安全预案的意义范文
时间：2024-04-28 18:10:58
导语：如何才能写好一篇安全预案的意义，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。
篇1
关键词：安全意识；薄弱；成因；提升；观念；安全意愿；培养
“安全第一、预防为主”是世界通行的公理，怎样预防才能保障企业安全生产呢？不少企业对安全制度强调很多，事故却屡屡不断。究其原因，企业里各级管理者不重视提升各岗位员工安全意识，普遍把安全意识当成了软指标，嘴上说的多，实际做的少。
据统计，98%的事故是由于人的原因引起的。在人为因素中，安全意识薄弱占到了90%多，安全技术水平低下所占比例不到10%。由此说明，员工安全意识差，必将酿成安全事故。安全意识越来越成为制约企业安全生产的瓶颈。
一、安全意识薄弱的主要成因分析
安全意识就是人们头脑中建立起来的生产必须安全的观念，也就是人们在生产活动中各种各样有可能对自己或他人造成伤害的外在环境条件的一种戒备和警觉的心理状态。狭义的安全意识，是指员工思想意识中对于安全的认识，包括安全价值观、安全警惕性等。我们工作中的“三违”（“违章指挥”、“违章操作”和“违反劳动纪律”），就属于安全意识淡薄，绝大多数员工不是不知道规章，而是有意无意地违章。在生活中，闯红灯的人，不系安全带的人，不走天桥的人，不是不知道红绿灯的含义，不是不知道系安全带的好处，不是不知道天桥的用途，而是安全意识淡薄。
企业员工安全意识薄弱，首先表现为“安全第一”的意识没有建立。“安全第一”作为世界通行的公理，理应成为企业全体员工的共识，但是“预防为主”的意识却没有得到很好的落实。“安全第一”意识的体现，就是“预防为主”，不能等到大难临头再去考虑“安全第一”。
企业员工安全意识薄弱，其次表现为主体安全意识淡薄。员工之所以做不到“安全第一”，之所以没有“预防为主”，根子在于主动性不够，在于不知道“安全究竟为了谁”。如果人人都把安全当作是别人的事，不把自己作为安全的主体，没有了主动性，员工安全意识的普遍薄弱也就在情理之中了。
二、提升安全意识必须树立的观念
安全生产工作依赖于物质和精神两个方面，物质方面主要是安全设施，精神方面主要是安全意识。广义的安全意识，包括有关安全的意愿、意识、知识等。提升员工安全意识，必须牢固树立以下几种观念。
一是要树立安全知识胜于安全设施的观念。安全知识通俗地讲，就是面对危险的时候知道如何去做。它包括安全规程、安全制度、安全常识和经验。据调查，在企业近一半的员工在火灾发生时不懂得如何逃生自救，一半多的人甚至不认识消防安全标志；有不少人不知道旋转的部件不能碰，高压容器会爆炸。以上这些，都是安全知识不具备的体现。
近年来企业陆续加大了对安全生产的投入，具备了基本安全设施。因此，我们应把安全生产工作注意力放在安全知识的储备上，用安全知识武装员工的头脑，在紧急时刻采取相应的紧急措施，这要比设备的安全性能更为重要。
二是要树立安全意识强于安全知识的观念。如前所述，事故人为因素中安全意识薄弱占到了90%多。而大多数企业安全培训时，将90%的精力用在占10%比重的安全技术水平上，只有不到10%的精力用在占90%比重的安全意识上。90%和10%的倒挂说明什么？说明我们的安全培训工作，陷入了一种重视安全知识而忽视安全意识的误区。
世上没有绝对的安全，关键在于你思想意识当中对安全是怎样认识的，包括你的安全价值观和安全警惕性。没有安全知识，员工就会稀里糊涂受伤害；没有安全意识，事故就会不请自来。安全知识重要，安全意识更重要。当员工有了安全意识，就会主动地学习安全知识，就会有真正意义上的安全保障。
三是要树立安全意愿优于安全意识的观念。安全意愿是指员工履行安全生产职责，实现安全绩效的意志和愿望。安全意识往往停留在思想上，而安全意愿不仅仅是在思想上，同时还在情感上主动地去追求。一个不具备安全生产意愿的员工，一定不具备主动履行职责的行为。一个不会保护自己的人，怎么能保护别人？一个不能保证安全的人，怎么能为企业做出更大的贡献？只有在强烈的安全生产意愿的驱动下，员工才能自觉地履行安全职责。“不怕死的员工，不是好员工”，生产车间不是战场！不能存在不怕死的精神！“怕死的员工，才是好员工”。
我们经常说“责任重于泰山”，就是希望员工树立责任意识，进而靠责任意识促进安全意识的树立。因此，安全培训工作首先应进行安全意识的培训，其次才是安全技能的培训，而培养员工与管理层的合作态度，又被放在安全意识教育之前，也就是靠培养员工的合作态度来逐渐培养其安全意识。
安全意愿是员工打心眼里愿意去履行安全职责，遵守安全规章；所以，安全意愿是安全意识的前提和基础。为此，企业安全管理工作，要从员工的安全意愿入手，用意愿强化意识，用意识保证安全。
三、员工安全意愿的培养
如上所述，培养员工的安全意愿是安全管理工作的核心。那么，如何培养员工的安全意愿呢？
人的安全素质分为三个层次，安全知识是基本层次，安全意识是深层次，安全意愿是核心层次。安全意愿的根本是员工的主动性，发挥安全意愿的关键是要具备主动性。员工没有把自己作为安全的主体，缺乏了主动性，安全意识的薄弱在所难免。员工应该明白，对自己的安全自己责无旁贷，对他人的安全自己负有监督和帮助的责任，对他人的不安全行为自己有提醒和制止的义务。只有突出自我的安全主体作用，发挥安全主体意识，安全形势才能好转。只有有了主动性，才能从“要我安全”变成“我要安全”，最后升华为“我会安全”；有了主动性，才能警钟长鸣，紧绷安全弦；有了主动性，才能让安全成为一种习惯。
要让员工形成强烈的安全意愿，企业管理者就需要从情感角度入手，依靠情感依托，实现员工态度的转变。对企业来说，搞清楚“安全为了谁”，是解决安全问题的一把金钥匙。
一是要让我们的员工明白“安全为了谁”。从“要我安全”转变为“我要安全”、“我会安全”。
每个企业制订了很多安全规章制度，在安全教育培训方面花了不少时间，在安全生产管理上采取了不少措施。但为什么落实不到员工的行动上呢？主要原因是员工多数认为安全工作是安全管理人员的事，是企业强加于他们自己的，甚至有极个别员工存在逆反心理，他们只是被动地去执行安全规定和接受安全知识，就是我们安全管理采取的“强制原理”，强加给他们的“要我安全”。
让我们的员工明白了“安全为了谁”。安全是为了自己、为了家人、为了伙伴、为了企业，首先为自己，其次为他人。普通人为自己的动力总是大过为他人。明白“安全为了谁”，员工就有了安全的无穷动力。明白了“安全为了谁”，员工才能理解我们安全管理人员的工作职责和良苦用心，才会清楚安全生产管理为什么要这样做。一个个的安全管理制度，才能对我们员工起到有效保护；一次次的安全培训教育，才能成为我们安全管理人员的善意提醒。只有这样，安全培训教育工作才能入脑入心，才能真正增加我们员工的安全知识、提高安全意识，真正实现“我要安全”、“我会安全”。
二是要让我们员工知道“安全为了谁”，才能做到警钟长鸣，紧紧绷紧安全生产这根弦。
在企业生产工作中，我们很多员工不是没有安全意识，而是不能长期的保持安全意识，很多事故往往就发生在一时的麻痹大意上。让我们的员工明白“安全为了谁”，员工就不会忽视安全的重要性，就能战胜自满心理，排除一切隐患，消除麻痹大意意识，克服松懈的思想和侥幸心理，永远保持高度的安全警惕性。
三是要让我们员工知道“安全为了谁”，才能让安全在生活、生产工作中成为一种好习惯。好的习惯终身受益，坏习惯贻害无穷，习惯决定性格，习惯决定命运，人生成败在于习惯。违章和违规一旦成为习惯，这种坏习惯会让人遗叹终身。只要我们的员工明白了“安全为了谁”，就可以保证在日常生产工作中“第一次就做对”，当员工心中有了安全意愿，第二次做对就不存在问题。正确的一再重复，就会形成习惯。安全的习惯，会让每一名员工终生受益，安全的习惯会让每一个企业顺利地安全发展！
明白了“安全为了谁”，是安全意识之母，是安全管理工作的灵魂；也是实现“人人互相要安全”唯一途径。
我们只有明白了“安全为了谁”，才知道了“谁是安全的最大受益者？”。安全的内涵：无危则安，无损则全。做好安全工作，对个人是生命的平安，对企业是财产的保全。安全培训是员工最大的福利，安全管理是对员工最好的关怀。任何一起安全事故对你本人，对你家庭，损失不仅“重大”而且绝对是“特大”。安全就是效益，安全就是福利，安全就是幸福，安全就是一切。安全的最大受益者是我们自己！
篇2
【关键词】加油站；安全管理；安全经营；对策
【中图分类号】U473.8
【文献标识码】A
【文章编号】1672—5158（2012）10-0445-02
近些年来，随着我国经济的飞速发展以及交通运输业日益繁荣，成品油的需求也在急剧增加，大大小小的加油站遍布各地。可以说现在加油站已成为我国民众日常生活的不可或缺的部分，人们的日常生活已经很难离开加油站。加油站的持续增加对我国的交通运输和我国经济的发展是非常有利的，然而随着我国城市面积的持续扩大，以前的偏远地段随着城市化变成了比较繁华的地段，因此加油站成为了闹市区的一个比较大的安全隐患。如何保证加油站的安全，成为关注民生的迫切问题。加上其自身的危险性也成为城市安全的一大隐患。如果加油站的安全管理工作做得不好，城市的消防安全就没有保障，必然会制约经济的持续发展。为了能够有效地减少和杜绝在加油站安全事故的发生，孝义市对所属加油站进行了专项检查，发现有些问题和隐患具有一定的普遍性。下面就关于加油站的安全问题进行了简单的分析和探讨。
