基层纪律教育范文

导语：如何才能写好一篇基层纪律教育，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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我们在近几年的工作实践中，探索出了一套比较有效的工作规律模式：1严格的工作计划；2认真实施落实；3总结评价效果。用这个模式指导全年健康教育和专项专题工作，可以收到事半功倍的效果。

计划组织的规律特点

健康教育工作计划，大体上可以分为全年性工作计划、阶段性计划和专题、专项工作计划。全年工作计划是社会和单位开展工作的指导性文件，全年卫生工作计划，列出健康教育工作的重点方向。一般要用爱国卫生运动委员会或爱卫会办公室文件发放到全市各乡镇、市直各部门。阶段性计划要列出在某一阶段内如季度、半年的工作重点；专题或专项活动计划，主要用于某项卫生工作的开展而制定的，例如：卫生纪念日活动计划，某传染病暴发流行高峰期前的宣传计划以及配合其他社会卫生防疫工作所需要的计划等等。以上各种计划的制定，要有行政的或政策的支持和帮助，有利于健康教育工作的进一步开展，另外，还要考虑到计划实施中的组织协调问题，必要时，也要把组织协调实施等方面的问题都列入到计划中。

实施落实过程

在健康教育工作计划的实施过程中，第一技术性准备工作：包括落实该项目工作计划中所需要的辅资料，如宣传材料的组织印制，统计方法的确定，表格的设计以及对参加该项健教工作人员的培训学习等；第二是具体的工作实施，涉及到的部门和单位要在规定的时间、范围内开展工作。市业务人员及时的进行检查指导，解决落实实施过程中出现的技术性问题。

注重总结评价

每项健康教育工作要达到有始有终，总结评价是绝不可缺少的环节，健教工作的总结评价，不但是对整个工作的回顾，而且能找出工作中取得的成绩和经验教训，通过对健教工作的总结评价，可以把整个工作过程中的所有资料(包括计划组织、实施过程中的资料、数据表格等)系统的理顺和完善，形成完整的材料。总结评价中，要注意对工作做出客观实际的结论，统计数据力求准确可靠，经得起推敲。

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【摘要】 针对近年来医学院校招生规模不断扩大，学生基础知识和学习能力参差不齐的实际状况，探讨了概率论与数理统计分层次教学的必要性，提出了医学院校概率论与数理统计课程分层教学模式，总结了在概率与统计教学改革中利用现代化信息技术进行分层次教学的实践经验。

【关键词】 因材施教; 素质教育; 概率论与数理统计; 分层次教学

早在2500年以前，儒家代表人物孔子把教育内容分为德行、言语、政事、文学四科，其中以德行为根本。而德育方法由不同层次的方法构成的，特别是方法论层次上的德育方法，如因材施教法。既然不同的学生自身的特点不同，那么在教学中就应采用不同的教育，我们所提出的分层次教学思想，就源于孔子的因材施教。

近年来，随着教育改革的深入，本科教育从精英化向大众化进行转变，高等院校招生规模大幅度地增加，医科院校入校学生的数学基础和学习能力参差不齐。而大学生由于其专业对概率与数理统计知识的要求不同，其学习目标和态度不尽相同，这就使得大学生对该课 程的需求有了进一步的分化;同时由于不同学生的数学基础和对数学的兴趣爱好也不尽相同，对数学学习的重视程度和投入有很大差别。在长期的教学实践中我们深刻地体会到，为了在有限的课堂教学时间内尽可能地满足各层次学生学习的需要，满足各专业后续课程学习的前提下，最大程度地调动学生的学习积极性，必须推行分层次教学，提高数学教学的质量[1，2]。

1 概率论与数理统计分层次教学研究的背景

自1995年国家教委立项研究“面向21世纪非数学类专业数学课程教学内容与课程体系改革”以来，对于数学教育在大学教育中应有的作用，国内数学教育界逐渐认识到，我国高等院校的规模水平、专业设置、地区差异、师资力量、生源优劣都相去甚远。而随着我国高等教育大众化趋势的步伐加快，这些差距到21世纪更加凸显，分层次教学法的提出必然是大学数学教学的规律。这也是我们在进行大学数学分层次教学研究时的一个基本出发点。我校在概率论与数理统计的教学实践中提出分层次教学，是在原有的师资力量和学生水平的条件下，通过分层次教学，充分满足各专业各水平不同层次学生的数学素质的要求，最大限度地挖掘学生的潜能，引导学生发挥其优势，使每个学生都能获得所需的概率统计知识，同时能够充分实现学校的教育功能和服务功能，达到教书、育人的和谐统一[3]。

2 概率论与数理统计分层次教学中考虑的问题

我校是一所医学院校，早期的概率统计教学常常采取“一刀切”、“齐步走”的教学方法，学大纲、教学实施计划、教学方法、考核要求，并未针对数学基础的不同采取不同方法，这造成基础好的学生“吃”不够，基础差的学生“吃”不了，课程结束后并未达到理想的教学效果。

概率论与数理统计有别于其他学科，理论性和应用性都很强，这就决定了教师在教学中的参与和学生的自主学习都必不可少。因此，课堂教学中一方面要以学生为主体，以学为中心，另一方面要发挥教师的主导作用，积极组织、引导学生，促进学生更好地学习。

高等教育具有大众化、多样化，本质上讲应该是个性化的。而素质教育的最大特点之一是要面向全体学生，挖掘每个学生的潜力，发挥每个学生的个性特长，提高全体学生的素质和能力[4]。但是由于扩招，新生素质呈下降趋势，即使在我校，在校学生由于受遗传、家庭、学校、社会环境等因素的影响，其水平差异、层次差异也很明显，即具有层次性。而分层次教学则承认学生的个体差异，在教学过程中针对不同层次学生的不同个性、不同的数学基础和学习能力以及不同专业设计不同层次的教学目标，根据不同的教学内容，运用不同的教学方法和教学手段，从而使学生在自己原有基础上进行合理地学习，在基础知识和应用能力方面得到充分发展，先后达到教学大纲的要求[5]。

3 概率论与数理统计分层次教学模式的实施

3.1 层次划分

3.1.1 按专业不同进行划分 根据各专业对概率统计知识的不同要求，采用不同的教学大纲，确定不同类别学生所必须掌握的知识点。目前我们面对生物医学工程专业开设《概率论与数理统计》，教材采用同济大学主编的《概率统计简明教程》，在教学过程中提出"强化理论，增加实例，适当应用"的教学指导思想，重在培养学生随机思维能力和提高统计素养，为今后解决一些涉及概率知识的医学工程随机模型打好基础;面向药学与生物技术专业开设《概率论与数理统计》，教材采用第二军医大学主编的《医药数理统计方法》，教学中提出“淡化理论，增加实例，强调应用”的教学指导思想，在该专业的教学中加强了统计知识的学习，重在统计方法的讲解上，通过教学使学生具有较强的随机数据分析和应用统计软件的能力;面对临床医学、预防医学、医学检验、医学影像、高原医学、核医学等专业我们开设《军事医学统计学》，教材由我校统计学教研室主编，教学过程中强调统计的“适用性”，重在要求学生军队卫生统计学的相关内容，理解医学统计学中的重要名词概念，能正确区分资料类型;而面对其余专业开设《概率论与数理统计》、《趣味概率论》选修课，旨在让更多的医学生了解概率论基础知识以及统计方法，为后续课程打好基础。

3.1.2 根据学生的数学基础进行划分 由于概率论与数理统计的学习与高等数学知识的掌握程度有显著关系，因而我们在教学过程中根据高等数学的成绩，按程度将同一专业学生划分为A，B，C三个层次。但由于目前受同一专业的课程安排情况、教室数量以及教师人数等条件的限制，我们只能要求教师在同一班次教学中采取相应的各种措施，在授课内容的重新组织和授课方式上多下功夫。

