村级生活污水治理范文

导语：如何才能写好一篇村级生活污水治理，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

一、农村水质污染现状

三十多年来，我国经济得到了突飞猛进的发展，给人民生活带来提高的同时，也给我们生活的环境带来了巨大的压力。大气、水、土壤所受的污染程度各不相同，而水污染情况表现最为严重。农村的水质污染状况，由于之前受到的重视程度不够，其污染发展状况越来越严重。

2010年，我们对全国污染源做了第一次普查，结果显示：涉及农村污染源普查对象为2899638个。其中：种植业38239个，畜禽养殖业1963624个，水产养殖业883891个。

农村污染源中主要水污染物排放量：化学需氧量1324.09万吨，总氮270.46万吨，总磷28.47万吨，铜2452.09吨，锌4862.58吨。

种植业主要污染物排放情况：总氮量159.78万吨，总磷量10.87万吨。

畜禽养殖业主要水污染物排放量：化学需氧量1268.26万吨，总氮102.48万吨，总磷16.04万吨，铜2397.23吨，锌4756.94吨。畜禽养殖业粪便产生量2.43亿吨，尿液产生量1.63亿吨。

水产养殖业主要水污染物排放量：化学需氧量55.83万吨，总氮8.21万吨，总磷1.56万吨，铜54.85吨，锌105.63吨。

二、农村水域污染的成因

过去，一直把环保工作重点放在大中城市，而忽视了占全国总面积近90%的广大农村，致使农村环境问题日益严重，呈现出迅速恶化趋势。具体表现为地表水体富营养化、地下水质逐渐恶化等。据统计，目前全国有80%以上的河流受到不同程度的污染，农村有近7 亿人的饮用水中大肠杆菌超标，1.7亿人的饮用水受到有机污染。而且，由于农药等化学物质的广泛使用，致使许多地方的地下水已经不适于饮用，严重影响了人民群众的身体健康和农村经济的健康发展。

农村水域污染的成因主要体现在以下几个方面：

（一）农村生活污水

1. 我国人口众多，水、耕地资源匮乏

中国人口占世界人口的比重约为19.85%，而耕地面积只占世界总耕地面积的8.6%，淡水资源仅占全球水资源的6%。由于中国人口众多，对耕地的需求又十分迫切，这样就破坏了原有的自然生态系统，许多河道、湖泊已不复存在。

2. 生活污水的大量排放降低了水体自净能力

随着人口的不断增长，人们对居住区的需求不断增加，致使污染面积不断扩大。在更为广大的农村地区，居民居住分散、环境意识差、财力有限，不可能对生活污水进行统一处理，由于缺乏完善的排水系统及对粪便废水的处理设施，不论传统的旱厕，还是水冲式厕所，都带来了人粪尿对地表水和地下水的大面积污染。生活污水及粪便污水有95%直接排放到地下、田间、河流或者湖泊中，成为水体的污染物，摧毁了原有水域生态系统，降低了水体自净能力，对农村水环境产生了十分严重的污染。

3. 生活垃圾对水体造成严重的污染

随着人们生活水平的提高，农村的生活垃圾不仅有腐烂的秸秆、菜叶、瓜果皮，还有塑料袋、废旧电池、农药瓶等，垃圾中难降解的有机物迅速增加。目前，农村并没有广泛地建立垃圾清运处理系统，这些垃圾不能及时回收和有效处理，只能随意找个空地如公路旁、江河边、沟壑里等倾倒，任其在自然条件下分化和分解，因此，产生的大量酸性和碱性有机污染物及重金属造成地表水和地下水的严重污染。

由于没有合理地利用和管理措施，这些污染物随降雨及农户生活用水排放到河流、湖泊或渗入地下，造成大面积的地表水的富营养化和地下水水质恶化，水体的自净功能及水生态系统生物多样性的结构被破坏。

（二）农牧业的发展

我国农业用水量已占全国总用水量的70%，是我国第一用水大户。而随着人们对农产品的种类及数量需求的不断提高，为了提高粮食产量，提高肉类产品的供应量，农民对农作物追施大量的化肥、农药，对畜禽喂食大量的人工饲料。

1. 农业发展对化肥、农药的依赖

从近年来农业生产本身的发展来看，随着科技的进步，农业生产方式也发生了重大变化，昔日的农家肥等有机肥料被农药、化肥所取代，近20年来，我国化肥的使用量已经超过世界平均使用量的1倍多。目前，我国农业的化肥使用量已经超过每年4000万吨，农药的使用量达每年120万吨以上，其中化肥有50%～70%随农田地表径流和地下径流进入水体，农药的流失率则达到80%～90%。并且，农药化肥和地膜的使用量有逐年大幅提高的趋势，这不仅带来了土壤的板结、酸化，土质和肥力的恶化，更重要的是化肥、农药等污染物通过农田排水及地表径流等方式进入地表水体，引起地表水体的富营养化，与此同时，又渗入到地下水中，严重影响了地表水和地下水的水质，这就是农业面源污染。面源污染是污染地表水和地下饮用水源的最重要的因素，它对水域生态系统将会带来长期和潜在的污染问题，从而引发水环境的全面退化。

2. 畜禽养殖业所产生的大量的养殖废水

农村畜禽养殖业也会带来水环境的污染，每年全国畜禽粪便排出量是17.3亿吨，而流失率就达到30%～40%。养殖1头牛产生的废水超过22个人生活产生的废水，1头猪产生的污水相当于8个人产生的废水。并且，近年来畜禽养殖业从农户的分散养殖转向集约化、工厂化养殖，畜禽的养殖量不断提高，养殖废水量也不断增加。而对养殖废水的处理措施，却停留在原来的水平。据环保部在全国23个省市的调查，90%的规模化养殖场没有经过环境影响评价，60%的养殖场缺乏必要的污染防治措施，相关的屠宰场、孵化场往往直接将动物血、废水、牲畜的粪便、蛋壳等倾倒入附近的水体，导致大量的氮、磷流失。致使河道的水体富营养化严重，甚至发黑发臭。

3. 集约化水产养殖业的发展

集约化水产养殖水体中的有机物主要由残饵及养殖水产品的排泄物分解产生，水体中有机物含量过高时常造成水质恶化。各种水产养殖系统中，以饲料或营养元素的形式投入到养殖水体中的氮和磷，分别只有25%和17.4%左右被转化成鱼肉。水体中氮的负荷就是由鱼类摄食以后的排泄物和没有被消耗的饲料降解造成的。

解决农村的水环境污染问题，要从根本上建立肥料等资源利用方式上的良性循环模式，提高各种资源的利用率，把原本造成水污染的“污染物资源”，再利用为农作物生长的“营养物资源”。

三、水体生态治理理论基础

在自然条件下，水体中主要组成部分为固体无机悬浮物、溶解盐、溶解在水中的气体、有机碎屑、生物群体。以上五项，除第一项外，其余物质都能通过生物的食物链进行循环。在没有外来污染进入时，水体氮、磷等物质在生态系统中的各条食物链、食物网进行转化，并通过不同层次的生物量自身调节达到平衡，并能形成一定的自净功能。

