预算控制策略范文

导语：如何才能写好一篇预算控制策略，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：造价预算；建筑工程；控制；要点；策略

在建筑工程施工中，常常会因为诸多因素，而使实际工程造价超出原来的预算。这样不单单影响到工程的进度，同时也会对工程的整体质量带来影响，无法实现最大化的经济效益。因此，对于建筑工程造价控制要点，建筑工程造价预算控制人员应对其准确把握，同时不断加强控制造价预算控制策略，使建筑企业的经济效益得到切实提升。

一、建筑工程造价预算控制的要点分析

1、编制工程造价预算

管理人员进行工程造价控制的主要依据，就是预算编制，而预算编制的质量对建筑工程造价预算控制工作起到了决定性的作用。因此，在预算编制阶段，企业应准确预测工程项目，采用多种渠道，整理和搜集相关资料，以提供科学的理论依据，准确编制建筑工程预算。若建筑企业需要评价工程项目，则需要对行业经营状况进行搜集。准确了解设备工艺、施工现场实际情况，是预算编制的前提，这样才能使建筑工程预算编制的可行性与科学性进一步的提高。

2、准确了解施工图纸

作为重要的指导性文件，施工图纸会对极大的影响到工程造价预算控制工作。而对于施工图的重要性，很多造价预算控制人员没有正确的认识，对于设计人员的真实意图，也没有通过图纸进行更好的了解。造成在具体的施工阶段，工程项目造价超标现象严重。所以，现代企业工程造价预算控制人员应更好的掌握和认识施工图，在技术人员的指导下，对施工图中的质量缺陷和设计缺陷及时发现，规避由于变更而发生生产成本上升的事件。

3、工程量的计算精度

在现代建筑工程造价预算控制中，工程量计算是一个核心环节，同时也是一项系统的工作，具有较高的难度和较大的影响范围。工程量的计算结果极大的影响到造价预算控制工作，因此，为了使预算精度进一步提高，工程造价预算控制人员应采用合理的措施，并在准备阶段做好相关工程量的计算顺序。在现代建筑工程量计算中，由内到外，是另一个主要的顺序。混凝土工程是分部工程计量的第一个环节，为了对工程计量工作的科学性做出保障，需要依据定额项目，来划分项目。定额的名称。定额的名称要与填写的名称保持一致，计量工作的主要依据，是施工图纸中相关部位的名称。

二、提高建筑工程造价预算控制水平的策略

1、加强工程变更的控制

建筑工程具体实施阶段容易受到一系列因素的影响，如施工企业最大化的经济效益目标、施工质量缺陷和设计缺陷等，这样使工程变更与经济签证事件极易发生，因此，必须对上述因素高度重视。在施工准备阶段，为了使施工图审核质量进一步提高，应规避因设计缺陷而发生的经济签证事件和工程变更。为了挽回建筑企业带来的经济损失，应在工程前期进行必要的变更，这样才能使建筑工程造价预算控制的效用性得到最大程度的保障。

2、加强施工图的审核工作

在工程具体实施阶段，施工图审核质量会对设计变更事件的发生概率产生一定的影响。因此造价预算控制人员应与施工图结合，对合理的进度控制计划进行编制。同时，与同类建筑工程的施工资料相结合，对施工图的最终预算进行确定。若施工图预算和概算范围相比，严重超标，则造价预算控制人员需具体分析存在的问题，并随时调整最终目标，以实现动态化的控制工程造价体系。

3、提高管理人员素质能力

由于工程造价预算控制工作具有一定的复杂性和精确性的特征，对管理人员的要求也越来越高。而管理人员的素质水平对其造价预算控制工作起到了决定性的作用，因此必须加强对相关人员的培训工作，使工程造价预算控制管理人员的的素质能力进一步提升，能够更好的掌握相关的管理知识和造价预算控制知识。必要时可采取一定的激励措施，充分调动其工作的积极性，能全身心的投入和参与工程造价预算控制工作。

4、提升造价预算控制水平

整个工程造价预算控制体系的核心内容，就是造价预算控制。高质量的工程造价预算控制工作，可使工程效益进一步提升，并且对工程施工质量做出保障。施工进度能对合同要求给予满足，因此为了实现经济效益和综合效益的目标，使施工组织计划的合理性进一步提高，管理人员应加强原材料采购环节，规避浪费工程资金。最后，为了使施工现场的管理水平进一步提高，还需要加强现场管理，采用多种途径和方式，使工程造价预算控制水平得到进一步提升。

5、完善工程预算监督制度

为了使企业的经济效益得到进一步的提升，需要对工程造价预算控制监督制度不断的完善。目前尽管很多施工企业都已经对工程造价预算控制制度进行了建立，但在实际工作中，却缺乏一定的执行力，或者是更多的流于形式。同时，因为利益方面的差异，导致在实际工作中，常常会出现拖后腿、互相推诿的现象。为了有效解决这一问题，企业应实施工程造价预算控制的全过程，通过相应的制度的制定，及时推进工程造价预算控制工作顺利进行。

结语：建筑企业在市场中的核心竞争力是由现代建筑工程造价预算控制水平所决定的。为了使工程造价预算控制水平提升，本文从多个角度进行了论述，通过良好的够工程造价预算控制工作，而使建筑企业项目的综合效益和工程效益最大化的提升。

参考文献：

[1] 明德芬.浅谈建筑工程造价的合理有效控制[J].科技资讯.2007（12）

[2] 田其斌.建筑工程造价控制的对策思考[J].科技资讯.2007（15）

[3] 李佐华，凌支援.《建筑工程造价》课程教学内容改革探析[J].湖南冶金职业技术学院学报.2007（01）

[4] 任洁玲.对建筑工程造价合理性管理的见解[J].中华建设.2008（11）

[5] 曾永全.建筑工程造价控制探讨[J].建材与装饰（下旬刊）.2008（05）

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【题目】民办院校预算管理优化探析

【第一章】民办大学预算中PDCA模式的应用绪论

【第二章】高校预算管理文献综述

【第三章】民办高校预算控制现状与问题

【第四章】民办高校预算困境的原因分析

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关键词：预算管理；逆反性；控制策略

全面预算主要围绕预算的实施、评价和筹划展开管理活动，预算管理作为最为有效的管理工具深受企业单位的广泛使用。但在预算管理实行过程中有很多问题尚待解决，需要采取特殊措施进行解决。

一、逆反现象产生的原因

预算管理的实行和发展主要是使企业资金流转达到一个平衡。传统预算管理人员以企业规模、企业经营理想为前提，进行预算管理，以此帮助企业避免潜在的经营风险，促进企业的良性发展。在经济发展过程中，企业已经陆续开始进行预算管理，并融入现代企业管理模式中，但由于预算管理发展时间较短，各方面因素不够成熟，导致预算管理在企业发展中产生逆反现象，这对企业的良性发展十分不利。

（一）预算管理人员专业技术能力不足

在预算管理过程中，对预算管理人员的技术能力要求极高，其中基数“精度”属于技术性难题，是预算管理的中常见逆反现象。在企业管理实践中，一旦预算编制过程中出现技术性问题，必然会导致逆反现象的出现。在上世纪50年代左右，我国企业开始走向分权化，管理层自利不断加大，开始参与企业的日常经营活动。但由于企业内部部门信息不对称、企业内部组织变化，导致预算管理开始出现寻机现象。每一财务年度时，企业管理者、领导层希望各部门能够真实填写其真正的预算基数，以此来确定企业的经营目标，提高员工工作积极性。但在实际确定预算基数时，企业上下为了牟取更多利益，一般通过讨价还价来压低企业预算基数。例如企业预算执行者低估收入基数、高估生产成本、减少企业产量和修改销售单价、抽取利润等；在争取投资项目时，通过降低支出预算，项目批准后，不断扩大项目规模以赚取个人利益。因此现代企业中，如何利用技术提高企业预算编制的精度，增加企业管理者的预算科学性和真实性，成为一大难题。

