项目风险评估工作范文
时间：2024-04-24 17:30:51
导语：如何才能写好一篇项目风险评估工作，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。
篇1
中图分类号：F283 文献标识码：A 文章编号：
Abstract: This article has been explained the current problems of the social stability risk assessment for material fixed assets investment projects , and also has been introduced something should be paid attention to on assessments processes. Then it has been put forward some appropriate solutions and recommendations for decision-making.
Keywords: Material fixed assets investment projects；Risk evaluation of social stability；countermeasure；
中图分类号:F294 文献标识码 :A
一、引言
随着我国改革开放的不断深入，人们的生活水平有了很大的提高，但接踵而来的是各种社会矛盾逐渐高发起来。目前的社会矛盾覆盖的领域广泛、涉及的门类众多，未来有进一步加剧的发展趋势，已成为影响社会和谐稳定和经济社会发展的突出问题。比较受关注的方面有征地补偿、移民安置、劳动就业、劳资纠纷、生态环境、分配不公等。从社会稳定风险定义出发，重大工程项目社会稳定风险是指在实施重大工程项目时存在的对社会和群众生产与生活影响面大、持续时间长并容易导致较大社会冲突的不确定性[1]。
一般来说，重大固定资产投资项目的建设对当地的经济、社会及生态环境都会产生正面和负面的影响。地方政府对于投资项目产生的外部性应进行积极的引导，努力让其影响朝着正的外部性方向发展，在不损害生态环境效益和社会效益的基础上努力争取良好的经济效益，尽量降低影响社会稳定的风险，从而避免发生。本文阐述了在实际风险分析和评估工作过程中所遇到的一些问题，并就如何进一步完善重大固定资产投资项目社会稳定风险评估工作提出了一些思考。
二、项目社会稳定风险分析及评估现状及存在问题
社会不稳定因素越来越多的根源是决策机制的不够科学、不够完善而产生的，近年来，我国各地因重大项目建设导致的社会风险问题时有发生，如2004年330万千瓦的瀑布沟水电站因移民问题处理不善而导致的群体性械斗事件、2005年国华定州电厂灰场工程因征地补偿未达成一致意见而导致的恶性械斗袭击事件、2006-2009年广东番禺垃圾焚烧发电项目因未能广泛征求民意而引发的群体性上访事件、四川省什邡市钼铜项目因群众担心环境污染引发的以及近期陆续出现各地群众由于担心PX项目的污染问题而导致该类项目陷入了“落地难”的困境[2]。
根据国家和地方的部署，重大固定资产投资项目将陆续开展社会稳定风险分析及评估工作。由于社会稳定风险分析及评估是一项新的业务，在实践过程中，发现存在以下问题，共探讨：
1.部分项目的项目单位未委托有相应类别资质的单位编写社会稳定风险分析报告，有些项目单位自己简单的编写了项目的社会稳定分析报告。由于站在立场不同，项目单位往往会隐瞒一些事实，努力避开项目建设可能产生的不利影响，从而造成了社会稳定风险分析报告的“失实”，往往会得出不同的结论，从而埋下了社会风险隐患。
部分编制单位角色不清，在没有受到项目所在地人民政府或有关部门的委托的情况下，错误的将社会稳定风险分析报告编制成了社会稳定风险评估报告。
风险识别不够全面，有些高污染、高耗能的项目仅对环境风险及征地拆迁进行了识别，忽视了选址、土地利用、移民安置、施工组织管理等方面产生的风险。
风险调查方式过于单一。部分编制单位仅仅采取发放调查表的形式，并且调查对象过于单一，真正的利益相关者没有调查清楚。此外，部分报告全盘引用环评报告中公众参与调查的内容，忽视了该调查仅仅是从环保的角度考虑项目是否可行，实际上是不够全面的，需要社会稳定风险分析篇章编制单位进行其他风险因素的补充调查，并进行统计分析。
风险分析方法过于简单，有些报告仅仅定性的分析了可能产生的风险，没有从定量和定性两个角度去分析社会稳定风险。部分风险分析报告措施过于宽泛，可实施程度不高。
部分风险分析报告没有给出风险分析结论，无法判断采取风险防范措施后是否属于低风险，是否处于可控范围内，导致项目审批或核准无据可依。
风险评估报告的问题主要体现在两个方面，一方面部分评估单位缺少对项目的详细补充调查，可能出现“信息不对称”现象，进而影响风险评估的结论，另外一方面评估方法还存在着单一性，比如比较前沿的研究方法“逻辑框架分析、层次分析法”等在目前的评估报告鲜有见到。
三、完善项目社会稳定风险分析的策略
根据以上存在的问题，笔者认为完善项目社会稳定风险分析报告的主要策略从以下几个方面考虑：
建议社会稳定风险分析编制单位由有相应行业的工程咨询资质的第三方机构完成，而不是有项目业主自身完成，这样更有利于体现工程咨询行业“独立、科学、公正”的原则，防止走过场。
关于风险识别，建议从规划选址、征地拆迁补偿、工程施工组织、生态环境、项目管理、经济社会、安全卫生等多方面进行风险识别。
风险调查应列出调查者的组成人群及名单、问卷的问题及调查结果统计，复核调查范围是否全面，是否调查了利益相关者特别是不利影响者的态度以及当地政府、专家和社会组织态度，应对调查结论进行全面分析，必要时召开座谈会和听证会。
风险估计应通过定性和定量相结合的方法，风险措施应更加具体全面并具备一定的可操作性。
对于低风险的重大项目，根据分析出来的风险隐患、风险范围和可控程度，提出化解矛盾问题的对策措施、预警措施和应急处置预案。 四、完善项目社会稳定风险评估机制的策略
1.建议项目所在地人民政府或有关部门的委托实施主体时优先考虑有相应资质的工程咨询单位，利用其丰富的项目前期工作经验把好项目的“稳评”关。
2.在完成评估报告之前应提供项目前置性文件，即规划选址、用地预审及环评等。项目的规划、土地、环评等手续如已完成的，其结论可以直接引用。
3.认真审阅由项目各编制单位完成的项目可行性研究报告或项目申请报告、项目社会稳定风险分析篇章，认真审阅拟建项目前期审批相关文件（含规划选址、用地预审及环评等前置性文件），如有可能，地方发展改革委在制定社会风险评估细则时相应要求国土、住建、环保、卫生等相关部门在前置性文件审批过程中增加社会风险评价，以便于提前介入并提前掌控风险。
4.现场踏勘及补充调查、广泛征求、充分听取意见。评估主体根据审阅结果，结合当地实际情况，根据需要直接开展或要求项目单位开展补充民意调查，可通过公示、走访、座谈会、听证会，当面听取意见，客观真实反映广大群众意愿，作为社会稳定风险评估的依据。
5.评估实施主体在广泛征求和准确掌握民意的基础上，应邀请委托单位、项目业主、相关专家（工程技术专家、项目施工组织专家、环保专家、维稳专家等）和各个职能部门代表（当地政府、规划、环保、国土等）参加会议，重点围绕合法性、合理性、可行性、可控性进行全面和客观的评估论证。对风险分析篇章的内容和程序、评估的方法、识别的风险、反映的意见、提出的风险防范和化解措施以及评判的等级等方面内容进行全面评估论证，核实其正确性和合理性，从而确定项目的社会稳定风险处于高、中、低的哪个等级。
6.编制风险评估报告。评估主体根据社会稳定风险分析篇章的修编稿，编制评估报告，提出社会稳定风险等级，上报项目委托单位，作为审批、核准项目的重要依据。对于无风险、有较小风险、有较大风险和有重大风险的评估结论，做出可实施、可部分实施、暂缓实施、不实施的建议[2]。对于风险较小或者没有风险的事项，应提出相应的预测预警措施和应急处置预案，并将风险妥善控制在预测范围之内。
综上所述，完善社会稳定风险分析和评估工作的目的在于把大量的社会稳定风险化解在重大项目开工建设之前，变堵截为疏解，使各类矛盾化解在既定的规则和程序内完成，进而从源头上减少影响社会稳定风险的因素，确保经济社会平稳较快发展，具有积极的意义。
参考文献：
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关键词：国际石油；项目风险；管理；问题；对策
一、国际石油工程项目风险管理存在的问题
（一）风险评估方法缺少互补性
风险评估是在风险识别的基础上，通过收集资料运用先进技术方法开展定量分析，量化风险发生概率和损失，找到关键因素，为风险管理提供依据。由于我国专业风险评估起步较晚，评估人员对风险评估方法掌握不全，对一个项目往往采用一种或两种方法进行评估，难以保证风险评估的准确性。石油企业专业从事国际石油工程项目风险评估的人员非常少，人员数量和质量都达不到要求。
（二）风险辨别意识比较淡薄