A层次：此类学生学习勤奋，喜欢数学，数学基础扎实，智商和情商均很高，爱动脑、勤动手，自学能力强，将概率论与数理统计看成一门“我要学”的课程，自我约束能力强，成绩优秀。

B层次：此类学生智商较高，对数学无所谓喜欢或不喜欢，将其看成一门“要我学”，只是需要被考核的课程来看，主动学习能力不够，数学基础知识不够扎实，成绩中等。

C层次：此类学生通常表现不喜欢数学，对概率论与数理统计学习的自信心不足，数学基础知识和逻辑思维能力较差，学习无自觉性，学习成绩差。

3.2 分层次教学

3.2.1 教学过程 根据各教学层次制定切实可行的教学大纲，严格按照教学大纲，制定教学计划、选用教材、实施分层次考核，根据分层次教学大纲，不断扩充教学内容，提高教学质量。同时，概率统计课程尽量被安排在相同的时间上课，这使得任课教师能够在课后及时交流进度、切磋教学中出现的问题，以便形成良好的风气和习惯。

为了提高学生的学习兴趣，在教学内容上要求直观、生动，尽量多的介绍概念的实际背景和方法的实际应用。

A层次：约占总人数的15%，根据本层次学生的特点，在完成本科教学的基础上，增加某些数学内容，使学生能更深入地掌握概率与统计理论知识，培养数理思维能力和逻辑推理能力。并根据不同知识点提出实际问题，引导学生思考，达到知识应用的拓展。

B层次：约占总人数的75%，针对该类学生，教师重点在于提高课堂教学质量，让学生牢固掌握课程标准中所要求掌握的知识。

C层次：约占总人数的10%，对此类经常无法跟上教学任务的学生，在课堂教学和批改作业后，我们安排辅导教师统一进行习题讲评，采取课后答疑、网上答疑相结合的方法，及时解决学生在学习上的困难。

每次课后均有作业让学生完成，以达到巩固和提高。作业分三个内容：一是基础类(C层次)，主要是对基本概念的理解、方法的运用;二是综合类(B层次)，含基础类和综合性作业;三是提高类(A层次)，主要为综合性练习和实际应用问题的解决。

3.2.2 考核形式 由于学生分为3个不同层次，为达到更大程度挖掘优生潜力，激励中等生，鼓励差生，我们对该课程的成绩构成进行改革，其中卷面成绩占70%，30%为平时成绩。平时成绩由教师控制，根据作业完成、课堂回答问题等情况打分。

3.3 利用现代化信息技术分层次教学

随着现代化信息技术的发展，网络已成为现代化教学的一种手段。由于授课时数有限，很多学生不满足于课堂上与教师的面对面交流，而希望课后能与教师做更多的互动，以得到学习上的帮助。为此，我们从以下三个方面对分层次教学进行辅助：

3.3.1 开设专业学科网站 为搭建起教与学双方的桥梁，更好地让教师与学生进行沟通，我们于2002年在校园局域网开设了数学教学网站，包括《概率论与数理统计》课程的文字、图片、声音及视频等资料，为学生学习专业知识和建模提供平台，运行良好。所有的课程均上传于FTP以及本网站的教学专区，方便学生查阅、学习，并建有留言交流，帮助学生学习的反馈和老师及时掌握学生的学习情况。同时含专业软件，如Matlab7.0、Matlab2007、Lingo8.0、Lindo6.0和SPSS13.0， 完全满足教学需要，效果显著。学生可以通过网站了解该门课程的相关情况，包括：授课教师基本情况、课程标准、教学实施计划等。同时增加有关概率统计应用方面的网页链接，为学生深入学习该门课程搭建桥梁。

3.3.2 建立试题库 为考察学生对该课程的学习情况，对概念的理解、方法的应用程度，达到最终掌握概率与统计相关知识的目的，我们建立了质量较高的试题库。通过多年的教学实践，不断完善、调整，已经能够基本满足教考分离的考试模式。试题库中的试题数量大(授课学时50学时，试题库含1500道题)，题型多样(含单选、多选、填空、判断、分析等题型)，试题紧密围绕知识点展开，按难度系数从0.1到0.9划分为9个等级，可针对不同层次的学员进行考试命题。题库由专人负责管理和维护，试题库的设置保证考卷能客观、全面地考察学员的学习效果。对每次考试试卷均进行难度、可信度等分析。通过对多班次考试成绩分析，结果表明本课程考试的效果好，可信度较高。

3.3.3 建设网络课程 为了更好地帮助学生学习，我们于2008年建设《概率论与数理统计》网络课程。主要包含两大板块：课程配置和教学组织。课程配置中包含多媒体课件、电子教案、网络教材、视频;教学组织中包含网上作业、教师解答、学生通过自行组卷、老师批改等进行自主练习。通过网络课程可以让A类学生学得更深、更精，B类学生掌握基础知识更扎实，而对于在课堂上不能及时掌握知识的C类学生可以再次学习，更好掌握基本内容、基本方法。

4 概率论与数理统计分层次教学的自我评价

通过5年来的教学实践，本着"以学生为主体，教师为主导，以知识应用为目的"的教学思想，我校在本科生《概率论与数理统计》课程中施行分层次教学法已经初步收到了较好的效果。首先在分层次教学中，作为主导者，教师本身素质也得到了提高：同一个教学班次分3个层次，不同层次学生水平差异较大，这对教师的讲授能力提出挑战，需要针对本班次各层次制定教课的内容，并采用灵活多变的教学方式进行知识的讲解;其次，通过分层次教学，作为主体的学生，在教师的协助与督促下，学生的学习潜力得到开发，不同层次学生自主获取知识和应用知识的能力得到明显提高，数理思维能力和逻辑推导能力得到发展。近3年来我校共组织113队(本科生337人)参与全国大学生数学建模竞赛，获得全国一等奖13项，二等奖12项;重庆市一等奖47项，二等奖16项的优异成绩，位居重庆市高校前列，得到全国组委会、重庆市教委、重庆市赛区和学校领导的高度肯定。

我们认为通过《概率论与数理统计》课程分层次教学的进行，有利于学生个性化的发展，是一种值得推广的教学模式，也是一种适应社会改革与进步的举措，我们对加强大学数学课群的整体建设、规范化管理做了积极的探索和努力，为今后全面提高概率统计，以及大学数学的教学质量提供了科学的依据，奠定了坚实的基础。

【参考文献】

1 高等学校工科数学课程指导委员会(本科组).关于工科数学系列课程教学改革的建议：数学与教材研究.高等教育出版社，1995.

2 刘黎，等.分层次培养:理念与实践.辽宁教育研究，2004，5:48～50.

3 郭斯，罗海鸥.高校文化素质教育分层推进模式的思考与实践.高校探索，2004，3:78～80.

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关键词：分层次培养；考研；应用型高校；汉语国际教育

1 分层次培养、提高考研率的必要性

汉语国际教育专业是为适应当前全球经济一体化和汉语国际推广形势而设立的新型专业。汉语国际推广是一项国家战略措施，是我国软实力建设的重要方面。随着“汉语热”近年来在全球范围内的持续升温，以培养对外汉语教学师资为主要目标的汉语国际教育专业逐渐成为各大高校的热门专业之一。通过多年的考察和调研，我们总结出以黑龙江东方学院为代表的应用型高校汉语国际教育专业人才培养的两大目标：一是找准定位，以培养对外汉语初级教学人才为主要目标，占领以本科生为主的初级专业就业市场。第二点更为重要，也是对于我们民办高校来说更具开拓性与挑战性的一点，那就是构建与市场需求接轨的本科人才培养模式，凝练专业特色，为提高考研率、实现人才分层次培养做准备。

放眼全球，“考研率”是衡量一所大学教育教学质量的重要指标之一。这个目标对于民办应用技术类大学来说曾经非常遥远。但实际上我们有责任为具有更高层次学习要求的学生提供多种选择，助他们实现人生的一次飞跃。从汉语国际教育专业定位的长远发展来看，提升学历、更新知识也是职业要求的必然。目前除“语言学与应用语言学”专业下设对外汉语教学方向外，全国已有百余所高校招收“汉语国际教育硕士”，招生人数均在百人左右，国家教育政策的扶持将为本专业实现人才分层次培养提供更多便利的客观条件。

