境外项目商务管理范文
时间：2024-05-06 17:48:06
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篇1
Abstract: On the domestic survey and design enterprise of high-quality low-cost profits earned overseas projects proposed enhanced ability to resist risks overseas projects, strengthen the cultivation of international talents to improve the ability of the international project contract negotiations, with a strength of enterprises to develop strong strong union and other comments and suggestions.
Keywords: survey and design; overseas projects; costs
中图分类号：TU71文献标识码：A文章编号：
随着国家宏观调控政策的逐步实施以及企业化改革的深入，自收自支的勘察设计企业逐步转企后，即刻面临着国内勘察设计市场“蛋糕”萎缩、国际化大公司进驻、竞争日趋白热化的困境，为此国内勘察设计企业开始瞄准建立国际型工程公司的转型目标，实施“走出去”战略，争夺境外市场“蛋糕”。据统计2010年勘察设计行业境外业务占比已由2000年的3.08%上升至5.19%，2012年以勘察设计为主业的勘察设计单位收入超过4亿元的企业中大多数已实施跨国战略涉足国际工程业务。
国际市场的竞争，是综合实力的竞争，更是设计产品质量、设计成本控制的竞争，勘察设计企业作为技术型、智力型企业，具有与一般企业不同的特点，如何从勘察设计企业的实际出发，研究建立新的成本管理模式，适应境外工程项目的需求，已是当前实施国际化战略的勘察设计企业面临的共同课题。为此，作者结合所在勘察设计企业近年来参与境外项目的实践经验，对国内勘察设计企业境外项目成本进行了分析和思考，针对境外项目成本控制提出了以下几点意见和建议。
1．控制风险，减少成本
境外项目因所在国家不同，往往存在着政治、经济、自然、社会、安全等众多风险，勘察设计企业要立足境外项目，争取更多的经济效益，就必须增强风险控制意识。因此，做好安全论证、科学管理、谨慎决策的风险控制工作，是勘察设计企业赢得境外项目利润的首要条件。
1.1科学评估境外项目风险
勘察设计企业管理层要高度重视境外项目的风险防控，建立企业境外项目风险管理评估机制，在境外项目开始前就要对项目所在国的市场准入和退出、工程技术标准、税收、治安、环保、政局、法律法规、风土人情等方面的风险因素进行充分的了解，并依据企业发展状况进行科学的论证评估，为项目的后续开展做好相应的准备，合理规避项目的潜在风险。在项目进行过程中，要设立专门部门和专门责任人，建立相应的规章制度，对境外项目实施动态评估，有效防范和规避项目实施过程中的各类风险。
1.2做好境外项目风险控制措施
勘察设计企业要根据境外项目风险评估的结果，在项目运作的各个阶段都要认真加强对风险源的识别、分析和管理，科学制定风险防范管理、危机预警管理、应急预案管理、人员安全风险防控、财务风险防控、技术风险防控、外事安全防控、经营风险防控等一系列的境外项目风险防控制度措施，并通过培训落实到每个责任人。勘察设计企业的境外项目风险防控管理的流程应与勘察设计的过程形成一个 有机整体，将风险管理整合到境外项目的业务流程之中，按照勘察设计的流程制订相应的措施来把握每个环节的防控工作，并将风险防控责任落实到每个环节、每个岗位和每个员工。同时，要开展员工安全培训和警示教育，引导参与境外勘察设计的人员树立科学防控风险的意识，使风险防控时时存在、人人有责的企业文化深入人心。
2．培引人才，开源节流
勘察设计企业作为人才型、智力型企业 ，人力资源成本是勘察设计企业成本的主体，这决定了勘察设计企业不得不把人力资源成本作为其生存和发展中重要的因素来考虑。勘察设计企业参与境外项目，更要大力培养和引进国际化的专业技术和管理人才，研究属地化管理的科学化人才机制，建立一支适应国际项目开发的人才队伍，为境外项目的开源节流提供可靠的智力支持。
2.1加强专业技术骨干的国际化培育
为满足境外项目对国际化专业技术人才的需要，勘察设计企业要加强对现有专业技术骨干的国际化人才培训，可以通过与行业协会、知名国际工程公司等机构开展合作的方式，有针对性地开展一些专业技术培训，培育一批熟悉国际项目通用的专业化管理模式、熟悉国际工程合同和法律法规、熟悉相关国家的政治文化和风俗习惯以及精通外文的国际化专业技术人才。此外，勘察设计企业在大力培养国际化骨干人才的同时，也要加强对重点人才的保护，防止在国际同行竞争中骨干人才的无谓流失。
2.2引进急需的国际化人才
为适应境外勘察设计项目的需要，勘察设计企业需要根据企业实际，探索国际人力和智力资源的开拓，适时引进一些急需的国际化人才，来帮助企业国际化战略的逐步实施。因此勘察设计企业需要建立和完善国际化人才引进机制，拓宽引进的方式和渠道，创新国际化人才管理和引入理念，重点引进熟悉国际技术标准、规范和运作规章以及国际项目招投标的专业性国际化技术人才，引进懂得商务合同、了解国际法律、善于跨国管理和经营的复合型国际化项目管理人才等。
2.3灵活聘用属地化人才
参与境外项目的勘察设计，除了了解境外项目所在国对行业技术的标准要求外，还需要了解当地宗教、文化、民俗等风俗习惯和企业所应承担的社会责任，这样才能使设计产品融入当地文化，使勘察设计企业被所在地居民所接受，进而提升勘察设计企业的国际品牌度和影响力。因此，可以根据企业和项目的的需要适当地聘用当地的一些技术或管理配套人才，一来可以在技术上是企业更快地融入当地要求，二来也可以在一些事务性的管理上帮助企业少走弯路，同时充分利用当地的人力资源还将极大地降低国内人员外派的成本，提高企业属地化管理的水平，降低境外项目实施成本，规避境外项目风险。
3．谈妥合同，减低成本
对于境外勘察设计项目，勘察设计企业需承担更广范围的风险责任，签订合同前更要全盘考虑，要根据项目特点以及所属国家实际情况，多方收集各类信息，对可能出现的潜在风险进行识别、评估，多争取对自己有利的避险合同条款。目前勘察设计企业遇到的主要影响因素为两个方面：一是汇率的变化，受金融危机的影响，汇率出现大幅度波动，欧元一路下滑，美元却有所提升，汇率的不稳定对于以外汇结算的境外项目来说影响较大；另一方面是业主因金融危机的影响造成资金不足，勘察设计款支付风险加大。
境外工程勘察设计合同谈判与一般合同相比，难度较大，在开展合同准备前，应首先编制合同谈判大纲，大纲内容既要全面，又要有针对性。境外勘察设计合同中要特别要注意不可抗力风险和一些技术风险的明确，不可抗力风险常常是不可避免和不可控制的，所以只能通过采取各种措施以降低风险所造成的损失，在合同中应事先规定各参与方对不可抗力风险的分担比例，技术风险则是遇到一些业主要求更改设计的技术要求，降低标准以节省造价或尝试新技术以满足创新需要，这些对于勘察设计企业来说都是具有潜在风险的，需要在合同中明确各自责任。
4．加强合作，分摊成本
近年来，越来越多的境外建设项目都要求以战略联合体或工程总承包的方式来承建，更有项目要求承包商带资开发建设，勘察设计企业很难单独承接勘察设计业务，必须与有资质的工程公司、国际投资公司或大型金融企业形成联合体，通过合作来取得市场的准入机会。再加上近年来中国政府大力发展国与国的关系，为一些发展中国家提供买方信贷、发展援助和优惠贷款等政策和资金的支持，落实到一些大型的基础建设项目往往会委托给国内的大型国有企业以总承包的方式去建设，因此开展与这些国有企业之间的合作，也是勘察设计企业开展境外项目的总要途径之一。
加强与国际公司的项目合作，通过与大型企业的强强联合，在合作中熟悉国际惯例及境外项目运作方式和流程，在合作中提升技术和管理水平，增强自身的技术、科研、创新、服务和投融资能力，又能形成优势互补的效应，发挥联合体的技术优势、管理优势、资金优势、成本优势、人才优势、经验优势和资源优势，扬长避短，共担风险，合作共赢，最终取得境外项目的利润最大化。
5.结语
建设部曾专门出台《关于推进大型工程设计单位创建国际型工程公司的指导意见》，鼓励有条件的大型勘察设计单位向国际型工程公司转型，这给勘察设计企业在市场条件下的现代化企业转型发展奠定了良好的政策基础，国内勘察设计企业要抓住这一有利时机，制订和实施国际化和综合化战略，增强抵抗境外项目风险的能力、加强国际化人才的培育、提高国际项目合同的谈判能力、与有实力的企业开展强强联合等，形成中国勘察企业低成本高品质的竞争优势，参与国内外市场的竞争，进一步提升我国勘察设计技术在国际上的影响力和综合实力。
参考文献
[1]王凌君.我国勘察设计企业国际化的思考[J].科技创业月刊，2012(6):33-35.
[2]李祖齐.WTO后过渡时期大型勘察设计企业成功实施“走出去”战略的对策[J]. 中国勘察设计，2006(7):36-39.