当有超出水体自净能力的污染物进入水体时，水体生态平衡便遭到了破坏，水生动物和高等水生植物数量剧减，营养物质向浮游生物和微生物等生命周期短暂的低等生物方向积累，水体物质循环加快。随着藻类的不断繁殖，水体透明度不断降低，沉水植物因得不到阳光而彻底消失。沉水植物的消失，改变了底栖生物的生活环境，从而也使它们消亡，上游食物链的断裂会使大型水生动物食物减少，也使其数量递减甚至消亡。浮游动物也因缺氧或细菌产生的有毒物质而逐渐死亡。当死亡的生物被微生物分解，营养物质又全部释放到水体当中，这必然进一步导致某种藻类的大爆发，形成“水华”。当水华爆发到极限，便是藻类快速的大量死亡，死亡藻类产生的胶质将尚存活的藻类、细菌及其他悬浮物粘结在一起，形成絮凝体，活藻类光合作用产生的氧气，使絮凝体变轻而飘浮在水面，形成大块片状，覆盖在水体表面，严重影响水体景观。最后藻类的生命也走向终结，并将营养物质交由各种细菌等微生物之间进行循环，水体最终也会变成一潭臭水。

氮和磷是植物生长所需主要营养元素，人类活动对氮、磷循环的影响很大，过多地施用氮肥、磷肥等会使水体和土壤中的氮、磷含量增多，过多的氮、磷流入水体可能造成“水体富营养化”，使藻类过度繁殖，进而导致生态系统被破坏。

根据水体富营养化及水域生态平衡被破坏的原理及过程，我们要保持一个良好的水环境，首先要保持水体的生态平衡，各食物链必须保持完整。将水体中的氮、磷及生物量向高等的水生植物、水生动物上转移，抑制浮游植物的大量繁殖，同时尽量减少氮、磷向河道湖泊的排放。

引起水体富营养化的元素主要是氮和磷。以氮为例：地表中氮的增加来源有两个，一是固氮菌将空气中的氮气转化成生物中的氮，另一种就是人为的化肥生产和使用所造成的。

目前减少化肥的生产是不可能的，而农业种植、畜禽养殖也需要发展，人类的食用也必不可少。在这些环节中，目前我们尚无法通过减少其用量来控制地表中氮素的增加。因此我们只能从生活污水、养殖废水及河道湖泊中采取措施，加强氮素的转化，最终将由化肥生产所固定的氮通过微生态系统的作用，将其变成氮气回到大气中，最终达到大气与地表的氮循环的平衡。

四、农村生活污水生态治理技术与方法

将生活污水及养殖废水都纳入化粪池或沼气池，有利于微生物的硝化和反硝化作用的交替进行。硝化需要有氧的水体环境，大量的生活污水和冲刷的养殖废水都属于富氧水，有利于硝化细菌的生长，经过一段时间以后，氧气减少又有利于反硝化细菌的繁殖。这样不断交替，能去除水中大量的氮素。经化粪池或沼气池处理后的上清液，再通过潜流湿地净化、河道净化、湖泊全生态系统净化处理，最终使净化后的水体可作为生活回用水源。

（一）化粪池、沼气池的选用

化粪池是处理粪便并加以过滤沉淀的设备。其原理是固化物在池底分解，上层的水化物体，进入管道流走，属于初级的过渡性生活污水处理构筑物。生活污水中含有大量粪便、纸屑、病原虫，悬浮物固体浓度为每升100～350毫克，有机物浓度BOD5（五日生化需氧量）在每升100～400毫克之间，其中悬浮性的有机物浓度BOD5为每升50～200毫克。污水进入化粪池经过12～24小时的沉淀，可去除50%～60%的悬浮物，沉淀下来的污泥可作为肥料。

沼气发酵又叫厌氧消化，是指利用人畜粪便、秸秆、污水等各种有机物在密封的沼气池内，在厌氧条件下，被种类繁多的沼气发酵微生物分解转化，最终产生沼气的过程。在这个过程中微生物是最活跃的因素，它们把各种固体或溶解状态的复杂有机物，按照各自营养需要，进行分解转化，最终生成沼气。沼气可用作燃料和用于照明，用沼气代替汽油、柴油，发动机器的效果也很好。将它作为农村的能源，具有许多优点。例如，修建一个平均每人1～1.5平方米的发酵池，就可以基本解决一年四季的燃柴和照明问题；人、畜的粪便以及各种作物秸秆、杂草等，通过发酵后，既产生了沼气，还可作为肥料，而且由于腐熟程度高使肥效更高，粪便等沼气原料经过发酵后，绝大部分寄生虫卵被杀死，可以改善农村卫生条件，减少疾病的传染。

化粪池和沼气池都有成熟的技术，其具体大小、形状、结构，根据水量的多少、固化物所占的比例等视具体情况而定。

是选用化粪池还是沼气池也要视污水的性质和水量而定。对于一般的单个家庭或小区废水量不大或有机含碳不高的污水，适合用化粪池。而对于量大的畜禽养殖废水或燃料紧张的地区则适合用沼气池。

（二）潜流湿地的构建

潜流湿地是利用土壤、过滤介质、植物、微生物的协同作用，对水体进行净化处理的技术。它的最下层是水体收集管道，上面是各种滤料（碎石沸石、煤渣、活性炭等），再上面是进水管道，管道上覆土壤，在土壤中栽种各种植物或农作物。当经过化粪池处理后的水随管道流入滤料中时，滤料首先截获其中的有机质，微生物再利用这些有机质生长繁殖，而在滤料表面和缝隙中形成一种微生物膜状的群体结构，从而更进一步地把流经水体中的有机质分解成无机物，分解的无机物被栽种在上面的植物吸收，从而达到对水质污染物去除的目的。

篇2

各行政村（居）、企事业单位：

近年来，为加快我镇农村生活污水治理进程，提高人民群众生活品质与环境质量，按照市委、市政府《关于余姚市“五水共治”三年行动计划实施方案》的文件精神，切实把开展农村生活污水治理作为促进美丽乡村建设，构建美丽、富饶、和谐新__的重要工作来抓。今后三年，我镇将加大农村生活污水治理建设投入，提升人居环境，结合我镇实际，特制定农村生活污水治理三年行动计划。

一、指导思想

根据省委办公厅、省政府办公厅《关于深化“千村示范、万村整治”工程，扎实推进农村生活污水治理的意见》和宁波市委办公厅、宁波市政府办公厅《关于实施农村生活污水治理三年行动计划的通知》以及余姚市委、市政府《关于余姚市“五水共治”三年行动计划实施方案》精神，坚持全面治理和扩面提升并重，促进农村水环境质量持续改善，紧紧围绕“生态立镇，旅游兴镇，茶业富镇”的总体思路，大力发展生态旅游休闲产业，把农村生活污水治理与生态环境保护相统一，建设一个美丽、富饶、和谐的新__。

二、基本概况

__镇位于四明山腹地，三江之源，素有“高山台地之最，诸水之源”之称，行政总面积63.4平方公里，其中城镇建成区域面积为2.5平方公里，辖14个行政村和1个居委会，总户数4417户，总人口12902人。我镇自07年率先在集镇开展农村生活污水治理以来，连续两年在__村四丰，柿林村开展农村生活污水治理工作，累计投入资金220万元。但因为资金不足及无技术力量支撑，最终导致无法运行或运行不畅。

三、主要措施

（一）加强领导，明确责任。成立以镇长为组长、党群书记和城建镇长为副组长、有关办公室为成员单位的镇农村生活污水治理工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在工贸与村镇建设办，下设项目推进组和综合协调组。同时，按照市下达的目标任务，制定并细化实施方案，明确并落实责任，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

