非预算控制方法范文

导语：如何才能写好一篇非预算控制方法，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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从货币结算的角度而言，航运企业是典型的多币种结算企业，其收入与支出的货币结构存在天然的不一致性：收入以美元为主，兼有少量的其他币种;支出由于业务区域分布广泛，往往涉及多个币种。此外，自2010年以来，由于各国经济复苏步伐不一致，部分发达国家为保护自身利益而实施贸易保护主义，导致货币战加剧，引发汇率剧烈波动。

收支货币结构的不一致以及汇率的剧烈波动是导致汇率风险的两大关键因素。以某航运企业为例，根据其2012年的收支货币结构以及当年主要货币的汇率波动情况，计算其在汇率波动幅度最大的情况下支付相关成本费用（包括货物费用、内陆中转费用、港口费用、集装箱固定成本、空箱调运费用等，不含船舶、燃油、管理、财务等费用）时，汇率风险可能造成的损失占总成本的比例（见表1）。按年营运成本100亿元人民币（扣除船舶、燃油、管理、财务等费用，此类费用约占总成本的48%）计，该航运企业可能因收支货币结构不一致及汇率波动而遭受损失约万元人民币。

2 基于汇率风险控制的航运企业币值附加费测算方法

建议航运企业按照收入扣除利润以及非当期支付成本后的支出需求建立货币储备计划，并及时调整货币结构，改变货币兑换时间，即在收入确认时而非成本支出时兑换货币，从而锁定成本支出的汇率，消除汇率波动带来的成本支出的不确定性，而货币兑换过程中的汇率波动风险则可以作为航运企业测算币值附加费的重要依据。以前文所述的航运企业为例，其2012年亚欧航线收支货币结构如表2所示。从风险防范的角度考虑，该航运企业亚欧航线币值附加费的征收比例应为运费收入的1.2%。如果该航线的目标利润为10%，即成本收入比为1∶1.1（主要依赖于以美元结算的运费收入的提高），那么在其他条件不变的情况下，币值附加费的测算比例约为运费收入的1.1%;如果该航线的收入仅为营运成本的70%（主要体现在以非美元币种结算的成本上升），那么在其他条件不变的情况下，币值附加费的测算比例约为运费收入的4%。

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预算控制模式是对预算控制系统的总体安排与基本要求，是预算控制的核心内容之一。只有采用适合企业外部环境和内部机构的预算控制模式，预算控制系统才能顺利运行、发挥作用。因此，在讨论如何建立企业预算控制系统之前，分析研究预算控制模式很有必要。按照不同的标准和角度，可以对预算控制模式进行分类。不同的模式有不同的意义及功能，适用于不同的企业条件与环境。这里主要讨论按照时序和目的两种标准来划分的预算控制模式：按照时序划分，有利于我们对预算控制整个流程的了解；按照目的划分，有利于我们根据企业发展状况进行选择，突出控制重点，提高控制工作效率。

(一)按照时序划分，有事前控制、事中控制与事后控制

1、事前控制事前控制是指事先深入调查掌握准确信息，设定可行的预算目标，对预算执行情况作出的预测，并根据预测结果提前设计保护性措施，又称前馈控制、预先控制。事前控制是一种预先防范性机制，即将可能发生的问题消灭在萌芽状态，而非问题发生之后的纠正与补救。预算编制、预算调整就是事前控制。

2、事中控制事中控制是指在预算执行过程中，审批相关人员按照企业内部控制流程进行逐级审批控制的过程，又称同期控制、过程控制。事中控制可以及时发现预算执行情况与预算目标的偏差，将出现的问题消灭在萌芽状态，从而提高预算控制系统的控制效果，有利于预算目标的实现。企业在成本费用控制、资金和现金流量控制、资本投资控制等方面，都经常采用事中控制方法。

3．事后控制事后控制是指把预算执行结果及时与预算目标进行比较，分析差异并据以采取措施，纠正偏差，又称反馈控制。事后控制能为今后的事前控制提供有价值的信息，有利于积累经验。在实际工作中，预算的事前、事中和事后控制都是相对的。较高层次或上一环节某些事项的事后控制，往往是下一层次、下一环节某些事项的事前或事中控制，所以，三者在企业经营管理中一般都是同时并存的，需要我们同等地关注与重视。

(二)按照目的和功能不同划分，有诊断型控制、信仰控制、控制和交互式控制根据西蒙的控制理论，组织的内部控制应包括四种相互配合和支持的形式，即诊断型控制、信仰控制、控制、和交互式控制。这种分类同样适用于预算控制。

1、诊断型控制系统诊断型控制系统的主要目的是减轻管理层随时监督工作的负担，确保企业重要经营目标的实现。在诊断型控制系统中，可以监控重要经营指标进展，将经营指标完成情况与事先确定的评估标准进行对比，通过分析差异产生的原因并研究制定应对措施，对工作进程进行调整与修改，使工作进度能不断接近目标。在实践中，诊断型控制系统大量采用了管理会计工作方法手段，如全面预算管理、标准成本管理等。

2、信仰控制系统信仰控制系统的目的是鼓励员工信奉企业核心价值，使员工明确价值观和目标，激励他们去创造新的机遇。一般而言，信仰控制系统是简明的、启示性的，充满了价值道德观念。在这个系统下,员工的注意力被企业的价值创造、企业的工作质量标准以及个人如何处理内外部关系所吸引。员工可以理解企业的目标和使命，也知道如何为实现企业目标做出贡献。信仰控制系统能够作为诊断控制系统的补充，为管理者扩大预算控制的范围与数量。

3、控制系统控制系统的目的是建立游戏的规则，明确员工必须避免的行为和危险。控制系统明确规定了哪些事不能做，除此之外员工可根据组织战略目标做任何正确的事。控制系统与信仰控制系统相对应。前者划定了企业员工的活动范围；后者则激发和指导员工去探索和发现,去追求企业的核心价值。两者配合得当，能引导预算控制正确的工作方向，确保企业在合理控制的前提下，还能具备一定的创造力与活力，以适应激烈的市场竞争。

4、交互式控制系统交互式控制系统使得管理者能够关注于战略决策的未知领域，在竞争条件变化时了解相应的威胁和机遇，并预先做出反应。在交互控制系统中，高层管理者定期亲自参与下属决策过程，在参与过程中直接产生的系统数据或信息，作为下一步决策或调整的依据。在环境迅速变化时,交互式控制系统不仅是执行预算的控制,也是调整预算的控制。因为管理者不仅在讨论分析中解决预算执行的问题，还能在反馈信息中发现机会,为调整制定新的预算提供依据。上述四种控制系统形成了企业内部管理控制的有机整体，在发挥全体员工的创造力和更新企业战略方面各自发挥着不可替代的作用。比如，以往人们都认为预算控制是一种诊断型控制，预算的主要作用是分配责任、按照预算执行结果评价业绩；但是近年来，为了适应越来越灵活多变的市场环境，预算控制逐渐演变为交互式控制，预算管理相关的各部门、各层级管理者不仅参与预算编制，而且还对预算执行、预算考核中的重大情况进行交流讨论，针对预算管理中的不足与问题共同进行决策、研究制定措施。

二、预算控制系统的建立与完善

1、预算制度体系建设无规矩不成方圆，科学的制度体系是保证预算控制成功的前提。结合企业实践来看，企业必须制订完整的预算规章与制度，作为开展预算工作的纲领与指南，来确保预算控制系统规范运行，其内容要覆盖预算工作全过程，包括预算编制、执行、调整、预算控制以及预算考评等等。同时，为保障预算控制的顺利实施，还要建立健全相关配套制度，包括授权制度、合同管理制度、采购管理制度、存货管理制度、受托报告制度等等。

2、设计预算组织体系完善的组织机构是预算控制有效实施的组织保证。建立一个完整的预算控制组织机构体系，不仅要成立预算管理委员会作为预算的决策机构,成立预算管理办公室负责履行预算管理委员会的日常管理职责，还需要企业多个部门相互协调配合，包括财会部门一般担负预算管理工作，内部审计部门负责预算执行效果的检查，人力资源部门负责对预算责任主体实施考核与评价等等。企业内部员工与员工之问、部门与部门之间的利益冲突难以避免，有时，各个预算主体为了自身的利益难免会对整体利益产生损害。因此，需要清晰界定组织中各层次、各部门的权利和义务，通过控制手段实现组织全面目标的顺利实现。

