安全隐患的定义范文

导语：如何才能写好一篇安全隐患的定义，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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何为“私家美食”

私家美食，又叫做“私人定制”，是活跃在朋友圈、网店的一种私人制作的食品。如果让我给“私家美食”一个定义，我认为，所谓的私家美食是指无经营许可、无卫生许可、无监督抽查、无专业培训、无产品标准的个体小作坊制作的食品。看到这个定义，也许有些人会不服气，认为 “私家美食”这么高大上，竟然被说成是无证经营。不错，这种定义听起来确实有些刺耳，然而事实总是无情的，因为目前“私家美食”的现状就是如此。

“私家美食”背后的安全隐患

1.食品原料存在安全隐患

虽然“私家美食”号称纯手工制作，但制作食品时的食材不可能全都是自己亲自播种、亲自收获的，总要从市面上购买一些原材料。“私家美食”目前没有建立追溯机制，因此，无法确定食品原料的进货渠道和原材料质量，从而存在很大的安全隐患。

2.生产环境存在安全隐患

目前的“私家美食”几乎都没有线下实体店铺，基本都是在自家厨房或是租赁的民宅进行家庭作坊式的加工生产，因此也不会有《餐饮服务许可证》，很难达到食品生产车间规定的卫生标准。食品生产企业的墙壁材料、容器材料等都必须符合相关规定，甚至上下水、卫生间的位置也都需要规范，而在居民楼中，厨房的隔壁普遍是卫生间，想想都觉得不卫生。制作食品时生产环境的温度、湿度也是要符合相关规定的，然而我们自己的厨房很难达到这个标准。

3.生产人员存在安全隐患

卖“私家美食”的店家既没有生产经营许可证，也没有生产人员健康证。就算生产人员都很健康，但是如果她披着长发（头发会携带微生物、灰尘和头屑），脸上涂着脂粉（妆容脱落会污染食品），手上涂着护手霜（护手霜不能食用），留着长指甲（指甲很容易藏污纳垢）……看到这里，您还敢吃吗？尽管食品企业有严格的监管体系，也会出现食品安全问题，更何况这无人管理的“私家美食”？

4.食品原料储存及食品运输存在安全隐患

食品原料和食品的储存运输是有严格的控制条件的，不同食品有着不同的温度、湿度、包装要求。“私家美食”原本是自己给自己做，现做现吃，不存在运输问题；然而要想卖给消费者，就需要运输。很多“私家美食”采用的是快递运输，水平高一点则是亲自送货上门，然而运货途中没有科学的运输条件，很容易出现细菌滋生、食品变质等问题。

5.传统工艺本身存在的安全隐患

很多“私家美食”都是自己悟出的食品加工方法，或者是祖辈传下来的加工方法，而很多古法本身就存在安全隐患，例如用铅做松花蛋、用硼砂处理米粉和粽子，用含铅的小转炉爆米花等。

食品从原料的选购，到加工生产、包装、储存、运输，每一个环节都是一门学问，如果没有对专业知识的学习，没有专业技术的指导，方方面面都会存在巨大的安全隐患。

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20xx年保健食品召回管理办法最新全文保健食品召回管理办法 (征求意见稿)

第一章 总则

第一条 (立法目的)为加强保健食品生产经营监督管理，保障公众身体健康和生命安全，根据《中华人民共和国食品安全法》及其实施条例等法律法规的规定，制定本办法。

第二条 (调整范围)在中华人民共和国境内销售的保健食品的召回及其监督管理，适用本办法。

第三条 (召回定义)本办法所称保健食品召回，是指保健食品生产者(包括进口保健食品人，下同)按照规定的程序收回已上市销售的存在安全隐患的保健食品。

第四条 (产品定义)本办法所称存在安全隐患的保健食品，是指有证据证明对人体健康已经或者可能造成危害的保健食品，包括：

(一) 不符合食品安全标准的保健食品;

(二) 已经对人体健康造成危害甚至死亡的保健食品;

(三) 可能对人体健康造成危害的保健食品;

(四) 含有对特定人群可能引发健康危害的成分而在保健食品标签和说明书上未予以标识、或标识不全、不明确的保健食品;

(五) 其他可能存在安全隐患的保健食品。

第五条 (监管体制)召回保健食品的生产者所在地的县级食品药品监督管理部门负责保健食品召回的监督管理工作，其他地方各级

食品药品监督管理部门应当配合、协助做好辖区内保健食品召回的有关工作。

国家食品药品监督管理部门监督全国保健食品召回的管理工作。 第六条 (生产者第一责任人主体地位)保健食品生产者是控制与消除保健食品安全隐患的主体，应当对其生产的保健食品安全负责。

第七条 (召回信息报送和公开)国家食品药品监督管理部门和省级食品药品监督管理部门应当建立保健食品召回信息通报和公开制度，采取有效途径及时向社会公布存在安全隐患的保健食品信息和保健食品召回的情况。

第二章 安全隐患调查与评估

第八条 (生产者调查评估义务)保健食品生产者应当按照本办法的规定建立和完善保健食品召回管理制度，准确记录并保存原辅料采购、生产加工、储运、销售及产品信息，收集、记录保健食品的安全隐患信息，对可能存在的安全隐患进行调查、评估，发现存在安全隐患的，应当及时向所在地县级食品药品监督管理部门报告。

(经营者协助义务)保健食品经营者应当建立和保存完整的购销记录，配合保健食品生产者或者食品药品监督管理部门开展有关保健食品安全隐患的调查，提供有关资料，并按照召回计划的要求及时传达、反馈保健食品召回信息，控制和收回存在安全隐患的保健食品。

(监管部门启动调查评估)食品药品监督管理部门对保健食品可能存在的安全隐患开展调查和评估时，保健食品生产者应当予以协助。

第九条 (调查内容)保健食品安全隐患调查的内容应当根据实际情况确定，可以包括：

(一)保健食品质量是否符合产品标准，保健食品生产与批准的工艺是否一致;

(二)可能存在安全隐患的保健食品批次、数量及流通区域和范围;

(三)其他可能影响保健食品安全的因素。

第十条 (评估内容)保健食品安全隐患评估的主要内容包括： (一)该保健食品引发危害的可能性，以及是否已经对人体健康造成了危害;

(二)对特殊人群，尤其是高危人群的危害影响，如老年、儿童、孕妇、肝肾功能不全者、外科病人等;

(三)危害的严重与紧急程度; (四)危害导致的后果。

第三章

主动召回

第十一条 (生产者召回义务)保健食品生产者按照本办法第八条、第九条进行调查，发现其生产的保健食品存在安全隐患的，应当立即停止生产、销售该保健食品，将该保健食品信息告知相关经营者和消费者，采取有效措施，停止销售该保健食品，并及时报告所在地县级食品药品监督管理部门。

(经营者协助义务)保健食品经营者发现其经营的保健食品存在部门报告。

对召回的保健食品采取无害化处理的，不得将无害化处理后的物品重新用于保健食品生产和销售。

必须销毁的，销毁过程应当符合环境保护相关法律法规的规定，并在食品药品监督管理部门监督下销毁。

对因标签、标识或说明书不符合食品安全标准而被召回的保健食品，保健食品生产者在采取补救措施且能保证保健食品安全的情况下可以继续销售;销售时应当向消费者明示补救措施。