一、加油站的安全管理的特点与意义
随着我国生产力的持续发展和我国人民生活水平的持续提高，燃油的安全使用与普通百姓的关系越来越密切，甚至已经成为了公共安全的一个比较重要的问题。虽然一个小小的加油站是只是石化企业的一个工作单元，不但是它们却肩负着很重要的责任，而且也是一个非常重要的安全生产防线。因为加油站储存着汽油和柴油等易燃易爆的物品，而且很多加油站都在交通比较发达的繁华地段，由于人多，存在安全隐患的风险非常大，所以如何更好的去加强加油站的安全管理工作是非常重要的。
（一）加油站安全管理的特点
加油站的安全管理具有以下特点：
1、复杂性。加油站的业务非常复杂，非常容易受到外部因素的影响。加油站的安全管理是一项系统化的工程，涵盖了油品、设备隐患、资金安全、电器防爆、应急预案、员工培训教育等内容。
2、链条性。加油站的安全管理每一个环节都是环环相扣的，每一个环节也不能脱节。
3、不可预见性。由于加油站的车辆量非常大，而且客户的安全意识也不相同，这就使得加油站的安全管理不可预见性非常大。
4、隐蔽性。因为油品容易产生静电也容易挥发，使得加油站的安全具有隐蔽性，要求员工必须保持警惕。
（二）加油站安全管理的意义
1、加油站安全管理有效避免事故发生
可以说在安全管理上存在的缺陷是很多引起事故的根源，如果在安全管理上存在问题，很容易引发事故发生。有的学者通过对加油站经营中发生的事故进行统计和分析，发现在加油站里八成以上的事故都与加油站的安全管理存在缺陷有着非常密切的联系。因此说如果要从根本上去防止加油站发生事故，首先要从安全管理开始做起，要进一步去增强人们的安全管理意识，努力去提高加油站的安全管理。
2、加油站安全管理可以有效落实安全生产方针
安全在任何领域都是一个大问题，必须要引起高度重视。为此加油站需要不断的去加大在安全生产上面的投入，采取有效措施去控制各种危险源，不断去提高对安全隐患的控制水平。此外各级领导必须要有高度的责任感和自觉性，通过各种方式去提高职工的安全生产意识，让加油站的员工能够遵守各项与安全生产有关的法律法规，不断去提高他们在工作中的防护能力和技术水平。
3、加油站安全管理促进经济效益的提高
安全管理是一个企业进行管理的非常重要的部分，与其它方面的管理有着密切的联系。如果能够有效的实施安全管理，对企业其他的工作进行整治是非常有利的，可以有效的去提高员工素质，有效的去改善加油站的作业条件，会使得劳动更加科学化。这必然会大大促进加油站的劳动生产率不断提高，从而为加油站带来更多的经济效益。
4、安全管理是加油站自身发展的要求
加油站是一个基础设施，因为需要有一个比较好的条件，设备应该符合安全要求，这样才能使劳动力得到很好的保障。安全管理不仅很好的去增强加油站本身的凝聚力，还能激发员工的积极性，让他们更加自觉地进行专业方面的学习和培训，使得加油站的职工不断提高自身素质。所以即使是从加油站自身发展需要出发，也是非常需要安全管理工作的。
二、当前加油站安全管理中存在的问题
加油站的安全管理是非常重要的，但在目前很多加油站的安全管理工作过程中，依然存在着各种各样的问题。具体的表现在下面几个方面：
（一）安全管理制度与组织不够完善
1、安全管理制度还不够完善
加油站的安全管理制度就是指安全生产责任制和规章制度以及岗位操作规程等。当前大部分的加油站都根据自己的需要有了属于自己的安全管理制度，但还不够完善，存在一些问题，特别是在安全生产规章制度上存在很大的欠缺。在日常监管中可以发现，加油站的安全事故应急救援预案的内容非常简单，不能有效的发挥作用。
2、安全管理组织需要完善
加油站的安全管理组织是安全管理组织和岗位职责等内容。一般来说加油站都有安全管理机构和相关的安全管理人员，如果发生事故的时候，还有处理事故的指挥组，灭火组以及抢运组等。尽管大多数的加油站都有自己的安全管理组织和消防队，但安全管理组织还不够完善。
3、领导管理缺乏人文关怀
加油站的管理工作在近些年来有了非常大的改观，但还有一些问题没有得到有效的解决。一些加油站是采取轮班制，有时候工作超过12小时，日复一日，严重剥夺了员工的正常休息时间，使得加油站的管理工作有着很大的安全隐患。员工白天经过长时间的工作，往往非常的疲惫，到了夜间进行值班的时候，因为困倦会降低员工的安全防范意识，使得服务质量不能得到保证，安全管理的质量也存在问题。甚至有的加油站站长利用手中的职权规定该加油站的员工不能轮休也不许请假，使得管理模式缺少必要的人文关怀。
（二）违规作业现象较为普遍
1、储油罐设置不合规
随着城市化的加快，很多建筑开始拔地而起，很多的民用建筑渐渐的把加油站给围了起来，使得加油站的储油罐与这些构筑物距离过小，不能有效的防范火灾，不仅存在很大的安全隐患，而且还严重威胁周围群众的生命财产安全。
2、加油时不按照规定操作
有的员工在工作的时候会违反安全规定，若无其事的给塑料桶加油。因为汽油在塑料桶流动的时候会因为摩擦产生静电，如果静电压和油蒸气达到一定的条件时候，可能就会发生爆炸。
（三）从业人员状况参差不齐
按照有关的规定加油站的负责人和安全管理者必须要有市安全生产监督管理部门核发的安全资格证书，在其他岗位工作的员工也必须要有相应的上岗证书。尽管所有的加油站都参加了安全生监督管理部门的培训，但是培训的进度不一致，有的培训者已经领取了自己的证书，有的还在等待证书，还有的等待参加培训。而且有的工作者虽然参加了培训，但是对安全生产没有一个深刻的认识，不能应用在日常的工作当中。
三、加强加油站安全经营与管理的措施与建议
针对当前孝义市加油站安全管理上存在的一些问题，需要采取有效的措施进行改进，具体可以采用是办法有以下几种：
（一）强化加油站安全管理的制度建设
1、规范加油站管理，从源头杜绝事故
为了能够规范加油站的安全管理，首先在加油站的设计上面就必须要牢牢把关，严格按照有关的规定进行施工和建设。其次有关部门必要要规范在加油站工作人员的发证程序和条件，可以定时的组织有关的专家进行审查，并对发现的问题及时进行改进。还有就是要不断去完善安全管理制度，加油站的每一项工作都一个要明确责任人，要明确安全责任。在日常的运行中必须要严格按照安全制度进行操作，对存在的问题要及时进行纠正。
2、建立配合联动机制，完善安全事故应急救援预案
为了切实有效的开展工作，需要多个相关部门建立配合联动机制，不断去完善信息沟通的问题，如果发现问题各个管理部门要按职责及时处理。此外还需要不断完善安全事故应急救援预案。不仅包括应急救援的组成和职责，报警与通讯等内容，而且要尽量深化、具体，包括可能事故及其危险、危害程度（范围）的预测，条件保障，培训、演练及其记录、现场抢救等内容。
3、完善安全管理组织机构，加大检查力度
加油站虽然工作人员比较少，但是安全责任重大，安全管理上要加强群防群治，培养每一个员工都有强烈的安全意识。要结合每一个加油站的实际情况来制定适合自己的办法，能够使得每一个加油站的安全管理组织能够有效落实，安全监督能够严格执行。
（二）加强现场安全管理与标准化作业
1、加强现场安全管理
加油站的现场安全管理是一个工作量非常大的认为，因此应该实施动态过程的管理，而且应该是一种群体的管理行为。因为如果只靠站长兼职安全员几个人是无法做好这方面的工作的，必须要将专业的管理和群众管理有机的结合起来，要懂得如何去发挥员工工作的积极性。
2、加油站作业要标准化
针对当前有一些员工的工作存在不规范的问题，加油站需要去建立一个标准化的程序。不仅可以让员工的工作有了一定的指导，还能有效的去去预防事故的发生。加油站要从根本上控制和管理违章作业，对于那些习惯性违章作业要进行严格的处理，要采取切实有效的办法去制约员工的侥幸心理，让他们在工作过程中必须严格按照规定去执行。
（三）加强安全宣传教育和安全文化建设
1、大力开展安全宣传
目前很多人对加油站的安全知识一无所知，但是加油站的安全对人们是日常生活是非常重要的，因此非常有必要对站外和站内的人员宣传关于加油站的安全知识。通过多种的宣传途径让人们对加油站的安全问题有一定的了解，从而有效的避免事故的发生。
2、重视安全文化执行
加油站的安全文化执行状况对企业安全文化有着直接的影响，因此必须要重视安全文化的执行情况。加油站应该把安全文化的理念灌入到每一个加油站员工的心里，让安全文化能够很好去影响和指导员工日常的工作行为。
3、加强从业人员的安全培训
加油站的负责人和安全管理者必须要去参加安全生产监督管理部门组织的安全培训，在他们取得了安全资格证书之后才能进行上岗，其他的从业人员也必须得到相应的上岗资格证书之后才能上岗。不仅如此，为了能够更好地落实安全问题，加油站还需要定期的对员工进行培训，让他们能够持续的学习。
（四）督促指导加油站抓好安全管理