3、选择预算控制方法正确选择预算控制方法是建立预算控制系统的关键。企业预算控制方法是一个包括预算控制模式、程序及预算编制方法等三个方面在内的方法体系。预算控制模式选择要根据企业战略进行。企业战略是一个企业的总体性、指导性谋划，它对预算权责划分和预算的组织管理模式同样具有决定作用。因此，预算控制模式必须围绕企业战略来建立与实施。不同的企业，制订的企业战略不同，相对应的也要采取不同的预算控制模式，才能保证企业实现其战略目标。预算编制方法多种多样，包括定期预算法、滚动预算法、零基预算法、弹性预算法、项目预算法等，这些方法都各有其特点、优缺点及适用条件。因此，预算编制方法的选择，必须结合企业的行业特点、竞争战略、管理基础和要求，在众多的选项中确定最科学合理的编制方法。如企业内外环境相对稳定的企业适合选择定期预算法；而运营环境变化比较大，具有一定管理基础的企业，则选择滚动预算法编制预算比较合适。

4、建立预算控制的信息系统信息系统包括建立各种量化的控制标准，它是实施预算控制的依据。只有通过科学高效的信息系统，才能够及时、准确地了解预算执行情况，发现预算执行中产生的偏差，并及时调整改进，保证预算目标的实现。信息系统还应包括信息反馈系统，以保证各种信息能及时传递和反馈，保证控制措施的及时落实。

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笔者结合多年的实践经验，就建筑工程造价超预算控制的相关策略与同行进行沟通，首先，概述了建筑工程超预算控制的重要意义；然后，对当前我国建筑工程造价控制中出现超预算的原因进行了简析，最后，就如何加强工程造价超预算控制提出来相关策略，旨在切实做好建筑工程造价管理，尽可能地减少超预算问题发生的几率。

关键词：工程，造价，预算控制，策略

Abstract:

Based on many years of practice experience, the architectural engineering cost budget control strategy and the related counterparts communication, first of all, summarizes the construction engineering budget control the important meaning of the; And then, on the current our country building project cost control appeared in the reason of the budget analysis, finally, on how to strengthen the construction cost budget control out relevant strategy, which aims to make construction project cost management, as far as possible to reduce the incidence of budget problems.

Keywords: engineering, cost, budget control, strategy

中图分类号：TU723.3文献标识码：A 文章编号：

在当前阶段，物价日渐上涨。在建筑工程中，人工费、材料费及机械费等方面的费用也呈明显上升趋势，工程造价预算控制所面临的外在环境更加复杂化、多元化，因此，如何做好建筑工程造价预算控制，是摆在我们面前的一个重要课题。本文将结合工作实践，与大家进行探讨。

关键词：建筑工程；工程造价；超预算控制

一、建筑工程造价超预算控制的意义

建筑工程造价超预算控制是建筑工程管理的重头戏，是确保建筑工程能否得以顺利推进的重要举措。笔者认为，它至少具有以下两个方面的意义：一是加强建筑工程造价预算控制是确保工程施工顺利进行的基础。如果预算控制不得法，就会出现设计变更、返工等问题，这些问题的出现将直接导致工程造价的增加。二是建筑工程超预算控制是关系着工程效益能否实现最大化的重要途径。只有工程造价预算控制得当，才能确保项目投资控制在批准预算的范围内进行，降低工程造价成本，使其获得更大的经济效益。

二、当前我国建筑工程造价控制中出现超预算的原因

（一）工程造价预算编制存在的问题

在对建筑工程造价进行预算编制的过程中，由于诸多原因出现三超现象，导致预算编制不合理，缺乏科学性、可行性。究其主要原因如下：一是缺乏深入地调查了解，没有摸清摸透工程实际情况，对工程情况的了解存在着一定片面性，了解不全面，所掌握的工程信息具有不完整、数据错误、与实际情况不吻合，所以编制出来的预算难免会存在一些问题，如信息不全、数据错误、与实际情况不吻合等情况。二是编制人员的专业素质不高，在进行预算编制时无法准确、熟练、灵活地处理相关工程信息，编制方法不当。加上个别编制人员由于受自身个人情感、家庭等方面的因素，对待预算编制的态度不够端正，做事不够细心，也非常容易导致预算编制的失误。三是没有把好预算编制的审核关。在对预算编制进行审核时，流于形式，没有将编制内容与工程实际结合起来进行审核，往往只注重书面材料的审核，而忽略了亲临工程现场进行实地考查的重要性和必要性。

（二）项目设计阶段造价预算存在的问题

一是设计时往往只注重将设计的技术性，而忽略设计的经济性问题，对于设计中成本控制缺乏正确的认识，错误地认为成本控制与设计的关系不大，导致设计中成本控制乏力，给后续工作中的成本控制留下了隐患。二是在设计中专业素质不高、各专业相互勾通协调配合不利等，设计图之间的信息不符合等问题。在后续的施工中一旦发现设计不当，若按原设计进行施工，就不能达标。在这种情况下，不得不进行设计变更，从而导致工程费用的增加，超出决策阶段估算控制范围，导致设计概算费增加。

（三）施工阶段的造价预算控制问题

在建筑工程施工阶段，常常出现工程造价超出预算的问题。究其原因，主要有以下几个方面：一是材料成本控制不到位。原材料的价格是随着市场而进行波动的，如果原材料库存量过少，一旦遇到材料价格上涨，就会增加工程造价，导致材料预算的超标。二是施工质量控制不到位而引发预算超标。在施工管理中，如果施工不力，导致施工质量无法达到验收要求，需要进行返工，这就使得人力、物力和财力等方面的费用增加，同时还影响工程的施工进度，严重影响了工程效益的获取预算控制。

三、加强工程造价超预算控制的有效策略探析

（一）加强工程造价预算编制管理，夯实造价预算管理基础

在进行建筑工程造价预算编制时，为了确保预算编制的合理性、科学性及可行可以从以下几个方面入手：一是对工程进行深入地调查了解，在熟悉图纸和施工组织设计的情况下，深入施工现场摸清摸透工程的施工方法。对工程情况进行了解时，杜绝出现以偏概全、以点带面的问题，确保所获得的工程信息的真实性、准确性和完整性。在进行预算编制的过程中，必须注重工程量的计算正确全面，核对定额单价取费等及时掌握政策信。二是加强编制人员专业素质建设，通过岗位定期培训，充分利用现代多媒体网络等现代化手段，掌握预算软件应用，及时了解并掌握建筑工程新材料、新结构、新技术、新工艺起着至关重要的作用，加强对预算编制人员业务培训和考核。严格对预算编制人员的资质进行审核，坚持持证上岗。在进行预算编制时，才能确保准确、熟练、灵活地处理相关工程信息，确保编制方法得当。三是严格把好预算编制的审核关。在进行预算编制的审核时，务求实效将编制内容与工程实际结合起来，进行综合审核，不能只注重书面材料的审核，更应该对工程现场进行实地考查。

（二）设计阶段的工程造价控制

在对建筑工程进行设计的阶段，其造价成本约占整个工程造价的70%。在实际设计过程中，常常因为以下一些原因而导致预算控制不当，容易埋下超预算的隐患。因此，应该采取一些措施：一是实行工程设计招投标，确保方案的最优化。如在住宅建筑设计中，不但要注意到住宅空间的设计问题，更要注意到建筑采光、降噪等节能环保方面的问题。二是实行限额设计。通过限额设计来克服重技术、轻经济的思想，使设计人员树立高度的责任感，确保有限投资的优化。

（三）项目施工阶段的工程造价控制

要把好工程材料及设备价格关。对于材料费用支出的控制是施工阶段造价控制的关键环节。建设单位应多进行市场调查，广泛、及时掌握建材行情，对材料的价格应进行市场询价对比，以达到降低工程造价的目的。其次，在施工过程中，应参入技术交底和工程验收对工程变更进行有效控制。建设单位和监理单位应建立工程签证管理制度，明确工程相关人员的职权、分工，职能部门之间经常互相通气，交换意见确保签证质量，杜绝虚假的、不必要的签证。

总之，在当前的建筑工程造价管理预算控制中，常出现工程项目决算超出工程预算的情况，使工程的造价成本增多，降低了工程的经济效益，就其主要原因就是工程造价超预算控制乏力，因此，我们应该高度重视建筑工程造价超预算控制，想方设法降低工程造价，促使建设投资获得更多的经济效益。

参考文献：

[1]严芳.建筑工程造价超预算控制措施分析[J].科技风, 2011,(12)

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关键词：铁路工程；预算控制；问题；措施

对于整个铁路工程投资成本而言，受成本预算直接影响，工程资金成本预算是整个工程造价中重要的内容，所以，合理的工程预算管理，对于工程整体投资控制具有重要作用。对于铁路工程而言，科学的预算控制管理，不仅能控制成本支出，也能避免资源浪费，提升施工单位的经济效益。在市场经济飞速发展的背景下，铁路工程要想取得较好的发展契机，就需要依托市场经济，合理配置各种资源，才能获得长远发展。而在预算控制管理过程中，目前还存在一些问题，影响管理效率，本文针对这些问题提出相关措施。