应对国际石油工程项目的风险首先需要识别风险，找出影响项目质量、进度、及投资的主要风险问题。然而，我国国际石油企业却缺乏科学的风险辨别能力，重视股东投资回报率，忽视石油项目前期运行的风险，尤其表现在对项目的政治风险与市场风险方面的辨别意识比较淡薄，不能对风险作出分析判断并给与决策。由此，会造成国际石油工程项目风险“前瞻效应”减弱，在项目施工的过程中难以应对风险，造成投资损失。
（三）风险管理手段落后
一直以来，我国境外石油企业采取的风险管理的手段比较单一，其风险管理不够全面和深入，且在管理过程中受主观因素的影响较大，表现在国际石油工程项目的风险管理上，项目参与者根据对风险管理的主观认识、经历、以及对环境及项目的了解等而决定其风险管理对策。然而，国际石油工程项目风险的不确定性很强，采用主观性强的单一的风险管理手段与措施无法真正规避风险。
二、国际石油工程项目风险管理的对策
（一）加强国际风险评估机制的建设
针对我国境外石油企业较为落后的风险评估机制，企业应该采取措施，完善风险评估机制。国际石油企业应该设置专门的风险评估机构与专业的风险评估人员，采用概率分析、定量分析等多种评估方法，了解特定的石油工程项目的风险问题，并分析其风险的构成及可能造成的风险后果，通过分析对比得出综合评价，从而采取有针对性的风险应对措施。
（二）提高风险识别能力
根据国际石油工程风险能否有效控制原则，结合目前的诸多风险因素，运用层次分析法进行分析。第一层为总体风险评价；第二层包括工期、费用、信誉等风险；第三层则对风险进行分类，具体可分为政治、施工、经济政策、市鲆约暗刂实确缦眨坏谒牟阍蛭具体的风险因素。在项目运行中，首先要提高风险管理人员的素质，加强培训；其次要对可能的风险列举清单进行分析；最后要筛选出重点因素进行重点分析。
（三）对工作模块进行优化
在当下国际工程风险控制模块中，进行工程目标风险事件的分析是必要的，这需要针对每个风险的特征进行辨证性的分析及其记录；这需要做好国际石油工程项目的识别工作，进行工程风险的积极分类，进行风险分解结构的识别；这需要保证承包施工模块的健全，进行项目内外风险的积极管理，进行不同工作模块的优化。此外，有效的风险识别必须依赖于一整套的科学工具和技术。对风险进行预测与辨识的方法很多，目前常用的有德尔菲方法、情景分析法，（借助数字和图表对项目的未来状态详细描绘和分析）、头脑风暴法通过营造无批评的自由讨论环境而获取大量创造性意见。
（四）加快信息管理建设
在信息技术的推动下，国内石油企业面临的市场竞争力度不断增加，企业要想在竞争中谋求自身发展，必须主动融入市场大环境，将信息技术引入到石油项目的风险评估和管理工作中来。管理人员要尽快推动信息化建设，集中有限的资源，为降低石油工程项目的潜在风险提供必要的物质和信息保障。
（五）提高风险管理意识
从管理者的角度来说，要充分发挥在项目管理中的领导作用，树立标杆形象，为在整个公司营造风险防控管理氛围提供必要的精神支持。管理人员首先要加强自我学习和自我提升，紧跟行业发展前沿步伐，提高风险预判和风险管理能力。在进行石油工程项目的发展规划、成本预测和管理核算等一系列工作时，要从全局出发，立足于当下、着眼于未来，综合考虑项目实施所引发的的连锁反应，最大程度上降低风险发生概率。尽快组建一支专业能力强、综合素养高的现代化项目风险管理班子，集中决策优势，互相监督、共同进步，从根本上提升项目管理质量。
三、结语
面对着巨大的国际竞争市场，我国境外石油工程承包企业要想获得竞争优势并迅速的发展，就应该重视石油工程项目的风险管理工作，认识其风险管理中存在的问题，并进行有针对性的创新改革，实现对国际石油工程项目高效的风险管理，从而增强企业的国际竞争力。
参考文献：
篇3
关键词：风险评估 风险管理 对策
中图分类号： X820.4 文献标识码： A 文章编号：
前言：建筑行业随着我国经济建设进程的不断推进，在我国主体经济上占有越来越大的比例。我国建筑施工项目的技术方面不断创新，成果喜人，可是在建筑施工项目风险管理方面研究却很落后，这在很大程度上影响了建筑行业的稳定发展。所以，对于建筑施工项目风险管理的研究必须给予高度重视。
1.在我国建筑施工项目风险管理存在的不足
1.1没有成形的风险管理体系
由于我国风险管理起步较晚，发展时间短，尚未形成规范的风险管理体系，有的承包商甚至没有设置风险管理部门，这就造成我国建设项目风险评估难度较大，难以根据建设项目进行正确的风险评估，使得企业抗风险能力较弱，一旦发生突发状况，企业难以维持正常运营。
1.2风险评估误差较大
风险识别及评估是一项非常复杂繁琐的工作，风险识别评估工作难度较大，具有工作量大、工作要求高、工作时间长以及工作成本高等特点。但是我国建筑施工项目风险管理仍处于起步阶段，缺少相关技术人才，该项工作难度较大、评估人员也缺少相关经验，这一系列原因使得我国建筑施工项目风险识别及评估误差较大，难以提出符合企业真实状况的解决方案。
1.3经营者风险意识较弱
在改革开放以后，各种大项目的出现我国才引入建筑施工项目风险管理机制，很多建筑施工项目管理者没有接触过风险管理概念，对风险识别及评估认识不到位，风险意识薄弱，一味追求项目的进度忽略了建筑施工项目风险管理。
1.险控制不到位
在进行准确综合的建筑施工项目风险管理识别分析之后，提出的对策并不能有效控制风险，导致企业即使进行风险管理也无法控制风险，有效降低损失情况的出现，极大的打击了企业管理者对建筑施工项目风险管理的信心。
2.提高建筑施工项目风险管理水平的可行性措施
2.1建立风险管理组织机构并完善相关制度
美国等西方国家早已拥有完备的风险管理体系，建立了完善的相关法律制度，数目可观的建筑施工项目风险管理机构。我们要想建筑事业继续又好又快发展必须解决施工进程中的风险问题。我们可以积极努力借鉴学习西方国家在这方面的经验和成功案例，结合我国自身建筑行业的具体情况建立风险管理组织机构并完善各项法律法规。只有建立规范的建筑施工项目风险管理组织机构才能有正规的风险管理流程。同时完善相关制度，给建筑施工项目风险管理一个具体的规范要求，才能在风险管理人才良莠不齐的今天，统一规范风险识别和评估及得出最终对策的过程，才能到达规范风险管理过程的目的。
2.2寻找正确合理的风险识别与评估方法
风险识别是一个连续的过程，精力投入巨大。风险识别方法多种多样，例如：德尔菲法、头脑风暴法、情景分析法、核对表法、流程图法和风险调查法等多样方法。风险分析方法也有很多种，例如：调查打分法、层次分析法(AHP)、蒙特卡洛模拟、敏感性分析、计划评审技术、效用理论等方法。对待不同的情况和规模不同的企业所用的风险评估方法必然不同，虽然我国建筑施工项目风险管理刚刚兴起，风险评估方法比较落后，这时必须要求风险评估人员做到“因材施教”，对待不同的情况采取不同的评估办法，有创新意识，勇于学习。
2.3综合培养风险评估人员的专业执业水平
我国作为一个新兴大国，建筑行业蓬勃发展，但是其施工项目风险管理方面远远落后于西方国家。在这方面可以高薪聘请国外专家进行专业化指导，积极培养能力强的风险评估人员，增强我国风险评估人员的执业水平。最终培训结果需要评估分析人员准确分析下列方面：存在的或潜在的风险因素、风险发生的后果,影响的大小和严重性风险发生的可能性及概率、风险发生的可能时间、风险与本项目或其他项目及环境之间的相互影响，在准确识别分析后，还要做最重要的一点就是对于每种风险必须制定合理的、科学的规避和防范的方法，这才是最终目的。
2.4提出可行性对策
在风险的识别、分析与评估等阶段后，根据风险的轻重、主次程度对风险进行归类、排序，制定风险防范的主次顺序，然后最重要便是提出可行性对策。以最低的成本，最低的风险，获得最大的利润。对待无法排除的风险最好的方法便是风险转移，这是风险管理的最佳处理方式。工程保险就不失为一种好的对策，工程保险是对建筑工程、安装工程及各种机器设备因自然灾害和意外事故所造成的物
质财产损失和第三者责任进行赔偿的保险，它是适应现代工程技术和建筑业的发展的一种保障手段。在建筑施工过程中，风险来源较广，施工过程复杂，情况多变，而工程保险涉及保险方面较广，能够有效保障风险发生后的理赔问题的解决。还可以利用投标担保、履约担保、预付款担保、维修担保、付款担保、反担保、分包担保、完工担保、业主无能为力担保、差额担保、施工执照担保、临时进口物资税收担保等方法保障承包商的利益。
2.5树立正确的风险意识
当今建筑行业，只有少部分大企业在关注风险管理，很多中小企业对此并不关心，认为风险管理可有可无。可是一旦建筑施工过程中出现问题，损失惨重，归根究底有很多原因就是没有进行风险管理或者风险管理不到位。企业负责人要有进取意识，积极了解风险管理的重要意义。政府也应加大建筑施工项目的风险管理宣传力度，可以拍宣传片、印发海报，积极进行宣传，还可以引入外国相关方面的人才，扶持中小企业的发展，这样才能多方面提高风险管理的认知度，也能让这些企业管理者看到建筑施工项目风险管理的切实好处，树立起正确的风险意识。
2.6加强风险损失控制力度