（二）合理规划，统筹安排。根据农村具体现状、特点、风俗习惯以及自然、经济与社会条件等来合理编制规划，因地制宜地采用多元化的农村生活污水处理模式，我镇已于20__年编制《余姚市__镇污水工程专项规划》（20__-2030年），科学合理的对全镇的农村生活污水治理提出的具体实施方案。同时对照上级要求，我镇对全镇14个行政村的农村生活污水治理统筹安排，根据资金情况，分阶段、有步骤的开始实施。2014年计划治理5个村，2015年计划治理4个村，2016年计划治理5个村。

（三）抓好进度，保质保量。我镇在第三、四、五批世行贷款农村生活污水治理项目建设经验的基础上，修订完善工作方案、实施细则、施工规范、验收办法等，努力实现污水处理项目的标准化建设、规范化实施、制度化管理。加强质量监管，委托具有丰富农村生活污水治理工程建设监理经验的监理单位进行专业监理，强化第三方监管机制。充分发挥行政村的日常监管作用，各村要成立由责任性强、有一定工程管理经验的党员干部和村民代表组成质量监督小组，全过程参与工程项目建设的监督检查，并实行质量监督小组隐蔽工程签字认可制度。严格把好工程验收关，按程序进行验收，确保工程建设项目保进度、高质量。

（四）强化考核，长效管理。强化农村生活污水治理工作目标考核，将农村生活污水治理工作纳入行政村班子重点工作和专项考核中，切实把农村生活污水治理作为农村工作的重点加以开展。不断加强农村生活污水治理的资金保障，镇财政安排充足的财政预算，按市镇6:4的比列进行配套补助。同时，建立长效管理机制，完善各类监督管理制度，强化工作责任，布置到村，落实到人，建立责任追究的相关制度，镇、村两级密切配合，形成合力，确保农村生活污水治理工作有效顺利推进。

四、三年行动计划内容

（一）2014年工作内容。2014年作为开局之年，在前期准备充分的情况下，对南岚、大俞、后朱、柿林、丁家畈等五个行政村进行污水治理，共涉及农户1179户，预计投入资金1297万元。采用厌氧滤池+人工湿地的分散式处理模式。目前，丁家畈村已基本完工，将于5月底竣工验收，南岚、大俞正在紧张施工中，预计年底完工，后朱、柿林设计方案完善中，即将开始招投标。

（二）2015年工作内容。2015年作为关键之年，重点对华山、黄家庄、__、上 马等四个行政村进行污水治理，共涉及农户970户，预计投入资金1067万元。采用厌氧滤池+人工湿地的分散式处理模式。

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关键词 农村污水；治理；现状；对策；江苏常熟

中图分类号 X52 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2016）18-0150-02

常熟市位于江苏省苏南地区，为苏州市管辖的县级市，县域总面积1 264 km2，其中水域面积347 km2。随着城镇化建设和经济的发展，常熟市水环境污染问题日益突出[1-2]。自2008年开始，常熟市把农村污水治理纳入城乡一体化统筹发展的重要内容，在加大城市水环境治理的同时，提出了统筹治理农村污水的目标计划，确定了“统一规划、统一建设、统一运行、统一监管”的工作思路[3]。但是，常熟市农村污水治理同样存在诸多难题，为了解常熟市农村污水治理情况，深入分析常熟市农村污水治理体制不顺畅的原因，提出有针对性的意见，笔者对常熟市2个乡镇4个村庄实地调查，就农村污水治理过程中所遇到的问题及其建议进行了分析和记录。

1 常熟市农村污水治理基本情况

1.1 污水处理方式

常熟市农村污水采取分散处理的方式，其原因如下：一是污水集中式处理以主管网的全覆盖为基础，而要在广大农村地区进行主管网建设成本太高[4]。因此，在目前要实现主管网全覆盖几乎不可能的情况下，只能考虑采用具有明显成本优势的分散式污水处理方式；二是广大农村地区村民住房结合地形、地势、习惯、风俗等特点各自建设，房屋结构复杂，缺乏统一规划，布局分散，而农村污水分散式处理设备不受传统房屋建设特点限制，小巧、灵活、便捷，应用于农村的优势突出；三是分散式农村污水处理设施以日处理5、10、15 t的污水为主，最大日处理量不超过30 t，适合连片居住且规模不大的村落，而在我国广大农村，这样的村落随处可见。

1.2 污水的来源与排放

统一建设、运行的农村污水处理设施，其所处理农村生活污水的比例约为70%；另有15%取自于自有水井的洗衣污水、淘米水、淘菜水、清洁水，被直接倒在房前屋后地面或排入河道、池塘、湖泊；其余15%来自原有化粪池的污水和其他日常生活污水，通常被直接排入河道、池塘、湖泊。农村污水处理设施安装完成并正常运行后还将涉及村民自家原有化粪池的保留问题。

1.3 设备与工艺情况

农村污水处理设备大小、尺寸的设计与选择取决于其处理污水量的多少，共用一个设备的村民所排放的污水量越大，该设备的体积和功率越大。一般而言，2～3户村民所共用的一个净化槽设备，其占地面积为2～3 m2，30～50户村民所共用的1个SBR/DSP设备，其占地面积约为10 m2。粗略估算，1 t污水所对应的处理设备约占地1 m2。

每套净化槽设备通常由2～3户共用，也有单户单槽。净化槽设备适宜处理日排量在5 t以下的生活污水，安装到位的每套净化槽设备成本约为2万元，使用期限30～50年。采用人工湿地的方式处理生活污水在我国经济欠发达的农村地区较为常见。人工湿地造价低，平均成本仅为2 000元，使用期限约为3年，但其对土壤造成的危害具有不可逆转性。与人工湿地相比，净化槽设备采取雨污分流的方式收集污水，工艺先进、设计合理、安装方便，对环境要素无任何不良影响且出水水质好，可直接排入沟渠、河流、池塘、胡泊，且不受房屋建筑格局的限制，占地少、噪音小（电机功率只有34 W）、灵活度高，其在日本已被广泛采用，是目前我国经济较发达地区农村污水处理设备的较好选择。

1.4 村民反馈情况

净化槽设备安装后的近2年内，蚊蝇虫蛆的数量大幅减少，厨房、厕所的卫生状况趋于好转，居住环境明显改善。

由于净化槽设备采用管道的形式收集污水并即刻处理，传统农家肥不复存在。虽然大多数村民已将自有农田转包给种植大户，但仍保留有房前屋后的部分小片土地。这些零散的小片土地普遍被用于农家菜种植，属于自产自销的范畴。尽管种植规模极小的农家菜仍需施肥，但村民已不再对传统的农家肥过于苛求。因此，由于农村污水处理项目的建设而造成村民农家肥的消失可以忽略不计。

据村民反映，在净化槽设备安装完成后的运行期间曾出现过部分管道破裂、漏水的现象，随之便得到有效的维修。据调查，村民反映问题的途径有以下2种：一是直接向村委会反映，村委会联系运行维护单位说明问题后由相关单位派出工作人员进行维修；二是直接拨打粘贴于污水处理设备上的报修电话，告知运行维护单位具体情况后由其负责检查、修理。

2 常熟市农村污水治理困境

2.1 净化槽安放位置问题

村民封建迷信思想严重，将在自家房屋周围所进行的农村污水处理项目建设视为对其原有房屋“风水”的破坏，在他们看来，这种在房屋附近的“破土”意味着不吉利和坏兆头，进而加以干涉和阻挠。净化槽设备的选址和实际安放位置是最棘手的难题。村民秉持污水不能流入自家的传统观念彼此互不让步，选址和安放位置稍偏就会造成麻烦甚至引发冲突。在此情况下，村委会、村长等村级干部协调和处理的结果只能是将净化槽设备置于2家房屋正中间位置，不偏不倚。因此，净化槽设备大量出现在村道、过道和通村小路上而任由行人、电动车、三轮车、拖拉机、汽车、货车踩踏和碾压。