第四章

责令召回

第二十条 (监管部门责令召回)县级以上食品药品监督管理部门经过调查评估，认为保健食品存在本办法第四条所称的安全隐患，保健食品生产者应当召回而未主动召回的，应当责令保健食品生产者召回保健食品。

必要时，县级以上食品药品监督管理部门可以要求保健食品生产者、经营者立即停止生产或销售、告知消费者立即暂停使用该保健食品。

第二十一条 (责令召回通知内容)县级以上食品药品监督管理部门作出责令召回决定，应当将责令召回通知书送达保健食品生产者，通知书包括以下内容：

(一)召回保健食品的具体情况，包括名称、批次、规格等基本信息;

(二)实施召回的法律依据;

(三)实施召回的事实依据;

(四)召回要求，包括范围和时限等。

第二十二条 (被责令召回主体一般义务)保健食品生产者在收到责令召回通知书后，应当按照本办法第十一条、第十二条的规定报告食品药品监督管理部门，通知保健食品经营者，制定、提交召回计划，并组织实施。

第二十三条 (生产者召回报告及审评)保健食品生产者应当按照本办法第十三条、第十五条、第十六条、第十九条的规定向食品药品监督管理部门报告保健食品召回的相关情况，进行召回保健食品的后续处理。

食品药品监督管理部门应当按照本办法第十四条、第十八条的规定对保健食品生产者提交的保健食品召回总结报告进行审查，并对召回效果进行评价。经过审查和评价，认为召回不彻底或者需要采取更为有效的措施的，食品药品监督管理部门可以要求保健食品生产者重新召回或者扩大召回范围。

第二十四条 (监管部门报送制度)省级以下食品药品监督管理部门决定责令召回的，应当在作出责令召回决定之日起5日内报送所在地省级食品药品监督管理部门备案。

接到召回情况报备的省级食品药品监督管理部门认为有必要的，可以直接对辖区内保健食品召回进行监督管理。

由省级食品药品监督管理部门责令实施召回的，应当在作出责令召回决定之日起3日内将有关情况上报国家食品药品监督管理部门备案。

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关键词 电动自行车;车速;脚踏行驶能力

中图分类号U483 文献标识码A 文章编号 1674-6708(2010)22-0065-01

目前大街小巷到处都能看到电动自行车的身影,由于电动自行车数量剧增,在舒适度和造型方面都有了很大改进,变得时尚起来。电动车与自行车一样能到“汽车不能到的地方”、“没有公汽的地方”、“机动车禁行的地方”、“厂矿、社区、学校不让进的地方”。电动随意,来去自由,灵活方便,在特定的交通距离内,使用电动自行车将有效的减少车辆在路面的停留时间,快速通过交通路口,电动自行车也比自行车有更好的能力优势。但与此同时,相对电动车标准也引起了不少争议。

1)关于车速项目。GB17761-1999《电动自行车通用技术条件》明确规定:电动自行车的最高车速不能超过20km/h。这是从保护消费者本人及他人安全的角度考虑制定的一个安全车速,并且这个规定也符合现阶段国家的其他法律,应严格遵守。但日常生活中许多消费者却认为20km/h这个车速太慢。这便给生产厂家出了个难题:一方面是消费者要求提高车速,另一方面是标准规定限制车速。但精明的厂家很快便想出一条既能让消费者满意又能“避开” 质检部门检查的妙计,即出厂前在电动自行车的控制器外部加上限速插件。限速插件非常简单,是一个可调电阻,价格低廉,可轻易地插入或拔出预留的插口。加了限速插件的电动自行车,出厂时厂家将最高车速限至在20km/h以下,以便应付质检部门的检查。当消费者嫌车速太慢时,厂家(或经销商)便明确告诉消费者可通过拔掉或调整限速插件,使车速达到25km/h~35km/h,甚至更高,以迎合消费者的要求,实际上这才是厂家设计的最高车速。一时间,车速快成了一个卖点。而当消费者因车速太高出现事故时,厂家(或经销商)又可将责任推到消费者身上,可谓一举多得。对于加了限速插件的电动自行车,在检验其最高车速时,由于标准第6.1.1条并未明确规定是否应将限速插件去掉或调整,致使检测结果往往不能真实地反映出厂家设计的最高车速,且易引起争议。同时,我们在检验电动车制动性能时发现,由于不接限速器时速度有时达到35km/h,陡刹车时,很容易出现意外事故,很多厂家在设计高速度时,却没有设计相应的高质量刹车功能。针对以上问题,笔者认为标准应明确规定:电动自行车不允许在控制器外加装限速插件和控制器外加装任何可调速度控制器。

2)关于整车质量(重量)项目,电动自行车被列为非机动车,在非机动车道上行驶,其重量与速度必须与其它自行车相当。重量过大加之速度过快,行驶的动能和动量比普通自行车大得多,必然会造成安全隐患。GB17761-1999《电动自行车通用技术条件》规定电动自行车整车重量应不大于40kg。但目前许多电动自行车的整车重量远远超过这一规定。整车重量超标,一是会造成车子的制动性能降低,增加安全隐患;二是会缩短车的运行里程,增加电耗,不利于节约;三是会造成骑行困难,降低脚踏行驶能力;四是会给消费者尤其是女性消费者造成搬运不便的困难。但整车重量一项在本标准里不属于否决项,导致目前市场上的电动自行车车身越来越大,重量越来越重,给消费者及他人造成了安全隐患。在GB17761-1999《电动自行车通用技术条件》标准中整车重量只是一个重要项目,重要项目共有18个,只有3项及3项以上不符合标准才算不合格。现在很多生产厂家生产的豪华电动自行车有的和摩托车架大小不分上下,同时其速度也远远超过20km/h,这样车就存在很大的安全隐患,所以将整车重量应改为否决项,限重以电动自行车车体(不含电池组)重量不超过40kg为标准,或者包含电池组的重量为50~60kg为标准,这样有助于遏制电动自行车的电摩化。此外,对电动车自行车重量进行限制,能够降低其发生交通事故的危险性,减轻损害。

3)关于脚踏行驶能力项目,脚踏骑行功能与电动自行车安全性没有正相关联,将脚放在脚蹬上就安全,搁在踏板上就不安全的结论根本是站不住脚的。事实可能是恰恰相反,电动驱动会引发脚蹬曲柄伴随转动,若车体倾斜时就很容易构成与地面刮擦,产生安全隐患。另外,强化脚蹬骑行功能势必增加车轮直径和曲柄长度,前者对身高较矮的女性不利,后者则进一步增加脚踏倾斜触地的危险。很多消费者几乎不用脚蹬,所以说装脚踏是一种浪费。

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1．1一般资料

本院为二级甲等妇幼保健专科医院，固定床位150张，设有4个护理单元、3个特殊科室；全院护士95人，均为女性，年龄22～54岁，平均年龄30．16岁；本科53人，大专42人；副主任护师3人，主管护师24人，护师43人，护士25人。

1．2管理方法

1．2．1成立院护理安全管理委员会及科室护理安全小组

2012年1月医院成立护理安全管理委员会，护理部主任任主任委员，各科护士长、总带教、护理安全员为成员。各科室成立护理安全小组，配1名经验丰富、善于总结分析的护士为护理安全员。