能够最大限度地降低风险事故的发生概率或减小损失幅度的风险处置技术称为风险控制,通常可采取如下措施:减少已存在的风险源、预防已有的风险因素爆发、改善风险源的空间位置来限制其爆发速度、并尽可能地将可能遭受损害的人员和财产隔离。还要加强防护能力,建立并完善紧急救援体系，才能更好地控制风险。此外风险控制并不是万能的，在合同风险管理方面还要加强管理。对于合同风险管理要尤为重视，要准确了解合同的意义，熟悉合同条款以及发生问题的后果，根据合同条款制定相关的风险控制措施，也要根据合同条款了解建筑施工项目的风险所在，这样才能更好地控制风险，把承包商的损失降到最低，得到可观的利润。
2．7采取有效风险的防范措施
在建筑施工过程中，风险是不可完全避免的，但是可以采取有效的风险防范措施，将可以避免的风险扼杀在摇篮里。在投资之前要做好工程了解，尽量避免资金拖欠项目，投资此类项目风险较大，一旦出现问题就可能给整个公司带来财务危机。在这类项目中可以采取一旦出现拖欠工程款的情况,便立即提交限期催款函,如果没有及时收到工程款,则立刻停止施工的方法,避免出现过多的工程建筑投入而无法收回工程款的情况。此外，在投标报价阶段前,全方面了解业主情况,投标文件报价期间,充分熟悉项目招标文件,认真勘查项目现场,在签订项目合同时,仔细研究合同条款,针对细节和不利条款进行磋商，尽可能降低合同中存在的风险，做到风险最小化。
结语：建筑施工项目的风险已经严重阻碍我国建筑经济的发展，这已经成为我国建筑行业必须要解决的问题。
解楠（1980——），山西长治人，助理工程师，从事工程技术管理工作。就职于潞安集团
余吾煤业。
参考文献：
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关键词：安全风险管控 风险管控措施
中图分类号：TP311 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2012）12（c）-0110-02
长期以来，电力企业始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，着力提升安全生产管理水平，安全生产总体平稳。但是，在安全稽查过程中发现的屡禁不止的违章行为表明，在“电网、作业、班组”三方面仍然存在较多安全风险隐患，安全生产管理仍然存在不少薄弱环节，离标准化、精益化的要求还有不小的差距，安全发展的基础仍然不够扎实。具体体现在以下方面。
（1）生产计划主要通过生产MIS进行管理，存在工作量大、临时变动大，未能与安全风险管控有效结合，计划的刚性管理欠缺。
（2）未建立统一的评估标准，评估人的主观影响较大，到岗到位计划，只能根据工作量的大小来判断，依据较单一，同时也不能进行全面统计分析。
（3）近年来，随着经济发展势头迅猛，作业现场点多面广，检修技改任务繁重。然而，保证体系和监督体系的人员不可能对全部现场进行督导和检查，作业现场的危险点预控措施落实情况不能很好的得到监控。
（4）班组安全生产的基础较薄弱，用工机制较多，人员安全意识、技能水平参差不齐，作业违章难以根除。班组安全生产承载力的分析，仅停留于某个周期内是否存在违章、是否受到过处分和班组的安全活动开展情况上，不能充分发现班组安全生产管理和过程中存在的危险因素。
为解决上述问题，上虞市供电局建立了基于PMS的作业项目安全生产风险管控系统，该系统建立了完善的风险评估库，评估人只要通过选择评估要素进行评估，评估分和风险等级由系统自动生成。系统在对风险评估过程进行规范的同时，还通过对班组的安全承载能力分析实现了检修计划的闭环管理，相关的风险管控措施被严格地规范在业务流程中，极大地提高了检修计划管理的效率和水平，以管理创新推动了安全生产水平的提升。
1 系统功能
1.1 风险评估库
风险评估库包括电网风险评估库、变电检修风险评估库、线路检修风险评估库、操作风险评估库、班组风险评估库等。每个风险评估库包括评价因素、评估项目、评估要素三个层次，风险评估库的设置遵循最大风险法则。风险等级用星级表示，从一星到五星，以分值衡量，星级越高，风险越大。在系统中，可对各风险评估库的星级评定标准进行管理，同时也可设置各个星级的同进同出、到岗到位的管理要求，以便在生成风险评估报告时，根据评估的星级生成同进同出、到岗到位的要求。对评估项目，可设置相关信息供风险评估时参考，可显示的信息包括设备台帐信息、缺陷和隐患、检修相关信息等。对评估要素，可设置自动判断的条件，这些条件来源于设备台帐、缺陷、隐患和检修相关信息，在进行风险评估时，系统将对评估要素进行自动判断。电网风险评估库内容如（表1）所示。
1.2 作业项目风险评估
在进行作业项目风险评估之前，生产班组需要进行作业项目三维风险辨识。为提高生产班组作业风险辨识的针对性，系统在生产班组进行作业项目三维风险辨识前，提供以下辅助：（1）根据作业设备从设备环境风险库中搜索与该作业相关的风险事件。（2）根据作业班组从班组风险库中搜索相关班组及人员素质风险。（3）根据作业内容从风险辨识范本库中搜索相关的风险辨识范本。（4）班组可根据类别等关键字搜索风险事件、班组风险、风险辨识范本。
班组导出打印所有相关的作业风险，进行现场踏勘，对风险事件、班组风险、风险辨识范本中的内容进行确认并评估风险等级。对于风险事件，其风险等级直接来自作业安全库LEC评估的结果，对于班组及人员素质风险和根据风险辨识范本辨识的动态风险，生产班组需要进行PR评估。工区或班组基于作业项目风险评估标准进行评估，对每项评估项目进行打分或者选择评估选项，系统自动根据评分规则计算作业项目的评估分和风险等级。同时，系统为作业项目风险评估提供以下支持：（1）基于作业项目风险评估标准库中的评估判据，对评估项目的得分进行自动计算或自动选择评估选项，如自动查找与作业项目相关的风险事件并计算得分，并且在此基础上，评估人可对风险事件库进行搜索，选择相关的风险事件，系统根据计分规则计算得分。（2）显示关联信息供评估人参考，如设备台帐、检修计划、班组及人员等相关信息。（3）系统根据评估结果自动生成风险评估报告，生产控制措施卡，指导作业班组的现场作业，现场作业完成后必须将安全措施执行情况反馈到系统中，完成闭环。
风险评估界面如图1所示。
1.3 安全承载能力分析
系统基于作业班组及人员安全承载能力评估标准和评估流程，实现作业班组、班组人员安全承载能力评估的闭环管理，同时实现作业班组、人员安全承载能力可量化的指标，为作业项目风险评估、安全承载能力分析和生成控制措施卡提供辅助支持。
安全承载能力分析界面如图2所示：
1.4 查询统计
通过系统，各部门可方便地对风险事件、班组风险、风险评估标准、风险辨识范本、作业项目风险评估、风险预警进行查询。同时，系统基于多维在线分析技术，实现对风险事件、班组风险、作业项目风险的全面统计分析，统计分析结果以表格、图表等形式展现。
2 系统实现
2.1 系统架构
本系统基于J2EE技术架构，用户无需安装客户端即可使用系统的所有功能，在极大程度上降低了系统的维护和管理成本。
系统实现了组件化设计理念，采用浏览器+中间件+应用服务器+数据库服务器的多层结构，显示逻辑、业务处理逻辑和数据访问逻辑分开，拥有完备的安全控制结构和通用的数据访问结构，运行稳定，性能较高，易于维护并具有良好的可扩展性和安全性。
2.2 流程引擎
为保证系统流程稳定、高效的流转，本系统实现了符合WFMC标准的通用工作流平台，实现所有业务流程的定义、驱动、监控的集中管理：（1）流程引擎支持图形化实现复杂业务逻辑，提供图形化流程组织结构，支持各种角色、关系、相对关系等功能，具有良好的易用性和扩展性；（2）系统管理器提供各种异常管理功能，比如重新激活停滞流程，重新指派，提供各种协同功能，支持流程动态功能，比如客户端支持指派、重新提交流程等：（3）工作流平台提供多层次的流程监控功能，流程参与人员、管理员可以图形化的形式直观地监控流程的状态和进度。（4）管理员可方便对地流程异常进行监控、干预。（5）高度可扩展及集成能力，支持图形化配置即可集成各种应用系统，支持包括客户端定制、表单定制、集成第三方系统等接口，流程规则、表单、步骤条件等均可调用XML、Web services等。
3 系统应用情况
经过1年的研究和开发，作业项目安全风险管控系统在2012年10月开始在上虞市供电局上线运行，同时根据用户的需求，系统功能不断得到改善和加强。通过本系统的实施和应用，上虞市供电局建立了完善的风险评估库和风险事件库，提高了风险评估的科学性、客观性；系统结合PMS生产计划，实现生产任务和班组人员安全承载能力的匹配和优化；构建了完善的风险管控体系，实现与电力企业安全管理相关制度的充分结合，充分发挥风险评估结果对安全生产管理和现场作业的指导作用。
4 结语
综上所述，上虞市供电局作业项目安全风险管控系统是一个全面、综合的作业项目安全风险评估和风险管控信息化解决方案，不仅为电网风险评估、作业风险评估、班组安全承载能力分析提供全面的智能化、信息化支持，实现科学、实时、准确的安全风险评估，同时PMS生产计划与安全风险管控有效结合，不断夯实了安全生产基础，提升了安全生产管理水平，真正实现了安全生产的可控、能控、在控。
参考文献
[1] 国家电网公司.供电企业安全风险评估规范[M].北京：中国电力出版社，2008.