篇2
关键词：境外投资 “走出去”发展战略备案制
随着我国“走出去”发展战略的实施，越来越多的国内企业到国外参与境外投资。“走出去”发展战略是国家根据经济全球化新形势和国民经济发展的内在需要做出的重大决策，是发展开放型经济、全面提高对外开放水平的重大举措。到境外投资也是实现国家经济与社会长远发展、促进与世界各国共同发展的有效途径。
1、企业境外投资主要原因分析
近些年来，国际直接投资已经成为全球经济增长的重要引擎，同时也加深了国际间的经济合作。中国企业“走出去”发展战略是适应经济全球化的需要，也是打造跨国企业的必由之路。
境内企业到境外投资时，主要通过投入货币、实物、知识产权或专利技术、有价证券、股权、债权等方式，获得境外资产所有权、经营管理权及其他相关权益的投资称为境外投资。企业在决定到境外投资时，往往基于自身的特定优势，如雄厚的资金、专业技术人才、专利技术垄断、优秀的公司管理、拓展市场渠道的技能，但也可能受到所处的客观环境的制约，如国内自然资源逐渐匮乏、市场规模缩小、经济发展水平低、国内产业结构未完成转型升级、技术水平落后、劳动力成本增加、政府政策等因素，导致不同类型的企业对外投资的出发点不同。综上所述，企业到境外投资主要动机有以下几种：
1.1、内外市场环境促使企业境外投资
境外投资企业在东道国投资，所生产的商品就地销售，主要目的是为了维持原有的境外市场或开辟新的境外市场，并为客户提供更多的服务以满足当地消费者的需要，进而巩固和扩大其市场占有份额。
1.2、有利于降低企业成本，提高企业效益
部分境外投资企业，在国内生产所需的原材料来自国外，为了稳定原材料供应，或是利用发展中国家廉价且有保证力的劳动力，或是考虑到低关税使商品出口价格竞争力加强，规避汇率变动带来的外汇风险对外进行境外投资。
1.3、获取国外先进技术、生产工艺及先进的管理经验
企业通过境外投资的方式可以直接获取和利用这些先进技术与管理经验，然后进行技术升级改造和提高管理能力，促使投资企业提高国际市场竞争力。
1.4、分散或减少企业经营风险
境外投资企业为了分散和减少企业面临的各种经营风险，在全球范围内进行投资生产与经营活动，不但可以扩大销售，而且还可以带来原材料、技术、人员以及资金融通等多元化的供应来源，从而使企业不再受到境内或者地区条件的多重限制。
1.5、优良的投资环境
东道国政府通过提供优良的投资环境，主要包括优惠的税收和金融政策、优惠的土地使用政策以及优良的软硬件基础设施，在境内企业遇到这些相对于国内宽松的境外投资环境时，也可能会做出对外投资决策。
2、我国企业境外投资发展现状
据商务部统计，2013年我国境内投资者共对全球156个国家和地区的5090家境外企业进行了直接投资，累计实现非金融类直接投资（下同）901.7亿美元，同比增长16.8%。其中股本投资和其他投资727.7亿美元，占80.7%，利润再投资174亿美元，占19.3%。截至2013年底，我国累计非金融类对外直接投资5257亿美元。 对中国香港、东盟、欧盟、澳大利亚、美国、俄罗斯、日本七个主要经济体的投资达到654.5亿美元，占同期我国对外直接投资总额的72.6%，同比增长9.1%。
2.1、境外投资行业分布日益多元化
近年来，我国企业对外投资行业分布广泛，门类齐全且重点突出。境外投资早期主要集中在贸易服务业及其相关行业，中期向加工制造业等非贸易类行业延伸，行业布局重点继续向生产加工领域拓展，资源开发领域逐渐成为新的热点。如今以贸易型为主的境外投资结构开始变化，境外投资行业进一步拓宽，采用企业并购以及战略联盟等形式，向商务服务业、批发零售业、交通运输业等其他行业发展。跨国并购成为对外投资的重要方式，行业分布呈现出多元化趋势。从投资行业构成情况看，九成投资主要集中于商务服务业、采矿业、批发和零售业、制造业、建筑业和交通运输业六大行业。2013年我国境外投资行业所占比重如图：
2.2、投资规模存量不断扩大，与发达国家仍有差距
据商务部《2012年度中国对外直接投资统计公报》显示，截至2012年底，中国对外直接投资累计净额（存量）达5319.4亿美元，位居全球第13位。仅相当于美国对外投资存量的10.2%，英国的29.4%，德国的34.4%，法国的35.5%，日本的50.4%。由于中国对外投资起步较晚，与发达国家仍有较大差距。
2.3、民营企业作为境外投资主体比例升高
我国参与境外投资的企业中，国有大型企业继续发挥其主导作用，“走出去”的大型和特大型项目不断增多。除了国有大型企业之外，民营企业投资参与比重越来越大，非公有制企业逐步成为“走出去”的新生力量。联想集团分别在2014年1月23日和29日，宣布以23亿美金收购IBM x86服务器业务，29亿美金收购谷歌旗下的摩托罗拉移动（Motorola Mobility）智能手机业务。通过收购IMB服务器业务和摩托罗拉移动业务，将使联想集团具有更快的技术增长能力，以及能够更为快速进入全球主要的手机市场。另一些优势民营企业如华为、大连万达、吉利等，也正在发展成为集内外研发、销售、服务于一体的跨国企业，通过适当的投资机会，渗透海外市场以谋求企业的发展。
2.4、境外投资方式多元化
与传统新建及改扩建项目投资方式不同，近年来大多数境内企业选择收购、合并、参股、增资扩股的方式参与境外投资，跨国并购逐渐成为对外直接投资最重要的方式。这样不仅可以充分发挥各投资方在资金、技术、原材料、销售等方面的优势，形成优势互补，还有助于产品进入到新的国际市场，并且不易受到东道国民族意识的抵制，减少投资风险。投资方式多元化，有利于满足我国对稀缺资源、国外先进技术及高端人才的需求，同时也可以利用境外公司原有的销售渠道来销售产品和把国内的产品推向国际市场，从而利用境外品牌开拓市场，扩大本企业品牌在国际市场的份额。
2.5、境外投资风险增大
近年来，我国企业到境外投资因国际局势复杂多变，局部地区政局不稳定，所投入的固定资产设备与员工人身安全不能受到妥善保护，导致境外投资遭受巨大损失。截至2011年利比亚战争爆发，中国共有75家企业（包括13家央企）在利比亚投资，承包的大型项目一共有50个，合同金额达188亿美元。利比亚战争爆发后，中国出口信用保险公司虽然启动了针对在利投资企业的专项“理赔绿色通道”，但在75家承建利比亚项目的企业中，只有为数不多的几家企业投保出口信用保险，大多数企业在利比亚的投资因战。
3、实行投资备案制的必然性
随着境内投资人赴境外投资越来越多，涵盖了国民经济的各个领域，企业赴境外投资需要完成境内审批程序，对外投资管理体制由原来的审批制转变到备案制行政体系，将不再需要通过各部门办理审批手续，只需要履行登记备案程序即可取得境外投资资格，使对外投资流程更为便利高效，这将会吸引众多国内企业进入到国际市场。
由核准制转为备案制，对政府投资体制管理来讲是改革的一大突破，摒弃不必要的核准流程，将激发企业发展的活力和动力。企业在选择投资项目时自主决策、面对市场风险自主分担，把控项目盈亏，对企业来说实行境外投资备案制既可以提供便利使企业更加快速国际化，从国家战略层面来讲备案制的实施也可以推动国民经济健康稳定发展。
3.1、政府职能转变有利于企业走出去
十八届中央委员会第三次全体会议全面深化改革若干重大问题的决定中明确指出加快转变政府职能。要全面正确履行政府职能，进一步简政放权，深化行政审批制度改革，最大限度减少中央政府对微观事务的管理，让市场机制有效调节经济活动，对保留的行政审批事项要规范管理、提高效率。实行备案制也是政府深化行政审批制度改革的一个重要转变，现行核准制改革方向就是进一步完善市场经济机制，将投资者的境外投资自由权利逐步地归还给投资者。
3.2、实行备案制是我国经济发展的重要战略
企业在境外投资资源开发项目时，通过备案制可以赢得项目开展时间，满足国内对稀缺资源的需求。从这个角度来说，先行对资源项目实行备案制有利于国民经济的正常运行。实行备案制行政管理体系，快中求稳，循序渐进，通过逐步放开使政府适应角色的转变，进一步提高对我国企业到境外项目的监督管理能力。
3.3、企业成本压力促使境外投资进展加快
境内企业正在面临着人力及原材料成本上升的压力，实行备案制行政管理体系，可以大大缩短企业在实施国外项目投资的时间，在国际市场上将会赢得更多竞争机遇，为克服成本上升的压力找到一个新路径，又为企业国际化战略赢得了时间，这对于国内企业走出去也是一个直接利好消息。
近年来，国内企业到境外投资已经成为我国与它国开展国际经济合作的重要途径，商务部对境外投资拟实行投资备案制对国内企业实施“走出去”战略既是机遇，同时也是挑战。面对复杂的国内外状况，国内企业应尽快熟悉东道国投资环境，并对对境外项目进行充分论证与投资方案可行性分析，才能够更快更稳的把握住境外投资机会。
参考文献：
[1]《2013年我国对外直接投资简明统计》，《2013年我国对外投资和经济合作情况简述》，《2012年度中国对外直接投资统计公报》.引用来源.商务部网站.
[2]《国际商务理论与实务》.全国国际商务专业人员职业资格考试用书编委会.中国商务出版社.2008年3月
[3]引用来源.联想中国网站.