相关部门应该不断加强对各个加油站的管理和监督，让他们能够严格去执行安全作业。要定期的去组织每个加油站开展安全治理工作，要能够做到隐患排查治理工作常态化。还要落实岗位责任制度，对加油站的安全工作负责，通过上级和有关部门的检查来加强安全管理。
篇3
关键词：移动办公；网络安全；信息安全；中间件
中图分类号：G250.72
2011年，随着云计算、移动网络等新兴的IT趋势的逐步成熟，以搭载android系统及苹果IOS系统为代表的移动智能终端的流行与普及让越来越多的企业员工喜欢将自己的移动智能终端设备应用到自己的工作上去，他们将自己的移动智能终端设备接入企业内部网络，在提高工作效率的同时，也给企业的信息安全管理带来了新的挑战。
一、 移动办公信息安全及移动办公信息安全现状
移动办公信息安全是指：从系统层面、应用层面、设备层面建立起有效的，系统的安全管理策略，统一集中管理多种多样的移动终端设备，这样，才能最大程度的降低企业信息资产泄露的风险。
二、 面对以上说的挑战，移动办公信息系统对原有的网络技术和管理机制进行了完善，构筑了一道
坚固的移动办公网络信息安全之墙。
移动安全管理系统从移动智能终端用户的身份认证、网络接入、网络数据通信安全、应用访问控制、数据存储与访问控制等环节为企业构建起全面的智能终端数据泄露防护体系，防止非法用户通过各种方式接入企业内部网络访问和窃取企业机密数据资源，保护网络数据传输通道，防止数据泄密。合法的移动智能终端接入企业内部网络获取的大量数据信息在终端存储和使用都将被有效监控和保护，既防止终端用户非法传播企业机密数据，当设备丢失或被盗时，存储在终端的机密信息也因被安全防护而无法使用。
1、 网络接入、网络数据通信安全
1.1 公网访问：通过专线的方式或者internet/VPN SSL的方式接入企业端接入中间件平台。
网络层部署两台电信级别的3层交换机作为平台的核心交换机和两台电信级别的防火墙作为接入防火墙，所有服务器通过双线路同时分别上连到两台核心交换机后再上连到两台接入防火墙，交换机和防火墙均通过冗余热备协议实现双机热备。平台由前端的两部防火墙，将系统内部网络与外部其他网络进行数据隔离。其他各类网络用户对平台的访问，均通过防火墙NAT实现，使平台内部服务器不直接对外提供服务，以保障业务系统的安全性。
专线接入：企业IT系统通过专线的方式接入专线网络，与平台进行通信，确保网络通信的安全性；移动设备通过客户端只访问*.*.*.*：3001端口
通道加密：用户的客户端和手机之间建立一个安全的网络传输通道。如单/双向的SSL加密。
1.2 内网访问：通过企业内网wifi热点接入。
进行SSID设置，管控用户的无线网络互访权限；进行IP与MAC地址自动扫描及绑定，能够同时绑定LAN口（内网）、WAN口（外网）设备的IP与MAC地址，有效防止内/外网ARP欺骗。
2、 接入安全
1.1多重绑定
移动设备机体IMEI号+ESN+手机号与用户账号的绑定的安全策略
ESN/IMEI是手机的身份识别码，俗称串码，和手机号码没有关系；IMSI是网络接入识别码，是一个手机号码的唯一身份证明。
1.2 CA证书认证
基于传统的用户名/密码方式的身份认证极有可能造成身份信息泄露，从而增加了非法访问系统的可能。因此必须通过有效方式，保证对系统用户的身份强鉴别。
员工利用移动终端进行远程办公，经常会与公司的应用系统间进行敏感信息的交互，这些数据在开放的网络环境中传输有可能被截取，并被非法用户加以利用。
在SSL安全通道上，企业还可以根据需要再叠加应用层安全机制，如数字证书，实现内容加密。安全证书可以由国家认可的CA中心颁发。
对于手机客户端，CA证书将以软件方式存储在手机中；数字证书用以表明政企业工的网上身份。手机终端用户通过使用CA数字证书进行验证后远程登录，通过使用SSL安全网关和数字证书可以确保移动办公人员在进行远程访问时保证政企内应用系统的安全。
3、 系统安全
1.1 信息安全
移动办公平台不存储用户任何信息，平台将透传用户的信息数据，比如用户名、密码、交互信息等等。
1.2 安全日志
平台对用户的操作进行详细的记录和报警，保证用户和管理员和用户可以查看以往的操作日志；同时也可以对日志分析，查看系统是否曾遭到攻击。
1.3 应用安全
炸弹短信：当用户丢失手机或手机使用权发生更变的时候，可利用平台发出炸弹短信，利用炸弹短信，可以清空用户手机中移动信息化系统相关的所有资料。
停用锁止：当用户因为手机丢失或其他原因需要暂停业务时，系统会锁定用户所有的数据，并阻止用户登录，保证用户的机密信息不会泄漏。
缓存数据清理：服务端、客户端可对缓存数据进行及时清理，即可提供完全透传的模式，确保数据不停留，保证数据安全性。
参考文献
[1]孙盛婷.移动办公系统行业集成解决方案的应用与研究[J].微型电脑应用，2013，1：34-37.
[2]王家仁.浅析移动办公的安全保障[J].网络与信息，2011，25（11）：67.
篇4
2005年是我矿抢抓机遇、创业发展的关键年。根据矿党委2005年工作会议的安排以及创建本质安全型企业的整体规划，结合企业安全工作的实际，现就2005年的安全教育工作作出如下安排：
一、任务要求
1、贯彻落实十六届四中全会精神，落实科学发展观，突出以人为本的管理理念，营造和谐矿区、和谐区队、和谐班组。
2、强化“本质安全、珍爱生命”理念，为集团公司和我矿加速创业发展步伐提供安全保障。
3、着眼于“三违”的长效治理，强化本质安全意识及应知应会教育，培育职工严细实的工作作风。
4、继续深入贯彻《某某煤矿职工本质安全宣传教育大纲》，进一步落实本质安全宣传教育挂牌问责制。通过人、物、系统、管理四要素中“人”的安全素质的提高、规范行为的养成，进一步趋近企业本质安全的目标。
二、主题理念
本质安全，珍爱生命；人的本质安全，是最核心、最关键的本质安全。
三、主题内容
明规范、晓利害、知轻重、强责任。安全教育的本质含义在于解决“想安全”的问题。安全管理的实践证明，影响人们安全目标实现的主观方面的因素：一是对规程标准的不了解；二是对违章作业的危害性认识不足；三是对安全和生产的关系处理不当；四是管理者的违章指挥等。针对上述问题，2005的安全宣传教育将围绕“明规范、晓利害、知轻重、强责任”（简称“12字”工作内容）等重点工作进行。
（一）明规范。即通过对新《煤矿安全生产规程》、岗位工作标准、“三违”界定标准的学习贯彻，引导职工上规范岗干标准活。
学习内容包括：1、新《煤矿安全生产规程》原文，要求正确理解规程的严肃意义，与原有规程的不同之处，以规程对照自己工作实际。2、要求熟练掌握并应用各岗位工作标准。3、《“三违”界定标准》及“三违”治理的处置程序标准等。要求熟练把握并准确应用；4、《庞庄煤矿职工本质安全宣传教育大纲》，要求正确把握创建本质安全型企业的基本理念以及实施本质安全教育的基本方式。
学习方式：1、各单位以班组为单位集中学习与自学相结合的方式，利用安全活动日、班前班后会认真组织职工学习规程、标准。
2、财资部、职工学校等部门要分析队伍现状，制定专门培训计划，建立以岗前、技能、专业知识、本质安全理念为主要内容的安全教育培训体系，要求每个职工熟记岗位的应知应会内容，以保证安全技能的提高。并采取有效措施，杜绝培训盲点。
3、安全品行习练。继续组织好以执行与服从为主题的全员品行习练活动。要做到有计划有落实，做好骨干人员的输出培训。
4、政工部、电讯中心等部门要开辟专栏、组织专访，大造学习声势。各单位可利用牌板、黑板报等宣传工具，演讲、班前有奖抽答、文艺演出等群众喜闻乐见的形式宣传规范（标准），力求做到全员参与、人人知晓。矿将适时组织电视知识竞赛及演讲比赛活动，深化推进宣教活动。
5、矿将举行一次学习规程（标准）集中辅导活动。
6、学习规程（标准）要重实效求实用。各单位要建立和健全学习考核档案，抓好教考分离，落实教考各环节岗位责任制。政工部、群工部、安监部、职校等部门将对各基层单位学习规程（标准）的情况进行考核。
（二）晓利害。即主要通过安全案例、安全典型教育，使广大干部职工认识到遵章作业的重要性，安全对于企业实现百亿目标及个人和家庭幸福的积极影响。认识到违章指挥、违章作业引发事故的危害程度，不规范作业、习惯性“三违”的严重后果。认识到违规操作必须承担的相应法律后果。
学习内容：集团公司及矿编发的安全事故案例。集团公司及矿选树的安全生产集体及个人的典型事迹。
教育方式：安监部编制安全事故案例学习材料，并在每起事故案例后提出思考题目，各单位要组织干部职工学习并按照《庞庄煤矿职工本质安全宣传教育大纲》的要求，运用系统思考的方法开展专题讨论。推行案例学习“四问法”，即问事故原因、问身边有无相类似违章现象、问自己有无违章行为、问有无避免事故重复发生的措施。各单位通过现身说法、安全文艺小品演出等形式组织教育活动。组织开展“寻找身边安全人（班组）”活动，选树身边的正面典型，对标找差。加强对安全生产落后班组、区队以及“三违”人员安全教育情况的摸底调查，查找问题症结，制定整改措施。
