土地收支管理范文

导语：如何才能写好一篇土地收支管理，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：土地出让金；收支管理

土地出让金收支管理作为土地管理中一个非常重要的部分，它的工作直接关系到土地管理工作的有效进行。所以我们应该认真分析土地出让金收支管理中存在对问题，认识到土地出让金收支管理的弊端和不足，从而有效的改革和完善其管理工作，这样既实现了土地出让金收支的有效管理，也在很大程度上促进了地方经济得大力发展。

一、土地出让金收支管理存在的问题

（一）核算管理不规范

我国有很多地区的土地出让金收支核算不合理，土地出让金收支主要分为收支两条线进行管理，基本的土地出让金收支管理程序就是由国土部门出具通知单，然后依据通知单按时到相应的银行缴到财务部门专门开立的土地出让金专户，或者缴款人也可以直接将具体款项纳入国库。如今的土地出让金收支管理体系中，土地拍卖者纳入的竞拍保证金将会在规定的时间内转变成土地出让金。但是有很多地区现在还在实行由国土局开设的专用帐户，这种形式的土地出让金收支管理方式存在很多问题。还比如说有些地方政府会将出让金专用帐户中钱滞留、截取，并且将其投入到地方其他项目的建设中，这种行为严重影响了土地出让金收支的管理。

（二）国有土地出让金大量虚增

近几年，我国国有土地出让金虚增的现象越来越严重，由于地方房地产事业的迅速发展以及其他企业用地需求的不断增加，导致地方有很多土地都要拆迁。按照规定，用于商贸和房地产事业的土地，其拆迁安置以及土地补偿都由开发企业负责，但是，由于拆迁问题越来越难解决，政府部门解决拆迁问题采用的先用后返的政策，且不说这些资金能不能返回来，将这些资金拨出之后，政府部门的流动资金就大幅度减少，不可进行大动作的运行。其次，政府出让给企业的土地都是采用先征后返的政策，这更是大大提升了国有土地的虚增。

（三）收支预算编制粗放

我国土地出让金收支预算编制粗放，有一部分出让金收支没有纳入同级人大的监督视野。土地出让金收支属于地方政府收入的范畴，按理说，地方政府每年都会有对下一年的工作项目的预算工作，他们会对土出让金收支作出适当的预算，但是，一般情况下，土地出让金的收入都会高于地方政府的预算，而这部分资金就无法纳入同级人大的监督范围，从而就无法保证这部分资金的去向。

（四）违反规定返还土地出让金

违反规定返还土地出让金的行为在我国土地出让金收支管理中比较常见，在我国很多地区都有地方政府以减免出让金和全额返还的方式来吸引土地投资者，这样的做法表面上看是促进地方经济得发展，实则地方政府财力的大量损失。这样的做法有很多危害，不仅会造成政府公共财力的大量浪费，降低地方发展的支出资金，损害了人民的切身利益，而且有些企业老板运行资金不足，就利用这些国有土地进行银行抵押，如果他们到期还不上银行贷款，则会影响银行资金贷款的正常运行，形成不良贷款，损害政府的利益。

（五）不同程度的出现拖欠出让金的现象

我国土地出让金收支管理是通过单位各个部门的共同分工，合作协调来完成的，比如说，国土部门管理土地出让、规划部门负责方案把关等等，但是很多单位的各个部门不能做到各司其职、高度合作、协调管理，导致土地出让金收支管理一团糟，不同程度的出现了很多拖欠出让金的现象。

二、加强土地出让金收支管理的对策

（一）规范银行帐户管理

在土地出让金收支管理的过程中，应该严格规范银行帐户管理，实行收缴分离制度。设立的土地出让金专用账户，将每一份土地出让金都按时缴到土地出让金专户上。对于缴入银行土地出让金专户的资金，要及时的转入到地方政府国库中，严格禁止土地出让金资金滞留、截取等行为。

（二）建立信息资源共享机制

我们要提高土地出让金收支管理透明度，建立并完善信息资源的共享机制。地方政府应该尽量让土地出让金收支管理工作透明、公开、公正，定期公开土地出让金收支管理的工作内容和状况，坚决杜绝各种阻碍土地出让金收支管理工作行为。并且地方政府在土地出让金收支管理工作的过程中，要加强各部门之间的合作，尽量做到让土地出让金收支管理横向联网，通过信息资源共享，更有效的进行土地出让金收支管理工作。

（三）加大监督力度

人大常委会应该加大对地方土地出让金收支的监督力度，将地方政府土地出让金预算纳入到人大常委会的监督范围内，其次地方政府进行土地出让金预算的同时，人大常委会应该严格监督其预算工作过程，将土地出让金收支预算工作作为年度预算工作的重中之重来进行监督，而且严格控制地方政府年度的支出资金。还有就是人大常委会应该监督让相关部门清理以前欠缴的土地出让金，保证国有资产不流失，促进国有地出让工作健康发展。