1．2．2创建人人参与风险管理的氛围

护理部从增强护士长风险管理意识入手，要求护士长必须熟练掌握相应法律、法规，护理风险管理理论和识别技巧等。然后分层次组织培训，提高全院护士的安全意识、风险意识和洞察风险的能力，及时发现护理安全隐患。普通事件发生72h内护士长书面上报护理部、典型事件及时电话上报护理部。对有效杜绝和控制不良事件的护士及时给予表扬和奖励，并与评比年度积极分子、先进工作者挂钩，形成积极、主动呈报的良好氛围。

1．2．3护理隐患分享

1．2．3．1医院护理隐患分享会

每月上旬召开护理安全管理委员会会议，分析科室上报护理隐患及护理部平时抽查和定期检查、护士长夜查房、各部门反馈的问题。应用SHEL模式进行原因分析，制定和实施相应的改进措施。SHEL模式是在20世纪末由日本医疗事故委员会提出的［3］，即S（soft）：软件部分，护士的业务素质和能力；H（hard）：硬件部分，护士工作的场所；E（environ－ment）：临床环境；L（litigant）：当事人及他人，认为医疗事故的形成主要受上述几方面的影响，可以通过对这些因素的分析，找出医疗事故的原因并制定相应对策，以减少医疗事故的发生。每季度召开全院护士会议对各科上报的护理事件进行分享，起到警示作用。

1．2．3．2科室护理隐患分享会

科室建立每周“安全日”，利用晨会分析科内近期存在或潜在的安全隐患以及与药剂、医技、后勤、设备等相关的事件，制定相应的措施，提高护士对容易造成护理风险的环节的警惕，增强全科护士的工作责任感，提高化解护理风险的能力。每月底召开科室护理隐患事件分享会，对护理不良事件和不安全因素进行重点分析，分析时对事不对人，目的是吸取教训，以免再犯。

1．2．4手机短信提醒

2013年起，护理部对各种途径获得的对安全管理有警示的信息，运用手机短信及时传递给护士长及护士。信息内容涉及媒体报道的安全事件，如新生儿被盗事件、新生儿烫伤事件、输错血事件、氧气瓶砸伤儿童事件、医院感染病例暴发事件、使用中儿童床轮子滑脱等；护理安全检查发现的问题，如护理单元备用氧气筒有氧气泄漏、葡萄糖液有变质等情况；科室电话上报的典型事件，护理部进行现场调查处理的事件；护理操作规范，如药物及液体的质量检查，新生儿安全管理，规范结扎新生儿脐带，消毒隔离，规范的围产期护理注意点，关注特殊患者，护送患者交接流程提醒，急产入院、手术护送流程和交接核查提醒，器械纱布的检查清点，标本及病理的正确采集及保存运送等。2013年1月至12月分享信息共115条，其中制度流程变更16条、仪器设备管理10条、医嘱处理核对提醒18条、书写记录不全及缺乏动态提醒17条、服务意识人文关怀提醒12条、规范操作提醒42条。护理部及时向全院护士长群发，各护士长收到信息后给予回应，并把信息传递给科室护理人员，以点带面，举一反三，提高防范意识。

1．2．5护理部跟踪督查

护理部每月中下旬到每个科室进行质量追踪，督查护理隐患分享会和手机短信提醒落实情况。询问护士更改后的制度流程是否知晓及如何落实、对警讯事件及整改措施是否知情等；询问患者护士是如何进行床头交接班、手术室与病房交接、检查及治疗时腕带核对、特殊检查注意事项、相关知识宣教等情况。查看护士例会、护理安全会议记录本，检查各科室相关问题的整改措施是否落实到位。

1．3评价方法

护理部统计2012年（单独运用护理隐患分享会）与2013年（运用护理隐患分享会联合手机短息提醒）发生护理不良事件数，调查护理人员对护理安全隐患认知状况，考核护士对安全信息的知晓情况、患者对护理工作满意度。

1．3．1护士对护理安全隐患认知状况

自行设计护理安全隐患认知状况调查问卷，对全院95名护士进行调查。此问卷经过本院护理专家讨论后确定，内容包括护理隐患定义（1条目）、发现护理隐患（4条目）、主动及时上报护理隐患（4条目）、分析原因并及时排除隐患（3条目）4项共12条目。每条目分5级，对应5～1分。各维度均分＝维度总分／维度条目数，维度均分＞4．5分为优秀，4～4．5分为良好，3～3．9分为一般，＜3分为差。护理安全隐患认知状况（知晓率）＝（优秀例数＋良好例数）／总例数×100％。

1．3．2护士安全信息知晓情况

对护理安全相关内容进行考核，每年2次，年考核分按平均分统计，满分100分，90分为知晓，90分以下为不知晓。

1．3．3患者对护理工作满意度调查

护理部每月随机抽查30例患者进行护理工作满意度测评，由患者根据自身的感受填写。满意度问卷调查表内容包括环境及诊疗流程、处理问题及时性、健康教育、隐私保护、服务主动性及态度、护士操作技术6部分组成，共10个条目，分为满意、较满意和不满意3个选项。满意度＝（满意例数＋较满意例数）／总例数×100％。

1．4统计学方法

数据统一录入SPSS13．0软件进行分析，计数资料采用率的变化进行描述性分析。

2体会

2．1提高了护士风险管理意识

护理安全是保证护理质量的基础，是优质护理服务的关键，也是防范和减少医疗事故和纠纷的重要环节。在医疗过程中，护士与患者接触、交流机会最多，护理工作的繁琐及操作的重复性，导致发生护理差错的机会也较多。如何提高护士风险评估及防范意识，培养其安全管理能力，是防范护理不良事件发生，保证护理安全的关键。“冰山理论”认为事故就像浮在水面上的冰山，一个严重事故暴露出来，必定有成千上万的不安全隐患存在，严重事故的发生和不安全隐患之间有着相对固定的比率，如果能够减少不安全隐患，那么严重事故的发生必然减少。护理隐患分享会及手机短信提醒帮助护士长能以其他科室或兄弟单位的事件为戒，结合科室的具体情况“举一反三”查找问题，明确护理安全管理的关键点，及时发现不安全因素，积极分析原因，提出改进措施，并引导本科室护士在工作中注重以科学、严谨的态度对待各项护理操作，遇到问题主动汇报，形成了人人关心护理质量，人人为患者提供更加安全、有序、优质的护理服务的氛围。结果数据显示，护士对护理隐患定义的认知由89．47％提高到96．84％，发现护理隐患方面的认知由86．32％提高到96．84％，主动及时上报护理隐患方面的认知由82．11％提高到95．79％，分析原因并及时排除隐患方面的认知由89．47％提高到97．89％。

2．2提高了护士安全信息知晓率

有报道，护士因倒班或休假，有很多医院下达的文件、护理部及各护理单元相关规定不能及时了解，也不能很好掌握病房的动态变化，运用手机短信功能，护理部把对安全管理有警示的信息，快速传递给护士长，护士长结合本科室的特点，把信息及特别提醒事件也以短信的形式群发给科室的每位护士，缩短了信息传达时间，护士即使在产假、长期病假期间也能获得信息；短信的可保留性、直观性、可重复查看也进一步提高了信息的知晓率。本文资料显示，护士信息的知晓率由86．32％提高至97．89％。

2．3减少了护理不良事件发生并提高患者对护理工作满意度

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1.1危险有害因素定义

危险因素是指能造成人员伤亡或对物造成突发性损害的因素，有害因素是指能影响人的身体健康，导致疾病，或者对物造成慢性损伤的因素。通常情况下，二者并不加以区分而被统称为危险有害因素。辩识危险有害因素应该遵循科学性、系统性、全面性、预测性等原则。危险有害因素的辩识是事故隐患排查、事故预防的基础数据依据。