篇3
关键词:国际收支;非贸易外汇;资金流入
中图分类号:F832.6文献标识码:B文章编号:1007-4392(2006)08-0062-03
一､当前非贸易部分行业外汇资金流入的新特点
(一)境外资金集中回流突出
近年来,随着我国境内企业在国际市场上竞争力的不断加强,以及在国家“走出去”战略和能源战略的引导下,对外劳务承包工程业务出现了蓬勃发展的势头｡为进一步增强企业的对外竞争力,提高外汇资金的使用效益,大型的对外劳务承包企业采取了以下做法,一是资金境外循环｡为适应境外项目运作的需求,企业以大项目作母项目,实行境外项目的滚动发展,境外项目的合同收入大多留在境外坐支用于开发子项目｡二是资金集中管理｡为实现内部资金优化配置,企业在境外开立离岸外汇账户统一调配境外项目的资金需求,统一调剂资金余缺｡通过上述做法,企业在境外积累了相当规模的资金流,在各种因素的作用下,形成大量外汇资金突发的集中回流,如2005年人民币汇率体制改革后,某对外劳务承包企业为避免其境外外汇资产贬值,提前将境外大量闲置的外汇资金集中调回境内结汇｡从10月开始以贸易和非贸易性质流入境内的外汇资金总计6713万美元,比上年增长159%,到2005年末该企业境外外汇账户余额为360万美元,比年初降低了93%｡
(二)船代行业外汇收入坐支或抵扣较普遍
河北省运输项下港口收入的增长主要来源于船代企业的快速发展｡目前,此类企业经营中出现了一些值得关注的问题:一是外汇现钞坐支问题｡根据目前国家外汇管理规定,境内机构从事非贸易活动一般不得收取外币现钞,如因特殊情况收取的外币现钞,必须报外汇局核准后方可办理结汇｡为减少汇兑损失,同时简化操作手续,大多数船代企业不通过银行办理现钞结汇和购汇业务,而是采取现钞坐支的方式,个别企业甚至私自以个人名义开立外币现钞储蓄账户,办理公司的外币现钞收付｡二是外汇收入抵扣问题｡一些船代企业为加速资金回笼,在代海运公司收取海运费时,未履行代收代付的义务,而是从代收的海运费中扣除海运公司应支付的港口使用费和费后,再将余额划转海运公司｡
(三)软件产品网上出口收汇隐蔽性较强
目前,作为高科技行业的计算机软件产品出口绝大部分实行网上传输方式,没有实物形态,不需要到海关报关｡同时,大多数出口软件产品不具有知识产权,出口免交增值税,不存在出口退税的利益问题,软件出口从开始到结束不需要通过任何部门的审核｡虽然对外贸易经济合作部等5部委联合设立了“软件出口合同登记管理中心”,对软件产品出口行为实行在线管理,但由于网上交易的隐蔽性较强,管理部门很难准确掌握网上交易的出口量和收汇量,网上传输方式的出口行为基本上游离于监管范围之外｡
(四)企业资金以个人名义借道流入较多
外汇管理部门是按国际收支的申报口径对流入境内的外汇资金进行分类管理,但出于各自目的,企业的外汇资金通过个人捐赠､赡家款､侨汇等渠道借道流入现象比较严重｡一是为规避管理,借道流入｡如在检查中发现,某企业为逃避国有企业对外借债的限制,由该企业的法人以个人名义对外借款92.80万美元,采取分拆的形式以侨汇､赡家款及捐赠款的名义从境外汇入｡二是为求便利,借道流入｡如河北省某市对俄罗斯包机出口皮革业务,在出口退税问题无法得到全面解决的情况下,许多小企业不愿意履行出口收汇的相关手续,而是选择手续简便的个人侨汇名义进行收汇｡
二､负面影响分析
(一)加大了国际收支的不确定性
一是劳务承包企业对外汇资金采取境外循环的模式,导致了大量的外汇资金滞留在境外,而当前的国际收支申报系统却没有将这部分境外资金纳入其中,使国际收支系统数据难以真实体现境外劳务承包工程的收支全貌｡二是国际船务行业抵扣行为普遍存在,必然影响收支两条线的统计方式所反映的外汇收支数据的完整性和准确性｡从外汇统计口径来说,现钞收支还没有纳入外汇收支统计中,不利于全面评估服务贸易外汇收入情况｡三是对网上交易监管的欠缺,导致目前对网上交易和资金流动渠道情况底数不清,不利于准确把握这种行为对国际收支的影响｡四是企业资金混入个人项下流入,在规避管理的同时,对国际收支数据统计的真实性和准确性构成较严重的影响｡
(二)大型企业的外汇资金集中管理方式,冲击了现行外汇管理模式
主要表现为四个不适应:一是大型企业在境外循环使用外汇资金的行为,与国有企业外汇资金“收支两条线”的管理模式不相适应｡二是企业在境外开立账户的运做模式与现行境外外汇账户逐一审批的管理规定不相适应｡三是贸易外汇与非贸易外汇的分割管理模式与企业对外汇资金实行一体化管理不相适应｡四是总部对下属企业的相关外汇业务实行集中管理模式与现行属地外汇管理原则不相适应｡
(三)高新技术的发展,加大了服务贸易外汇资金管理的难度
随着国内经济的快速发展,以信息技术为代表的高新技术产业在国民经济中的地位和作用日益突出,与传统的货物贸易相比,服务贸易具有的无形性､不可贮存性､知识和技术密集性等特点对监管技术的要求也相应较高,但纵观当前各部门的管理,不管是管理意识还是管理手段都明显滞后于企业的业务发展,使得一些违规､异常行为易隐匿于服务贸易交易之中｡
(四)个人项下成为异常资金流入的便利通道
当前,政府管理部门对社会经济主体的管理仍然存在“重公轻私”的状况｡相对于企业而言,异常外汇资金以个人赡家款､捐赠款､侨汇等名义流入,经济主体付出的成本最小｡一是办理业务手续简便,只需提供身份证明｡二是费用支出小,除了汇款费用,基本没有其他支出｡三是隐蔽性好,目前我国境内个人习惯于现钞结算,通过现钞提取过程,很难追踪资金的去向｡四是个人名誉损失小,目前我国个人信用制度还不完善,异常或违规行为下的个人名誉损失基本上为零,这就使得个人赡家款､捐赠款､侨汇项下成为异常资金流入的便利通道｡
三､政策建议
(一)全面监控外汇资金流动,对劳务承包企业实施主体管理
一是加强对劳务承包企业的外汇集中管理方式的监督,对企业境外项目组的账户进行备案制管理,企业总部应按季度向外汇管理部门报送各明细项目的完成进度､主账户资金收支明细表以及国内外融资明细表等,这样即方便了企业资金的高效运做,也便于外汇管理部门及时掌握企业不同性质的资金流向及流量｡二是适时调整传统的国际收支申报方式,对有境外业务的企业,应将其已经实现但在境外循环使用的外汇资金收支情况纳入国际收支申报系统单独进行统计,作为国际收支的参考数据,以便及时了解和掌握境外资金的动态,使境外资金成为调节国家外汇储备的蓄水池｡
(二)便利业务操作,合理规范船代公司经营
一是适应企业现钞业务发展需要,对国际货运专户的收支范围增加外币现钞收入和支出项目,允许对外船务､货物､外轮公司收取小额外币现钞,并存入其企业的外汇账户,同时为加强对此类外汇账户的监管,应严格限定每船次现钞收取的最高金额｡二是根据国际海运企业经营中现钞收支单笔数量小､笔数多､人员流动性强的特点,鼓励银行在港口附近建立流动兑换点,方便船长及海员的现钞兑换,减少境内企业及船员违规收付现钞行为｡三是对不利于真实反映企业经营状况的抵扣行为,应从外汇管理角度明确限制｡
(三)创新管理手段,加强对无形产品出口的监管
一是应进一步明确各管理部门对软件产品出口行为的监管职责,对以网上传输方式开展软件出口的企业应要求履行海关报关和外汇核销手续｡二是适应企业信息化和电子化的发展要求,监管部门应以科技创新为手段加强对其业务的监管｡海关应要求软件出口企业凭商务部门出具的“合同登记证书”通过网上进行报关,银行应凭“网上海关”电子数据办理收汇审核,外汇管理部门应通过对银行的收汇数据与商务部门的登记数据和海关报关数据的核对进行非现场监测,从而实现对无形商品出口行为的有效监控｡
(四)完善政策规定,加强对个人外汇的真实性审核
一是要把好捐赠､侨汇､赡家款的流入关,建议进一步完善现行的个人外汇管理规定,重点加强对大额捐赠､侨汇､赡家款外汇的真实性审核,对单笔或一定时期内累计超过一定金额的汇入款,在解付时都应提供资金来源证明,境外汇款人为个人的,应提供身份证明,境外汇款人为企业的要提供董事会决议｡二是在国际收支申报中应增加申报信息,境内个人在解付外汇时应填写真实用途｡三是加强对个人外汇流向的监测,改进外汇账户信息系统,将个人外汇收支纳入统计监测范围内｡
篇4
关键词：大庆油田；国际化经营；机制创新；实践
中图分类号：F426.22 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2016）13-0011-02
大庆油田有限责任公司（以下简称“大庆油田”），是以石油、天然气的勘探、开发为主营业务的国家控股特大型企业，主要业务包括勘探开发、工程技术、工程建设、生产保障、装备制造、油田化工、矿区服务等业务板块，具有较为完整的业务体系和综合一体化优势。多年来，大庆油田在加强勘探增资源、精细开发保稳产的基础上，立足本土走出去，完成了从小到大、从弱到强的历史跨越，实现了稳油增气、内外并举，探索出大型石油企业国际化经营的发展道路。
一、国际化经营体制机制创新的主要背景
经过多年走出去创业的探索与实践，大庆油田海外业务经历了探索、起步、发展和壮大阶段，目前正在规模发展的道路上逐步向效益发展转型。在面向全球谋发展的今天，从顶层设计入手，进行海外业务管理体制和运行机制改革，对于适应国际油气资源环境和形势，突破海外业务发展瓶颈具有重要意义，更为平稳推进海外业务发展转型起到积极作用。
二、国际化经营体制机制创新的基本原则
大庆油田主营业务开展还没有面向全球，海外业务规模相对较小，离不开油田的整体支持，暂不适合开展自成系统的独立运作。目前海外业务的组织架构适合在原有基础上进行优化和调整，决策链条尽量简化高效，实现责权利对等统一。经过综合考虑，采用公司“总部集中+”专业化管理模式，海外油气业务实行直线式管理，非油气业务实行矩阵式管理。为此，推进过程坚持以下基本原则：
第一，集中管理，分部经营。大庆油田统一管理海外业务总体布局、品牌建设、财务税收和公共平台；专业公司对海外项目市场开发、生产作业、成本控制、安全环保等独立经营，确保将海外业务做优做强。