（三）知轻重。即通过算帐对比引导大家正确处理好安全和产量进尺及企业经济效益、个人、家庭长远利益的关系，树立起系统的安全利益观，增强大家主动遵章以及治理“三违”的自觉性。要组织开展“算帐对比知轻重”主题教育活动。算好如下几笔账：一是算生命账。按《大纲》第三章第一节要求，围绕生命不可复得、不可增补的唯一性开展珍爱生命意识大讨论，树立起安全是人生一切的基石、安全重于泰山的安全生命观；二是算经济账。算违章作业对企业造成或可能造成的经济损失，算因为违章作业可能受到的经济处罚。算图省事怕麻烦带来的收益与违章成本支出的对比账；三是算家庭账。算安全事故给家庭带来的伤害，算违章作业对子女、家属荣誉上的损失；四算社会账。一个企业可能会因为一起安全事故而关闭或破产，或者使企业不得不放慢发展的步伐。一个工人的一个很小的失误可能给成百上千人的生命造成威胁；五算法律账。《煤矿安全生产法》、《煤矿安全生产规程》均体现法律法规的强制性要求，违规作业就要承担相应法律责任。结合对“三违”人员的处理办法，算账对比，明确坚守“本质安全、珍爱生命”理念的重要意义，明确安全第一的具体内涵，明确轻重缓急权衡之中安全的重要位置。政工部门要分专题编发宣讲材料。各单位在组织此项活动中要注意用职工熟悉的人和事来引导职工树立正确的安全观。
（四）强责任。即强化管理者的安全责任意识，提高管理者遵章指挥的自觉性。管理人员在安全工作中发挥着重要作用。在此次教育活动中，要求管理者按照《大纲》第四章第二项对管理人员的要求，除具备一般作业人员应知应会的安全基础知识和工种职务要求的安全知识外，应加强对本质安全企业基本理念的学习，提高对人、物、系统、制度等要素的规划协调能力。班组长、技术员以上干部要集中上一次大课，人人写一份学习体会，人人进行一次安全责任承诺。在各类培训班上都要开设有关本质安全矿井创建方面的课程。要掌握系统追问的基本方式，能有效组织安全教育活动。要反思自己在以往的工作中有无违章指挥的行为，其思想根源在哪里？要在安全管理中树立“依靠谁为了谁”的人本管理理念。要采取专题安全讲座、典型案例剖析、班组长安全大课等多种形式，重点加强基层区队干部、班组长的安全教育工作，强化他们的责任意识，使广大管理人员成为遵章守纪、创建本质安全矿井的模范。
四、主题活动
2005年全面推行“四无四保”主题活动，即：个人无违章、班组无轻伤、区队无重伤、矿井无死亡；个人保班组、班组保区队、区队保矿井、矿井保公司（集团公司）。
“四无四保”活动的主要内容包括：1、上年度职工个人安全工作总结，主要填写职工个人上年度轻重伤、破皮伤、一般、严重“三违”、安全奖惩及安全责任履行情况。2、上年度本人安全工作的体会认识，用一两句话表述出来。3、自己认为在安全方面最大的问题、隐患，包括个人作业技能、社会及团体影响、安全意识、心理、生理、家庭等方面的因素。4、自己概括提炼一句安全警句格言、作业座右铭。5、制定填写职工个人新年度的安全措施，要求简短、实在、具体可操作。6、由单位党支部书记负责职工新年逐月安全情况考核，由职工填写“提建议、查隐患、定措施”栏目，签字盖章一栏必须由职工亲自操作。
具体实施：
1、全员制订。各单位所有在册职工必须在元月31日前全部制订“四无四保”计划。
2、分级管理。职工及班组“四无四保”计划管理考核由所在党支部负责；技术员以上干部的“四无四保”计划管理考核由政工部负责。
3、逐月考核。各基层党支部要在每个月的最后一个安全活动日，以考评会的形式，统一对职工“四无四保”计划执行情况进行考核，并由职工本人签名盖章，不允许找人替写或提前盖章、提前签字，职工填写确有困难的由职工口述，党支部书记作笔录。
4、季度抽检。在基层党支部自查的基础上，矿每季度由政工部牵头对安全宣传教育总体情况抽查并予以全矿通报。
五、几点要求
（一）要大力宣传以人为本的安全发展观，进一步认识煤矿安全生产的重要性。各单位要高度重视安全教育工作。要迅速召开一次专门会议研究对此意见的落实。要建立安全宣传教育工作的责任分工体系，狠抓责任制的落实。每一项工作谁主管、谁配合，要分工明确，责任到人。要建立起一套符合本单位实际的完整的全员抓安全思想宣传教育工作的工作机制。构建环环相扣、时空闭合安全教育体系。
（二）要完善由政工部门牵头，群工部、安监部、职校等部门共同负责的监督检查考核体系。完善以群众安全监督网、“安康杯”竞赛活动等为主要内容的群众安全监管体系，充分发挥群众监督的作用。完善以“本质安全、青年当先”为主题的青年监督岗、青工安全思想教育、安全帮教为主要内容的青工安全教育体系。发挥以女工、家属、居委会为主要成员的“二道防线”作用，以亲情、友情、邻里情感染人。建立完善矿对区队、区队对班组、班组对个人的三级安全思想宣传教育工作的检查考核机制。
（三）要保证教育活动主题突出，整体目标与阶段目标、继承与创新相结合。四个方面的主题内容，可统一安排，但务必做到主题突出，阶段清晰。在统筹安排全年安全宣传教育工作时，对一些传统的实践证明行之有效的方式方法要坚持并完善。提高班前会、安全活动日等为主要内容的区队安全教育活动的质量。注意突出重要节日期间和“一通三防”等阶段性专题性宣传教育工作的特色。
（四）安全教育要继续贯彻落实《庞庄煤矿职工本质安全宣传教育大纲》，在去年理念教育的基础上，做好经验的总结推广，提高先进典型效果，使安全教育保持连续性。
（五）对外出创业异地办矿人员，也要结合实际，制定出有针对性的安全宣传教育措施，并将责任落实到人。
附：1、2005年安全宣传教育标语口号
2、“四无四保”考核情况登记表
抄报：集团公司党委宣传部、集团公司安监部
抄送：矿领导、副总、井领导
2005年安全宣传教育标语口号
1、强化安全宣传教育工作，为提前两年实现百亿目标提供安全保障
2、本质安全，珍爱生命
3、突出人本管理理念，建设安全和谐矿区小陈老师工作室原创
4、落实科学发展观，确保企业安全工作持续稳定发展
5、明规范、晓利害、知轻重、强责任，全力推进安全宣传教育工作再上新台阶
6、抓好人、物、系统、管理安全四要素，不断向本质安全型企业目标迈进
7、学习《规程》，标准上岗
8、安全教育不放松，必知必会最重要
9、大力推行职工安全品行习练，培育职工严细实规范工作作风
篇5
[关键词]石油化工 生产安全 安全意识
1引言
随着我国国民经济的不断发展，我国的石油消耗量逐年上升，石油生产在国民经济中的地位越来越高，发挥的作用越来越大。与此同时，石油生产具有很大的危险性，具有易燃、易爆、有毒等特点。在这样的情况下，石化企业的安全生产问题已经成为人们关注的焦点，国家对石油安全生产的重视程度也越来越高，石化企业也越来越重视安全生产的重要作用。本文拟对石油化工企业的安全生产进行探讨。
2石油化工企业安全生产中存在的问题
石油化工企业在安全生产方面存在各方面的问题，影响石油化工企业安全生产的因素多种多样，就目前来说，石油化工企业在安全生产方面主要存在以下几方面问题。
首先，石化企业的安全生产意识仍有待加强。一是一些石化企业片面追求经济效益，而忽视了安全生产工作重要作用，企业领导没有将企业的安全生产工作当做一项系统性的工程来抓；二是部分安全生产管理人员培训不到位，素质不高。甚至在工作中敷衍了事，不能坚持原则，导致企业安全管理不能充分发挥岗位职能；三是职工缺乏安全生产意识，在实际生产中存在侥幸心理，不按规章制度办事，习惯性违规操作。
其次，企业安全管理不到位，安全生产责任制度没有充分落实也是造成安全事故频发的重要原因。部分企业日常安全的执法检查力度不够，没有将安全生产责任制度落实到实处，未将安全生产贯穿到整个施工环节中区。导致相关各级责任人对安全生产不重视，使得在实际工作中安全管理的标准仅停留在说教层面，不能及时发现生产活动中存在的安全隐患，导致安全事故频发。
第三，企业对安全投入不足，未树立“安全就是效益”的理念，安全经济观未受到重视。石油石化企业受体制的影响，在创造财富的同时，并没有像国外同类企业一样，在人员培训、制度推广、设备设施更新方面投入大量资金，目前历史欠帐较多，出现设备设施安全防护装置老化、带病工作等问题。
3做好石油化工企业安全生产工作的措施
3.1树立以人为本、安全第一的理念
与一般企业相比，石化企业具有较高的危险性，具有易燃、易爆、高温有毒等特点，生产环节中的任何一环存在问题，都可能造成安全事故，不仅会造成严重的经济损失，更有甚者还会造成严重的人员伤亡。因此，石化企业领导应树立以人为本、安全第一的理念，抓好安全生产工作。此外，石化企业的管理人员要正确处理好安全生产与企业经济效益之间的关系，在产生经济效益的同时，将安全工作落实到各个环节，做好事故预防工作，保障石化企业安全生产，不要一滴“带血”的油。
3.2确保生产装备、设施的质量
要想做到安全生产，还必须保障生产设备、生产设施的质量。与一般行业相比，石油化工企业的生产装备、设施技术水平、自动化程度较高，施工工艺比较复杂。随着科学技术的不断发展，石化行业各种新技术、新设备不断出现，因此，应该加大资金投入，确保生产装备、设施的质量安全，淘汰落后的生产装置。此外，石化企业还要提高对安全应急装备的重视程度，在石化企业中配置安全应急装备，尽量减少安全事故的发生频率。石化企业在落实安全生产时，必须重视生产源头的治理，从企业的生产源头抓起，在施工设备设计、原材料采购、生产设备建设等环节，要严把质量关，杜绝安全生产装备中存在的安全隐患。