1.2辨识方法

危险有害因素的辩识一般可以采用直观经验法和系统安全分析法。直观经验法是指有先例、有以往经验可以借鉴的辩识方法。对照有关法律、法规、标准、作业规程或依靠辨识人员的观察分析能力，借助于经验和判断能力直观地分析危险有害因素。该方法简便、易行，但受辩识人员的知识、经验和所收集资料的限制。为此煤矿常组织专家提前进行评议并编制隐患排查检查表，根据检查表进行逐条排查。直观经验法还可以利用相同或相似系统、相似作业条件已有经验及事故统计数据对评价对象进行类推、分析危险有害因素。系统安全分析法是指利用系统工程的方法分析生产工艺系统，识别各个生产环节存在的危险有害因素。

1.3煤矿危险有害因素辨识

煤矿是一个复杂的系统工程，一般由采掘系统、通风系统、瓦斯防治系统、水害防治系统、粉尘防治系统、火灾防治系统、供电系统、运输系统、安全监控系统、灾害避灾系统、职业病防治系统等组成。煤矿整个系统覆盖的众多学科，需要综合分析才能够有效识别危险有害因素。依据《企业职工伤亡事故分类》（GB6441—1986），结合煤矿因物、引发事故的诱导性原因、致害物、伤害方式等，将煤矿的危险有害因素分为15类。

2安全隐患的排查

2.1安全隐患的形成

安全隐患是指可能造成事故的直接原因，煤矿若违反安全生产法律、法规、标准、作业规程和安全生产管理制度就会形成物危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。危险有害因素与隐患是两个既有联系又有区别的概念，在安全管理工作中，危险有害因素控制和隐患排查总是联系在一起，对危险有害因素控制，实质就是消除其存在的事故隐患或者防止其出现事故隐患。在生产过程中对危险有害因素控制失效就会形成隐患。

2.2辨析隐患与事故

事故隐患形成后，不采取有效措施排除或者控制隐患，就会因触发事件导致事故。隐患是导致事故的直接原因，但可以通过隐患排查，及时发现隐患，及时排除隐患或者控制隐患。如上区段采空区存在积水，相邻下区段准备前没有探清积水线，警戒线设置不合理，保护煤柱厚度设置不合理，从而导致下区段采面存在透水的隐患。若在下区段掘进过程中，没有采取有效措施排除隐患或者控制隐患，就会因误穿采空区或者因保护煤柱承受不了水压导致透水事故。

2.3事故树分析

事故树分析法是安全系统工程的重要分析方法之一，它是从要分析的特定事故或故障开始事件（顶上事件），层层分析其发生原因，直到找出事故的基本原因，即事故树的底事件为止。这些底事件又称为基本事件，它们的数据是已知的或者已经有过统计或实验的结果。它能对各种系统的危险性进行辨识和评价，不仅能分析出事故的直接原因，而且能深入地揭示出事故的潜在隐患。隐患排查需要从人、机、环、管4个方面入手，全面分析各个部分存在的隐患。安全隐患的排查可以通过事故树进行分析，层层分析存在哪些危险有害因素，分析隐患形成的基本事件，计算最小事故树的最小径集和最小割集，从而排除或者控制隐患。通过对掘进工作面透水事故进行事故树分析为例，介绍如何采用事故树分析排查隐患依据最小割集的计算结果，掌握顶上事件发生的各种可能，在排查隐患时就可以从最小割集的基本事件入手，准确快捷排查各种隐患。

3安全隐患的消除与控制

3.1本质安全消除法

采用本质安全化方法，优化生产系统，提高技术水平，改进生产工艺，避免隐患出现。在生产管理过程中，首先辨识出危险有害因素，分析构成安全隐患的基本事件，在设计阶段就避免发生这些基本事件。如煤矿井下掘进工作面瓦斯浓度超限，形成重大安全隐患。在设计阶段就可以对该区域和局部进行瓦斯抽放等治理工作，降低瓦斯含量，减少在掘进过程中瓦斯的涌出量，从而本质上消除瓦斯浓度超限。

3.2安全控制与防护

安全隐患发现以后，很难及时消除，只能对其采取安全控制与防护。在控制过程中可以从3个方面着手：①通过培训与教育提高全员的安全能力，制定严格的作业规程规范人的作业行为，同时进行监控管理制度，防止人的不安全行为发生。②根据隐患制定相应的安全对策，有效控制隐患的触发事件，避免隐患因触发事件而导致事故。③对煤矿井下危险有害因素进行在线监控，第一时间了解有害因素的变化情况。当安全隐患因触发事件演变为事故时，可以采取相应的避灾防护措施，使灾害的损失降到最低。通过对危险有害因素的辨识，可以针对有害因素制定防护措施。防护措施可以从4个方面着手：①系统设计时进行优化，避免作业点的事故蔓延至其他作业点。②做好个体防护措施，作业人员必须正确佩戴自救器，并能在灾害发生时迅速熟练的使用自救器。③在井下相应的位置设置避难场所，为救援提供更多的时间。④根据事故的特点制定应急预案，灾害时可以及时启动救援方案。

4结语

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关键词:社会消防安全网格化管理 消防部门

随着社会的进步,科技的发展,人民生活水平日益提高,群众对于安全的防范意识也不断加强。生活在林立的高楼大厦中,身边原来越多的家用电器、室内装饰、办公用品,火灾的危险也随着我们生活的步伐变得越来越让人担忧,消防安全也就成为人们关注的焦点。而消防部门为了净化社会消防安全环境,保卫人民群众的生命财产安全,也在想尽办法利用各种手段控制火灾形势,力求火灾形势的高度稳定。如构筑社会消防安全“防火墙”工程、消防安全“五大”活动、“清剿火患”战役等等都是近几年在社会中反响较大的消防行动。这些行动极大的消除了社会上存在的消防安全隐患。但是火灾隐患的动态性还是给消防部门制造了困难,如何在最大程度上及时消除火灾隐患仍然是消防部门不断研究的问题。“社会消防安全网格化管理”理念的提出使得消防部门对于社会的消防安全管理有了质的飞跃。

1、“社会消防安全网格化管理”的定义

“社会消防安全网格化管理”第一次在全国正式提出是2011年7月1日公安部刘金国副部长在全国深入推进消防安全“五大”活动电视电话会议上提出的:“要借鉴北京、江苏、河南、云南等地消防安全“网格化”管理经验,积极在乡镇、街道成立安监办、综治办、工商所和公安派出所等部门负责人参加的防火安全委员会,设立消防管理办公室,在村（居）委会明确具体管理人员,确保基层消防工作有人抓、有人管。要以乡镇和社区为基本单元,逐级细化“网格”,明确责任人员,组织消防、治安、公安派出所全警参与,发动基层安监办、工商所和居委会、村委会等基层力量,开展“地毯式”排查,坚决防止失控漏管。”当时,对于全国大多数城市来说,“网格化”管理还是一个新鲜的名词。但是,这个理念的提出无疑是消防部门解决长期以来社会上存在消防安全隐患问题的指明灯。所谓“网格化”管理即将每个城市、城镇划分若干网格,细化每个网格消防监督人员、公安派出所民警分管责任及任务,分片包干,量化任务。同时,在每个城市、城镇的地图上,标注出每一名消防监督员及每一名公安派出所消防民警管辖的区域,做到区区相联,全面覆盖,无失控漏管。