第二，权责对等，主体明晰。大庆油田从推动海外各业务发展角度出发，突出经营主体明晰和责权利对等，集中解决海外分公司和专业公司间矛盾和问题。海外公司有对海外项目监督、协调的权力，并履行公共服务的责任；专业公司对海外项目有从市场开发到经营运作的自，并承担市场开发指标等相对等的责任，实现放权、提效和监管相结合，进一步调动各方积极性。
第三，前线精干，后台服务。大庆油田层面，精干前线海外公司机构及人员，突出国际工程公司后台服务，实现公共资源的平台化服务和扁平化管理；专业公司层面，精干前线海外项目部机构及人员，突出专业公司技术支持和后勤服务，实现海外业务的标准化管理和专业化发展。
第四，合规经营，规范运作。大庆油田遵循中国石油境外投资的有关规定对海外机构进行设立、合并或撤销，并符合所在国法律法规；海外公司按照所在国法律法规，进行财务核算和纳税管理；专业公司和海外公司依靠合同法律关系约束经营行为，并形成规范的合同链条。
三、国际化经营体制机制创新的具体实践
大庆油田坚持市场导向，大力优化生产组织流程，在分与合的实践中改变规则，适应市场，在集约统筹、专业管控中积极探索，寻求答案，调整构建海外业务产业化发展格局，形成了集“大组织”“专管理”于一体的多样化、个性化生产组织新格局，实现系统的最优化配置。
（一）逐步构建综合矩阵管理模式
1.总部管理模块。总部管理模块包括市场开发部及机关职能部门。市场开发部作为海外业务的统一管理部门，主要履行海外市场规划、海外业务考核、海外项目监督、油田品牌建设、境外合同管理和公共关系维护等职能。
2.海外支持模块。海外支持模块包括国际工程公司及海外公司。国际工程公司作为大庆油田海外业务后台服务中心，主要履行项目经济评价、项目支持保障、商务法律支持、国际运保支持、海外公司资质维护、海外物资保障等职能。海外公司作为大庆油田海外业务前线服务平台，是大庆油田在所在国的正式派驻机构。
3.业务经营模块。业务经营模块包括专业公司及所属海外项目部。专业公司是油田海外服务业务的经营主体，依托油田层面提供的海外公共平台，独立决策、自主经营、自负盈亏，全面承担油田海外服务及产品业务的市场开发、项目运营、物资采购、生产作业工作，并为油田海外油气开发和提高采收率增产项目提供服务保障。
海外业务矩阵式管理模式，总部管理模块和业务经营模块的垂直管理是经营线，总部管理模块和海外支持模块的横向协调是服务线。
（二）推动海外油气业务垂直管理
1.加强对海外油气业务的技术支持。油田内部研究资源，特别是勘探开发研究院、采油工程研究院、工程建设设计院和钻井工程技术研究院，对海外油气资源评价及开发方案编制进行技术支持与服务。勘探开发研究院海外中心，具体组织和实施海外油气资源评价及开发方案编制。
2.加强对海外油气业务的服务保障。各采油厂作为海外油气业务对口支持和保障单位，为海外油田合作项目生产运行提供管理支持、输出经验和人才保障。各服务单位对海外油田合作项目产能建设和生产作业提供服务保障，协调推进项目运行。
（三）落实海外非油业务管理权责
1.落实经营责任。专业公司承担经营责任，独立承担大庆油田下达的海外业务经营指标，对海外业务重大经营事项授权以及项目投标策略、经营方式、项目管理等进行集中决策，确保综合效益最大化。海外项目部作为具体经营运作单元，执行专业公司经营决策，落实生产作业、项目管理、物资采购、雇工管理、HSE管理等具体措施，大庆油田考核专业公司经营指标完成情况。海外公司承担监管及服务责任，对海外项目部经营行为进行监督，并提供公共服务，大庆油田综合评定海外公司监管及服务情况。
篇5
一是进一步转变政府职能，全面深化援外管理体制改革。商务部作为对外援助主管部门，进一步推进政府职能转变，将管理重点转移到宏观政策规划、法规制度建设、项目立项和评估等工作上来。2015年以部令形式颁布施行《对外援助项目实施企业资格认定办法》等一系列改革配套文件，标志着援外规章制度框架体系基本成形，援外工作进入法制化、规范化、标准化轨道。商务部健全了援外“决策、执行、监督”三项职能界限清晰的援外管理机制，依据政府采购法统一制定了各类援外项目采购制度，落实质量责任和投资控制责任，建立监督与评估机制，加强事前、事中、事后监管，切实提高了援外管理质量和效率。
二是坚定践行正确义利观，主动参与全球治理。商务部配合主席出席联合国成立70周年系列峰会、中非合作论坛约翰内斯堡峰会、气候变化巴黎大会、土耳其G20峰会等系列外事活动重大援助举措，合作高度、深度、广度、力度均创历年援助举措之最，提出了设立南南合作援助基金、6个“100”项目支持、新建工业园区、派遣政府高级专家顾问、参与筹建非洲疾控中心，打出“幸福生活工程、农业富民工程、妇幼保健工程”等一批“叫得响、接地气、惠民生”的援助措施，受到各方高度评价。
三是全面发挥援外先导带动互联互通，助力国际产能合作。商务部加强统筹协调和部门协作，丰富援外项目储备库，重点推进“一带一路”、重要“廊”、“港”互联互通和沿线国家经贸平台建设，安排实施中巴（基斯坦）跨境光缆、马尔代夫跨海大桥、白俄罗斯及柬埔寨经贸合作区配套工程等重大项目40余个，举办专题研修班104期；实施国际产能合作领域项目76个，培训专业人才740名，有力推动互联互通项目合作实现早期收获。
四是展现道义形象，紧急人道主义援助亮点频出。商务部推动建立完善对外人道主义紧急援助部际工作机制，注意加强对外宣传，会同有关部门共向巴基斯坦、莫桑比克、瓦努阿图、智利等遭遇自然灾害的21个国家提供多轮紧急人道主义救援，向尼泊尔等国提供地震救灾和燃料油援助，继续帮助非洲抗击埃博拉疫情和开展疫后重建工作，赢得国际社会广泛赞誉。积极参与解决地区难民问题，向叙利亚、约旦、也门等国提供了2.8亿元人民币的人道主义援助。开展应对气候变化南南合作，全年安排实施了210个有关项目。
篇6
黑龙江垦区“走出去”实施境外开发发展迅速，基础扎实，充分发挥了垦区现代化大农业优势，积极进行了有益的探索和创新，积累了宝贵的经验。
（一）以优势资源为基础，拓展项目合作领域。充分发挥黑龙江垦区的资源优势和技术优势，以农业种植业项目为基础，筑牢根基，继而发展农业加工业，农业综合开发、商贸物流、矿产开发，以点带线、以线带面，不断拓展经济合作领域，实现了多元发展。
（二）以龙头企业为依托，发挥牵动引领作用。依托垦区重点龙头企业、产业优势和品牌优势，大力推进龙头企业“走出去”步伐，发挥典型示范和引领带动作用。目前有9个管理局、43个农场、9家龙头企业在境外开展业务，在境外设立各类公司和企业共36家。
（三）以完善管理为抓手，提升境外开发效能。黑龙江农垦总局党委高度重视境外管理，从赴俄个人开荒到统分结合规模经营到现在“四位一体”开发管理模式，在协调、服务、管理、经营上发挥了积极作用，同时降低了经营风险，提高了经济效益，调动了农场职工的积极性。
（四）以完善经营为手段，增强企业综合实力。早期垦区境外项目多是中方独资经营，企业结构比较单一，而现在垦区内部企业强强联合，大型龙头企业与农场合作、种植业企业与贸易流通企业相结合、国有企业与民营企业融合、垦区企业与外省企业合作、垦区企业与外资企业合作等多种经营方式共存，实现了资产良性互动，提高了抵御风险的能力。
二、黑龙江垦区实施“走出去”战略的问题与建议
（一）实施“走出去”战略的主要问题虽然黑龙江垦区“走出去”战略取得了可取的成绩，但也存在着一些制约发展的问题需要加大力度研究解决。第一，境外建设资金不足。资金不足是制约加快“走出去”战略的“瓶颈”问题。由于资金筹集方式和渠道尚不明晰，受垦区自身财力的限制，现有项目大多采取农场局统一组织，个人家庭农场自我投资的模式。基本没有国家投资，在境外从事粮食生产，无论最终产品是否运回国内，均不享受国家的惠农政策和粮食补贴。第二，境外开发人才匮乏。人才不足是制约当前境外农业发展的重要因素。境外垦区建设涉及的国家较多，内容丰富，但各国国情和条件又不尽相同，这就需要一批善管理、懂技术并具有外语特长的国际复合型人才。但目前的政策环境难以吸引到高素质人才参加到境外开发行列中来。第三，投资环境的不稳定。境外合作国的政策和投资环境变化对境外开发影响较大，目前大多没有国级层面的政府间合作框架协议。境外合作项目多为垦区与国外民间合作伙伴或地方政府间的行为。由于没有双边国家政府间协议的保证，造成投资环境不稳定，政策变化较大，中方利益难以保证。
（二）加快黑龙江境外垦区建设的建议
1.提升境外资源优化配置能力。着眼实际、放眼世界，结合垦区优势，研究全球资源配置，以本土北大荒集团为根基，以现有合作国属地为基点，以优势资源为依托，以实业开发为基础，以延伸产业链条为导向，以物流网络建设为纽带，充分利用信息技术，构建多点、多线，立体化、网络化、全球化“走出去”新格局。深入研究制定长远规划，推进“一局一国”和“一企一国”境外开发工程。有条件的管局、农场、企业应从开拓战略资源的视角出发，分阶段、分年限制定实施细则，积极跟进境外项目进程，及时解决发展中存在的问题。
2.破解境外开发资金不足难题。建立健全境外开发企业信用评级制度，帮助企业协调银行贷款，根据信用资质情况提供适度的担保贷款，积极推进北大荒集团总公司与中国开发银行和进出口银行合作，建立高效的银企合作机制。拓宽融资渠道，降低融资成本，积极鼓励境外开发企业采用各种形式在资本市场筹措资金；同时积极争取国家资金对垦区境外开发项目的扶持，全力争取国家惠农政策，加大对境外企业农业生产基础设施建设的扶持力度。
3.有效降低境外开发各种风险。深入研究国际贸易规则、合作国的法律及相关政策，及时掌握合作国各种新变化，积极与当地政府沟通，密切与我国驻外使馆联系，重视与农业保险合作，利用农业保险降低经营风险。提高“走出去”协调服务能力，增强各级商务机构的组织领导能力，积极推动与合作国建立国家层面的农业合作框架，争取当地政府的大力支持，以及合作国的各种政策和资金扶持。
4.积极构建境外开发产业体系。在优势农业境外开发的基础上，发挥北大荒龙头企业与品牌优势，不断优化资源配置，延伸产业链条，稳固境外农业开发基地，推进在加工业、畜牧业、矿产开采、贸易流通、现代物流网络建设等方面的发展；同时深入开展科技合作，高效配置境外资源，以实现境外开发的产业化、网络化和集约化。