（四）改革土地出让金征收制度

针对目前我国的土地出让金征收制度存在的一定的弊端，我认为地方政府应该详细的研究土地出让金收支管理工作，更好的改革和完善土地出让金征收制度，应该摒弃以前一次性收入土地出让金所有费用的方式，从而利用年度分期付款的方式，将地方土地出让给各种商贸发展和房地产建设，只有这样才能有效的实现土地出让金收支管理的作用，实现土地出租的经济本质，从本质上抑制地方政府“土地财政”的行为举动。

三、结束语

总之，我国土地出让金收支管理中还存在多问题，比如说核算管理不规范，国有土地出让金大量虚增，收支预算编制粗放，违反规定返还土地出让金以及不同程度的出现拖欠出让金的现象等等，这些问题对我国土地出让金收支的有效管理或多或少的造成一定的影响，所以，我们要加强对土地出让金收支管理的系统和机制，采取有效的措施解决土地出让各个环节存在的问题，不断的完善、改革以及加强其管理体制，从而保证土地出让各方的利益，只有这样才能更好的管理土地出让金收支体系，加强我国土地建设的发展，进一步促进我国社会经济的发展。

[参考文献]

[1]加强地方土地出让金收支管理的思考；财经界（学术版）；2015（03）.

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关键词：兵团国有土地收益流失回收

按照国家、兵团的有关要求，兵团国土资源局始终把“增收节支”作为资产管理工作的重要内容来抓，保证土地管理各项工作的顺利开展，积累了储备资金。根据国发[2001]15号文件指出：“目前国有土地资产通过市场配置的比例不高，透明度低；划拨土地大量非法入市，隐形交易；随意减免地价，挤占国有土地收益的现象严重，使得大量应有国家取得收益流失到少数单位和个人手中”。这不仅严重影响了对国有土地的保护和开发、利用，而且滋生腐败现象“。现就针对兵团国有土地使用收益收支管理问题，提出以下建议。

土地收益收支问题通过合理确定土地价格，加强行政划拨土地的管理来解决

首先，应抓好土地出让价格的管理。按照国家规程还应根据土地的具置、形状、容积率、用途、环境和土地供应等因素对基准地价进行修正，由中介机构评估该宗土地的出让底价，通过挂牌方式招标、拍卖、协议出让。这是国有土地出让的前提条件和基础。

其次，应加强对土地行政划拨的管理，由于各种原因，土地使用的“双轨制”将在相当长时间内存在。为了减少行政划拨中的土地收益流失，一方面要按照《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国城市房地产管理法》关于划拨用地范围的规定严格执行，对行政划拨土地的对象和面积、地段、用途严加控制，防止土地资源的浪费和不合理的配置；另一方面应加强对行政划拨土地的土地使用税的征收。通过提高土地使用税，适当缩小土地批租和土地行政划拨之间的使用价格差距，尤其对非经营性用地中的有相对收入的单位，应提高土地使用税。通过一段时间的过度，逐步拉平土地批租和行政划拨间的价格差距，逐步取消土地使用的“双轨制”。

再者，要加强经济使用住房建设用地的管理，经济使用住房建设用地必须符合土地利用总体规划、城市规划和土地利用年度计划，严禁开发商以开发经济使用住房名义牟取暴力。对经济使用住房的建设标准和销售对象要做出严格规定。对开发商以开发经济使用住房名义，改变用途性质牟取暴力的，应没收非法所得，补交土地出让金。

第四，土地用途改变，必须征得规划和土地部门的同意，并与政府重新签定土地出让合同，补交土地出让金，避免行政划拨土地转为经营性用地所产生的土地收益流失。

二、在土地转让中征收土地增值调节税

土地使用权要依法公开交易，不得搞隐形交易。凡通过无偿方式取得的土地使用权的，必须补交土地出让金后方可转让，同时对转让中的土地增值征收土地调节税。这里所指的增值部分是指政府对土地进行了投资并非转让投资改良所致。为了促使土地的合理利用和流动，可将部分增值留给土地使用者。为防止土地转让中的瞒价行为，若土地转让者申请的转让价格，明显低于市场价，显失公正时，政府有优先购买权。

三、土地出租中的土地收益流失，应通过收取租赁超标费办法解决

基于和收取土地转让调节税相同的原因，土地使用权租赁价格超过政府公布的指导性租赁价格时，出租人应按超额累进的方法，按一定比例向政府交纳超标费。通过行政无偿划拔收取的土地使用权出租而又未补交土地出让金的，应适当提高超标费标准；对土地出租者申报的土地租金明显低于指导性租赁价格，政府有优先租赁权。

四、严禁空地买卖或变相土地使用权买卖等非法行为

应采取法律、行政、经济手段严禁炒卖地皮和以地易房，以地分成等土地使用权变相买卖行为的发生。通过批租的土地，地上建筑物完成工作量达到到规定的比例之前，不得转让土地使用权；资金欠拖不决，超过规定开发期限而未动工者，可以收取“空地税”或收回土地使用权；已发生的空地买卖或变相土地买卖，应采取没收非法所得，罚款和收回土地使用权等措施，加强对土地经营的管理，防止土地收益流失。