2.2 房屋问题

农村污水处理项目建设对村民房屋的潜在影响，主要是建设过程中经由村民房屋的支管填埋掘坑对房屋地基可能产生的影响。经由村民房屋的支管填埋掘坑深度一般在1 m左右，而村民房屋多建于20世纪80年代，地基深度通常仅有0.6 m，如果掘坑位置距离房屋地基过近，势必会对房屋结构产生较大影响，村民不同意。村民最关注的是农村污水处理项目建设对风水和房屋本身的影响。对房屋本身的影响其实并不大，但由于相关知识的欠缺，村民并不能很好地理解和掌握这一点。因此，村民的认识有待于进一步提升，需要一个较为漫长的过程。

2.3 对新产品和新事物的接受问题

村民对新产品和新事物的接受需要较长的过程，例如，与传统化粪池相比，该设施的优点、影响、安装前后的差别、安装原因及已经安装的用户情况；村民对农村污水处理项目建设中所采用和安装的设备本身缺乏足够的了解，与自家已使用多年且早已习惯其使用规律的传统式化粪池相比，这种设备所具备的优点、能给村民带来的好处、能否达到宣传的效果、能否满足日常生活需要、质量是否过关、出水是否达标、是否会发生污水倒灌等，这些才是村民最关注的。

2.4 安全保障问题

村民担心农村污水处理项目建设中所安装的设备和所填埋的管道在日后的运行过程中发生渗漏或破裂而影响房屋地基和生产生活问题。这是因为常熟市村庄大多沿河布局，村民房屋多为20世纪80―90年代所建，以2层楼房为主，房屋较为破旧，分布极为集中，村民房前屋后没有多余空地，房屋之间无间距，弄堂极为狭窄，存在部分危房和需要新建或翻建的房屋。因此，村民对污水处理项目建设中所安装的设备和所填埋的管道能否安全、可靠、稳定地运行十分关心。

2.5 行业标准与技术标准问题

农村污水处理设备，不管是SBR/DSP设备还是净化槽设备，市场产品参差不齐，价格相差较大，性能稳定性差，缺乏统一的技术标准和行业标准，比较难度增加。最重要的是，产品说明书所描述的出水水质标准与实际出水水质相比相距甚远，且无法验证。产品零配件市场混乱，各种产品鱼目混杂，原装零配件不宜购买且价格昂贵。

3 常熟市农村污水治理创新对策

3.1 强调村级干部作用

村委会、村长等村级干部了解所管辖范围内的村落格局、村庄特点和村民情况，在村民看来，他们同村干部共同劳动、共同生活、相互熟识，彼此处于同一利益群体，可以向其反映问题、表达自身利益。村级组织是村民信赖和依靠的基层组织，是联系村民的天然桥梁和纽带。正是由于村级组织与村民之间的密切联系，当农村污水处理项目建设遇到困难和问题时，自然应由村委会、村长等村级干部协调解决。此外，还应重视发挥村民小组组长、村内权威人士的作用。

3.2 加大宣传教育力度

解决的办法主要是采取宣传教育等等方式，向村民解释安装农村污水处理设施的重要性。相比传统式化粪池，新型农村污水处理设施设计合理、工艺先进、安装便捷，旨在改变日益恶化的居住环境和周边环境，提高村民的生活品质。相关部门有义务在农村污水治理的各个阶段做好村民宣传、教育和参与工作，从而保证农村污水治理工作的顺利开展。

3.3 扩大村民参与范围

农村污水处理工程施工前通常由行政村书记、主任召开施工动员大会，邀请村民小组成员、老党员、村民代表参与，传达农村污水处理工程施工规范和施工要求，张贴施工公告，通知因施工给村民生产生活带来的不良影响。然而，这种做法仅存在于施工阶段，且施工前的各项准备已经基本到位，村民只能接受通知和安排，基本没有话语权和发言权，处于被动和支配地位。如果将这种方式前移，应用至工程设计阶段，促使村民积极主动地参与，吸收村民关于农村污水治理的意见和建议，提供设计方、施工方、建设方与村民彼此双向互动交流的平台，以避免村民因设计方设计不合理或设计不到位而阻挠施工方施工的情形。

3.4 丰富村民参与形式

农村污水处理工程施工前，施工方通常可以通过召开协调会等方式，邀请建设单位、监理单位、建管所、审计部门、村委会等相关人员以及部分村民代表，进行开工前技术交底，发放告知书，传达施工内容、施工工期、施工影响、村民青苗费补偿等基本情况，入户了解村民家庭自来水用量、自来水管道接入口、排污管道出口等情况，向村民说明注意事项，并进行施工单位的内部分工，明确施工任务。

3.5 制定村民参与办法

农村污水处理项目建设过程中所遇问题的解决，特别是涉及与村民利益相关问题的解决，住建局村镇科的工作人员表示要充分发挥村集体、村委会的协调与沟通作用。在对村民宣传教育和村民参与方面，住建局的主要作用在于制定村民教育和参与的管理办法，规范村民行为，明确村民义务，监督管理办法的实施。

3.6 做好运行维护工作

农村污水处理项目建设中安装的设备和填埋的管道在日后的运行过程中发生渗漏或破裂而影响房屋地基和生产、生活问题的解决办法：一是向村民宣传所采购设备质量和施工质量的保障措施，鼓励他们监督设备从开封到放置的各个环节和施工的全部过程；二是在施工过程中，施工方要根据具体房屋结构从技术上采取特殊保护措施以防止意外；三是明确要求农村污水处理设施运行维护单位将维修电话、联系地址等信息粘贴于设备明显处，为村民提供快速、高效、便捷的报修途径，便于故障及时排除。

4 参考文献

[1] 常杪，小柳秀明，水落元之，等.小城镇农村生活污水分散处理设施建设管理体系[M].北京：中国环境科学出版社，2012：24-28.

[2] 方炳南.农村生活污水区域集中处理技术与管理[M].北京：中国环境科学出版社，2012：19-22.

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1、村庄水环境治理：启动__村、嘉溪村水环境治理和岩河__段治理工程，目前均在区相关部门和区评审中心进行立项、评审，之后将进入招投标和施工。续建项目柴楼后桥头水环境治理工程已完成。

2、河道清淤工程：已完成年度河道清淤任务0.9公里和沿山大河应急清淤工程，主要采用人工吸泥泵清淤方式，合计完成清淤4.6公里。

3、水系沟通工程：主要是续建项目沿山大河与富春江河沟通（开挖河道920*20米和绿化），已全面完成，通过区相关部门验收。岩河大塔路段整治工程已经基本完成，重点是河岸单侧整治和绿化。

4、共同村何俞1.5公里溪坑整治工程，正在立项审批。

5、农村生活污水治理工程：农村生活污水治理共启动实施19个村,目前已有10个村已全面完成，5个村基本完成（__和__村），还有__（开工）、__（30%）、__（预算审核）__（设计）4个村未完成。