[2] 国家电网公司.供电企业作业安全风险辨识防范手册[M].北京：中国电力出版社，2008.
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【中图分类号】TU221【文献标识码】A【文章编号】1674-3954（2011）02-0106-02
公路项目建设是我国基础设施建设的重点。由于其建设阶段工期长、投资大、涉及面广、参与人员多，因此公路项目建设往往面临复杂多变的风险。然而在我国公路建设项目管理工作中，风险控制一直是一个比较薄弱的环节。建立风险控制体系，能够有效规避和减少公路项目建设中的风险损失，以确保项目顺利实施。
下文拟从业主角度，探讨公路项目建设风险控制体系的建立和流程等内容。
一、基本概念
1、公路项目建设风险
在众多风险的定义中，大致可分为广义和狭义两类。广义的风险暗示着伴随风险而来的既可能是某种机会，也可能是威胁，而狭义的风险则强调风险带来的不利后果。由于在通常情况下，人们对意外损失比对意外收益的关切要强的多，因此人们在研究风险时，侧重于减少损失，主要从不利的方面来考察风险，经常把风险看成是不利事件发生的可能性。在本文中，对风险作狭义的理解，即认为风险是“损失发生的不确定性(或称可能性)”。
2、建设风险控制体系
风险管理中包含风险识别、风险分析和风险评估等工作，并合理地使用回避、减少、分散或转移等措施控制风险。风险控制体系的作用便在于保证风险控制措施得以严格执行，以有效减少或规避公路项目的建设风险。
二、建设风险控制体系的建立
1、组织结构
高效的组织体系是风险应对措施得以执行的基本保障。业主公司成立项目风险管理组，作为项目风险管理领导机构，负责控制项目施工建设的各类风险，做出风险管理决策，保证项目建设顺利进行。
项目风险管理组组长可以由副总经理担任。下设成本/费用控制小组、质量控制小组、进度控制小组、环保/安全小组和新技术跟踪小组等多个风险控制小组。
为准确、全面加强风险管理工作，还应该组建由专家组成的顾问团。在项目建设中，对多个合同段建设的风险进行控制管理。
各个风险目标控制小组在自己的职能范围内制订各自的风险分析评估和控制管理办法，开展风险管理的基础工作，进行调查研究，调查和收集资料，必要时还要进行实验或试验，同时利用众多管理技术的工具和手段来协助进行风险的分析和评估等。向项目风险管理组汇报各自在运作过程中所出现的风险及其备选的应对方案。项目风险管理组在风险管理工作中，针对建设风险控制需要，随时请教专家顾问团。项目风险控制组织体系如图1所示的。
图1项目风险控制体系组织结构图
2、责任划分
为保证公路建设项目风险控制组织体系高效运行，顺利完成项目风险管理目标，必须明确规定风险控制各小组的责任和职能，才能理顺组织内各小组之间的关系，完善和改进风险管理组织体系，以保证风险管理计划和措施的正常执行。
（1）项目风险管理组的职能是对整个项目进行宏观指挥、决策。协调监理、施工单位和地方部门的关系，与地方政府、监理单位、施工单位建立日常工作关系。负责在项目建设中汇总各个风险控制小组提出的风险评估管理和应对措施报告。必要时征求专家顾问团的意见，做出风险决策。牵头和督办各个风险控制小组对风险决策的执行、控制和反馈工作。
（2）专家顾问团的职能是为项目实施风险管理提供专业知识和咨询服务。
（3）管理组长主持项目建设中的风险管理工作，是项目风险管理第一责任人。
（4）成本/费用控制小组具体负责第一层次中的成本超支和资金不足风险的应对和控制。成本/费用控制小组是项目成本超支风险的监控部门，负责项目金融财务、建设成本、经营状况的风险控制。
（5）质量控制小组职能是随时监控整个工程的质量。审查、落实各个重点单项工程的建设和质量管理，负责对单项工程的验收，督促缺陷问题的整改。与监理部门紧密合作，确保工程质量。
（6）进度控制小组具体负责第一层次中的工程变更和工期延误风险的应对和控制。在项目风险管理中负责对设计单位、建设方、施工队提出的工程变更进行协商。熟悉工程进度计划，掌握工程施工具体情况，监督实际工程进度，保证工程施工的顺利进行。
（7）环保/安全小组具体负责第一层次中的安全环保问题和交通拥堵风险的应对和控制。
（8）新技术跟踪小组职能是跟踪新技术，以保证项目可以最新的技术开展风险管理工作。
最后由公司项目风险管理各个风险控制小组对各个合同段在建设施工中存在的风险做出分析评估，提出应对方案，负责实施风险控制。
在风险管理工作中，需要各个风险控制小组相互配合，齐心协力。例如在工程成本和工程进度的控制中，由进度控制小组向成本/费用控制小组提供项目详细的工程进度安排和资金用款计划，以及工程项目各合同段工程进度计划和工程量完成计划表。成本/费用控制小组审查核实计量支付表，同意财务部门进行支付。各合同段每月的计量支付表必须由施工单位、现场监理工程师、监理部计量工程师、监理部总监、中心试验室和项目风险管理组长签字和审核意见(包括各种附件资料)后，才能送交财务部和公司董事长、总经理进行签字审核，最后进行工程付款。通过这种管理措施随时掌握和控制成本费用超支的风险。
各个风险控制小组对其所展开的每个阶段的各个风险控制情况和过程都要及时记载，整理归入风险评估文档。由各个风险控制小组收集整理和总结在各个合同段开展的风险管理资料，并上报管理组。最后由项目风险管理组负责整理归类存档，积累和保存风险管理资料。
3、风险分级控制与预警机制
对于公路建设项目而言，由于风险因素多，且程度不同，因此在具体风险控制过程中，不能事无巨细而无重点地进行控制。根据矛盾论，在分析和处理矛盾事物时，应抓住主要矛盾和矛盾的主要方面。因此，在对公路项目建设风险进行控制时，应该根据风险属性、风险评估所得到的风险度，对主要风险因素进行重点监控。通过建立风险等级来区分公路建设项目中各类风险的监控重视程度，并建立相应的预警机制。
三、风险控制体系的流程
通过风险识别、风险分析和风险评估，确定风险等级和预警措施，采取主动行动，合理地使用回避、减少、分散或转移等方法和技术对活动或事件所涉及的风险实行有效的控制，妥善处理风险事件造成的不利后果，并对风险控制效果进行反馈和评价。公路项目建设风险控制体系的流程如图2所示。
1、风险分级与预警
在风险分级阶段，项目风险管理组通过与有关专家进行讨论，进行风险的识别、分析与评估工作，根据风险评估结果，考虑到管理层次和管理幅度，将项目风险进行分级。
根据风险分级的结果，针对风险等级和可能造成的损害程度，建立相应的预警和控制机制。
2、风险控制
根据风险种类和自身的风险处理能力，针对不同等级的风险，应该采取不同的风险控制措施，如风险规避、风险化解、风险遏制、风险转移、风险消减、风险分担、风险自留等。
3、风险控制反馈与评价
由于风险具有随机性和不可确定性，因此必须对存在的各类风险因素要随时关注分析，要力争作到早发现、早控制、并及时反馈风险控制效果和评价，直至风险消失或减小到可控范围内。同时根据实际需要及时修改和完善风险管理计划和措施。
四、结语
在公路项目建设过程中，建立起良好的风险控制体系，不仅有助于进行有效的风险管理，而且对于后续项目的风险管理工作也能起到积累资料和借鉴作用。风险控制体系在不同项目实践中的运用和不断改进，可以对提高我国工程项目风险管理水平起到积极的作用。
参考文献
[1]左美云，周彬.实用项目管理与图解.清华大学出版社，2002
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关键词：工程投资项目；风险因素；风险评价；措施
工程投资项目风险评估对一个工程企业来说具有重要意义，它直接影响着工程企业在工程施工中所获得的经济效益，在一定程度上决定了工程企业的发展，所以在工程项目投资中，一定要重视工程风险评估，预测出可预见的风险因素，减少风险的发生，从而促进工程企业的长远发展。
1 工程投资项目中存在的主要风险因素
电力工程投资项目具有一定复杂性，在投资中要对投资项目进行精确评估，才能保证电力工程投资项目建设的顺利进行。电力工程投资项目风险评价是电力工程建设的重要组成部分，直接关系着电力企业的发展。以下是笔者总结的关于电力工程投资项目中存在的风险因素：
1.1 投资环境风险
投资环境是进行工程项目投资所要考虑的重要因素之一，它直接影响着工程项目投资的正确性，环境不同，其工程项目的投资力度及资金也不同。在工程项目投资时，其负责工程项目投资的工作人员应该充分调查工程项目所在的位置，以及当地的气候环境，综合考虑各种因素，这样才能确保工程项目投资的准确性，维护工程企业的利益。
1.2 市场风险
在工程项目投资中要考虑市场因素，它在一定意义上能够决定竞标价格，我国市场经济存在一定的不确定因素，在投资中要全面考虑市场中的价格因素，以及具体的市场需求。市场材料价格上涨，会对工程项目竞标价格产生直接的影响，把握不好，会给工程企业带来一定的损失。
