危化物品管理范文

导语：如何才能写好一篇危化物品管理，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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1.1宣传与教育工作的加强

宣传农机安全管理与安全生产等安全方面的知识是农机安全管理部门的重要任务与职责之一，但受多种因素的影响，在一些信息化网络发展的今天，很难有听到到关于农机安全法规的宣传，在执法检查过程中，有的农民群众不了解农机操作，更不知道农机操作还需要按法律法规执行，出现的种种农机安全法规宣传贯彻死角的问题，都影响了农机安全工作的深入。

1.2对于农机安全知识宣传力度不够

很多地方相关部门对农机安全生产认识不足，缺乏遵章守法的自觉性，对安全管理都停留在文件上和会议讲话中。有的农机户明知故犯、把正常的法规管理当成是不法收费，执法人员执行工作时，经常与执法人员对抗，逃避监管工作的执行与治理，违规现象屡禁不止。

1.3农机安全管理体制不健全

一些地区没有建立农机安全管理机构和相关体系，也没有配备农机安全管理人员。造成这部分地区的农户对农机安全管理机制的落后和对农机安全管理工作脱节，农机无证驾驶、无牌行驶、违法载人、未经年检投入作业等现象时有发生，给农机安全生产工作带来重大安全隐患。2.4农机户的文化素质偏低，影响安全生产的宣传工作随着30a改革开放的步伐，农民群体进城务工已是时代的主流和趋势，而留守在农村负责生产活动的大多数都是乡镇中中老年群体，这部分群体大多数文化程度不高，文化水平偏低，导致法律政策意识不高，在一定程度上加大农机安全生产的宣传。

2加强农机安全管理工作

2.1加强农机领导层的规范管理

落实农机安全生产责任制，落实国家关于《特大安全事故行政责任追究的规定》的规定，健全农机安全生产管理和监督制度，如发生特大农机安全事故要追究有关领导和直接责任者的责任。进行年度检审农机证件，注册登记上牌，将农机安全生产管理工作层层分解，各司其职。

2.2建立长效的农机安全管理机制

开创出一条机制创新的安全管理道路，以保障农机安全工作，专项整治，从源头管理，切实解决难题，与农机监督部门紧密配合，建立完善的责任追究和监督机制，宣传农机安全教育工作，按规章制度有效处理事故，发挥农机安全小组和农机协会等平机农机安全载体的作用。

2.3为确保人民生命财产的安全，应建立农业机械的报废制度，并保证其顺利实施

应定期检查机械状态，在农机监理部门的监督下强制解体。避免报废的农业机械流入市场，扰乱农机安全正常秩序，同时以农业机械的安全技术状况和不同用途来确定报废等级，报废标准可依据《农业机械报废制度》的具体要求执行。从而在源头上杜绝农机事故的发生，保证农机安全生产的管理。

2.4加强农机的监督和检查，以确保农机安全管理

监督与检查是农机安全管理的重要职责和重要手段，对农机驾驶操作人员有关条例能得到有效落实，各单位要加大检查力度，整顿和规范农机市场，配合相关部门的检查，严厉打击违规违章现象，做好信息化沟通，加强路面、田间、市场的监督管理工作。

2.5加强农机安全工作的宣传力度

做好农机安全宣传教育工作，以提高全民安全意识，预防事故的发生。各个单位要加强群众对农机安全生产管理的重要性的认识，积极开展农机安全管理工作和法律法规的建设，引用事故和案例等惨痛的事实，加强遵纪守法的自觉性，让广大农民群众意识到农机安全工作的重要性。

3结束语

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关键词：危化品；物流成本；管理；策略

危化品即危险化学品，包括易燃物品、易爆物品、有毒物品、有害物品、和放射性物品。其储存和运输过程中都极易造成人员伤亡和财产损失，因此，危化品的运输得到相关部门的高度重视，各部门纷纷出台相关的法律条例对危化品的运输进行管理。

在危化品生产企业在物流过程中，主要存在以下问题。

1.危化品仓储环节的相关问题

在危化品流通之前，要在仓库内完成货物的摆放、装卸、搬运、堆垛上架、拆垛取货等工作，仓库的工作流程繁多，环境较为杂乱，工作人员也比较多，危化品的仓储问题主要有以下几点：