2 分层次培养、提高考研率的主要措施

2.1 重视新生入学教育

从新生入学起，专业主任教授就对学生进行深刻的入学教育，全面介绍本专业的培养目标、就业方向、主要课程及发展前景。对于汉语国际教育专业学生考研的必要性、可行性以及往届学生考研的优秀成绩，主任教授会对学生进行深入的介绍与宣传，让这些高考三四百分的学生从一入学就树立起“考研改变出身，考研改变命运”的信念，培养起学生的自信心，为他们日后四年的专业学习奠定良好的思想基础。

2.2 学业导师工作紧密配合

学生从入学教育起树立的考研动机，需要教师帮助他们在四年的学习生活中不断去巩固，这其中一个重要的因素就是学业导师工作。汉语国际教育专业的全体青年教师除正常的教育教学工作外，每人担任一个班级的学业导师，不仅教授他们专业知识，更时刻帮助学生认清社会形势，了解专业发展，及时发现学生在学习上的思想波动，解决他们在考研路上的心理疑惑，不断巩固学生的考研动机。

2.3 优化完善课程体系

我院汉语国际教育专业的毕业生近年来考研率较高，从教学角度上来说，主要得益于本专业较为科学合理的课程设置。专业主任教授多年来带领专业全体教师在不断优化完善专业的课程体系上花费了大量的心血。在制定本专业的教学培养计划之前，我们对全国多所院校同类专业的课程设置进行了深入的调查与比较，在语言、教学、文学、文化、外语等几大板块课程的排布上做到科学合理，同时又能弥补生源质量的先天不足。语言学、对外汉语教学等方面的课程设置在重视基础的前提下兼具前瞻性，我们开设了多门省内同类本科专业没有的专业课程，部分课程可以和汉语国际教育硕士专业课程进行对接。与此同时，考虑到学生入学普遍分数不高，外语基础差，我们在课程设置上有意安排了多学时外语教学。2012级汉语国际教育专业学生大学英语四级通过率达到82%，考研初试通过率已达到40%。可以说，目前本专业的课程体系在省内同类院校中是比较科学合理的。

2.4 积极开展实习实践

我院汉语国际教育专业依托微格教学实验室，从二年级开始便组织学生在专业理论课和专业基础课教师的指导下进行“课程设计、教案评比、模拟课堂教学、师生点评”等实践教学的一系列活动。于此同时，学生在校内与外国留学生结成对子进行汉语辅导辅导，完成听课、助课、备课、讲课等实习内容。通过模拟课堂--帮学--教学实习这一过程，学生对对外汉语教学的主要环节有了一个初步的了解，教学实践能力得以切实的提高，这为他们的考研与就业均打下良好的基础。

2.5 加大考研辅导力度

除了教师日常的授课、辅导、答疑外，在本专业学生考研的冲刺阶段，为了加大考研辅导力度，我们还特别为他们开设“高级英语”和“考研专题”两门选修课。这些选修课会聘请包括省内高校硕士生导师在内的若干名师轮流主讲，对切实提高学生的考研率起到了关键性的作用。

3 分层次培养、提高考研率取得的效果与基本经验

我院汉语国际教育专业自2006年起独立招生，多年来在培养学生考研上取得了丰硕的成果。我们统计了一下2010届到2016届毕业生的一次性考研率：2010届毕业生67人，报考22人，录取7人，考研率10.44%；2011届毕业生63人，报考25人，录取17人，考研率26.98%；2012届毕业生71人，报考18人，录取15人，考研率21.12%；2013届毕业生37人，报考8人，录取6人，考研率16.22%；2014届毕业生36人，报考10人，录取9人，考研率25%；2015届毕业生39人，报考15人，录取2人，考研率13.30%；2016届毕业生39人，报考23人，录取16人，考研率40%。

除此以外，一些当年落榜的毕业生在第二年也如愿考上了研究生。七年来，汉语国际教育专业有八十余名学生考取了黑龙江大学、兰州大学、华南师范大学、辽宁师范大学、广西师范学院、漳州师范学院等院校的研究生，专业分布于汉语国际教育硕士、语言学及应用语言学、中国现当代文学、美学、哲学、学科教学语文等。从以往取得的成绩上来看，2010年-2016年七年间汉语国际教育专业平均考研率为23%。对黑龙江东方学院这样一所以三表为主的民办本科院校来说，这无疑是一个喜人的成绩。即使放在全国范围内来看，这样的考研成果依然是不俗的表现，有些基本经验值得我们从中总结与摸索，进而继续推广：（1）坚持分流教学、分层次培养的基本教育教学思路，在保障基本层次教学的基础上，为有考研学习要求的学生提供条件。（2）进一步完善课程设置，积极探索分流教学。在保障公共课、基础课的前提下，尽可能地丰富学生的选修课，面向考研学生可以增设与专业学习相关的拔高课程，面向就业的学生也可以适当增加人文基础技能类的课程。（3）在考研辅导方面，除继续开设相关专题的辅导课程外，还要逐步组织青年教师集中编写与考研主干课程配套的习题集。这将是一个繁重但意义深远的工作，无论对于学生本科阶段的日常学习还是考研，都将起到积极的促进作用。（4）学业导师在做好考研学生心理辅导工作的同时，还要加强对学生择校、报考环节的有效干预。从过去几年的考研成绩上来看，考研率走低在20%以下的情况，大多由于部分学生报考了水平过高的学校，其中不乏一些班级中的尖子生，最后落榜着实可惜。为了尽量避免这种情况，以每个班级的学业导师为主的青年教师要多结合学生的实际情况，给学生提供科学合理的报考意见，切实为他们的考研之路保驾护航。

参考文献

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年初以来，在市局党组的正确领导下，在省局人事处的具体指导下，我处结合省局开展的“正行风，树形象”和“文明执法服务年”活动，紧紧围绕市局中心工作，以认真、求实的工作态度，以突破、创新的工作理念，全面做好人事教育各项工作，圆满完成了上半年各项工作任务。现将上半年工作总结如下：

一、做好干部调配、任免、考核等项工作，为行政执法提供组织保证。

⒈组织开展了××年度公务员考核工作。

按照省局部署，我们于月中旬开始对公务员进行××年度考核工作。在考核工作中，我们严格执行有关考核政策，坚持原则，认真按照规定比例确定优秀等次人员数量和不称职等次人员数量，全面完成了年度考核工作任务，据统计，全系统共有名公务员参加了考核，其中评定优秀等次人，称职等次人，不称职等次人，试用期人员人（只参加考核，不确定等次）。事业单位参加考核人，其中优秀等次人，称职等次人。考核结束后，我们及时完成了全系统年度考核结果的验收、审核和资料归档工作。

⒉对经检分局、物资检查站工作人员进行了公开考试选用。

为配合省、市局“文明执法服务年”活动的开展，进一步加强专业行政执法队伍建设，充实专业分局执法力量，加大行政执法工作力度，优化人员配置，我们按照市局党组的要求，在全系统（不含海、台、岫局）范围内，公开考试选用经检、物资检查站工作人员。为做好这项工作，我们坚持公平、公正的选用原则，在天时间内完成了下发选用通知、组织人员命题、安排布置考场、评阅试卷、公布成绩和未选用人员分配等整个环节的全部工作。经考试，共选用优秀人员人，对未选用的人进行了合理安置。

⒊对岫岩县局纪检组长岗位进行了考核任免工作。

按照市局党组的部署，我们于月份在岫岩县局范围内对长期空置的岫岩县局纪检组长岗位进行了民主推荐。在民主推荐的基础上，经市局党组确定拟任人选后，我们又组织考核小组，按照规定程序，以个别谈话的方式，与岫岩县局班子成员、中层干部、一般工作人员共三个层次余人进行谈话，对拟任人选进行考核，写出公正客观的考核报告，为市局党组决策提供可靠的依据。