（二）传统老旧思想带来的逆反现象

以前预算管理的过程里，企业管理层没有从长远利益出发，而是注重短期内利益，这样，预算在短期内虽然对企业发展起到了一定作用，但很快就导致企业管理者走向了误区。例如企业里很多管理人员认为预算编制对企业的发展是无用的，会限制企业的发展，不利于企业管理，但实际上没有进行预算编制的企业经营方式会使企业丢失很多发展的机会。再如企业预算人员由于粗心大意导致使报表出现信息不准确、资料错误等问题，最后导致实际预算成本过高。这些问题都对企业长期、良好稳定的发展产生不良影响。预算管理各种错误思想主要是因为对预算编制、预算环节不了解、落后性造成。企业想要良性发展，不仅需要企业管理者注重预算管理的可操作性和真实性外，还需要降低企业预算编制的成本、提高工作效率和与企业战略紧密结合。

二、控制逆反性的措施

现代企业中的预算编制是为了对企业未来发展情况进行及时检测、反馈，在企业发展进行检测的同时，将其功能最大发挥，使预算管理结果更为合理、真实，避免在预算管理过程中出现逆反现象。

（一）在技术上，让员工积极参与预算编制

1.企业各部门积极参与预算编制。要想提高预算基数的准确性，首先要使企业中不同职能部门参与预算编制。基层主管和员工最了解生产实际情况和经营情况，在提高预算基数准确性过程中最有说服力。现代企业的发展实例证明，员工积极性的提高、企业管理者的重视比传统任务分配模式在企业生产中更有效率。首先，鼓励企业员工参与预算编制，能增强企业各部门工作积极性。其次，参与式预算编制有利于提高企业管理层对企业生产环境、技术、资金流动等方面信息的掌握。最后，参与式预算管理编制，使员工得到训练，有利于提高员工总体素质，减少逆反现象的发生。

2.制定预算基数管理制度，通过诱导约束即从第三方入手，诱导企业员工高度关注预算基数，向企业管理者提供真实、准确的预算基数。例如在预算管理中，为轻松完成预算生产目标而故意降低预算者，予以降低工资、职位等处罚。在真实性情况下，对预算目标超额度完成者，进行奖金鼓励，以此激励其他员工积极性。

（二）在管理上，建立前馈机制

现代企业中预算管理停留在对事件事后的反馈上，为完善企业预算管理机制，要将企业预算管理对事后反馈、控制的处理方法转变成事前反馈、控制，加强对预算管理的全方位控制。控制分为前馈和后馈两个基础概念，前馈控制指为避免在将来发展过程中有可能出现的行为事先采取的防范措施，后馈控制则是指管理人员对以前工作的执行结果进行分析，并与规定的标准比较，找出偏差并做出纠正措施。将前馈与后馈融入企业预算管理的控制中，丰富企业管理架构，战略性地将预算详细分为前馈系统的预算编制和后馈系统的预算控制。由此可见在新架构下传统思想的管理改变了原本的定位性质，有利于改正预算管理中出现的逆反现象。

企业发展史上，预算管理的各个阶段有着各自相应的管理模式，企业编制预算前，需要对预算方案进行反复的修改和推敲；实际编制预算时，需要把虚假预算作为预算基数的反馈对象。这种将预算与实际差异相对比的过程是前馈控制的构造方法。例如在现代企业并购中常见的企业资本运转的运作和经营的主要形式，是一项有较强技术性、专业性投资，本质是通过产权制度使企业控制权力的更换过程。

（三）利用企业并购扩大企业规模，降低逆反现象产生

我国经济的迅猛发展，使企业间的并购事件在数量和规模上逐渐增加。有助于企业之间整合资源，提高经济效益，巩固行业优势地位，减少过剩的生产能力，提高生产效率。企业间的并购主要表现为买方企业的对企业价值提升的一种财务追求，而并购给买方企业带来的实际利益为企业规模的扩大、市场影响力的提升和企业多元化发展。但企业并购后真正实现企业价值的变化，就需要并购前对并购目标进行全方位筛选，是实现并购成功前提条件，从而减少企业在预算编制中逆向性的产生。例如企业要开展并购活动，首先需要对自身发展进行规划，明确并购活动的起始；然后针对本行业或整个经济市场进行全面调研工作，以此寻找最符合本企业的并购企业；最后对筛选的并购目标进行调查和分析，决定是否并购。例如在联想并购IBMPC业务中，联想采取了跨国并购模式，以10.5亿美元成功并购IBMPC业务，并承担其部门5亿美元的外债，使得联想5年内无偿使用IBM品牌。并购前，联想做过调查显示联想本公司年营业额为30亿美元，IBMPC业务曾在2003年达到其销售顶峰120亿美元。在这个“蛇吞象”并购案例中，联想面临着美国监管部门以安全为名的各种审查、企业竞争对手对IBMPC老客户的劝说以及并购成功后，联想企业生产供应链应该如何重建。并购成功后，联想面临着整合不同文化背景差异的企业内部团队和市场，但并购的成功改变了电脑行业竞争格局，成为全球第三大个人电脑公司。

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【关键词】工程预决算 工程管理 工程控制策略

【 abstract 】 in the modern project management in project preliminary settlement management is one of the important content, in order to effectively improve the benefit of construction, improve the enterprise in the market competition ability, we must to engineering budget management to effectively control and strengthen. The actual results of engineering budget can not only reflect the project investment situation, the economic benefit of enterprise can also reflect the social benefit can be reached and so on.

【 key words 】 engineering budget project management engineering control strategy

中图分类号：TU-9文献标识码：A

前言

工程预决算是对工程项目所需要的人，材，机所消耗的用量和资金的核算，是国家对建设项目施工过程的要求工作，它是建筑工程造价的主要工作，是业主进行支付工程款的根据，工程是赚还是赔全在于预算。在工程施工完成之后再进行结算工作，经过建设单位的审核认可之后，作为施工单位和建设单位的工程款结算的重要依据。工程的预决算是对工程款的前后确认与修正。以国家有关部门的文件和地区的有关文件为依据，公正核实工程造价，不让资金造成不必要的浪费。只有在进行了工程的预算审核之后投资方才能准确确定投资金额，进行下一步的各项工作。

工程预决算管理内容

在投标、施工、竣工过程中相应的预结算工作内容是不相同的，具体的管理模式也是不相同的，在实际的工作中应该进行合理科学的规划，确定具体工作目标。

第一，在投标阶段的工程预决算的管理，尤其是工程量清单下的投标中很重要。准确的计算出工程量，它是编制好施工图的重要环节，在整个预算的编制中工序最多，最为繁琐的，投入时间最多，出错的机率也是最大的。因为它计算出的工程量是整个预算的数据根据和基础，所以必须严格计算工程量，保证它的正确性，预结算也才能反映出实际的整个工程的造价，所计算的预算造价也才最接近工程施工的实际单价。然而编制出的工程预算，工程项目的单项报价也是直接影响中标后的利润和工程效益。编制和审核预结算的人员必须深入施工实地进行考察，要实际了解施工各方面的情况和具体施工中的环境因素，才能提出合理的报价，也是为了中标之后的索赔项目做好基础。