3.3提高石化企业职工的安全生产意识
针对安全意识不足的问题，要做好宣传教育和培训工作。安全生产管理人员要重视宣传工作的作用，以丰富多彩的形势加强对企业职工的安全教育工作，有针对性的开展消防演练，提高企业职工对安全事故的应急处理能力；对典型的安全事故案例进行分析，让企业职工对安全事故有一个切实的了解，潜移默化地提高职工的安全生产意识，加强职工对安全生产的重视程度。其次，石化企业还要完善并落实规章制度，规范员工的行为，实行规范化操作，杜绝企业员工凭感觉、凭经验施工的现象，杜绝各种违规操作现象，尽量减少事故发生频率。此外，石化企业在生产过程中还要做好安全保障工作，做到提前预防，保障员工的人身安全。最后，石化企业还要制定安全事故应急处理预案，这样在安全事故发生时，尽量减少安全事故带来的不利影响。
3.4严格落实安全生产责任制度
安全生产责任制度没有得到充分落实，也是导致安全事故频发的重要原因之一，为了做好石化企业的安全生产工作，还必须将安全生产责任制度落实到实处，将安全生产贯穿到生产活动的各个环节中来。很多石化企业都建立了相应的安全生产管理制度，为石化企业的安全生产打下了一定的基础，但石化企业还要对相关的规章制度进行完善，使石化企业的各项规章制度能够与企业的生产状况相切合。此外，还要做好安全生产责任制度的执行工作。要明确安全生产的各级责任人，将安全生产的责任落实到个人，安全生产管理工作的领导是安全生产的总负责人，各级主管部门的领导是安全生产的具体负责人。在发生安全事故时，由具体责任人为安全事故负责，情节特别严重的，要对事故责任人进行严格处罚。
3.5建立健全相应的奖惩机制
为了提高安全生产管理工作的质量和效率，还要建立健全相应的奖惩机制。对于表现突出、安全生产工作进行的较好的职工，石化企业要对他们进行一定的精神奖励或者物质奖励；而对于表现较差、在生产活动中不重视安全生产的职工，要给予一定的处罚。通过奖惩机制来提高职工的工作热情和工作积极性，提高职工对安全生产工作的重视程度。
篇6
[关键词]安全教育培训；安全素质；安全生产
一、安全教育培训的必要和重要
（一）法规要求、责任所在
1.《安全生产法》规定，生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员必须具备本单位所从事的生产经营活动相适应的安全生产知识和管理能力；应当对从业人员进行安全教育和培训；特种作业人员须经专门的安全培训教育、考核合格、持证上岗。
2.《生产经营单位安全培训规定》对培训工作制度、责任、三级安全培训教育的内容、建档备查、保证培训经费和未经安全教育培训合格的从业人员不得上岗作业等进行了具体详细规定。
3.最新的《安全生产培训管理办法》已于2012年3月1日起施行。办法规定培训范围扩大到安全监察监管人员、生产经营单位从业人员和从事安全生产工作的相关人员；安全培训的目的是提高他们的安全素质。
国家法律法规对安全教育和培训进行了明确规定和严格要求，安全教育和培训是国家的法规规定；是生产经营单位安全生产的责任所在。
（二）履行权利、应尽义务
1.《安全生产法》规定员工在生产经营单位有八项权利中，最主要的是获得安全教育培训的权力。在员工实行安全生产的“建议权”、“紧急情况处置权”、拒绝违章指挥和强令冒险作业的“拒绝权”时，必须通过安全教育培训知道安全生产责任、熟悉安全生产管理制度和岗位的技术操作规程。才能实现安全生产。
2.既是员工、也是管理者的应尽义务。对管理者和员工来说，通过安全教育培训，才能提高安全生产管理水平，预防各种事故的发生。安全培训教育，既是互相的履行权利，也是相互的应尽义务。
（三）必然需求、可靠保障
1.根据有关部门统计显示，98%的事故是因为人的原因引起的。对大中型企业近3年来发生事故的分析，人为因素中的安全意识薄弱占到90%多。员工安全意识差导致的人的不安全行为成为制约企业安全生产的瓶颈。
2.国务院应急管理专家组调查，我国46%的民众对突发事件的应急措施了解十分有限。我国国民的消防安全素质的抽样调查显示，将近50%的民众在火灾发生时不懂得如何逃生自救。没有安全知识，就会稀里糊涂受伤害；没有安全意识，事故就会不请自来。安全培训教育是增加安全知识、提升安全意识的重要保障。
（四）安全文化、教育形成
安全文化的核心是以人为本，实现人的安全价值。通过统一的、全员的培训教育，宣传、灌输、形成共同的安全价值取向，形成共同的安全工作目标感、方向感、责任感，形成安全工作的精神支撑，打造安全文化的软实力。以此提升安全意识，增长安全知识，提高安全技能，增强安全责任，形成良好的安全工作氛围和安全文化，更好地开展安全生产工作。
二、安全教育培训的主要内容和方法
（一）教育培训员工“不伤害自己”，从"要我安全"变成"我要安全"
企业的安全管理制度，监督、检查和落实不下去，执行力不强，是员工觉得是外界强加的，是被动地接受安全防范的知识和管理，是"要我安全"。 要教育培训员工思想集中、高度重视、按章操作、防范危险，明白"安全先是为了自己"，要首先做到“不伤害自己”。理解教育培训的良苦用心和目的，就不会“搬起石头砸自己的脚”。一个个安全制度，才能是有效的保护；一次次安全教育，才能是善意的提醒。安全教育才能入脑入心，安全意识才能深处扎根。形成"我要安全"，确实做到“不伤害自己”。全体员工都能做到“不伤害自己”，那就有了安全。
（二）教育培训员工“不伤害别人”，知道"安全就是效益"
人类是群居生活，安全是团队行为。现实中很多事故往往就发生在一时的疏忽、一个人的漫不经心或者一点点的小缺陷。事故会给他人造成伤害，给团队带来损害。要教育培训员工遵章守纪，克服思想麻痹，改变不良习惯，消除"安全意识疲劳"。时刻认识到自己是企业安全的受益者。做到警钟长鸣，安全警醒。保护好自己，不伤害到别人，那就有了安全效益。
（三）教育培训员工“不被他人伤害”，知道"安全是大目标"
工作是集体活动，安全是系统工程。要教育培训员工了解熟悉作业场所、工作岗位的危险、有害因素，对安全生产提出建议，拒绝违章指挥和强令冒险作业。做到“不被他人伤害”。生活真美好、安全最重要。如果全体员工都能做到“不伤害自己、不伤害别人、不被他人伤害”，就是实现了安全生产。
（四）用典型事故案例的分析处理进行安全教育培训
1.通过调查清楚的事故原因分析彻查制度不严格、措施不到位、规章执行不力等漏洞、缺陷，并立即整改、完善。
2.通过对事故责任人的处理，教育和警示他人，增强法制意识，树立法制观念。否则违章必处、违法必究，事故的责任者必须承担相应责任。
3.从整改措施的坚决落实看安全整改决心和上级安全管理部门的严格要求。
4.现成事例，生动准确、就在身边，有权威性、有亲和力，举一反三，吸取教训，教育和警示。
（五）用企业中、用身边的事故、隐患进行安全教育培训
企业中的事故清晰明了、密切接触、感同身受，能与自己有结合、有联系、有对照；身边的事通俗易懂、浅显明白、容易接受和知法懂法，可以类比推理、有针对性地提出改进措施和严格管理制度。
（六）运用心理规律和记忆规律进行安全教育培训
在我们公司，安全活动已成定律。每年的五月份为公司的“安全培训月”；六月份是全国、也是公司都有一个主题的“安全生产月”；年底为“元旦、春节的两节祥和平安活动”；国家“两会”的“安全稳定活动”等。还有“安全知识竞赛”、上级安管部门的安全问卷、有奖问答，厂区内及各车间的安全标语、安全漫画换和安全警示牌等，这些生动活泼、相对固定、利于记忆、心理感应、时刻提醒的方式，是安全教育培训、安全管理活动的好方法。
篇7
关键词：公路；安全管理；经济效益；相互关系
中图分类号：F272 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）011-000-02
施工项目的质量与安全决定着工程建设成败的关键，它是工程建设中的关键环节。同样，在公路建设施工中更是如此。由于施工质量与安全都需要施工中的安全管理来进行保障，因此，要做好公路安全管理，就必须根据公路建设工程的具体施工现场的情况来制定相应的安全措施，以此来建立健全公路施工安全管理体系与预防施工危害的应急安全措施，从而提高公路施工单位安全管理的水平，继而保证施工的每道工序都能够顺利进行，最终达到确保公路工程能在预期之内竣工的目的。同时，这也是公路施工单位追求经济效益最大化的重要前提。在我国公路施工中，公路安全管理与经济效益一直都是对立统一、两者兼顾的。因此，公路施工单位要想确保工程顺利进行、获得经济效益的最大化，就必须在施工过程中处理好这两者的关系。
一、公路施工安全管理的概述
（一）公路施工安全管理的分析