1.1 堆放环节容易出现混乱无序的状态

我国危化品专门仓库极少，大多数的仓库都是堆放各种物品，物品的种类繁多，规格复杂，工作人员和所需机械数量多，容易造成场面混乱无秩序，出现问题时，场面难以控制。

1.2 危化品作业环境存在不确定性

仓库作业是一个复杂的流程，其环境具有较大的不确定性。首先，仓储中危化品的种类繁多，数量较多，流动性极快，难以实时掌握危化品的状况。其次，危化品具有较高的危险性，且仓储事故的波及能力及强。再次，危化品作业中会涉及大量的工作人员和操作机械。纷繁复杂的环境给危化品的仓储带来一定的困难。

1.3 危化品人机结合程度低

目前，我国危化品仓储作业的“人机结合”程度较低，仓库作业过程中，机械的稳定性较差，而人力又容易出现意外，造成伤害，因此在危化品仓储环节中选择何种作业方式，也是需要解决的一大问题。

2.危化品运输环节存在的问题

2.1低成本运输能力缺乏，运输方式选择出现矛盾

我国的工业正处于高速发展阶段，但原料产业多集中于中西部，却要输出到遥远的东南沿海地区，增加物流成本的同时，也增加了危险隐患。各种运输方式相比，水路运输是最节约成本的，但是受到自然条件限制，能够进行水运危化品的河段和有能力进行水运的企业较少，因此，相对灵活的公路运输又有较高的运输成本，风险性较高。

2.2物流效率低下

危化品在运输装配环节受到很多条件限制，如，危化品自身的物理和化学性质，选用的机械，操作流程与标准，通过审核和备案的专用车辆等，因此，在运输工具的选择、运输线路的确定，协调运输时间与客户要求的矛盾等方面，容易造成运力的浪费，扩大了成本，降低了效率。

3.行业缺乏统一标准，难以统一监管

目前我国危化品生产企业缺乏统一的行业标准，工作状态良莠不齐，为增加经济利益，仅遵守国家相关法律最基本的要求，甚至私自违反规则，物流安全不能很好地得到保障。没有统一的管理标准，管理部门众多，衔接工作不到位，加之不同地区的管理力度和管理标准不尽相同，整个监管工作难以系统运作。

4.危化品生产企业的物流成本管理与控制

4.1建立统一的行业标准，相关部门加大监督力度

危化品的物流管理因为危险系数高，更应该形成明确的规定，国家也应该有针对性地出台相关条例，保证行业秩序，加大监督力度，防止企业投机取巧。例如国家在2013年根据颁布了《危化品运输管理条例》，应该针对新近发生的问题逐年对其进行修缮，使之更具约束力。

4.2发展以物联网物流管理技术为核心的物流管理信息化建设

物联网技术的快速发展为危化品物流管理创造了新途径。利用RFID、GPS和GIS等技术，从生产抓起给危化品贴RFID标签来展现危化品的基本信息，还可以将标签与导航相结合，实现危化品物流的及时跟踪定位、监控管理，预见和控制事故的发生，这样就可以一直追踪定位危化品，方便掌握其物流信息，还能够主动智能干预安全事故。

4.3完善危化品储存基地建设

有关调查结果显示，我国建筑面积3000平方米以下、油罐容量在10000立方米以下的危险品仓库约占总数的45%，这些仓库多数属于生产企业和中小民营企业，没有形成较大规模的储存基地。因此，可以对各地区的危化品储存仓库进行规划与整合，不断完善危化品储存基地，使之与原料、消费市场形成一个全方位的物流体系，节约运输成本，降低运输难度，保证运输安全。例如，上海市金山区建设的漕泾化工业物流园区，已建成为上海化学工业区的配套物流仓储区，与上海本地的公司以及巴斯夫、拜耳等一些公司的相关项目进行配套，与千万吨炼油和百万吨乙烯项目成功衔接，现在已成为上海西部的化工仓储物流基地，为我国的危化品物流做出了较大的贡献。

结语

科技的力量是无穷的，危化品流通可以依靠现代物流理论和物流技术进一步发展，现代的理论和技术能够为危化品物流提供良好的保障。在第三方物流理论的指导下将部分危化品生产企业有机整合，并建立专业的物流公司，统一管理危化品企业的物流，在提高效率的基础上提高物流工作的质量，一改现阶段危化品企业量多质少的尴尬局面，促进危化品物流朝集约方向发展，实现危化品生产企业的经济利益与社会效益的最大化。同时，危化品生产企业在新的物流理论和技术的指导下能够慢慢步入正轨，工作安全得到进一步保障，减轻了政府各级管理部门的工作压力。

参考文献：

[1]赵新欣.危险化学品运输管理平台的设计与其中若干问题的研究[D].华东师范大学，2013.