一、铁路工程预算控制管理的重要性

在当前市场经济条件下，铁路工程预算控制要实现有效的管理，能够促使铁路工程在激烈的市场竞争中赢得一席之地，在实际工程开展中，科学的组织施工活动，对工程资源进行优化配置，不断降低施工成本，提高施工质量，才能实现施工企业的经济效益，铁路工程的社会效益才能体现出来。在对铁路工程预算进行控制管理中，一旦发现相关的差错，导致成本费用支出增高，要及时采取有效的方法进行纠正，尽可能将成本控制在预算范围内。在现阶段市场经济租用下，对铁路工程预算有效进行管理，能够保证铁路工程的质量提高，并且能够实现经济效益最大化的目的，对铁路施工中的后备资源及经济发展加强管理。并且，强化铁路工程预算管理与我国可持续发展的理念是抑制的，也是铁路交通运输管理中，管理的有效手段，与当前社会发展需求相符。对铁路工程预算加强管理，能够保证铁路工程顺利开展，也能够提高铁路工程预算管理的水平，实现预算控制的目标。

二、铁路工程预算控制管理存在的问题

（一）整体预算管理缺乏

整个铁路工程，尽管部分铁路施工企业已经认识到工程预算管理在其中的重要性，但还没有很好的意识到全面的、整体的预算管理的必要性。因为缺乏准确的认识，导致在铁路工程开展中，一些部门或企业片面的认为工程预算管理就是对生产进行限制，在对生产经营工作进行安排的时候，也不是从企业经营目标出发，导致出现偏差，这些问题的存在，最终造成施工单位无法优化资源配置，企业对资金成本无法实现有效控制。

（二）定额管理缺失

当前，我国铁路工程预算管理受计划经济的应用，仍然处于落后的管理阶段，进行预算控制管理中，主要还是依据铁路部门颁发的指令性、法规性的工程定额，在此基础上对整个工程进行预算控制。该管理模式对施工现场情况没有有效结合，存在脱离实际的问题，在进行定额管理、进度划分时，缺乏依据和统一管理。在现阶段市场经济快速发展的背景下，原有模式已经无法满足管理需求，定额管理滞后等，最终导致制定的预算价格与市场价格相差较大，对工程实际造价成本无法真实反映出来，进而导致铁路企业投资控制管理中出现问题。

（三）管理人员认知不足

预算控制管理人员在企业预算控制管理工作中发挥着重要的作用，同时对管理的质量和水平也有决定作用。当前，铁路工程预算工作人员中，有一部分存在专业知识缺乏、专业水平较低，对签订的施工合同没有严格管理，合同签订之前缺乏对市场的调查分析，在投标阶段，对工程造价的概算及预算把控方面力度不足，在竣工结算阶段，没有严格按照合同规定的要求进行结算，诸如此类在施工全过程中，对合同管理没有引起重视，导致在进行铁路工程预算管理工作时，出现高估冒算或多算的情况。此外，企业管理者对工程预算的认识存在偏差，认为该项工作只是财务部门的事情，与其它部门关系不大，造成企业财务部门面临的工作压力非常大，管理意识的错误，也造成预算管理中出现诸多问题。

三、铁路工程预算控制管理措施分析

（一）完善预算控制管理体系

对于铁路工程预算控制管理工作来说，主要包含两方面内容：预算与管理，所以，不仅仅要将预算的主体确定出来，还要对管理制度体系进行构建与完善，并且对管理中要遵循的原则、管理的侧重等讲清楚，确保所制定的预算控制管理实施方案切实可行。采用规划化管理措施，对预算控制管理行为进行规范，在管理工作中，对控制和评价两方面也要重视，确保预算目标的顺利完成，并且工程成本预算有效的进行控制，防止出现问题。

（二）建立良好的铁路预算管理制度

制度的建立与完善，可使铁路工程预算控制管理工作有据可依，并且坚持预防为主，事后处理为辅，明确划分管理层的职责与权利。对工程开展过程中可能出现的影响预算的因素进行，如材料设备采购、施工技术应用等，都要合理的进行预算，制定铁路工程资金一次性批示制度，对定额标准及资金的流向标准进行制定。

（三）以财务管理为基础

财务管理应该是预算控制管理的基础，进行预算控制管理中，要对预算控制管理制度进行全面落实，使铁路工程全部经营活动都具有可调控性与控制型，确保整体工程预算水平的提高。要想切实实施铁路工程预算控制管理，需要对实施的方法和措施进行研究，通过预算管理报告制度的建立，是预算控制管理的执行力度得到有效的提升。

（四）强化管理人员认知水平

对于铁路工程而言，具有建设周期长、投资量大、复杂程度高等特点，在市场经济发展的背景下，用最少的资金投入换取最大的经济效益，是所有企业都知道的，铁路企业为实现这一目标，就需要从多个方面入手，而对预算控制管理工作的重视就是其中之一。为了能够让管理人员及施工人员对预算控制管理的重要性给予充分认识，对管理人员要定期进行培训，主要包含预算专业知识、管理知识及相关职业技能等方面，让管理者及实施者对铁路工程预算控制管理的作用都能深刻认识，并且树立起正确的管理理念与价值理念。（五）科学的预算估计科学的预算评估方法对于提高预算评估的准确性具有重要作用，除此以外，还要对成本支出与收入产生影响的因素以及施工现场的实际情况等进行考虑与分析，在确保工程整体收支平衡的基础上，还需要科学、合理的对预防方案进行编制。对多项资金合理进行安排，与此同时，对工程中的重点项目，可有给予优先的技术、资金使用权，如果工程施工中出现不合理支出，要分析发生的原因，给予适当的调整，确保资金使用效率的提升。

四、结语

分析铁路工程预算控制管理措施，可对工程投资成本进行有效断开控制，同时也可以保证施工企业经济效益的实现，促使铁路事业的发展。科学的预算控制管理，是铁路工程预算管理的发展趋势，对于铁路工程自身来说，需要在实践中不断探索，寻找适合自身发展的预算管理模式，不断创新应用，促使铁路工程预算更加精准，对工程项目投资提供科学的依据，实现铁路工程的更好发展。

参考文献：

[1]韩秀国.关于铁路工程项目造价控制与管理审计的思考[J].铁道经济研究,2011(32).

[2]叶西放.浅谈铁路工程施工预算管理对企业经济效益的影响[J].低碳世界,2016(17).

[3]杨素娟.提高铁路工程概预算编制质量合理确定工程造价的策略[J].佳木斯职业学院学报,2015(21).

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关键词：地质工程；预算控制；改进措施

Abstract: With the socialist market economic system reform and development, geological project budget and cost is a technical, policy and stronger economic work, and business units has higher and higher demands on the staff of the project cost budget. Effective control of the project budget for the geological work, it is an important part of cost management. This paper discuss the budget for geological projects and improvements to a number of recommendations.Key words: geological engineering; budget control; improvements

中图分类号：TU201.7文献标识码： A 文章编号：

地质单位对于工程项目资金管理一般采用预算控制模式,其运作方式是: 以预算控制为主, 建立严密的预算监控体系,按预算限额对立项、承诺和资金支付进行管理, 以实际投资金额与预算差异衡量项目管理成绩与效果,对超预算部分进行纠正和改进,以实现预算控制目标。这种管理模式能通过预算执行情况发现资金使用中存在的问题,及时将信息反馈到有关资金控制部门,以便尽快采取措施予以纠正,并根据预算范围有效控制工程总投资。采用预算控制模式进行资金控制,需科学制定项目预算,建立信息管理系统和配套的预算责任中心制度、考核制度。

一、地质工程项目预算中存在的问题

1、地质工程预算管理缺乏工程项目全过程综合管理意识。我国现行的预算管理大多是处于联合阶段性的管理工作模式，缺乏工程项目全过程综合管理的意识。

设计单位在设计阶段虽做了工程概算甚至细化到预算，但由于缺少对设计方案造价指标的控制约束，和较少勘察施工现场，导致设计不准确、不符合现场实际情况，在工程施工过程中无法按原图施工，以至于发生大量的变更，结算价偏离概预算，重新调整造价。

在施工招投标阶段，投标限价不超概算。但是很多实际情况是，概算还未审批完，已进入招标阶段，虽然有施工图预算，但是设计不完善处尽有。招标文件中工程量和投标限价不准确，会导致流标或者使得工程在实施阶段，由于资金短缺，或者成本管不严，导致投资管理失控，工程不能按期完成。同时由于贷利息不断增加，致使原本紧缺的资金在恶性循环中运行，给企业、金融机构和国家都带来了巨大的损失。