1.3 技术风险
技术风险在工程项目工资中发挥着关键性作用，倘若没有精湛的技术，不利于工程项目竞标的成功，即便成功，也会因为其施工技术不足而无法确保整个工程的质量安全，因此，在工程项目投资中一定要对技术风险进行评估，了解自身企业的核心技术是否能够胜任所竞标的工程。
1.4 工程风险
在工程施工中有诸多因素及突发状况要全面考虑，对工程中存在的风险因素进行分析，了解整个工程的概况后再进行工程项目投资，这样以来可以提高工程企业进行工程项目投资的预见性，了解工程风险，做好防范准备，有利于工程项目投资工作的开展。
1.5 自然条件风险
自然条件风险因素也是影响电力工程投资项目评价的主要因素之一，常见的自然风险因素有暴雨、台风、地震、洪水及地质灾害等天气状况。
2 准确工程投资项目风险评价的经济学措施
2.1 准确识别风险对象，收集大量风险数据
工程投资项目中存在诸多风险，具有多样性特点，因此在工程投资项目风险评价前，要正确把握风险对象，这样才能够有针对性地采取措施，从而达到预防风险，降低风险概率的目的。正确识别风险对象需要工作人员对所要投资工程项目的各个环节进行调查，与此同时还要搜集大量的相关风险评估资料，结合资料及各个环节的具体状况尽心全面分析，从而找到预防风险的方法，推动工程项目投资工作的开展。
2.2 统计风险中存在的不确定因素
工程投资项目风险有较大的随机性，存在一定的不确定因素，要正确评估工程投资项目风险，就要对工程项目投资风险中的不确定因素进行统计，这样以来就可以清晰明了的看见工程项目中存在的风险，并且能够大致判断出风险的类别是确定的还是不确定的，倘若是确定的，就可以很好的采取预防措施，倘若是不确定的，就可以对其风险存在的概率进行预测，降低风险发生的概率，确保工程投资项目的正确性，提高工程投资项目的经济收益。
2.3 对风险类型进行分类，并推测各种风险结果
对风险数据进行大量统计后，可以对风险类型进行分类，这样的话其风险预测人员就可以通过对每种风险存在的状态进行全面的评估，加深对每种风险的了解，那么当风险来临就能够及时应对了，其次来讲，对风险类型进行分类，能够了解投资风险的性质，从而更好的开展风险防护工作，进行正确的工程投资项目风险评估。另外，可以根据风险的分类及对风险的了解可以对投资风险的结果进行预测，预测出风险可能发生的时间，地点，从而更好的预防工程投资项目中存在的风险。
2.4 严格按照国家相关规定进行评估
工程投资项目风险评价是确保电力工程质量的关键因素，因此在进行工程投资项目风险评价时要严格按照国家相关规定，并结合工程投资项目实际特征进行有效评估，从而降低工程投资项目风险出现的概率，提高工程投资项目的经济效益。
3 电力工程项目建成后的项目后评估的有效方法
3.1 对比法的应用
电力工程项目建成后要对项目整体进行评估，对比法是项目后评估的常用方法之一，对比法还可分为前后对比法与有无对比法，前后对比是将电力工程项目施工前及项目施工后的实际情况进行对比分析，从而确定整个项目的实际收益。对项目后评价时要从三个方面进行把握，分别是项目前期的可行性、项目风险预测及项目施工后的实际结果，将三者相结合进行全面的分析对比，了解项目施工前后的变化，运用该方法能够清晰看出项目施工中存在的问题，有利于提高项目施工质量。
3.2 逻辑框架法的应用
逻辑框架法主要使用于电力工程项目中的设计、计划以及风险评价中，它能够对项目风险进行分层研究，其主要目的是为了全面把握项目施工手段，分析项目中存在的风险因素及不确定因素，而后通过指标验证的方法项目评价各层次之间的关系。逻辑框架法是我国目前工程项目完工后最常用的项目后评价方法，对投资项目评估具有重要意义。
3.3 成功度法的应用
成功度法与其他两种方法存在本质上的区别，它相当于打分方法，凭借投资项目风险评价专家多年的经验，对项目的执行情况进行研究，对电力工程项目施工后的实际效果及所产生的经济效益做出科学合理的评价，使电力企业对其自身工程施工有一个正确的认识，从而加以改进，提高电力工程的项目施工质量。进行成功度评价之前，要建立一套完善的项目评价指标体系，依据各指标体系的相关规定确定项目各个环节的评价等级，从而得出项目综合得分，分数越高，说明电力工程项目施工越成功。
4 结束语
工程投资项目中风险类型的不同，其对工程项目所产生的影响也是不同的，并且各风险之间存在一定的关联性，所以要充分了解风险的类型，大小，这样才能更好的把握风险，采取行而有效的措施，从而减少工程投资项目中的误差，降低工程投资项目风险出现的频率，为工程企业创造最大化的经济利益。
参考文献
[1]孙续元，孙然.投资项目评价的基本准则及评价指标结构分析[J].技术经济，2012，7（25）：203-203.
[2]樊相如，沈良峰.风险投资项目综合评价决策方法研究[J].湖南科技大学学报，2011，3（24）：180-181.
[3]于翔.投资项目风险管理探讨[J].新疆钢铁，2012，5（16）：49-50.
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在我国学者就土地资源管理建设投资风险评估分别作出独特见解，董连胜分析指出动态性研究不足导致投资风险评估方式欠佳。刘晓娥与王传美提出解决变量与度量之间因果关系的把控问题结构方程模型，此模型在土地资源管理建设投资风险实践了统计数据评估。而吴国付则针对我国土地资源管理发展现状，强调项目投资风险评估管理重要性及相关理论性的指导方案。雷冰峰的观点则认为经济评估是土地资源管理项目建设的核心工作，他运用蒙特卡罗模拟法来作经济评估分析，然而实践中因干扰项目经济评估的要素繁杂，结合蒙特卡罗模拟法与项目实际情况，对项目最终的决议有着至关重要的意义。
风险管理在我国八十年代早期就被采用，而如今土地资源管理投资风险评估完全处于起步时期，我国学者在此方面的文献仅是凤毛麟角，仅有的部分文献成果也只是基于土地资源管理项目风险的冰山一角进行剖析。简而言之张娟、王志征、欧阳斌等学者所运用的蒙特卡罗法模型均是针对土地资源管理项目经济风险的资金流动性这一方面。而蒙特卡罗法仅凭传统的历史概率数据进行模拟，而无法控制实际运作中所产生的不特定风险概率，所以无法有效的达到对土地资源管理项目全面具体的剖析。就我国当前现状对于土地资源管理项目投资进行风险评估的难点颇多，集中来讲主要为：1、发达国家均有专业的风险评估机制及相关作品，对于风险识别可以有效提供参考。在我国因为企业对风险意识的忽视加之国内并无风险评估相关成果，所以我国土地资源管理项目投资只能从风险源进行，从而大幅提高风险研究及管理费用。2.风险评估在我国的误差大也是非常棘手的问题，风险识别阶段是后期工作的基础，在此阶段一旦出现差池就可能导致整个风险评估功亏一篑。3、在政府引导下，投资者基于过去土地资源管理投资的收益预估未来的可得利益，忽视项目本身投资风险，我国土地资源管理项目风险管理最关键的限制因素则是政府和投资者对风险意识的漠视。
风险管理在1931年美国管理协会保险部得到提倡，美国风险评估及防控于1960年已成为管理类的学科并得到飞速发展。在国外概率分析、敏感性分析、现代数学分析和蒙特卡罗模型分析等方式为项目投资风险定量分析的主要方式。影响项目经济评估指标分析法则是采用推算风险因素和不确定因素的概率分析法。敏感性分析主要是对项目投资效果的情况下对指标变化的敏感度作出评估。此种方式通过参数恒定的状态下优先分析出影响项目总成本的单一参数。蒙特卡罗模型法则是庞大的过去数据的汇总分析，无法达到将来变量的全面反映。采用现代数学理论对项目经济效益指数的影响程度中的不确定因素进行预测及分析就是现代数学分析方式。美国项目管理者学会多数学者分析认为在风险评估中模糊风险评估及蒙特卡罗法在实际生活中运用较为普遍。在单一事物评估中经常会涉及很多因素，那么就要求对多个不特定因素进行综合评估，模糊综合评估对不特定因素的评判是受到学者肯定的。1965年加州大学自动控制专家查德教授，首次采用“模糊集合”对不确定疑问的数学探讨方式。
模糊风险综合评估仅是模糊数学中微小的一部分。模糊方法可以对不特定事物做概括描述。模糊方法在国外很多行业都得到了认可并在很多领域得以实践。对于土地资源管理项目投资风险评估，所涉及的因素很多无法通过指数反应出来，同时很多客观因素存在不特定性，无法用统一标准进行评估，根据以上分析在土地资源管理项目投资的风险评估中，采用模糊分析评估法是非常有必要的。首先达到土地资源管理项目投资正确标准，采用模糊分析法可以有效的分析出土地资源管理项目风险中的不确定因素，将分析结果与土地资源管理项目投资的实际情况保持一致。其次模糊分析法可以全面分析土地资源管理项目投资风险情况并结合土地资源管理项目投资的实际情况，为土地资源管理项目发展决议提供多重保障。与此同时很多专家都将风险评估纳入到很多不同的领域进行研究，最初投资风险评估一般采用定性分析法，随着社会的进步对于此项评估人们所采用的方式越来越多，计算机技术的进步促使针对土地资源管理投资风险项目的风险评估的很多软件应运而生。