⒋完成了非领导职务人员情况的调查摸底工作。

为做好我局非领导职务职数核定的准备工作，摸清底数，详细准确地掌握全局非领导职务人员的现状，月份我们集中力量，对全系统非领导职务人员情况进行了一次全面的摸底调查，并按其所对应的国家、地方级别和军队转业级别等不同情况进行分类统计，从而摸清了我局非领导职务人员的构成，为下一步省人事厅、省局核定我局非领导职务职级工作提前做好了准备工作。

⒌建立了小秘书网络人事管理系统。

准确的人事基础信息资料是人事管理工作的基础，是人事决策的依据。为进一步做好人员人事信息基础资料的管理工作，我们购买并安装了网络版小秘书人事管理软件，并结合人事工作实际，设计了模板，将人事档案的主要内容全部纳入小秘书管理软件中，实现了计算机管理，方便人员查询和统计。目前，我们已经完成了对全系统人信息资料的录入工作，开始在全系统运行，人事信息实现了互动交流，方便了各级领导及时准确掌握人事信息资料。

二、做好工资调整，保险等各项工作，确保工资福利工作及时准确完成

⒈完成了职务工资升档和级别工资晋升等工资调整工作。

依据××年度考核结果，我们对全系统符合规定人员的职务工资升档和级别工资晋升等项工作进行了调整和审批，共计余人次，做到了无差错、无遗漏。

⒉完成了两个人事工资管理软件的信息录入工作。

按照省局统一部署，我们对和人事工资管理软件进行信息录入。这两个软件的信息录入时间要求紧，工作量大，准确率要求高。为做好录入工作，我们在人员少、时间紧的情况下，加班加点，在完成市局管理人员信息录入的同时，指导各基层单位的录入工作，使这项工作开展顺利。目前，这两个软件的信息录入工作已基本完成。

⒊完成了全系统参加保险人员信息资料的重新填报和退休人员社保工资的重新核定工作。

为准确反映我局参加保险人员的详细资料，我们组织指导各县（市）局、各分局重新填写了参加保险人员的详细资料，并报送市社保公司，保证了参保人员信息资料的及时、准确更新。同时，我们及时清理并审核了我局退休人员的工资发放工作，及时将其工资变化反映给社保公司，在确保退休参保人员工资及时足额发放的前提下，多次与社保公司联系，使其及时拨付拖欠我局退休人员工资款近万元。

⒋完成了工资统发基础资料和公务员证的数据采集工作。

根据省局要求，我局工资发放将进入省财政统一发放序列。为做好统发前的基础性准备工作，按照省局制定的工资统发基础资料表样，我们重新印制了工资统发基础资料信息采集表，进一步细化了统发样表的格式、内容。结合填发公务员证所需要有关信息资料情况，我们统一部署和组织各县（市）局、各分局高质量、高标准地完成了全系统人的工资统发基础资料和名公务员的相关信息采集工作，受到省局的表扬。

三、克服不利因素，创新工作模式，确保教育培训工作有条不紊地进行

由于非典的肆虐，打乱了我局原有的教育培训计划，受其影响，年初计划大规模的集中教育培育模式无法进行，为此，我们结合实际，按照市局党组的要求，在省局人事教育处的具体指导下，采取了划小单位、分散学习的办法，有针对性地开展教育培训工作。据统计，上半年全系统共举办各类小型培训班起，受训人员人次，按计划完成了部主体法的培训任务，圆满完成了上半年的培训目标。采取的主要措施

一是以基层科所为单位，采取个人自学为主、科所组织为辅，开展小规模培训。为了克服非典的不利影响，我们划小培训单位，变大规模集中培训为小范围辅导，以小规模、不间断的方式，分散开展培训工作。我们规定每期培训人员不得超过人，有师资力量的单位自行组织授课，无师资力量的单位可同市局协调，由市局调剂师资进行授课辅导。到目前，我们共为基层单位调剂师资人次，解决了个基层单位无师资问题。海城市局采取“一帮一”的学习模式，重点抓好骨干人员的培训，使他们成为教员，担负起本单位其它人员的培训任务。他们先后搞了期小规模培训班，受训人员人，在全局形成一人学习帮教一科所学习，从而带动全局学习的热潮，确保了年初教育培训计划的顺利实施。

二是以计算机网络为依托，采取“化整为零、网上辅导”的方式，大力开展教育培训。为了提升教育培训工作的层次，方便全员学习，我们组织各业务处室，对涉及工商部门的部大法，余部法规做出一问一答的题库形式，共出题套余道，形成了我们自己的业务考试题库，全部刊载在“鞍山红盾监管网”人事教育处的网页上，利用网络手段，开展网上培训。我们要求各基层单位充分利用网上教育培训信息资源，将题库下载下来进行自学或小范围培训，保证了教育培训工作不因非典的影响而中断。海城市局将考试题库下载后下发到各基层单位，各基层单位按题库先后顺序，每月两个法规组织学习培训，该局人事教育科每两个月进行一次抽考，检验学习成果，收到了良好效果。我们把这种做法在全系统进行了推广，使各单位的教育培训工作在网络上蓬勃开展起来。

三是突出重点，结合实际，开展计算机知识培训。由于非典的影响，我局原定月份举办的两次“鞍山市工商局微机操作技能大赛”，未能如期进行。为此，我们结合建立网络“经济户口”工作，把计算机培训和实际工作起来，以此提高基层科所公务员微机操作水平。各分局坚持边干边学，开展了自我练兵活动。铁东分局在组织干部录入“经济户口”数据的同时，注重计算机知识普及，由工商干部亲自录入数据，在实际录入中提高了打字水平和微机基本操作能力。他们还先后搞了两期科长微机培训班，并对受训的科长进行模拟考试，检验了学习成果。

四是抓学历教育，提高工商干部文化水平。在抓好正常业务教育培训工作的同时，我们利用休息日，积极协调组织好“专升本”班的师资、授课及日常管理工作，使名学员参加的“专升本”学历教育的教学进度未受“非典”疫情的冲击，目前该学历教育各项工作正在有条不紊的进行中。

通过采取以上有效措施，我局教育培训工作克服了非典的不利影响，保证了培训工作按照年初确定工作计划稳步进行。在特殊情况下，真正做到防非典、抓培训两不误，效果显著。

四、以省局基层建设验收检查为契机，进一步做好基层建设工作，巩固基层建设工作成果

经过三年的建设改造，我局的基层建设工作取得了较好成绩。今年上半年，按照计划，省局将对我局三年基层建设成果进行验收检查，并在全省评定等次。为做好迎检工作，我们积极准备，对照省局验收检查的标准，深入基层，逐项部署，逐项落实，以确保顺利通过省局的检查验收。我们采取的主要做法是：在省局验收检查前，首先对各县（市）局、分局和部分基层工商所先行一次内部验收，及时摸清基层情况，确定达标先进单位，以典型引路，推动迎检工作的全面、均衡开展。在此期间，我们对个基层分局和余个工商所进行了检查，确定了以海城市局、铁东分局为先进县级局申报单位，以钢城工商所、大孤山工商所、牌楼工商所、析木工商所、杨家堡子工商所为先进工商所申报单位，以这些先进单位的经验和做法为样板，指导全系统迎检准备工作。同时，我们也加强了对基层工作人员应知应会业务知识和时事知识的培训，整理了简明扼要的复习资料下发给各基层单位，极大促进了基层工作人员的学习积极性，取得了明显效果。在此基础，我们在铁东分局钢城工商所召开了全系统迎接省局基层验收检查现场会，对照检查验收标准逐项进行落实部署，受到各基层单位的广泛欢迎。由于我们工作目标明确，措施得当，使迎检准备工作进展顺利，取得了事半功倍的效果。