[2]纪鹏飞.危化品运输企业：国家应建立统一的危化品运输的培训体系[J].专用汽车，2014，09：72-74.

[3]沈哲，金文姬.危化品运输事故风险控制创新研究――基于宁波危化品企业的调研[J].浙江万里学院学报，2016，02：9-13.

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一、关于商品房屋建设的计划管理

商品房屋是指由开发公司综合开发，建成后出售的住宅、商业用房以及其它建筑物。凡是自建或者委托施工单位建设或者参加统建，又是自己使用的住宅和其它建筑物，不属于商品房屋范围。

国务院国发（86）74号《关于控制固定资产投资规模的若干规定》明确指出：“不论是全民所有制单位还是集体所有制单位，凡购置的商品房屋或其它商品建筑，都必须纳入各自的投资计划规模”。各级计划、城建、统计部门以及专业银行分支行，都要严格执行这一规定。

为了有效地指导商品房屋建设，从1987年开始，各地区的商品房屋建设均纳入国家计划。

商品房屋计划由生产计划和销售计划两部分组成。

商品房屋生产计划，包括计划期建设总规模、施工面积、新开工面积、竣工面积等指标。

商品房屋销售计划，包括计划期预计竣工面积、销售面积、购房单位、购房资金来源等指标。

商品房屋建设，要搞好综合平衡，贯彻以销定产的原则。生产计划所需资金、材料必须自行落实。销售计划必须同固定资产投资计划相衔接。

商品房屋计划，由各省、自治区、直辖市、计划单列省辖市和中国房屋建设开发公司负责编制，并上报国家计委，抄报建设部。国家计委会同有关部门审核后，下达全国的商品房屋生产计划和销售计划。

商品房屋计划作为指导性计划进行管理。在计划执行中，各地区根据资金、物资的落实情况以及需求变化情况，可以自行调整商品房屋的生产计划和销售计划指标，但要报国家计委、建设部备案。同时，销售计划中出售的商品房屋必须纳入购买单位的固定资产投资计划，即全民所有制单位购买商品房屋要分别纳入基本建设计划和更新改造计划，集体单位购买要纳入集体所有制单位投资计划。

二、关于加强对商品房屋开发公司的管理

各地区的商品房屋开发公司应是具有独立法人资格的企业单位，实行自主经营，独立核算，自负盈亏。商品房屋建设前期准备工作，如征地、搬迁、安置劳动力等项工作由各该地区政府部门负责。

各省、自治区、直辖市和计划单列省辖市要对已成立的各类商品房屋开发公司进行一次认真的资格审查。开发公司必须具有一定数量的合格的工程技术人员、经济管理人员、财务人员和与开发规模相适应的自有资金。今后，未经省、自治区、直辖市人民政府指定有审批权的机关批准，未在工商行政管理部门注册登记的开发公司，不准从事商品房屋的开发建设。

三、关于商品房屋建设的资金来源

商品房屋建设资金可以用开发公司自有资金，发挥住宅建设债券、向银行申请贷款以及预收一定数额的购房款等方式解决。

为了促使开发公司加强经营管理，商品房屋建设开发周转资金中应有不低于20％的自有资金。随着开发公司自我积累的增加，自有资金所占比重应逐步提高。

向购房单位预收购房款，在商品房屋开工建设前，不得超过全部售价的50％

四、关于商品房屋的销售价格

目前，各地的商品房屋销售价格普遍偏高，一定程度上影响了商品房屋的建设和发展。商品房屋的销售价格按相同口径比较，一般不应高于同类标准的统建、自建房屋的价格。各省、自治区、直辖市和计划单列省辖市计委要会同同级城建部门、建设银行和物价部门研究制定本地区的商品房屋价格管理办法。

五、关于商品房屋的统计

为了准确反映商品房屋投资和商品房屋生产计划完成情况，从1987年起，建立和改进商品房屋投资统计和商品房屋生产进度统计制定。

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春节即将来临，为切实做好春节和两会安全生产和内部稳定工作，有效遏制各类安全事故和案件的发生，根据区政府、集团公司近期有关会议、文件精神，结合我司情况，现就做好2012年春节、两会期间的安全稳定工作通知如下：