第二，施工阶段进行预结算管理工作，它是整个工程项目预结算管理中最重要的一步，在施工预结算中要具体和施工技术、材料、机械等相关的部门做好联系工作，相互配合，掌握全面的施工中的数据，科学合理的编制标后预算，为竣工结算作好准备，提供可靠的数据依据。施工阶段的预结算的编制还能为项目及时回收资金和降低财务费用作好根据。第三，竣工阶段的预结算管理工作是整个工程项目有效提高经济效益的关键，在预结算管理中，应该将在具体施工中预算的编制遇到的问题以及处理办法，整个工程的主要工作量进行系统的说明，方便对预结算的编制进行完善和补充，充分保证工程结算的准确性和合理性。工程竣工验收之后，规定的时间之内的相关资料以及所有经济档案进行备份和存档，以便工程系统的规划和管理。

与结算相关的资料，比如图纸，合同，会审记录，组织设计等等，它们作为编制工程结算书的重要资料，必须在施工的过程分类的存放，方便查找。通过资料了解设计方向和意图，熟悉施工技术以及工艺，为准确确定工程造价做好基础。

工程预决算管理的具体方法

第一、建设预结算团队，组建一支经验丰富和专业能力兼备的预结算团队，在进行预结算工作的时候各司其职，充分发挥预结算在工程管理中的职能作用，形成一个自上而下的预结算管理机构，完成预结算对工程项目经营管理的制约作用，保证预结算整体的完整性。

第二、规定严格的预结算制度，针对施工图预算的编制，预结算审核管理，预结算编制的质量建立严格的预结算审核制度，以便提高预结算的编制质量。相关的预结算编制人员应该深入施工现场了解实际的情况，具体的施工措施以及方法，和现场的技术人员时刻保持联系，归集为工程竣工结算的一系列资料。利用制度和奖罚挂钩的方式增加预结算人员的工作积极性，完成统一预结算工作管理标准和制度。

第三、加强对施工合同的管理，建设工程施工中的合同管理是企业经营管理中及其重要的部分，要避免合同纠纷，给企业带来不必要的损失，就需要加强对合同的管理。在签订合同时注意用词，严格的遵守法律法规，使得内容明了，不发生歧义，在合同签订之后，及时让相关人员了解合同内容，明确自己的职责所在，作好索赔和反索赔的事情发生。

工程预决算管理的重点以及难点

第一，在工程管理中对工程投资的管理是重点内容之一，工程预结算的管理是对工程投资管理的有效调节和控制方法，因为工程预结算既要对工程的总投资进行核算和审核调控，还要深入到工程具体的各个项目中，结合工程的实际情况和需要进行统筹兼顾，对工程投资进行合理化管理，以完成工程的管理目标。

第二，项目管理上的细节强化，工程预结算管理工作的范围很广，但是在管理过程中，很多管理人员只是对重大的项目进行管理，对一些细节上管理力度不够。工程预结算是结合施工工艺，对工程投资合理统筹的现代化管理方法，若要实现最低成本，实现利益最大化，就必须对细节项目进行严格管理。

第三，如何才能建立科学合理严谨的管理制度，如今在国内的工程预结算管理工作中没有形成比较成熟的管理制度，对工程预结算工作的发展和建筑行业的整体管理水平的进步都是不利的。现行的工程预结算制度也存在很多的弊端，只有在管理人员和政府先关部门的共同努力探索下，将现行的制度逐渐完善和改进，达到实际建设项目管理的需要。

工程预决算管理以及控制策略

第一、增加预决算管理人员的素质，在进行工程预决算工作时，工作人员的素质是相当重要的，不管管理制度多么的严明，管理人员必须有良好的素质才能加以贯彻和执行，才能保证制度真正的落实和发挥其作用。预决算管理工作对管理人员的要求是尤为严格的，不仅需要良好的职业道德还需要丰富的预决算管理经验，有不断完善自身能力的意识，还需要管理人员的水平和能力同时展的趋势接轨。能够随时进行总结和整理，积极参与工程预结算管理理论研究的队伍中，和全行业共同努力，促进管理队伍整体素质的提高。

第二、积极完善工程预决算管理制度，传统的管理制度存在很多观念上，管理方式上的落后，不适应现代的管理工作，很难满足现代的工程造价管理工作的新需求。管理人员需要在实际工作中不断对工程预结算管理制度进行完善，注重制度的科学合理严谨性的原则。只有一套严明的制度才能更加有利于工程预结算管理的持续性发展。

第三、学会吸收和总结工程预结算中的经验和理论，在国际上有许多的发达国家都比较早的涉及这方面的管理工作，形成了一套比较完善的管理经验和理论，我国的管理人员应该主动关注其他国家的管理方面的理论和研究成果，深入分析和总结，以致形成一套符合我国建筑行业情况的工程预决算管理制度。

结束语：建筑工程造价的管理工作具有系统性和科学性，它的科学确定是系统控制审核的起始点和终点，对整个工程的建筑质量来说具有重要的意义。对于建筑投资方来说需要最少的投资获取最大的利润，对承包商来说是需要在建筑合格和质量达标的前提下，获得最大的建设利润。工程预结算就是合理科学解决双方要求达到平衡的解决方法，只有先进的管理制度和方法才能提升建筑的质量，提高建筑工程的施工收益，为企业在市场上增加综合竞争能力。

参考文献：

[1] 李振,于忠辉.工程项目预结算的精细化管理[J]. 中国高新技术企业. 2010(16)

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关键词：建筑工程；概预算；造价控制

中图分类号：TU198文献标识码： A

一、工程概预算的概念及重要性分析

所谓工程概预算就是指在工程进行当中，根据不同的工程、各阶段设计内容、费用与指标的不同，预先对工程项目的全部费用进行估算的活动。工程概预算是工程项目启动、投资、管理与核算的重要依据，工程质量的好坏，后续社会效益与经济效益能否有效实现，都取决于此。合理的工程造价是工程造价最重要的组成部分，也是其中的关键，而工程概预算能够卓有成效地控制整个工程的造价，甚至掌握工程规模的大小与完成的时间长短，这对于工程建造的投资起到了至关重要的作用。对于当今的油田工程项目来说，工程的预算是其中重要的环节之一，作为基础造价的前身，它在工程的建筑工期和投资收益方面都有着不可替代的作用。工程项目实施之前，首先应该做好预算的编制和管理工作这是造价师应该预先做好的工作，也是当今项目管理的重要内容之一。工程的造价管理内涵丰富主要包括工程预算、节约投资、工程效益等多个方面的要素，其中工程的整体效益的提升是影响经济发展的重要方面池是最直接的手段。应该说油田工程一般投资规模比较大，因此在工程造价方面要考虑到多个方面的要素，作为贯穿工程全程的造价问题，要严格按照国家的相关法规分阶段的进行整体的协调和管理。油田建设工程要按照实事求是的原则进行预算崖面进行控制。对于工程项目的费用方面，设计方案的优化程度和工程的造价之间有着巨大的联系，也是项目造价编制的关键。

二、目前工程造价中概预算对工程造价的影响因素

1.工程招标和设计制度不完善

新时期，我国建筑工程取得了很大的发展，与工程相关的设计、招标也在不断的完善中发展，但是由于设计招标制度中存在的一些问题，给一些唯利是图的人钻空子的机会，例如，在设计招标过程中，为了设计效果忽视设计的实用性，一些设计甚至是不合理的，严重违背了设计要以人文本的理念。还有一些施工方虚报或是多报工程量，这样对于控制工程造价是非常不利的。

