财务基础工作要求范文

导语：如何才能写好一篇财务基础工作要求，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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（一）高校发展的必然要求

我国高校经历了扩张期———延续扩张期———控制扩张期，财务资金也经历了增加拨款投入、增加贷款投入、增加化债资金投入、控制贷款建设规模等过程。2012年国家又提出了我国高等教育发展从规模向提升内涵质量的要求，财务管理要适应高校发展内涵减少的要求就要实现财务的精细化管理。而会计基础工作是高校进行财务管理和合适的前提和基础，同时也是提高高校财务管理水平的关键，因此必须进行会计基础工作的精细化管理。

（二）提高财务管理的必然要求

精细化要求财务管理从记账核算型职能向经营管理型职能转变；由事后的静态核算向事前预测、事中控制、事后核算的领域转变；由机关型的工作作风向服务型的工作作风转变。通过这“三个转变”可以使得高校会计人员更加认识到自己的工作职责和努力奋斗的目标，从而最终实现高校财务管理能力的全面提高。

（三）节约型校园建设的必然要求

要求全国建立节约型社会，作为社会一分子的高校，也是建设中不可或缺的部分。通过财务管理精细化，理顺每一对财务关系和每一笔资金，有助于使学校资金运作达到最优化，推进节约型校园建设。

二、高校财会基础工作现状及精细化管理对策

（一）高校财会基础工作现状

十几年来我国高校教育资金的来源逐步冲破国家单一的来源渠道，财务管理模式已不再限于“理财”而更加重视“生财”，即依法多渠道筹集教育活动基金。财务管理方法也不再局限于资金的分配和使用，而更加重视资金筹集、财务计划、资金分配和使用效益的考核与管理。如何用好资金，用活资金，提高使用效益，财务管理对高校发展起着举足轻重的作用。然而，目前我国高校的财务管理还处在较粗放的状态，对高校这种内涵式发展的要求不能提供很好地支持。其一，财务内部规章制度粗线条，目前普遍执行的是《事业单位会计准则》和《高等学校会计准则》。其二，预算编制粗糙，部分高校简单地采用增量预算法，收支大项目，很少按预算的要求进行客观分析，科学论证。其三，预算执行不坚决，存在随意追加经费的情况。其四，预算绩效评价不细致，很多时候是资金用完了就是成绩，致使资金难以发挥应有的作用，预算执行结果与原定目标相去甚远。

（二）高校财会基础工作精细化管理对策

1.加强精细化管理意识。

意识决定行为，行为决定实效，要想真正实施财会基础工作精细化管理必须提高全体工作人员的意识，促使全员积极、主动参与到精细化管理中来，改变以往的传统式、粗放式、经验式的财务管理观念以及“等、靠、要”的依赖心理。管理层要对增强精细化管理的重视，促进精细化管理落到实处。

2.财务编制及预算执行尽量细化。

财务编制项目要细化，不仅要有大项目，还要有子项目，项目中要有细化到部门、负责人，每一个项目收入多少、支出多少、有多少工程量、多少人参加、需要多少时间、安排多少经费等等，要力求详细。执行中要严格按照预算实施。这样就可以减少预算执行中的随意性，防止资金的随意流失和浪费。要坚持预算编制的严肃性，一般情况下，任何人、任何单位都不能随意变更财务编制，这样财务精细化管理才有保证。

3.建立健全完整、系统的、操作性强的内部财务制度。

建立健全财务管理制度是规范会计基础工作行为的根本保证。高校应根据《会计法》和《会计基础工作规范》的规定，结合实际，建立健全会计基础工作规章制度和内部控制制度，不断完善操作流程，逐步实现会计基础工作的规范化、制度化。要通过修订、补充完善各类财务制度、岗位职责、工作流程、服务指南等，建立完整的财务基础工作规范。通过财务基础工作规范的学习，使任何一个财务工作人员，知道在自己的岗位上该做什么，怎样去做。使任何一个寻求财务服务的人员，知道自己该办理哪些手续、找哪些人、如何去办。坚持用制度管人，用制度管事。对财务精细化管理工作出色的要表扬到人，对财务精细化管理工作不到位，造成损失的，要批评到人，处分到人。

4.提高财务人员素质。

精细化财务管理的实施应建立在高素质的专业人才基础上，因此高校首先要建立起一支高效精良的财会队伍。同时建立长效学习机制，如短期培训、自主学习等，通过自我充电，更新专业知识，促进财会人员依法理财、科学理财，防止财经违规事项发生，防范和规避财务风险。同时还可实行岗位轮换制度，培养全能型的财务人员，促进财务人员的全面发展，同时有效堵塞财务工作中的漏洞和隐患。

三、结语

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关键词：企业管理；财务会计；模板化。

企业管理以财务管理为中心，财务管理离不开规范的财务会计基础工作。因此，加强企业财务会计基础工作，不仅是财务会计工作自身的要求，也是记录、反映、监控企业管理行为和经济活动的需要，更是加强和提升企业综合管理的需要。实行模板化的财务会计管理，能够有效做好企业财务会计基础工作。

1　开展模板化财务会计基础工作的意义。

（1）有助于管理规范化。将企业财务活动、会计核算等工作，以模板的形式固化下来，有助于企业管理活动和经济行为的规范，防止管理随意性，便于稽核、检查和监督。

（2）有助于提高会计信息质量。将财务会计工作模板化，能够贯彻企业内控要求，将管理制度格式化、表单化、程序化，能够提升会计信息质量。

（3）有助于充分发挥财务支持企业管理决策的作用。对各类财务报告、财务分析、财务检查等按照规定的模板进行撰写，能够从全面性、强制性等方面进行深刻财务分析，支持企业管理决策，充分发挥财务在企业管理中的重要作用。

（4）有助于提升财会人员的综合能力。模板化简洁明了，使财会人员既能从全局、又能从微观了解具体工作，能够提高财会人员的业务技能和管理能力。

（5）有助于提升企业管理的效率和效果。财务活动贯穿企业管理的全过程，会计是企业财务活动的反映，通过实行模板化的措施，能够实现企业管理制度化、制度表单化、表单信息化，从而提高企业管理的效率和效果。

2　模板化企业财务会计基础工作的内容。

（1）会计基础工作类模板。主要包括：①各类自制原始凭证，例如原始凭证粘贴单，差旅费报销单，费用报销单，原材料入库、领料单，产成品出入库单，固定资产折旧计提基础表，无形资产摊销基础表，应缴税费计算基础表，各种收入和成本费用结转基础表，应付职工薪酬计算表等。②会计手册，记账凭证格式，会计账簿格式，会计报表格式、会计档案管理等。

（2）财务基础工作类模板。主要包括：①货币资金收支活动方面，例如货币资金收支预算及执行表（年度、季度、月度）、货币资金收支日报表、资金支付审批单、借款单等。②财务管理方面，例如财务预算及执行情况表、合同审批表等。