一、特别重视安全生产杜绝事故发生

（一）各部门要进一步提高对安全生产工作重要性的认识，务必保持清醒头脑，切实加强职工节日安全教育，落实安全措施和“一岗双责”制度，把春节、两会期间的安全生产工作抓好抓实；

（二）各部门要认真落实开展一次安全隐患、消防隐患排查，确保节日期间工程建设和供水安全；

（三）做好突发性工程建设和供水事故抢险工作的预案管理和物资储备，保障抢修及时到位；

（四）加强冬季消防安全教育，切实落实消防安全检查工作，杜绝火灾事故的发生；

（五）严格落实公司车辆管理规定，防止道路交通事故发生；

（六）加强施工现场安全管理。一是加强施工作业管理，杜绝“三违”现象发生；二是加强施工设施设备的安全管理和维护，防止发生各类设备故障引发的安全事故；三是隧洞作业的安全防范，加强排危，防止发生意外安全事故；四是加强民爆物品管理，严格执行有关规章制度，严防被盗、丢失等事故的发生。

二、加强治安防范，维护公司和谐稳定

各部门要从讲政治、保稳定的大局出发，认真开展各种社会矛盾纠纷和潜在的不稳定因素的排查力度，对存在的问题要及时报告，妥善解决，不得相互推诿，更不得把矛盾推向社会；职工群众如确有需要反映、解决的问题，必须通过正常渠道逐级反映，不得违反国家的法律政策，不得影响单位正常的生产、生活和工作秩序、不得损害企业利益和企业形象；春节、两会期间因失职、渎职造成不稳定因素和社会影响的，公司将追究部门领导和相关人员的责任。

三、加强治安防控责任，严格内部治安管理

各厂门卫、职工宿舍门房等值班人员要认真履行职责，加强警戒和巡视，对外来车辆、人员要认真询问、登记，切实做好防盗防范工作；有贵重物资和危化物品存放的部门，必须严格执行相关制度和管理规定。

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[关键词] 急诊；抢救；安全文化；护理对策

[中图分类号] R47 [文献标识码] C [文章编号] 1674-4721（2012）11（a）-0164-02

急诊科作为医院的窗口，因其自身的独特性和重要性，成为医疗护理纠纷多发的科室[1]。由于工作的随机性，常常在工作中患者骤增，旧患者尚未处理，新患者又不停出现，使护理任务繁重，再加上患者和家属的期望值高，存在着很大的护理风险和安全隐患。护理人员只有在确保患者安全的基础上，才能为患者提供高质量的护理服务[2]。如果不把技术和服务提升到人文艺术境界，一句话、一举手、一投足均可导致急诊抢救失误。

1 急诊护理安全文化与护理安全

1.1 急诊护理安全文化的内涵

科室护理管理团队承诺安全，并将其诠释为全体护理人员共同的价值观和行为准则，护理管理要有安全文化的内涵。随着社会的进步，人们越来越追求高质量的医疗护理服务，患者的心理也逐渐发生新的变化，已不是简单的被动接受，对护理工作提出了更高的要求。我们在抢救中有时只有护士和患者参与，所有谈话和操作患者不可能都知情，例如EICU、手术室、昏迷患者和急诊无主患者的抢救护理等，又如抢救中医护人员对各类危重症患者处置均已习以为常，忽略了抢救中各项抢救技术操作对患者是否构成侵权，有时因忙于抢救而忽略了告知义务，为护理安全埋下隐患。只有充分认识到护理安全对危重患者的重要意义，将安全理念在科室被普遍接受并上升到一种科室文化，成为护理人员共同遵守和奉行的价值观念、基本信念和行为准则时，真正意义上的安全服务意识就形成了。