五、收支方面要制定和完善各项土地资产管理制度，加强上级政府对下级政府及土地行政主管部门土地使用资产管理的监督

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第一条为加强土地征收管理，规范土地征收秩序，维护土地所有者和使用者的合法权益，依据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》、《云南省土地管理条例》等法律法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条本办法所称土地征收是指国家为了公共利益的需要，依法将集体土地所有权转变为国有土地所有权，并给予补偿的行为。

第三条本市行政区域内土地征收适用本办法。

第四条各县（市）区人民政府为土地征收的责任主体，负责组织实施土地征收，对所辖行政区域内的土地征收工作负总责。

市国土资源行政主管部门对全市土地征收工作进行监督、管理和指导，其下设的市国土资源土地征收管理机构负责组织开展具体日常工作。

各县（市）区国土资源行政主管部门按照县（市）区人民政府的安排，代表政府具体负责土地征收的审查报批和组织实施工作。

各乡（镇）、街道办事处、村（居）民委员会按照县（市）区人民政府统一安排做好土地征收相关工作。

其它相关职能部门应当按照各自的职责，协同做好土地征收工作。

第二章土地征收程序

第五条土地征收方案依法报批前，县（市）区人民政府国土资源行政主管部门应当将拟征收土地的用途、位置、补偿标准、安置途径、听证权利等，告知被征收土地农村集体经济组织；对拟征收土地的权属、地类、面积以及地上附着物权属、种类、数量等现状进行调查，并与被征收土地农村集体经济组织和地上附着物产权人共同确认。

第六条土地征收方案经依法批准后，由被征收土地所在的县（市）区人民政府组织实施，并在土地征收方案批准文件下发之日起10个工作日内，将批准土地征收的机关、批准文号、征收土地的用途、范围、面积、人员安置途径和办理土地征收补偿登记的期限、地点等，在被征收土地的乡（镇）、村予以公告。

第七条被征收土地的所有权人、使用权人应当在公告规定期限内，持土地权属证书到公告指定的地点办理土地征收补偿登记。

被征收土地的所有权人、使用权人未如期办理土地征收补偿登记的，其补偿内容以公告指定的各县（市）区国土资源行政主管部门的调查结果为准。

第八条被征收土地所在的县（市）区国土资源行政主管部门会同有关部门根据批准的土地征收方案，在土地征收公告之日起45日内拟订土地征收补偿、安置方案并予以公告。

被征收土地农村集体经济组织、农村村民或者其他权利人对土地征收补偿、安置方案有异议，要求举行听证的，应当在土地征收补偿、安置方案公告之日起10个工作日内向被征收土地所在的县（市）区国土资源行政主管部门提出申请。

第九条建设项目经批准征收土地的，由市人民政府委托市国土资源行政主管部门与县（市）区人民政府签订《**市土地征收责任书》。

第十条用地方应当将土地征收的补偿安置费用按约定及时足额支付到市国土资源土地征收管理机构指定的征收土地费用账户专储，专款专用。

市国土资源土地征收管理机构应当根据土地征收工作进度、依照县（市）区国土资源行政主管部门用款计划和《土地征收补偿安置协议》的约定，及时拨付补偿安置费用。

第十一条建设项目经批准征收土地的，市财政部门应当按照上年度收缴征地管理费总额的70％安排征收土地工作经费等支出预算，于当年1月份内将支出预算数的50%预拨给市国土资源行政主管部门，作为本年度开展土地征收的前期工作经费，剩余部分由市财政部门根据土地征收工作进度及时足额拨付到市国土资源行政主管部门。市国土资源行政主管部门应严格按有关规定，将征收土地工作经费及时拨付到市国土资源土地征收管理机构和各县（市）区国土资源行政主管部门，并对资金的使用进行监管。年底由市国土资源行政主管部门与市财政部门进行决算。

第十二条土地征收经依法批准，并进行补偿安置后，被征收土地方、用地方应当在当地县（市）区人民政府和市国土资源土地征收管理机构的共同主持下，签订《土地移交书》并交付土地。《土地移交书》应当加盖县（市）区人民政府及市国土资源土地征收管理机构公章。

第十三条重点基础设施建设项目施工和地质勘查需要临时用地的，应当在申请报批建设项目用地时提出申请，由批准建设项目用地的国土资源行政主管部门批准，应避开基本农田保护区和滇池水体保护区。