随着时间不断的推移及消防工作者的不断研究,“社会消防安全网格化管理”已经成为一种工作模式,“网格”也不断细化。在齐齐哈尔地区,“社会消防安全网格化管理”以民政部门社区网格化管理为基础,划分消防安全三级管理网格。即:按街道（乡镇）划分“大网格”;按社区（行政村）划分“中网格”;按片区、单位划分“小网格”。“小网格”是构成消防安全网格化管理最基础的单元,在城市以国家机关办公区域、商业场所、多层和高层居民住宅楼为单元划分,在农村以自然屯、户级联防组为单元划分。户级联防组的组建宜采用“七户、十户联防”模式。

2、“社会消防安全网格化管理”的工作方式

开展“社会消防安全网格化管理”工作模式,主要目的是建立常态的火灾隐患发现机制和查处机制,实现“最大限度地消除火灾隐患,最大限度地减少火灾危害”。结合齐齐哈尔地区实际情况,其工作方式主要有以下几点:

(1)细化“小网格”工作。每个划分的小网格责任片区由社区、居委员会委员担任区片长,组织指导责任片区消防工作,以物业管理人员、保安、居民楼长、村民小组负责人为骨干,成立区域消防联防组织,确保基层消防工作责任到人,管理到位。区域消防联防组采取“地毯式”排查,查出一个隐患,清除一个隐患,确保每个片区、单位没有消防安全隐患死角。同时,区域消防联防组每天对所管辖区域进行消防安全巡查,确保及时发现并清除动态火灾隐患。消防部门定期对片区、单位的消防工作进行检查督导。

(2)强化“中网格”工作。在社区、村屯成立消防安全管理小组,由社区、村屯负责人直接负责,社区、村屯治保主任、积极分子、民兵等相关人员参加,积极推动基层消防工作有效开展。推行“社区主要领导督导、分管防火监督员落实、包片民警推进、社区社工实施、社区全员参与”的工作机制。各社区、村屯划分各消防安全管理责任区,标明每个责任区的位置、责任人、重点隐患单位情况、主要街道、建筑、场所等情况。加大“中网格”自查力度,强化消防安全宣传教育,抓好社区、村屯内的消防安全管理和隐患治理工作。

(3)扎实“大网格”工作。建立健全街道乡镇消防安全委员会,街道办事处、乡镇人民政府主要负责人是辖区消防工作第一责任人,分管负责人是主要责任人,综治、公安派出所、安监、工商所、治安巡防队等为成员。成立专门机构、设置固定人员负责消防安全委员会日常工作,定期召开工作例会,落实各项消防工作措施。加强消防安全检查,及时发现和消除安全隐患,做好重特大火灾事故防范工作。

3、“社会消防安全网格化管理”的意义

目前,消防安全管理模式存在以下问题:

(1)基层编制配备与繁重的消防工作任务不适应。根据齐齐哈尔情况来看,每个基层大队的消防监督人员在4至18人不等,因此存在个人分工不均、责任不明、工作数量不固定、工作质量缺乏统一要求、个人绩效难以评估等问题。导致单位分工难、个人业务参差不齐,甚至工作发生问题或辖区发生火灾后无法深查责任,影响消防部门的工作效率及形象。

(2)消防监督模式与复杂的消防工作环境不适应。由于基层大队消防监督人员少,负责的事情多,尤其对于只有4名消防监督员的外县大队来说,每个人负责的区域大,单位多,因此,在监督管理中难免有不到位的地方。导致各地火灾安全隐患和消防违法行为普遍存在、社会单位和基层组织消防主体责任落实不到位、群众消防安全意识和素质不强等问题。

(3)消防工作与高风险的多发火灾不适应。随着社会的进步,科技的发展,人民生活水平日益提高,城市面积和规模的日益扩大,人民的物资文化生活需求日益增长,越来越多的高楼大厦、家用电器、室内装饰、办公用品等,对于消防工作都是前所未有的严峻挑战。目前,消防工作与社会的快速发展不适应、公共消防基础设施与火灾防控需要不适应等问题严重影响消防工作的发展。

因此,寻找解决消防工作难点的突破口,及时消除社会火灾安全隐患问题成为消防部门急需要解决的问题。而“社会消防安全网格化管理”的消防工作模式的出现,对于将有限的警力配置到火灾预防和隐患查纠的“第一线”,建立动态消防监督管理机制,全力遏制重特大火灾事故的发生有着积极地意义:

(1)责任分工明确,利于工作公平公正。按照网格大小和消防监督管理任务进行分工,明确每名消防监督员的监督管理任务及责任,做到每个单位有人管,每个片区有人负责,出现问题可以马上找到责任人,实现消防监督管理全覆盖,工作分工公平公正,平衡监督员业务水平,建立统一的消防监督绩效评估标准,提高消防部门的工作效率。

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关键词：计算机网络；安全；防护

中图分类号：TP311 文献标识码：A 文章编号：1674-7712 （2014） 04-0000-01

随着信息时代的到来，计算机网络技术已普遍运用于社会的各类行业中，就经济发展而言，计算机网络技术起着至关重要的作用。网络信息技术在创收效益的同时，也带来了许多不安全因子，这也成为计算机网络信息技术进一步发展的隐患，这也是信息时代所面临的一种严峻挑战。由此，我们应该清醒的认识到，当得益于计算机网络技术带来的高效益时，还应该考虑到在这个发展过程中所产生的安全隐患问题，积极寻求、探索解决这一问题的方案策略从而提升信息系统安全防护系数，不断解决计算机网络技术在发展过程中所面临的安全隐患问题，不断的优化网络信息技术。

一、网络信息安全的全面定义

网络信息安全是一门涉及计算机科学、网络技术、通信技术、信息安全技术、信息论等多种学科的综合性学科。随着网络信息技术的广为使用，涉及家国、生活、工作的各个领域、方方面面。就一个国家而言，网络信息安全一旦出现了问题，往往会直接危及到一个国家的安全、和社会稳定等重大问题。网络信息安全的重要性，正随着全球信息化步伐的加快也日益凸显出来。信息时代，在数据的传输的过程，安全如果难以保证，一旦泄露不论是对大到一个国家，小到一个企业，甚至是个人都是不可小觑的一场灾难。又因网络犯罪难以留下证据这一特点，使得计算机网络技术犯罪案件发生频率也在逐年上升，这间接的影响了一个国家、社会的稳定安全。

二、简析当前网络信息安全现状

（一）随着网络信息化不断向前推进，网络信息安全也日益备受关注与重视，因此引射出来的一些网络安全问题也引起各界的热议。当前的网络安全隐患主要表现在防护网络信息安全的技术相比较于网络信息技术的发展层次是是滞后的，当前的安全管理机制也不够完善和广大的用户对于网络信息安全意识淡薄。当下要做好网络信息安全工作，确保网络信息的安全、可靠，就应该致力于以上三个方面不断的跟进网络信息防护技术，逐步完善网络信息管理机制，以及全面推广网络信息技术的安全防护知识。

（二）当前缺乏这些应对网络信息安全隐患的专业性人才。据了解，当前多数从事安全管理工作人员的专业水平和综合素质都大不相同，而且这其中的多数管理人员大都不是毕业于网络信息安全管理专业，这也不利于网络信息安全的发展和管理。另外，尽管随着计算机的不断普及，但管理人员对信息安全的了解仍相对较少。归根到底是由于当前社会对网络信息安全技术的发展及对此类人才培养不重视造成的。