2.工程项目设计的不合理性

建筑工程设计水平的高低，对于工程造价有着重要影响，设计水平的影响因素包括经济、技术等方面，设计的好坏，对于工程规模、工期、质量、安全等方面会有较大影响。随着工程发展所暴露出来的一些问题，我们可以看到，由于设计人员专业水平不高的限制，以及设计监管机制的不完善，项目设计存在与实际不符合的现象，而且设计中不能融入工程概预算与造价控制，经常会出现设计造价变更的现象，影响着工程整体的造价控制。

3.工程预算编制不合理

在建筑工程概预算中，预算编制是一个技术性很强的文件，也正是因为技术性很强，在一些工程概预算中，一些编制人员由于对工程整体性把握能力不强或是不够全面，导致了造价概预算出现漏项、偏差，这样的概预算不仅不能真实的反应工程造价水平和支出费用，更不能科学的去指导工程项目的造价支出，会影响到工程工期和质量。

三、控制概预算的具体措施

一个优质工程的完工，离不开各单位的齐心协力配合，怎样使物尽其力，人尽其能，明确任务，各尽其责，是建设单位需要经验丰富的组织者，与各相关单位进行充分的需求沟通、实地勘察、优化施工方案、实事求是的做好工程的基础。

1.设计单位

设计单位在勘测单位实际成果的基础上，应充分了解建设单位的需求，并且结合建设单位、建设环境、水文、运输条件、原材料、工艺等的实际情况，尽可能达到设计深度，优化设计方案，并且考虑项目的中远期规划，统筹安排，达到既符合本工程的需求，又预留中远期发展的需求。每个设计单位根据主攻专业的不同，相关非主业专业相对设计经验较弱，就需要与建设单位进行沟通，查阅大量资料，参阅成功案例，使各专业齐头并进，开好工程的“宏伟蓝图”的基础，做好概预算的编制工作，细化施工图设计。

1)严格执行限额设计

在可行性研究批复和投资估算范围内，设计单位尽可能使用成熟的新工艺、新技术和新材料，将有限的资金投入发挥到最佳效果，将好钢用在刀刃上，达到事半功倍的效果，并且结合实际难度等情况设计一行的预备金。

2)运用价值工程理论

成本控制是一个全过程控制，又是一个动态控制，价值工程以提高工程价值为中心。在分清主要功能和辅助功能的基础上，既满足工程完成使用的需求，又简化工艺，对主要功能需要可靠、安全、精度，通过初步设计、施工图设计和施工等步骤的优化，力求达到成本与功能的黄金搭配。

2.建设单位概预算控制措施

工程建设项目概预算受影响有一些是建设单位造成的。因此，有以下几方面建议：

1)认真执行建设项目法人责任制。

要按法人责任制的要求，选择工作能力强、实践经验丰富、作风正派的人负责和管理项目的建设工作。要落实该制度中各项管理制度的责，权，利的规定，理顺各方面的关系。要制定奖惩制度，使之起到激励和鞭策作用，其中对保证实现项目建设的质量和概预算控制目标的要特别予以表彰或适当奖励。

2)严格合同管理

在执行施工承包合同中，建设单位必须牢牢把握工程款支付关。对施工单位提交的结算工程款清单，要有强有力的预决算管理人员进行逐项审查，并在分项考核的基础上实行总量控制，严防超前结算和超概预算的情况发生。

3.保持有序的项目管理

项目管理工作贯彻于计划、评估、控制工作活动中，使概预算达到预期的工作目标。项目管理的作用在于提高各项资源的利用率，切实完成工程目标。因此，在项目管理过程中，必须加强项目成本管理，合理安全项目管理任务，制定完善的项目管理制度，采取可行性的项目计划，增强各项管理措施的执行力度。同时，做到全面的风险管理措施，定期开展各项业务活动，协调组织项目工作人员，最终制定奖罚分明的激励制度，充分提高工作人员的工作积极性等。作为建筑工程项目工作部门必须严格遵循项目管理程序，保持严谨的概预算的编制和审批，从根本上确保概预算的控制时效性。

4.加强监理力度

在实际的建筑工程概预算控制管理中，监理、建设等部门必须充分发挥监管职能，严格监控工程项目的可行性、投资额度的审批程序等。为了增强工程的监督效率，必须严格执行相关的监理制度，进行处理工作中出现的问题。同时，严格选拔思想觉悟高、专业能力较强的工作队伍人员，加以完善以责任制为核心的规章制度，使工作人员在实际的工作中做到有章可循、有法可依，形成良好的施工规范意识。

5.提高设计人员的专业素养

专业的设计人员应该要了解国家在建筑设计费用方面出台的法律文档，这样在设计时，设计师就能够大致知道设计出这样一个产品需要的建筑材料，设备及其费用是多少，当设计人员有了这样的素质之后，就应该强化控制成本的思想，设计师可以精化设计，可以用新的工艺和材料，但是必须是在成本的控制范围之内，必须要做到产品技术与产品经济统一。

6.加强预算工作的校审与监督，开展有效的人才激励政策

工程预算工作能否得以顺利进行，主要取决于人才对工程的把握。面对人才缺乏的问题，有关单位可以采取一定的措施进行有效地改善。可以对预算的人员进行专业的培训，使其提高预算的相关知识和经验。同时要在员工中设立有效地奖惩机制，对表现优秀的员工进行奖励，对于那些在工作上消极懈怠的员工进行惩罚。这样，既有利于提高员工的积极性，又能有效地保证工程预算的质量。同时，加强预算工作的校审和监督工作也是至关重要的。对工程预算的每一个环节都要做好监督，才能避免预算错误的产生。当然校审和监督工作，主要也是为了培养工作人员的职业素养。更好的为工程预算服务。

综上所述，工程概预算作为建筑工程项目建设中重要环节，直接关系到工程的造价、进度及质量。因此必须要合理分析建筑工程概预算中存在的问题，从而采取有效的措施，以提高概预算的准确性与合理性，从而提高概预算管理水平，最终提高企业的经济效益。

参考文献：

[1]梁雪松.建筑工程概预算的研究及其软件开发[D].电子科技大学,2004.

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【关键词】建筑工程；工程预算；工程造价；控制要点；策略

1建筑工程预算的特点及其对工程造价控制的意义

1.1建筑工程预算的特点

所谓预算，就是在施工之前，或者是在购买之前，对与工程项目相关的花费进行估算，由此，工程造价的预算即为各个项目的全部造价的预算。根据设计图纸、市场的材料价格，施工的进度和竣工效果的计划。并且以其作为界限，对计划进行编制，进而确保一切与之相关的支出金额不会超过最大金额，以此来保证基本建设的总投资在合理的范围内进行使用超出最大上限的金额。

1.2建筑工程预算对工程造价控制的意义

1.2.1科学的预算控制是管理的指标首先，工程预算即在建筑工程项目开始之前，对施工过程中所涉及的成本费用，包括人、料、费的全部支出归纳预算。为了实现工程施工中材料费用和人工的费用的支出合理性，将整个工程项目的成本降低到最低标准以此来促进企业的经济效益提升。所以，这就需要管理人员按照预算控制的范围，进行组织分工合理安排资金的支出和收入，要对项目中的每一个预算都要控制在合理科学的范围内才能达到以上的目的。1.2.2有效的预算控制使工程结算更简便和准确众所周知，建筑工程项目施工结束后要对工程相关的费用进行结算，即对整个工程项目施工过程中所涉及的全部资金进行结算，计算出工程中实际发生的费用和预算费用之间的差额，并且计算出预算的准确性，并做好相关的记录，为下一次工程预算提供参考，进而完成结算的工作。有效的预算控制，可以使资金在一定的范围内波动。由于预算的控制，工程造价相对稳定，后期的预算相对简便，减少了工作人员的工作量，提高了其工作效率，让更多的人力资源投入到下一个项目的规划中。