抢险救灾等急需临时用地的，按照国家有关规定办理。

临时用地应当按照批准的用途使用土地，不得修建永久性建筑物，其使用期限一般不得超过两年。

第三章土地征收补偿安置

第十四条土地征收补偿费包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费。

土地征收补偿费应当依照《云南省土地管理实施条例》规定的标准或**市土地征收区片综合地价标准进行测算。

第十五条土地补偿费依法属于被征收土地农村集体经济所有，主要用于补助被征收土地农民发展生产、社会保障、安排富余劳动力就业以及不能就业人员的生活补贴。

安置补助费支付给安置单位或被安置人。

地上附着物和青苗补偿费支付给地上附着物和青苗所有权单位或个人。

被征收土地地上建（构）筑物拆迁补偿费支付给地上建（构）筑物所有权单位或个人。

第十六条在土地征收过程中，各部门、乡（镇）、街道办事处、村（居）民委员会、村（居）民小组不得收取国家、省、市政府规定以外的其它费用。

第十七条凡征地告知后在拟征土地上开挖的鱼塘、抢种的青苗、栽插的花草、果树、林木及搭建的建（构）筑物、各类附属设施和铺设的管线等，不予补偿。

第十八条被征收土地的地上建（构）筑物需要拆迁的，按照国家、省、市的有关规定执行。

第十九条在五华区、盘龙区、官渡区、西山区、呈贡县、安宁市、晋宁县、嵩明县，取消土地征收过程中预留10-15%安置用地的安置方式，由用地方按照被征收土地的法定补偿标准或区片综合地价标准，将安置用地折算成等值货币，支付到被征收土地乡（镇）街道办事处设立的专户，专款用于发展第二、三产业、补贴被征收土地农民建（购）房、发展集体经济、安置富余劳动力。

各县（市）区人民政府应当结合本地实际，积极拓宽安置途径，认真探索住房安置、重新择业、入股分红、异地移民以及调整产业结构等多种安置方式。

社保、财政、农业、国土等相关部门应当按照各自职责，相互协调，尽快建立、完善我市被征收土地农民社会保障体系。

第二十条国家和省、市人民政府重点工程项目、大中型水利、水电工程建设对征地补偿和安置标准另有规定的，从其规定。

第四章土地征收监管

第二十一条对土地征收补偿标准有争议的，由县级以上人民政府协调；协调不成的，由批准土地征收的人民政府裁决。

土地征收补偿、安置争议不影响土地征收方案的实施。

第二十二条被征收土地农村集体经济组织应当建立财务公开制度，公开征地补偿、安置费用分配、支付、使用情况并接受监督。

第二十三条被征收土地农村集体经济组织应当将土地征收补偿费分配和支付清单提供给县（市）区人民政府及市国土资源土地征收管理机构备案。各级人民政府和有关部门应当及时监督检查土地征收补偿费的使用情况，确保各项费用及时、足额支付到位。

第二十四条市国土资源土地征收管理机构应当对征收土地补偿安置费用使用和管理进行严格监管，定期跟踪、检查、监督和指导，确保专款专用，严禁侵占、截留、挪用。

第二十五条市国土资源土地征收管理机构应当对《土地征收补偿安置协议》进行审查备案。

第五章法律责任

第二十六条未按本《办法》规定的程序开展土地征收工作的，市国土资源行政主管部门责令其改正；逾期不改正的，由市国土资源行政主管部门会同市监察部门依法查处。

第二十七条违反本《办法》第二十三条规定，拒不建立财务公开制度，拒绝提供征地补偿安置费用分配和支付清单，不配合政府监督检查工作的，县级人民政府应当责令改正；拒不改正的，依法追究相关人员责任。

第二十八条违反本《办法》第二十四条规定，侵占、截留、挪用征收土地补偿安置费用的，依法严肃查处；构成犯罪的，由司法部门依法追究刑事责任。

第二十九条违反本《办法》第十二条规定，签订《土地移交书》后，原所有权人和使用权人超过时限不搬迁交地的，由县（市）区人民政府有关部门责令限期搬迁交地；逾期不搬迁交地的，依法申请人民法院强制执行。

第三十条拒绝、阻碍和破坏征收土地工作的，依法责令改正；情节严重的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十一条实施土地征收的工作人员、、的，依照有关规定给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章附则

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为规范房地产中介服务收费行为，维护房地产委托人和中介服务当事人的合法权益，建立房地产中介服务收费的正常秩序，根据《国家计划委员会、建设部关于房地产中介服务收费的通知》（计价格〔1995〕971号）和《国家计划委员会、国家土地管理局关于土地价格评估收费的通知》（计价格〔1994〕2017号）文件精神，现对我市房地产中介服务收费的有关问题通知如下：

一、凡依法设立并经资质审核合格的房地产价格评估、经纪、咨询等中介服务机构，为企事业单位、社会团体和其它社会组织、公民及外国当事人提供有关房地产开发投资、经营管理、消费等方面的中介服务，可向委托人收取合理的费用。

二、房地产中介服务收费是房地产交易市场重要的经营收费，根据不同情况分别实行政府定价、政府指导价和协商定价。实行政府定价和政府指导价的收费标准、收费项目，由北京市物价局会同北京市房屋土地管理局制定。

三、房地产价格评估收费、土地价格评估收费标准实行政府定价，其收费标准按照标的总额采取差额定率分档累进制。具体收费标准见附表一、二、土地价格评估中的宗地价格评估收费按附表一标准执行；基准地价评估收费标准见附表二。