6、河道保洁和巡查、督查工作：全面落实河长制的实施，由河道管理所牵头执行，所有党政领导担任一级河长，河道涉及的片区管理区主任、联村干部、行政村书记和村长为二级河长。进一步改善区域内的内河水质，重点是提高保洁力度，做好河道的保洁巡查、督查工作。从上半年区对本街道河道的保洁检查情况看，总体良好。配合做好河道清障清淤工作，确保河道整洁畅通。同时，做好溪坑的保洁工作，今年又把保洁范围向村庄溪坑延伸，5月份起全街道所有溪坑纳入了与河道同标准的保洁、考核范围，又落实保洁人员18个，负责对辖区内22条溪坑的保洁，这些溪坑主要分布在__区、__片区和__社区，涉及21个村，总长度达63.9公里，总面积40万平方米，实现了水域保洁全覆盖。

7.黑臭河防反弹治理：

上半年，重点是做好“四条黑臭河”、“五条水环境较差河”治理后的监管和后续治理防反弹工作，主要实施__、__河以及__河、科技园区河等4条河道的生态化治理工作，通过种植水生植物、投放菌种、水体增氧、促进水体流动和水质过滤等多项措施的实施以及__高墩截污管网的建设，基本实现河道水质的明显改善，确保不发生河道的黑臭、发绿等状况。

1、山塘整治工程：对2014列入整治的五个山塘、小水库（__寺、__、__、__、__下小山塘）已全面完成整治和加固建设，至此，全街道共22座山塘、水库全部完成整治和加固工作。

2、实施土地治理工程：配套建设挡墙、排水沟、机耕路等。重点做好__、__、__等三个区块的土地开发建设工程项目，目前主体工程已基本完成，正在实施__村枫树坪300亩和__130亩低效林改造的复绿项目。同时根据区国土局等相关要求对完成的项目开展整改。

3、抓好防汛及基层防汛体系建设：更新2015年度防台风预防及操作手册编制工作，完善街道防汛领导小组和防汛组织网络，充实街道防汛防台指挥部成员，建立防汛防台工作组，明确人员和职责，制定相关防汛责任制，建立健全山塘、小流域等各项防汛预案，充实防汛物资和抢险灾队伍，全面完善、落实三防工作防汛体系，做好汛期检查。

1、推进生态创建各项工作。根据__区创建全国生态区的要求，__街道在已取得国家级生态街道命名的基础上，配合做好国家级生态区的考核、验收工作，同时加强对各项创建工作的管理和指导。

2、新农村建设工作：为配合秀美山川和美丽乡村建设，2015年做好__片区美丽乡村精品线和__村市级全面小康村、金家村市级中心村的创建，__村相关新农村建设正在启动实施，金家村已完成中心村建设方案的设计和编制。

1、实施绿网工程建设：开展实施林地抚育3000亩、幼林抚育468亩（已完成50%）、完成__火烧迹地造林55亩。

2、加强森林防火工作：做好防火宣传，提高全民防火意识，在清明防火和__香期期间，利用防火专用车，深入到各村，开展防火宣传。进一步完善护林防火组织，签订森林防火责任状，把森林防火责任落实到村、到户、到每一位管理人员，加强巡查，严防火灾的发生。进一步落实和完善防火措施；在进山主要路口设立防火警示宣传牌10块，设置防火警示标志，增添防火警示用具，全力以赴抓好森林防火工作。

3、做好畜禽养殖场的整治后监管工作：对区域内已完成整治的畜禽养殖场，做好整治后的监管，加强巡查，杜绝复养。

4、抓好水果、蔬菜基地建设和农产品质量安全工作。完善蔬菜基地建设，建立农产品质量安全检测室，开展农产品质量安全农残检测工作。全面落实农产品质量安全监管责任和生产者第一责任的各项措施，开展农产品质量安全法律、法规的宣传，推广农产品无公害栽培，着重抓好大棚设施栽培的蔬菜无公害生产，切实做好农产品质量安全监管。加强对农产品生产环节的监管，抓好蔬菜、水果和畜产品基地的安全用药，签订蔬菜生产安全用药责任书，通过技术培训，推广种植新品种和推广使用防虫网以及高效低毒、低残留的新农药，加

强对蔬菜、水果和畜产品基地的监测和管理力度，配合上级做好蔬菜、水果基地，养殖鱼塘等农产品检测抽样，确保上市农产品的安全。5、做好农经管理、农民减负和农村综合统计等，重点是监管村级财务工作，对村级财务管理、现金盘查都有效推进。上半年完成村级财务审计7个村；完成春夏两季全街道农作物播种面积和粮油监测的统计和上报，按规定做好农村综合信息网站的维护工作。

6、抓好农机安全工作：开展农机安全检查、监督、培训和农机安全月的宣传、检查工作。

1、继续实施土地治理工程：全面完成__、__村和__等土地开发的建设验收工作。

2、实施共同溪坑整治工程：做好项目的招投标和开工建设。

3、继续做好内河水质治理后的防反弹工作，加强对河道水质的监管。

4、继续开展农村生活污水治理工作，不断改善农村生态环境。全面完成列入计划的农村生活污水治理。根据施工条件，扎实推进农村生活污水治理工作。

5、扎实推进美丽乡村建设。推进__片美丽乡村精品线__村全面小康村和金家村中心村建设，努力打造一个生态良好、宜居、宜游的精品示范片。

6、继续抓好农产品质量安全工作。

全面落实农产品质量安全监管责任，切实做好农产品质量安全监管。加强对农产品生产环节的监管，抓好蔬菜、水果和畜产品基地的安全用药，推广使用高效低毒、低残留的新农药，加强对蔬菜、水果和畜产品基地的监测和管理力度，配合上级做好蔬菜、水果基地，养殖鱼塘农产品检测，检测合格率确保在96%以上。

7、加强对村级集体经济的管理。

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关键词：河涌水质；现状分析；整治建议

为响应党的十报告提出大力推进生态文明建设，把生态文明建设放在突出地位的号召，围绕“佛山市政府100项民生实事”、“再造沧江”、“一河一策”及责任考核等水环境整治专题，我区河涌整治工作密锣紧鼓地展开，提升高明区重点河涌的水环境质量，构建人居和谐环境。

1 水质现状

为了加强对河涌地表水质情况掌控，对整治措施进行环保考核，市环保局在我区设置了14个监测点位，每月采样一次，分析。根据监测数据统计，重点河涌有数项指标接近或超出V类水质标准，我区河涌水质较差，整治工作迫在眉睫。我区重点河涌名单如下表1所示：

从表1可以看到，我区“一河一策”河涌共有11条，其中第一批四条、第二批七条河涌按计划分别要在2015年、2016年达到GB3838中V类水质标准。

2超标原因分析

河涌水质超标是各项不利因素的最终体现，不同的河涌超标项目、超标倍数不同，造成超标的原因各有差异，但其中存在一定的规律。

2.1 河涌源头缺乏活水

河涌本身可以通过植物、动物、微生物的新陈代谢，污泥的螯合作用，去除部分污染物。由于我区大部分地型是丘陵、山区，区域储水能力较差，造成了河涌落差大，径流量少，河涌的污染物容量低，自净能力有限。流水不腐，有优质活水补充的河涌，污染物不断被稀释、净化、冲走，溶解氧高，水生态环境好。而集雨范围内污染物排放量较少，但源头缺乏活水的，其河涌水质亦会超标，例如富湾运河、下泰和主渠、秀丽河、西安河；集雨范围内污染物排放量较大的，则会引起河涌发黑发臭，例如三洲大涌、围拳涌、进洲涌等。

2.2 河涌接纳污染物较多，超出其可承受范围

我区的水环境污染源主要有生活污染源、农业污染源、工业污染源、河涌底泥污染源。生活污染源主要有农村生活污染源和城镇生活污染源；农业污染源主要有禽畜养殖、农田和农林化肥农药污染。