篇7
一、合同谈判及项目前期准备工作
1、项目谈判工作
20__年11月，项目部就尼日尔沙漠运输服务与项目公司正式开始商务谈判。
尼日尔沙漠运输项目商务谈判是整个项目最为艰苦的工作之一，也是最为关键的部分，合同的成功与否直接关系到项目运行的成败。整个项目谈判从开始至签署合同备忘历时6个月到最终8月签订合同历时8个月。
由于尼日尔国家交通运输业落后，物资紧缺，物价不稳，在尼日尔进行运输作业一般无标准依据可询，再者，境外作业的成本构成不同于本土作业。对于首次出境作业，我们缺少国际化作业综合成本的测算依据；缺少对各种作业风险预测的足够依据；缺少境外作业“HSE”成本测算依据；缺少对国外项目经营管理的有效手段。特别是甲方对运输行业又十分陌生，对于很多成本费用的构成部分不予认可。在这种情况下双方很难就合同达成一致意见。
为确保项目成功及甲方认可，在谈判过程中，项目部一方面通过各种渠道向GWDC，CNLC、CPTDC、BGP等集团公司较早进入海外市场作业的单位请教学习，进一步了解国际化作业综合成本构成、公共费用标准；另一方面在公司、沙运司的协调和指导下积极与甲方及甲方总部CNODC领导进行沟通，对沙漠运输的特殊性、艰苦性、综合性作大量的解释说明工作。通过对信息的搜集、整理、学习进一步完善我方作业成本依据保障合同收益的合理性，通过完整的依据，逐步促使甲方认可，保障项目收益。
2、完成与中技开的合作协议、为出境作业创作条件
按照国家规定，国内企业在境外承揽工程、进行工程施工必须具备商务部注册核准的经营许可还必须获得集团公司批准，按此规定，运输公司不具备境外作业资质。参照其他出境作业队伍经验，如在短时间内实现境外作业目的，必须挂靠一家具备境外经营资质的企业，并借助其名义在境外注册公司从而达到合法经营的目的。通过CNODC建议，在公司、沙运司指导下，项目部积极与中国石油技术开发公司联系就有关尼日尔项目合作一事进行谈判。20__年12月19日，与中技开签署尼日尔项目的合作协议。但两周后，中技开提出：由于国家清查境外挂名经营的企业，所以其要求由我公司自行办理出境作业事宜。为顺利解决出境作业问题，项目部与中技开主要领导进行沟通，为规避清查，文章版权归文秘站网作者所有；转载请注明出处!在维持双方已经达成的原有协议的基础上增加双方共同管理项目的责任和义务，最终确定双方对尼日尔项目的合作，并签署项目合作补充协议。最终达成的合作协议即降低我方管理风险，又可以通过中技开了解境外项目运作规则并通过他们的参与有助于快速积累海外项目管理的经验。
二、项目运行以来的主要工作情况
1、运输生产经营情况
尼日尔项目部现有生产设备 台，其中运输车辆 台、特种机具 台、生产保障车辆 台。现场中方人员 人，当地员工 人。截至20__年 月 日，历时 天，累计运输
车次，运输货物
吨，货物周转量
吨公里，圆满完成中油国际（尼日尔）公司下达的SAHA-1井井队设备搬迁任务。截至20__年 月 日，累计完成运输车次 车次，货运量
吨，货物周转量
吨公里。截至 月 日实现收入
美元，其中设备动员费
美元，人员动员费用和一次性支付费用
美元；运输收入
美元。
2、理清工作思路、围绕国际化作业要求，建立健全项目部各项规章制度及机构设置
20__年4月20日，沙漠运输国内物资设备从新疆库尔勒起运，首批赴尼人员于5月9日启程赶赴尼亚美，项目工作正式启动。
针对项目实际作业需要，本着对项目运行的有效组织管理，项目部组建了生产运行部、技术装备部、尼亚美办事处三个部门，并细化各部门的工作标准及目标要求。同时，组织各部门负责人结合运输工作特点制定了项目部一系列规章制度，包括：生产运行部工作职责；技术装备部工作职责；尼亚美办事处工作职责；运输车队队长岗位职责；沙漠运输安全保障制度；设备管理制度等27条涉及生产、安全、设备、生活后勤、人员外事纪律等岗位责任制及规章制度。通过对这些制度的制定和组织学习进一步加强项目工作流程，理顺与甲方的工作衔接。
3、围绕国际化作业“HSE”要求，强化安全管理，完善应急救援机制
根据CNODC海外作业“HSE”管理体系要求及中油国际（尼日尔）公司现场作业“HSE”政策，项目部建立和完善了“HSE”管理机构、管理制度、岗位责任及应急救援预案。将“HSE”分级管理体系与项目部基层、班组建设相联系，加强人员自我安全意识的培训及风险识别，进一步强化安全管理、安全意识氛围。
项目部结合野外作业特点、气候特点、人员自救需要、野外作业
环境保护等要求，制定了车辆“HSE”配置标准，并将此作为安全管理和设备管理的一部分严格执行。同时对放行车辆严格按编队进行调度运行，将该要求作为安全管理的一部分，并以此强化员工团队协作意识。为了确保通讯畅通，有效处理突发事件，项目部对每一名上岗员工进行GPS和通讯设施的使用培训。
尼日尔地处撒哈拉沙漠以南是疟疾、伤寒、艾滋病高发病区，项目部组织员工对中暑、疟疾、伤寒、艾滋病等疾病预防常识进行不间断地学习并强化野外自救知识的教育。
4、适应国际化作业需要，探索和完善员工“属地化”管理
按照CNODC海外作业管理要求及降低人员作业成本和中方人员风险，中方员工的主要工作以管理工作及关键操作岗位为主。由此，为满足生产作业及生活服务要求，必须在当地聘用一定数量的员工（项目部当地员工雇佣数量50人）。
尼日尔工业基础十分薄弱，当地人员受教育程度很低，缺乏作业所需的合格劳动力，人力资源环境恶劣，而中方人员与当地人员语言交流又存在很大障碍。其次尼日尔国家虽然极端贫穷但受法国文化影响，其法律法规较为健全。当地员工对于获得的一份工作并不十分珍惜，在尼的中资机构时有发生当地员工罢工事件。
针对以上情况项目部通过中国驻尼日尔大使馆经济商务参赞处、项目公司在积极汲取其他中资机构与尼日尔当地员工劳资纠纷教训的同时也向他们学习和探讨关于当地员工管理的有效办法。进一步了解尼日尔国家有关法律法规，筹划当地员工管理措施。为防止与当地员工发生劳资纠纷及罢工事件，公司委托尼日尔当地人力资源公司管理当地员工，采取第三方对员工实施管理。避免与当地员工发生直接劳资冲突，保障作业安全。
5、严密组织、合理筹划，全力完成车辆动迁工作
尼日尔地处西非内陆，无海岸线，所有沙漠设备及物资必须经由第三国过境。从最近的港口至生产作业基地共计1900余公里。而此次设备动迁正逢雨季，为确保设备陆路动迁安全顺利，项目部首批赴尼日尔人员积极与中国驻（尼日尔）大使馆及经济商务参赞处协调并在其帮助下顺利办理了中方人员的尼日尔驾驶执照及国际驾驶执照。
为做好首批车辆动迁工作，项目部结合当地气候、路况等客观条件在设备动迁前制定周密的动迁方案及动迁应急预案，并组织所有参加此次设备动迁的中方人员认真学习和掌握设备动迁全过程风险识别、安全行车要领及应急预案演练。中油国际（尼日尔）公司对此次设备动迁方案及应急预案给予了充分指导和全力支持，并得到了中国驻（贝宁）经济商务参赞处的积极协助。同时与货运方对整个动迁计划进行全面沟通，并对此次车辆动迁所涉及武装护卫、海关押运作了详细的部署及衔接。经过7天连续运行全部车辆及参加车辆动迁的所有中方人员于6月24日从Cotonou起程，于6月30日安全抵达尼日尔Agadez基地。
6、积极配合、主动联系，加快设备投产
因国内配套物资设备尚未到达尼日尔，先期抵达尼日尔的车辆配置尚不完整，另一方面由于中油国际（尼日尔）公司方面原因，对于沙漠运输服务合同还没有最终确认，由此造成设备到达尼日尔而不能及时验收。为促使中油国际（尼日尔）公司尽快完成对设备的验收及设备投产，项目部主动与中油国际（尼日尔）公司沟通，向其提出沙漠运输作业计划、运输保障整体运行方案及运行实施时间，并主动承担甲方基地筹建工作，催促其早日验收设备，以便设备尽早投产。7月5日，对我方人员开始计算日费。7月9日，对车辆进行验收投产并开始计算日费。
7、克服困难、合理组织，加快运输周转，按时完成井队设备搬迁任务
由于CNODC总部干涉，对原计划沙漠车辆配置方案进行变动，由此造成车辆运力结构不合理。再加上7、8、9三个月正逢雨季，在从Agadez基地至SAHA-1文章版权归文秘站网作者所有；转载请注明出处!井430公里运输途中途径五条季节河，雨季期间季节河时常泛滥，而按照CNODC总部及中油国际（尼日尔）公司要求10月初必须开钻。受贝宁国庆节假日影响，井队物资设备在科托努港滞留近10天延迟至8月中旬井队物资陆续抵达Agadez基地。在所有井队物资中，需要用30吨沙漠车承运的设备、物资共计40车次，正常情况下30吨卡车往返一趟需要4天时间。2台30吨沙漠车完成所有大件运输至少所需80天。
面对时间紧、任务重、运力结构不合理、雨季对运输作业影响、人员对气候的不适应等多方面因素，为加快运输周转，确保按时完成搬迁，项目部在着重强化人员安全、确保中方人员野外作业安全的同时，合理调配车辆、搭配货物、编队运行。在提高运输效率的同时要求各运输分队按时运行，严格控制车速，确保车辆及货物安全，并牢固树立设备安全是人员安全的前提和保障，是按时完成运输任务的前提和保障。
为加快30吨大车运行效率，经过于甲方协商，再不影响车辆日费收入的情况下，对30吨沙漠车配置2名司机，同时加强武装押运护送，做到人停车不停。在经过紧张的45天搬迁作业，于9月30日完成井队已有物资设备的搬迁任务。
8、加强财务管理、确保收益安全
尼日尔国家的投资环境差，税法比较严格（很多税以代扣代缴方式完成），项目公司与尼日尔国家的《石油勘探协议》签订的条款对部分税赋的免除不是十分明晰，有些优惠政策存在“各自表述”并没有争取到位。当地的政府官员十分腐败。当地财务人员业务水平不是很高，但税务部门有针对性的检查却十分严格。
9月18日—9月26日，中技开总部财务处张立处长及运保部财务部刘远锐经理到尼亚美就项目部纳税筹划、财务管理等工作进行了指导。在此期间，与当地