（三）尽管信息时代已经到来，但对于我国目前信息化发展的整体水平而言是欠发达的，网络信息系统安全防护功能、措施是有待于进一步的提高、完善。据相关数据显示，目前我国不少的计算机网络信息系统安全防护设备是从国外采购进来的，这意味着给入网的源头带来了安全隐患。目前就我国在网络信息安全软件防护方面，不仅受当前自身技术水平的制约，还受到外来先进技术的挤压，这使得生存、发展的空间受到极大的挑衅。据统计，在中国本土所使用的计算机网络信息系统技术软件的研发，多少都借鉴了外来的先进技术，如在网络信息安全防护措施中的加密码和验证机制。现阶段，对引进的设备和软件，我国相关部门缺乏监管，难以对其进行约束，使得网络信息存在很大安全隐患，易遭他人控制，造成不可弥补的损失。

三、防护计算机网络信息系统安全措施

要建立和完善网络信息安全防护机制就应该从网络信息安全管理机制、人才的培养、以及信息系统防护技术的研发等几个方面着手，来确保安全防护措施。

（一）不断健全防护网络信息安全的法律法规。无规矩不成方圆，健全的法律法规是网络安全信息网络维护的重要依据和保证。在运行过程中，要知法、守法，做到有法可依，执法必严、违法必究，确保网络运营环境的安全，提高网络信息安全管理工作的水平，从而使得计算机网络信息技术高效运转。大致可以从以下方面入手：从宏观层面来讲，健全国家和行业标准中关于网络信息系统安全的制度，认真加以贯彻实施；从微观层面来讲，要明晰部门人员间的职责，要定期考核的对信息系统管理部门并加以监督，将网络信息系统安全的防护落到实处。

（二）培养网络信息系统安全防护的专业性人才。网络信息系统安全防护体系要求有专业性人才来防护，而此类专业性人才应该是精通计算机网络信息技术的，不仅如此还应该要清楚的认识到网络信息安全的重要性，以及从哪些方面入手进行维护。而且还需要他们具备该行业人员所应有的专业素养，发挥自身的主动性，不遗余力。同时相关的企事业单位，也该定期的对此类员工进行相关的培训，保证员工的专业知识储存也与时俱进，更新同步。只有这样才能够为网络信息系统安全防护提供不竭的源泉，才能够减少甚至是消除网络信息安全隐患。

（三）健全网络信息系统安全机制。要健全网络信息系统安全机制，对于那些重要的和敏感的信息要加处理的能力。具体可以从以下方面入手，建立完善的信息预警检测机制，即定期的有专业人士网络信息进行检测、维护，消除安全隐患；设立权限机制，一般而言，对于外来的来访者应该设有相关的权限，避免不安全因素直入，如，网络病毒、木马等，通过此类方式来减少网络信息系统安全事故的发生。除此之外，还应该建立完善的监督跟踪机制以及风险评估机制。对外来的信息源要做到“知其源究其底”利于我们在网络信息安全事故发生后能快速有效的维护自身的权益；良好的风险评估机制能更好地认清在网络信息安全方面的漏洞和缺陷，并及时制定、采取相关的方案、措施来避免和减少风险的发生。

四、结束语

在信息化快速发展的社会，对于网络信息安全隐患这一问题，不论是作为一个国家或社会，一个企事业单位或个人，都应该提高自身的网络行为素养，增强网络信息安全的自我意识，从实处入手、从小处着手，积极构建网络信息安全防护措施，从而确保国家、企业、个人的网络信息数据的安全。

参考文献：

[1]唐焕春.浅谈计算机网络安全问题及对应措施[J].硅谷，2010（01）.

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关键词 Java ；Sqlserver数据库；煤矿安全；隐患信息管理系统

中图分类号TP315 文献标识码A 文章编号 1674-6708（2011）44-0217-02

Design and Implementation of Mine Safety Hazard

Information Management System

Abstract Through the application of Java technology and SQL Server database， a coalmine safety hazard information management system based on B/S structure is constructed.Analysing the safety hazard information with the object-oriented thinking， thehidden dangers are removed.

Keywords Java; Sqlserver database; Mine safety; Hazard formation management system

0 引言

安全生产是经济社会发展的基石和重要保障，煤矿安全是安全生产的重点。由于煤矿企业具有信息量大的特点，隐患信息的管理难度较大，而安全管理的调控依据就是全面、准确、快速信息。重视安全工作，但收集的信息耗时较长、效率较低，缺乏一种有效的信息分析手段，预防的有效性就难以保证；目前的手工隐患信息管理现状很难实现“以预防为主”的安全管理目标，多方面的信息融合与分析较难做到，难以达到防患于未然的目的。

因此，现开发出一套煤矿安全隐患信息管理系统旨在为煤矿企业提供隐患信息处理的平台，通过平台来帮助企业更快更有效地进行安全信息的流通，对各种煤矿灾害事故的发生进行有效预警，使管理人员及时做出反应，采取有效措施，避免煤矿灾害事故的发生，防患于未然，达到安全生产的目的。它实现了对安全信息的录入、修改、综合查询、统计分析、报表输出等全过程的计算机管理，提高了安全信息数据资源的利用率和安全工作的效率。

1 系统架构设计

1.1 整体架构

系统整体架构以采用的B/S三层结构的信息流是在浏览器－Web服务器－数据库服务器之间进行。B/S结构的主要特点是分布性强、维护方便、开发简单且共享性强、总体拥有成本低。开发基于JAVA 平台的专业系统，实现全集团、多矿井、多管理层面的数据共享与交换应用。在多层体系结构中，系统主要采用J2EE四层体系构架，主要包括用户层、Web层、业务层和数据层等四层。整个构架采用MVC（Model/View/Controller）设计模式。

1.2 系统开发环境

1）硬件环境要求

系统硬件配备为：数据库服务程序、应用服务程序以及客户端程序分配运行在数据库服务器、应用服务器、若干客户端工作站上。数据库服务器和应用服务器可以在同一台计算机上运行。系统采用基于Web应用的四层结构，由于功能和用途不同，四层中的每一层对硬件的要求也不尽相同，但都需要能够高速接入网络系统。客户层为普通客户，只需要能够正常的通过浏览器浏览网页，不需要额外的计算工作，所以要求较低，一般PC即可；Web层需要响应所有客户的要求，并送回结果，所以要求响应速度快、性能稳定、网络吞吐量大的服务器；应用层承担了大量的计算工作，所以要求为计算能力强、内存大、性能稳定的服务器：数据层存储所有的数据信息，其特性决定了对服务器的稳定性、安全性、数据访问速度和数据容量等方面的要求。

2）系统软件环境

操作系统采用Windows 2000 server，浏览器即客户端程序，不需要专门开发，可以使用通用网页浏览器；数据库服务器使用SQL Server，开发工具选择Eclipse，开发语言采用Java、html、sql、JavaScript等几种语言。

2 系统功能模块设计与实现

在系统功能设计前，考察了中煤集团的安全信息管理系统并结合煤矿企业发展中出现的新问题，安全隐患信息管理系统的新需求，设计了安全隐患信息管理系统功能模块图，如图1所示。

