县委班子建设情况范文

导语：如何才能写好一篇县委班子建设情况，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

（县农民工服务中心）

这次市委、县委开展的班子建设和作风建设专项整顿，既贯彻了党抓干部作风建设的一贯要求，又着力解决干部作风建设中存在的纪律、能力、效率等突出问题。

“没有规矩、不成方圆”，通过这次班子建设和作风建设专项整顿，使我在思想上、政治上、作风上的保持了先进性和纯洁性。同时充分认识到，必须彻底转变以前一些观念，增强大局意识、服务意识和责任意识，要真心诚意地对待群众和同事，时时、事事、处处换位思考，站在对方的角度去分析，去解答所他们提出的问题和所遇到的困难，切切实实地为他们着想，用法律法规和制度规范我的言行，遵守农民工服务中心的各项规章制度，在服务群众、与其沟通时，做到热情礼貌、耐心细致，认真解答他们提出的问题，全心全意地帮助他们解决所遇到的困难，杜绝门难进、脸难看、事难办的现象和行为；勤奋学习业务知识，掌握服务农民工工作方面的有关法律、政策和法规，切实转变观念和作风，不断提高服务质量、办事效率和服务水平。

一、班子建设和作风建设专项整顿要有针对性地举一反三，变“间接”为直接，用他人的事例对照教育自己，严格执行制度，着力解决是报实情、说真话、干实事，还是欺上瞒下、弄虚作假、做表面文章。

二、班子建设和作风建设专项整顿要坚持领导带头，这既是政治责任也是职务责任。

一是在说字和行字上都要带头。带头树立正确的政绩观、利益观、权利观，从源头上铲除滋生形式主义、官僚主义的土壤和条件；二是带头解放思想，实事求是。做到与时俱进，不因循守旧;求真务实，不虚假繁荣;量力而行，不大计划，高指标;坚持对上负责与对下负责的统一，不招实祸、落骂名的虚假政绩。三是带头艰苦奋斗，廉洁勤政。从群众和职工最满意的事情做起，从群众和职工最不满意的地方改起，解决人浮于事和官气十足的衙门作风。

三、班子建设和作风建设专项整顿要广泛纳谏、认真整改。

围绕"转变工作作风，密切干群关系，为人民群众办实事"的要求，结合实际，采取个人自查与服务对象、单位同事进谏相结合的方法：结合自已的工作实际和岗位职责，认真分析自身存在的问题及其原因，带头自查，当好表率。一查思想作风建设，是否贯彻落实中央和省委、市委、县委有关党风廉政建设和反腐败工作的部署，能否贯彻执行上级的各项方针政策，尤其是市委、县委对班子建设和作风建设专项整顿工作的落实；二查转变职能，看职能是否得到转变，各项制度、工作程序是否完善；三查服务工作，看服务意识强不强，服务领域宽不宽，服务手段多不多，服务质量、水平高不高；四查办事效率，看工作效率高不高。重点查找人民群众关心的热点、难点问题；五查营造行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的服务环境情况;六查廉政建设方面，自己是否做到廉洁勤政、遵章守法。

四、增强大局意识和自律意识等，努力营造风清气正的良好政治环境。

篇2

一、我县村级班子建设的基本情况

我县1180个行政村（居委），共有村干部4948名，其中35岁以下的891人，占18%。高中、中专以上文化的1179人，占23.8%。调查表明，近年来，我县在加强村级班子建设方面卓有成效。一是班子整体结构不断优化。各乡镇党委在选拔和任用村级干部时能坚持“以人为本”，勇于打破论资排辈、求全责备的选人用人观念，全方位启用人才，及时将优秀人才充实到村级领导班子。近3年来，全县先后调整村支两委成员1984人，其中村党支部书记548人，村主任492人。村级班子整体结构逐步得到了优化。二是班子凝聚力和战斗力明显增强。大多数两委班子建立健全了各项工作制度，做到了按章理事。特别是近年通过加强农村民主政治建设，促进了村干部们的廉洁自律，拉近了干部、群众的感情距离，改善了干群关系，强化了村干部的民主意识和群众观念，也促进了村干部作风转变。大部分村干部能勤政务实，兢兢业业地工作，实实在在地为群众谋利益，村级班子在群众中的凝聚力、向心力和战斗力明显增强。三是村干部队伍综合素质不断提高。县、乡两级将村干部的培训教育纳入了干部教育规划。近3年来，全县共举办村级干部各类培训班386期，受训的村级干部达26840人次。特别是通过村级“三个代表”学习教育活动，全县村干部普遍受到了一次党性党风和政治理论教育，政治思想素质明显提高。四是村干部工作积极性和主动性不断提升。大多乡镇对村级班子实行了岗位任期目标管理责任制，对村干部报酬全面实行了统筹，推行了“基础+职务+工龄+村类别+绩效”的结构工资制度，并严格按规定兑现奖惩，使村干部干有目标，管有依据，评有尺码。同时，大部分乡镇党委政府能做到用真诚与亲情联络村级干部，在感情上与村干部真心交朋友，工作上及时为村干部撑腰壮胆，生活上尽力为村干部排忧解难，村干部不安心的思想不断淡化，工作积极性普遍高涨。五是后备干部队伍不断壮大。近3年来，全县共培养和发展优秀青年农民党员750名，其中已任村干部的164名，已作为村级后备干部储备的达415名。