2、地质工程预算定额尚不健全。预算编制过程中，由于施工技术的不断创新与先进设备的投入使用，常遇到工作施工手段在地质工程预算定额中缺失无法确定预算价格，导致工作手段预算价格需根据相关预算定额进行换算确定。如地质工程项目参照老标准项目定额等。这类定额的借用，势必对不同地域、不同类型的工程、不同施工技术水平的企业造成一系列不合理的影响。因此，应结合实际情况，制定出趋于完整的定额体系。建议依据地域差异和工程实际施工水平的不同，按各地经济发展水平和特点，对定额进行调整，即在基础定额之上，增加相应的难易系数，以最大限度地提高基本建设的经济效益，创造更多的生产性和非生产性的固定资产。

3、有些预算管理人员素质偏差，不能适应造价管理工作的需要。我国现有的工程造价顾问或咨询公司，其主要业务大多是依靠定额进行工程预结算的审核。其人员往往只具有从事概预算工作的资格。

因此在推行预算管理工作中，暴露出来的一个最大问题就是不适应现代造价管理的要求。具体表现为：一是缺乏工程地质专业技术知识，地质工程预算是地质项目技术和经济预算相结合的一项工作，由于地质项目新技术和新方法的更新投入使用势必给预算人员提出了更高的要求，预算人员单一的掌握经济预算专业知识已不能满足工作需要；二是项目技术人员与预算人员二者之间的相互沟通有所欠缺，项目设计书是由项目技术设计和项目经济预算共同组成的，二者缺一不可，如沟通不到位技术与预算相脱节，最终导致项目设计书不能符合实际需要造成造价不合理现象；三是缺乏经济、法律知识和合同管理知识，合同管理的不到位及处理索赔能力差，尤其是缺乏对合同管理的正确理解。

4、编制的预算不符合实际，好的预算管理在于其贴近企业实际，具有可行性。但有些企业编制的预算脱离实际，执行起来难度很大，难以反映问题和进行分析，编制预算的手段和方法落后，对基础资料的收集和研究不足，对数据形成的原因分析不透，造成误差较大；对预算的因素考虑不周，造成重大预算项目的遗漏；由于项目性质的多样性和项目资金渠道的不同，编制预算的预算表也是根据任务书要求的不同分开编制，没有一套科学合理、逻辑性严密统一的预算表，预算编制结果细致、粗放不一，执行起来误差较大，致使预算管理流于形式，达不到预期的效果。

5、故意造假立项，超高预算，这是目前最为普遍存在的问题。好多单位和部门在立项、特别是在涉及国家投资的项目时，为了套取国家投资，人为编制超高预算，致使出现很多“钓鱼工程”。而一旦工程预算确定之后，超高部分的资金没有真正用于工程，而是通过暗箱、违规、甚至违法手段进入个人腰包，最后是“钓鱼工程”变成了“豆腐渣工程”从这个意义上说，造假预算是“豆腐渣工程”源头。

二、 地质工程项目预算控制措施

1、合理制定预算控制目标

控制是为了确保目标的实现,系统若没有目标,就不需要也无法进行控制,脱离实际的目标是无法起到控制作用的。所以,预算编制是预算控制的重要环节,预算编制的准确性建立在设计完善的基础上, 应加强设计概算与标底制作。(1)设计概算。设计概算由设计方根据项目设计的工程量和材料设备价格编制,包括工程总概算和各单项工程综合概算, 是工程项目预算编制的重要依据。设计概算应记入有关设计承包合同, 并以此作为对设计方奖惩的重要依据。(2)标底制作。工程项目管理者必须事先做好投资估算,即确定标底。标底制作是编制三级预算的基础,不能参考投标者的报价来制定, 因为可能所有投标者的报价都比实际高出很多, 招标方如果不能做到心中有数,很难对投标者的报价进行检验和评价。标底制作是预算控制中重要且必不可少的环节, 必须予以重视。标底的制作应由预算管理机构联合设计方、施工方共同完成。为便于询价,使标底更为准确, 预算管理机构应建立价格数据库。

2、加快信息系统建设

预算数据管理是预算控制的基础工作, 特别是在预算调整时,信息系统显得尤为重要。 信息系统建设包括:(1)数据库。建立统一的数据库有利于及时反映预算编制与执行情况,加强各部门之间的沟通,提高结算和统计报告工作效率,也便于各部门及时、准确地了解最新预算控制状况。(2)动态预算控制模型。动态预算控制模型有助于管理者及时分析和预测预算控制状况,控制预算变更。

3、建立预算责任中心

预算控制目标的实现依靠全体人员的共同努力, 每个工程项目管理人员都必须具备强烈的责任感、成本意识和较高的专业素养。制定预算责任管理与考核制度, 划清每个部门与人员的预算控制责任, 将预算控制目标分解到各管理部门和资金使用部门,对预算控制完成情况进行考核,有利于提高全员预算控制积极性。 考核是影响控制系统作用发挥的重要因素, 必要的奖惩制度能有效地保障控制系统长期高效运行,明确的奖惩办法能使被考核者明确业绩与收入之间的关系,调动被考核者积极性,引导被考核者加强自我约束, 实现预算控制目标。建立预算控制责任中心,首先,必须建立一套合理可行的预算控制与考核制度, 明确工程设计、审查、合同签订、施工管理等责任中心的具体权责和相应的奖惩方法; 然后, 将预算目标层层分解并落实到各归口管理部门和资金使用部门, 依照预算控制与考核制度对各预算责任中心预算控制完成情况进行考评, 并兑现相应的奖惩, 增强各预算控制责任中心的责任感和危机感, 提高全员工作积极性。

4、贯彻技术与经济相结合原则

经济与技术相结合是预算控制的基本原则, 忽视项目的经济性, 仅考虑项目的技术要求将导致工程项目效益低下、投资失控。因此,无论设计、发包还是施工阶段,都要做好项目的经济—技术分析, 通过技术比较、经济分析和效果评价,使工程项目既保持技术上的先进性、又保持了经济上的可行性。这就要求预算控制人员与技术人员加强合作,深入技术领域和施工管理中, 研究节省投资的各种可能性,做好方案设计和施工组织设计的技术经济分析,优化设计,加强工程项目管理。同时, 应对节约投资的方案和措施进行适当的奖励。

三、结束语

加强地质工程项目预算管理，控制和合理确定工程造价，确保工程造价的准确性，是地质单位工程预算管理者的首要任务。总之，工程造价管理是一项融经济、技术、管理于一体的投资管理科学。它应符合我国的国情，适应市场经济体制，对我国的经济建设具有重要的推动作用。

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【关键词】建筑工程；造价预算控制；重要性；方法

一、建筑工程造价预算的重要性

建筑工程施工设计付诸实践之前，需要将工程中涉及到的各项费用都归纳到预算中，将每一个项目分支的预算控制在规定范围内，并留出一定的预算空间以防止预算超支。这样的工作有利于控制工程中的具体成本和抽象成本，如材料费、能源支出人工费用，在此基础上科学的节省工程成本，并保证整体工程质量不受影响，从而提高企业利润和效益。如今的建筑工程施工方均由企业竞标产生，一个企业能否对自己的施工预算进行合理、恰当、节约的预算是企业管理实力的重要指标。而工程方需要凭借这些指标判定竞标企业是否有能力完成竞标项目。因此需要施工单位根据具体的建设情况，判断支出项目并提前进行预算，才能在竞标中拔得头筹。另外在施工前就完成有效的预算控制能方便施工后期的交接和结算工作，并为日后账目的整理提供依据。建筑工程竣工后需要进行工程的结算工作，清晰明确的建筑预算将整合工程中所有的资金信息，包括施工中产生的各种费用。最后统计施工前后预算和实际费用的差额。因此只有在建筑工程开始之前进行预算控制工作，才能科学的进行最终的结算工作。

二.建筑工程造价预算控制的方法

1、深入了解建筑工程施工现场。为了对工程造价预算的编制工作能够更好的给予完成，对施工现场的实际控制一定要重视起来，比如，对施工器械、施工材料、施工场地等要细致的进行了解，并且好调查有关部门的具体价格，保证能够有准确的工程施工造价预算存在于其中。在全部造价预算体制中，除了可以普遍的使用材料消耗量的标准，对于机械消耗量、材料价格、定额费用、差价调整和人工费用等需要给予深入的了解和掌控。

2、科学地收集资料。预算编制工作时，一定要在工程项目建设开始前就对其开展准确的预测，而这也需要综合性较强的数据资料来提供保证。比如建筑施工地的地形地貌、电力状况、施工设备和原材料价格情况等，并且要在类似的工程中实行材料收集工作，要尽可能保证收集材料的完整性。若要对工程实施经济评价工作，则必须首先弄清该项目所在地区的未来发展态势和行业发展情况进行调查和数据分析。开始建筑工程的预算编制工作前，必须对工程现场进行严格的视察，并对工程中使用的技术、材料和机器等有一个熟练的认知，这样也可以给预算编制工作提供依据，保证其科学性，最终才能为建筑工程的造价控制工作提供可靠的保障。