（1）我区的自然村较多，分布零散，产生的生活污水集中处理难度较大。近年来城镇化步伐不断加快，人口大量集中到中心城区，各镇街的自然村规模少、常住人口少，大多数的生活污水排入村前塘，对整体水环境影响不大。根据市考核要求，我区2014年需建设的10个分散式农村生活污水处理工程全部顺利完成。

（2）城镇生活污水及工业区污水，我区主要的开发建成区都建有污水处理厂，生活污水和工业污水一并处理。由于资金、报批等种种原因，目前已建或在建的污水厂污水收集、处理方面存在一些问题。

中心城区第二污水厂主要收集三洲沧江工业园的生活和工业污水，采用生化+硅藻土工艺，工业园区内大部分区域建有雨污分流管网，但在发展过程中，工厂企业内部的排水管网建设缺乏监管，大多数工厂未有采用雨污分流体制，与公共排水管网混接情况较有普遍，造成了三明路、三海路等原规划为雨水管的管线出水受到污染，发黑发臭，成为三洲大涌主要的污染源。另外百灵路附近、三洲旧区等区域生活污水仍未接入二污处理，也是三洲大涌黑臭原因之一。

中心城区第三污水厂原有规划设计为生活污水厂，后根据实际改变工艺，目前主要处理大成路印染企业污水。这导致了河江片区的生活污水长期未有得到有效处理，直接从大茶电排站排入高明河，对高明河水质有较大影响，成为市民投诉黑点热点。2014年区环保局和国建水局通过取缔自制水、强制清洁生产、推行高污染燃料控制等措施，千方百计减少印染企业排水量。由于管网原因，河江片区的生活污水不能全部排入三污。

中心区城第四污水厂已建成，但配套管网不完善，目前大田污水提升泵站滞后，附近工业、生活污水直排入五i渠，最终排入西安河；富湾片区、大学城附近污水未有接入四污，直接排入西安河。目前西安河上游河岸整治未有完成，河水未能向高明河方向流动，整治完成后如引水工程、截污工程未有完成，西安新桥监测断面水质将会进一步变差。

（3）农业污染源。我区的农业发展强度较大，主要表现在桉树种植分布较广，农业养殖存栏量较大。根据区农林渔局的统计，2014年我区猪存栏量29.4万头，肉牛602头，肉鸡457.2万只，蛋鸡68.8万只。以猪养殖场为例，现有2861个养殖场，规模化养殖场98个，而目前仅是规模化养殖场列入整治范围，必须采用干清粪并配套污水治理设施，其余占存栏数量66%的非规模化养殖场（存栏数量为19万头），仍采取比较传统的水清粪方式，养殖污水未有得到有效处理，排入鱼塘肥水养鱼，最终排水排泥污染河涌。近两年合水水厂发生过多起停水事件，最后排查都是因为养殖户鱼塘排泥引起的。

3 对策建议

河涌水环境整治涉及到众多的行业、领域，治污、截污面临的难题也较多，针对上述超标原因分析，提出以下对策建议。

（1）加强环保执法力度，坚持铁腕治污的决心。强化“全空间全时段”的铁腕执法模式，通过开展区镇联动，强化巡查执法，对村中小企业及“厂中厂”开展排查，并按要求对村级工业集聚区进行整改，对违法企业发现一家，取缔一家。继续保持高压态势，依法采取强制手段进行专项治污综合执法行动，解决投诉热点难点问题。探索落实 “一门式”综合执法、“两法衔接”工作，进一步完善联合执法机制，提高环境行政执法与刑事司法的有效对接。

（2）对现有的“一河一策”、“再造沧江”各项水环境整治工程进行梳理，并进行适当的调整，将有限的财力物力用在最迫切的地方；对于长期处理停滞的项目，要深入分析原因，加大督查督办力度，推进工程具体落实。

（3）加大对污水厂及配套式建设的推进力度，将大茶站污水治理、大田区污水泵站、横江工业区-佛照明截污治污、西安监狱污水输送专管、庆洲片区污水治理、沧江工业园排水接入二污、大沙片区和对川污水处理厂及配套管网、小洞更楼白石污水处理厂及配套管网等重点工程项目提上议事日程，促进区域污水集中治理。重点考虑建设分散式污水处理厂，摒弃投资大、管理复杂、建设难度大的大型集中式污水处理厂。

4 结束语

综上所述，对河涌污水进行整治后，要保持河涌的干净进行河涌水环境的管理是十分重要的措施。文章分析高明区河涌的污染源头，并针对该问题提出河涌污水整治措施，同时针对高明区河涌提出河涌水环境管理建议，可为河涌整治工程提供一些参考借鉴。

参考文献

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市生态环境局市分局坚决按照市委、市政府和市局的部署要求，坚持以提出的“绿水青山就是金山银山”为指导思想，切实加强组织领导，进一步强化监管职责，扎实推进辖区环境保护各项工作深入开展，现将市生态环境局市分局2021年工作计划汇报如下：

（一）继续做好大气污染防治工作。一是抓好臭氧污染防治工作。加强重点时段、重点行业的VOCs排放管控。加大对汽修行业、涉VOCs重点排放企业的监察，严控工业企业氮氧化物排放，深化机动车污染排放控制，强化油气回收治理和油品监管，严查黑加油车及黑加油站点，加大生活源VOCs污染防控力度。二是持续开展散乱污企业整治。加大对散乱污企业的摸排，防治已取缔的散乱污企业死灰复燃，对新发现的散乱污企业加大打击力度，发现一起处理一起。三是狠抓重型车辆的管控，加强和交通、交警部门的联合执法，加大路检和停放地重型柴油车的抽检力度，减少重型柴油车的污染。同时做好非道路移动机械的管控。配合市做好非道路移动机械喷码、安装定位装置等工作。持续开展摸排工作，确保非道路移动机械全面纳入，同时做好抽检工作。四是科学治污、精准治污。充分发挥大气综合治理第三方团队的作用，每天对核心区进行监测，提供数据分析和综合研判，及时提出管控措施建议，全面提升专业化、科技化水平。

（二）继续做好水污染防治工作。一是加大环境监察力度。加强对主要河流沿线的巡视工作，通过利用监测、监察等手段，及时动态掌握河流水质情况，督促主要涉水企业在推进提标改造的同时要做好达标排放。二是提升污染治理能力。继续实施氟化物提升治理项目，以确保红旗渠、油坊桥氟化物稳定达标排放。 

（三）继续做好土壤污染防治工作。一是加强土壤污染重点监管单位的监督管理，督促土壤污染重点监管单位落实各项土壤环境管理要求，严控有毒有害物质污染，建立污染隐患排查制度，开展土壤与地下水自行监测。二是做好建设用地污染地块安全利用。现有“存量地块”清理完毕后，由自然资源局在发放规划许可证前完成用途变更的地块的土壤污染状况调查工作。生态环境、自然资源和工信部门要继续梳理辖区内的疑似污染地块并开展调查，确保污染地块安全利用率达到90%。三是狠抓责任落实。进一步强化部门责任和职责，加大危险废物规范化管理工作指导和监管力度，落实固废产生企业（单位）主体责任，建立健全危险废物规范化管理责任制度。四是深入推进危险废物规范化管理。严格检点行业产生危险废物的单位，深入排查危险废物经营单位环境安全和监管隐患，对危险废物的产生、收集、运输、利用、贮存等各个环节实行全过程监管，建立健全长效监管机制，推进固废防治法的贯彻实施。