在月份省局验收检查小组对我局基层单位的暗访中，我局被抽查的各县（市）局、分局各工商所均取得了较好的成绩，受到暗访小组的好评。

在做好迎检工作的同时，我们认识到迎检工作仅仅是基层建设工作的一个阶段性内容，要想切实搞好基层建设，就必须围绕全局工作做好基层建设工作的长期规划。为此，我们以迎检工作为契机，着眼于为基层建设工作做长期性准备，推动基层建设向更高目标迈进。在上半年对各基层工商所的基层建设各项工作进行摸底调查后，我们制作了规范的基层建设工作档案，确定了以落实《工商所管理条例》为目标的监管机制改革重点，从科学划分事权、合理划定管辖区域、改革工商所内部建制、合理配置管理力量等方面入手，全面推行综合执法，为我局基层建设长远发展做好各项基础性工作。

五、结合“正局风，树形象”活动，强化劳动纪律，加强考勤管理，为全局中心工作服务

为贯彻落实“文明执法服务年”活动，积极为我局中心工作提供保障，做好服务，我们从全系统工作人员的劳动纪律意识入手，严肃劳动纪律，加强考勤管理，以此来加强队伍作风建设，为全局各项工作任务的完成提供纪律保证。为此，我们制定并下发了《关于进一步严肃劳动纪律加强考勤管理有关问题的通知》，进一步明确了市局在队伍劳动纪律方面的有关要求，全面加强考勤工作管理，规定各单位必须将本单位工作人员出勤情况进行公示，接受广大干部职工监督。

制度制定以后，我们会同监察处专门对各基层单位的劳动纪律管理和考勤工作制度执行情况进行了检查，共检查县（市）局、分局个，基层工商所余个，对存在的问题进行了通报，及时纠正各种违纪问题，在全系统产生了较大影响，促进了各单位劳动纪律的明显好转。

回顾上半年工作，我们感到还存在着一些不足，需要在以后工作中加以克服：

一是已建立的各种规章制度抓落实不够，特别是受非典的影响，对干部管理的一些措施有所放松，亟待加强。

二是工作思路不够开阔，还没有完全做到适应新形势下工商行政管理职能转变的需要，在干部管理上还缺乏新手段、新措施。

三是工作浮在上面多，深入基层不够，对人事教育工作新情况、新问题应对措施滞后，没有做到及时发现情况，制定措施，对领导的参谋作用发挥的不够。

下半年工作设想：

××年下半年，我处各项工作要按照市局总体工作部署的要求，紧紧围绕深入落实省局“执法服务环境年”活动，从推进监管机制改革和职能到位的总体要求出发，重点做好以下几项工作：

⒈完善考核制度，做好处以下领导干部的考核管理工作，力求通过考核，真实反映出处以下领导干部的实际工作业绩等情况。

⒉围绕“正行风，树形象”活动，与有关部门配合，深入贯彻落实市局有关规定，强化劳动纪律管理，加强队伍作风建设，树立良好的工商执法形象。

⒊加强全系统基层建设，按照省局制定《基层建设实施纲要》的要求，完善基层队伍的软硬件建设，以适应监管机制改革的总体要求。

篇5

通过一个月的教育整顿和学习活动，我深刻地认识到当前在公安公消防部队开展纪律作风教育整顿活动的正确性，也更加清醒地感受到在我们消防队伍中存在的各种问题的普遍性和严重性，看到了消防队伍建设中所面临的挑战。而教育整顿活动的开展必将有利地推动xxxx正规化建设的步伐，特别是对各项工作中依然存在的突出问题起到了较好的督促整改的作用。

因此，我深刻的意识到在纪律作风教育整顿的过程中，我的工作、我一言一行必须要与践行“三个代表”重要思想有机的结合起来，要与“立警为公、执法为民”的要求有机的结合起来，要与部局和省总队的有关精神和规定有机的结合起来，在认真作好各项工作的同时，紧密联系个人的思想和工作实际，认真查摆，深刻反思，找准存在问题，分析根源，制定整改措施。对照这些要求，认真回顾自已这几年来的工作，我确实感到与党和人民的要求还有一定的差距，还有许多问题和不足之处。

第一，“立警为公、执法为民”的思想观念还不够牢固。

全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨，“立警为公、执法为民”是我们公安消防部队所有工作的出发点和落脚点；是指导我们各项工作的思想法宝；更是消防工作必须遵守的法律准则。牢固树立全心全意为人民服务的思想宗旨和“立警为公、执法为民”的思想观念，对于严格、公正、正确的行使自己的权利是非常重要的。而我在实际工作中，坚持的还不够。

第二，思想教育和理论学习有待进一步加强。

教育整顿活动已开展一个多月了，但由于近期各项工作任务比较多，没有按照支队《方案》的要求一步一步的落实，特别是在教育整顿的学习和查摆阶段，由于节日期间各项工作任务比较多，一些学习任务没有完成。表现出自己在思想上的认识不高，认识不够，对理论学习的重视程度还不够高。还须进一步加强思想方面和政治方面的教育和学习，努力提高自己的思想觉悟和政治素质。

第三，工作责任心、事业感还需进一步加强。

在工作中有时存在等靠的心理，总是等着上级领导部署，不能自己积极主动地开展一些工作。工作责任心、事业心还需进一步加强。有时还存在着迟到和早退的现象，工作不忙的时候有时就早走一会或是办一些个人的事。在工作中存在着精力外移现象。

上述这些问题的存在，在一定程度上为队伍的建设产生了一些负面影响，虽然有一定的客观因素，但更主要的还是主观因素影响。在教育整顿的查摆剖析阶段，我也利用一些时间，自已结合理论学习，对照工作实际，对自身存在的主要问题和不足也多次进行认真的反思，深刻剖析了产生这些问题的根源，从主观上找不足，概括起来主要有以下几个方面：

一是存在一定形式主义思想。即在有些工作中，没有实事求是，狠抓落实，浮于表面，制度、规定的具体落实还不够坚

五是政治理论学习抓得不够，政治思想认识不能紧跟形势的要求。每次除了参加单位组织的学习外，只是看文件，报纸，电视新闻等，对于其他方面知识的摄取的还不够广泛。也有时，由于工作比较繁忙，涉外工作较多，没能按时、积极的参加集体组织的学习活动。有缺课落课现象。

针对上述问题和主要问题根源，我在今后的工作和生活中，主要抓以下几方面：

一是加强政治理论学习，努力改造世界观。实际中自已要像对待业务工作一样，制定出详细的政治理论学习计划，挤出时间予以落实，通过学习，不断提高个人政治修养，增强分析问题解决问题和辩别是非的能力，并注意与实际结合起来，指导实际工作；要从思想上彻底清除存在的不良思想，“一切从人民的利益出发，而不是从个人利益或小集团的利益出发”做到“立警为公，执法为民，清正廉洁，一身正气”。

二是加强纪律观念，提高为基层服务意识。在工作中我要时刻牢固树立全心全意为基层服务的思想，对待官兵如对亲人，积极工作，努力为官兵多办实事，多办好事。“”版权所有

三是严格管理，真抓实干。在工作中，我要认真履行自己的职责，狠抓各项工作的落实。

四是坚决执行“五条禁令”。要牢固树立“立警为公、执法为民”的思想观念，努力提高为基层服务意识，努力工作；通过深入基层搞调查研究，切实为基层排忧解难、多办实事。

篇6

一、现阶段基层工商行政管理干部队伍建设方面存在的主要问题：

---学习方面，一些干部政治和理论素养还不够高，不能完全做到学以致用。表现为“四重四轻”：即“重业务、轻理论”、“重文凭、轻水平”、“重客观、轻主观”、“重填灌、轻实用”，导致个别干部在执法中对法律断章取义、理解歪曲、定性不准、处罚不当，损害了工商部门的执法形象。