3、加强对施工图预算的审核。进行建筑工程造价控制工作时，一定要根据施工设计图来确立工程的进度，还要根据同类工程的施工材料，科学地确立施工图的预算。若施工图预算大于概算，一定要深入分析其原因，并且要和项目负责人进行积极的沟通，这样能够在第一时间发现问题，实现建筑工程造价的动态化控制。

4、对工程量进行科学的计算。按照预算定额每个分部的计算规则和说明，对各个分项工程的工程量进行计算。主要根据这样几个方面编制预算定额：施工定额和现行劳动定额，当前的预算等额，材料、机械、人工预算价格的定额等。施工及验收的规范、安全的操作章程和质量的评价标准、当前的设计规范等，新结构、新材料、先进的施工方法和新的施工技术等，相关的技术测定、检验资料、技术测定、科学实验和统计等。此外，在完成了计算之后，要有效的检验预算的结果，不论是招标控制价、招标文件，或者招标的文件，在完成了编制以后必须要进行复核检查。为了将效率有效的提升上来，将重复的工作降低下来，建议最后一起完成检查的工作，进而确保工程造价预算控制。

5、重视工程施工的预算控制。对工程进行阶段的预算控制规定造价控制人员要向施工现场中深入，对工程的施工情况要随时的进行查看，核实一定要严格，对签证上予以规范，就施工中的一些隐蔽工程项目，对造价控制上一定要有效的进行。比如，对采购材料的价格要按照预算价格进行控制，按照了预定的理想状态对材料进行了掌控，对施工中的实际预算控制就应该高度的重视起来，将有关的材料预算控制计划制定出来，并向着施工工地去深入，将全面系统化的预算管理制定出来。此外，利用预算，全面管理实施阶段，将成本进而摸清楚，这样对于将成本给予降低的问题就自然而然的能够被领导者们所认同和注意，能够确保在具体的工程中进行预算管理工作，将整个过程的预算控制打造出来。

6、控制项目变更的造价预算。就设计变更来说，一定要实施造价增减分析和工程量的分析，特别是对工程造价能够带来较大影响的一些较大的设计变更，在解决的时候更需要对先算账后变更的方式进行使用。对于提升造价的一些变更，一定要保证和原设计是一致的，或是建设项目的正常发挥不会受到不变更和不符合情况的影响，在进行批复的时候才能依据设计变更的的程序来做。审批的材料在审批的过程中当中主要包括会审图纸的记录、分项工程的验收记录、施工图纸和隐蔽工程验收的记录等，在控制工程变更的时候这是非常重要的一种依据，尤其是记录那些基础的工程项目，审计工作者到现场中进行核实是非常必要的，防止发生严重超长预算或者不必要的变更情况。

7、提升从业人员的综合素质。在工程造价预算控制工作中，工程造价预算控制工作人员的技术水平、管理水平和自身的素质会直接的对其带来影响，进而们需要提高造价预算管理人员的专业水平和自身素质，进而努力将此项工作做好，将工程的成本降低下来，对预算编著方法编著人员必须要精通，对政府最新的收支分类科目上进行熟悉，对各种定额的标准上进行熟悉，尤其是对项目支出里面各个费用的类别上要予以关注，这样才可以将正确的项目经费预算编制出来。此外，这方方面的工作人员对一定的工作能力和技术水平上一定要扎实的进行掌握，包括查账和稽查的能力；分析财务的能力；对财务预算进行编制的能力；地货币资金和每种资产进行管理的能力等，总的来讲，在工程造价预算控制中就需要有高素质的管理人员作为支撑，各个部门的佼佼者就是由他们组成的。

8、在建筑结算审计环节进行工程造价的预算与控制.在建筑工程的结算环节，做好预算与控制非常重要，建筑结算审计具有设计面广、数量多、系统性强的特点，需要专业水平高、责任心强、具有较高的实践能力的审核人员，因为审核工作涉及到工程的规模、施工进度、施工质量、价格等众多方面，所以，审核人员需要亲临施工现场，亲自采集工程的详细信息，对施工工程有一个全面的了解，使得审计工作的质量达到最大化。降低出现问题的可能性。

结束语

综上所述，科学合理的建筑工程造价预算工作，对建筑的整体预算和完工后的价值评估都有重要意义。同时合理的工程预算计划将成为企业竞争投标评测标准的重要依据。

参考文献：

[1] 曾德梁.浅析控制建筑工程造价的有效措施[J].林业科技情报.2012（01）

[2]范红艳.建筑工程预算中存在的问题及对策分析[J].科技与企业，2012（15）.

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【关键字】建筑工程，造价，预算管理，控制措施

中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：

一．前言

建筑工程造价预算是对工程建设项目所消耗掉的全部生产资料的价值总和，通过对建筑工程项目的造价进行合理的预算，可以对建筑工程造价控制工作提供重要的参考依据，为提高建设资本的利用率具有非常重要的作用。但建筑工程实际造价受人为原因以及建筑市场发展变化的影响，实际工程造价超预算的问题非常普遍，工程预算超标问题严重影响了工程建设进度甚至影响工程建设质量。为此文章就分析了建筑工程造价超预算的具体原因，并就如何有效控制工作造价提出了几点建议。

二．建筑工程造价超预算的原因探讨

1．建筑工程预算编制不合理

由于建设工程预结算的编制是一项很繁琐而又必须很细致地去对待的技术与经济相结合的核算工作，在预算编制的过程中往往会出现一些预算不合理的问题。如：在施工处理的过程中如果对工程定额换算不合理就使得工程总体支出预算与建筑初期的预算不相符合。而如果工程预算的编制过程中对工程所采用的新技术、新结构和新材料的预算不合理等，也会产生预算编制的缺陷问题。另外，预算人员的技术能力问题也是影响预算编制的主要原因，预算人员对造价控制的忽视会使得整体的预算控制缺乏实效性。

2．工程变更对造价预算的影响

在建筑工程实施的过程中，受到环境、市场等因素的影响往往会出现工程变更的情况，而工程变更会对造价预算产生影响。工程变革必须要得到适当地控制，因为工程变更会影响工程的进度，对工程设计也会进行相应的改变，自然会使得原有的造价预算出现误差。而且目前有些施工单位和建设单位对于工程变更的管理过于忽视，随意允许出现工程变更的情况出现，导致了工程造价预算很难与实际的施工情况相符合，如果加上施工设计前的合同标明不合理就会使得施工单位的资金严重超长预算。

3．工程实施阶段造价控制的忽视

工程造价的预算管理在设计阶段有着重要的作用，也更受建设单位的重视，但是在工程实施阶段造价的控制往往会超过预算控制。因此，工程的施工过程中地点会有变化、工程人员也可能有变更、加上受自然环境的影响，工程实施阶段的造价管理自然更为困难。而对于工程实施阶段的造价控制则是简单化的、程式化的设计内容，不能实现全面化的工程造价管理，影响了施工的有效管理和控制。

4．建设单位对工程预算管理不善

工程造价预算的实施需要全面化的管理规范，通过必要的预算审计工作确保造价预算的合理编制与实施。但是目前建设单位对工程预算管理不够完善，使得预算编制内容与实际的预算实施之间存在脱节，严重影响了施工的质量控制、造价控制、进度控制等，事情建筑工程建设处于过于自主，没有预算约束和审计监督的程序之中

三．建筑工程造价预算的具体控制措施

1．制定科学合理的工程造价预算编制

（一）预算编制人员应掌握项目现场的具体情况，在综合考虑工程的施工组织特点的基础上进行预算编制。在编制之前先做好前期准备工作，收集工程勘查报告、地形测量图、施工设计图纸、各类标准图集等相关资料，深入瑚场勘察、调查施工环境并进行施工方案研究，了解现行建筑工程预算定额、取费标准、统一工程量计算规则及材料预算价格。

（二）要熟悉施工图纸，精确计算工程量及套用定额单价

在造价预算编制过程当中，反复阅读设计图纸直至深刻理解设计者的意图，将阅读图纸的过程与熟悉工程、审核图纸的过程有机结合起来，从而做出准确的预算编制分项，计算出相应工程量，熟练套用单价，最大限度地防止漏记、重记、错套等失误出现。

（三）客观分析价格因素，对价差调整留有余地

建筑工程建设所需要的设备与材料品种多、价格不一，购置设备材料的费用在造价构成中占有很大的比重，这就要求工程造价编制人员对设备材料的品种、规格、性能和价格做到心中有数。因为设备材料的价格水平是依市场价格确定的，还要对其进行差价调整和动态管理。为防止因价格波动影响预算对投资的控制效果，应该建立工程造价差价预测系统，对各项工程造价指标的变化趋势做出合理预测，以适时调整差价。