2.1 隐患管理流程

结合煤矿需求，煤矿各单位通过系统定义的隐患管理流程来汇报隐患排查治理工作开展情况。各单位通过系统对隐患分类定级、限期整改、系统自动超时升级、闭环管理；系统将以不同的颜色表示隐患状态正在整改、已整改、升级整改等不同状况，对自动升级整改的隐患要报警；各单位可以通过系统自动生成月、季、年报送隐患排查治理情况。

2.2 隐患统计

根据隐患发生的时间段来统计，统计各种类型的隐患条数，使管理者很容易从数据中获得重要的信息进行决策，见图2。

2.3 隐患设置

煤矿事故隐患从处理职责上分为不同的等级，本系统的处理职责是可以动态设置的并与隐患信息动态绑定，本系统默认的处理职责分为4种，A级隐患、B级隐患、C级隐患、D级隐患。

3 数据库设计

煤矿安全隐患管理信息系统中的数据主要来源于煤矿隐患数据采集，将隐患数据发送到数据库服务器中的数据处理程序，数据处理程序数据写入数据库，供管理信息系统使用。按该系统的功能模块划分，数据库中的数据表主要设计见图3。

4 系统安全性与用户权限设计

系统模式计划采用B/S3层结构为了提高安全性，除SQL Server数据库自身具有的身份验证、授权机制和数据安全外，从用户级对系统进行多重保护。系统对使用者进行明确的权限划分。将用户划分为2个级别：系统管理员、一般用户。系统管理员具有最高权限，具有任何操作功能。一般用户允许对部分数据进行修改，具有数据的上传权限。

5 结论

本系统旨在实现对隐患信息的预警，结合先进的Java技术，面向对象技术，数据库技术，利用计算机网络建立一个预防煤矿生产安全事故的隐患管理系统，为煤矿安全生产提供一种更为简便、更加科学的方法和手段，为企业实现安全生产提供有力的保障。

参考文献

[1]印昊.Java与面向对象程序设计[M].高等教育出版社，2004.

[2]柳西玲，许斌.Java语言程序设计基础[M].清华大学出版社，2005.

[3]祁运田，吕品.基于B/S 与C/S 混合模式的煤矿安全信息系统研究[J].中国安全生产科学技术，2008(5)：62-65.

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商船与渔船航行安全生产是一个全球性的研究和实践难题，表现为商船与渔船在某一水域混行，由于船舶操纵性能、避碰时机不当，出现海上安全事故。天津市中心渔港坐落于滨海新区汉沽附近，《天津市中心渔港经济区港口总体规划》对中心渔港的总体规划定位为“天津市中心渔港经济区多功能港口，兼具渔业、商业、旅游功能，满足北方冷链物流与水产品加工集散中心的需求，并打造成为北方游艇产业中心”的现代化港口。随着中心渔港港口建设，配套设施不断完善，通航条件逐渐完备，港口开港运营的前提正在逐步实现。中心渔港开港营运后不仅商船通航，还将存在大量渔船进出。远期，随着港区建设和发展，进出中心渔港船舶流量增加，船舶类型呈现多样化，将出现商船、游艇和渔船等多种船型进出港口。由于船型差异，渔船、游艇和商船在进出港航行时相互干扰，船舶航行相互影响明显。如何保障船舶进出港航行的安全成为中心渔港开港营运的先决条件，更是港区政府部门、海事主管机关和港区运营部门亟须解决的重要问题。

1研究水域概况

1.1码头

中心渔港分为西侧作业港区和东侧休闲港区两部分。西侧作业港区已建成6个5000DWT泊位。其中，位于作业港区北港池北侧和西侧的4个泊位为渔业泊位，用于停靠渔船；位于垂直西侧岸线的突堤两侧的2个泊位为商用泊位，用于靠离泊远洋捕捞船；另外，2个工作船泊位位于北港池东北侧，用于停靠工作船。处于规划时期的有汉沽海事工作船码头，位于已建的西挡沙堤内侧。休闲港区码头未建，规划建设游艇泊位。开港后将可能形成渔船、游艇和商船处在同一港区的情形。

1.2航道

中心渔港航道有一条2000t级单向临时航道，航道总长度约8271.5m，从挡沙堤口门处分为港内临时航道及港外临时航道。港内临时航道总长度6107m。航道自里程0+000（港区北侧5000t级泊位码头前沿线）处沿与挡沙堤轴线平行方向（向东南延伸，至航道里程1+450处逆时针方向偏转9°，后平行于东西挡沙堤轴线向东南延伸至挡沙堤口门。港外临时航道长约2164.5m，港外临时航道位于挡沙堤口门外，其中心线北端，与港内临时航道衔接，并逆时针旋转8°至里程6+786，然后顺时针旋转8°至临时航道尽头8+271.5。航道底70.0m宽，航道底标高-4.0m，设计航道边坡为1:5。

2通航风险分析

中心渔港仅有一条临时航道供船舶进出港，该航道可满足2000t级商船乘潮航行。若商船、游艇、渔船同时利用航道航行，即“混行”航道，则给渔船、游艇与商船的航行带来很大安全隐患：1）中心渔港活动渔船数量多，交通流量较大，渔船进出港区频繁，除休渔期外的捕捞作业渔船日均密度很大，特别是休渔期刚结束的一段时间，渔船数量可能高达几百艘。同时，在旅游季节，从事休闲娱乐的休闲渔船每天流量高达几十次甚至上百次；2）渔船频繁可能穿越航道，发生抢占航道、争抢大船船头等危及商船进出港的行为。且多数渔船船员素质较差，安全意识淡薄，特别是港区存在一些外地渔船，对中心渔港通航环境不熟悉；3）中心渔港港区还经常出现“三无”船舶，此类船舶船员综合素质较低、通讯无法沟通。在进出港时，此类船舶时常出现抢占穿插航道的现象，很难确定其动态，加之夜间此类船舶往往不开航行灯，给船舶尤其是商船进出港带来巨大的安全隐患；4）游艇操纵性能好、航速快、航行灵活。基本达到20kn以上，高速航行带来很大安全隐患，且船长往往凭经验，不按《1972国际避碰规则》进行避让，容易造成紧迫局面，存在较大安全隐患；5）作为新建港口，中心渔港水上安全监管配套设施尚未完善，只能利用天津港的现有配套设施：一是现阶段天津VTS无法实现对中心渔港有效监控；二是目前天津VHF通讯系统较为繁忙，难以对中心渔港施行有效的“专港专管”；三是商船与渔船使用VHF频道不一致，且渔船具有无序航行的特点，海事机关无法有效联系渔船。

3通航安全保障建议

结合中心渔港航道（商港航道已确定，渔港航道处于规划建设阶段）、港池水域和码头分布等现状条件，为消除或缓解商船、渔船和游艇在同一水域“混行”产生的风险，建议将中心渔港划分为商港管理水域和渔港管理水域两部分。

3.1挡沙堤水域划分

中心渔港东、西挡沙堤间距约500m，其间水域供商船、渔船和游艇航行，现阶段已布设一条临时航道。为避免挡沙堤间水域商船、游艇与渔船“混行”，应在现有临时航道东侧增设一条渔港航道，用于渔船航行；保留现有临时航道，作为商港航道（西侧）用于商船、游艇航行。充分考虑现有航道布设情况以及未来渔港航道规划，将挡沙堤间的水域划分为商港管理水域和渔港管理水域两部分，西侧约350m宽水域为商港管理水域，东侧约150m宽水域为渔港管理水域。其中，商港航道位于商港管理水域；渔港航道位于渔港管理水域。在对挡沙堤水域进行划分之后，下一步应针对渔港航道开展航道建设工作。