（3）财务分析类模板。主要包括：财务情况说明书（年度、季度、月度），企业营业收入、成本、费用、利润分析，资产负债分析，现金流量分析，财务比率分析等。

（4）财务管理业务类模板。主要包括：①股东（大）会、董事会、监事会类模板。财务决算报告，财务预算报告，利润分配报告，监事会工作报告，关于聘请会计师事务所的议案，关于公司向银行借款的议案，关于公司对外提供担保的议案，关于公司年度固定资产投资计划的议案，关于关联交易的议案，关于收购股权的议案，关于调整公司会计政策的议案等。②汇报请示类模板。会议纪要，考察报告，尽职调查报告，财务负责人履职报告以及有关财务事项请示等。③财务会计制度类模板，按照企业统一要求制订。④财务协议合同类模板，按照企业规定和交易方的要求统一制订。⑤可行性分析模板。投资可行性分析，发行企业债券（中期票据、短期融资券）可行性分析，收购股权可行性分析，设立子公司、分公司的可行性分析等。

3　实行财务会计基础工作模板化的要求。

（1）模板设计要贯彻执行国家有关法律法规和规范性文件的要求。财务会计工作政策性强，设计模板时，要认真研究、学习和执行国家相应规定，体现模板的政策性。

（2）模板设计要落实企业内部控制制度。加强企业内部控制管理，是防范风险、规范运作的有效办法。各类财务会计模板，要将企业内部控制具体化，以表单为载体，体现模板的流程性。

（3）模板格式设计要规范。无论是表单式模板还是文字式模板，务必按照国家写作规范来进行，反映文化论文" target="_blank">企业文化特色，结构清晰，内容完整，避免随意性，体现模板的规范性。

（4）提升模板的执行力。模板是财务会计工作的手段，在实际工作中，一定要加大模板的推行力度，提升财务会计的工作质量，加大对模板执行的检查监督和考核，体现模板的强制性。

（5）充分利用现代信息技术和手段。各项财务会计工作模板，要根据模板所反映的内容，充分利用财务核算系统、计算机以及相关软件，实现二者的有机结合，体现模板的先进性。

（6）及时更新模板内容。模板内容要结合企业管理需要，及时进行调整和完善，体现模板的及时性。

（7）充分运用模板所反映的内容为企业管理发挥财务的决策支持作用。模板是工具，通过研究模板所反映的企业财务会计情况，及时总结管理经验，查找管理不足。对于模板反映出的问题，企业管理者应给予足够的关注，体现模板的实用性。

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关键词：县级分公司 积分制 激励 风险管理

一、通信公司县级分公司基础财务管理现状

以笔者所在的中国移动商丘分公司郊区分公司为例，郊区分公司作为商丘移动下属最大的县级分公司，目前共有财务人员5人，其中具有本科学历的4人，具备中级会计师资格的2人，其中预算管理岗位1人、出纳岗位2人、稽核岗位2人。该分公司下属有大型自有城区营业网点7个、乡镇网点25个。大型社会渠道营业网点25个、中小型社会渠道网点1226个，大型自建网点主要分布在城区区域，社会渠道作为商丘移动的社会核心营销力量，按照社会渠道管理办法规定的区域规则，主要分布在城区和乡镇区域，每个行政村至少配置移动营业网点1个，自有网点的员工学历普遍在大专以上，社会渠道网点的营业人员以初高中毕业居多，平均到每个网点的日收入规模在2万元左右，大型自建城区网点的营业人员在10-15人之间，乡镇营业网点的营业人员2-3人，大型社会渠道网点的营业人员在5人左右，中小型社会渠道网点的营业人员1-2人。整体上来看，县级分公司网点多、分布散、渠道广、人员素质不一，由5人组成的财务管理团队要面对1258个营业网点的管理压力。

二、引入“积分制”管理模式，提升基础财务管理水平的步骤及对策

（一）梳理基础财务管理项目

由于现行通信公司的县级分公司没有独立核算的权限，财务管理模式实行收支两条线运行，财务人员从省级到地市再到县级，均实行财务主管部门和用人分公司双重管理的委派模式，县级财务管理人员除了完成主管部门的业务考核以外，还要结合所在县公司的实际情况，采取一系列的措施，完成所在县公司的基础财务管理工作。

县级分公司的基础财务管理项目主要包括营收资金管理、营收稽核系统运行和管理、收入报账管理、营销活动稽核管理、卡品发票实物管理、预算经费报销管理、固定资产安全管理、社会渠道酬金管理等，由于财务人手少、工作量大、工作面广，如果没有一套完善的管理机制，很难做到精细化管理。因此按照基础财务管理的工作大项，进行细分成小项，并针对每一小项给出工作标准尤为必要。如在营收资金管理一项中，细分出缴款及时性、缴款足额性、尾款安全管理、保险柜正常使用、大额现金投放、营收资金管理过程中需要填制的稽核报表底稿等，只有明确了基础财务管理项目的范围和要求，才能更好地梳理完善基础财务管理流程，为“积分制”激励机制的引入创造良好的基础。

（二）控制基础财务管理风险

财务风险是客观存在的，只要有财务活动，就必然存在着财务风险。在现实工作中，许多企业的财务管理人员缺乏风险意识，认为只要管好、用好资金，就不会产生财务风险，风险意识的淡薄是财务风险产生的重要原因之一。

在通信公司基础财务管理中，财务管理的风险有来自于内部的风险，也有来自于外部的风险。风险就是在财务管理过程中由于不确定的因素，会造成企业的实际收益与支出不相符或者发生不确定损失的现象。由于通信行业是一个覆盖面广、惠及民生的命脉行业，必定涉及的风险范围较广、综合性较强、管理内容较复杂，结合县级分公司层面涉及的基础财务管理风险，按照风险可能出现频率的权重来划分，结合潜在风险的大小排列为营收资金风险（包括有价卡品）、营销物资风险、网络设备管理风险等内部风险，及增值税发票管理风险、应收账款回收风险、银行账户安全管理风险、税制改革冲击、社会渠道酬金分析计提等外部风险。

做好风险控制的关键在于，抓重点，抓住主要矛盾，忽略次要因素；抓难点，分清轻重缓急，掂量影响力度；抓全面，夯实基础为本，控制风险为纲。第一划分责任，实施主管负责制；第二对财务管理人员建立责权利的职责分工，严格按照不相容原则进行相互分离相互牵制，完善基础财务管理办法，用制度约束人、激励人、管理人；第三完善和提升通信公司县级分公司财务管理人员的业务技能和职业素养，通过不同的形式定期或不定期组织财务人员进行业务知识学习，拓展财务人员的知识领域。第四不拘泥于形式，定期或不定期组织网点人员进行基础财务管理风险的强化学习，提醒一线员工莫触及财务管理的风险高压线。

（三）创新管理手段、规范管理流程

通信公司基础财务管理中，由于从集团到省公司、市公司、县公司再到乡镇营业部、一线营业厅一条线下来，针对收入报账、经费报销、资产申请等诸多业务都有统一的规定和流程，切入到县级分公司运行时，会感觉流程太僵化，效率低，这也是大企业普遍存在的问题。针对这一问题，比如每月都需要重复做的账务处理，要有意识地进行管理手段创新。近几年来，商丘移动公司财务部创新开发了收入报账平台、卡品酬金计提平台、发票防套打平台等，创新提案的开发初衷，是切实解决县级分公司在基础财务管理遇到的困难、存在的瓶颈，以收入报账平台的创新提案上线为例，该平台大大地减轻了基层财务管理人员的工作量，彻底改变了以往手工录入单据的模式，也提升了基础财务管理的信息化水平。