1.2 急救护理的着眼点应视安全第一优先

科室安全文化可以理解为将安全第一优先整合到每一个单元，注入到每一项操作规范之中，并付诸于每天的工作实践中。安全文化将文化的所有内涵向以安全为目的的方向推进，构成全科的统一行为。急诊科早期救治工作的特点是病因尚未明确，抢救时多以一种重症危象为首发临床表现，病情发展迅速，因此抢救患者死亡危险性高。这就要求急诊护士对重危患者能够做到快速评估病情，果断决策，因人因时因病不同，分秒必争地抢救患者生命。越是如此越应视护理安全为护理工作的命脉，一切抢救工作如果没有安全保障，即为100×0=0。急诊工作随机性、时限性强，急诊抢救患者就诊有一定的逆时间性。晚间小夜班往往是就诊高峰，急诊护士尤其抢救室护士一定在认真工作的同时，注意护理安全。既要在有效时间内进行繁重、紧张的抢救工作和技术操作，又要承担护理工作责任。我们在急诊护理技术上视安全为先，提出细致严谨，求实慎独。严格执行护理规章制度操作流程，尤其是在危重患者的抢救上。用熟练准确的操作和急诊抢救技能，尽力挽救患者的生命。时刻将安全摆在首位，可最大限度地降低抢救风险，保证护理安全，增强护理人员的抗风险能力，提高护理服务质量。

2 急诊护理抢救中的安全要素及护理对策

2.1 强化内涵建设，实行科学管理

科室安全管理实行科学化管理，管理手段要随着科学技术的进步和社会的发展而不断更新，必须强化内涵建设，坚持科学管理。科室为危重症抢救工作制定了一系列核心制度，如抢救制度、查对制度、转送危重症制度、抢救物品管理制度等，要求科室护士严格遵守，并随着工作中发生的问题随时修订以持续改进。规章制度带有强制性，是提高各级人员事业心、责任心，增强团队凝聚力，预防各种事故、差错、矛盾发生的保障。制度建设内涵带有长期性、根本性和稳定性，是护理抢救工作的安全设计。科室团队组成安全质量控制小组，定期或不定期的对科室护理工作进行评价，教育全体护士既要遵守制度，更要尊重制度。我们通过制度来规范抢救工作，也通过制度文化保障全体护士对制度的自觉遵守，以双重作用来保证制度的执行力。

2.2 强化管理功能，实施系统管理

急诊抢救是多人协作的群体劳动，科室医护之间、护护之间、科室之间的协调配合与交流互动是护理安全文化的重要环节，这种良性互动交流应该是经常的、自觉的、坦率的、相互理解和相互帮助的。急诊抢救中高风险服务还有着许多不确定性。如单位时间内来多个抢救患者造成急诊环境拥堵，使抢救资源严重缺乏带来的安全隐患；成批伤员造成的患者身份识别困难等。需要当班护士对各个环节的协调性、各项制度的统一性、抢救安排的科学性、抢救过程的严肃性做到系统实施，才可取得安全管理的主动权。如患者身份识别我们采取至少两种以上方式进行核对；对昏迷患者、有沟通障碍的患者及老人、小孩均由陪伴家属参与核对等。其他方面如患者防跌倒的醒目标识、各种管道的清晰标记、复苏设施及药品的完好与便利、急救技术的灵活应用、紧急及意外事件的处理能力、消毒隔离措施的落实、医院感染的预防等每个环节均有系统的制度流程及防范措施。从环境设施的规范及完备、护理技能、问题的妥善处理和解决，均进行全面质量管理与控制，从而保证患者抢救过程中的安全。

2.3 强化责任意识，实施量化管理

急诊科护理质量的重要指标就是急救物品的管理，抢救速度再快，操作技能再高，但抢救物品发生故障，不能形成抢救功能，这种高技能和快速就是无效的。而急诊科又是半开放的医疗场所，每天行行各类人群都有，物品的管理尤为重要，尤其是抢救药品和抢救器材的管理，在平时工作中要保证做到急救物品管理的“一专”、“四定”。即专人保管，定数、定位、定卡片、定期检查。我们除设一名富有责任心和有专业能力的器械护士专人管理抢救物品外，在物品管理制度上主要的措施有：（1）健全各类登记本，建立药品登记本、抢救车登记本、贵重药品物品登记本、毒麻药品登记本及各类仪器设备使用登记和维修登记本，并认真登记。每月科室指定一人协助器械护士共同检查急救药品物品，并及时更换，确保药品在有效期内。（2）班班核对，每班护士认真交接班，贵重物品药品共同检查并签字，急救器械有特殊情况及时汇报，尽快修理。（3）随时检查，每周二护士长抽查，急救车内药品及用物完好率应在100%。（4）及时补充，抢救后药品及时补充，抢救器械用后及时清理、消毒清洁整理，并做好下次使用准备。抢救物品完整的应急管理状态，应是一应俱全﹑百分之百有效的物品，是放置位置固定、不易在紧急抢救中发生使用错误的物品；最主要的是用在患者身上立即能够迅速形成抢救功能的物品[3]。只有在管理中层层把关，才能确实保证抢救物品时刻处于完好的应急状态。根据卫生部颁发的《急诊科建设与管理指南》，我们在抢救物品管理中，不断优化物品管理，做好物品的明示，使标识清晰，每月在科护理总结会里分析物品管理中的漏洞，不断持续质量改进