3.2作业港区港池水域划分

商船沿西侧商港航道进出作业港区港池，渔船利用东侧渔港航道进出作业港区港池，共用港池水域航行，则将出现作业港区港池内商船、渔船“混行”。作业港区南港池东西向宽度（除突堤外）在540m~800m之间；突堤处港池东西向宽度约280m；北港池东西向宽度约450m，南北向长度338m。为避免在作业港区港池内商船、渔船混行发生碰撞事故，建议将作业港区港池（南港池和北港池）划分为两部分管理水域：1）南港池：南港池东侧水域（原则上以现有临时航道东边线为界，距防波堤隔堤约100m~230m宽度范围）定义为渔港管理水域，用于渔船航行、活动；南港池西侧水域（距码头岸线440m~570m宽度范围）定义为商港管理水域，用于商船航行、作业。2）北港池：突堤北侧现布置一个2000t级商业泊位，将北港池主要水域设定为渔港管理水域，北港池其他水域设定为商港管理水域。

4结束语

商船与渔船航行安全生产是一个全球性的研究和实践难题，商船与渔船在某一水域混行，由于船舶操纵性能、避碰时机不当，出现海上安全事故。本文从港区管理的角度出发，分析了商船、游艇、渔船同时利用一条航道航行的安全隐患，提出在容易管理的港区内部划分水域，实行商船、游艇和渔船空间分隔，尝试了从源头出发解决商渔船的碰撞难题。

参考文献

[1]梁栋.福州海事辖区商渔船通航安全协调研究[D].大连:大连海事大学出版社,2016

[2]贾如存.台州水域商渔船碰撞事故原因分析及建议[J].航海技术,2016,(11):27~29

[3]徐曾强.关于商渔船通信互通的思考[J].通讯世界,2016,(3):36~36

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1.1系统组件本身的脆弱性

由于国家电网经营发展属于民生大计问题，产业发展涉及到输变电生产、电力项目建设、工程项目维修、用电销售等诸多经营业务内容。因此，电力系统自动化通信技术视角下的技术定位相对较广，在信息系统设计、生产、组装环节中也就必然存在一定安全隐患问题。比如，第一点则属于系统硬件故障隐患问题，和信息系统设计初期阶段存在隐患有主要关系。第二点软件系统自有的安全隐患问题，这类安全隐患一般多来源于电力通信自动化技术领域下的平台软件，在平台设计开发阶段存在一定技术遗留问题。第三，基于TCP/IP协议栈的定义内容在网络应用设计之初时就留下了兼容性技术漏洞，使得网络安全隐患加剧。

1.2自然威胁

这类隐患性问题多以电力通信网络安全下的不可抗力事件发生为主，比如网络信息系统如果遭受自然雷击，或者是工作站突发性发生火灾，抑或通信系统遭受自然外力破坏，如地震、覆冰、风偏等。此外，这些自然不可抗事件发生一般不以人为意志为转移，会使得国家电网造成不可避免的经济资产损失。

1.3人为意外因素

通常指人为因素下的设计失误、技术系统操作异常、不规范使用信息系统等造成的安全隐患问题。此外，这类隐患问题出现一般并非人为主观意识上故意造成安全问题，而属于人为以外因素所致的安全隐患问题。

1.4人为恶意因素

同样，人为因素也包含恶意、蓄意、故意行为造就的网络信息安全事故问题。伴随这种恶意行为发生，可能会存在蓄意篡改重要数据，或者偷盗重要信息资源，或者更改代码种植木马信息等，以通过恶劣、低俗的网络黑客行为谋取私利。

2电力自动化通信技术下的网络结构分析

国家电网系统下信息网络结构一般由核心局域网，地方部门的局域网，以及区域通信渠道网络互联所组成；从应用功能角度又可划分为供生产、制造所用的SCADA/EMS系统，以及供电经营相关的MIS系统。

2.1SCADA/EMS系统

主要适用于变电网工作站、发电厂等电力供给、送电单位生产所用。并且该系统作用主要是进行监控、处理、评估及分析等；同时，其基本功能板块划分为数据采集、能源分析、信息存储、实时监控等。

2.2MIS系统（信息业务网）

该系统平台主要对网络信息化相关商务活动进行服务，同时其系统平台主要包括办公自动化、用户供电信息查询、信息统计管控、人资建设、以及安全生产等子系统板块。此外，MIS系统可对电力企业的直属上下级单位予以联网交互，包括地区间供电企业售电业务下的重要客户数据交互等。与之同时，MIS系统平台下已经由过去单一的EMS模式逐步转化为了当前的自动化DMS、TMR、调度管理、及雷电监测等多种方式应用拓展，可以会说在信息资源优化及调整上更为专业。而MIS系统主要应用于电力产业经营业务相关的组织活动方面，比如财务管理、物资置办、用电检查、安全监控、信息查询等多个方面。包括在MIS平台使用时也能够配套www、mail等板块予以实践应用，并且其属于IP网络传输，组网方式现如今也能够实现千兆以太网，同时网络结构取用于同级网络分层，每层又分为子网与链路层予以连接。

3电力自动化通信技术中的信息安全构建思路

3.1健全安全防范机制

国家电网下电力企业通信技术平台下的各个管理单元众多，在网络信息安全中制定必要的安全防范机制非常重要。因此，在安全机制构建过程中，需要保障安全机制具有严谨的逻辑性，要能结合电力企业自身需求情况，确认出重点网络防范区域与划分出普通网络访问区域。比如，对于一般性网络访问区域，需要设置具备一定开放性的访问权限；而重点网络防范区则需要严格限制普通权限客户登录，设立较高安全级别权限，以此才能对安全数据、资源信息、QA系统运营进行重点安全监督。

3.2完善信息网络设备管理机制

信息设备管理主要以电网系统下信息安全设备管理作为研究载体，强调设备管理综合效率最大化提升。基于此，设备管理机制中要配套使用促进人员职能发挥的激烈奖惩机制，以此来提升其责任意识和凝聚归属感，激发人员信息安全运维作业的人员主观能动性。此外，设备管理工作开展从基本规划、设计研发、平台选型、配件采购、安装组建、故障维修、定期养护、技术更新、设施技改等方面进行组织管理，以此才能确保信息网络设备及使用软件平台的可靠性与实用性。

3.3强化电力系统信息安全技术

为了充分保障信息网络安全，对于信息网络的安全技术研究而言则非常重要。一般当前通信网络安全技术主要有：防火墙、身份鉴别与验证、信息资源加密手段应用等。因此，第一，强化防火墙网络管理是必然的安全防控手段，特别是防火墙这种具备保护屏障作用的内、外网安全服务通道。所以，防火墙优化设计时要重点考虑其接口连接问题的同时，配套做好网络漏洞修复。第二，身份鉴别与验证，则要重点控公司内、外网的数据监控，人员操作日志，控制权限访问等，以便于公司内部网络安全软件开发时可提供必要信息资源依据。第三，对于信息加密手段应用，则要重点考虑口令卡、智能卡、以及密钥安全形手段的配套使用。同时，信息加密还可以结合企业自身条件，配套使用DES/RAS等密码技术应用，以避免未经授权时可有效控制非访访问获得数据等，防范重要数据泄漏。

4结束语