2．做好工程项目实施阶段的工程造价预算控制工作

建筑工程项目的实施阶段是资金投入最大的阶段，经研究表明，建筑工程的实施阶段对工程造价的影响约为10％，在这个阶段节约投资的可能性较小。因此，不少建设单位忽视了建筑工程项目实施阶段的造价预算控制。其实，在建设工程项目的实施阶段，施工浪费投资的可能性非常大，造成工程造价上升的原因主要有两个：

（一）受造价控制人员无法控制或较难控制的因素影响。

（二）受施工组织失误、技术限制、合同变更等人为因素影响。在建筑工程的施工阶段，造价预算控制人员要切实落实合同造价预算的内容，将其作为控制的重要一环，并从经济、技术、合同等多方面采取措施，做好现场签证工作，对原合同价格中的主要费用进行正常计量，严格结算程序，派专人随时监督，保证各项费用如期、正常地发生，防止超前过量支付。

3．严格工程造价调整审批，最大限度减少项目变更的影响

在工程的实施中，经常会出现项目的变更，包括设计缺陷引起的变更、业主意愿引起的变更、客观条件变化引起的变更等。我们十分清楚，项目的变更往往意味着以增加工程造价作为代价，因此工程造价预算控制人员应该最大限度地减少项目变更对造价带来的影响。造价预算控制人员要对变更部分进行技术经济论证，确认变更的必要性和可行性，尽量缩小因设计变更引起的造价超支，同时，在考虑项目变更对其它造价因素(如工期、工程质量等)影响的基础上，将项目变更朝向有利于节约造价的方向引导，还要严格工程造价调整审批，加强事前批准、事中监督和事后审查，对工程超量、超价部分从严控制，力争将项目变更对工程造价的影响降到最低。

4．加强工程造价预算控制人员的培养，确保工程造价管理人员素质

（一）工程造价预算控制工作是一项艰巨的任务，影响工程造价的因素多种多样，既有自然环境因素同时也有人为因素，而且工程造价受市场环境的影响也十分严重，为此从事工程造价预算控制的工作人员就必须具有良好的综合素质，以及良好的专业技能，掌握预算方面的专业知识，能够熟练的运用自身的专业知识进行预算控制工作。还要对建筑设计领域及其施工领域的知识有一定程度的了解，同时还要具备一定的市场分析能力，能够及时的掌握市场上各种原材料价格变动的真实信息。此外工程造价预算控制工作人员经常需要进入施工现场进行监督与检查工作。

（二）工作环境很艰苦，为此工作人员必须具有较高的工作责任感，有吃苦耐劳的工作精神。工程造价预算控制工作的复杂性对工作人员的要求是多方面，工作人员必须不断地提高自身的综合管理能力，才能够不断地提高工程造价预算控制工作的有效性。

四．结束语

工程造价预算控制工作是有效控制工程造价的重要手段，在进行工程预算控制工作时要突出重点，不断地采用新的控制方法和手段，提高造价控制工作的效果，努力提高建设资金的利用率，确保我国建筑工程事业健康发展。

参考文献：

[1]耿媛子 徐广祎 邢骞 建筑工程造价预算控制探析 [期刊论文] 《科技创新与应用》 -2011年22期

[2]包德力 根玛海鹰 建筑工程造价预算控制探析 [期刊论文] 《世界家苑》 -2011年12期

[3]朱成波 建筑工程造价预算控制探析 [期刊论文] 《企业技术开发：下》 -2011年9期

[4]姜跃强 建筑工程造价预算有效控制措施探析 [期刊论文] 《中国集体经济》 -2012年9期

[5]王宏伟 建筑工程预算控制与造价管理研究 [期刊论文] 《城市建设理论研究（电子版）》 -2011年21期

[6]崔盛楠 加强建筑工程造价预算控制的探讨 [期刊论文] 《科技资讯》 -2012年4期

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【关键词】建筑工程；造价预算；控制举措

引言

建筑工程造价项目管理的最主要组成部分是建筑工程造价预算控制，通过采用有效的策略和方法对建筑工程造价预算进行合理的控制不但有助于工程造价的管理和控制，而且能够有效的提高建筑工程的投资效益和质量。这就需要建筑工程项目的相关负责人员合理的选择从事建筑工程预算控制的人员并要求他们必须认真负责建筑预算控制的相关问题，切实为解决建筑工程项目实践中遇到的工程造价问题出谋划策，为推动建筑工程造价管理行业的健康发展做出贡献和努力，确保建筑工程项目造价的合理控制及目标的顺利完工。

1　建筑工程造价的构成要素

建筑工程造价由三个构成要素分别是：工程的直接费用、税金及计划利润。（1）直接定额费用，在施工的全过程中为建设工程实体而直接消耗的费用及在工程形成过程中所消耗的各种其他辅助费用：由人工费、材料费及机械施工费用等组成；其它直接费用：由生产和使用工具费、检验试验费、工程的定位复测费用及场地清理和临时所用的设施租用费等组成。（2）税金指的是按照国家相关法律规定的必须记入工程造价账目内的税种：由营业税、城市建设维护费及教育附加费等三部分组成；在工程建设中的其它费用属于非生产性的支出，但它们与基础建设的关系密不可分，其中就包括项目方针，它的政策性很强与工农业生产的关系很紧密。（3）利润指的是根据国家相关规章制度需要记入建筑工程造价中去的相关费用；其中开办费指的是完成建筑工程项目所必须要的但并没有计入直接定额费用等其他费用中去的支出。这部分费用有承、发包双方按照相关规定和章程进行规定并签订合同加以确定，一般情况下由技术措施费、驳运费、提前赶工费及提前竣工奖金等组成。其他的费用包括：编制管理费、质量监督费及上级（行业）管理费等构成。

2　建筑工程造价超预算影响因子分析

2.1　环境与市场因子的影响

就一般情况而言，建筑工程由于项目规模较大，耗时长并且涉及的范围极广，因而不可避免的要受到政策、物价、市场等因素的影响。尽管在工程预算编制中会对原材料的价格波动、市场风险、政策调整等因素做出相应的预测并留有预算余地，但不可能准确无误。在施工过程中出现原材料价格上涨、工资上涨、政策调整等情况时，就会提高工程的总的造价，那么超预算的就发生了。

2.2　工程不合理的预算编制

预算编制的建立就是为了能够如实的反应建筑工程中的各个项目的费用收支情况，实事求是，不虚报数据、不漏报资料，做好各个项目资金的统筹工作是它的基本要求。但在制定预算编制体系的实施过程中，由于某些编制人员缺乏对建筑工程项目的详细、深入的了解和调查研究，从而使得最终的工作结果差强人意。做出的工作出现预算编制的缺项或者漏项等差错的情况，不能够全面正确的反应整个工程的实施费用，使得预算编制失去了最基本的合理性和科学性，导致了其预测功能和指导功能的丧失。但在实际的工程建设中开发商为了保证工程的进度和质量就会加大资金的投入力度，这就使得超预算成了自然而然的事情。

2.3　工程造价预算控制被开发商所忽略

工程造价的预算参与到整个工程的实施过程中，它在工程的开始至结束过程中是一个动态变化的过程，因而必须对工程造价的预算控制进行全方位多视角的监督和管理才能够保证工程在各个过程中的顺利进行并使工程取得最佳的经济社会效益。但是在实际的施工过程中很多的开发商只是将工程造价概预算看成是一个孤立的、静止的过程，他们只重视招投标及工程的建设过程和最终竣工阶段的预算控制却忽略了对整个工程建设过程中预算的控制，最终使得工程造价超过了预算。

2.4　工程项目的管理被开发商所忽视

为了保证建筑工程项目的顺利进行，我们必须对每个项目都进行合理的规划管理和科学的设计，没有科学合理的管理措施将不能够保证工程项目的顺利进行。何况大多数的工程项目都具有耗时长、场面规模大、工序复杂的特点，如果在整个工程的建设过程中管理措施的实施不够合理和完善就会造成施工过程的混乱，使得施工的各种情况不能够进行合理的分配和管理，最终将难以对整个工程的造价进行监控和调整，最终使得资金浪费并超出预算。

3　采取有效的措施控制建筑工程造价预算

3.1　保证设计过程中预算控制工作的顺利进行

对设计图纸的审核工作是设计过程中预算控制工作的中心内容。首先要针对设计图纸的合理性及经济性对图纸进行初步的审核。此外，还要将图纸设计中所出现的纰漏部分挑选出来进行修补和改正，避免在后期的施工过程中因出现设计图的修改而使工程造价增加。