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关键词：项目管理；平安城市；风险管理
引言：
随着社会经济的发展和科技水平的不断提高，人们的生活质量和生活水平也在朝着一个崭新的方向飞跃式地变化，然而这其中却充满了众多的安全隐患。如何让我们生活的场所更加安全，如何构建一个强大的安防网路来保证整个城市的安全，显然运用科学、先进的技防手段是最为行之有效的，在这种前提下，城市安防应急系统的建设将显得愈发重要。现代项目管理理论认为，任何项目都有风险，项目风险管理是项目成功与否的关键，项目风险管理技术已成为现代项目管理理论中不可或缺的工具。城市安防建设工作是一个涉及面极广、工程量浩大的项目，因此，其项目建设中的风险不言而喻。
一、平安城市建设项目风险管理概述
（一）平安城市建设项目风险管理的定义
项目都是由人组成的团队为了达到预期的目标在一定的客观条件下进行的，这些客观的物质因素和人为因素都构成潜在的风险因素。不同的组织，不同的专家对项目风险管理有不同的认识。从系统和过程的角度来看，项目风险管理是一种系统过程活动，是项目管理过程中的有机组成部分，涉及诸多因素，应用到许多系统工程的管理技术和方法。
一般来说，项目风险管理是指项目管理团队通过风险识别、风险量化和风险控制，采用多种管理方法、技术和工具，对项目所涉及的各种风险实施有效的控制和管理，采取主动行动，尽量使风险事件的有利后果（带来的机会）最大，而使风险事件带来的不利后果（威胁）降到最低，以最少的成本保证项目安全、可靠的实施，从而实现项目的总体目标。然而项目风险的大小是可以衡量的，因为风险与客观环境有关，故当环境中某些因素发生变化时，风险的性质，大小都可能随之发生改变，人们可以通过风险管理技术来发现和认识风险变化的规律。根据风险的广义定义，平安城市建设项目的风险可以定义为在平安城市建设项目的整个生命周期内发生的对平安城市建设项目目标的实现和运营可能产生干扰或导致平安城市建设项目受到损失的不确定性影响。
（二）平安城市建设项目风险管理的特征
任何客观存在的事物都有其特有的规律可循，风险作为一种现实存在的普遍现象，也具有它不同于其他事物的特征。根据风险固有的特征和平安城市建设的特点，现总结平安城市建设项目的风险管理具有一下特征：
1、客观性。风险的存在取决于决定风险的各种因素的存在。也就是说，不管人们是否意识到风险，只要决定风险的各种因素出现了，风险就会出现，它是不以人们的主观意志为转移的。比如只要有施工就会存在施工安全风险、施工进度风险等。因此，要减少和避免风险，必须及时发现可能导致风险的因素，并进行有效的管理。
2、无形性。风险不像一般的物质实体，能够非常确切的描绘和刻画出来。因此，在分析风险中，应运用系统理论、概率、弹性、模糊等概念和方法进行界定或估计、测定，从定性和定量两方面进行综合分析。虽然风险的无形性增加了人们认识和把握风险的难度，但只要掌握了风险管理的科学理论，系统分析产生风险的内外因素，，恰当的运用技术方法和工具手段，就可以有效的管理风险。
3、相对性。一个企业对于风险都有一定的承受能力，这种能力往往因项目性质、项目大小和时间而异。例如，有平安城市建设经验的企业和无经验的企业所面临的风险因其承受力不同而不同，同样是平安城市建设，其覆盖的城市大小相差甚远，即项目大小差别对同一个企业面临的风险也不同。另外，风险和任何事物一样也是矛盾的统一体，一定的条件会引起风险的变化，风险的性质、风险的后果都存在可变性，如随着科学技术的发展，某些风险可以较为准确地进行预测和估计。
4、突发性。风险的产生往往给人一种突发的感觉。当人们面临突然产生的风险，往往不知所措，其结果是加剧了风险的破坏性。平安城市建设中，我们不能预测哪个监控点位被撞坏，也不能预测哪个施工工序在何时何地会出错。因此，这一特点要求我们在平安城市建设过程中，更应加强对风险的预警和防范研究，建立风险预警系统和防范机制，完善风险管理系统。
5、多样性。平安城市建设中存在着许多种类的风险，如经济风险、法律风险、合同风险、合作者风险等，这些风险之间有着复杂的内在联系。
6、多变性。风险的多变性是指风险会受到各种因素的影响，在风险性质、破坏程度等方面呈现动态变化的特征。例如，平安城市建设的运维管理中面临的环境就是一种处在不断变化过程之中的风险。当业主要求、技术资金等环境因素发生变化时，风险的性质和程度也将随之改变，因而要求实施动态、柔性的风险管理。
二、平安城市建设项目中的风险识别
平安城市建设项目不同阶段会有不同的风险，风险大多数情况下是潜在的，随着项目的进展而变化。项目风险识别过程是描述发现项目风险、确认项目风险的主要活动和方法。项目风险识别是项目风险管理的重要环节。若不能准确地识别项目面临的潜在风险， 就会失去处理这些风险的最佳时机。
平安城市建设项目风险识别就是确定何种风险事件可能会影响该项目、并将这些风险的特征整理成文档。项目风险识别是一项贯穿于整个平安城市建设项目实施全过程的项目风险管理工作。它不是一次， 而应有规律的贯穿整个项目中。风险识别一般包括识别内在风险及外在风险。内在风险指项目工作组能加以控制和影响的风险， 如人事任免和成本估计等。外在风险指超出项目工作组等控力和影响力之外的风险， 如市场转向或政府行为等。严格来说，风险仅仅指遭受创伤和损失的可能性， 但对项目而言， 风险识别还牵涉机会选择 （ 积极成本） 和不利因素威胁（ 消极结果） 。任何能进行潜在问题识别的信息源都可用于风险识别， 信息源有主观和客观两种。客观的信息源包括过去项目中记录的经验和表示当前项目进行情况的文件， 如工程文档、计划分析、需求分析、技术性能评价等。
平安城市建设项目风险识别是平安城市建设项目风险管理中的首要工作， 其主要内容包括以下几个方面：
首先，识别项目中的潜在风险及其特征这是项目风险识别的第一个目标。因为只有首先确定可能会遇到哪些风险， 才能够进一步分析这些项目的性质和后果。例如，施工过程中面临着诸多安全隐患，施工单位资质及信誉度、点位挖坑后对围挡的使用、安全员巡视及时与否，这都是造成安全风险的因素。所以在项目风险识别工作中， 首先要全面分析项目的各种影响因素， 从中找出可能存在的各种风险，并整理汇总成项目风险的清单。
其次，识别风险的主要来源。例如，在项目建设中最重要的支撑是人才，人员流动性太大势必会影响工程进度和工程质量。那么，导致人员流动性大的原因就是组织人员管理风险的主要来源。只有识别清楚各个项目风险的主要影响因素， 才能够把握项目风险发展变化的规律， 才能够度量项目风险的可能性与后果的大小， 从而才有可能对项目风险进行应对和控制。
最后，我们还要预测风险可能会引起的后果。项目风险识别的根本目的就是要缩小和取消项目风险可能带来的不利后果。在识别出项目风险和项目风险的主要来源之后， 必须全面分析项目风险可能带来的后果及其后果的严重程度。比如当监控立杆倒下后是否影响周边高压电线，是否影响其他公共设施，未使用围挡或围挡被偷后，基坑对行人人身安全威胁程度大小等。当然， 这一阶段的识别和分析主要是定性分析，而主观信息源则是基于有经验的专家的经验判断。
三、平安城市建设项目风险评估
对于企业来说，只有实现项目成功地运作， 企业才可能在激烈的竞争中求得生存和发展。平安城市建设项目是任何安防领域里甚为重要的项目之一，然而基于所有项目所共有的不确定性、复杂性、一次性和独特性等特点使得每个项目的实现过程中都存在着诸多风险， 如生产风险、完工风险、技术风险、经济风险、组织协调风险、政治社会风险、自然及环境风险等。这些风险不但增加了项目的管理难度， 还增加了项目潜在损失的可能性， 因此， 为了更有效地运作项目， 项目风险评估显得尤为重要。
平安城市建设项目风险评估是在其对应的风险识别的基础上， 确定风险发生的可能性及其后果的严重程度， 并量化项目风险发生的概率及其影响范围， 估计和评价该风险的社会、经济意义的过程。针对平安城市建设项目的风险评估方法一般可分为定性评估和定量评估两种。其中，定性评估接近于人们的思维方式， 是一种感性的、相对直观的方法， 它主要是对无法量化和量化水平较低的风险进行分析评价， 或者在定量研究的基础上作定性分析， 得出更加可靠的结果。而平安城市建设项目风险的定量评估则是一种科学、客观、理性的方法， 它主要是将风险造成的损失频率、损失程度以及其他因素综合起来考虑， 分析风险可能的影响。
四、平安城市建设项目风险监控