---思想方面，部分同志宗旨观念不同程度弱化。缺乏责任心，脱离群众，有所抬头。少数干部思想认识 “浅”，对待工作“虚”，处理问题“浮”，解决矛盾“偏”，工作只求过得去，不求过得硬。一些干部对基层工商所较为艰苦的环境有怨言，对服务群众的细节工作不愿尽力，红盾为民的宗旨意识淡薄。

---责任心方面，部分干部缺乏艰苦奋斗精神和把握大局的能力，喜欢比工资、比奖金、比待遇、比享受，对工作推诿扯皮，遇到问题踢皮球，遇到矛盾绕道走，全局观念不够强；一些干部缺乏谦虚谨慎的态度，不愿深入基层，深入群众，务虚不务实。如对食品安全、农资市场监管抱有“不可能出大事”的侥幸心理，对偏远地区的消费者权益纠纷以事小、执法成本大为由不能100%地调处。

---服务意识方面，个别基层工商所创新能力不高，服务意识不强。对分局提出的以“四个人人、四个结合”为指导，提高服务质量，优化服务环境，推进“工业强区”战略的要求，还停留在“喊口号、上墙体、写报告”的阶段，不能科学谋划，提出符合辖区实际的新措施并加以全面落实，未真正进入到实战状态。

---政务公开方面，“阳光政务”虽然全面推广和落实，但由于配套的监督检查制度不够健全，一些制度还不同程度存在不足和漏洞，加上在制度执行中的“人情风”和“软手”，导致少数单位在办理登记、收费过程中违规操作，偏失公正以及不作为现象还有发生。

---组织纪律方面，个别工作人员迟到、早退、自由散漫现象仍然存在，一些领导认为纪律问题较工作问题是小问题，不愿管不想管，有的领导“一手硬、一手软”，害怕得罪人，对纪律问题不敢管。

---监管执法方面，个别单位存在执法不到位、位到力不到、合理不合法、执“人情法”和执法程序不规范，自由裁量权使用不当等问题。

这些“病变”的现象，严重背离了“立党为公、执法为民”的宗旨，许多积少成多，因小见大，损害了工商部门在群众中的形象，降低了执法部门的公信力，必须下决心整治。

二、对工商部门队伍建设的思考：

要按照抓基层、抓队伍、抓作风的要求，把基层建设工作融入工商行政管理各项业务工作之中，加强监督检查，切实解决队伍纪律作风中存在的突出问题，才能为实现“四个统一”、促进职能向制度化、规范化、程序化、法治化提供有效保证。

---深入推进“基层基础建设年”活动。以理念价值、管理制度、行为举止、工作标准、队伍形象“五统一”为目标，扎实实施“三基”（抓基层、夯基础、练好基本功）工程建设，夯实工商事业持续发展基础。广泛开展教育培训，锻造“四有”“五会”（有能力、有动力、有干劲、有创新，会法律、会电脑、会办案、会写作、会维权）干部队伍，用良好的软硬件设施、高素质的队伍和优良的工作作风更好地服务于全区经济社会发展大局。

---深化党员干部勤政廉政教育，重点抓好对《公务员法》、《行政监察法》、《国家机关行政人员处分条例》、《六项禁令》的学习教育；大力推进工商廉政文化建设，坚持党性党风教育，强化立党为公、执政为民意识。自觉做到“弘扬新风正气、抵制歪风邪气”。

---结合工商部门实际，狠抓纪律作风。开展以“爱岗敬业、规范行为”为主题的作风纪律教育活动，采取纪检监察与业务执法监察齐头并进的方式，对活动开展情况活动进行督察。对症下药，祛除痼疾，确保令行禁止，改变基层队伍建设“标准低、管理松、措施软、效率低”的状况。

---以贯彻落实国家工商总局“六项禁令”为切入点，狠抓党风、作风和廉洁制度建设，消肿健骨强身。一是全力抓好领导班子和干部和的廉政、作风建设，实行党风廉政“一票否决制”，保证业务工作抓到哪里，党风廉政和作风建设就延伸哪里。二是建立政务运行的高效机制及长效管理机制。三是以落实惩防体系《实施纲要》及国家工商总局“六项禁令”重点，全面抓好各项廉洁自律规定的落实。

---坚持把“支部建在所上”，加强基层工商所党支部建设，督促基层工商所所长切实履行“一岗双责”

篇7

吸取教训，警钟常鸣。院党组强调领导干部要带头管好自己、抓好班子、带好队伍。

一是学习提高认识。院党组紧密联系思想实际、工作实际、作风实际，围绕增强群众感情、提升群众工作能力这个主题，先后组织3次党组中心组学习会，带头交流体会、对照检查，引以为戒，提高思想认识，自觉转变作风。通过学习会和各部门集中讨论等形式，领导干部深刻剖析四名干部违纪违法问题的深层次原因，深刻反思队伍教育管理中存在的漏洞和薄弱环节。

二是深刻剖析原因。院党组感到：四名干部违法违纪事件的发生，充分暴露了这些干部在世界观、人生观、价值观方面出现的扭曲和失衡，廉政意识淡化，自我要求放松，关键时候守不住底线。在抓管理上，尤其是队伍教育管理、党风廉政责任制没有得到有效落实，队伍管理失之过宽，预防监督机制单一，规章制度执行不到位。

三是认真查找问题。院党组成员带头听取意见建议，到基层联系点调研，到市高院机关和各基层法院，帮助解决实际问题，加强督促检查，指导活动开展。采取函访、走访、召开各类座谈会等形式征求相关单位的意见。梳理全市法院尤其是市高院党组班子和市高院机关在""中存在的5大类20个方面问题，并归纳了12个方面的重点问题。

教育为重，引以为戒。院党组突出"严"字当头，从抓好本市法院系统干警思想教育入手，引以为戒。

一是认清危害。召开全市法院集中教育专项整顿动员大会，通报四名干部违纪违法问题的情况，并将他们的询问谈话记录和忏悔笔录选编刊发，切实让全市法院每个干警都从中真正吸取教训，做到任何情况下对金钱、美色的诱惑保持高度警惕，任何情况下都不越雷池、不闯红灯、不压红线。

二是学习引导。汇编入党誓词、法官宣誓誓词以及相关规章制度作为学习教材，加强理想信念和宗旨意识教育，引导大家从思想深处解决为谁掌权、如何掌权、以什么样的形象掌权这个根本问题，把握好世界观、人生观、价值观这个总开关。

三是深入讨论。全市各法院以庭室为单位，重点围绕四名干部违纪违法事件造成的恶劣影响、暴露的突出问题、吸取的深刻教训，结合近年来上海法院发生的违纪违法典型案例，联系自身实际，组织干警进行集中讨论，找问题、析原因、找根源。大家一致感到必须吸取教训，举一反三，加强自我约束，严守法纪法规，抵住诱惑、守住底线，用勤奋的工作、卓越的成绩重塑形象。

深入查摆，落实整改。院党组以案为镜，组织全市法院干警深入进行自我查摆，着力查找在思想认识、工作作风等方面的问题，切实增强教育整顿的针对性。

一是从严落实管理。牢固树立"严管就是爱"理念，摒弃"老好人"思想，坚决落实"一岗双责",从严治院、从严治"长".针对"立案难"、"执行难"等问题，完善具有可操作性的措施办法，加强刚性约束。

篇8

士官不是一般的“兵” ，他们是部队建设与发展的重要群体，在科学的选拔培养基础上，通过合理的调控任用，积极发挥他们在部队管理、作战训练和处突维稳中的骨干作用，对于保持基层建设的稳定、正规及战斗力的生成、发挥具有重要的现实意义，也是值得各级指挥员深思的一个重要课题。

一、科学引导，充分激发士官队伍立足军营建功立业的活力

建设一支高素质的士官队伍，需要把士官队伍建设放到部队建设的整体链条中来筹划，从有利于提高部队战斗力的高度，加强对士官队伍的引导，使他们将个人的理想信念向部队建设的需要聚焦，从而激发广大士官爱岗敬业无私奉献的精神。

