档案室安全预案范文

导语：如何才能写好一篇档案室安全预案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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近几年煤矿安全事故频频发生，并且10人以上的重大安全事故也时有出现，尽管国家安全管理总局一再三令五申，加强煤矿安全管理，并采取了一系列的措施，煤矿安全事故也有所好转，但仍然做不到从根本上彻底避免安全事故的发生。作为一名在煤炭企业多年从事档案工作的人员，由于可以从众多煤矿安全事故档案记载中间接了解到有关煤矿安全事故的发生、经过、原因以及处理的结果和应当吸取的经验教训等内容，所以本人结合多年档案管理经验，谈一谈如何加强煤矿安全事故档案管理，利用手中的档案为煤矿安全生产的正常运行作出自己的贡献。

一、以煤矿安全事故为中心聚敛成安全事故档案资源

对于档案管理者而言，针对煤矿安全事故，就是要以煤矿安全事故为中心聚敛成安全事故档案资源，作为加强煤矿安全事故档案管理的基础和前提。重点应从以下几方面入手。

一是针对已形成的安全事故档案，按照事故发生的原因和情况将已形成的安全事故档案专项目录分类成各种专题目录。首先要加强本身馆藏档案调研工作，将所有历史上形成的与煤矿安全事故有关的档案全部以目录形式从馆藏档案中筛选出来，形成安全事故专项档案目录，然后再根据档案内容确定几个专题，如顶板事故、运输事故、机电事故、瓦斯通风事故、火药放炮事故及水害事故等，从而形成相应的专题目录索引，为提高煤矿安全事故档案查找速度、加强对这部分档案的研究奠定基础。

二是针对正在形成或将要形成的煤矿安全档案，将获取的安全事故档案资料和现场形成的原始记录制成目录一并纳入相应的各种专题目录中。具体要做到档案管理工作者要积极参与各类安全事故从发生到处理完毕的全过程，第一要注意搜集安全事故从发生到结束后的全过程形成的档案资料；第二要认真记录好安全事故全过程中的真实内容，并按时间的先后顺序整理好准备存档；第三要将搜集过来的安全事故档案与自己记录形成的档案一并制成目录并按专题进行归类保管；第四要积极与煤矿安监部门加强联系，从中获取有关安全事故档案资料。到目前为止，单靠档案管理部门进行安全事故档案收集，有时很难达到预期效果，需要积极与煤矿安监部门加强联系，将煤矿安全事故档案的收集工作纳入到煤矿安全监察工作系统过程之中，将煤矿安全事故档案的形成与归档作为一项考核安全事故好与坏的重要指标之一。

二、以安全事故档案资源为核心梳理成各类专题档案集

以形成的各个专题安全事故档案目录为索引，调集煤矿安全档案，形成各类专题档案集。这项工作是以安全事故档案目录为基础，结合当前倡导的数字化工程，将所有库存与安全事故有关的档案全部调出，按事先确定好的专题进行分类复印或扫描，然后再将复印好的复印件按内容所反映的时间先后顺序进行排列、编号，组成各类安全事故专卷。对于扫描进入电脑的数字化的档案可以利用档案管理软件功能，按照内容所反映的时间先后顺序进行排列、编号，在电脑中组成各类安全事故虚拟档案集，需要制成纸质档案集的，可以将其打印出来。

三、以各类专题档案集为重心形成能对有效预防和解决安全事故有帮助的编研成果

1. 根据各类专题档案集，进行各类数据统计，形成基础数字汇编。按照档案集的内容进行分析研究，重点做好安全事故发生的具体时间统计，包括发生的年份统计、月份统计、日期统计以及一天之内的具体时间统计，从而进一步分析：哪一年发生的安全事故最多，哪一年出现的安全事故最少，探寻出周期性的规律；月份统计中也是要注意到哪个月发生的安全事故最多，哪个月发生的安全事故最少，从而推理出安全事故多发性的月份；通过对日期和每日内具体发生事故的统计与研究，推理出具体日期和每日内具体时间发生安全事故规律性。此外，通过对发生安全事故的人的个性材料的统计，推理出安全事故与什么样素质的人、什么样工种的人、什么样年龄的人以及接受何种培训程度的人有关。