在梳理基础财务管理项目、控制基础财务管理风险、创新管理手段、规范管理流程的基础上，如何调动基层一线人员的积极性，主动配合基础财务管理人员的工作，关注基础财务管理工作，从而有效降低财务管理中的潜在风险，是引入“积分制”激励机制的初衷。

（四）制定考核维度有效实施积分制激励机制

通信公司县级分公司基础财务管理中，相当一部分工作项，是需要基层一线网点人员配合财务管理人员来完成的，比如如何让所有的网点能完全按照财务人员的要求，在每天的同一时间登录营收稽核系统提交日报呢？如何让所有的网点在规定的时间内及时足额上缴应收资金呢？如何让所有的网点都按照财务的要求使用发票呢，等等，考核制度的确是一个有效的管理办法，笔者从事基础财务管理工作多年以来，通过实践、探索、观察等方式发现，带有适时激励机制的考核制度往往收效更好。

首先培训一线网点人员，让其知晓要达到财务管理要求需要做什么工作，其次引导一线网点人员如何做？最后根据这些网点的业绩达成，定期收集数据，按照积分规则为每个网点建立积分档案，并定期通报，和年底业绩评定挂钩。

实施步骤如下：

第一，按照《分公司基础财务管理办法》，将各项财务考核指标分版块、分明细维度列示；第二，本着加强全面基础财务管理，提升基层员工支撑满意度的原则，设置积分规则。积分一览表中所列示的工作内容分为工作大项和明细项，根据日常管理难度，每个乡镇每个月都有100分的基础分，出现一次不符合要求酌情扣除相应项的分值；第三，日常数据稽核和实地稽核相结合，充分利用营收稽核系统、有价卡管理系统提供积分依据；第四，利用财务人员设定的公共邮箱，每天电子通报积分结果，利用每月例会，每月实地通报纸质积分结果；第五，建立有效的激励机制，每季度表彰一次，惩劣奖优。利用季度末的经营分析会，每季度表彰一次，激励基层员工财务管理积极性。

三、“积分制”激励措施实施以来的收效

实施人性化基础财务管理模式，助力通信公司县级分公司基础财务管理的设想，笔者经过多年探索，引入“积分制”激励措施，已经初见成效。

第一，积分激励机制，更加人性化的管理方式，有效提升了员工的工作积极性；第二，积分制管理模式，在某种程度上实现了弹性管理，每个网点均有机会查漏补缺。改善了死板的扣除绩效分数的模式，基层员工从心理上也更能接受积分制考核体制，提升了员工的支撑满意度；第三，积分制管理模式，考核模式更加直观，能让每个网点及时看到与兄弟网点财务管理水平的差距，及时查漏补缺，全面提升；第四，积分制有利于财务人员的综合全面管理。对于障碍性难度有明显的提升。比如客户营销活动资料的稽核上缴。财务人员能做到弹性管理，考核有据，指导及时。

“积分制”激励机制财务管理模式，得到了网点一线管理人员的认可，从心理上降低了对财务制度硬要求的抵触情绪。同时在一定程度上极大地方便了财务人员的管理工作，一线人员因为有积分一览表的支撑，能及时发现日常工作中存在的问题，及时改进，财务管理人员和一线网点人员实现顺畅高效沟通。借助日常系统监控数据稽核，定期通报，定期激励，在营收资金管理、营收稽核系统运行和管理、收入报账管理、营销活动稽核管理、卡品发票实物管理、预算经费报销管理、固定资产安全管理、社会渠道酬金管理等方面都有了质的提升。

四、结束语

通信公司县级分公司基础财务管理，普遍存在网点多、分布散、渠道广、人员素质不一，财务人员少、工作量大的现状，县级分公司财务人员对内管理过程中，不仅要完成上级公司的考核指标，还要把控好对内对外潜在的风险，在夯实各项基础财务管理的基础上，大胆探索创新管理模式，提高财务管理水平是基础财务管理发展的趋势。

参考文献：

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一、专项活动组织与开展情况

(一)根据工作方案，公司对本次专项活动作出如下组织部署：

1、公司总经理组织召开动员会并作出具体部署，要求工作小组高度重视本次专项活动，切实查找存在问题与不足，制订整改措施并逐项落实到位，使公司财务会计基础工作得到进一步提高，财务检查工作自查报告。

2、公司财务负责人组织相关人员认真学习深圳证监局《关于在深圳辖区上市公司全面深入开展规范财务会计基础工作专项活动的通知》(深证局发[2010]109号)(以下简称《专项活动通知》)、《关于填报<深圳辖区上市公司财务会计基础工作调查问卷>(以下简称《调查问卷》)、《关于深圳辖区上市公司财务会计基础工作常见问题的通报》(以下简称《常见问题通报》)和公司现有的各种财务制度与文件。

3、公司财务负责人布置专项活动工作安排，就自查阶段的分工、要求与时间安排等作出部署，要求相关人员按规定时间认真完成自查内容，形成工作底稿和初步自查情况提交财务负责人审核。

4、公司审计室按照工作方案的要求，制订审计计划并及时开展审计。

(二)根据工作方案，本次专项活动开展情况如下：

1、公司财务人员根据《调查问卷》与《常见问题通报》分类整理、汇总自查内容，开展规范财务会计基础工作专项活动自查报告

2、财务部副经理对财务人员的自查工作底稿与自查结果详细复核，对自查发现存在的问题进行重点核查，并提出相应的自查核查结果，提交财务负责人审核。

3、财务负责人对财务部副经理的自查结果进行了审核，对自查底稿的内容完善提出指导意见，要求财务部按时提交专项活动自查报告。

4、按《工作方案》要求，财务部将自查底稿与自查报告提交公司审计室。

5、审计室按照制定的审计计划，依据深圳证监局相关文件要求对自查报告内容逐项稽核，并就与财务控制相关内容进行审核，同时向审计委员会报告专项活动开展情况，听取审计委员会对自查工作的指导，整改报告《财务检查工作自查报告》。

6、财务负责人就自查阶段工作开展情况、自查内容、发现问题或存在的不足、提出整改措施、期限和责任人等情况向总经理作出全面汇报;审计室就专项活动的稽核结果与建议形成内部审计报告提交董事会审计委员会审议，并向总经理作出通报。

7、根据自查情况与内部审计情况，形成了专项活动的自查报告提交董事会审议。

二、自查内容、发现问题及整改措施

依据《中华人民共和国会计法》、《企业内部控制基本规范》、《会计基础工作规范》、《会计电算化管理办法》、《会计档案管理办法》等相关规定，公司逐项对照《调查问卷》和《常见问题通报》进行了认真、全面地自查。公司在财务管理组织架构和人员配置、会计核算基础工作规范性、资金管理和控制、财务管理和会计核算制度建设、财务信息系统使用和控制、财务会计内部管理控制等方面的财务会计基础工作较为规范，同时按相关文件的要求尚存在一定不足之处需进一步加以完善。为此，提出以下整改措施、整改期限和整改责任人，认真加以落实：

(一)关于财务人员专业培训方面存在问题：会计人员的专业培训需要进一步加强。整改措施：财务部将根据会计人员实际情况制订会计专业知识与技能、财政税收政策法规、关务知识、外汇管理等方面的针对性培训计划，同时安排财务人员积极参加各政府职能部门与银行举行的专项培训。整改期限：2010年9月30日前，并长期坚持。