2建筑工程造价预算控制三个要点的分析

2.1前期设计阶段

前期设计阶段是建筑工程项目实际操作的主要依据，也是作为建筑工程造价预算的控制要点之一。它消耗的时间相对于后期施工比较短，这个阶段决定了建筑工程施工中应选用的材料，设备，更决定着建筑工程是否会出现工程变更的情况。常规的建筑企业管理，前期设计和后期施工是由不同的单位来负责，设计单位负责前期阶段的设计，施工单位负责后期的施工。这很容易产生的问题，设计单位只为了自己的业绩，为了自己能够中标，只顾自己。在设计时不重视自己工作对施工的影响，比如，在开展前期设计的时候，不考虑施工难易程度以及可能存在的突况等对施工造成良影响，这会降低工程的质量，以及对职工人员的安全造成危害，从而会对预算工作产生不良影响。

2.2工程变更情况

由于前期阶段的设计并没有考虑到施工的实际情况，在很大程度上容易导致施工出现变更。工程的变更会引起施工材料，设备，以及施工人员数量上的变化，这就会使得变更后的工程造价预算与之变更之前的工程造价预算不符，而且为了不得不适应新的施工条件和状况，必须选购新的器材和改变施工计划，增加了施工的成本，延缓了施工的进度，严重影响了施工单位的经济收入和工作信誉。由此，我们看到前期设计阶段与施工阶段之间的关系。

3解决建筑工程造价控制突出问题的策略

3.1选择良好的设计方案

有前面的分析可知，前期设计阶段，对于后期施工的影响很大，所以我们可以从以下三个方面做出调整。技术层面，提高施工图和技术设计与实际施工的一致性，减少后期工程变更发生的不良危害，可以多方面考虑不同的因素进而设计多份文案，进行合理的选择，选择最节约资源的方案。组织层面，合理安排，项目工程的组织机构，对管理该项目的管理者做到权责分明，防止组织人员机构臃肿和缺乏人手不足的情况发生。经济层面，严格审核每一项与项目有关的费用支出，对于项目可能带来的经济效益与目前的支出相比较，选择合理的设计方法。

3.2培养高素质的建筑工程管理人才

技术型人员是工程造价控制的主力军，对于加强技术人员的管理能力尤为重要。一方面可以引进人才，另一方面，可以培养已有的人员的造价管理能力。在造价管理人员的选定当中，要严格评选，综合对其素质进行评定，并定期对他们给予培训，利用当前的科技和现有的条件，加强与高校之间的交流，以便提升造价人员的素质和能力。

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【关键词】预算管理 企业会计 内部控制策略

在行业竞争日益激烈的今天，任何企业，要想有立足之地，必须要统观全局从长远考虑，做好企业的发展目标和方向。而企业的预算管理则是实现企业发展壮大的前提和基础。因此，企业的发展应以市场为导向，进行科学的预算管理规划，整合企业的各项资源，提高企业资金的利用率。同时加强各部门的合作，完善企业内部控制体系，实现企业的长远发展。

一、预算管理与企业会计内部控制

（一）预算管理

在企业管理中，为了实现企业的跨越式发展，结合企业的现有状况，以企业的发展目标为导向，整合企业的所有资源，合理的制定出企业的资金周转及使用情况，以及在此基础上形成的管理制度，就是企业的预算管理。科学合理的预算管理是实现企业发展的基础，它可以根据企业的实际发展情况，对企业的各个部门进项合理的资源分配，使企业的人力、财力、物力得到最大的发挥，实现资源的优化配置，并根据实际情况制定有效的考核跟踪方式，为企业的发展目标服务，引领企业更好的发展。

（二）企业会计内部控制

在企业管理中，企业管理者为了实现企业的经济最大目标，按照会计准则的各项要求，根据各项法律法规的规定，制定了关于企业发展的内部控制制度，也在总体上为企业的长远发展和战略性发展、可持续性发展提供方向。企业会计内部控制的基本内容有：控制企业的对外投资、控制企业的工程项目、控制企业的货币资金、控制企业的成本费用、控制企业的实物资产等。

二、预算管理下企业会计内部控制策略

（一）有效结合企业的预算管理和内部控制

要想企业得到良好的发展，实现企业的发展壮大，必须要在加强企业内部控制的基础上进行合理的预算管理，否则，脱离了内部控制，预算管理就是去了存在的依托，成为纸上谈兵的形式主义，毫无意义。同样，企业如果只有内部控制而没有相应的预算管理，就会使企业失去前进的指明灯，容易产生各种问题，不利于企业的成长发展。因此，要想使企业得到良性的发展，就必须要把二者结合起来，坚持企业会计内部控制的预算管理，优化企业资源配置，合理利用企业的整体资源，达到企业的战略性发展目标。

（二）要制定合理的企业内部控制操作

企业的各项控制是否顺利执行关系到企业发展的落实。首先要控制好企业的货币资金，由于资金的流动性强，易被窃取，因此企业要及时正确的记录各项收入，保证交易的资金足额收回，同时要妥善保管好库存现金和银行存款，保证企业能正常运营，还要对预算的支出及时分配金额，正确记录支出账目；其次要控制好企业的实物资产，控制好企业的存货和固定资产，定期盘点，保证账实相符；第三要控制好企业的对外投资，正确评估投资风险，严格限制投资部门的责任；第四要控制好企业的工程项目和成本费用，控制好企业的预算支出，同时对企业发生的成本费用正确归类，严禁营私舞弊。

（三）制定合理的内部预算管理制度

为了保证企业经营活动的正常进行，企业应设立内部预算管理办法，建立预算委员会，制定合适的非人为控制的预算管理办法，确定企业的各项预算项目，保证预算机构的独立性和企业运转的高效性，管理好企业的业务、资金、信息、人力等资源。责权分明的内部预算体系可以更好的实现各部门分工，监督企业发展的各个环节，有效的解决企业发展中的问题，规范企业的授权体系，及时对风险做出评估，保证内部控制制度有效的实行。

（四）对预算报表严格审查，确保其合理可靠性

企业发展的会计目标要求企业的各项报表必须真实准确，既不高估资产，也不低估负债。而企业经营的目标贯穿于企业发展的始终，与企业内部会计控制紧密相连，因此，在进行预算时，要遵循谨慎性原则，科学合理的估计各种数值，保证企业的永续发展和存在。这就要求预算部门在审查时要严格谨慎，注意报表的真实性和数据的有效性，同时还要注意报表数据差异性的分析，确保企业的目标得到落实，使企业向着可行性的方向发展。

三、总结

科学合理的预算，可以提高企业的管理水平，促进企业向更广阔的的空间发展，同时，企业通过预算管理，不仅可以合理利用各种资源，实现通过预算加强企业内部机制控制，还可以有效的控制企业会计内部流程，推动企业不断发展。同时，也要在实践中不断完善企业的预算管理，坚持预算管理和企业内部控制相结合，这样才能约束和激励经营者为实现企业的利益最大化目标而努力。

参考文献：

[1]田原.市场经济下的企业预算管理[J].全国情商（经济理论研），2011，（04）.