每宗房地产价格评估收费不足300元的，按300元收取。

为土地使用权抵押而进行的土地价格评估，评估机构按一般宗地评估费标准的50％计收评估费。

清产核资中的土地价资评估，按一般宗地评估费标准的30％计收评估费。

因征用拆迁对房屋进行价格评估的，按补偿价款金额的1％－1.5％向征用拆迁单位收取评估费。

仲裁房地产价格评估中出现的价格纠纷，需重新核定价格的，按标准的20％－40％计收评估费。

四、实行政府指导价的房地产中介服务收费是书面咨询费、房屋租赁费和房屋买卖费。

普通咨询报告，每份收费300？1000元；技术难度大、情况复杂、耗用人员和时间较多的咨询报告，可适当提高收费标准，收费标准最高不超过咨询标的额的0.5％。

房屋租赁费，无论成交的租赁期限长短，均按半至一月成交租金额标准，由双方协商议定一次性计收。

房屋买卖收费，按成交价格总额的0.5％－1.5％计收；实行独家的最高收费标准不得超过成交价格总额的2％。

五、房地产中介服务机构对委托人的口头咨询，按照咨询服务所需时间结合咨询人员专业技术等级由双方协商议定收费标准。

六、中介服务机构应当本着合理、公开、诚实、信用的原则，接受自愿委托，双方签订合同。房地产中介服务收费实行明码标价制度。中介服务机构应当在其经营场所或交缴费用的地点，在醒目位置公布其收费项目、服务内容、计费方法、收费标准。

房地产中介服务机构在接受当事人委托时应当主动向当事人介绍有关中介服务的收费办法及服务的内容。

七、各房地产中介服务机构应严格执行物价部门规定的收费原则和收费标准，切实提供质价相称的服务  并对服务内容的真实性和合法性负责。因中介服务机构主观故意服务失实、违法造成委托方经济损失或者有欺诈行为的，承担相应的民事或行政责任，情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

凡中介服务机构资格未经确认，自立名目乱收费、擅自提高收费标准或越权制定、调整收费标准的  属于价格违法行为，由物价检查机关按有关法规予以处罚。

篇5

今年一月，国发〔1990〕8号《国务院批转国家土地管理局关于部分地方政府越权批地情况报告的通知》下发后，绝大部分地区很重视，及时转发了这一文件，对清查越权批地工作作了部署，由土地、监察等部门对越权批地问题进行了严肃处理。但是，少数地区对贯彻国务院8号文件认识不高，措施不力，进展缓慢。有的地区既没有转发文件，也没有提出贯彻落实的具体措施；有的只清理下面的问题，对本级政府或土地管理部门的问题隐瞒不报；有的只进行了清理，对查出来的问题不作处理，采取观望等待的态度；个别地区甚至有抵触情绪，拒绝向上级有关部门提供有关资料。最近，我局收到个别省、直辖市关于贯彻国务院8号文件情况的报告，有的是以土地管理局的名义写的，有的只报清理情况，未报处理结果。这些都不符合国务院8号文件要求。

为了保证国务院8号文件的贯彻落实，希望各地在做好自查的基础上，按照以下要求认真抓好所辖地区和部门清查越权批地的检查验收工作。

一、省、市（地）两级要按照国务院8号文件的要求，对下一级人民政府清查越权批地的工作进行检查验收。验收可采取“听、查、看”的办法。听，就是听取下级政府的汇报；查，就是查阅下级政府1987年以来的用地批件；看，就是对有疑义、有问题的批件，进行现场勘察。

二、检查验收的内容：一是贯彻国务院8号文件的态度及措施；二是越权批地问题的清理情况；三是越权批地案件的处理结果；四是加强对土地管理工作的领导，坚持依法办事，防止越权批地问题继续发生的措施。

篇6

为规范房地产中介服务收费行为，维护房地产委托人和中介服务当事人的合法权益，建立房地产中介服务收费的正常秩序，根据《国家计划委员会、建设部关于房地产中介服务收费的通知》（计价格〔1995〕971号）和《国家计划委员会、国家土地管理局关于土地价格评估收费的通知》（计价格〔1994〕2071号）文件精神，现对我市房地产中介服务收费的有关问题通知如下：

一、凡依法设立并经资质审核合格的房地产价格评估、经纪、咨询等中介服务机构，为企事业单位、社会团体和其它社会组织、公民及外国当事人提供有关房地产开发投资、经营管理、消费等方面的中介服务，可向委托人收取合理的费用。

二、房地产中介服务收费是房地产交易市场重要的经营收费，根据不同情况分别实行政府定价、政府指导价和协商定价。实行政府定价和政府指导价的收费标准、收费项目，由北京市物价局会同北京市房屋土地管理局制定。

三、房地产价格评估收费、土地价格评估收费标准实行政府定价，其收费标准按照标的总额采取差额定率分档累进制。具体收费标准见附表一、二。土地价格评估中的宗地价格评估收费按附表一标准执行；基准地价评估收费标准见附表二。