“要想富，先修路”，公路早已经成为我国国民经济中重要的组成部分，它对我国国民经济的发展起到举足轻重的作用，并随着我国社会经济的不断发展而日益重要。特别是作为一种现代化的公路运输通道的高速公路，在当今我国社会经济发展中发挥着越来越重要的作用。为了满足我国国民经济发展对公路的需求，我国投入了大量的人力、物力以及财力来支持公路建设。公路建设是一项特殊的工程，它与其他的修建工程相比具有鲜明的特殊性。这是因为，公路建设不仅施工的周期特别长、涉及的范围特别广，而且基本上都是在露天作业。除此之外，公路建设还极易受地质因素、气象因素等自然因素的影响，并且其安全隐患不仅多而且复杂易变。由此可知，公路建设是一种危险性很高的行业。因此，在公路建设施工过程中，就必须严格对其进行安全方面的管理。公路施工现场安全方面的管理是公路安全管理中的重中之重，它直接关系到施工人员的生命安全。因此，公路施工单位就必须加强公路施工的安全管理。
（二）加强公路安全管理的措施
由于公路建设工程的特殊性以及危险性，因此必须对其的施工安全系统提出更高层次的要求，所以公路施工单位必须不断采取有效地措施加强公路施工的安全管理。同时，在制定措施时还必须遵循公路安全管理的基本原则，即责任制原则、预防性原则、计划性原则、动态管理原则、奖惩原则、系统性原则以及效果性原则。根据这些原则，可以采取以下几种措施来加强公路施工的安全管理：强化全体公路建设工程参与人员的安全意识与安全观念，并加强安全文化方面的建设；对施工人员进行培训，不断提高其综合素质的能力；充分考虑公路施工安全管理与其他相互影响相互制约的因素，并明确安全管理的责任人，从而建立健全公路施工建设的安全管理体系；根据安全系统工程学的观点，推进安全系统工程的建设与完善，从而提高安全管理的层次；在不影响施工技术的前提下，要进一步改进并完善安全设施的配置工作；施工安全管理的负责人必须能够及时地洞察到公路施工过程中存在的潜在危害，找出其安全隐患，并及时制定安全事故的应急救援的预案，等等。
二、公路经济效益的概述
我国对公路进行评估的一个重要评估参数就来自于科学、系统的公路建设可行性分析研究，而我国公路建设可行性研究中的一个核心部分是公路经济效益分析。现在从不同的角度对公路建设项目的经济效益大致分为三类：即按效益发生后受益的范围来进行划分可以分为内部效益和外部效益两大类；按效益作用的方式与效果来进行划分可以将其分为直接效益和间接效益两大类；按效益表现的形态可以将其划分为有形效益和无形效益两大类。公路建设项目经济效益主要由以下几个部分组成，即运输成本降低的效益、运输时间节约的效益、运输事故减少的效益、运输里程缩短的效益、促进国民经济发展的效益、提供就业机会的效益、治理环境污染的效益以及提高运输质量和信誉的效益这八个方面组成。
目前，我国公路建设的经济效益具有以下几种特点：公路建设的经济效益对其与之利益相关的部门具有最直接的影响；公路建设的经济效益是我国国民经济重要的组成部分之一，在我国国民经济发展中占有举足轻重的地位，并随着我国国民经济的发展其重要性日益凸显；公路建设的经济效益对于整个运输系统的经济效益来说具有非常重大的意义，对其产生非常重大的影响；在发展方面，由于公路建设的特殊性以及其是国民经济发展的基础前提，因此必须积极主动地发展；公路建设项目的经济效益具有非常重要的被投资者以外社会的其它人无偿取得的外部效益和难以用货币衡量的无形效益。
三、公路安全管理与经济效益之间的关系
只要是企业，其最终目的都是为了追求经济效益，同样公路施工单位也不例外。公路建设作为一种高危作业，虽然对施工安全系数的要求很高，但是不能忽视公路建设的经济效益。在我国公路建设施工之中，安全管理与经济效益是完全一致的、相辅相成的。安全管理会促进经济效益的增长，而经济效益又可提高安全管理的水平。换言之，安全管理就是经济效益，经济效益又与安全管理息息相关。因此，公路施工单位在制定施工安全管理体制时，一定要先科学、全面的分析施工成本和经济效益。这样做，公路施工单位才能做到施工安全管理与经济效益的统一，从而能够确保公路建设施工科学、有序的开展。
（一）公路安全管理与经济效益之间的关系
施工项目的质量与安全决定着工程建设成败的关键，它是工程建设中的关键环节。在公路建设施工中更是如此。而施工质量与安全都需要施工中的安全管理来进行保障，因此施工单位必须采取有效措施加强安全管理。虽然公路施工单位在进行安全管理以及采取有效的措施进行加强时，必定会投入一定的人力、物力以及财力，这增加了公路施工单位的建设成本；但是这却为以后的安全施工提供了保障，确保了公路建设工程的施工进度与施工质量。公路建设工程中，经济效益与安全管理是紧密相关的。若是公路建设的安全管理没有做到位，常常出现安全事故，这不仅严重影响了施工的进度与施工的质量，而且还使得成本增加，投资效益受到损害。同时，在进行安全管理时，投入的人力、物力以及财力要适度、适当，否则也达不到应有的效果。换言之，公路施工单位既要保证安全施工，又要经济适当，两者都要兼顾到。
（二）公路安全管理中的经济效益
公路施工单位在公路建设的施工中要保证施工的顺利进行、施工的进度以及施工的质量，就必须加强公路施工的安全管理。要做好公路施工的安全管理，施工单位就必须根据施工场地的具体情况制定相应的安全措施。这样做，可以确保公路施工的每道工序能够正常进行，从而提升并巩固了施工单位的信誉，继而也提高了施工单位的经济效益。同时，施工单位若是安全管理做到位不仅能够保证施工人员的生命安全，又能够保证施工的进度与质量，从而确保工程能够在预期内竣工，这样就能保证施工单位的经济效益。
（三）公路安全管理和经济效益统筹发展的措施
公路施工单位要做到公路安全管理与经济效益统筹发展，就必须建立健全公路施工安全管理体系与预防施工危害的应急安全措施。同时，还必须定期对参与公路建设的工作人员进行培训，提高其综合素质以及施工安全意识。要做到这些，公路施工单位必须加大公路安全管理的人力、物力以及财力的投入。除此之外，还必须对公路的经济效益进行科学的评估，正确处理公路安全管理与经济效益之间的关系，从而确保施工单位经济效益的最大化。
四、结束语
综上所述，在我国公路施工中，公路安全管理与经济效益一直都是对立统一。因此，公路施工单位要想确保工程顺利进行、获得经济效益的最大化，就必须在施工过程中处理好这两者的关系。要处理好这二者的关系，公路施工单位既要采取有效的安全措施保证安全施工，又要投入的资金适当确保经济合理，两者都要兼顾到。
参考文献：
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篇8
关键词：双馈风力发电机组；安全系统；功能安全
中图分类号：TM315
文献标识码：A文章编号：16749944（2017）12023703
1风电机组安全系统典型失效特征
风电机组发生安全事故往往会导致整台机组倒塔、起火，造成巨大的经济损失，甚至威胁人员的安全。风电机组事故发生过程中的安全系统的失效特征分析如下。
风机突然甩负荷、风速突变、联轴器损坏等故障可能导致传动链严重超速；叶片、联轴器、齿轮箱等部件发生断裂、损坏等故障可能造成机组强烈冲击；风电机组内部电气回路发生短路可能引起电弧放电。在上述故障发生时，如果安全系统对应的转速、振动、电流等测量功能失效、变桨控制系统制动功能失效、高速轴刹车制动功能失效或高低压侧断路器保护功能失效，使安全系统未能起到保护作用，则将最终导致风电机组事故的发生。上述安全系统失效属于安全相关部件随机失效。
安全系统设计不当也有可能导致事故的发生，如高速轴刹车动作不当造成摩擦起火星，火星点燃附近可燃物可能导致火灾；安全系统复位逻辑设计不当导致危险未解除情况下制动系统被复位再次引发危险；保护相关参数设置不当导致不能起到保护作用。上述安全系统设计不当导致的失效属于安全系统的系统性失效。
2功能安全相关理念
安全是指一个系统中不存在不可接受的风U。而功能安全是整体安全的组成部分，其研究对象是机器设备装置及其控制系统，功能安全取决于安全相关控制系统、采用其他技术的安全相关系统（如液压、气动系统）和外部风险降低措施的正确行使[5]。功能安全是通过系统或设备对输入的正确执行来保证的，是安全系统执行安全功能能力的体现。
3安全系统设计过程中引入功能安全
在风电机组设计开发过程中，需要采取一些措施降低安全系统的硬件随机失效概率；避免引入的系统性失效以提高风电机组安全性能，保障风电机组的安全运行、保障人身和财产安全。通过将功能安全设计理念引入风电机组安全系统设计过程可以实现上述需求。基于功能安全的安全系统设计思路如下：通过约束安全相关部件可靠性指标和冗余数量，约束系统的回路结构、安全系统监测回路设计等使风电机组安全系统更有效规避硬件随机故障、系统单一失效、降低因失效和单一故障引起危险发生的概率。完成上述设计后估算每个安全功能的危险失效概率，并考虑采用措施避免系统性失效。
电机组安全系统设计方案优化
4.1识别安全功能
本文以某双馈式风电机组安全系统设计方案为例，分析“当机组转速超过其极限转速时激活安全相关停止”安全功能的安全性能，并制定优化设计方案。
4.2原安全系统设计方案失效概率
原设计方案中，实现“当机组转速超过其极限转速时激活安全相关停止”安全功能的系统结构见图1。本方案子系统3安全系统电路连接方采用单回路结构，当子系统3中的1个安全相关部件失效将引起该安全功能的失效。根据ISO 1389-1，安全系统的子系统3结构类别被划分为Cat.B，整体性能等级最高只能实现PL=b。根据表1[1]该安全功能每小时平均危险失效概率最低为PFHD=3×10-6。