3.2　保证工程造价预算编制工作的顺利进行

预算编制作为建筑工程中的首要环节，它是实现建筑工程中工程造价措施的最重要的关键措施，我们采用科学合理的方法进行预算编制工作就能够为工程造价工作的顺利进行打下坚实的基础。做好工程造价的预算编制工作要注意以下几个工作的可行性。（1）预算人员要充分做好编制前的准备工作。良好的准备工作能够使预算编制更加科学合理。预算人员应充分了解工程的具体情况，综合考虑施工特点来进行预算编制，还应收集工程的勘测报告、地形测量图、施工设计图纸等相关资料，并深入施工现场勘察，调查施工环境，进行施工方案的分析研究，了解建筑工程预算定额、收费标准、统一工程量计算规则及建筑材料价格。（2）熟悉施工图纸，精确计算工程量及套用定额单价。在预算编制过程中，预算人员要深刻领会图纸设计者的意图，将图纸阅读、工程熟悉、图纸审核的过程有机地结合起来，然后做出准确的预算编制分析，计算出相应的工程量，熟练套用单价，最大限度地防止出现漏记、重记、错套等失误的发生。（3）理性客观地分析市场因素，对价差调整留有余地。建筑工程各种材料规格不同，价格不一样，并随着市场而不断发生变化，这就要求预算编制人员熟悉建筑材料的品种、规格、性能、价格等，理性地分析市场因素。预算人员要对常见的建筑材料进行差价调整和动态管理。此外，为了防止价格波动影响预算对工程的控制效果，我们可以通过预测来建立差价预测系统，对影响工程造价的各个变化指标进行合理的预测，以适应差价的调整。

3.3　保证工程施工阶段的预算控制的顺利进行

在整个工程的行进过程中，工程施工阶段无疑是整个工程中的核心阶段，它需要消耗整个工作过程中最大的资金链，经数据资料显示，在这个过程中要节约资金的可能性几乎微乎其微，因而在这个过程中的造价控制预算被很多开发商所忽略。但是资金在这个阶段浪费的可能却非常大，所以我们要尽可能的用一切可以利用的力量来保证这个过程中的工程造价预算的控制。在这个阶段，预算控制人员要将各个方面的工作进行细致合理的划分和落实，预防在这个过程中出现透支情况，保证此过程中建筑工程造价控制的顺利进行。

3.4　认真进行造价调整审批工作，尽可能的减少项目变更对造价预算的影响

在工程的设计阶段就开始进行工程造价预算工作的进行很难做到对于工程变更影响的控制。但是在整个施工过程中，项目的变更在所难免。项目变更工作会加大工程造价，所以在项目变更的过程中相关工作人员要认真的进行造价调整审批工作，尽最大的努力减少因项目变更对预算的影响。相关人员要对变更部分进行严格的把关，尽量减少因项目变更而造成的费用超支。同时，在造价调整审批过程中进行严格的控制，将项目变更对工程造价的影响降到最小。

3.5　保证工程造价预算管理人员的素质

建筑工程造价预算管理是一门综合性较强、多学科交叉，集专门性、知识性和政策性为一体的工作。相对其他工作而言，它对管理人员提出了较高的要求即：工程造价预算管理人员不仅要有过硬的专业课知识技能而且要掌握各种与建筑工作有关的法律、法规和政策，同时要求他们了解与建筑工程相关的其它工作情况诸如：设计工作等。再此，建筑工程造价管理是一项比较艰苦而且细致的工作，它要求从事该工作的人员深入到工程的最前线进行资料的收集。因此，工程造价管理人员不仅要掌握足够的专业技能而且必须具有良好的职业素养。所以此项工作的顺利进行离不开高素质的造价管理人员的参与。在此基础上，我们要重视高素质的造价管理人员的培养，积极的创造各种适合他们培训的机会，为他们的深造和培养提供各种便利条件并给与积极的支持和关怀，以我们的真心和热情打动他们，通过各种积极的政策和对策的实施，打造一支专业的造价管理队伍，将很大程度上提升我们的造价管理能力。所以，各个建筑单位和公司应注意培养高素质水平的造价预算管理人员，使他们的专业素养和职业道德都得到提升。

4　结语

本文在深入探讨建筑工程造价预算控制问题的基础上，提出了在建筑工程的实践过程中使用建筑工程造价预算控制的新方法，新途径，为切实解决建筑工程项目建设中所遇到的工程造价问题提出了可行性的方案，从而为推动建筑工程造价行业的顺利发展做出了贡献，保证了建筑工程的顺利完成。

参考文献：

[1]蒙城，浅议建筑工程造价预算控制[J]，广西城镇建设，2009（9）.

[2]马丽.建筑工程造价预算控制要点及其把握[J].企业发展，2007（8）.

[3]张颖，范莎.工程造价咨询机构全面参与投资项目管理的体会[J].中国建设信息社，2005.

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关键词：建筑工程施工；造价预算；控制；要点

中图分类号：TU198 文献标识码： A

引言

建设工程预算造价作为工程投资的重要依据，在工程的基础建设中起着承前启后的作用，是工程造价管理的核心。社会的不断发展导致市场需求变化，在建设工程项目建设中先期的造价预算也会出现偏差，超出预算的现象已屡见不鲜，这样一来也就影响了对工程造价的控制。分析建筑工程造价超出预算的原因，并据此对工程造价预算进行有效控制，已成为当前建筑行业必须关注的问题。

一、建筑工程造价预算概述

建筑工程造价预算控制是在建筑工程施工过程中的重要组成部分，对于建筑工程造价预算进行控制，能够有效的提高施工效益。在建筑工程施工当中，其价值主要通过造价预算体现出来，并且是以货币形式所反映出来的在建筑施工中所耗费的费用之和。建筑工程造价预算在建筑工程当中起着承上启下的重要作用。工程造价预算能够有效的反映工程工程施工过程中的总投入，方便对成本进行有效的控制。但是在施工前期所做的预算往往受到各种因素的影响，例如市场环境、人为因素等等，容易发生变化，而不能有效的反映真实的情况，会出现一定的偏差，这将非常不利于对成本的控制。

二、分析建筑工程造价超出预算的原因

1、建筑工程造价预算不合理

某些预算工作人员在对工程项目的成本进行初期预算时，由于对相关的项目缺乏整体的了解，没有深入透彻地研究工程过程，容易出现预算的缺项与漏项。此外，有一些影响工程造价的因素，如果考虑不到，也会影响工程造价预算的真实性。因为这种不合理的编制，造价预算不能达到科学合理的标准，即就丧失了原本的指导作用，因此建筑工程造价超预算对于建设单位来说是一个不得已的选择。

2、受多种因素的影响

不稳定性是工程造价预算的一大特点，随着市场环境的不断变化，工程造价也发生着改变。物价的攀升和货币的贬值势必会使工程造价预算超额，较长的施工周期也会造成人力、物力控制性的不稳定，另外，建设材料在市场上的价格也不是固定不变的，会受市场风险的影响。即使在预算期间考虑到了这些相关因素，也不能避免误差的出现，为了确保工程的质量和进度，大多数施工单位往往不得不选择超预算的行为。

3、实施中的控制能力弱

目前，工程造价的预测工作是建设单位为了投资效益而进行的，但是，超预算的情况往往还是会出现。这是因为很多建筑单位把控制预算看成了一个静态且孤立的过程，把重点放在了控制招标、投标和竣工结算的阶段，却不知道对造价的控制在施工阶段也起着非常重要的作用，因为造价的预算在施工阶段是动态的，所以要加以检测和控制，否则将造成工程造价超预算的情况。

4、工程管理的方法不合理

建筑工程的管理工作有很多困难，往往是因为工程的建筑范围比较大，施工周期长，各种工序复杂，工艺要求也复杂，而在管理工作中，保证投资效益和施工效率的基本条件是正确把握工程现场工作的进度和实时监测和控制工程造价。如果管理方面出现了问题而导致工程无法正常有效的进行，势必会造成人力物力的浪费，换个角度也就是增加了工程造价超预算的可能。

三、建筑工程造价预算控制要点及其把握

1、重点做好工程造价预算的编制工作

要有效控制工程的造价，就必须编制科学合理的工程造价预算，可见，工程造价预算的编制工作在整个工程建设预算中的重要地位。做好工程造价预算编制工作要重点做好以下几个方面：

第一，预算编制人员必须到项目现场进行勘察，再根据工程施工的特点进行综合预算编制。首先，要做好前期准备工作，收集工程勘查报告、地形测量图和施工设计图纸等相关资料；其次，深入现场勘察，根据施工环境等进行施工方案研究；最后，统计建筑工程所需材料的价格及施工人员的工作量及工资标准。

第二，要精通施工图纸，精确计算工程量和熟练套用单价。首先，要仔细阅读设计图纸并做好笔录，要深刻理解设计者的意图。其次，做出正确的预算编制分项、计算出精确的工程量，熟练的套用单价，防止出现少记、多记、错套等错误的出现。

第三，预测市场行情，综合考虑价格波动等因素，对价格差额进行适时调整。因为建筑工程所需的材料多种多样，所以购买施工材料的费用是造价的重要组成部分，这就要求工程造价编制人员必须熟悉设备材料的种类、性能、规格和价格等。市场价格决定设备材料的价格水平，因此，要根据市场价格进行差价调整，进行科学的动态管理。