每宗房地产价格评估收费不足300元的，按300元收取。

为土地使用权抵押而进行的土地价格评估，评估机构按一般宗地评估费标准的50％计收评估费。

清产核资中的土地价格评估，按一般宗地评估费标准的30％计收评估费。

因征用拆迁对房屋进行价格评估的，按补偿价款金额的1－1.5％向征用拆迁单位收取评估费。

仲裁房地产价格评估中出现的价格纠纷，需重新核定价格的，按标准的20－40％计收评估费。

四、实行政府指导价的房地产中介服务收费是书面咨询费、房屋租赁费和房屋买卖费。

普通咨询报告，每份收费300－1000元；技术难度大、情况复杂、耗用人员和时间较多的咨询报告，可适当提高收费标准，收费标准最高不超过咨询标的额的0.5％。

房屋租赁费，无论成交的租赁期限长短，均按半至一月成交租金额标准，由双方协商议定一次性计收。

房屋买卖收费，按成交价格总额的0.5－1.5％计收；实行独家的最高收费标准不得超过成交价格总额的2％。

五、房地产中介服务机构对委托人的口头咨询，按照咨询服务所需时间结合咨询人员专业技术等级由双方协商议定收费标准。

六、中介服务机构应当本着合理、公开、诚实、信用的原则，接受自愿委托，双方签订合同。

房地产中介服务收费实行明码标价制度。中介服务机构应当在其经营场所或交缴费用的地点，在醒目位置公布其收费项目、服务内容、计费方法、收费标准。

房地产中介服务机构在接受当事人委托时应当主动向当事人介绍有关中介服务的收费办法及服务的内容。

七、各房地产中介服务机构应严格执行物价部门规定的收费原则和收费标准，切实提供质价相称的服务，并对服务内容的真实性和合法性负责。因中介服务机构主观故意服务失实、违法造成委托方经济损失或者有欺诈行为的，承担相应的民事或行政责任，情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

凡中介服务机构资格未经确认，自立名目乱收费、擅自提高收费标准或越权制定、调整收费标准的，属于价格违法行为，由物价检查机关按有关法规予以处罚。

八、本市行政区域内的房地产中介服务机构均按本通知规定执行。凡以往规定与本通知相抵触的，一律以本通知规定为准。

九、本通知自1996年11月1日起试行一年附表一：

   附表一：

                房地产价格评估收费标准

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档  次｜    标的总额（万元）        ｜  累进计费率‰

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  1  ｜100以下（含100）      ｜      5

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  2  ｜101以上至1000        ｜      2．5

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  3  ｜1001以上至2000      ｜      1．5

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  4  ｜2001以上至5000      ｜      0．8

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  5  ｜5001以上至8000      ｜      0．4

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  6  ｜8001以上至10000    ｜      0．2

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  7  ｜10000以上              ｜      0．1

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    注1：本标准执行中可下浮，但下浮幅度不得超过20％。

    注2：差额定率分档累进制收费方法举例说明

    例如：标的总额40000万元，计算评估收费额。

    100万元×5‰＝0．5万元

    （1000－100）万元×2．5‰＝2．25万元

    （2000－1000）万元×1．5‰＝1．5万元

    （5000－2000）万元×0．8‰＝2．4万元

    （8000－5000）万元×0．4‰＝1．2万元

    （10000－8000）万元×0．2‰＝0．4万元

    （40000－10000）万元×0．1‰＝3万元

    收费总额为：

    0．5＋2．25＋1．5＋2．4＋1．2＋0．4＋3＝11．25万元

    

    附表二：

                  基准地价评估收费标准

－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－

档  次｜  城镇面积（平方公里）    ｜  收费标准（万元）

－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－

  1  ｜5以下（含5）            ｜      4－8

  2  ｜5－20（含20）        ｜      8－12

  3  ｜20－50（含50）      ｜    12－20

篇7

为深化城镇住房制度改革，培育和发展住房二级市场，规范已购公有住房和经济适用住房上市出售收益分配和管理，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》、《国务院关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》、建设部《已购公有住房和经济适用住房上市出售管理暂行办法》和财政部、国土资源部、建设部《关于已购公有住房和经济适用住房上市出售土地出让金和收益分配管理的若干规定》等有关规定，我们制定了《北京市城近郊八区已购公有住房和经济适用住房上市出售土地出让金和收益分配管理暂行规定》。现印发给你们，请遵照执行。

附件：北京市城近郊八区已购公有住房和经济适用住房上市出售土地出让金和收益分配管理暂行规定

为规范已购公有住房和经济适用住房上市出售收益分配管理，培育和发展住房二级市场，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》、《国务院关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》、建设部《已购公有住房和经济适用住房上市出售管理暂行办法》和财政部、国土资源部、建设部《关于已购公有住房和经济适用住房上市出售土地出让金和收益分配管理的若干规定》等有关规定，制定本规定。