（四）继续做好生态工作。一是推进秸秆禁烧工作。强化秸秆禁烧管控，严格落实各镇街秸秆禁烧主体责任。重点区域建立网格化监管制度，在夏收和秋收阶段加大监管力度，开展秸秆禁烧专项巡查。加大对铁路、河道、主要交通干线两侧重点村的巡查力度，对发现的火点及时处理、对黑斑及时翻耕，确保禁烧措施落到实处。抓好宣传发动。通过新闻媒体、宣传车、悬挂横幅、张贴通告等方式，讲清楚秸秆禁烧的科学道理、法律责任，扎实做好秸秆禁烧与综合利用工作的宣传教育和氛围营造工作，做到家喻户晓。二是推进农村生活污水治理工作。积极配合住建局推进全域生活污水治理项目，督促各镇街加强对采取分散处理就地利用方式的已验收行政村巡查，制定专门的定期巡查制度，成立专门的巡查队伍，并形成现场巡查记录。强化农村污水处理设施运行管理。负责镇级污水处理站的运行管理和村级污水处理站的运行管理，按职能分工进行日常监督，各镇（街）主责抓落实，开展日常巡查，确保各污水处理站正常运行。同时，强化运行监管和执法，我局按照“双随机”要求，将生活污水处理设施纳入到监管范围，重点开展农村污水处理站专项及检查，全方位确保污水处理达标排放。

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为贯彻落实《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》，保护和改善环境，提高群众生活质量和健康水平，特制定本工作方案。

一、按时按质完成污染源普查工作

严格按照上级部门的统一部署和要求，完成污染源普查各个阶段的工作。各村（居）及有关单位要落实好普查工作人员，在区镇的统一指导下组织开展污染源普查工作。通过普查，摸清全镇的污染源情况，综合分析污染源的分布、组成，全面掌握环境现状，为科学进行环境管理提供可靠的依据。

二、全力做好节能减排工作

1、优化产业结构，控制污染。严格执行国家产业政策和环保标准，淘汰污染严重和落后的生产项目、工艺、设备。严把审批核准关，提高新建项目的准入标准，新上项目及设备的技术水平和能耗水平要达到国内或国际先进水平。限制高污染、高能耗项目的上马。提高企业自主创新能力，鼓励科技创新，发展低污染、低能耗的生产技改。加大淘汰落后生产能力的力度，对列入国家、省、市产业结构调整相关产品目录的淘汰产品的产能，综合运用环保、土地、价格、安全生产等多种手段，促使其加快退出。严格监控建材、金属表面处理、家具制造、废旧物资加工利用等污染行业，国土、规划、安监、消防、环保、工商等职能部门要严格把好审批关。各村（居）要加强监管土地出租出让情况，增加设定出租出让条件，严格控制污染项目的盲目投资。在外部电力供应能基本满足我镇企业需求的情况下，按照区统一部署，适时关闭西达电厂。

4、加强污水处理工作。加强生活污水处理厂的管理，确保正常运行、达标排放。2008年动工兴建污水处理厂二期及配套管网建设，筹建工业园污水处理厂。实现碧江、西海、桃村等村（居）的污水统一收集处理。逐步完善规划建设村级生活污水市政管网。

5、加大重点行业工业废水处理力度。家具、印刷等行业企业的漆、洗版等高浓度有机废水，须交有资质单位处理，企业不得自行排放。

6、加大执法力度。全力配合区环境监察大队严厉查处违法排污行为。

7、调整农业产业结构。鼓励发展集约花卉种殖业，严格控制新上禽畜养殖项目，规范发展（管理）现有养殖业，继续清理整改高污染的养殖产业。

三、着力解决热点难点问题

1、切实保护饮用水源保护区。2008年5月底前清理顺德水道水源保护区内共8家无证照饮食店档。这项工作由行政执法分局牵头，城建办配合，三洪奇、黄龙、西海等村（居）要全力协助，农办、水利所要做好清理后周边堤围及鱼塘恢复整治工作。日后，根据属地管理原则，各村（居）及水利会要对所辖位于水源保护区内的滩涂地及水利控制用地从严管理，杜绝设置与水源保护有冲突的项目。

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结合当前工作需要，的会员“weili”为你整理了这篇乡镇2020年河长制工作开展情况总结范文，希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。

【正文】

乡镇2020年河长制工作开展情况总结

响肠镇于2017年6月全面推行河长制工作，由我担任总河长，任职以来，我紧紧围绕建设“水清岸绿河畅景美”的治水目标，主动担当，积极作为。本人现将响肠镇河长制工作开展情况汇报如下。

一、河流基本情况

响肠镇纳入河长制管理河流共9条，其中县级河流1条、镇级河流1条，属皖河水系潜水支流。本人兼任合水河响肠镇段河长，合水河响肠段又名许槽河、秦河，发源于中关镇斗水，集水面积96平方公里，河道长21.6公里，平均坡降21.8‰，多年平均流量2.37 秒立方米。集水面积23.6平方公里，河道长4.5公里，平均坡降22‰，多年平均流量0.08 m3/s，是一条低山区性的河流。

二、履职情况

1、巡河。根据县河长办统一要求，开展常态化巡河，坚持以身作则，使用河长通app巡河12次，提前完成年度巡河任务。同时加强督查调度，督促各村级河长按要求巡河、管河。截止目前，全镇镇村级河长基本完成年度巡河任务。

2、管河。一是依托项目建设。为保障合水河响肠镇段水质达标、河道清洁，我积极争取新浒村污水处理项目，投资200万元新建污水处理厂一座，日处理污水30t，有效解决农村生活污水直排河道问题。争取环保项目26万元，延伸污水管网。争取应急资金，用于修复合水河大屋段水毁河堤。争取美丽乡村资金，建设无愁村秦河美丽乡村，修复了险工险段，美化了沿河环境；二是加大执法力度。要求分管领导组织相关部门，集中开展治砂、禁捕专项行动，打击境内河道非法采砂和捕鱼现象，有效维护河道生态环境。

3、护河。今年我镇先后制定了开展河库“五清四乱”专项行动和创建幸福河湖行动，持续开展护河行动，要求各村级河长做好认真组织开展，不断巩固全镇河长制工作成效。

三、存在问题和困难

一是日常保洁工作难度大。河道边的居民治水护河的意识还不强，配合“河长制”工作的积极性和参与度不高，向河里乱倒、乱排等现象时有发生；

二是执法力度有待加强。各方配合不够紧密，在河道采砂执法中，靠镇村现有的力量难度较大，需要各上级职能部门全力支持；

三是河道治理项目有限。我镇河流总体建设年代久远，大部分河道河堤防洪标准低。虽然近年来河道治理投入不断增加，水利基础设施仍然薄弱，需要进一步加大投入。

四、下一步工作打算

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一、指导思想

以生态文明思想为指导，提高政治站位，充分认识农村人居环境整治活动是提升农村整体卫生水平，优化生产、生活环境，以环境综合整治为突破口，加快农村基础设施建设，提高综合管理水平，努力实现以清洁、优美的人居环境为目标，打造高质量特色村庄。

二、目标任务

紧紧围绕农村人居环境改善，以乡镇为主体、行政村为单位，充分发动农民群众，坚持因地制宜，逐村逐户全域开展清理生活垃圾、厕屋便池、水源水体、畜禽粪污、农业生产废弃物、农村“三线”等“六清”行动，促进村庄干净整洁，院落井然有序，村容村貌有效提升。