2、重视建筑工程项目施工阶段的预算控制

第一，积极开展管理活动，重视该阶段的投资控制，在保证项目进度和质量的情况下，完成项目投资的目标。

第二，造价预算控制的相关人员要贯彻落实合同造价预算的具体内容，并从技术、经济、合同等多方面采取有效措施，做好现场各方面工作，使建筑工程在施工阶段的造价预算得到很好的控制，使经济效益最大化。

3、严格工程造价调整审批，使项目变更的影响降至最低

建筑工程建设必须经历三个阶段：决策、设计、实施，预算主要在工程设计阶段进行，这使预算在实施阶段中具有局限性。在工程的施工过程中，经常会出现项目的变更，如设计不合理、业主意愿、客观条件变化导致的变更等。显而易见，项目的变更会造成工程造价提升。因此，工程造价预算控制人员应尽最大努力来降低项目变更对预算造价所带来的影响。其工作人员要对变更部分进行科学合理的论证，确定变更的可行性和必要性，尽最大努力减小因设计变更而造成的造价超支。同时，在确保项目的部分变更不对工期及工程质量造成影响的基础上，引导项目变更朝便于节约造价的方向发展。必须严格把关工程造价调整的审批，做好事前审批、事中监督及事后审查等各项工作，严格控制工程的超价部分。尽最大努力将项目变更部分对工程造价所造成的影响降到最低点。

4、提高工程造价预算管理人员的素质

工程造价管理的水平受工程造价预算管理人员的素质影响，只有提高了预算管理人员的综合素质，才能保证整个预算的质量。建筑工程造价预算管理是集知识性、专业性、政策性于一体的工作，是一门多学科、综合性的工作，所以其工作人员必须具备较高的素质。造价预算管理人员不仅要掌握工程预算的相关专业知识，还要熟练了解设计图纸、施工工艺、工程基本结构、材料设备采购和投资控制等相关的基础性知识。为了更好的进行预算控制，在预算的工作过程中，工程造价预算管理人员要进行定期的学习和培训，以此来提高他们的责任意识及业务水平。其工作人员要将节约投资和不断提高经济效益放在首位，使得投资方利益最大化。不断的提高工程造价预算管理人员的综合素质，除了要补充更加全面的专业知识和专业理论之外，还必须具备一定的实践能力和实践经验，还要全面的掌握一些相关的法律法规和政策法规知识。另外，工程造价预算管理人员还要具备良好的职业道德、实事求是的工作作风以及爱岗敬业、无私奉献的精神，同步提高其专业技术和思想素质。只有具有以上各方面的知识和能力，才能更好的完成工程预算造价的目标。

结束语

建筑工程造价预算控制在建筑工程项目造价中占有很大的比重，有效控制建筑工程的预算有利于控制工程造价、提升工程的投资效益。这就需要从事于工程造价预算控制的人员重视预算的控制问题，并且理解其重要地位和重大意义，从而对建筑工程造价预算控制问题进行深入的研究和探讨，在具体的工作实践中寻找控制工程造价预算控制的新方法、新途径，切实解决实施项目过程中的工程造价问题，以保证能有效地控制工程造价和顺利地完成工程建设。

参考文献

[1]陈改玲.建筑工程造价预算控制要点及其把握[J].城市建设理论研究，2013年.

篇10

关键词：高校财务；预算编制；过程控制

财务是每一个高校管理中的关键部分，其中的财务预算管理关系着高校的建设与发展，在高校经济体制改革的发展背景下，财务预算管理所发挥的作用逐渐显著化、重要化。高校的财务预算管理属于一个系统体系，主要包括预算编制、执行、监管、考核四大部分，这四大部分存在着紧密的相互关联。预算编制是高校财务预算管理体系中的首要一环，预算编制的准确性会制约执行、监管、考核的操作与管理，进而影响高校财务管理、资金使用效益、有效资源合理配置出现问题。为此，严格控制高校财务预算编制的全过程，这是提高高校财务管理的主要途径。

一、当前高校财务预算编制的现状

在高校财务预算管理中，预算编制作为第一环节发挥着重要作用，甚至会制约之后三个环节的操作与管理。但是，据调查发现许多高校在财务预算编制过程中缺乏科学性与合理性，因而造成高校财务预算管理无法达到有效性，具体的现状如下：

（一）缺乏系统的财务预算管理组织体系

系统的高校财务预算管理组织体系需要考虑诸多当面，主要包含部分有预算编制程序、预算管理委员会、预算编制规章制度，发挥着各自应有的作用。虽然大部分高校构建了财务预算管理组织体系，不过缺乏系统性、执行力度不够，因而导致许多预算项目无法实现原有的用途。

（二）缺乏完善的预算编制安排

一般，高校的财务部门组成预算编制的主要工作队伍，其编制方法是综合多年财务收支影响因素，以上年度财务收支为基准，进而安排收支计划。这种预算编制安排缺乏完善性，使得财务预算管理的功能被削弱，极易出现繁琐的调整费用与追加费用的问题，在之后的执行过程中还会陆续出现更多棘手的问题。

（三）缺乏量化分析和科学论证

在高校的财务预算编制中，主体是财务部门，客体是高校的其他基层部门。由于高校各部门具有独立性，而财务部门没有深入调研与了解基层，没有细化分解预算项目的指标，没有对预算项目进行可行性论证、绩效评估，导致许多部门在申请预算专项资金时缺乏量化分析与科学论证。如此，这种状态下的预算执行充满了随意性、盲目性，又因缺乏相应的理论依据，最用难以发挥财务预算编制的事前控制作用。

（四）缺乏精准的预算编制数据

由于高校每一年的财务收入与支出缺少具体的数据，对于高校各部门项目资金余额不确定，这样极易造成财务预算编制数据的精准度，最终会影响财务预算编制的安排。预算编制数据是高校制定财务计划的依据，是财务部门决定是否对部分部门追加预算的凭证，但由于缺乏精准的预算编制数据，高校的财务计划就很难落实到位。

二、高校财务预算编制的过程控制策略

（一）构建系统的预算控制组织体系

高校构建系统的财务预算控制组织体系，组建校部门的二级预算管理体制，以促进高校预算管理文员会的建立健全。同时，为确保高校的预算控制组织体系发挥应有作用，在预算管理工作中划分职责与管理任务，将其分担给各级组织与部门，制定预算分级管理责任制，以督促各级组织与部门履行职责，为高校财务预算编制管理尽力尽职，以实现对财务预算编制过程的有效控制。

（二）制定完善的预算控制管理制度

制定完善的预算控制管理制度，这是高校实现有效控制财务预算编制过程的前提保障。在预算控制管理制度中，明确制定各项实施细则，如编制程序、预算收支范围、编制原则与方法、预算执行与调整等。同时，对高校、下属学院与部门的职责及权限作明确规定，以实现在预算编制执行、预算管理工作的过程中依照规章制度办事，从而确保对高校财务预算编制过程中的预算收入、预算支出、预算调整、预算追加进行明确的控制，避免预算编制出现随意与盲目现象。

（三）采取科学的预算编制办法

高校的财务预算包括两方面，即收入预算与支出预算。高校在具有专业的预算编制队伍与预算专业管理人员的基础上，遵循“量入为出，收支平衡”的控制原则，采取科学的预算编制办法，以确保高校收入预算与支出预算的科学、合理性。而科学的预算编制办法需要做到三个方面，首先构建全面的预算管理信息系统，大量收集、整理、核实与高校预算相关的数据与信息，建立预算数据库与项目库，以便于高校的财务预算编制工作的开展，提高预算编制工作的准确度。其次，组建专业性的财务、审计团队，结合预算管理信息系统中的数据与信息开展分析论证工作，以提供预算编制的科学论证，确保财务预算的准确性与可靠性。最后，对预算编制过程实行公开、透明原则，并鼓励师生员工积极参与监督。

（四）设立细化的预算控制科目

为监督高校预算财务的流向与执行，需设立细化的预算控制科目，具体到各部门预算项目的一切收入与支出，令各项财政预算收支分解落实到具体的单位与个人。预算控制科目主要分为两大类：收入科目与支出科目，其中收入科目的作用是让师生员工了解高校的具体收入情况（如财政拨款、预算外资金、非税收入等）。而支出科目的作用是让师生员工了解资金的最终流向与用途，细化的预算控制科目能够确保对高校财务预算执行的监督。

三、结语

通过上述分析可知，高校对财务预算编制实施过程控制十分必要，预算编制作为高校财务预算管理的重要内容与环节，其能够直接影响高校的财务预算计划及决策。因此，高校必须采取有效各种策略对财务预算编制过程进行监控，以保障高校财务预算编制的科学性与合理性，进而确保高校财务预算管理的效益。（作者单位：新余学院计财处）

参考文献：