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【关键词】建设工程；概预算；方法与策略

一、建设工程概预算的概念及其重要性

建筑工程概算是指设计单位在初步设计阶段，根据设计图纸及说明书、概算定额（或概算指标）、各项费用定额等资料，或参照类似工程预决算文件，用科学的方法计算和确定建筑工程全部建设费用的文件。当拟建工程项目的初步设计文件有一定深度，基本上能够计算出地面、楼面等分部工程项目的工程量时，采用概算定额编制概算。当一般民用建筑工程或小型通用厂房等工程，在初步设计文件还没有形成初步方案而急于上报设计概算申请投资时，应采用与拟建工程相类似的已建或在建工程的预决算概算的方法。

建筑工程概预算是整个建设工程中十分关键的一个环节，它是工程造价管理的基础，是节约投资、提高将及效益最有效也是最直接的手段，对建设周期、投资效益都有着至关重要的影响。概预算贯穿于整个建设工程的全过程，必须严格的按照相关法律法规、规章制度、程序，分阶段的按照“编管结合”的原则，进行较为全面的管控。设计方案的优化，实行限额设计对降低整个工程造价有这非常重要的意义。建筑工程概预算必须要重视项目建议书以及可行性研究阶段的投资估算，以及初步设计完成后设计总概算的编制。

二、当前建筑工程概预算中存在的主要问题

但我国现行阶段的建筑概预算还不完善，在概预算中还存在着许多的问题。由于概预算的不完善，致使在计算工程量时存在着差错，造成一些不必要的额外支出。

1、运用存在滞后性的预算方法

随着社会的进步，新材料、新技术、新结构、新工艺在建筑领域不断涌现，在编制预算时，经常需要进行定额换算，而现阶段内，我国使用较多的还是多为静态、滞后的工程预算确定方法，通常每3年才进行一次更新，因此，以几年前人工、材料、机械台班价格的统计为基础定额单价，和缺少代表性的新增补定额造成了有差错的工程量计算取费。

2、进行缺乏全过程意识的预算设计

我国现行的预算管理模式还处于初级阶段，建设项目缺乏全过程综合管理的意识。预算设计仅仅是在工程前期进行的经济预测，由于人为、市场等因素，不可避免的会在建设项目的其他阶段产生计划外支出，这样的情况下，如果还是盲目地以预算为纲，则将成为制约工程进度和精度的瓶颈。

3、施工设计具有较大随意性的变更

在施工阶段，施工单位为方便施工、不按设计施工的情况很是常见，这很可能会导致计划外支出，从而造成工程超支，因此，不得不通过对原有设计进行变更，来调整工程预算。此外，相关各方对施工阶段的设计变更的科学性、可行性、适用性等缺乏科学有效的监督、管理等也会影响到施工设计的变更。

4、不够完善的工程招标和设计制度

现行的招投标制度管理和工程建设的设计存在很大的漏洞。在设计招标过程中，由于建设方缺乏科学管理，设计方盲目追求效果等因素，是的工程建设背离了安全、适用、科学、经济的设计原则。此外，在招标过程中，施工方通过擅自虚报、多报工程量等行为来实现追求利益的目的，该行为造成投资预算与实际工程造价严重不符。

三、有效控制建筑工程概预算工作的具体方法和策略

1、要深入地了解项目工程现场情况和施工团队的特点

编制好设计概预算的必要环节是掌握工程建设项目现场的第一手资料，并考虑可能采取的施工方法和措施。比如：在水电工程中，需要大量的砂石料，其价格对工程造价会有较大影响，所以需要深入现场，去了解与该工程密切相关的施工场地布置情况、砂石料开采条件以及场内交通运输条件和运输方式等因素。然后，再根据现场布局来确定采用怎样的材料构件，设备存放哪里等问题，根据以上内容再来推算是否需二次搬运以及搬运距离等。

2、要充分理解设计意图，将设计图纸分析透彻，正确计算工程量

概预算编制人员必须充分熟悉各定额的节说明、章说明、总说明、册说明及定额所包含工作内容和工作量，要将设计图纸、设计说明以及二者之间的关系了解透彻。阅读图纸时应该从设计说明和总平面图开始，要清楚地知道工程的性质、类型和规模，然后再依次阅读平面图、立面图、剖面图、详图、材料做法。先明确各类图纸所示部位和它们之间的关系，然后进行工程量的计算。套用定额要正确合理，不重复计算、不漏算，争取做到定额项目和实际相符合。

概预算人员要依据设计图纸准确地计算出与设计图纸相对应的工程量，必须要有较强的专业知识及丰富的现场施工经验。在对施工组织设计及施工工艺的把握上可以表现出编制人员是否具有丰富地施工经验，如：采用什么类型的脚手架，各种施工机械的性能与特性是怎样的，以及建筑工程本身特点，施工中有哪些特殊要求等。

3、要能够客观地对价格因素进行分析，要留有余地调整价差

编制年的价格水平是通过概预算定额表中的设备材料价格反映出来的，按市场价格来确定编制设计概预算使用定额的价格水平，需要进行价差调整，这就是所谓的动态管理问题。一项工程从开工到竣工大多要历经数年。其间设备材料价格可能会发生较大的变动，因此，必须建立工程造价价差预测系统，来实现概预算的控制投资作用。首先，要将未来设备材料价格的演变情况预测出来，然后预测出与之相关的工程造价指标的变化趋势，确定合理的价差，并对价差进行适时地调整，从而进行动态的估算、概预算。

4、充分地利用计算机来进行概预算

工程的概预算编制时间紧、任务急，因此，多算、漏算或重复计算的情况很可能会发生，另外概预算编制人员需要反复抄录和校对大量的定额条目以及各种项目计算表，所以大量的重复计算中花费了过多的时间，使用计算机则会节约大量时间。现在很多计算机软件在概预算编制过程中起着举足轻重的作用，是提高概预算编制工作的效率和质量的根本保证，大大减轻了工程概预算工作人员的工作强度，提高了概预算编制的工作效率，

5、提高概预算管理人员的职业素质

建筑工程概预算对造价预算管理人员提出了较高的要求，造价预算管理人员不仅要掌握工程预算的专业知识、相关的政策、法律法规，还要对材料设备采购、设计、工程整体结构、现场工艺、投资分析控制等方面的知识熟悉，也要了解掌握工程建设全过程中的项目可行性研究、初步设计、全面设计、设备安装、工程施工等工作。这就需要概预算管理人员要有过硬的专业基本功和良好的职业素养。

四、结语

随着我国建筑行业和经济技术水平的飞速发展，建筑工程概预算的地位更为重要。最终的工程造价水平受到建筑工程工程概预算的质量水平的直接影响。建筑工程概预算已经进入了改革和完善的新时期，要想要保证工程整体施工的正常运行，必须掌握影响工程造价的各个因素，结合工程各方面需求，编制出一套准确、合理概预算方案，从而加速建筑行业的发展。

参考文献：

[1]刘艳平.探析概预算编制质量对工程造价的影响[J]. 现代经济信息，2010

[2]尹贻林.全国造价工程师执业资格考试应试指南——工程造价案例分析（2007年版）[M]，北京；中国计划出版社，2007

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云计算是一种模式，把无处不在的、方便的、按需分配的网络数据赋予给一个共享的、可以配置的资源池。这些计算资源可以快速地分配和释放，而只需极少的管理工作和服务提供商的互动[1]。

云计算作为一种网络服务模式，为云用户提供服务，然而云计算在给用户带来便利的同时，却也产生了相应的安全隐患。云计算模糊了网络安全边界，使得存储介质位于用户控制之外[2]，因而云用户的首要安全目标就是数据安全与隐私保护，主要防止云服务商恶意泄露或出卖用户隐私信息，或者对用户数据进行搜集分析进行其他交易。