4.3原安全系统存在的问题分析
（1）子系统3的安全系统电路采用单回路设计，结构类别被划分为Cat.B，进而成为该风电机组安全系统整体性能等级的短板。
（2）未采取足够措施避免单一失效。例如当Q1出现触点粘连故障时，当安全系统被触发后Q1不能断开其触点，会进而导致变桨系统不能收到紧急收桨指令，造成安全功能失效。
（3）未采取足够措施避免共模故障。例如未避免低速轴转速测量结果不准确的情况。
4.4优化安全系统设计方案
4.4.1安全功能设计和技术实现
根据图2优化系统结构类别，由图可知当系统MTTFd=中，DCavg=低，选择安全系统结构类别为Cat.3时可实现性能等级PL=c，本方案采用系统结构类别Cat.3进行设计。
朱宁：一种基于功能安全的风电机组安全系统设计优化方案
机电与工程
Cat.3需满足以下具体要求：SPRR/CS根据基础安全原则ISO113849-2设计、构建、选择、组装并整合，以使其能够承受预期的影响；采用试验效果良好的安全原则；安全相关部件设计成：系统发生任何单一故障时，系统/子系统安全功能不能失效；应能检测到单一故障。且满足DC≥60% 、CCF≥65；安全系统需要具备单一故障容错功能，实现这个要求最常用的方法是应用双通道系统结构。根据上述要求安全系统设计方案进行以下优化设计。
（1）诊断覆盖率DC相关优化设计。提高诊断覆盖率，新增安全系统检测回路用于检测系统单一故障，包括设备故障和供电回路故障监测。
①新增安全模块故障监测：通过PLC检测安全模块的输入、输出信号，判断其动作逻辑是否正确，错误时触发风电机组停机；
②新增供电回路故障检测：应用安全模块上的脉冲输出检测功能实现供电回路故障检测，当检测到传感器返回的信号不是特定的输出脉冲时触发风电机组停机。
（2）防止共模故障优化设计。①为避免低速轴转速测量结果不准确，将两个超速传感器分别安装于风电机组高速轴侧和低速轴侧；
②冗余信号的连续触点电路有序的切换，避免了两个接触器的触点同时因为发生短路等故障引起熔焊导致共模故障，通过控制实现触点不同时进行切断以及闭合，使得一个触点总是在没有电流的情况下进行切换。
（3）化后安全系统设计方案。优化方案由超速测量装置执行超速触发安全系统功能，共有两个相互独立的超速模块P1、P2分别测量风电机组低速轴转速并分析转速情况，当超速模块判断转速达到临界速度时，超速模块立即断开其继电器触点。两个超速模块的触点信号分别连接至安全模块的两个独立输入。
优化方案由安全模块执行安全系统逻辑控制功能，安全模块硬件和控制逻辑均独立于控制系统。安全模块通过安全控制逻辑判断传感器反馈的触点信号，当信号断开时安全系统风电机组级别被触发，安全模块触发变桨系统紧急收桨。即当安全模块接入的超速测量信号中任意一个信号变为0V，则安全模块晶体管输出信号由24V变成0V触发变桨系统紧急收桨；安全模块晶体管输出信号为双回路信号，由两个安全模块输出分别连接至接触器Q1、Q2，安全模块输出至Q2信号增加1s延时，使得Q2触点总是在没有电流的情况下进行切换。
优化方案由接触器Q1、Q2执行驱动变桨系统急收桨功能，当接触器Q1、Q2接收到安全模块的触发信号后，触发变桨系统安全链，即安全模块晶体管输出信号由24V变成0V后，Q1、Q2常开触点打开，触发变桨系统紧急收桨。Q1、Q2将3个主回路触点分别串入变桨系统3个叶片的安全回路。
优化方案由变桨系统执行安全系统的制动功能。安全系统要求每个安全功能要求应至少接入两套相互独立的的制动系统，并独立于控制系统功能。所以变桨系统进行如下设计：每个叶片的变桨电机采用一个独立的电动执行机构，且每个电机的后备电源和安全电路互相独立。风力发电机组中如单个变桨系统发生故障，转子将由另外两个叶片顺桨带动机组降速，变桨系统可在单个叶片发生故障的情况下完成安全功能。Q1、Q2的3个触点分别控制上述3个变桨系统紧急收桨，优化方案的系统结构见图2。
4.4.2应用软件SISTEMA 估算安全功能失效概率
优化方案模块图见图3。模块图将1个安全功能（SF）拆分成输入装置子系统（SB）、逻辑单元子系统（SB）和输出设备子系统（SB）。其中，传感器单元子系统承担超速保护功能，由两个超速传感器组成；逻辑单元子系统承担安全逻辑实现功能，由安全模块构成；输出设备子系统由接触器和变桨系统组成。
在软件SISTEMA中搭建上述模块图，并将安全相关参数定值分别输入到软件界面中的各功能块（BL）或元件（EL）中，主要包括：MTTFd、B10d、nop、DC。通过软件计算，优化后安全系统性能等级提升为PL=c，每小时危险失效概率PFHD2=1.42×10-6。
4.5设计方案安全性能对比
在原有风电机组安全系统设计方案中，该安全功能系统类别为Cat.B，且方案中未采取足够措施避免单一失效和共模故障；在安全系统优化设计方案中，将系统类别优化为Cat.3，并进行了诊断覆盖率和防止共模故障的相关设计优化。两个安全系统设计方案的安全性能对比如下。
（1） 原方案的安全功能性能等级PL=b，每小时危险失效概率最低为PFHD1=3×10-6。
（2） 应用安全系统设计方法进行方案优化后性能等级提升为PL=c，每小时危险失效概率PFHD2=1.42×10-6。
（3）安全系统设计方案优化后，每小时危险失效概率至少下降了50%，降低了系统安全失效概率，提升了风电机组的安全性能。
5结语
从风电机组安全系统设计角度出发，总结了降低风电机组事故风险的设计思路， 通过研究功能安全的设计理念和安全系统典型失效特征，提出了基于功能安全的风电机组安全系统设计优化方案。该方案通过约束安全相关部件可靠性指标和冗余数量，约束系统的回路结构、安全系统监测回路设计等使风电机组安全系统更有效规避硬件随机故障、系统单一失效、降低公因失效和单一故障引起危险发生的概率。利用该方案能够有效控制和降低安全运行事故风险，提高风电机组的安全性能。
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A Design Scheme of Wind Turbine Safety System Based on Functional Safety
Zhu Ning
（Guodian United Power Technology Ltd. Company， Beijing 100039， China）
篇9
关键词：债权；多重让与
中图分类号：D920.4文献标识码：A文章编号：1005-5312（2011）17-0288-01
债权多重让与是指让与人将债权让与给一人之后，又就同一债权重复让与给其他人。我国《合同法》对此没有规定，因此在多重让与的情况下，哪一个受让人的利益能够得到保护，没有相应的法律规定。由于债权和物权不同，其让与不要求特别的公示方式，第三人无从知道债权是否被重复让与，这就难免受到损害，这样在实践中会产生纠纷。如何确定多重让与的优先权问题，达到交易安全之目的是一个重要问题。
一、比较法上关于债权多重让与的规则
1.转让时间在先的受让人取得债权。在承认物权行为的国家和地区，一般将债权让与视为准物权契约，系一种处分行为，可发生物权变动的效力。债权人一旦作出了有效让与，就不得再就同一债权为有效让与。第一受让人受让债权后，转让人已无债权可以转让，故第二受让人只能以违反瑕疵担保义务为由向转让人请求赔偿。该规则以德国、我国台湾地区为代表。
2.先通知债务人的受让人取得债权。数受让人之间，先通知债务人者权利优先，但先通知的受让人知道或应当知道先前已有转让的，不能优先于前受让人。法国法、意大利法等采此规则。在大陆法系不承认物权行为的国家和地区，大多采纳通知决定优先权的规则。
3.先登记的受让人取得债权；均未登记的，先受让人优于后受让人。美国法、加拿大法等采取此规则。
上述三种规则中，第一种规则有逻辑上的合理性，但对第三人保护不利。后受让人无从知道先前已发生转让，难免遭受不测的损害。第二种规则有助于保护第三人，因第三人可以通过向债务人进行询问而得知债权的权属情况，避免重复受让。
二、关于债权多重让与的学说
有学者建议，在债权人重复让与债权的情况下，可采取如下处理原则，即有偿让与的受让人应优先于无偿让与的受让人取得权利；全部让与中的受让人应优先于部分让与中的受让人取得权利；同时，按照先来后到原则，先前的受让人应优先于在后的受让人取得权利。
还有不完全相同的观点认为：让与人将已让与的债权再让与他人，在各受让人之间，依据如下的标准确定取得债权的受让人：（1）两个以上的让与中，有偿让与的受让人取得债权；（2）两个以上的让与中，有可撤销事由的让与的，无可撤销事由的让与的受让人取得债权；（3）两个以上让与中，同时有全部让与和部分让与的，全部让与的受让人取得债权；（4）两个以上的受让人中，先对债务人为有效通知者取得债权。