调查也表明，随着改革的深入和社会主义市场经济的发展，农村的社会关系和利益格局发生了深刻变化，村级班子建设中出现和存在一些新情况和新问题，与新形势新任务不相适应，影响了村级组织作用的发挥。一是年龄老化、文化程度偏低。全县4948名村干部中56岁以上的达756名，占15.3%。有的乡镇56岁以上村干部的比例高达30%以上。江南镇老屋村和百花村支部书记年龄已满70岁。全县小学以下文化程度的有1503名，占30.4%。有的村干部连自己的名字、同意开支等简单的字都不会写。由于文化程度不高，部分村干部独立分析解决问题的能力不强，对党和国家的方针政策往往理解不透，认识不深，贯彻不力，严重影响了村级组织作用的发挥。二是干部综合素质和工作能力仍然不够。部分村干部思想观念陈旧，工作方法简单，缺乏依法行政、按章理事的自觉性。墨守成规，不求改革创新。一些村级班子缺乏驾驭市场经济的能力，在带领群众调整产业结构、发展农村经济、增强收入方面办法不多、能力不强。发展经济的思路不清、路子不明。据各乡镇党委评定，全县村干部能力一般和较弱的达2696名，占54.4%；村级班子能力一般和较弱的673个，占59.3%。三是部分村两委班子关系不协调，工作合力不强。部分村党支部书记、村委会主任不能互相配合共同开展工作，存在拉山头，闹派性的现象。有的支书与村长各唱各的调，各吹各的号，班子不协调，思想不统一，无法发挥出村级班子应有的工作合力。工作无法开展，群众无所事从，经济无从发展，基本失去了村级组织的战斗力和凝集力。四是村级干部队伍难稳定。农村工作环境艰苦，任务繁重，村干部待遇低、难落实，不少村干部不安心本职工作，人心思动现象较普遍，甚至干脆“撂担子”。东山乡高星、下茶两个村共有党员51名，曾任村组干部的22人，近三年来辞官不做的12人，现任村干部中外出打工的10人。五是部分村干部队伍青黄不接。近年来，随着经济、文化、社会的转型，青年新生力量处于分散、流动状态，村级组织难于对他们开展有效的教育和培养。部分地方对村干部后备人选的培养选拔缺乏硬性措施，真正有文化、有素质、有培养前途的人才很难选拔，后备干部队伍出现青黄不接、后继无人的局面，有的村甚至找不到合适人选出来担任村干部。

二、当前农村基层班子建设不到位的原因分析

第一，个别乡镇对加强村级组织的建设重视不够。有的乡镇只把经济工作视为主要任务，使基层班子建设与经济建设脱节。忽视基层组织和基层政权建设，忽视对基层干部和党员管理与教育，不注重后备力量的培养与发展。有的村甚至近10年没有发展一名党员和后备干部，组织生活基本没有正常开展。

第二，缺乏健全的村级干部培养、选拔、任用机制。党委、政府对于村干部的培养、选拔和任用上缺乏完善健全的工作机制。靠家族、帮派势力当选村干部的现象仍然存在，那些觉悟高、观念新、能力强，善于促进农村稳定、农业发展和农民增收的优秀人才难以被选拔到村级班子领导岗位上来。有的乡镇对村干部重使用轻培养，对于村干部的教育和培养抓得不力，资金和精力投入不够，村干部出现思想问题时，主要采取调整的办法而很少采取教育的办法解决，客观上难以建起高素质的干部队伍。

第三，村级集体经济薄弱，弱化了村级班子作用的发挥。实行后，多数村级集体经济实力弱化。据调查，安化县80%的村年集体经济收入不足万元，60%的村年集体经济收入几乎是空白，村级集体经济可支配收入少。特别是税费改革后，“三提五统”等收费项目取消，乡(镇)、村两级财力进一步减弱，村级组织“无钱办事”的矛盾更加突出，村级组织为群众办实事的条件受限。群众长期得不到实惠，对干部缺乏认同感和信任感，导致不少村班子软弱涣散，在群众中没有威信。村干部的工作积极性和主动性受到很大的抑制，出现基层干部难选、难当、难留的“三难”问题。

第四，待遇偏低难保障，抑制了村干部的工作积极性和主动性。农村基层干部承担着促进农村改革发展稳定的重任，但许多情况下他们的责权利并不明确，也不平衡，存在着对基层干部责任上严格要求，但权力上无相应保障，经济待遇上又不够关心的情况。这使农村基层干部难以把全部精力投入到自己的工作任务上，对应该承担的责任和任务只是采取被动应付的态度，影响了村级班子的创造力、凝聚力和战斗力。一是责权不一，心理难平衡。计划经济时期，村干部手中掌管着生产的领导权、劳力的调配权、收入的分配权、实物的支配权、资金的使用权等，“说话有人听，办事有人找，当地有威信”。随着农村改革的不断深入，生产关系和生产力的不断调整和发展，村级干部原有的工作权力实际上变空或大部分丧失，而责任却越来越重，计划生育工作以村为主、“三收”任务完成情况与村干部报酬挂钩等等，责任与权力的不统一，使部分村干部心理上难平衡。部分村干部认为，有本事外出打工赚钱，当村干部是“要蠢不化的人”搞的。许多村干部存在一种经济上的“危机感”、感情上的“遗弃感”、政治上的“压力感”。二是经济待遇低、难兑现。据调查，目前我县村支书年平均误工在200天左右，最多的达300天以上，村主任、文书和计生专干年平均误工180天左右。而年平均报酬收入为：村支书1180元、村主任1120元、村文书1038元、村计生专干854元。全县60%的村干部年报酬收入在1000元以下。这样的工资待遇使许多村干部无法养家糊口，村干部普遍认为不划算，即亏了自己，又亏了家庭。即使按这样的标准许多村也不能及时足额兑现。全县有40%的村因无法完成乡镇的工作任务，村干部领不到足额的工资数。有的村干部的工资完全用于填补上交缺口，最多的村一年用村干部工资垫补达5000多元。三是政治待遇上无奔头。以前，优秀的村干部可以招聘为乡镇合同制干部，甚至还可以考录国家公务员，对村干部鼓励很大。政策取消后，一些有能力的农村青年认为村干部在村任职，最多干到村支书，既不能进事业单位，又不能进入公务员序列，感到当村干部政治上没有奔头，不愿当村干部。有的在职村干部则认为“劳多，酬少，前无出路，后无退路”，工作上得过且过，有的甚至干脆“撂挑子”。四是卸任后生活难保障。卸任村干部生活贫困的现象较为普遍，全县6413名卸任村干部中，生活处于特困状况的达1308人，占20.4%。为探求解决村干部老有所养的问题，我县曾于1996年制定并实施了《村干部养老保险办法》，但由于保险体制变化和存款利息大幅下调，不得不于2000年将已收的保险金连本息退还给乡镇。县每年下拨6万元专项经费到各乡镇，由乡镇根据财力状况适当解决。各乡镇虽然根据卸任村干部的任职长短，每年给予了适当补贴，但仅仅是表示意思而已。目前，卸任村干部的待遇不如农村五保户、残疾人、复员军人和特困企业下岗职工。