因此，在安全云基础服务中，存储服务应以密文形式保存数据，相应的云访问控制服务的实现也与传统的访问控制模型（如基于角色的访问控制（RoleBased Access Control， RBAC）、基于属性的访问控制（Attribute Based Access Control， ABAC）、自主访问控制（Discretionary Access Control， DAC）、强制访问控制（Mandatory Access Control， MAC）等）有所不同，需要选择一种合适的、安全的访问控制模型，来保护数据的机密性和进行隐私保护。

针对这个问题很多学者进行了相关研究，相应地提出了访问控制的模型，但是没有很好地解决云计算资源访问中的问题。

文献[3]中提出一种基于行为的并且将BLP（BellLa Padula）模型与Biba模型有机结合的访问控制模型，来动态调节主体和访问范围，保证了数据保密性和完整性，但是降低了其“上读，下写”的可用性；

文献[4]考虑了云计算虚拟化和弹性的特点，在RBAC模型中引入了动态可变机制和主客体安全等级，具有一定的灵活性，但是用户的权限没有动态的改变，不能满足云计算中数据的动态变化；

文献[5]提出一种软件即服务（Software as a Service， SaaS）平台下基于RBAC的访问控制模型，该模型根据多租户的云计算环境与普通Web项目环境中角色的不同，提出一种拓展角色的访问控制模型，该模型从增加角色的角度改进，但没有考虑租户角色的动态变化和角色权限的动态变化；

文献[6]提出一种解决云计算基础设施服务安全问题的访问控制模型，设计了两种访问控制模型解决服务层用户权限管理以及资源层通信和调度问题；

文献[7]中提出了一种多租户的访问控制模型，以解决云服务系统中多租户环境下复杂的资源访问控制问题；

文献[8]提出的TARBAC模型使传统模型的认证得到完善，引入可信度和属性的概念对传统的授权机制进行扩展；

文献[9]中为加强云计算的安全，提出一种基于DS（DempsterShafer）证据理论和滑动窗口的信任模型。

RBAC[10]模型采用了角色这一个概念，将用户映射到角色中，用户通过角色获得权限授权。在RBAC模型中，用户与角色的指派之间没有引入用户的可信度，用户只要获得角色指派，就可以获得角色对应的操作权限授权。当用户实施某些恶意行为时，用户对客体资源的操作会给系统带来极大的威胁性，危害到服务安全，很难保障系统资源的安全。

文献[11]讨论了在计算环境下，评估用户行为信任和评估策略的重要性，并且分析了用户行为信任的原则、基本观点和评估方法。本文针对云计算服务的特点和安全需要，为解决传统的访问控制模型中角色的权限由系统管理员直接赋予的缺陷以及无法动态改变的问题，结合以上介绍的研究成果，在保证RBAC完整性的基础上，提出了一种基于用户行为信任的访问控制模型，将RBAC中权限的授权与用户行为的信任值相结合，综合评估云计算用户行为信任值，将其用于对角色进行动态地授权，解决用户访问云计算资源访问控制中的授权问题。

1 基于用户行为信任的访问控制

在云计算的环境下，由于主体的行为具有一定的动态性和模糊性，即使用户的身份可信，其行为仍然存在相当程度上不确定性，甚至存在某些破坏云计算安全的行为。本文设计的访问控制模型针对云计算中访问资源时存在的问题，为了提高用户数据的安全性，保证用户的数据不会被非法的人或者实体访问，对传统的RBAC进行了改进。当用户发出访问系统资源的请求时，根据用户行为证据计算用户的直接信任值以及推荐信任值，然后加权获得该用户的综合信任值，接着根据信任值决定信任等级，进行用户角色的激活以及角色授权，如果用户角色的权限满足云计算服务资源的要求则可以得到请求的资源；云服务在用户访问时都进行上述过程，只有在访问资源时才激活角色，以及给用户的角色赋予权限，动态地改变角色的权限，从而动态地调节用户对云计算服务中资源的访问。该模型如图1所示。

3.3 模型分析

3.3.1 安全可信性

在传统RABC基于用户身份验证的基础上，增加了用户行为信任值的评估过程，首先使用信任值激活角色能够保证访问云服务的用户是可信的，将非法的恶意行为用户拒绝在云计算系统之外，防止了非法行为对系统的危害；同时利用信任值大小进行授权，而不是在用户注册时云服务的系统管理员直接分发权限，避免了在传统的RABC中角色由系统管理员指派和内部人员可以非法改动用户数据的缺陷，使得用户及所在终端平台在接入云服务进行资源访问控制时的安全性和可靠性得到大大增强。

3.3.2 动态性

传统的RBAC模型是一个静态的授权模型，由系统管理员为用户静态指定，其中包括两个静态的指派环节：用户角色分配和角色授权。本文中的模型在两个指派环节中分别引入了信任值的概念，使整个访问过程可以动态进行。在激活角色及授权过程中，动态收集数据，计算出信任值，再动态地激活用户在系统中的角色，进而动态授予不同的权限，这样使得用户的权限在时刻地变化。

4 结语

本文针对云计算环境的特点和安全问题，为解决传统的访问控制模型无法动态调节角色的访问权限的问题，提出了一种基于用户行为信任的访问控制模型，分析了用户行为证据的特点，引进FAHP完成了用户行为信任值的计算，阐述了该模型的组成和授权的规则，并说明了用户访问云服务资源的过程。实验表明，该模型可以有效地实现用户行为的评估，还可以阻止有非法行为的用户访问资源。下一步的工作将考虑更加精确地划分信任等级和在云服务不可信的情况下，对访问控制模型的改进。

参考文献：

[1]MELL P， GRANCE T. The NIST definition of cloud computing （draft） [J]. NIST Special Publication， 2011， 800（145）： 7.

【http：//nist.gov/itl/cloud/】

.软件学报，2011，22（1）：71-83.）

[3]LIN G， HE S， HUANG H， et al. Access control security model based on behavior in cloud computing environment [J]. Journal on Communications， 2012， 33（3）： 59-66. （林果园，贺珊，黄皓，等.基于行为的云计算访问控制安全模型[J].通信学报，2012，33（3）：59-66.）

[4]ZHAO M， YAO Z. Access control model based on RBAC in cloud computing [J]. Journal of Computer Applications， 2012， 32（S2）： 267-270. （赵明斌，姚志强.基于RBAC的云计算访问控制模型[J].计算机应用，2012，32（S2）：267-270.）

[5]ZHU Y， ZHANG J. Research on access control of SaaS platform [J].Computing Engineering and Applications， 2011， 47（24）： 12-16. （朱养鹏，张璟.SaaS平台访问控制研究[J].计算机工程与应用，2011，47（24）：12-16.）

[6]MA Q， AI Z. Access control models for cloud computing [J]. Computing Engineering and Design， 2012，33（12）： 4487-4492. （马强，艾中良.面向云计算环境的访问控制模型[J].计算机工程与设计，2012，33（12）：4487-4492.）

[7]JIN S， CAI H， JIANG L. Research on multitenant service oriented access control model [J]. Application Research of Computers， 2013， 30（7）： 2136-2139. （金诗剑，蔡鸿明，姜丽红.面向服务的多租户访问控制模型研究[J].计算机应用研究，2013，30（7）： 2136-2139.）