风险监控是通过对项目风险规划、识别、估计、评价、应对全过程的监视和控制，从而保证项目风险管理达到预期的目标，它是项目实施过程中的一项重要工作。监控风险实际上是监视项目的进展和项目环境，即项目情况的变化，其实质是：核对风险管理策略和措施的实际效果是否与预见的相吻合，同时寻找机会改变和优化风险规避计划，获取反馈信息，以便使得将来的决策更符合实际需求。
项目风险监控的主要任务是采取应对风险的纠正措施以及全面风险管理计划的更新，它包括以下两个层面的风险监控工作任务：第一，跟踪已识别风险的发展变化情况，包括在整个项目生命周期内，风险产生的条件和导致的后果变化，衡量风险减缓计划需求。第二，根据风险的变化情况及时识别、分析，并采取适当的应对措施，对于已发生过和以解决的风险也应及时从风险监控列表中调整出去。
五、结束语
我们需要牢记的是风险管理既是一门科学也是一门艺术，一门平衡的艺术，它要求项目经理、项目团队及股东有一定的胆量。有效的风险管理要求与项目相关的全体人员都积极参与进来，包括项目团队的成员、高层管理者、顾客，项目经理的身份是协调人及记录着。组织必须为风险提供一个清晰的流程、工具及资源。风险管理的成功，有赖于企业打造鼓励员工对风险进行中肯及随时随地的交流文化，这一点可能是最重要的。
参考文献：
[1]刘晓红，徐玖平著：《项目风险管理》，经济管理出版社2008年版。
[2] 毕星， 翟丽著：《项目管理》，复旦大学出版社2004年版。
作者简介：
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关键词：供电企业；信息化；全面风险；管理
一、引言
（一）背景
随着供电企业信息化建设的不断发展，工程项目日益增多，单纯的国内企业向拥有先进技术、规范管理和丰富资本的国际企业转变。同时，科技的发展和项目内外部环境的变化，使得工程项目所涉及的不确定因素曰益增多，面临的风险也越来越大，由此产生的风险损失也越来越重。因此，工程项目的风险管理与控制成为有效加强工程项目管理亟待研究探讨的重要课题之一。
（二）全面风险管理的提出
项目风险是指可能导致项目损失的不确定性。其定义为：某一事件发生给项目目标带来不利影响的可能性。本文亦将风险定义为可能带来损失的不利影响，包括发生损失的可能性和可能发生的损失程度。
随着人们对风险重视程度的提高，概率论、数理统计、决策树、仿真技术等风险管理方法被广泛研究与应用。近年来，由于对风险规律研究的曰益深入，人们发现工程项目管理作为系统而言，与其内外部环境相关联的各影响因素（包括投入资源的成本、数量，宏观经济环境等）是随时间的变化而变化的，也就是说是动态发展的。而且，并非所有的影响因素都是可以在项目生命周期初期被完全识别的。这种错综复杂的局面使得简单的局部风险管理已经无法完全适应现代工程项目管理的要求，基于上述原因，工程项目系统中提出了全面风险管理的思想。
（三）供电企业信息化工程项目全面风险管理的必要性分析
1.从工程项目本身具有的特性角度而言，工程项目投资巨大、工期长，从其筹划、设计、建造到竣工后投入使用，整个过程都存在着各种各样的风险，并且由此产生的风险损失金额巨大，后果严重。因此将工程项目视为一个完整的系统，实施全局的、综合的全面风险管理是工程项目管理内在特性所决定的。
2.从工程项目涉及的相关利益主体而言，无论是工程项目投资商、承包商、监理商，还是建筑设计商、供应商等，都面临着不可回避的风险。各利益主体都趋向于自身利益的最大化和风险的最小化，因此一项工程项目的实施就必须从整体的角度来考虑利益与风险的分配与衡量问题，全面风险管理能够达到工程项目总体风险的最小化，实现不同利益主体风险人配的均衡状态，保障工程项目的顺利实施。
3.我国供电企业正处于从智能电网高速发展的过程之中，当前市场不成熟，建设不规范的问题比较严重。全面风险管理有利于对工程项。目实施过程中各个环节加以监控，保证工程项目中资金流、信息流与物流的顺畅流转。
4.近年来，供电企业信息化工程项目管理虽然有所增强，但尚无法与世界上发达国家相抗衡，与拥有技术和管理各方面优势的国际同行企业相比显得力量薄弱。如果供电企业仍不改变落后的风险管理状况，终将被滞后于国际水平。而全面风险管理作为一种先进的工程项目风险管理思想与方法，得到广泛的承认与应用，其在供电企业信息化工程项目中的合理实施将将可进一步增强企业供业的服务水平。
二、供电企业信息化工程项目全面风险管理的理论研究
（一）信息化工程项目全面风险管理的内涵
信息化工程项目全面风险管理，与传统的局部、单向风险管理相区别，将项目概念、开发和实施三个阶段视为一个复杂的、动态的、进化的过程，并在一系列战略目标下进行管理。这些战略目标也会因环境的变化而变化。在这样一种流动的、弹性的环境下，将风险管理看作是和其他项目管理活动融为一体的，渗透于项目的整个生命周期和每一项活动之中，有助于项目战略目标的实现。
（二）信息化工程项目全面风险的来源与风险管理特点
1.信息化工程项目全面风险的来源
信息化工程项目风险的来源极为广泛，按照不同的划分标准可以有不同的分类方法。
信息化工程项目风险从总体而言可以分成外部风险和内部风险两大方面。其中，外部风险包括经济风险、自然条件风险、政治风险和技术更新风险。同时，随着全球经济的一体化进程，供电企业承担的工程项目地域范围不再仅仅局限在国内，国际工程项目日益增多，企业战略的制定延伸到全球区位层次。因此在分析内部风险来源时，不仅考虑区域风险而且要分析全球策略风险。全球策略风险可以理解为企业战略层面的风险分析，包括：咨询、建设、承包、设计、环境、公司财务、项目财务、定位、管理、预承包以及时间管理等方面的风险。区域策略风险也可以理解为项目或战术层次的风险，包括：劳动力风险、原材料风险、开发风险、施工现场风险以及分包商风险。
2.信息化工程项目全面风险管理的特点
（1）依据信息化工程项目特点选用风险管理方法。
信息化工程项目全面风险管理从项目的整体角度出发，是对工程项目总体风险的分析与控制。因此，全面风险管理是以工程项目的复杂性、规模、工艺程度，工程项目的类型以及项目所处的地域等因素为依据的。
（2）以信息的有效传递和信息共享为条件。
信息化工程项目全面风险管理是以信息的有效传递和信息共享为前提条件的，当信息流无法实现快速和有，效传递时，全面风险管理将很难实现。
（3）注重知识和经验的系统化和信息化。
虽然风险管理在很大程度上已经从凭直觉、凭经验管理上升到理性管理方式，但是就全面风险管理的实际运行而言，人的主观因素的影响仍然占有很大的比重。这不仅包括对风险范围、规律的认识，还包括对风险的描述、处理和思维方式等。因此，工程项目全面风险管理中非常强调知识和经验的及时总结，使之系统化、规范化，并通过信息的传递加以确认和推广。
（4）与信息化工程项目中的其他子系统紧密相关。
信息化工程项目全面风险管理是一种较高层次的综合性管理工作，包括战略和战术两个层次的规划。它涉及项目管理的各个阶段和方面，与项目管理的其他各子系统紧密相关。因此，信息化工程项目风险管理必须与合同管理、成本管理、工期管理、质量管理等融为一体。
三、工程项目全面风险管理的过程
对于项目风险管理的过程至今还没有形成一个公认的、标准的意见。美国项目管理协会PMI在2000年版的PMBOK中将其分为6个阶段：风险管理计划、风险识别、风险评估、风险量化、风险处置、风险监控。实际工作中，一般认为全面风险管理包括五个相关阶段：风险识别、风险评估、风险分析、风险处置与风险监控。
全面风险管理理论强调，风险的管理过程是贯穿于项目全过程之中的，是一个连续的、动态的管理与反馈过程。
（一）风险识别
风险识别就是从系统的观点出发，横观工程项目所涉及的各个方面，纵观项目建设的发展过程，将引起风险的极其复杂的失误分解成比较简单的、容易被认识的基本单元。从错综复杂的关系中找出因素间的本质联系。在众多的影响因素中抓住主要因素，并分析他们引起投入产出的严重程度。
风险识别通常包括两方面：风险识别过程的主体和内容。参与风险识别过程的主体比较广泛，包括工程项目风险管理组、重要的决策者、主管风险处理的经理、项目规划人员以及风险负责人等等。在风险识别过程中，风险识别主体需要确定风险识别的内容，包括：风险类型、范围、影响因素、区域特点、分类以及项目所有权人等。
风险识别通常包括两个步骤：资料的收集与风险形势估计。近年来，风险识别的方法有很大发展，许多科学的方法得以应用，包括：专家分析法、故障树分析法、幕景分析法等。风险识别是工程项目全面风险管理的第一步，起着至关重要的作用。
（二）风险评估
风险评估就是对识别出的风险进行测量，给定某一风险的概率。其主要目的在于评估和比较项目各种方案或行动路线的风险大小，从中选择威胁最少、机会最多的方案；加深对项目本身和环境的理解，寻求更多的可行方案，并加以反馈。
风险评估主要由专业的风险评估人员来完成，在掌握风险评估方法与工具的前提下，对工程项目的日期、时间、进度、风险可能性等方面加以评估，对风险进行定量预测。风险评估是项目风险管理研究中一个热点问题，专家学者提出了很多理论方法，还要结合实际情况加以应用。风险评估方法包括：模拟法、主观概率法等。