(二)关于财务管理制度方面开展规范财务会计基础工作专项活动自查报告存在问题：(1)公司尚未建立财务会计相关负责人管理制度，未对财务负责人和会计机构负责人的任职条件、职责、权限、考核等作出规定;(2)《公司财务管理制度》中未对亲属回避、定期轮岗作出明确规定;(3)未专门对公允价值计价、资产减值和预计负债制定标准与程序;(4)《公司财务管理制度》中仅仅规定了原则性的责任追究条款，缺乏可操作性。整改措施：根据《公司财务管理制度》等有关规定，拟定《公司财务负责人管理制度》，提交公司董事会审议批准;拟修订《公司财务管理制度》，对亲属回避、定期轮岗作出明确规定;根据对公允价值计价、资产减值和预计负债核算要求，制订出可操作性的标准与程序;拟修订《公司财务管理制度》中的责任追究条款，对责任追究的范围、责任认定的具体标准、处罚措施以及责任追究机构和程序等作出明确的规定，且责任追究与财务负责人的绩效考核挂钩。

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摘 要：会计基础工作是财务工作核算和管理的基础性工作，会计工作的好坏直接对于工作的质量产生影响，目前在高中的财务管理中存在着建设滞后的问题，决策也缺乏民主性，本文就普通高中财务管理存在的突出问题，提出相应的对策，为普通高中的持续健康发展提供有益参考。

关键词 ：普通高中 会计基础 财务管理

2012年，教育部发表了新的《中小学财务制度》，进一步加强了普通高中的财务管理，提高了资金的使用效益，对于普通高中的健康发展起到了促进的作用，然而，高中的财务管理存在一些问题严重制约学校的发展，这就对于会计基础工作提出了更高的要求。

一、普通高中财务管理中存在的问题

（一）财务制度建设落后，管理无法可依。一个学校具有良好的财政制度是财务管理的基础，但是，普通高中普遍存在着财务建设落后的问题，导致财务管理没有清晰地条例。一个方面是上级在制度建设中存在着落后的问题，学校没法根据上级的政策做出相应的反应，更无法建立一些内部的制度，即使建立了也没有办法执行。另一方面，学校自身对于财务制度建设的不重视，导致没有形成财务管理的内部环境，造成财务管理的轻法制。所以由此可见，财务管理工作的好坏不仅取决于主管领导的个人素质和能力，还与会计基础工作是否做好有着直接的关系。

（二）决策没有民主性，资源浪费十分严重。民主的决策机制是财务管理的基本保证，当下大多数普通高中都没有民主决策制度，重大事项往往是校长一人说了算，这样容易导致决策的失误、重复建设，从而加深资源的浪费。虽然校长们都是教师里面的佼佼者，对于教育理论有着深层次的研究，但是对于财务管理，基本上是一窍不通，没有民主决策的意识；现在的校长负责制，也使校长们对于民主决策产生了抵制的思想，一旦进行了民主的决策，对于校长的权利就是一种剥削，减缓了决策的速度，影响了学校的发展。

（三）支出预算不足，控制流于形式。预算是财务管理的关键，也是整个决策成功地重要保证。良好的预算控制可以促进学校资源的整合，优化学校的资源配置，提高资金利用率。但是当下，由于学校会计基础性工作不够充分，部门人员缺乏专业知识且对于工作没有充分的理解，导致预算缺乏刚性，加上执行不力，考核不严谨，最终使预算流于形式。

（四）固定资产保护缺失。固定资产是学校资产的重要组成部分，他可以保证正常教育工作的进行，满足师生们的日常需求。合理有效使用固定资产对于学校的发展有着积极地作用。但由于当今学校在使用管理固定资产方面缺乏内部控制，重购轻管现在普遍存在，导致固定资产缺失。因为学校配置的资产管理人员大多是从其他岗位转岗，没有专业的知识和能力，还有的学校不配置专门的资产管理人员；不按照正规的程序跟踪管理资产的流向，造成固定资产丢失，损毁和私用。

（五）对于财务管理信息化、网络化没有足够的重视，工作效率低下。当前经济快速发展的情况下，学校的教务财务管理都在向着信息化网络化的趋势发展。相当一部分的普通高中没有形成网络化的信息管理系统，财务部门、教务处、政教处等各个部门各自为政，造成了信息的不统一，进而导致没有高效的工作。各学校虽然有财务分管校长、后勤主任和会计共同进行财务的管理，但是由于信息管理系统的不完善，容易导致信息的不统一，进而在财务整理的过程中出现这样那样的错误，以至于造成账目的混乱，增加了工作量却收不到好的效果。

二、根据存在的问题提出加强会计基础工作的措施

（一）统一思想，提高认识，打牢会计基础工作规范化的思想基础。伴随着普通高中的快速发展，办学规模也呈膨胀式不断扩张，工作难度相应的加大，对于会计的要求也越来越高，会计基础工作是会计工作的基本环节，重要性可想而知，只有统一思想，提高对于工作的认识，切实打牢基础工作，才能使学校的财务管理走向规范化水平。会计要通过收集、处理一些信息，对于学校的财务支出进行核算和监督，从而改造和加强学校财务管理。如果没有健全的基础性工作，会计所提供的信息就会失去可靠地保证。

（二）管理提升，制度先行，有力保证财务规范运行。普通高中要充分认识国家的有关政策，结合自身的实际情况完善内部财务管理制度；建立内部监察制度，对于会计的基础性工作加大管理，确保每项工作都落实到实处；对于会计所做工作进行定期的评估和完善，对于不符合要求的工作要及时进行修改，避免使会计成为摆设，缺乏可操纵性。还要对于会计进行财务管理文化的教育，引导他们的行为，形成以制度管理财务，按照制度办事的良好氛围。从而全面提升财务管理水平，有力的保障财务的规范运行。

（三）民主决策，分级管理，努力做到科学的决策重大经济事项。对于经济事项的决策和执行方面，要始终严格执行学校财经纪律和财务管理相关规定。这就需要会计人员对于学校的规章制度的熟悉，然后认真落实民主集中制原则。要建立经济事项民主决策和责任追究制度，对于造成的损失要追究到人。让教职工有组织的参与学校管理，实施民主监督，增加财务公开透明度。

（四）强化内部控制，使基础工作趋于规范化。为了让基础工作有序的进行，要以内部控制为着力点，强化监察对于会计工作的约束作用。学校要专门设立内控小组对于会计基础工作进行检查，重点查察会计科目、会计凭证以及账簿的设置等是否符合要求。审核会计的核算是否符合学校的规章制度以及法律法规的要求；监察审批流程和手续是否符合有关的规定；业务处理是否符合政策要求等。通过定期开展检查工作，使学校的会计基础工作有经常性的监督，从而增强会计人员的责任心，保证会计工作的质量。

（五）合理编制，强化预算约束。普通高中应该在充分了解本校发展的基础上，逐步建立操作规范，运行高效的管理体制。在总结上年度预算执行情况下，客观的对于本年度国家的一些政策进行分析，坚持“量入为出，收支平衡”的原则，使预算更加的切合实际，发挥其在财务管理中的积极作用；只要是重大的投资，会计都应该做好预算，严格控制超预算支出，进一步提高资金使用效益。