2.4 强化流程意识，实行规范化管理

流程管理是一种以规范化的、构造端到端的卓越业务流程为中心，以持续地提高组织业务绩效为目的的系统化方法[4]，体现了环环相扣的技术操作时限性。将急诊抢救融入流程管理，即提升了规范化抢救的实效性。为此，我们制定了急诊预检分诊流程、院前急救抢救流程、成批伤员应急处理流程、危重症转运流程、急诊疫情应急处理流程、无主患者护理管理流程等。在抢救流程管理中，急救护理质量不是检查出来的，而是流程中产生出来的。在急诊救治中消除了无价值作业、无失误作业、重复作业，使危重患者的抢救成功率有了明显的提高。分析危重患者院内转送风险和利益的关系，为急诊科护士安全转送患者制定护理对策。在转运途中可能因病情不稳定、监测治疗设备限制和人员不足以及责任心不强等因素，致使患者危险事件的发生率极高[5]。因此，急诊护士对患者的病情要做到心中有数，进行转运前评估判断，转运前认真检查导管连线是否通畅，并将途中风险告知患者和家属，签订风险同意书，途中密切观察病情变化，出现险情冷静处理，确保转运途中安全。此外，在工作中不断改进转送流程，对危重患者的转送过程随时进行模拟训练，在转送工具、抢救器材、药品及时配置，强化转运记录书写并予以制度保障等，可使院内患者的转送过程成为高质量的连续监护治疗过程。

3 小结

危重症抢救是一种高技术、高风险的工作，只要有抢救工作存在，就必定存在护理安全问题[6]。如何构建良好的急诊安全文化是我们正在探讨的问题。通过强化安全文化内涵建设，通过科学、系统、标准、规范的安全管理，及时发现和有效处理护理服务过程中的各种安全隐患，加强执行护理安全管理措施，不断提高护理服务质量，才能使科室的护理安全工作有了显著提升。

[参考文献]

[1] 董蔷，崔丹. 急诊护士在护理纠纷中的证据保留策略[J]. 护理学杂志，2010，25（17）：37-39.

[2] 王琳，丁虹. 科室护理安全管理的方法与效果[J]. 护理管理杂志，2011，11（7）：484-485.

[3] 王津生，董悦来，张秀敏，等. 抢救用品的应急管理法[J]. 中国医院管理，2001，21（8）：51-53.

[4] 李明子. 现代管理的新理念——流程管理[J]. 中华护理杂志，2005，40（12）：956.

[5] 张梅，周莹，翟凤平. 急诊急救患者护理风险因素识别及防范策略[J]. 国际护理学杂志，2012，31（5）：851-853

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一、我国危化品物流发展现状及存在的问题

（一）运能不足，矛盾突出

目前，我国化工产业处于逐步扩张的阶段，但区域发展极不平衡，以石油、天然气等为基础原料的化工产业集群大多都分布在西部，而其输出产品的销售地和下游深加工企业又多集中在东部沿海地带，“产销分离”决定了“危化物流”运输的紧俏。比如，煤化工中的“煤制甲醇”，西北地区产能占到全国总产能的65%，而当前我国甲醇运输以汽运为主，铁路运输、水运其次，在铁路路网地理分布不均衡的背景下，主要干线运输能力已经全面饱和，如京沪、京广、陇海、石太等线绝大部分区段货运能力利用率已达100%，其货运运能不足的矛盾非常突出。

与铁路运力紧张相比，危化品采取水路运输也面临着可选择性极小的困境，因为我国缺乏具备危化品运输资质的水运企业、水运船舶及其配载的容器短缺，长期以来导致水运效率低下。在铁路运力不足、水运容器短缺的情况下，很多企业被迫选择了汽运方式，但其运输成本较高，价格是铁路运输的2倍，水运的3倍，这给企业造成了很大的压力，同时也存在更多不可预知的风险。