一、职工个人购买的经济适用住房和按成本价购买的公有住房，房屋产权归个人所有。

二、已购公有住房和经济适用住房上市出售时，由购房人按上市出售的已购公有住房或经济适用住房所在地的标定地价的10％交纳土地出让金或相当于土地出让金的价款。在标定地价明确前，土地出让金或相当于土地出让金的价款暂按房屋售价的3％交纳。

购房者缴纳土地出让金或相当于土地出让金的价款后，按出让土地使用权的商品住房办理产权登记。

三、已购公有住房和经济适用住房的土地使用权是以划拨方式取得的，其土地出让金依法上交财政，专项用于城市基础设施建设。

已购公有住房的土地使用权是以出让方式取得的，其上交的相当于土地出让金的价款按已购公有住房原产权单位的财务隶属关系和财政体制，分别上交中央财政和地方财政或返还原产权单位，专项用于住房补贴。其中已购公有住房原产权属行政机关的，全额上交财政；属事业单位的，50％上交财政，50％返还原产权单位；属事业单位的，全额返还原产权单位。

四、职工出售已购公有住房属于规定标准面积内的部分，其售价在每建筑平方米4000元（含）以下部分，全部归出售人所有；售价在每建筑平方米4000元－5000元（含）的部分，80％归出售人所有；售价在每建筑平方米5000元以上部分，50％归出售人所有。售价扣除归出售人所有部分后，余额比照第三条第二款的规定上交财政或返还原产权单位。

属于超标面积部分，其售价扣除售房职工支付的购买超标面积的房价款后，余额比照第三条第二款的规定上交财政或返还原产权单位。

五、已购经济适用住房上市出售时，除由购房人按第二条规定标准缴纳土地出让金外，其出售收入全部归出售人所有。

六、出售人是住房面积未达到规定标准的职工，可申请返还其夫妇双方应得的住房补贴，返还额不超过上交财政或返还原产权单位的售房收入部分且不超过职工应得的住房补贴。

七、已购公有住房和经济适用住房上市出售应按有关规定交纳税费。

篇8

现将我市房改售房取消标准价后的有关政策衔接问题通知如下，请遵照执行。

一、1993年以前已按标准价给优惠办法购房的职工（以下简称优惠价购房职工）自愿申请改按成本价购房的，按届时成本价的6％补交房价款。具体计算公式为：

改按成本价购房补交房价款＝成本价×6％×（1＋调节系数之和）×（建筑面积＋阳台面积×系数）×（1－已竣工年限×2％）。

二、优惠价购房职工调整住房的，须先按原房计算改按成本价购房需补交的房价款，再按有关规定以届时成本价分别计算原房和调整后新房的房价款。

三、优惠价购房职工申请建立住房公积金的，须补交按下列公式计算的房价款：

改建公积金补交房价款＝成本价×65％×0.6％×（65－购房以前夫妇工龄和）×（1＋调节系数之和）×（建筑面积＋阳台面积×系数）×（1－已竣工年限×1.5％）

篇9

1.出让行为不规范。主要表现在:一是土地出让形式混乱。二是先占用后办手续现象严重。三是土地出让多头管理。

2.征缴不力,欠缴严重。主要表现在:一是部分国有企业在改制、破产过程中,原划拨土地改变了用途,应补交的土地出让金不按规定上缴。二是部分企业在取得土地使用权后不讲诚信、久拖不缴。三是征收机关手段不硬、措施不力。

3.多家供地、挪用土地出让金。一段时间内,我县除国土部门可以供地外,其他如县城东区指挥部、西区指挥部等单位均可供地。多家供地,必然形成多头管理,特别是指挥部为了保证招商引资、城市建设项目的完成,截留、挪用土地出让出金的现象时有发生。

4.土地储备机构形同虚设。我县虽然成立了土地储备中心,但土地储备资金无来源,应当进入储备中心的土地不进入。土地储备中心的职能被指挥部瓜分殆尽,中心人员成了指挥部的打工仔。

二、关于土地出让金征管的几点思考

1.明确征管责权。根据《国务院办公厅关于规范土地使用权出让收支管理的通知》([2006]100号)“土地出让收入由财政部门负责征收管理,可由国土资源管理部门负责具体征收”之规定:国土部门主要是严把土地出让政策关,负责土地价格评估、招拍挂、出让收入征收等工作;财政部门主要是严把土地出让资金关,负责土地出让收入的征收、管理、使用等工作。在日常管理工作中,财政和国土部门应相互支持、相互配合,真正使土地出让收入征管工作分工明确、权责分明、有条不紊,做到事事有人管、人人有其责。

2.强化土地统一监管。要建立土地出让收入征管新秩序,防止国有土地资产流失,就必须严格按照《土地管理法》的规定,由国土部门统一负责土地的管理和监督工作,进一步垄断土地一级市场,截断多家供地的源头。

3.建立土地储备制度。首先,要加强土地储备机构,进一步明确土地储备中心的职责,充分发挥其职能作用。其次,加大对土地储备资金的投入。第三,土地储备只能由土地储备中心进行,其他单位不得从事此项业务。