（六）加强财务人员培训，提高综合素质。财务人员是会计基础工作的实际操作者，也是财务管理制度的管理者和执行者，没有财务人员正确的落实和监督，财务制度就会成为一纸空文。为了加强财务工作的规范化管理以及各项制度的执行，提高管理效益，应该采取以下方法：积极对财务人员进行培训，开阔财务人员的视野，增强财务人员对于政策的理解和解决问题的能力；结合学校自身发展状况对于人员进行集中培训；三是鼓励学校财务人员的自学，要求他们自学财务会计基础知识，特别是财务管理领域的新思维新方法，进而不断提高财务人员的理论水平，开拓眼界；四是鼓励财务人员在闲暇之余参加社会的培训和学习活动，鼓励他们积极参加会计职称考试等，不断提高其资质水平。

（七）加大投入，整合资源，全面提高财务信息化管理。为了适应在新的形势下学校财务工作的需要，要加大投入，努力改善学校的财务办公条件，配备足量的先进的硬件设施，招收正规的财务会计，建立新的财务管理系统，整合信息资源，实现各部门的无缝连接，使财务工作走向信息化，提升管理水平。

三、总结

只有不断加强普通高中会计基础工作，才能在教育水平快速发展的现在适应上级部门的要求，使财务建设的速度加快，使财务管理依照法律法规规范化的进行，从而促进办学质量的提高。

参考文献

[1]财政部.教育部.财教[2012]489 号文件《关于印发中小学校财务制度的通知》[S].

[2]2012 年度注册会计师全国统一考试辅导教材.公司战略与风险管理[M].北京：经济科学出版社，2012.

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会计基础工作质量会计基础工作管理

会计基础工作是企业管理的重要组成部分，规范、有序、高质量的会计基础工作是企业促进管理升级、实现管理科学化、标准化、精细化要求的核心基础和重要条件，因此，提高会计基础工作质量和财务人员业务素质、加强和规范会计基础工作管理是我们国有企业一项重要措施，而做好、夯实会计基础工作管理重点在于明晰职能、完善内容、健全流程、规范标准，有利于财务管理制度的贯彻执行和责任考核。

一、规范会计基础工作管理职责，完善考核评价内容

为了贯彻落实《中华人民共和国会计法》、《企业会计准则》，加强企业会计基础工作管理，结合本单位财务管理工作实际，规范会计基础工作管理职责，细化责权流程，完善、考核内容。

（一）制定管理职责明确责权内容

由于会计基础工作贯穿于企业生产经营的物资采购、实物消耗、成本费用预算、产品耗费的归集核算、分析管控、产品销售及留存等全过程，是一项多环节、多工序、相互紧密联系的系统工作。所以，健全、完善制度体系，划清各级管理职责、明晰相关权利、义务和责任极为重要。

首先，要明确企业财务管理部门是会计基础工作主管机构，财务管理部门在规范和完善会计基础工作管理的同时负责指导检查考核各单位的会计基础工作。财务管理部门根据工作需要成立包括基层单位业务骨干组成的会计基础工作检查小组，下设综合考核办公室，对各单位会计基础工作以自查、互检方式进行季度、年度检查，根据检查结果做出正确评价，并予以通报。

其次，各部门和基层单位必须对照《会计基础工作规范》条例规定，加强本部门、单位会计基础工作，保证会计基础工作依法有序进行。规定各部门、单位负责人是财务管理第一责任人，在加强会计基础工作的监督和管理过程中支持财务管理部门，规范和完善会计基础工作，对会计基础工作存在问题及时提出整改意见。

各单位财务部门负责人是贯彻落实《中华人民共和国会计法》和《会计基础工作规范》、完善本部门、单位会计基础工作管理直接责任人，对不符合会计基础工作规范的会计业务事项进行规范和整改，对违反会计制度行为要坚决制止或向上级报告。

（二）健全会计基础工作内容完善评价考核方式

1、健全基础工作内容

依据《中华人民共和国会计法》和《会计基础工作规范》及上级要求，不但要建立实施管理制度，还要结合企业会计工作实际健全、细化会计基础工作操作内容，其主要内容应包括制度体系和基础管理两部分，其中制度体系中要包括制度建设和制度贯彻执行；基础管理部分包括会计基础、综合管理、亮点写实等内容。而会计基础部分又包括预算管控、工序标准成本管理、其他基础、会计机构和人员、会计核算、会计账簿、会计凭证、会计报表、会计监督、内控制度、会计档案、ERP操作等；综合管理包括劳动纪律、会计培训、所得税调增、中介、监事会、审计检查及上级处罚通报、内部绩效考核、会计业务知识应知应会等；亮点写实包括当期获得国家职业证书、省部级刊物，受到上级表彰，应用新技术，推进先进操作，管理创新成果、合理化建议被采纳，参加各项活动获得名次，被上级推荐经验介绍及其他业务和工作有突出表现等。

2、完善考核方式

根据制定的会计基础工作管理制度规定，每季度实行百分制考核。定期由财务管理部门和会计基础工作检查评价小组，组织检查并依据规定标准进行赋分评价。对在会计基础工作达到规定标准以上评为优秀单位给予奖励，规定在一定分数内的单位不奖不罚，对在规定分值以下的单位进行处罚，以此推动企业会计基础工作质量不断提高。

二、规范会计基础工作评价流程，完善评价手段

为落实年度财务管理工作目标和重点工作部署，发挥会计基础工作在企业管理中的重要作用，保质、保量实现会计基础工作管理目标，结合具体工作实际，建立和规范会计基础工作评价流程。

第一、制度建设方面，首先要按《中华人民共和国会计法》、《会计基础工作规范》及上级要求建立、健全本单位财务管理内控制度体系，包括上级转发、单位承接和自行制定制度，并遵循全面性、有效性的原则加以完善。内控制度体系主要应包括建立会计人员岗位责任制度，会计人员岗位规范，会计人员回避及内部牵制制度、建立原始记录管理制度，定额和计量验收制度，固定资产和财产清查制度、财务收支审批和资金管理制度、成本费用核算细则，财务分析、电算化和会计档案管理制度、全面预算、存货管理制度及其他需要承接或自行制定的管理制度。其次，在贯彻执行制度方面，要落实按程序办事，靠制度管理和精细、严格、到位的管理理念。检查评价被检单位贯彻执行措施是否科学有效，重点检查学习执行制度痕迹，贯彻落实制度培训记录是否齐全真实，执行制度考核情况，检查会计岗位点评考核记录是否将制度执行落实到具体岗位、人员。

第二、基础管理方面，按规定内容组织检查，将会计基础、综合管理、亮点写实按规定标准逐项评价，通过开展季度检查不断组织自查整改，总结通报，以此推动企业整体会计基础工作质量水平不断提升。

这里是一个图片三、完善会计基础工作标准，规范业务操作行为

为正确评价各单位会计基础工作业绩和财务管理水平，对会计基础工作确立的内容，应结合实际健全和完善考核评价标准，实现财务评价由定性管理向定量管理转变，达到精细化管理目标。具体标准按内容划分为财务部门基础工作标准和会计人员岗位工作标准两部分。

（一）财务部门基础工作标准

1、制度体系标准

按制度建设、制度执行和责任落实履行职责方面逐项规范考核标准。

其中，制度建设上要求达到全面、健全并要以文件形式下达。制度建立要做到横向相互结合，覆盖全部专业管理要求。纵向承接有序落实到位，要体现科学、有效、权责明确，流程清晰、简明规范、奖罚分明符合实际。