三、加强村级班子建设的对策与建议

第一，进一步加强对村级班子建设的重视和领导。各级党委要从全局和战略的高度，充分认识加强村干部队伍建设的重要性和紧迫性，按照“三个代表”的要求，切实抓好村干部队伍建设。一是切实加强对村干部队伍建设的领导和指导。要认真落实好党建工作责任制，强化乡镇党委的责任。党委书记要履行好第一责任人的职责，党委成员要齐心协力抓。二是出台有关加强村干部队伍建设的政策文件。县委要根据上级的精神，结合本地实际，制定有关优惠政策，特别是鼓励村干部建功立业的倾斜性政策，吸引优秀年青人才从事村干部工作。三是营造有利于村干部工作的良好环境。乡镇党委政府要大力支持村干部的工作，执纪执法部门要强化措施，确保村干部正当权益不受侵害，新闻媒体要加大村干部的正面宣传，在全社会推介一批优秀村干部典型。市县乡三级建立定期评比表彰先进村级组织和村干部的机制，在全社会营造良好的工作环境。

第二，健全村干部选任机制，致力提高队伍素质。坚持德才兼备的原则和干部队伍“四化”的方针，通过全面推行村支部“两推一选”的办法，选拔懂经营、善管理、能带领一方群众共同致富的人进村级班子，并有重点地进行帮带、培养。一是把好政治素质关。要把那些清正廉洁，公道正派，群众拥护，有文化、有本领、真心诚意为群众办事的人，选进村级领导班子。二是优化队伍结构。要围绕支书这个“主角”优化群体结构，配好支部班子，选好行政班子。村干部队伍要形成以40岁左右、初中以上文化为主体的年龄梯次结构，每个村级班子至少配备1名35岁以下的优秀年轻人。三是拓宽村干部的选配渠道。既要注重在致富能手、复员军人、回乡知青中选配，又要动员在外打工或经商的能人返乡任职，还要积极探索和建立国家干部下派任村干部与从回乡下岗职工中选配村干部的用人机制，使村干部的来源渠道不断扩大。四是加强村级后备干部的培养。重点是培养有一定知识水平和专业特长的回乡知青、退伍军人和外出打工返乡的优秀青年在农村创办领办经济实体，并给予相应的优惠政策，为村的干部储备人才。要注重发展优秀青年农民入党，以乡镇为单位建立健全村级后备干部人才库，有计划地选送他们接受各种职业和专业培训，参加实践锻炼，并定期进行考核、考察，能够使用的，尽快进入村干部实职岗位。

第三，创新管理机制，切实加强村干部队伍教育和管理。一是建立目标管理机制。进一步建立和完善村级干部的岗位责任制、村级组织的任期目标责任制和村级干部目标管理责任制，对村干部建立考勤、考绩、考察、考评、学习、请假、会议、财务管理、村务公开等方面的制度，进一步强化村级干部的责任感和事业心。二是建立培训教育机制。充分发挥县乡党校主阵地的优势，强化在职村干部的教育培训。县委党校要分期分批次对村主头进行理论培训，乡镇党校每年对村“四头”培训2次以上，切实帮助基层干部更新观念、增强致富本领。同时，加大典型的培植力度，选树一批素质高、能力强的村级干部典型，发挥示范、辐射、教育、带动作用。充分运用农村“三个代表”学教活动建立起来的经常性教育机制，强化基层干部的责任意识、服务意识和奉献意识。三是建立监督约束机制。强化经济监督，由上级党委组成专门班子，坚持每年对各村财务开支等情况进行一次全面审计。坚持民主集中制，完善集体领导和个人分工负责制，更好地实施对权力的配置和限制。建立上级党委和基层干部谈话制度。深入推进村务公开和民主管理，增强工作透明度。搞好考察和民主评议。全面掌握干部的真实情况，对评议中得不到群众满意和拥护的干部要及时进行调整。