（三）风险分析
风险分析是由风险分析人员，通过对风险分析工具、技术以及风险表现类别的掌握，对风险存在和发生的时间、风险的影响和损失、风险可能性、风险级别以及风险的可控性加以分析。目前风险分析的方法主要包括：决策树法、模糊分析法、影响图表法等等。
（四）风险处置
对项目进行风险处置就是制定并实施风险处置计划。其方法包括风险回避、风险自留、风险转嫁等等。对不同的风险可运用不同的处置方法或综合运用上述方法。风险处置由项目风险的处理人员来完成，包括对处理行为的确认、风险原因的分析、处置成本的控制、处置期间与处置后时间进度的安排等等。
（五）风险监控
风险监控是对风险的监视与控制。其目的是核对策略与措施的实际效果是否与预见相同；寻找机会改善和细化风险处理计划；获取反馈信息，以便将来的决策更符合实际。风险的监控应是一个实时的、连续的过程。
风险监控由风险监控人员利用风险监控工具和技术进行，并对发现的或潜在的问题提出预警，及时反馈。
四、信息化工程项目全面风险管理中值得注意的问题
（一）组建强有力的项目风险管理班子
人为竞争之本，工程项目全面风险管理的顺利实现，首要的问题就是建立高素质的项目管理班子。特别要指出的是，项目经理是项目管理班子的灵魂，其素质高低，决定着工程项目的成败。因此，项目经理一定要头脑清晰、思维敏捷、能审时度势地做出决策，并且具有较高的风险管理水平，保证工程项目的顺利实现。
（二）熟悉国际国内规则，按照规范办事
全球经济的一体化，使得供电企业只有遵守国际规则，附合国内特点，按规范办事，才能够有效提高供电企业信息化建设水准。特别是在大型信息化项目中，按照国际规则运营，可以大大降低工程项目中的风险，例如合同风险等等。
（三）掌握先进项目管理软件的应用，实现工程项目风险的信息化管理
先进项目管理软件的应用，不仅可以实现人力、财力的节约，而且也可以通过合理规划与动态调整，实现工程项目风险的全面管理。例如，在项目管理中应用广泛的Projece Management就可以实现项目进度、资源等各方面的统筹安排，并可以随时间、环境的变化而动态调整，从而降低工程项目风险。
（四）合理利用金融工具分散风险
由于信息化工程项目风险中不仅包含可控风险，而且存在着大量的不可控风险，所以通过合理利用金融工具（如保险等）分散风险将是趋势所在。也就是通过增加承担项目风险的相关利益人，实现降低工程项目中单位个体风险的目的。
五、结论
本文对供电企业信息化工程项目中全面风险管理进行了研究。分析了信息化工程项目全面风险管理的内涵、风险来源、特点及管理过程。以比较分析的方法，指出了信息化工程项目全面风险管理与传统项目风险管理的差异。并依据上述分析，指出了信息化工程项目风险中应注意的问题，对项目风险管理有一定的实际借鉴意义。
参考文献：
[1]区沛思.供电企业电力工程项目管理系统的研究[J].信息与电脑（理论版），2012年5期
[2] 王海波.电力管理系统项目的进度管理技术研究[J].黑龙江科技信息，2012年3期
[3]王福莹.地区电网改造过程中的全过程进度管理分析[J].中国高新技术企业.2010年25期
篇10
【关键词】电网建设工程 项目风险管理 问题与策略
0前言
国家经济的发展离不开电力的贡献，离不开电力部门的努力，群众生活的各个方面均与电网建设息息相关。随着我国社会的发展，经济的进步，各行各业都对电力供应提出了更加严格的标准和要求。电力部门要不断进行电网工程建设，并提高电网建设工程项目质量，以满足社会的需要。但是，我们不得不承认，当前电网工程建设中还存在一定的问题，电网建设工程项目风险管理还不完善，传统的风险管理方法已经难以适应日新月异的社会发展需要。因此，加强电网建设工程项目风险管理，已经成为电力部门或者企业亟待解决的问题之一。
1电网建设风险分析
目前，电网结合主流的风险辨识、分析方法和生产实践，力求用最简单的方法对项目风险进行辨别，而使用最多的风险辨别方法为区域内因素辨别法。其主要指的是电网建设过程中因为生产作业、环境、人员、对象所带来的风险因素。电网建设风险也主要来自于建设区域内的风险，比如办公场所、线路杆塔、变电站或者工作人员带来的风险。电力部门应根据对存在风险的分析，辨别电网建设风险所在，在管辖区域内进行严格控制管理，将管理风险降至最低。
2电网建设工程项目风险管理存在的问题
2.1企业缺乏竞争意识
当前一部分电网企业对于电网建设工程项目风险管理提高了重视，但是我们必须认识到，依旧有很大一部分企业并没有对此引起高度关注，一些国有垄断性质的企业还沿用着传统的管理模式，这使企业的市场竞争力极大地降低。另外，这些企业对工作的计划、质量和安全等问题重视度不够，竞争意识薄弱。
2.2企业内部不严格控制
当前电网建设过程中事故频发，究其原因还是因为企业对于施工作业的控制不到位，企业的工作状态缺乏计划性。企业内部责任划定不明，造成事故发生无责任人进行责任承担，精细化管理不到位，管理中出现漏洞，管理岗位人员不足，企业内部控制松散，没有形成有效管理机制。监督机制不健全，部分监督岗位形同虚设，没有对企业内部控制起到有效的推动作用。
2.3风险管理意识淡薄
当前在电网建设过程中，工程事故不断出现，而发生工程事故的主要原因则是因为工作人员在施工过程中的违章作业，甚至一部分企业对于违章作业采用不作为的方式进行“默许”。此外企业对于工程的风向管理意识还有待加强，项目组对于工作人员的风险管理意识还没有达到一定水平，重视度不够。
2.险控制流程不完善
目前企业在风险控制方面的管理还存在一定的漏洞，对于风险的控制和预警方面还没有形成有效的应对措施。在整个工程项目风险管理中没有形成统一的风险管理体系和流程，这就使很多规章制度形同虚设，在工程建设过程中没有发挥其应有的功效。
2.5风险管理的范围和运用程度有限
工程风险管理中，管理的运用能力和管理范围都对管理水平起着决定性影响。风险管理的投入与工程的建设相比，其投入明显不足，实际的风险管理中也缺乏可操作性、系统性和科学性。因此，必须要提高风险管理的范围，提高风险管理的运用程度以有效提升工程风险管理水平。
2.6电力建设风险管理方式简单
在电力建设风险管理方面，管理的方式也是影响管理水平的一个重要方面。当前阶段，企业重结果、轻过程，重理论、轻技能的现象严重，管理方式依然沿用的传统管理方式，未能适应新型的管理发展需要。简单的风险管理方式必然会造成管理中的漏洞，给施工建设带来隐患。
3电网建设工程项目风险管理的对策
3.1建立电网建设风险评估体系
建立完善的电网建设风险评估体系，能够有效地对可能存在的风险进行预估和预测，尽最大可能将风险降至最低。因此，要建立风险评估程序，确立风险管理基础。风险评估体系主要从电网、设备、作业、环境及职业健康方面进行制定，明确风险辨识与风险评估的管理、责任关系，明确电网、作业、设备、健康环境与风险评估体系的内容和方法，明确风险辨识和风险评估的动态关系，从而构建科学、有效的电网建设风险评估体系，有效提升电网工程风险管理质量。
3.2完善风险管理制度
建立完善的风险管理制度，能够从根本上对电网建设进行把控，降低建设过程中项目的风险。其制度需要明确安全方针政策，建立安全有效、科学的安全生产责任制，通过相关会议对制度进行研究，制定相应的制度，做好安全管理机构与人员配置的协调。同时，制度中还要制定相应的应急措施，做好安全事故的应急处理和管理，并对设备的使用情况进行监督和把控，将设备使用情况和流程纳入到管理制度中，尽量将管理制度进行完善。
3.3完善风险处理流程
通过完善风险处理流程，能够有效保障生产的建设的安全性，保证在风险发生的情况下将损失降至最低。对于风险管理流程一定要注意根据实际情况进行随时修订，做好作业过程中的检查和审核，对于各个部门可能会涉及到的风险要做到严格把控。同时，注重责任的明晰划定，坚持责任落实到人，任何风险事故均有相应的人员对责任进行承担，岗位每个人均对自己的岗位工作尽职尽责。同时，还要督促企业各部门对风险处理进行积极配合，与风险管控部门共同努力降低风险危害。
3.4完善建设工程风险控制的信息化建设
信息化建设能够有效提升电网建设工程项目风险管理水平。全面应用计算机进行管理，建立计算机信息化管理网络，对于项目风险控制有着重要作用。完善工程风险管理信息化，需要对相关的信息进行收集、分析和整理，通过对信息的分析发现高风险点，从而进行针对性的风险管控。工程建设信息化需要对数据进行大面积的收集，因此，建立工程信息化管理的同时要建立数据收集渠道，以便于能够获得不同方面的数据信息。
4结论
提高电网建设工程项目风险管理水平需要企业和相关部门进行不断的努力和探索，在探索中前进，在探索中总结，使管理水平更加现代化、科学化，让管理为电网建设更好地服务。
参考文献