在制度执行上，要建立执行制度信息考核平台，建立会计人员岗位绩效考核文档记录。要采取宣传、学习、培训等措施，确保全体财会人员财及时掌握、熟练应用会计政策、制度和文件规定，并建立文档记录，同时对制度的贯彻落实进行定期检查，建立责任问责制度，对违反制度规定行为严格进行绩效考核。

在责任落实上，明确专项管理权责范围，人员配备符合规定，具备相应专业知识和操作技能，并认真履行岗位职责。

2、基础管理标准

基础管理包括，预算管控、工序标准成本管理、基础工作、综合管理等内容。根据《中华人民共和国会计法》和《企业会计准则》逐项制定会计基础工作操作标准。

3、制定检查评价标准

会计基础工作有了健全制度、工作内容、操作标准还要根据要求制定符合实际需要的评价考核标准，按照科学、合理的原则组织检查考核，进行公平、公正评价。根据需要可采用百分制，实行违规扣分评价方法，定期组织评价各单位会计基础工作业绩成果。

（二）会计人员岗位工作标准

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关键词：会计基础;会计信息

一、专业管理的目标描述

1.管理策略。会计基础工作是会计工作的基本环节，也是实现资金安全目标的重要基础。CD公司以会计基础工作为抓手，总体部署、系统梳理，比对“一本制度”及流程标准化管理环境下财务管理要求与实际工作需要的差异，细化工作要求，将提升资金安全管理与夯实会计基础工作有机结合，通过会计基础工作规范促进政策、标准执行到位，有效保障财务集约化成果，通过巩固基础工作成果，改善管理薄弱环节，强化管控措施，规范经营管理。

2.范围和目标。以规范报销相关业务为重点，按照基础工作创优达标要求将通用制度和标准流程、前端业务和会计反映、传统方式和信息化手段、问题分析和管理提升相结合，本着全面性、前瞻性、通用性、时效性、可操作性建立一套分类合理、覆盖全面的CD公司报销业务操作指引;以同业对标管理提升为平台，将资金安全管理提升至整个公司层面，在公司涉及会计报销业务的各部室、各基层单位范围内全面做好会计基础工作，明确财务报销流程、时点、附件资料规范等要求，建立起公司上下一致、规范、统一的工作要求和工作流程，从流程上保障资金安全;强化全员风险管理意识，结合内控建设整体推进计划，将内控建设成果与资金安全管理紧密联系，通过内控流程完善提升工作，实现管理层级清晰，控制点、风险点明确，工作内容详实，监督控制有的放矢的资金安全管理保障体系。

二、专业管理的主要做法

1.加强顶层设计 确保资金安全。CD公司本着夯实财务管理基础、巩固财务管理成果，确保资金安全的目标，对照指标体系逐一梳理考核事项，成立工作组织，编制资金安全管理方案。按照资金物料管理、薪酬往来款项管理、资产税金管理、工程内控管理、成本预算管理、总账电费管理、会计档案管理、队伍建设综合管理八类将指标进行分解，各岗位专责作为第一责任人负责总体协调本专业管理工作，从提升专业管理角度查找影响数据质量因素，在发现问题的同时立即制定措施整改提升。将专业管理提升措施汇总，按照协同处理和部门内部处理两类进行划分，按照不同要求分级组织，根据推进需要制定不同措施精心组织资金管理工作，确保资金安全管理落到实处。

2.借助“五位一体”协同机制提升会计基础管理。资金安全管理是一个日常性、连贯性、长期性的工作，涉及的内容比较庞杂。随着财务集约化工作的逐步深入，财务与业务的融合度越来越高，而贯穿核算始终，作为重要环节之一的报销业务，更是业务部门参与度最高的工作流程。会计基础资料失真直接导致的就是财务信息不准确的重大风险，为保证我公司财务信息质量，我公司采用审批流程与全面预算管理流程双重管控双重保障的模式，加强过程管控效果。在审批流程管控中以经济事项真实性、规范性、合理性、合规性审核为主，采用“五位一体”管理理念，建立上至职能部室下至基层班组的专人负责的预算填报及业务报销专责队伍，明确各部门各单位主要负责人为第一责任人，部门主要负责人及专业经理两级审批负责对报销业务的真实性合理性进行审核，财务专业负责对经济业务的规范性、合规性进行审批，通过层次审批保证基础资料质量。随着目前财务信息化程度的增强，审批流程已内嵌入管理系统中，为更好地发挥流程管控作用，CD公司从归口管理、层级管控两方面优化流程，结合内控建设完善，系统梳理财务业务融合流程，关注重要风险点和控制点，在系统流程基础上加入费用预算、资本性预算与现金预算上报环节校验核对，执行环节后续实施跟踪比对，在经济事项的计划性和计划执行全过程的完整性上增强管控，确保审批流程、全面预算管控流程双重发挥管控效果，财务业务高度融合，制度标准宣贯快速响应执行到位，也为报销工作及相关基础工作的规范化建设打下了坚实基础，提供了有力的组织和流程保障。

3.以会计基础工作创优为契机，规范报销业务把牢数据入口关。随着财务集约化的不断深入，会计凭证基本依靠业务集成生成，会计凭证作为财务管理基础数据来源和追本溯源的依据，会计凭证是否及时、准确、规范，直接影响会计基础工作质量。在现形势下会计凭证质量主要依赖于业务部门报销业务原始单据的质量，因此，CD公司会计基础工作创优不仅仅局限于财务内部提升，而是将其提升至企业依法治企、风险防控、预防职务犯罪、通过经济事项全覆盖提升管理水平的公司层高度进行总体安排与布置。

结合国网公司通用制度规定，完成《国网天津CD供电公司原始凭证管理手册》编制工作，分别从报销资料规范、系统操作规范、报销方式区分等不同层面共同规范各类报销业务要求，把牢基础数据入口质量关，确保接收高质量基础数据。

图1：前端业务处理规范手册

4.注重各类检查成果应用，规范管理防范风险。CD公司将各类审计检查作为管理提升成果检验的契机，以各类检查事项要求作为工作的标准，及时将各类检查管理要求融入到日常管理工作中，动态优化管理标准。同时，注重检查问题的整改及成果再利用，在日常管理中重点关注问题点的整改管理情况，杜绝同类问题再次发生。截至目前，CD公司结合天津市电力公司关于综合审计财务自查工作、2014年度资金安全督查自查活动、人力资源专项检查等各类检查、自查活动，结合八项规定的有关要求，积极协调，主动配合，与办公室、综合服务中心、人资部等按照检查标准从兼顾业务、财务两个专业管理要求的角度，对招待费、会议费、公务用车及薪酬管理等费用的报销要求进行了明确，保持公司层面同一事项不同专业管理要求一致，归口管理与财务部门从不同口径互相配合协同推进、规范管理、加强管控，防范检查风险。

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会计基础工作作为会计工作的基础环节，也是关系到会计工作质量的重要方面。本文针对企业会计基础工作的规范化管理，重点论述了会计基础工作管理的主要内容以及会计基础工作所面临的新形势，进而系统的分析了提高企业会计基础工作水平的有效措施，可以为企业会计基础工作的改进完善提供合理的参考。

关键词:

企业;会计基础工作;管理;规范化

会计基础工作是企业会计工作以及经济管理工作开展的基础，然而目前我国一些企业的会计基础工作水平较低，会计管理制度不健全，信息化水平低，会计业务质量不高，制约了企业财务会计工作的有效开展。因此，强化企业的会计基础工作管理，构建完善的现代化企业会计制度，已经成为企业会计管理工作的主要内容，这不仅是提高企业会计工作规范化水平的重要内容，对于改进企业的经营管理体系，推动企业的战略发展目标实现也具有重要的意义。

一、会计基础工作内容概述

会计基础工作是企业会计工作的基本环节，会计基础工作的内容主要包含以下几方面内容：

(一)企业会计机构及人员管理主要内容是根据企业的会计业务实际需要设置会计机构，配置会计工作人员，并按照会计基础工作规范中的相关要求完善各项基本制度的建设。

(二)会计核算工作重点是对企业经济活动中的款项和有价证券的收付、财物的收发、增减和使用、债权债务的发生和结算、资本、基金的增减、收入、支出、费用、成本的计算、财务成果的计算和处理以及其他需要办理会计手续、进行会计核算的事项所开展的会计核算管理。具体的业务工作则涵盖了填制会计凭证、、登记会计帐簿、编制财务报告等业务内容。

(三)会计监督会计监督工作主要是按照相关的财经法律法规以及会计管理制度对会计工作行为所进行的监督管理。包括预算、财务计划、经济计划、业务计划的审核和监督实物、款项等资产的监督、会计凭证、会计帐簿、会计报表和其他会计资料的监督等一系列的内容。

(四)内部会计管理制度主要是按照企业的会计工作业务特点，制定完善的内部会计管理制度，以制度的形式对会计基础工作的开展提供保障。

二、当前我国会计基础工作面临的新形势分析

改进提升企业的会计基础工作水平，必须明确新的经济形势对于企业会计基础工作的新要求，综合分析现阶段我国市场经济的发展，对企业会计基础工作的新变化主要有以下几方面：现代企业的组织管理形式越发多样化，而且企业的组织结构逐步朝着扁平化的方向发展，不同的组织形式对于企业的会计核算形式和内容也有着不同的要求。随着市场经济的不断发展，企业的管理层以及外部的利益相关主体对于企业的会计信息质量要求不断提高，准确全面的反映企业财务状况、现金流量以及经营成果等相关信息，对会计基础工作提出了新的要求。会计信息系统的不断发展完善，企业的会计工作业务形式也出现了根本的变化，会计信息系统的应用，在提高会计工作效率与质量的同时，对企业会计工作的全过程管理以及会计人员素质方面的要求更高。

三、提高企业会计基础工作质量的措施分析

(一)强化对于会计基础工作的控制管理内部控制管理是推动提高企业会计基础工作的重要手段，完善会计基础工作必须健全内部会计控制制度，特别是会计人员岗位责任制度、帐务处理程序制度、内部牵制制度、稽核制度、原始记录管理制度、定额管理制度、财产清查制度、财务收支审批制度、成本核算制度、财务会计分析制度等方面的管理制度，指导企业会计工作的开展。此外，为了强化制度而执行，应该进一步强化内部审计监督管理，通过审计监督及时总结分析企业会计基础工作中所存在的各项问题，进而有针对性的制定管理调整措施。

(二)完善企业会计信息化体系的建设在企业会计基础工作的信息化建设方面，应该结合企业的业务实际特点，选择具有会计核算、财务管理数据采集、会计凭证与报表生成、会计资料分析利用等功能的会计软件，同时在企业内部构建数据网络平台，将企业内部的职能部门直接联系沟通，形成数据库，进而实现会计管理部门与各业务部门的直线数据传递、归集、分析利用与反馈，提高会计工作的整体效率。此外，需要注意的是在企业会计信息化系统的设计过程中，应该注重强化对企业会计业务风险的自动监控与防范控制，以信息化的手段强化企业的会计风险管理。

(三)提高会计工作人员综合素质水平会计工作是一项专业性强，技术水平要求较高的职业，因此为了提高会计基础工作的规范化水平，必须对企业的会计工作人员进行系统的培训教育，既要在财经法律、财务会计理论知识、实务操作技能等方面进行培训，同时也应该在职业道德素质、企业文化以及其他业务部门的工作情况等进行相应的培训，以便于企业会计工作人员顺利的开展财务会计业务工作。

四、结束语

会计基础工作是企业各项经济活动有序开展的前提，企业管理部门应该充分认识到会计基础工作的重要性，结合企业会计准则以及会计信息化发展的形式，加强企业会计基础管理工作，特别是在制度建设、监督管理、信息化建设、人员管理等几方面有针对性的制定管理措施，以提高企业会计基础工作水平，促进企业会计管理工作质量的提升。

参考文献：

[1]马丽萍.对会计基础工作规范化的几点体会[J].活力,2008

[2]李莉.浅谈如何加强会计基础工作—论会计规范.会计师[J].会计师,2010

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5、为配合工会开展工作，我们申请开立工会账户，按月及时提取工会经费，实行独立核算，并制定相关的工会财务管理制度，为工会正常开展工作提供了资金保障。

6、在领导的支持和相关部门的配合下完成了我台工作人员的社会保障工作。在今年我人事制度改革后，实行了全员聘用制。为配合人改的不断完善，按中心及所属地的相关要求，我台在人员经费比较紧张的情况下为职工办理了住房公积金、医疗保险等社会保障工作。我们为每一名职工设立了各项基金账户，做到人员基础资料详实、基数提取核对准确，按不同业务设立备查账，做到存款准确、对账及时。

5、 积极参加中心及省里组织的各种财务培训班，6、 努力学习新知识、新业务，7、 使我们的财务基础工作更加规范，同8、 时也提高了工作效率。 我财务人员在中心举办的财务培训班学习了审计基础知识、零余额账

户的核算管理、政府采购、财务工作基础知识。之后，我们认真归纳总结了所学的内容，在工作之余进行消化理解。通过这次学习，不仅丰富了我们的基础理论知识、提高了实际操作能力，更加强了财经法律意识。

2、认真完成省财务人员后续教育的学习以适应现代经济发展的需要。

随着我国经济建设的不断发展，财务会计工作的侧重点和基本点也在改变，在为经济基础建设服务的同时也为党和国家的路线方针政策的制定提供依据。因此财务会计工作不能停留在简单的算账、报账等会计核算上，应不断更新知识，不断提高理论水平。结合本行业财务工作的特点，认真总结经验、查找不足，保证财务基础工作的准确、及时、完整，为领导及时、准确、完整的提供财务信息。

3、拓展知识领域，学习监测业务基础知识，以适应人事改革的需要。

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关键词：人防单位；财务管理；会计职责；行政

作为事业单位，人防单位会计管理是人防经济活动重要的专业性工作。通过以货币为这一载体，采用适合事业单位的会计方法和程序，对人防单位经济活动及其资金运动进行连续、系统、全面、综合地反映和监督，进行预测，参与决策，为人防预算执行服务，旨在提高人防单位经费使用的效益。因此，人防单位如何理好财、管好家，是当前财会人员面临的主要任务。