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二、当前农村基层班子建设不到位的原因分析

第一，个别乡镇对加强村级组织的建设重视不够。有的乡镇只把经济工作视为主要任务，使基层班子建设与经济建设脱节。忽视基层组织和基层政权建设，忽视对基层干部和党员管理与教育，不注重后备力量的培养与发展。有的村甚至近10年没有发展一名党员和后备干部，组织生活基本没有正常开展。

第二，缺乏健全的村级干部培养、选拔、任用机制。党委、政府对于村干部的培养、选拔和任用上缺乏完善健全的工作机制。靠家族、帮派势力当选村干部的现象仍然存在，那些觉悟高、观念新、能力强，善于促进农村稳定、农业发展和农民增收的优秀人才难以被选拔到村级班子领导岗位上来。有的乡镇对村干部重使用轻培养，对于村干部的教育和培养抓得不力，资金和精力投入不够，村干部出现思想问题时，主要采取调整的办法而很少采取教育的办法解决，客观上难以建起高素质的干部队伍。

第三，村级集体经济薄弱，弱化了村级班子作用的发挥。实行后，多数村级集体经济实力弱化。据调查，安化县80%的村年集体经济收入不足万元，60%的村年集体经济收入几乎是空白，村级集体经济可支配收入少。特别是税费改革后，三提五统等收费项目取消，乡(镇)、村两级财力进一步减弱，村级组织无钱办事的矛盾更加突出，村级组织为群众办实事的条件受限。群众长期得不到实惠，对干部缺乏认同感和信任感，导致不少村班子软弱涣散，在群众中没有威信。村干部的工作积极性和主动性受到很大的抑制，出现基层干部难选、难当、难留的三难问题。

三、加强村级班子建设的对策与建议

第一，进一步加强对村级班子建设的重视和领导。各级党委要从全局和战略的高度，充分认识加强村干部队伍建设的重要性和紧迫性，按照三个代表的要求，切实抓好村干部队伍建设。一是切实加强对村干部队伍建设的领导和指导。要认真落实好党建工作责任制，强化乡镇党委的责任。党委书记要履行好第一责任人的职责，党委成员要齐心协力抓。二是出台有关加强村干部队伍建设的政策文件。县委要根据上级的精神，结合本地实际，制定有关优惠政策，特别是鼓励村干部建功立业的倾斜性政策，吸引优秀年青人才从事村干部工作。三是营造有利于村干部工作的良好环境。乡镇党委政府要大力支持村干部的工作，执纪执法部门要强化措施，确保村干部正当权益不受侵害，新闻媒体要加大村干部的正面宣传，在全社会推介一批优秀村干部典型。市县乡三级建立定期评比表彰先进村级组织和村干部的机制，在全社会营造良好的工作环境。

第二，健全村干部选任机制，致力提高队伍素质。坚持德才兼备的原则和干部队伍四化的方针，通过全面推行村支部两推一选的办法，选拔懂经营、善管理、能带领一方群众共同致富的人进村级班子，并有重点地进行帮带、培养。一是把好政治素质关。要把那些清正廉洁，公道正派，群众拥护，有文化、有本领、真心诚意为群众办事的人，选进村级领导班子。二是优化队伍结构。要围绕支书这个主角优化群体结构，配好支部班子，选好行政班子。村干部队伍要形成以40岁左右、初中以上文化为主体的年龄梯次结构，每个村级班子至少配备1名35岁以下的优秀年轻人。三是拓宽村干部的选配渠道。既要注重在致富能手、复员军人、回乡知青中选配，又要动员在外打工或经商的能人返乡任职，还要积极探索和建立国家干部下派任村干部与从回乡下岗职工中选配村干部的用人机制，使村干部的来源渠道不断扩大。四是加强村级后备干部的培养。重点是培养有一定知识水平和专业特长的回乡知青、退伍军人和外出打工返乡的优秀青年在农村创办领办经济实体，并给予相应的优惠政策，为村的干部储备人才。要注重发展优秀青年农民入党，以乡镇为单位建立健全村级后备干部人才库，有计划地选送他们接受各种职业和专业培训，参加实践锻炼，并定期进行考核、考察，能够使用的，尽快进入村干部实职岗位。

第三，创新管理机制，切实加强村干部队伍教育和管理。一是建立目标管理机制。进一步建立和完善村级干部的岗位责任制、村级组织的任期目标责任制和村级干部目标管理责任制，对村干部建立考勤、考绩、考察、考评、学习、请假、会议、财务管理、村务公开等方面的制度，进一步强化村级干部的责任感和事业心。二是建立培训教育机制。充分发挥县乡党校主阵地的优势，强化在职村干部的教育培训。县委党校要分期分批次对村主头进行理论培训，乡镇党校每年对村四头培训2次以上，切实帮助基层干部更新观念、增强致富本领。同时，加大典型的培植力度，选树一批素质高、能力强的村级干部典型，发挥示范、辐射、教育、带动作用。充分运用农村三个代表学教活动建立起来的经常性教育机制，强化基层干部的责任意识、服务意识和奉献意识。三是建立监督约束机制。强化经济监督，由上级党委组成专门班子，坚持每年对各村财务开支等情况进行一次全面审计。坚持民主集中制，完善集体领导和个人分工负责制，更好地实施对权力的配置和限制。建立上级党委和基层干部谈话制度。深入推进村务公开和民主管理，增强工作透明度。搞好考察和民主评议。全面掌握干部的真实情况，对评议中得不到群众满意和拥护的干部要及时进行调整。

篇4

第二条科级党政领导干部(以下简称领导干部)交流的对象是指各乡镇党委、人民政府，县委各部门，县人大、县政协办公室，县政府各工作部门、直属机构，各人民团体中的正、副科级现职领导干部。