（二）仓储设施缺口巨大

近年来，我国危化品仓储建设虽不断发展，但设施总量仍不能满足行业发展的需求，仓库严重短缺，一些经济发达地区缺口达30%以上。加之仓储设施布局不合理，面向市场交易的仓库不多，公共仓库偏少，因而出现了不少地下仓库，危化品异地存放于“黑仓库”的现象十分普遍，带来了安全隐患。

就现实情况来看，危化品仓库的缺口还在不断增大，其原因包括：一是我国危化品产量不断增加，但同期出口量却有所减少，致使大量产品积压；二是我国部分企业盲目投资，引发结构性产能过剩，造成库满仓平。据我国化工信息部门统计，我国硫酸过剩超过25%，甲醇超过50%，黄磷超过60%，纯碱超过25%，烧碱超过30%，电石超过30%；三是危化品仓库建设标准不规范，城市土地紧缺，危化品仓库建设步履维艰，难有立足之地。

（三）行业标准不统一，监管困难

目前，我国危化品物流市场缺乏行业标准，国内一些化工生产企业过多考虑经济效益，对化工物流安全仅停留在国家法律法规所要求的最低层面，没有形成通行的行业标准。化工物流行业也未形成通行的自律标准和要求，化工品物流企业良莠不齐，给化工物流安全带来隐患。

在管理上制度缺失、管理缺位，危化品物流管理机制尚不健全。危化品物流行业同时受到公安、交通、质检、环保、卫生以及工商、税务、海关等部门的监督和管理，各部门虽都制定了推动本行业的有关法规和规定，但对于危化品物流的管理缺乏衔接，加上不同地区的监管力度和管理标准也不一样，其管理的差异性非常大。此外，国际跨国公司的行业标准高于国内标准，使得国内有关部门通过审核和验证的车辆，在跨国企业不予认同，即中国的外企采用欧洲道路危险品运输安全质量评估标准，至使我国危化品物流管理标准概念模糊。

（四）专业人才匮乏

目前，我国有5000多家企业、近10万台车辆、20多万人从事危化品运输业务，每年危化品运量达1亿～2亿吨，但80%以上的公司没有专业的职业培训师和鉴定师，企业的从业人员缺乏专业性，比如学物流专业的不懂危化品运输的特性，学化工专业的又不懂仓储物流的规范，尤其是高级人才极度匮乏。

从全行业来看，危化品仓储业一线保管人员中，有33.57%是农民工，他们在商品养护、科学管理方面缺乏深度认识，只能从事简单的出入库业务及装卸搬运工作。而在一线保管员中，有70%—80%的人没有进行过正规的职业技术培训，大多只接受过企业内部简单的职业教育或岗前培训，这也给行业的发展带来弊端。

（五）低价竞争“生态”恶化

由于危化品行业的不断发展，一些不具备资质的公司，甚至做普货的公司，也开始大量涌入危化品物流市场。这些企业往往在设备、技术、管理上不愿意进行更多的投入，有的用普通货车直接运输危化品，更有甚者，在普货中夹带危化品。很多运输企业从自身效益考虑，槽罐混装，各种危化品共用一辆槽罐车，如装了苯酚的车再去装硫酸，除了腐蚀罐体之外，混装还可能产生爆炸。

由于运营成本很低，在市场上可以用很低的运价招揽到客户。而低价竞争，不仅抢夺了正规公司的市场份额，还使整个危化品行业开始偏离合理的价格区间，严重影响了市场的正常秩序，加之相关部门执法不严，使得小部分物流公司可以通过超载、不规范操作等手法进一步压缩成本，确保利润。恶性市场竞争使危化品物流市场大有劣币驱逐良币之势。

二、发达国家危化品物流管理经验

美国：美国非常重视危险化学品物流运输的管理，利用卫星定位系统，针对各类危险品运输车辆提供远程信息服务，以监控其途中状况，而且要求运输过程中随车附带托运单、包装标志、安全标签、应急文档和24h咨询电话号码。应急文档包括以下6个部分：火灾爆炸危险性、货物的健康危害、事态控制建议、火灾处置行动、泄漏处置行动和医疗急救。发货人必须在交付货物时提供应急文档，当出现运输紧急情况时，司机、押运人员或消防人员可以凭借文档信息，了解货物危险性，确定处置方案。当无法获得应急文档的有关资料时，企业的24h专家服务电话就会发挥关键作用，及时为现场提供处置建议。