一、加强会计基础工作必要性

会计资料必须符合国家统一的会计制度的规定。会计资料所记录和提供的信息也是一种重要的社会资源。会计资料是在会计核算过程中形成的记录和反映实际发生的经济业务事项的资料，包括会计凭证、会计账簿、财务会计报告和其他会计资料，由此构成了会计基础工作。

（一）加强会计基础工作，是提高财务管理的需要

会计基础工作的好坏，不单纯是单位内部事务，它将影响到会计资料使用者及时知悉了解和有效利用会计资料的合法权益；影响到会计资料在加强宏观调控、改善经营管理、防范经营风险等方面功能作用的发挥；影响到相关群体的利益分配和社会资源的合理配置，进而影响到国有经济秩序的顺利运行。保证其提供的会计资料真实、完整、可靠性，能为各利益关系者普遍认同和接受，是维护人防经济秩序正常运转的客观要求。因此会计工作是一项重要的经济管理工作，而会计基础工作又是会计工作的基本环节。对一个单位而言，生成并提供真实，完整的会计信息，是会计工作的基本要求。在实际工作中，会计行为规范和会计信息的质量，主要取决于会计基础工作。

（二）加强会计基础工作，是规范会计信息的需要

正常有序的会计工作，应当是以规范的会计基础工作为保证的。近年来，国家非常重视会计基础工作规范化，社会更加关注经济运行质量，越来越多的人开始关心企业的会计报表，要求得到真实可靠的财务数据，这在客观上也要求会计工作要符合《会计基础工作规范》。而会计基础工作的好坏直接影响到会计工作秩序，继而影响会计工作实质，最终影响经济运行质量。因此，规范会计基础工作不但是制度的要求，而是经济社会的约束，更好人类社会进步的使然。

（三）加强会计基础工作，是人防会计职责的体现

根据《会计法》、《人民防空会计制度》、《人民防空财务管理规定》、《人民防空预算管理规定》等制度规定，人防会计人员职责主要有六项：（1）根据会计制度规定，科学设置各种会计账册。做好记账、算账、对账、报账等日常会计核算工作，按照会计电算化的要求，坚持做到及时记账、按时结账、如期报账。（2）严格加强会计核算，定期检查、分析并汇报本单位的财务计划和年度预算的执行情况，及时向领导提出加强财务管理和会计核算的意见和建议。（3）严格划清资金渠道和各项支出性质，认真进行会计监督。通过对记账凭证和原始凭证的逐笔审核，及时发现和制止违纪行为和各种不规范行为。定期清查各类财产物资，建立健全资产档案，按规定及时审查和处理本单位财产物资的购置、计价、调拨、变卖、报损、报废等事宜。及时清理和结算各类债权债务。（4）负责按期编制、汇总和报送各种会计报表，及时向领导及有关部门提供详实的会计资料和分析报告。（5）按照会计档案管理的要求，妥善保管好会计凭证、会计帐薄、会计报表及其他各种财务、会计资料，严格遵守国家保密制度，未经批准，不得对外公布各种会计资料。（6）承办领导交办的其他财务工作。因此，加强会计基础工作，是体现人防会计职责的需要。

二、当前人防会计工作中存在的问题

近年来，人防系统十分重视会计基础工作，制定了一系列规章、制度，用以规范会计基础工作。与此同时，通过加强会计人员职业道德教育和业务培训等措施不断提高广大会计人员的基本业务技能，促进会计基础工作的改善和提高。但随着人防工作的发展，会计工作很多薄弱环节也暴露出来，如登统误差，内外两账、财产不实，数据失真等，会计软件的滞后导致人防资产管理混乱，资产与人员严重脱离关系，给单位财产监督、管理工作造成诸多麻烦，给国有资产流失埋下了隐患，也使国家针对人防资产管理的规定成为一纸空文。因此，当前不仅要加强会计基础工作，同时也要规范会计秩序，发挥会计职能作用，对会计人员要增强业务能力，提高职业道德水平，对单位则要完善资产管理与监督制度，以使人防工作能够与我国社会经济发展相适应。

三、加强会计基础工作的几点建议

（一）加强人防会计工作的管理、监督和指导

由于人防部门国有资产建设、管理、使用部门分设，各部门统计口径因时因地变化很大，财产登记、统计与财务报表存在差距，甚至财产不实，数据失真。在实际工作中，要遵循会计核算手续，避免出现账物不符、财产不实和数据失真的现象。同时应采取切实措施，指导和督促各基层单位加强会计基础工作，整顿会计基础工作中不规范、不协调、不统一的做法，纠正少数地区存在的财产不实、数据失真等严重问题，将会计工作渗透到人防建设、管理、使用、收益各个部门，以期提高会计基础工作水平。定期组织会计基础工作情况的检查。认真履行《会计法》赋予的职责。财政、国有资产管理部门要协同业务主管部门定期组织检查、抽查或专项督查，并对检查中发现的问题，提出整改意见，督促整改落实到位。

（二）健全人防会计内部管理制度，强化内部监督机制

健全人防会计内部管理制度，强化内部监督机制，以严格人防国有资产管理过程。要将财务制度、会计制度、财政及税收制度等相关制度有机结合，制定符合人防特殊需要的人防财务管理制度，使全国人防财务制度相统一，全国人防财务与财政、税收、会计等相关制度相协调，全国会计科目设置、固定资产登统与地方财政和国有资产管理部门财务相融合，置人防财务于财务制度、会计制度、财政及税收制度框架之下，既有利于内部监督也有利于人防外部监督。为此，应当建立人防资产月报表、季核查、半年检查、年度审计机制，实行年度审计、单位目标审计和任期责任审计相结合，建立健全内部监督机制，确保财务制度有效落实。

同时，为了加强人防国有资产的监督与规范，应针对人防工作实际，开发人防资源管理系统，通过管理系统对资产进行定位、跟踪、回收与监督，以确保国有资产在运用与管理中不会流失。

（三）规范会计人员行为，增强业务素质和职业道德

针对会计人员的不良行为，应从制度上加强规范，从会计人员工作行为入手，如会计核算首先应从填制和审核原始凭证着手，统一规范自制原始凭证格式，严格审核外来原始凭证，切实做到只有具备金额准确、要素齐全、手续完备的原始凭证才能作为付款、入账的依据，为经济管理提供真实可靠的数据资料，把好会计监督的第一关口。严格按照会计法律、法规及国家统一规章制度的要求复核会计原始单据，对不符合规定的原始凭证不予受理，对审批手续不全的财务收支，应当退回，要求补充、更正；明确对原始凭证进行审核和监督的职责，加大审查力度。要制定人防财务培训、教育、奖惩、激励制度以期实现提高人防财会队伍的整体业务素质和职业道德。

四、结论

人防会计属于事业单位会计工作的范畴，其财会工作更多倾向于行政性、公益性及社会性。人防资产管理是人防财务管理的重要内容，管好用好人防资产，不仅是各级人防部门的责任，同时也是整个社会的责任。根据我国社会经济的发展，人防工作的内容的变化也要适应社会的要求，加强会计基础工作，逐步实现会计基础工作制度化、规范化、信息化，以促进人防资产管理的完善与科学，是当前人防会计工作中需要不断探索的问题。

参考文献：

[1]王晓晨.关于加强人防国有固定资产管理工作的几点建议[J].中国人民防空,2008;11

[2]龚光兴.论会计监督弱化的原因与对策[J].税收与企业，1999;12