（一）加强政治教育，提高士官爱岗敬业的自觉性

士官作为部队建设的一支重要力量，应具备较强的政治素质，否则就不能充分发挥他们的积极性、创造性，甚至给部队建设带来消极的影响。应采取一定的教育措施：一是在士官中广泛开展人生观、价值观教育，帮助他们立志军营、安心本职；二是制定详细的教育计划，组织集中学习，提高思想认识，培养分析问题和解决问题的能力，把积极性、创造性真正投入到部队建设上来；三是用身边的先进人和事激励教育队伍。

（二）加强纪律建设，培养士官雷厉风行的严谨作风

在抓作风纪律建设上，不搞形式主义，坚持整体学习、分块治理、重点突破、集中整顿。针对士官管理难、作风不够严谨，给部队建设带来负面影响的现实，要认真分析研究士官队伍状况，并达成共识，以纪律建设为突破口，在士官队伍中开展作风纪律教育整顿，进行查找问题、明辨事非、制定制度、建立规矩。同时要在队伍中树立典型，先进是教育的榜样，以先进促后进，以个人带动整体，在士官队伍中营造浓厚的学先进、赶先进、争当守纪模范的氛围，从而使士官把遵守部队纪律作为自觉行动。

（三）强化兵的意识，激发士官立足本职的工作热情

士官是部队建设中一支重要的骨干力量，他们的专业技术水平发挥的好坏，对部队的建设有着直接的影响。要坚持高标准，严要求，大力开展岗位练兵活动，对不同岗位的士官年初都下达业务考核指标，年底集中组织竞赛和考核，使他们在互帮互学中，提高自己的业务技术水平和综合素质。从而激发他们立足本职，胜任本职的工作热情。

（四）优化育人环境，激发士官无私奉献的精神

不墨守成规，不消极进取。不断迎接“市场”和“战场”的新挑战，努力改善基层设施建设，积极改善部队官兵的工作、生活环境，创造一个宽松和谐拴心留人的环境，使士官感到部队大家庭的温暖，提高他们的工作积极性，激发他们“舍小家为大家”的无私奉献精神；引导他们充分认识自身的价值，激发他们的光荣感、责任感，时刻牢记历史使命，正确认识改革开放和发展社会主义市场经济带来利益关系的调整，增强全局观念，正确对待个人的暂时困难，用实际行动支持国家经济建设，把精力投入到部队建设上来。

二、以诚相待，充分调动士官队伍爱岗敬业荣辱与共的动力

士官队伍是部队基层基础建设的骨干力量，在部队基层建设中具有不可替代的特殊地位，基层指挥员以自己的诚心与信任充分激发士官队伍的工作干劲与动力，将对全面提升基层建设质量起到巨大的促进作用。

一要充分信任和依靠士官。士官大多数是从优秀义务兵中选的，具有较好的思想政治素质、军事素质和专业技能，基层干部要把他们作为开展工作的基本依靠力量，充分信任，放手使用。主要体现在：首先是要充分发挥士官在作战训练中的骨干作用。士官大都经过较长时间的严格锻炼，既是一线战斗员，又是一线教练员，积累了丰富的实践经验，应善于发挥他们的“教员”、“辅导员”作用，充分施展他们的聪明才智。其次是要充分发挥士官的思想政治骨干作用。第三，要充分发挥士官的管理骨干作用。士官班长，既是士兵的代表，又是警官意图的体现者、执行者，要依靠他们组织实施基层的日常管理。第四，要充分发挥士官的专业技术骨干作用。积极引导和鼓励士官认真学习新知识，刻苦钻研新技术，不断提高技术水平，熟悉掌握手中武器特别是高新技术武器装备，在部队科技练兵、装备管理、技术革新等各项工作中做出应有的贡献。

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为加强社会主义法制建设，加大执法监督的力度，保证宪法．法律和行政法规的遵守和执行，促进我局依法行政工作，做到执法职责明晰化、执法程序公开化、执法行为规范化，根据县人大常委会办公室人大办〔2005〕19号文件要求，我局对制定和推行“三制”以来的执行情况进行了自检自查，现将自检情况报告如下：

一、领导重视，措施落实，依法行政工作不断推进。

县司法局于1999年2月1日，以双司字（1999）第3号文件制定并实施了《**县司法局实行执法责任制、错案追究制及依法赔偿制》。在制定行政执法“三制”后，局党组注重加强依法行政和开展执法自查工作，及时成立了领导小组，并能结合行业特点，围绕全县中心工作稳步开展。在组织全局干部职工集中认真学习文件的基础上，各相关职能科室都对执行法律、法规和规章的情况开展了全面自查。执法监督机制进一步得到完善与强化。几年来，我们也陆续制定了一些关于加强律师、公证和基层法律服务工作的管理规定，不断探索寻求管理的科学性、有效性。并将依法行政工作列入到年度的目标考核之中，实行执法“三制”几年来，我局严格按照“三制”的各项规定来规范和监督执法活动，有效地促进了司法行政工作的顺利开展，保证了国家有关法律法规的遵守和执行。

二、严格“三制”的各项规定，确保“三制”的贯彻执行

司法局行政机关作为政府的职能部门，其基本的执法责任是负责组织全体司法干部参与政治、办理事务，开展法律服务，完成司法行政各项职能任务；管理司法干部队伍建设，组织全体人员进行政治、业务学习、加强廉政建设、职业道德和执业纪律教育；管理指导监督公证、律师、法律服务所及基层司法所的组织、建设工作，组织全县开展法制宣传，指导依法治理工作。在贯彻执行司法行政部门“三制”过程中，我们始终坚持为社会主义经济建设和改革开放服务，为维护公民的合法权益服务，为实现依法治国，建设社会主义法治国家的目标来开展工作。一是认真组织干部职工学习，明确在执法过程中责任问题，分清是非，不办人情案。二是在“三制”的基础上，又进一步细化各项规章制度，确保“三制”的贯彻执行。我们先后制定了《重大疑难案件讨论申报制度》、《收案审批制度》、《保密制度》、《办证质量检查制度》、《基层管理工作目标考核暂行办法》等10余项规章制度，从而用“三制”规范了干部职工行为。三是进行法制宣传，使干部职工在法律范围内活动，依法行政、依法办事。使司法行政部门的法律服务、法制宣传和法律保障这三大职能得以充分体现。

三、结合着“三制”规定，认真抓好执法检查和教育整顿工作

在我局行政执法“三制”执行中，为进一步提高我县司法行政队伍的执法水平，自2000年以来，我们先后开展了律师执业执纪集中教育整顿、公证质量检查以及基层法律服务教育整顿等活动。律师的教育整顿和行风评议，通过听、查、访、召开座谈会的办法，对律师的职业道德、执业纪律进行了面对面的评议，使律师的行风有了好转；公证质量检查，我们抽出人员组成工作组对我县公证处所办案件进行了检查，从所检查的案件中，没有发现错案错证；法律服务队伍教育整顿，从执业资格、执业纪律和职业道德方面，根据地区司法局的安排认真开展了全县基层法律服务队伍教育整顿活动，教育整顿分三个阶段进行，着重从检查法律服务所和法律服务工作者在执业活动中有无违法违纪问题入手，看执业过程中是否文明执业、热忱服务。通过学习、自检自查、整改提高三个阶段，认真查找存在问题，针对存在问题进行了认真整改，加强培训，组织了全体基层法律服务工作者参加了全区法律服务工作者培训考试。在“三制”的基础上，我们还进一步完善了律师所、法律服务所和公证处的一系列管理制度，从而提高了法律服务效果。由于我们在执行“三制”过程中开展各项检查和纪律教育活动，使我们各项服务工作和执法活动没有出现违章现象，各项工作有序发展。