第三条领导干部交流坚持积极稳妥、优化结构、注重实效、任人唯贤的原则。

第四条领导干部交流主要采取以下方式：

1、党群部门与政府工作部门之间的交流；

2、县级部门与乡镇之间的交流；

3、乡镇与乡镇之间的交流。

第五条符合下列情况之一的必须进行交流：

1、乡镇党委书记、乡镇长由本籍(包括出生地、

生长地，下同)干部担任的；

2、乡镇党政副职因各种原因在本籍任职满一届的；

3、乡镇党政领导干部在同一乡镇任职满两届的；

4、组织、人事、监察、财政、审计等部门党政正职由本县籍干部担任的；

5、有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲以及近姻亲关系，且在同一机关担任有直接上下级领导关系或互相制约关系职务的；

6、县级部门担任同一职级职位6年以上的；

7、拟提拔担任领导职务而没有基层工作经历的；

8、有计划地进行党群与政府部门之间的干部交流。

第六条下列情况一般不进行交流：

1、领导干部年满53周岁的；

2、正在接受组织审查尚未作出结论的；

3、年度考核被确定为不称职的。

第七条干部交流应在不影响正常工作的前提下进行，一个班子每次交流的人数一般不超过班子现有成员的三分之一，同一乡镇、县级部门的党政正职一般不同时交流。

第八条干部交流按以下程序进行：

1、乡镇、县级部门正职需要交流的，由县委组织部提出意见，报县委研究决定；

2、乡镇、县级部门副职需要交流的，由县委组织部提出意见，与乡镇、县级部门党委(党组)主要负责人交换意见后，报县委研究决定；

3、政法系统领导干部交流征求县委政法委意见后按规定办理。

第九条干部交流必须执行以下纪律：

1、下级组织坚决执行上级组织关于干部交流的决定，决不允许出现干部调不出、派不进的现象；

2、干部个人坚决服从组织调动，并在接到调动通知七日内办理一切交接手续，按时到新的单位报到工作；

3、对拒不服从组织调动决定，属领导责任的，给予批评教育或纪律处分，属干部个人责任的，予以免职。

第十条全县干部交流工作在县委的领导下，由县委组织部负责，每届制定交流规划，逐年制定交流计划，明确交流任务，协调抓好落实。

篇5

今天召开这个现场观摩会，主要任务就是进一步落实月日全乡农村后进班子整建“百日会战”工作会议精神，进一步明确工作目标和任务，严肃工作纪律，增强大家的紧迫感和责任心，扎实推进全乡农村后进班子整建“百日会战”工作，确保达到县委要求，实现预期目标，取得显著成效。对照兄弟乡镇好的做法、好的经验，结合我乡实际，从三个方面做如下强调：

一、理清思路，选准农村后进班子整建工作的突破口

近年来，在上级党委的正确领导下，乡党委团结带领全乡党员干部群众，牢固树立科学发展观，坚持“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”的思路，大力开展“三级联创”，扎实推进“民主议政”，深入实施“乡镇振兴计划”、“百村行动”，全乡经济和社会各项事业实现了又好又快的发展，尤其是农村基层党建工作取得了显著成效。但是，也必须清醒地认识到全乡农村基层党建工作，尤其是农村基层班子还存在一些问题。这些问题班子可以划分为六类：一是长期没有班子的村；二是支部书记不能发挥作用的村；三是班子工作能力不适应形势和任务的变化，缺乏干事创业责任感和事业心，为民服务能力比较差的村；四是种族派性比较严重的村；五是村两委关系不和协的村；六是民主法制意识差，不民主，财务不公开，村班子成员作风粗暴的村。我所说的这几类村各办事处或多或少地存在。这些存在问题的班子，特别是瘫班子、无班子的问题，虽然数量不多，但是影响极坏，严重阻碍了我乡社会稳定和经济的发展。基础不牢，地动山摇。农村基层组织建设关系到党在农村的执政地位，关系到全乡赶超战略目标的如期实现，关系到全乡新农村建设的成败，关系到和谐的建设。当前村级换届在即，如果不把这些基础性工作做在前头，把这些存在问题的村班子治理好，把问题解决好，创造一个好的工作环境、工作基础，必然会影响到换届工作的健康顺利进行。因此大家一定要进一步认清形势，从以上六种问题班子入手选准突破口，理清思路，分类施治，切实将农村基层组织建设抓在手上，抓好抓实。

二、真抓实干，扎实推进农村后进班子整建工作

农村工作，尤其是农村基层班子整建工作涉及方方面面，情况比较复杂，所以在具体工作中必须“咬定目标抓重点，因村制宜解难题”。

（一）搞好调查研究，掌握一手资料。对于村班子“软、散、懒、瘫、无”问题，我们的第一个任务就是深入基层，走村入户搞好民意调研，从而掌握第一手资料。以这次提高村级班子执政能力、提高整体素质的“百日会战”为契机，全面提升我乡党建整体水平。我乡有比较好的区位优势，几年来我们乡的发展速度一直列全县前列，但是基层组织建设与兄弟乡镇相比是在同一个起跑线上，现在没有优势可言，因此，我们对待这项工作，一定要认认真真、踏踏实实、真抓实干，这样我们的基层组织建设才有机会实现大的突破。