会计师事务所就财务、税收等问题进行了详细的沟通和更深入的理解，以此提出一系列纳税管理方案，确保项目收益的安全。同时与当地会计师事务所签订税务合同，以适应当地会计体系要求。并对项目部财务收支管理、内控管理进行进一步完善细化。9、加强交流、促进互信、积极宣传“中国石油运输”、创造和谐工作氛围
尼日尔项目的实施是集团公司在非洲能源战略的需要，更得益于运输公司近几年跨跃式的发展。尼日尔项目也是我们首次走出国门参与国际化作业的第一个海外生产项目，与中石油其他海外作业单位相比，我们差距和不足主要体现在软实力方面。如：“HSE”管理、涉外商务管理、外方人事管理、符合国际化作业要求的标准化等。自项目运行以来，我们在发挥自身运输管理优势的同时积极与中油东方物探公司、中油长城钻井公司、中油测井公司、中油技术开发公司进行沟通联系，从他们对海外项目的运行组织及管理规范上汲取经验，并且按要求定期向中国驻（尼日尔）经参处汇报我方工作动态及人员动态，也通过他们的指导及建议做好项目外事管理工作。同时不失时机地利用各种机会向中国驻（尼日尔）大使馆、大使、参赞介绍情况，介绍中国石油运输，加强信息交流，促进互信，创造和谐的工作氛围。
10、加强基层建设、树立团队意识，创造良好工作风尚
尼日尔项目是集团公司海外勘探项目中最艰苦的项目之一，恶劣的自然环境、极度匮乏的物质条件对中方人员的工作、生活造成很大困难。
项目运行伊始，成立尼日尔项目部党支部，支部工作重点将基层建设与安全管理相结合、将基层建设与生产运行管理相结合，将基层建设与生活管理相结合，加强员工学习、统一队伍思想、提高员工对海外作业的认识。在重大生产作业过程中充分发挥党支部战斗堡垒作用，坚持党员、干部模范带头，敢于面对困难，团结互助，创造良好的工作风尚。
三、项目运行管理中存在的问题：
1、适应国际化要求的“HSE”体系的完善及对员工“HSE”培训
“HSE”是做好一切工作的前提，面对国际化竞争中“HSE壁垒”给我们带来的挑战，我们在重新审视我们现有的“HSE”管理工作时，我们明显地认识到我们“HSE”管理工作上的差距。与国际化作业“HSE”要求相比较，“HSE”管理体系管理机制亟待改进和完善。全员化、普遍化、系统化的“HSE”培训需要进一步加强和提高。
2、后勤保障体系的完善
后勤保障体系是一项系统工作，其涉及财务支付、国际贸易、技术支持等众多因素制约。与国内完善的后勤保障体系及充沛的物资支持相比，海外作业面临非常严重的后勤保障困难。由于沙漠设备装备的特殊性，市场资源局限性，供应渠道的不确定性加大了后勤保障的风险和难度。由此将对项目运行会形成极大的制约、被动。
3、合同的管理和执行
尼日尔项目运行以来，在合同的全面履约问题上与项目公司产生一些分歧。项目公司不能完全履行合同义务，由此对我方形成潜在风险。
四、20__年工作思路
认真总结20__年各项工作，牢固树立“发展是第一要务，质量安全环保是第一责任，基层基础建设是第一关键”的思想，紧密围绕尼日尔石油勘探开发的发展需要，进一步增进与项目公司的友谊和合作关系，进一步完善与国际运输市场接轨的规章制度、管理办法和应对各种复杂局面的预案，强化生产组织，强化安全环保工作，加强员工队伍建设，提高各项管理工作水平，确保人身财产和生产安全。为明年的工作开好局、起好步，积极拓展市场领域和市场空间，努力开创团结奋进的工作新局面，为发展公司的跨国运输事业、为促进集团公司尼日尔石油勘探事业的迅速发展做出应有的工作。
1、坚持以人为本、关爱生命，加快与国际接轨，大幅提升HSE管理水平
“HSE”是关系企业全面、协调、可持续发展的重要因素，“HSE”管理水平已经成为企业在核心竞争力上的具体表现。进一步提高认识，把“HSE”工作放在各项工作的首位，坚持与项目实际相结合，不断完善管理体制机制，提高“HSE”管理水平。把“HSE”工作融入到生产管理的各个部门和各个环节；完善“HSE”全员培训考核机制，提高全员“HSE”素质和技能，把提高员工的“HSE”意识、知识和技能贯穿到每一个工作环节，贯穿到每一天的工作中；完善“HSE”监督约束机制，增强“HSE”监督的权威性。坚持把刚性约束与柔性管理结合起来，打造沙运司海外“HSE”文化，实现从“要我安全”到“我要安全、我会安全、我能安全”的转变。
认真做好防恐安全工作，确保项目人员生命安全，加强安全信息收集和评估，建立安全预警机制，加强风险评价，完善预案，加强演习。
认真做好员工医疗卫生防疫工作，利用已有资源，自力更生，保障生活供给，保障员工健康。
2、加强对国际业务管理的学习与交流，确保合同履约，防范经营风险
国际化业务的运行和管理是我们面对的一项新型业务，对国际化业务的管理不仅要努力提高服务水平，还必须加强合同意识，提高业务人员对合同的理解及管理，保持与项目公司良好的沟通，保持与中国石油技术开发公司良好的沟通，加强交流，确保合同完全履约，防范经营风险。
3、强化服务意识，提高作业保障能力，积极拓展市场空间，不断扩大经营规模
撒哈拉沙漠是集团公司海外能源战略的重要区域，尼日尔石油勘探项目同样是集团公司定位为接替苏丹项目的战略区块。尼日尔国家薄弱的经济基础和落后的基础设施为我们业务的拓展提供条件。
“工欲善其事，必先利其器”，加强后勤保障力量，挖掘供应资源，提高后勤保障能力，提高设备完好率，为进一步保障勘探生产和拓展市场空间创造条件。
加强员工服务理念教育，强化服务意识，按照项目公司要求充分做好“HSE”管理工作，保障生产运行，按照尼日尔石油勘探工作要求，全力做好生产组织管理。
围绕勘探工作深入，积极拓展服务领域，利用自身资源优势及专业化服务优势积极介入生活服务管理、井场施工、道路施工等专业化服务项目，不断扩大经营规模。
主动出击、积极联系，紧跟集团公司非洲石油勘探战略部署和中国政府对非洲国家援助项目，拓展市场空间。
4、加强基层建设、强化基础管理，打造“中国石油运输”国际形象
秉承“中国石油运输”优良传统，发扬“沙运精神”，加强党支部组织工作，发挥党支部战斗堡垒作用和党员模范带头作用；完善“六化”、“六统一”基础工作；进一步加强与中国石油技术开发公司的合作，积极创造团结和谐的工作氛围。加强与使馆、经参处信息交流，展示“中国石油运输“新形象。
篇8
关键词：援外工程项目管理 细节
笔者在江西国际公司从事援外工程项目管理已十余年的时间，管理过援古巴养鸭项目、援吉布提贝尔蒂医院肾透析室项目、援乌干达渔场码头、援肯尼亚玉米粉加工厂项目、援赤道几内亚恩科隆博变电站改造项目、援埃塞医院项目、援吉布提人民宫失火会议厅维修项目等多个援外项目。所有援外工程项目未发生一起质量和安全事故。援古巴养鸭项目、援肯尼亚玉米粉加工厂项目、援赤道几内亚恩科隆博变电站改造项目等一批援外工程被商务部评为“优良工程”，受到了国家商务部及有关国际组织和外国政府的高度评价。
众所周知，细节决定成败，细节是周密的制度、流程、计划环节的组成，是管理最终需要的结果。 细节落实到管理工作中，其实就是过程制度化的具体表现。援外项目项目管理是一项周密、细致、全面的管理工作，但施工中往往会因为一些细微的工作或运作不当造成失误，影响项目的最终成果。在细节上注重，在环节上把控，做好援外项目管理工作的过程，也是把资源和工作“细节化”的过程。下面从援外项目微观管理角度的 “八个到位”，阐述细节对做好援外项目的重要作用。
1、项目管理制度、规范的运行规则要到位
严格遵守商务部印发的[2008]533号有关《对外援助成套项目施工管理规定》等八个规范性文件的要求，建立起相应规范的项目管理机制和运行机制，用制度管理项目，是夯实项援外目管理的基准点。根据《对外援助成套项目施工管理规定》在一开始制定出合同管理、技术管理、质量管理、施工安全、设备管理、物资采购、验工计价、环境保护、员工培训及奖罚措施等一系列管理制度，从不同角度、不同侧面，规范对施工生产过程的严格控制，使各工序、各岗位有章可循，有责可查，违章必究。为了发挥制度管理的有效性，依据《对外援助成套项目施工管理规定》的内在要求，进行专业细分，在实现管理层与作业层分离的条件下，明确指挥部协调、管理的主要职责，建立健全与职责紧密相关的《施工组织设计编制实施细则》《合同管理细则》等规章制度，并汇集成《项目管理办法汇编》下发执行，使得项目管理有据可依，有章可循，从而达到有效控制。资源配置优化管理到位。注重人力资源的有效合理运用，精干、高效、一专多能，人员做到零冗员，机械做到零闲置。
2、资源配置优化管理到位
注重人力资源的有效合理运用，精干，高效，一专多能，人员做到0冗员；机械做到0闲置。注重项目部是临时性的施工管理机构有三个一次性的特点，即：一次性的法人授权管理，一次性的组织机构管理，一次性的成本管理。以及工程项目的高速度、高效率的特点。对作业层实行的是劳务人员承包为主体管理，这种特殊的劳动关系，确定了必须按项目法进行组织管理，以契约性合同进行约束。首先经理部建立起以项目经理负责制为中心的集体领导体制，经理部对公司认真履行“项目目标责任制”，签订责任书，并施行风险共担。根据成本和上缴款完成情况进行奖罚兑现；对业主认真履行中标合同，确保工期质量；项目经理内部管理层都施行了全员聘任制，由项目经理选聘，按岗设职，按职付酬，按政绩考核奖罚。从而形成了“扁平化”、精干高效的管理制度。
3、骨干队伍到位，壮大援外工作力量
援外工作是在海外征战的队伍，援外企业职工队伍的素质不仅直接关系到援外工程项目的质量，而且关系到国家的形象和声誉。江西国际公司数百人的承包工程经营管理和专业技术队伍，有170余人常年活跃在亚非等十多个国家和地区，直接组织实施境外工程项目。这批骨干队伍对从事对外援助工作和国际工程承包业务的发展起到了至关重要的作用。在江西公司一批骨干队伍中，援肯尼亚玉米粉加工厂项目经理部是其中的佼佼者。该项目经理部人员先后在吉布提、津巴布韦、肯尼亚等国家承建了中国政府援助工程，项目经理部全体同志继承和发扬了江西国际人特别能吃苦、特别能战斗的精神，顺利完成了援吉布提体育设施项目、津巴布韦DWD54项目和援肯尼亚玉米粉加工厂项目。其中，援肯尼亚玉米粉加工厂项目被商务部验收组评为优良工程。项目经理部人员在抓好援助工程建设的同时，积极参与国际工程承包项目，在短短三年时间内，公司在肯尼亚在手国际工程承包项目合同额达3亿美元，成为江西国际公司一个新兴主力市场。