另有学者进一步提出，根据合同法第 80 条的规定，应可以得出以下结论：（1）在双重让与的情形，若其中一个让与已为通知，则债务人只有向所通知的受让人为给付，方可免其债务，因为此时通知已对其构成约束。（2）在两个让与均未为通知时，债务人向让与人或第一受让人为清偿，按处分行为的次序原则以及保护债务人的意旨，自可免其债务，但债务人若向第二受让人为给付，则属于“自陷于危险”的行为，此时不能发生清偿的效力，因为债权让与为准物权合同，让与成立在先的受让人理应取得债权，并且由于两次让与皆未为通知，故债务人不能主张适用《合同法》80 条的规定而获得特殊保护。
笔者认为以上各种立法规则，是在本国不同的法律背景下提出的，因此在本国均有适用性。我国法律没有相应的规定，因此各学者的观点也是仁者见仁，智者见智，都具有一定的合理性，但有些观点推敲起来还不完善，比如，有的学说缺乏对善意受让人的保护，有的以有偿和无偿、全部和部分作为受让人优先权的确定标准，使得无偿受让人和部分让与的受让人永远都出于劣势，其善意的合理信赖始终被漠视，无疑会在很大程度上使无偿让与和部分让与制度失去意义，抑制它们的生机和活力，还可能增加交易成本，破坏交易安全。在我国 建立多重让与规则时，应结合我国的立法体系，适应现代交易发展的需要，从维护交易安全的目的，可以形成以下规则：
1.根据登记对抗主义，在能够通过登记公示债权让与的多重让与中，如果各让与合同均进行了登记，则以登记时间的先后确定优先权；如果有登记还有没登记的，则登记的效力优先。
2.在不能通过登记公示债权让与的多重让与中，通知在先的权利在先。对于债权让与通知同时到达债务人的，由债务人决定向哪个受让人清偿。
3.在两个债权都没有作出通知的情况下，应当由债权人作出选择和决定，究竟向哪一个受让人实际转让债权，如果债权人通知债务人向哪一个受让人作出履行，则意味着其选择了哪一个受让人并向其实际转让债权。
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今天我们召开全县渔业安全生产暨乡镇船舶安全管理工作会议，目的是为贯彻落实上级有关渔业安全生产和乡镇船舶管理文件精神，进一步提高认识，全面落实渔业安全生产和乡镇船舶安全生产管理措施，重点解决好当前我县乡镇船舶管理和渔业安全生产存在的突出问题，杜绝渔业安全生产事故发生，确保人民群众生命财产安全，维护社会稳定。下面，我讲三方面内容：
一、警钟长鸣，认真对待我县当前乡镇船舶安全管理存在的突出问题。
今年以来，各镇、各部门坚持“安全第一，预防为主”的方针，建立健全安全生产责任网络，积极开展安全生产大检查、安全生产专项治理、安全生产宣传、安全生产行政执法督查活动，使得全县乡镇船舶安全生产形势平稳。但是，当前我县乡镇船舶安全管理工作的形势仍然十分严峻，保障乡镇船舶安全的工作任务十分艰巨。目前，我县当前乡镇船舶安全管理的突出问题主要表现在：
⒈未经检验的小型船舶普遍存在。全县目前共有各类乡镇船舶艘左右，其中渔业部门有登记检验的只有艘，除渔业部门有登记检验的渔船外，其他的这些船舶的技术状况均没有得到相关部门核定，这不仅潜在事故隐患，而且不利于政府和其他部门对船舶进行监督管理。目前，我县无证船舶仍有上升的趋势，多数属“破、烂、险”型小船舶，虽然这些船舶的存在对增加沿海群众的经济收入有一定的贡献，但也严重威胁着广大人民生命财产安全。
⒉违章造船现象存在。有些个体船主未经有关部门审批，就擅自在自家门口、沙滩和河岸违章造船。由于违章造船现象影响大，使许多乡镇船舶不按规范建造，船舶安全质量低劣，技术状况不良，不具备适航条件。
⒊有些船主由于经济利益的驱动，忽视安全营运，不服从管理。据有关部门检查发现有些船主想多挣钱，视安全生产于不顾，他们利用节假日、封建日多揽客，冒险蛮干，严重超载航行；有的使用破漏船舶，不具备载客条件的船舶载客航行；有的渔船、农用船也乘机揽客。而管理部门查处这类船舶的事故隐患难度也很大，警告不听，吊扣证件有的没有证，有的证件已经过期，罚款没钱或者故意对抗，使得一些违章航行得不到应有的制止。
⒋乡镇船舶从业人员素质较低，船舶技术状况差的局面未得到根本扭转。农副业船舶季节性从事海洋捕捞的船员多数全部没有经过船员职务和安全操作技术培训，无证开船，安全意识差，应变能力低，违章操作，冒险航行的现象时有发生，同时，船舶陈旧和技术状况差的问题依然严重。
⒌个别镇领导对乡镇船舶管理工作重视不够，认识不到位，整治措施不力。对该建立的管理机构未建立，该配备的管理人员没有配备，平时不按上级有关要求对乡镇船舶监督检查，只是应付了事，不下大力查处事故隐患，有的甚至没有落实乡镇船舶安全管理责任制。
二、注重实效，扎实开展安全生产大检查
沿海各镇、各相关部门要不定期在全县范围内开展乡镇船舶安全大检查大整顿工作。按各自职责，互相配合，齐抓共管，要时刻绷紧乡镇船舶安全生产管理这根弦。要重点检查以下几方面：
第一、乡镇船舶安全生产管理责任制、规章制度、抢救（抗台）预案的建立健全和执行。要全面落实各镇、村、船主三级安全生产责任制。
第二、乡镇船管站船管员的配置以及职责履行情况。沿海各镇也要尽快成立乡镇船舶管理协调机构，要配备专职管理人员，如果乡镇船舶数量较少的，配备专职管理人员确有难度的，也要配备兼职管理人员，同时要制定相应管理措施，做好船舶安全生产管理日常各项工作。
第三、取缔乡镇“三无”船舶，坚决制止“三无”和“三证不齐”船舶出海，打击非客渡船载客和客渡船违章超载，以及打击“电、炸、毒”鱼等违法行为。要坚决查处乡镇船舶超载航行，严禁不具备载客条件的小型船舶和海洋捕捞渔船载客航行；要坚决取缔“无船名船号、无船籍港、无船舶证书”的“三无”船舶。对那些事故隐患严重，禁而不止，屡整不改，严重危及人民生命财产安全的船舶，尤其是严重超载旅客的船舶要坚决查封，要依法给予折解或没收。第四、检查乡镇船舶安全救生设备和海洋捕捞渔船救生、通讯、信号灯、职务船员的配备情况，以及编队生产、及互助互救等海上渔业安全生产措施的执行情况。沿海各镇、村和乡镇船管站对于发现没有穿救生衣和配备安全通讯设备的船舶出海生产作业，要及时给予制止，并上报有关部门，要真正做到防患于未然，制患于事先。
第五、渔业设施安全状况检查。沿海各镇不同程度上都存在船舶残骸等港口碍行物，各镇要切实组织有关力量进行清理，确保航道、港口畅通。
⒉采取得力措施，全力以赴确保乡镇船舶安全生产。
乡镇船舶安全生产管理事关人民群众生命财产安全和社会稳定，事关我们干部的政治生命。目前，我县乡镇船舶的形势令人十分担忧，它犹如一颗定时炸弹，随时都可能发生爆炸。因此，我们必须高度重视，要从实践“三个代表”重要思想的高度，抱着对国家和人民生命财产安全负责的态度，切实抓好乡镇船舶安全生产管理，防止乡镇船舶事故发生。
一是要进一步加强渔业安全生产和乡镇船舶安全生产工作的组织领导。省政府、市政府及相关部门对渔业安全生产和乡镇船舶安全生产管理已做出了很多文件规定，今年×月×日起《福建省渔港和渔业船舶管理条例》也开始施行，这些法规和文件都明确规定了渔业船舶管理的具体措施和要求，这是我们加强乡镇船舶管理的政策依据。因此，我们要认真贯彻落实上级关于加强乡镇船舶安全管理有关精神，要站在讲政治的高度，从维护广大人民群众根本利益出发，加强对渔业安全生产和乡镇船舶安全管理的领导。沿海各镇要把乡镇船舶安全管理纳入政府的议事日程，专门成立协调机构，主要领导要负第一责任，分管领导要具体抓，狠抓落实。要继续巩固和推行渔业船舶安全管理责任制，进一步建立健全镇与村、村与船舶业主的安全责任制，做到管理到位，措施得力，问题得到及时解决，隐患得到及时消除。
二是部门配合，齐抓共管，共同做好渔业船舶安全管理工作。渔业船舶安全管理人命关天，责任重大。沿海各镇要切实按照《省政府关于进一步加强乡镇船舶安全管理的意见》，加强乡镇船舶安全管理的组织领导，做到机构、人员、经费、设备“四落实”，确保乡镇船舶安全管理各项责任落实到位。县海洋与渔业局、边防大队、属地镇政府要严格把关，认真抓好船管员队伍组建工作，把一些高素质、责任心强、能吃苦耐劳、熟悉当地乡镇船舶情况的人员吸收到船管员队伍上来，共同建立船管员考评奖惩制度。边防大队要在利用现有船管站的基础上，结合各船管站实际情况，提出船管员配备方案，明确船管员工作职责，报县海洋与渔业局和属地镇政府考核通过，要定期组织船管员进行政治法纪和船管业务学习，适时召开工作汇报会，不断提高船管员的政治素质。县海洋与渔业局要加强对船管员进行业务培训，定期组织理论学习。各船管站在协助公安边防部门搞好边防治安管理的同时，要全力配合好县海洋与渔业局和当地镇政府交办的渔业船舶安全管理工作。
三是严格加强各类乡镇船安全管理，杜绝带“病”船舶出海生产。县海洋与渔业局、渔政渔港监督部门、边防部门、当地镇政府要要充分发挥乡镇船管站作用，实行部门配合，齐抓共管，共同做好乡镇船舶安全管理工作，共同加大监督检查执法力度，严把渔船的登记、检验、海洋捕捞船员考试发证和监督检查“四个关”，建立健全联系制度，及时通报工作情况，联合开展各类船舶安全生产检查和“三无”船舶的清理整顿工作，同时加强对渔船的监督管理，严禁渔船违法载客航行，严防事故发生。公安边防部门要加强乡镇渡口、码头、船舶营运治安秩序，对寻畔滋事、暴力抗法、扰乱治安秩序的抗法事件要坚决打击，维护社会治安稳定。