（二）因村制异，对症下药。在摸清村情的基础上，因村制异进行整治。对“瘫班子”，从理清瘫的原因入手，找准病根，是家族矛盾的解决家族矛盾，是经济薄弱的着手解决经济薄弱问题，进行物质帮扶，有其他遗留问题的解决遗留问题。对无班子的情况，要按照“双高双强”（政治素质高、群众威信高；个人致富能力强，带领群众致富能力强）的原则广泛征求意见，积极物色人选。对“软班子”，要帮助强筋壮骨，坚持做深入细致的思想工作，打消其工作顾虑，增强其工作信心，同时给予必要的工作支持，增强其“想办事、敢办事”的信心和“公道办事、依法办事”的能力，对个别软班子，同时可辅以必要的组织调整，调换新鲜血液，增强工作活力。对“散班子”，要加强理想、信念、宗旨观念和法制教育，增强其凝聚力、战斗力和团结协作能力，特别要完善以党支部为核心的村级规范管理工作程序，使班子成员思想上同心、工作上同向，避免和解决“一人一把号，各吹各的调”的问题。“懒班子”，主要是在思想意识和精神状态方面存在问题，应该从思想和制度等方面入手，解决干和不干一个样、干好干坏一个样的问题，使懒的尽快动起来、勤起来。在选人用人上，坚持内选与外派相结合，区别情况对症下药，一村一策，扩大选人用人视野，坚持“内选优先”的原则，支部书记尽量从本村产生，本村确无合适人选的，从县、乡机关干部中选派。

三、高标准，严要求，确保整建工作取得实效

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一、以学习“科学发展观”活动为载体，进一步加强政治和业务学习，加强两委班子建设，充分保持班子的凝聚力和战斗力。

完全可以说，今年是我们xx历史上变化最大、最多的一年。一是班子人员变动大，从书记、会计、计生专干等主职干部到个别组长，涉及达x人之多；二是村容村貌变化大，截止到日前，xx的路面和路灯都已建设安装完毕，为加快新城区建设拉起了框架。如今，走在新修的公路上，我们比任何时候都要强烈地感受到了时代的飞速发展、感受到了城市生活离我们近在咫尺触手可及，油然升起一种欣逢盛世的喜悦和自豪。确实，我们为我们的时代而欢欣，为我们xx的历史机遇和快速发展而振奋。但是，我们也比任何时候付出的汗水和劳动都要多，都要累。从年初开发区对我们两委班子调整开始，在贾书记的带领下，我们迅速磨合，新的工作任务和工作压力不允许我们有任何懈怠。结合学习“科学发展观”活动，我们重点加强了两委班子的政治思想和业务技能学习，上下拧成一股绳，心往一处想，劲往一处使，全面推行“村务公开”和“党务公开”的工作制度。两委班子紧密团结，各项业务实行阳光操作，不仅保证了工作的顺利开展，也充分得到了广大群众的大力支持。干群关系进一步得到了融洽，干部形象也得到了很大的提升。

二、以实行“拉链工作法”为抓手，进一步提高工作效率，确保各项工作落到实处。

（一）、全面排查，不留隐患，认真做好稳定工作。

过去，由于种种原因，我们xx的群众上访很多，牵扯了我们不少精力，也给各项工作带来了不少阻碍。针对这种情况，我们首先从自身做起，从两委班子的直系亲属做起，在征地、清理附属物、计划生育兑现、危房翻建等群众极为关注和敏感的工作中带头响应和落实，并及时对外公开。在自身形象上，我们积极遵守禁酒令，保证工作日中午不饮酒，即使去出礼，也不例外。其次，对个别老上访户，我们因人制宜，因事制宜，安排专人上门做思想工作，对其反映的问题尽快给予答复和解决，属于历史遗留问题，我们也尽最大限度的给予帮助。由于我们在这项工作中做的细，做的实，从而保证了全1——9月份上访率为零。

（二）加强宣传，全员参与，继续巩固计划生育工作。

我们村共有x个村民小组，配备计生信息员x人，全村已婚育龄妇女xx人，1——9月份安排生育xx人，今年已生育x人，其中女孩x人，男孩x人。在计划生育工作中，我们重点结合季度综合服务，充分利用人口分校开展《计划生育法》的学习和宣传，组织计生信息员每月例会1次,便于了解育龄群众生理变化，做到早发现早采取补救措施。利用重大节日（“三八”节、“7.11世界人口日”、“九二五”公开信发表纪念日等）开展一系列计生宣传活动。新刷二条永久性标语，横幅3条。1——9月份利用人口分校办班共x期，参训人数xx人，利用不同对象来宣传和教育人口计划与节育措施的落实，对已婚育龄妇女节育措施经情孕情普查。三次经情普查当日进站率均达95%以上，经补查均达98%以上。较好控制了社区的计划生育工作。

（三）不遗余力，不讲条件，扎实推进项目服务工作。[文章来源：]

根据县委县政府的整体规划，未来三到五年内，xx要建设一个xx平方公里的新城区。而我们xx社区就在新城区的中心区域。这也就意味着我们将要告别祖祖辈辈“面朝黄土背朝天”的农耕时代，由农民变为市民。这是我们xx的一个新的历史机遇，也是时代赋予我们这届两委班子的历史重任。我们唯有全力以赴才能不辱使命。但是，对于群众来说，立马交出几代人相依为命的土地，从情感上确实还难以接受。特别是在xx景观河的征地工作中表现的更为突出。由于xx河不仅要租用土地，而且还要取土，但是又不买断。群众担心以后要不到租金，并举出九镜湖工程搁浅、租地群众要不到租金的实例对我们发难。当时的情形确实是进退两难，骑虎难下，上级任务压的紧，下面群众又不接受。大道理、小道理讲了几箩筐，群众会、代表会、个别谈话、分头做工作。最后，由于我们的工作透明、到位，群众服从了县委、县政府统一规划的大局，接受了只租用不买断的土地协议。在xx小区附属物的清理工作中，我们仅用五天时间，就发动群众将xx地块上的xxx多棵大小树木全部砍伐干净，可以说创下了开发区乃至全县的一个新记录。这其中固然离不开我们社区干部的辛勤劳动，也同样离不开社区广大群众的深明大义和大力支持。通过一系列工程的一系列工作，进一步拉近了干群之间的关系，也进一步增进了干群之间的感情，为加快xx社区城市化工作进程打下了坚实的干群基础。