4、外协施工队伍管理到位
选好合作队伍，在激活潜力上做文章，按工程所需外聘外协施工队伍,加强外协队伍的管理。首先要选择有一定资质和施工能力，又有信誉的整建制施工队伍，编入经理部纳入统一管理。其次应定好合同。必须坚持先签合同后进场原则，工程发包做到0水分，力求做到横向可比，纵向到底。根据中标合同总包价，提取一定的管理费用、税金、质量保证金，材料供应、设备租赁费用等若干比例，一次包死，签订合同，按工程进度、分期计价结算，工程完后及时清算退场。
5、现场施工管理到位
狠抓三个过程控制，让项目始终处于受控状态。决策做到零失误；技术管理零差错，确保工程质量零缺陷；安全零伤亡。坚持预先控制，详细审核图纸，及时进行设计变更，为下一步调增打下基础；严格工程施工过程控制，从现场布局、技术标准、工程质量、合同工期逐一都得到控制；加大监督机制控制，保证项目管理正常、平稳进行。
6、严格地控制成本到位
在管理中科学地认识成本，资金做到零积压，材料做到零库存。无论是通过施工预算和会计核算反映出来的显性成本，还是那些难以定量分析，但却实实在在反映在最终成本构成上的隐性成本，都是在项目管理中必须加以严格控制的。由于构成这些因素的成本较为复杂，经理部利用健全的控制体系和规章制度，对整个施工过程实施规范管理，紧紧抓住造成效益流失的“苗头”不放，以项目经理、财务、计量组成成本预算中心，编制成本预算计划。平时由项目经理、财务主管严格把关，做到成本可控。施工中认真在过程控制中堵漏。堵漏洞、算细账，从一点一滴中“挤效益”。
7、团队的和谐环境理念必须到位
发展促进和谐，和谐促进更好的发展，和谐团队本身就是执行力。作为项目负责人，要有“和谐人本”的项目管理理念，在项目上倡导和谐文化，树立和谐精神，提高和谐素质，建立和谐文化，构建和谐企业。倘若项目内员工人人有一份爱心，相互之间心相沟通，情感融合，项目必然形成更高的凝聚力和向心力，必然培育出更加坚强的团队精神；搞好项目就有了不竭动力。
8、贯标工作要位
篇9
关键词：财务风险
引言：
在中央大力推行企业“走出去”战略的号召下，我国对外承包工程企业数目不断增加。面对复杂的国际建筑市场，我国企业必须从投标环节开始就要加强自身的财务风险识别能力和防范能力。
一、施工企业境外项目投标过程中的风险识别
本文所谈及的财务风险，不仅是狭义上的会计核算风险，更主要的是指我们在海外项目各个方面所面临的实际问题给企业的生产经营所带来的风险，这里我们主要探讨在项目投标环节的财务风险。
1、来自工程项目外部环境的财务风险
（1）政治和社会治安因素环境
政治风险是一种重要的风险源。国际形势的变化、项目所在国政局的变动、社会动荡等都会给工程项目带来不同程度的影响。由于恐怖组织、动乱、种族冲突等社会治安问题也会给工程进展也及人员安全带来风险。
（2）经济环境和法律环境
经济环境的风险因素包括所在国经济发展状况和所处经济周期、产业政策、外汇和进出口政策、原材料价格波动、通货膨胀、税收政策及利率变动等。法律环境的风险是指由于国家地区之间的法律法规差异较大，企业对于项目所在国家和地区的法律不熟悉，致使企业在海外工程项目经营中受到项目所在国家和地区法律的制约。
（3）自然环境和社会人文环境
自然环境包括气候、地形、地质、水文等要素。社会人文环境主要包括当地社会服务条件、基础设施情况、人文民风等。另外项目所在地行政机构的办事程序和办事效率会直接影响到项目的进度，当地风俗习惯对项目实施亦有较大影响。
2、来自工程项目内部的财务风险
（1）业主信用
业主信用的好坏取决于工程项目资金来源是否可靠、建设资金是否落实到位、业主诚信度、业主的融资能力、管理能力以及与承包商的关系等。业主信用不佳可能会给建筑施工企业带来两方面的风险，一是业主拖欠工程款导致应收账款无法按时收回，甚至成为坏账损失的风险；二是由于工程款回收滞后导致不得不垫资施工的风险。
（2）工程项目技术要求
国际工程招标往往是在本国公司难以胜任的情况下进行的，技术难度大，经常是实行国际工程招标的重要原因。如果拟参与投标的工程项目的技术标准和要求超过企业自身技术水平和能力，即使中标后也会因技术上无法完成合同导致经济损失。
（3）招标文件合同条款
招标文件中包含的信息十分复杂。由于当前的国际工程几乎是“买方的市场”，业主出于自我保护，往往聘请有丰富经验的咨询公司编制严密的招标文件，对承包商的制约条款相对苛刻，而对业主和监理工程师的开脱性条款却较多，有的甚至暗含陷阱，这都要求企业必须全面、正确、透彻地理解招标文件。
（4）市场竞争
在特定工程项目投标过程中，竞争的激烈程度、竞争对手实力的强弱对建筑施工企业的投标策略、投标报价将产生重大影响。对竞争对手实力缺乏足够的了解和正确的判断，很可能造成要么报价过高难以中标，要么报价过低，中标后难以实现预期收益目标。
3、来自企业内部管理的财务风险
（1）海外发展战略定位
企业海外发展战略定位是企业拓展海外市场的总体规划，决定了企业海外发展的目标和方向。我国许多建筑施工企业海外市场的拓展缺乏长期海外经营战略，有的企业虽然制定了目标远景规划，但落实难度大，或者对既定的海外发展战略不能坚持，盲目投标，临时经营思想严重，这都给企业带来了风险。
（2）履约能力
履约能力是企业能否履行工程项目施工合同，实现海外项目经营目标的基本保证，是企业投标过程中必须重点考虑的风险因素。企业履约能力包括技术、人才、管理力、资源、融资等各方面的能力。有的企业贪大求全，辛辛苦苦投入大量人力物力跟踪的项目，最终确因实力不济无法满足投标需要不得不退出，正是因为没有客观估计自身的屡约能力。
（3）市场调查
我国许多建筑施工企业或由于没有可靠的信息收集渠道，对工程项目缺乏足够详实的市场调查，有的甚至在完全没有前期市场调查的情况下，仅凭只言片语和一腔热情就在海外市场大动干戈，结果造成投标决策失误并造成巨大的损失。
（4） 投标报价水平
海外工程项目目前最流行是根据FIDIC条款编制的固定总价合同，但是由于各国经济发展程度、市场经济条件及政策法令的不同，造成投标文本格式各种各样，要求也是五花八门。此外，海外工程报价没有可参照的定额，投标报价完全由投标人自行测定定额，使得在没有对当地市场长期进行长期跟踪调研的情况下，往往容易产生报价失误。通常报价失误的原因报价漏项、报价失误、翻译不准确而导致投标重大失误。
（5）投标决策
在海外工程项目投标决策中,主要存在的问题一是投标决策建立在不充分的市场调查基础上导致决策失误；二是企业内部没有建立完善的投标决策机制，盲目投标造成决策失误；三是投标策略和投标方式的选择不当造成决策失误。
二、境外工程项目投标阶段财务风险防范
1、明确企业定位，制定海外发展战略
企业应当根据企业实际情况明确在不同海外市场的目标定位，并据此选择恰当的风险控制策略，保证风险管理目标与企业战略目标的一致。企业应针对不同国家的具体情况，确认本公司在海外工程项目投标上的投标定位，通过理性分析，有条件的接受投标风险。在认清企业海外发展自身定位的基础上，重点关注树立以企业比较优势投标的战略意识，建立起企业间联合发展的战略意识，理顺国别开拓与项目开拓的关系，建立正确的海外营销策略。
2、加大人才储备，建立国际营销网络
境外工程项目需要懂技术、懂外语、懂商务的复合型人才，企业应该有针对性地通过培养、引进等方式加大海外经营人才储备，提高海外经营管理人才素质。同时，企业要通过外派机构人员积极建立国际营销网络，并加强与当地的建筑公司、地方政府机构及融资机构的联系，为项目投标打下良好基础。
3、扩展考察途径，深入开展标前调查
企业应在投标前进行深入、全面的市场 调查和标前考查，这样能够有效地防范投标过程中的信息不对称风险，避免出现盲目投标的情况。积极开展市场调查和标前考查应该制定条理清晰、重点明确、系统完整的调查提纲，以保证调查工作具体化、规划化、标准化。
4、全面正确理解招标文件，防范合同陷阱
全面正确理解招标文件是建筑施工企业正确响应业主招标要求，有效识别招标文件条款陷阱的前提。国际合同条款纷繁复杂，对招标文件的细致研究非常重要。对招标文件的研究要充分关注存在的问题、风险和暂时无法判定的事项，注意设定的合同条件，力争把风险控制在可接承受的范围内。
5、开展项目风险评估，制定恰当的风险应对策略
企业应当建立由专业人员组成的独立的项目风险评估小组，采用定性与定量相结合的方法，按照风险发生的可能性及其影响程度等对识别的风险进行分析和排序，确定关注重点和优先控制的风险因素，并根据风险评估结果，结合企业风险承受能力，在权衡风险与收益后确定风险应对策略。
6、精心组织投标书编制，提高标书质量
企业在组织编写标书时应合理确定投标报价，以多种渠道控制投标质量，根据要求及时修正和调整标书，重视专家评审，充分利用澄清的机会弥补失误。充分利用从业主下达中标通知书到签约之前这一时间段，尽管原则上一旦业主向承包商发出了授标函就意味着合同额已经确定不可更改，但承包商的身份已经确定，企业可以与业主处在一个平等的地位进行谈判，利用合同中的某些存有争议的、或模糊不清的条款与业主进行讨价还价。即使合同的总价没有改变，但合同责任的减轻也同样意味着风险的降低和收益的增加。
7、建立完善的投标决策机制，科学进行投标决策
投标决策是建筑施工企业选择、确定投标目标和制订投标行动方案的过程。为防止因过分追求营销业绩而忽视风险的情况，建筑施工企业应当建立科学的投标决策机制，从源头上控制财务风险。完善的投标决策机制应包括符合企业发展战略的投标原则、标前评审制度、审批制度等。
结论：
以上是笔者关于施工企业在境外项目投标过程中如何识别风险并加以防范的一些拙见，提高风险防范意识是施工企业成功走向国际市场的第一步，对这一课题的研究和讨论具有重大的现实意义。
参考文献：
[1]《报价风险及防范》文/ 刘华琼 赵利杰 国际工程与劳务 2009年3月总第296期.
[2]《国际工程中的合同风险》文/袁知茂 左文洲 国际工程与劳务 2007年11月总第280期.