法国：法国要求所有从事危险货物运输的公司必须有1名对《联合国危险货物运输建议书》精通的专家或顾问，对危险货物的装—运—卸全程进行指导。法国运输部要求危险货物的运输工具每年必须到全国设置的分支机构进行检测，检测合格者才发给许可证，且每3年有1次严格的检测，对投用多年的车辆检测尤其苛刻。法国营运检查由交通部门和警察联合进行，对检查有问题的车辆通常处以重额罚款，对一次有多种问题者叠加处罚。法国危险货物运输车辆占所有运输车辆的6%，在每年发生的200起运输事故中，危险货物运输车辆占2%，事故率远低于一般运输车辆的水平，管理效果十分明显。

德国：在德国从事危化品运输的司机必须进行基础课程的培训以及相应的考核，通过考试后才可获得营运证，有效期为5年。驾驶槽罐式车辆的司机还要另外经过12小时的培训并通过考试；如果运输易爆物品、一级危险品，则要继续增加8小时的培训并通过考试。这些营运证一般在大城市才能发放，有效期最多为5年。运输危化品的司机必须每5年进行一次30小时的培训。司机在运输危险货物时，必须在集装箱四周张贴危险识别标志和国际通用的危险货物代码。法律规定，司机每行驶2小时必须休息20分钟，一天工作时间最长不得超过12小时。

加拿大：法律明确了危险品运输由运输部统一监管，与危险品相关的各级政府部门及工作人员的职责非常明确：在渥太华总部设有危险品标准部，负责各项标准的制定推广以及监察员的培训，同时负责政府批准及豁免等工作；在五个地区管理局设有危险品处，由4～5个危险品监察员组成，负责对从业单位进行持续监督检查，同时负责调查、处理各类危险品事件和事故。政府对危险品管理工作投入了大量资金，除用于人员培训以外，特别加大了对监察员开展日常监察工作的资金投入。同时在宣传危险品知识方面也投入了大量资金，分别设计制作了各种样式的宣传海报和实用的纪念品，作为监察时送给监察对象工作人员的小礼物。这些做法对于顺利开展危险品航空运输监察工作起到了不容忽视的重要作用。

三、借鉴发达国家经验，发展我国危化品物流的几点策略

第一，发展物联网技术，加强监控管理。物联网技术发展迅猛，可以将其在化工物流领域广泛的应用。从生产厂家开始，让危化品带着RFID标签出厂，在物流和下游环节发挥作用。在运输时，物联网可以对危化品的运输进行监控，利用RFID技术追踪危化品的基本信息。此外还可将RFID与导航技术相结合，实现对安全事故的主动干预和智能控制，包括司机可在驾驶室内实时监控车辆的行驶位置、速度、所装载危险品的压力、温度、是否泄漏等参数，及时获取超速、驾驶超时等报警信号；当司机进入陌生的地段，可通过导航系统的指导进行路径优化。如金洋化工物流有限公司是宁波危化品物流运输的龙头企业，剧运输量占宁波市90%以上，承接了该市危化品运输的主要任务。2011年该公司采用第二代GPS全球卫星定位系统与车载3G视频监控系统，实现了危化品运输安全管理的网络化、信息化和透明化。

第二，合理布局，建立危化品仓储基地。据中国仓储协会危险品仓储分会的调查结果显示，目前，我国建筑面积在3000平方米以下、储罐容量在10000立方米以下的小型危险品仓库约占总量的45%，多是生产企业和中小民营企业。所以各地区应对危险品仓储企业进行统一规划和合理布局，与化工产业、化工园区配套，进行全方位的服务。目前，上海市金山区重点建设的漕泾化工物流园区，已作为上海化学工业区的配套物流仓储区，与上海赛科石油化工有限责任公司、巴斯夫、拜耳等公司的相关项目及化工产品交易市场配套，与千万吨炼油和百万吨乙烯项目相衔接，最终成为地处上海西南翼的化工仓储物流基地。南京化学工业园区内现有危化品专用化工码头27座，规划将在通江集港区和西坝港区建设17座码头，而且根据进区企业需求，还将建设一般液体、一级危险液体、特殊危险液体贮罐和固体货物堆场。