（四）监管得力，措施到位，保证危房翻建工作规范有序。

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会上，领导班子各位成员分别汇报了个人一年来在工作、学习、生活中的现实表现和思想认识，从加强党性修养出发，进行自我查摆和剖析，充分准备好发言材料。每位同志敞开思想、坦诚相见、认真负责地开展了批评和自我批评，并结合个人的工作实际进行了认真对照检查，指出了问题、明确了方向，对本局的后勤保障工作起到了积极推动作用。现将领导班子民主生活会情况报告如下：

一、民主生活会准备情况

根据县委的统一部署,为开好领导班子民主生活会，我局于11月16日向各单位发放了《关于征求年领导班子民主生活会意见的函》，同时召开全体党员干部大会，发放领导班子生活会意见征求表，认真听取意见和建议。局领导班子还根据意见汇总材料，针对存在的问题和不足，结合本局工作实际,重点检查了自身思想作风、领导作风、工作作风、生活作风等方面的不足，同时对机关食堂经营管理等急需解决的问题进行了研究部署。会上，大家共同学习了《在党的十七大上的报告》。会后，局领导班子成员开展了对个别党员、群众谈心交心活动，相互间征求了意见，通过沟通思想，交换意见，消除了一些工作中的误会。

二、民主生活会个人情况汇报

会上，等同志根据这次民主生活的要求和个人工作实际总结了自己一年来的党性、党纪表现及工作实绩，大家畅所欲言，积极开展了批评与自我批评。大家认为，班子互相间是团结的，思路是清的，战斗力是强的；能针对本局实际情况，积极向县府，县委提出合理化建议，做好机关后勤工作；局领导班子成员能够结合这次民主生活会的要求，组织全体党员干部深入学习了党的路线、方针、政策。

二、领导班子整体情况

1、班子的凝聚力、战斗力较好，工作责任心、事业心较强，工作任务完成较好。

2、能服从组织安排，班子成员对人个的进退留转没有太多想法。

3、原则问题、人事问题以及其它重大问题等都能根据党组会议制度按照民主集体商量。

4、班子成员注意自身修养，为政清廉，思想作风、工作作风、领导作风等方面也是好的，也没发现生活作风方面有什么问题。

总的来讲，班子成员的工作做得都比较好，但也存在一些不足的方面，今后要加以改正。

三、存在问题整改意见

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一、组织与领导

成立了对口支援民族村工作领导小组，组长：傅晓春，副组长：龚承华，成员：陈平贤、袁承红、朱勇华。由于局领导岗位调换，现组长为局党组书记、局长董继辉。由组长负总责，副组长具体抓，全体人员积极投入实际工作，做到工作责任明确，责任落实到人。

二、支援工作的主要情况

我局的支援工件坚持标本兼治相结合，治穷与扶智相结合，输血与造血相结合，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，把对口支援工作和支持新农村建设工作相结合，稳步推进、富有成效。

1、我局从群众最关心、最迫切需要解决的现实问题入手，深入村民调查分析，摸清村情民情，了解群众意愿的前提下，着力扶助解决农业用水难的问题，想方设法协助该村向上立项争资，2012年度我局已向上级筹资一万余元用于维修该村农田灌溉渠道，从而确保了该村农业生产旱涝保收，增加了农民的经济收入。同时结合新农村建设，积极参与规划布局，完善群众的公益性事业设施建设。使当地村民的人居环境等得到全面改善。

2、认真抓好该村“三清三改”工作，充分利用山区有利条件，发挥山区天然资源优势，解决该村卫生饮用水，让群众能喝上优质水，保障村民的身心健康。

3、在引导村民抓好传统产业的同时，帮助村民搞好产业结构调整。因地制宜、科学引导、大力发展当地特色产业。着重搞好油茶林改造与新造高产高效的油茶林，对部分毛竹林进行改造更新。改造或新造油茶林、毛竹林200-300亩，使群众收入得到持续增长。

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到200*年底，全县有干部13272人，其中女干部3217人，占全县干部数的24.2%。448名乡科级领导干部中，女干部49人，占全县乡科级领导干部的10.9%。本届县党代表中，女代表61人，占代表总数的14.6%，比上届增38.6%；人大代表中女代表53人，占代表总数的14.5%，比上届增1.1%；县政协委员中女委员65人，占委员总数的24.8%，比上届增9.7%。

当前培养选拔女干部工作存在的主要问题：

一是总量不足，女干部所占比例低。这与上级的要求和我县干部的实际需求存在较大的差距，特别是部分女同志较多的系统，班子中缺乏女干部。

二是发展不平衡，担任正职的女干部特别少。在部分条件较艰苦的边远乡镇班子中，缺乏女干部。

三是培养选拔女干部的渠道不够通畅。在县直一些业务主管部门，配备既是专业对口，又有一定组织协调能力的女干部较难。在条件较艰苦的边远乡镇难于从县直机关和外乡镇派进女干部。