篇10
【关键词】广播电视；境外工程；技术考察
【中图分类号】G221【文献标识码】C【文章编号】2096-0751（2015）03-0017-06
作者简介：韩峰，中国广播电视国际经济技术合作总公司，高级工程师
在实施境外广播电视工程项目前，通常需要赴境外项目所在国家进行现场考察和市场调研，根据要实施的项目规模、施工内容、工程特点等编写考察提纲，搜集各种有关资料，对搜集到的资料进行整理、分析，最后写出考察报告，调整、完善境外广播电视工程项目的实施方案和施工组织设计。因此，境外广播电视工程项目的现场考察和市场调研是项目取得成功的极为重要的环节。境外广播电视工程项目的实施，与国内广电工程项目有着很多相似之处，但由于项目实施地点在境外不同的国家，这就存在许多特殊性，需要在实地考察当中，一项一项地进行调查了解、分析比对，以便得到正确、可靠的资料，在此基础上对已编制的境外广播电视工程项目实施方案和施工组织设计进行修订，按序开展项目施工前期的各项准备工作。境外广播电视工程开工后，施工人员陆续进场，设备、材料、施工机械，按进度计划进入施工现场，根据设计图纸、施工标准、规范和操作规程进行施工。加强管理，保证质量，安全生产，按计划完成各项施工任务。境外广播电视工程项目的技术考察，需要在当地调查了解的内容类别很多、工作量很大，根据我多年从事境外广播电视工程项目技术考察的工作经验，对相关内容进行归纳总结，主要分为以下几个方面：
1考察前的准备工作
1.1人员准备
选派有经验、与项目实施相关的主要专业人员和外语翻译组成考察组，提前对赴现场要进行的考查内容进行准备，熟悉相关内容，做好人员的分工。
1.2文件准备
（1）编制考察提纲和考察日程，使考察有序、按计划进行；（2）编制考察搜资目录，便于在现场开展搜资工作；（3）编制拟在考察地实施的项目初步技术方案，抵达现场后针对实际情况进行修改调整；（4）编制需要与对方广电机构签署的项目会谈纪要、备忘录，抵达后据此与对方进行商务、技术会谈，认真听取对方的意见和建议，双方就相关具体问题进行充分深入的探讨，最终达成一致并签署文件；（5）编制本次考察的经费预算并报上级批准。
1.3装备及出国手续
（1）笔记本电脑、自动测距仪、GPS、数码摄像机、照相机等；（2）考察组人员需办理的出国公示、政审、护照、签证、机票、卫生免疫等手续要提前准备。
2现场考察与市场调研
2.1双方政府部门
2.1.1中国驻当地使馆
技术考察组能否圆满完成技术考察和签约任务，除了前期周密策划、细致准备以及考察组全体人员的共同努力外，与中国驻当地使馆和对方政府的大力支持，密切配合是分不开的。技术考察组抵达后前往使馆，听取使馆领导介绍当地目前政治、经济、社会的具体情况，汇报考察组要开展的工作任务情况，听取使馆领导对考察工作提出的意见、建议。
2.1.2对方国家广播电视主管部门
通常国外主管广播电视的政府机构是新闻部或新闻通讯部等，通过与主管部门官员会见，回顾双方在广电领域的友好合作，了解当地广播电视发展概况，使对方主管机关了解考察组此行的工作任务，有益于考察组顺利开展工作。
2.2技术和商务会谈
根据考察会谈纪要、备忘录或项目实施方案内容，针对现场实际情况进行调整，与对方进行商务、技术会谈，认真听取对方的意见和建议，对涉及的相关具体问题进行深入的探讨，就项目整体实施设想向对方进行详细解释和说明，反复沟通讨论，对考察会谈纪要、备忘录或项目实施方案内容逐条进行修改和完善，最终达成一致签署文件。
2.3考察搜资
为确定技术方案和投资估算提供依据。
2.3.1所在国基本概况
了解所在国的地理位置、人口、首都、行政区划、官方语言、政治、经济、宗教、社会治安、与中国的关系、与周边国家的关系等有关情况等。
2.3.2当地广播电视机构设置
了解当地广播电视的主管部门和下属机构设置及分工，人员的职责范围，办事程序，广播频率或电视频道的管理及申请程序等。
2.3.3当地广播电视现状
了解当地目前广电系统设施现状，当地现有广播和电视节目播出情况，包括国家、地方和私人广播电台和电视台的数量、成立日期、使用的播音语言、节目套数、覆盖区域、播出时长、每天播出的主要节目类型、收听效果、机房及设备状况、节目制作能力等。
2.3.4当地广电发射台站情况
了解当地广电发射台站点设施情况，所处位置、地势、海拔高度、交通情况、覆盖区域、距人口聚居区域的距离，发射机的台数和发射功率，天线的类型、数量和发射方向，铁塔的类型和高度，机房状况、供电情况、技术维护状况等。
2.3.5当地气象情况
收集当地有关的气象资料，包括气温（如：月平均气温，年平均气温，最低温度，最高温度，极端温度）、风速（如：月平均风速，年平均风速，最大风速）、风向、降水量（如：月平均降水量，年平均降水量，日最大降水量，时最大降水量，极端降水量）、旱季与雨季的划分等等。在境外不同的国家，由于气候、自然环境的不同，现场施工要采取不同的施工措施，如非洲有些国家旱季气温高达50℃，为保证工程质量，浇筑混凝土工程要选择在夜间气温较低的时候施工，对砂石要采取浇水降温，白天要派专人浇水养护混凝土等措施。有的国家雷电很多、很强，所以临时设施、天馈线及铁塔高空作业、电气设备、施工机械等需要采取特别防雷措施。有的国家雨季降雨集中，小时降雨量很大，易造成积水，使施工现场受淹，因此要在现场筑建排水沟，临时设施的布局上要注意防水、采用排水措施等。此外，还有的国家瞬时风速很高，对临时建筑、高空作业带来很大危险，需要事前采取防护措施。
2.3.6施工场地的地貌、地质
施工场地内原有建筑物情况，地形坡度、倾斜方向、地势，地面下是否有管道，地面上是否有输电高压线、通讯设施，这些可以用照片来加以辅助表述，另外还需将地形图与实地相对照，查看是否一致，有条件时进行一些辅助测量。地质资料是重要的基础资料之一，除可要求当地有关部门提供外，也可在实施场地四周挖4个深1.5至2米的探井，以了解浅层的土质情况和地下水位深度，为施工方案的制定、特别是基础开挖时要采取的措施提供可靠的依据。
2.3.7当地有关施工的质量标准
境外广播电视工程的施工标准，一般执行我国颁布的施工质量验收标准，这些标准基本达到了国际先进国家的标准。但为了尊重当地的习惯，要调查当地采用的、有关的施工标准、规范及操作规程，与我国的有关标准进行对比，找出差异，并争取说服当地有关机构在工程质量验收中采用我国的相应标准、规范和操作规程。
2.3.8当地税费
了解与广电施工有关的税种和费率，免税手续的办理程序、所需的文件和相关费用。物资的清关程序和费用，物资的进口关税等。
2.3.9当地保险公司的有关保险业务
了解当地对工程、车辆、人员的有关保险规定。当地保险公司的诚信情况、保险品种、赔偿责任、赔偿方式及保险费率等。
2.3.10当地有关法律法规
了解当地有关工程实施方面的法律法规、经济纠纷的仲裁程序等规定，设备材料的进出口规定等。当地外国人的签证期是多长时间，签证期满后是办理签证延期还是办理居留许可证，办理的程序和所需费用。
2.3.11主要建筑材料
在施工中，各种建筑材料种类繁多，品质各异，价格也不相同，这些材料的选用，直接关系到工程的质量和造价。因此，选用质量好、符合设计要求且价格合理的材料，是非常重要的工作。根据工程所需的材料，列出名称、规格、型号，通过现场的调研，确定哪些材料可从当地市场采购，哪些材料应由国内供应，哪些材料需从第三国转口。一些大批量使用的材料，如砂、石子、水泥、木材等，为降低成本费用，当地具有生产能力的，应尽可能在当地市场采购。
2.3.12运输条件
调查当地有信誉、能力强的货运公司，了解物资运输情况，包括公路、铁路、海运、水运、空运等，货物运输佣金，进口物资商检费，免税手续的办理程序、所需的文件、办理的时长。了解港口的吞吐能力，可通行的集装箱规格、装卸能力、港口到施工现场的距离、运输条件及价格、港口运输的有关规定、船期、滞港费及收取的标准、清港费、运杂费等。为便于一些贵重设备或急需物资的空运，还需要了解从机场到施工现场的距离，运输条件及价格，机场运输的有关规定，航班等。
2.3.13施工机械
现场施工所需的各种施工机械，需要调查了解当地的供应能力、供应的方式、运距、租赁台班单价、设备机械的质量等。对境外广播电视工程来说，根据不同的工程项目，一般主要包括面包车、小轿车、卡车、起重机、混泥土搅拌机、夯土机、卷扬机、电焊机、砂轮切断机、小型发电机、钢管脚手架等。对大型施工机械主要依赖在当地租赁，其他施工机械如当地市场没有且无法用其他施工机械替代的，可考虑从邻国租用，但应考虑在需要使用时能否租赁到，进关手续及费用。一些小型机械和工具如当地没有租赁市场时，应当自备。
2.3.14水电燃料的供应
了解当地的供电电压、频率，电力供应情况和电价，供水情况和水价，燃油供应情况和价格。如当地电力供应紧张，经常出现停电现象，为保证项目工期，应考虑自备或租用发电机。当地成品燃油经常发生供应紧张时应自备储油罐。
2.3.15临时设施
在施工现场附近选择一块场地，建设临时设施，包括生产性临时设施和生活临时设施，如仓库、办公室、工棚及职工宿舍。临时供水、临时供电可以利用正式施工工程的水源、电源，要落实接水、接电的具置，具体负责实施的部门及办理手续。对于施工期较短的一些境外工程，通常采用在当地租赁房屋作为宿舍和仓库，需要了解租赁费用和租期。还要考虑交通是否便利、周围治安情况等。
2.3.16试块的当地检测、试验
为保证工程的施工质量，除了加强设备、材料的选购外，在施工中还要严格遵守施工规范，加强检查管理，进行必要的检测、试验，如砂石进行颗粒级配、比重、容重、含水率、含泥率、有机物含量等的试验；混泥土试块进行容重、抗压、调整级配比试验等。因此要到当地的检测单位、实验室，调查可进行的检测、试验项目，检测质量和收取的费用。
2.3.17当地劳动力状况
境外广电工程项目的施工中需要大量的技术工人和壮工。由于国家不同，在劳资关系和社会保障方面有不同的法律规定，需要通过政府有关部门搜集。了解当地劳动力的工种、技术水平、工资标准、每周工作天数和每天工作小时数、加班的规定、当地对雇主雇佣或辞退当地工人的规定、有关劳动保险和福利待遇等方面的政策法规、工资增长指数等。
2.3.18当地货币和银行
了解当地流通的货币种类，当地政府对外币的管理办法，是否可自由兑换美元、欧元等主要货币，当地货币兑换美元或欧元等主要外币的汇率及近1-2年汇率变化情况，当地银行对外币兑换的规定等。
2.3.19当地主要生活物资的市场供应
了解当地主要生活物资的供应情况和相关价格，物价的增长指数。由于当地产业结构、发展水平和生产效率等原因，物价水平各异。需对当地物价进行调查。
2.3.20办公用品市场供应情况
了解复印纸的价格，复印文件的价格，有几个电话公司、电话的安装和使用费用是多少，传真的价格，有哪些互联网接入商、网络的安装费和使用费分别是多少。
3考察结束后期工作
对现场考察期间取得的工作成果进行整理、分析，写出考察报告，提出对本项目实施的建议。考察报告中应包括落实建设场地、合作方式、技术方案的规模、双方的责任与分工、考察收资工作成果、签署的会谈纪要或备忘录等主要内容。
参考文献
[1]杨俊杰.工程承包项目案例精选及解析[M].北京:中国建筑工业出版社，2009.
[2]杨俊杰，王力尚，余时立.EPC工程总承包项目管理模板及操作实例[M].北京:中国建筑工业出版社，2014.