三、工作安排

（一）宣传发动阶段（5月6日—5月10日）

各村要按照工作方案，强化组织领导，动员广大群众，明确任务分工，细化工作措施，充分利用村组会议、召开群众坝坝会、采取悬挂宣传横幅、利用微信等多种宣传手段，集中宣传农村人居环境整治的重要作用，动员引导广大群众积极参与“六清”行动。

（二）集中整治阶段（5月11日—6月10日）

镇各部门要密切配合，加强对各村的指导，加紧安排部署整治行动，结合各村地理位置、产业等特点，集中力量开展“六清”行动。

1.清理农村生活垃圾。重点清理村庄农户房前屋后和公共活动场所周边杂草杂物、积存垃圾，农村河湖沿岸漂浮垃圾，沿村公路和村道沿线散落垃圾等，解决“垃圾山”“垃圾死角”“垃圾围树”等问题。同时要引导群众开展垃圾分类处置，提高全民对生活垃圾分类认识度和参与度。

2.清理农村厕屋便池。开展厕屋清理打扫，不乱堆乱放杂物、不乱扔乱丢垃圾；引导农户文明如厕，做到厕所干净、整洁、卫生。加强农村公厕日常卫生保洁，做到公厕周边无垃圾、无粪便、无污水、无杂物。引导农户规范利用粪污及清掏、收运，严防粪污随意倾倒。

3.清理农村水源水体。清淤治理农村水井、水塘、小河沟、污水沟、清理河沟挂底垃圾和水面漂浮垃圾，防止产生黑臭水体，杜绝黑臭水体和生产生活污水直排。宣传农村生活污水治理常识，房前屋后、村内外不乱排乱倒，提高生活污水的处理能力和综合利用效率。

4.清理农村畜禽粪污。规范村庄畜禽散养行为，引导农户家畜家禽集中圈养，及时清扫畜禽粪便，处理利用畜禽粪污。建立规范的病死畜禽无害化处理收集体系，规范病死畜禽收集，统一处理，防治污染环境。

5.清理农业生产废弃物。清理河道、房前屋后、田间地头的农药化肥包装废弃物、废旧农膜等农业生产废弃物，严格按照有关规定进行处理，防止农业面源污染。清理农村田地上农户用于驱鸟的各种形状杂乱的塑料袋和布制品等。

6.清理农村“三线”。加强“三线”（电力线、通信线、广播电视线）管控，清理农村废弃“三线”线杆，严禁农村“三线”私拉乱接，防止线杆倾斜及线路随意落地。对全镇区域“三线”进行清理，突出对永河现代农业产业园核心区已有的“三线”进行优化调整；对于新建“三线”，必须报镇行业部门同意后方能实施。

（三）考核评比阶段（6月11日—6月20日）

我镇将定期不定期派出督查考核小组，对各村（社区）开展农村人居环境集中整治行动进行暗访督查，表扬先进典型，对进展缓慢、整治效果不好等情况进行通报批评。同时，采取随机抽样的形式进行现场考评，并将考评结果作为拨付经费依据。

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xx河位于xx江的东上游，是xx江的一级支流。由东北向南流经汇xx的xxx、xx、xxx、xxx村汇入xx江河，河道全长10.15Km，流域面积48.2Km2。流域内汇xx境内有1座小（一）型水库，xxx 76口、小水电站1座、机组 2台（总装机容量 7200 千瓦）、石河堰 2 座。

二、组织体系建设情况

县发改局为xx河河长制联络员单位，成立了河长制工作领导小组，有序开展相关工作。沿河村支部、村委会高度重视，根据河流自然属性，完善本行政区域xx河的基本信息，确定了辖区内河流段各分级名录乡、村级河长，设立了以村主任为河（段）长、库长。设置河长制办公室，落实办公室工作人员。乡、村二级河（段）长公示牌设置到位，明确了乡村二级管理职责。为改善河道垃圾污染严重的现状，设置河道保洁人员共 31 名。

三、制度建立情况

1.河长制工作会议制度。根据工作需要，结合实际，由领导小组组长主持召开河长制工作领导小组会议，河段长会议由乡级河段长主持召开。

2.巡河制度。乡制定了《河段长巡河制度（暂行）》，乡级河段长每月巡河三次，村级河段长每10天巡河二次，并结合实际情况不定期进行巡河。河道保洁员每天开展巡河，发现问题及时报告处理。

3.明确河道保洁员，加大河道保洁力度。设置河道保洁人员共31名，河道保洁员专门负责巡河以及河道漂浮物和垃圾的清理。

四、工作任务细化实化情况

（一）开展了问题摸排。联络员单位与我乡一道坚持问题导向，加强了摸排。目前，由各村报备以及xx河河长制办公室摸排的xx河流域的污染点源 2 处，主要涉及生活污染、企业污染二大类，初步形成xx河问题清单。其中，生活污水5处，生活垃圾2处，工矿企业2家。

（二）加强了巡河督导。市级河长带队巡河2次，县级领导带队巡河5次，县发改局巡河7次，乡主要领导不定期对河道进行抽查。

（三）突出了立行立改。结合现状问题，制定了《汇xxxx河环境治理整治作战图》，制发了《xx县汇xx河长制工作四张清单》。坚持立行立改，按照时间节点开展初期治理，取得初步成效。启动了金林煤矿、杉树坪、月台煤矿污水处理、河道护坡拦截煤碴，投入资金杉树坪煤矿近50万元、月台煤矿近70万元、金林煤矿80余万元。乡建立河面漂浮物打捞、河岸垃圾清理等工作机制。

五、开展河长制宣传活动情况

1.强化宣传教育。xx河流域各村组织召开了河长制工作专题会议，组织学习了《xx县贯彻落实<关于全面推行河长制的意见>实施方案》、《xx县全面推行河长制工作会议制度（暂行）》等重要文件，在交通要道、河道旁悬挂河道环境保护标语30余幅，并通过会议等多种形式对河长制工作进行宣传，营造浓厚宣传氛围。通过乡、村、组的河长制专题会议，增强群众爱护环境、保护环境的意识，逐步形成共同关心河流保护和水环境整治的良好氛围。

六、信息报送情况

xx河流域联络员单位及各村均按照相关文件及时、准确的报送信息。先后报送了《关于成立河长制工作领导小组的通知》、《xx河流域河长制工作开展情况的汇报》、《xx河作战图》、《xx河四张清单》等，同时积极上报相关简报。

七、存在的问题

一是xx河流域内4个村没有建成污水处理站，污水无法处理。二是农村面源污染问题还不同程度存在，虽然xx河流域各村组织人员对河道漂浮物打捞、公路沿线垃圾清运、保洁、秸秆等农作物和垃圾焚烧、农药化肥薄膜使用等逐步建立了长效机制，但由于群众环保素质和生活习惯在短时间内难以根本扭转，环保监管面宽量大，任务还比较繁重。三是一河一策编制工作尚在启动中，没有进入编制环节。

八、下步工作

1、加强宣传引导势头。以村为单位，以村民为载体，做到全面参与，要多形式、多角度积极做好宣传引导工作。通过对沿河村民发放公开信、倡议书、宣传资料等方式，增强居民爱河护河的自觉性，让群众及时了解河长制开展情况，引导更多的人参与到河长制管理中来，形成“共管、共享”的良好氛围。

2、加快建章立制步伐。继续按照总河长办公室相关工作要求，在学习借鉴先进经验的基础上，积极探索，深入研究，建立健全部门联动制度、信息报送制度和工作督察督办等一系列制度，以制度管人，靠制度管事，确保河长制管理落到实处。加快一河一策的编制工作，力促河长制工作进入具体实施阶段。