按照中央、省委的要求，针对当前培养选拔女干部工作中存在的问题，应从以下几个方面进一步加大培养选拔女干部的工作力度。

第一、继续努力营造培养选拔女干部的氛围。

一是要进一步解放思想，认真研究分析女干部培养选拔工作中的新情况、新问题，根据干部成长的一般规律和女同志特点，既看到客观上存在的难度又积极创造条件帮助女干部成长，深入实际，调查研究，分类指导，始终把培养选拔女干部工作列入党委工作重要议事日程，纳入领导班子建设和干部队伍建设总体规划，切实加强领导，狠抓落实。二是建立健全县乡妇女网络组织建设，狠抓女干部队伍建设，建立女干部人才库，逐步壮大妇女后备干部队伍；建立妇女工作联席会议制度，对培养选拔女干部工作进行专题研究；每年对女干部情况进行一次调查摸底，建立档案，掌握动态，并提出培养选拔使用的具体建议和措施。三是通过表彰奖励“三八红旗手”、“三学三比女能人”、“巾帼建功女能手”等活动，大力宣传各条战线涌现出来的优秀女党员、致富女能人和拔尖人才的先进事迹，通过树立先进典型，帮助广大妇女打破自身思想障碍，增强从政意识和争先创优意识，使广大女干部积极投身到各项事业的建设中去。

第二、实行人才储备制度按照县委确定的培养选拔女干部的目标，以1：1.5的比例建立女干部人才储备库。

建立女干部人才储备库分三步进行：第一步，进一步完善民主推荐制度，由县委组织部组织各单位、各乡镇进行民主推荐，全面掌握经过民主推荐出来的优秀女干部情况，建立年龄、学历、专业较为合理的女干部人才档案。第二步，在有条件的单位，如教育、卫生系统，对被推荐出来的女干部在本单位压担子，担任一定的职务，进行锻炼提高，并对其进行跟踪了解。第三步，经压担子锻炼后，从中挑出有发展潜力的优秀人才进入乡科级后备干部人才库，实行动态管理，不断吐故纳新。

第三、加大有利于女干部队伍结构优化的选拔力度。

一是利用干部交流调整尤其是班子换届等时机，把后备干部库中的优秀女干部充实和配备到领导班子中去。二是对特别优秀的女干部破格提拔使用。三是有计划、有步骤地加强职能部门女干部的选拔培养工作。四是班子缺额时，按配备女干部的要求，及时配备充实补员。五是针对部分部门女同志较多，职能专业性强的特点，拿出一定职位进行公开招考。

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一、分析检查报告形成过程

(一)领导高度重视，周密部署安排

人事局领导班子对撰写好分析检查报告高度重视，按照县委学习实践活动领导小组办公室的要求和本局实施方案规定的时限要求，我局学习实践活动转入分析检查阶段后，通过发放征求意见函、问卷调查表、开展交心谈心等广泛征求意见的基础上，组建了由主要领导牵头，各股室、中心主要负责人参与的领导班子学习实践科学发展观活动分析检查报告撰写班子，为撰写好领导班子学习实践科学发展观活动分析检查报告提供了强有力的组织基础。初稿完成后，又反复征求了班子及职工的意见，进行进一步修改完善。

(二)广泛征求意见，认真归纳整理

通过广泛征求意见，我局组织人员对征求到的意见和建议进行认真梳理和归纳，把征求到的22条意见和建议归纳为思想观念、作风建设、公务员管理、人才培养、大中专毕业生就业、人事等6项，并归类为立即整改事项、长期工作事项和需要解释事项3大类。在起草分析检查报告初稿完成后，局领导班子成员分别进行了修改，提出修改意见，同时印发各股室、中心征求意见，班子还通过召开民主生活会进一步对分析检查报告进行专题讨论，报告文稿经4次修改、完善。领导班子的分析检查报告主要包括四个方面的内容：一是党员干部在贯彻落实科学发展观上形成的共识;二是十六大以来贯彻落实科学发展观的主要成效、存在问题及原因分析;三是推进人事编制工作科学发展的思路及措施;四是落实科学发展观加强领导班子自身建设的具体措施。

二、群众评议座谈会情况

7月6日下午，*县人事局召开了贯彻落实科学发展观情况分析检查报告群众评议会议。到会的有政协委员罗智坤(县编办专职副主任)、服务对象代表张进香(*县卫生局)、唐萍(*县水务局)和本单位股所级以上领导等共13人，对分析检查报告进行了评议。座谈会上，县委组织部副部长、县人事局副局长苗长生同志向参会人员介绍分析检查报告的起草和修改情况说明，张绍钦局长作了《*县人事局领导班子学习实践科学发展观分析检查报告》。会议指出，学习实践活动正式启动以来，人事局领导班子一班人和广大党员干部通过认真系统学习理论，深入开展调查研究和解放思想讨论，认真召开专题民主生活会与组织生活会，着重在联系实际深化认识、查找突出问题、深入分析原因、科学制定对策上下功夫，取得了丰硕成果，形成了许多思想共识。报告主要就是对这些成果的总结、归纳、概括和升华。要求参加座谈的同志深刻认识开展群众评议活动的重要意义，认真评议报告对科学发展观的认识深不深，查找的问题准不准，原因分析透不透，发展思路清不清，领导班子建设措施实不实，为下一步修改完善分析检查报告和落实整改打好基础。全体参会人员在听取介绍并详细阅读后，对报告进行了认真细致的审阅评议，给予了充分肯定，并认真地填写了分析检查报告群众评议表。