4.加强土地出让金管理。第一,国土资源管理部门应当督促土地使用者严格履行土地出让合同,确保将应缴的土地出让收入及时足额缴入国库。第二,财政部门根据国务院的文件精神,一是将土地出让收支全额纳入基金预算管理。二是在国库中设立专账,专门核算土地出让收入和支出情况。三是建立健全年度土地出让收支预决算管理制度。

篇10

土地出让金的征收管理

第二条土地出让金是指政府出让国有土地使用权而向土地受让人收取的国有土地有偿使用费（即地价款）。土地出让金是国家财政性资金，必须全额上缴市财政，实行收支两条线管理。

第三条市财政局是土地出让金管理的主管机关，市国土资源局是土地出让金的代征机关。

第四条市国土资源局必须按出让合同约定的缴款时间和金额向土地受让人开具省财政厅印制的“省行政事业性收费专用缴款书”，土地受让人直接将资金缴入市级财政专户。

市国土资源局依法负责土地出让金的催缴工作，保证土地出让金按时足额缴入市级财政专户。

第五条市国土资源局应及时向市财政局报送每宗出让土地的出让收入、征地成本、应提税费和出让收益的分解清单。市财政局对出让清单审核后，及时确认出让土地收益并将有关征地成本拨付到相关账户。

第六条市财政局可按缴入金库土地出让金总额的2%提取土地出让业务费，作为土地出让专项资金，列入国土资源部门预算收入，由财政监管使用。

第七条市财政可在收储土地的出让收益中提取8%的土地储备资金，专项用于政府对土地收储资金的积聚和运作，任何部门和单位不得移作他用。

土地出让收益的使用管理

第八条土地出让收益是指土地出让收入扣除征地成本、应提税费后的余额。土地出让收益分市级收益和乡镇收益。

第九条镇乡（街道）财政根据市政府有关国有土地收益分配政策取得乡镇土地收益，并负责本乡镇土地收益的使用管理，按规定向市财政上报所属乡镇的土地出让收益预决算。

第十条市级各管委会、指挥部开发区域内的土地出让收益均为市级土地收益，列入年度市级土地出让收支预算。

市经济开发区、振东新区管委会根据市政府有关国有土地收益分配政策取得市级土地收益的切块资金，用于区域内的项目建设和基础设施配套。

第十一条市发展计划局会同市国土资源局于每年10月底前提出下一年度全市国有土地出让计划的初步意见，并预测下一年度土地出让金收入和收益情况。

第十二条市财政局根据市政府批准的土地出让计划、项目建设计划和市国土资源局预测的土地出让收入及收益情况，编制市级土地出让收支预算，汇总编制全市土地出让收支预算。

第十三条市财政局编制的全市土地出让收支预算以及土地出让的调整预算，经市政府同意后，报市人大常委会审批。市财政局根据市人大常委会批复的收支预算，在一个月内及时批复给收入组织单位和项目建设单位的主管部门。

第十四条各项目建设单位应自觉按政府批准的土地出让收支预算执行。根据工程进度向财政部门办理资金拨付手续。市财政局要逐步转变资金拨付方式，向国库集中支付转变。拨付的建设经费能够直接支付的，直接拨付到项目施工单位。

第十五条市财政局要严格按预算管理的要求，对于有预算安排的项目支出，将根据出让收益收支相匹配的原则，及时将资金拨付到位。对于无预算安排的项目支出，不得支付。

第十六条在预算执行过程中，土地出让收益达不到年初收入预算数，或土地出让支出预算的调整超过年初收入预算的，必须调整土地出让收入预算。收入预算的调增，需兼顾土地供应量；收入预算的调减，要相应调减支出预算。

根据项目建设的实际情况，确需调整支出预算的，由项目使用单位的主管部门向市财政局提出申请，按下列权限报批：

当年新增建设项目需市政府常务会议讨论批准。

原定项目资金超过预算或新增建设项目需追加预算指标的，资金额度在1000万元以下（含1000万元）的，报市长审批；资金额度在1000万元以上的，报市政府常务会议讨论批准。

全年调整金额增加数超过全年预算10%，以及单个项目追加投资3000万元以上（含3000万元）的，需报市人大常委会审批。

第十七条市财政局必须建立土地出让预算周转金，用于调剂预算年度内季节性收支差额，以保证及时用款。预算周转金每年按土地出让收益预算的5%来设置和补充，其总额达到年度土地出让支出预算的30%后不再提取。

第十八条年度结束后，项目建设单位应根据当年收支执行结果，向市财政局报送建设项目年度收支决算，市财政局经审核汇编成市级土地出让年度收支决算。

附则

第十九条市财政、审计、监察、国土资源部门要加强对土地出让金征收使用的管理、监督、检查，对违反财政、财务制度，土地出让金不缴市财政的，要按照《国务院关于违反财政法规处罚的暂行规定》及《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》给予单位和主要负责人相应的处罚。