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关键字：建筑工程；预结算；控制；

中图分类号：TU198文献标识码： A

引文

工程的预结算是建筑工程投资的主要依据，更是企业提升自身经济效益的重要保障，对市场经济体制下的建筑企业发展有重要意义。优秀的工程预结算具有系统性、全程性、动态性的特征，对工程本身有极高的适性因此，工程预结算的优化方向也应以这些特征为依据，构建完善的成本预测体系和预结算系统，将预结算工作渗透到整个工程中去，结合工程实际展开对工程开销的动态监控与调整，最终实现对工程资金的最高效利用。

1、影响建筑工程预结算的因素

1.1合同条款不严格

目前，建筑业做一项工程，一般而言签订合同都是约定好总价承包，这其中包括工程图纸的所有内容以及建设单位限定的所有材料的价格，其中材料价格变动带来的风险由施工单位承担。但是若材料因不可抗因素造成价格变动太大，像比如因为政府原因，虽然双方合同上有明确规定该风险由施工单位承担，但是在材料价格上也会产生比较大的分歧，这就将直接影响施工的整体进度，进而影响建筑工程的预结算工作。但是目前存在这样一些现象，建筑工程中双方在签订合同之时，往往不会严格的审核和查看合同内容，而且很多工程的合同并没有进行具体规定，以至于后期工程出现问题时，项目有时难以继续顺利开展，这样就导致施工计划的破产。

1.2监督管理工作的实施不完全

监督和管理是保障工作效率、提升工作质量的重要手段，在建筑施工的预结算工作的实施中更是必不可少。但是，监督管理工作一向不受重视，监督管理的实施存在一定的难度，这样一来，他们就更容易放松监督管理的力度，造成了预结算工作的开展没有一个有效的管理，这就容易给那些思想动机不纯的人创造机会，最终可能会造成企业账目混乱，预结算的制作存在漏洞，最终将会对整个建筑工程的开展和实施造成严重的影响。

1.3工程类别分类不按规定进行

各种不同的建筑工程都具有着不同的收费标准，一般按照建筑的面积、高度以及跨度的三个指标中的两个才能够判断该建筑工程的类别，从而确定一个初步的价格。但是，由于这些类别的分类不是十分清晰，这就使得在进行工程分类时一些企业容易套错类别，然而不同的类别收费标准是完全不一样的。

1.4预算过程中对材料审查不严

预算过程中审查不严主要表现在两个方面：一是对市场材料的价格审查不严，二是对双方合同细则审查不严。众所周知，建筑工程一般工程量大、涉时长，往往施工项目还没结束，施工过程中需要的材料价格已变化了好多次，因而也为工程预结算工作增加了难度。加之我国目前建材市场的管理、办事效率低下，预定的材料往往不能按时交货，也可能到期价格出现变动。另一方面，在工程材料预算过程中，有的建筑工程施工单位为了获取更多的利润，往往对材料报价偏高，而相关负责人往往没有去进行实际的市场调查，对市场材料的价格估摸不准，因而影响后期预结算工作。除此之外，有些施工单位提供给预结算人员的施工材料也可能不完整、不真实，而预算人员在整理资料时也没有进行严格的审查，从而影响后期工程的结算工作。

1.5缺乏高素质预结算人员

我国的建筑行业发展起步算是比较晚，经历的时间还不够，以至于建筑行业相关的高水平、高素质人才还很缺乏。而预结算工作对一项工程可以说是保障工程顺利开展得一个前提，而当前我国现有的预结算人员大多是年轻人，经验不足，缺乏实际的操作经验，对于工程的预算工作不能专业、准确的开展。无形之中就为工程后期工作造成了很大的影响。在实际工作中，很多的工程预结算工作人员素质都不能满足工作需要，除了经验不足、机能低下等硬件条件不佳外人员的职业道德操守也较低，没有专业负责任的态度，在预结算过程中敷衍塞责，开展工作前不认真进行市场分析调查，使建筑工程预结算工作的有效性受到不良影响，从而导致建筑工程经济效益降低。

2、建筑工程预结算的控制策略

2.1谨慎订立合同条款

合同是作为保障工程项目各方利益的法律文件，关系着双方最切身的利益，所以工程双方在制定合同过程中需要仔细谨慎。订立合同时综合考虑多方面因素，对施工过程中可能会出现的问题要全面周到考虑，反复确认合同的各项条款，尤其是施工项目的材料成本、进程等方面的细节问题要把握好。除此之外还要注意做好风险预备，比如材料价格的变动、施工现场出现事故等应该如何处理等问题，在合同中明确规定双方应该承担的责任。

2.2完善国家相关法律

预结算工作对于建筑工程意义重大，同时预结算制作的真实性将会牵涉到一定的经济利益问题，所以有关部门需要制定及完善相应的法律制度，要加强对预结算材料的审查力度，对于相应建设单位以及施工单位而言，要建立一个完善的奖惩制度，对在预结算中存在的造假等行为要进行严格的惩罚。通过预结算相关法律的制定，才能够让施工单位意识到预结算工作的重要性，通过这样的方式来使预结算工作得到有效的开展。

2.3资料严格审核

众所周知，工程方面的预结算主要是针对处理高估价工程量。因而，在项目工程施工前后都要进行严格的审查，防微杜渐。首先，相关预结算负责人要对参与投标的资料进行严格审查，理清资料中的清单项目，防止清单模糊化等不清楚的现象发生，另外，审计公司要做好审查，保证投标工作的顺利进行。其次，建设单位要根据实际情况做好审核，全面周到的将施工过程中需要的内容包括在内，防止因出现遗漏而增加工作的重复计算量。再次，工程单位在现场签证时也要严格遵守规定，对签证原因进行审核，对于工程各方责任要认定清楚。最后，施工项目中定额项目也要做好严格审查，因为有些施工项目表面看似不存在其他小项目，但是实际操作中确实存在的，所以要认真审核防止出现错误。

2.4完善建筑材料的市场机制

随着市场建筑材料业的竞争，在一定程度上影响了建筑材料的价格波动，使得建筑材料价格管理受阻，更有不法商家与工程中的管理人员内外勾结，以次充好，从价差中谋取私利，这不仅影响了工程预算的准确性，还使得工程质量严重受阻。因此，相关部门应加强对建筑材料市场机制的完善，使建筑材料价格在最大程度上趋于稳定，遏制不法商家为谋取私利，故意混乱建筑材料价格的行为。完善建筑材料的市场机制，节约工程成本，营造一个有秩序的市场环境，促使建筑工程预结算在建筑工程中的蓬勃发展。

2.5加强高素质人才培养

预结算工作对建筑工程顺利开展得重要形式不言而喻的。除了在制度上要不断完善财务预算制度和审核制度外，高素质的评估人员也是必不可少的。工程预结算人员作为预结算工作的主力军，应该切实加强培训力度，提高专业水平，有效掌握预结算工作中需要的技能，如工程量清单计价方法，经过有关专家的深人分析和实践可知工程量清单计价方法对提高建筑工程预结算工作的效率有显著的作用，因此，全面掌握工程量清单计价方法是高水准人员必备的技能。除此之外，还要坚持行业人员的职业道德操守，避免为了自身利益而忽视企业利益等情况，预结算人员应该坚持以公正、真实、科学的原则进行预结算工作，对各项工程量都进行详细的核算，以此保证工程预结算工作的质量与效率。

结束语

预结算工作对于我国建筑工程的开展具有重大意义，我们需要重视这项工作的开展，保障整体建筑工程的质量，减少不必要的经济损失，做到全面提升建筑工程中资金的利用度，全面改善各建筑企业在资金的预结算方面存在的不足，全面提升建筑工程质量，保障整体工程的顺利进行。

参考文献

[1]武丽萍.影响建筑工程预结算的因素和控制策略解析[J].山西建筑,2014,34:236-237.