四、落实行政执法“三制”取得的成效

几年来，司法行政的各法律服务机构积极开展工作，取得了较好的成效。在过去的三年中，基层司法行政和人民调解组织共处理民间纠纷856件，律师所刑事辩护106件，民事192件；公证处办理公证1382；各法律服务所诉讼79件，非诉讼335件；社会矛盾调处中心处理重大疑难案件22件；各法律服务机构办理法律援助128件；“148”协调中心接待来信来访603人次，分流案件149件。为我县经济发展、社会稳定作出了积极的努力。从此次“三制”执法检查情况看，我县司法行政系统的各项业务工作和执法活动在实施行政执法“三制”过程中执行得较好，其主要成效表现在：一是所有的法律服务工作者的执业思想和服务意识有了一定提高；二是案件受理、分流等程序进一步规范化；三是法律服务工作者的办案水平有所提高；四是法律服务机构的内部管理制度得到进一步完善，文明办案、热情服务的质量有所提高；五是没有发现违纪违规现象和错证错案问题，所办案件经得起检验。

四、存在问题

从制定实施执法“三制”至今已多年，在具体实施中经过司法行政干警和广大法律服务工作者的努力下，虽取得了一定成绩，但也存在一些问题和不足，一是部分法律服务机构和法律工作者在开展业务时程序不够规范；二是服务领域单一，拓展不够；三是档案管理规范性不够。这些查找出的问题我们将采取更有力和可行的措施进行清理和整改，以能严格按照“三制”及有关条规的要求开展服务工作和执法活动。

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始终把思想建设摆在首要位置，实施“三养”计划，不断提升基层宣传文化队伍的思想政治素质和专业化水平。

一是实施理论素养提升计划。制定加强宣传干部学习研究工作方案，深入开展“读原著、学原文、悟原理”活动，通过平台展练、理论研讨、下基层宣讲等方式，推动基层宣传文化干部带头学好系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，进一步坚定理想信念、增强“四个自信”。坚持干什么学什么、缺什么补什么，引导基层宣传文化干部多研读经典著作，多学习党的理论创新成果，多学习中华优秀传统文化，努力成为有“几把刷子”、让人信服的行家里手。

二是实施政治素养提升计划。结合“两学一做”学习教育，在全系统开展“政治纪律、组织纪律和宣传纪律”大讨论活动，认真查摆问题，抓好专项整改，推动基层宣传文化干部牢固树立“四个意识”，切实把政治纪律和政治规矩挺在前面、印在心上、落实到行动中。紧密结合落实意识形态工作责任制，进一步严肃宣传纪律，采取规范重大宣传报道程序、定期通报通气、强化纪律教育等方式，引导基层宣传文化干部牢牢把握正确的政治方向、舆论导向和工作取向，在大是大非面前敢于斗争、敢于亮剑。

三是实施业务素养提升计划。制定宣传文化干部教育培训规划，有计划有步骤地开展全员培训。每年省委宣传部举办面向基层的各类培训班30多个班次，各地党委宣传部组织培训班近200个班次，年均培训1.2万多人次，极大提高基层宣传文化干部的履职能力。注重实践锻炼，采取双向挂职、横向交流、跟班学习等方式，促进基层宣传文化干部拓展视野、提升素质。结合“深入生活、扎根人民”等活动，培养基层文化活动骨干和带头人，福建艺术扶贫工程累计组织88个文化馆在220多所偏远小学开展艺术教育，省级文艺家协会对90个基层单位开展对口文化帮扶，实现从“输血”到“造血”转变。 以健全管理体制为关键，让基层宣传文化队伍有保障

始终坚持党管宣传、党管干部原则，把干部管理体制建设作为重要突破口，着力增强各级党委抓基层宣传文化队伍建设的责任担当，促进基层宣传文化干部成长成才。

一是纳入意识形态工作责任制。把基层宣传文化队伍建设作为意识形态工作的重要内容，推动机构编制、人员配备、资金投入等纳入意识形态工作责任制，明确乡镇（街道）宣传委员、专职宣传干事以及综合文化站的人员编制。结合全省绩效考核，每年对市县宣传部门班子建设、乡镇宣传委员和专职宣传干事等配备情况开展专项考核，形成各级党委重视基层宣传文化队伍建设的刚性约束。建立全省基层宣传文化队伍建设专项资金，近年戆才2000多万元，支持23个省级扶贫开发重点县的队伍建设。

二是理顺干部管理权限。2013年，省委出台文件明确，宣传部门在党委统一领导下，会同组织部门，加强对宣传思想文化战线领导干部的选拔、任用和管理。2015年，进一步调整理顺县级党委宣传部管理本系统领导班子和领导干部的体制。目前，一些市、县（区）以正式文件明确了党委宣传部管理干部的岗位、职级、程序等，促进基层宣传文化干部管理规范化制度化。

三是健全基层工作机构。积极推动社科联、党委讲师团等宣传文化机构向基层延伸。社科联机构实现县级全覆盖，每个县级社科联核定参公事业编制2-3名。全省现有县级业余讲师团61个、具有正式编制的县级党委讲师团8个，覆盖率达82%。在社区、行政村设立由公共财政补贴的城乡基层公共文体服务岗位，确保基层宣传思想工作有人抓、有人管、有人落实。 以整合社会力量为途径，让基层宣传文化队伍有拓展

坚持用好专职队伍和调动社会力量并举，积极探索“1+3”模式，鼓励文艺工作者、志愿者到基层从事文化工作，支持民间文化人才队伍发展，着力缓解基层工作力量不足的问题。

一是“专职人员+村级文化协管员”。把村级文化协管员队伍建设作为健全农村公共文化服务体系的重点工程，在全省14386个行政村配备近1.5万名文化协管员，实行“县聘、乡管、村用”的管理体制，抓好选聘、培训、使用、管理等重点环节，使文化协管员在基层文化建设中发挥重要作用。目前，省、市、县财政均给予专项补贴，有条件的地方给予的补贴每人每月达3000多元。常年举办培训班、技能大赛等活动，推动广大文化协管员更好地履行职责。

二是“专职人员+文化志愿者”。鼓励专业文化工作者和社会各界人士参与基层文化建设和群众文化活动，注重从文化单位、文艺团体、大中专院校招募文化志愿者，组建艺术扶贫、“网络求真”、“乡村故事会”、“农民讲师团”等志愿团体，使之成为基层文化建设的重要补充力量。目前，全省共有文化志愿者5.7万多人。积极推广“结对子、种文化”、向商业网站派驻党建工作指导员等做法，努力提高基层专兼职宣传文化队伍工作水平。

三是“专职人员+市场主体”。充分发挥市场主体作用，积极培育社会化公共文化服务力量，通过政府购买文化服务、专项补贴、税收优惠等措施，引导艺术院团、地方剧团、文化企业等参与“低票价演出”、“送文化下基层”等惠民活动，推动基层文化建设主体多元化。目前，省级财政对省属文艺院团下基层演出给予每场2000元的补助，市县级也实行相应政策。 以强化综合激励为抓手，让基层宣传文化队伍有标杆

着眼于树立良好导向，从干部使用、典型选树和给予礼遇等入手，创新激励措施和机制，使基层宣传文化干部学有榜样、赶有目标。

一是加大基层干部选拔力度。发挥干部工作“指挥棒”作用，结合基层理论宣讲、示范乡镇创建、文化乡风建设、传统村落保护等重要工作、重点项目，着力在一线锻炼干部、考察干部、选拔干部。在2016年市县乡党委换届工作中，全省县级宣传部长和乡镇宣传委员约1/3得到提拔，约1/3转任其他重要岗位。同时，建立健全“任务到岗、责任到人、全程监督、奖惩到位”的工作机制，对“四个意识”不强、政策执行不力、能力跟不上的干部及时进行调整，形成优者上、庸者下、劣者汰的鲜明用人导向。

二是加强先进典型选树宣传。开展“最美文化员”等评选，采用“表彰+媒体专访”、“表彰+巡回报告”等方式，对其先进事迹进行宣传，引导广大宣传文化工作者向先进典型学习。坚持每三年评选表彰全省宣传系统先进单位和先进工作者，在全系统形成比、学、赶、超、帮的浓厚氛围。