2. 按照数字汇编进行研究分析，形成能对有效预防和解决安全事故有帮助的编研成果。通过对各种数字统计结果分析，确定出引起煤矿安全事故发生的几种因素，主要包括时令、工作环境、人员素质、生产工具及所用产品质量等。通过分析你会发现：随着时间推移和季节的变化，往往会引起人的心理波动和改变，从心理角度讲，人过于激动，不管是喜悦还是哀愁，都会对矿井下工作人员的操作带来不利影响；工作环境简单，对于工作人员而言，发生事故的几率较小，相反，工作环境复杂，给工作人员带来的压力较大，对于突发性事件发生，相对处理起来难度较大，由此，发生事故的几率较大；人员素质是发生事故的核心因素，无论是遵章守纪的自觉性，还是处理突发事件应变能力，身体健康状况以及受教育程度和所受培训的程度，都直接关系到安全事故的发生；生产工具和所用产品的质量，对于避免安全事故发生也很关键，从数字统计分析上看，因生产工具和所用产品质量不合格，也会造成多起安全事故。通过探寻煤矿安全事故发生规律，也就形成了相应的预防安全事故发生、解决和处理安全事故的编研成果。

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关键词：档案管理；信息化；优势；安全问题；措施

1 引言

档案在人们的生活中具有重要的作用，和人们的生活息息相关，随着社会的进步，传统的档案管理方法已经逐渐落后于时代潮流，科技的进步也使档案管理出现了翻天地覆的改变，常规的管理方法已经不能满足人们的需求，这就需要在档案管理中引入信息技术，能够有效的提高档案管理的效率，提升整个管理的质量，但是目前信息技术在档案管理的应用中还存在一些问题，给档案的安全带来隐患，本文主要对档案信息化管理的优势及安全问题进行分析，并提出一些解决问题的措施，以便促进档案信息化管理的发展。

2 档案信息化管理的优势

1.能够提高对档案的信息进行利用的效率。随着现代科技的飞速发展，环保的理念也逐渐深入人心，这就使无纸化办公愈发被人们所关注，在社会中的各个方面得到了应用。自动化办公的程度增加，就会使纸质的档案管理与数字化、信息化办公间的矛盾与冲突不断增加。档案管理引入信息化之后，可以把档案信息用数字和信息化的方式展现，进而可以在办公的信息化系统内得到直接的应用，不仅可以有效解决上述矛盾与冲突，还能够提高档案管理的信息的利用率，使档案的使用者更加方便。

2.可以使搜索的速度不断加快，提高了档案搜索中的准确性，传统档案管理的模式，在进行档案的搜索时，需要工作人员在大量的目录或者案卷中手动进行查找，不仅需要耗费大量的时间，查找的速度也很慢，而且容易产生错误。实行档案的信息化管理之后，不仅能够极大的提高对档案的信息进行查找的速度，还可以极大的降低档案的查找出现错误的概率，提高了搜索的准确度。

3.有利于档案信息的共享与远程的传输。传统纸质的档案，使用人员需要利用相关的部门进行档案的查找，或者需要借助传真和邮寄等方式，这些手段对使用者造成很多不便。使用档案信息化管理之后，可以借助信息科技，很快的就把使用者需要的档案信息传送到其手中，节省了大量的人力与财力，为使用者带来了方便，提高了信息使用的效率。

3 档案信息化管理安全问题分析

1.档案信息化管理中档案的合法性和真实性问题。根据以往的经验，纸质版的档案需要相关单位的盖章或者领导的签字，很容易就可以辨别其合法性与真实性。但是档案的信息化管理中，电子形式的档案很容易被复制和 修改，这就很可能使档案信息的真实与合法性受到影响。

2.保管的过程中出现的安全问题。对电子形式的档案进行长期的管理会受到很多因素的影响与制约，例如，计算机软件及硬件使用的寿命，计算机软件与硬件的平台和档案的信息间一致性的程度等，这些都要进行妥善的处理，如果对其保管不当，就可能使档案的信息受到损害，严重者可能丢失档案的信息。

3.档案信息在传输时出现的安全问题。档案的信息化管理过程中，信息的传输一般都是利用互联网进行传输，而互联网形式的复杂就可能在传输的过程中出现安全问题，使传输的信息受到被伪造、篡改以及窃取的威胁，尤其是一些需要得到高度重视与保密的信息，传输中的安全问题对其有极大的影响，需要得到相关人员的重视。

4.计算机的病毒带来的安全问题。信息化时代不可避免的会遇到计算机的病毒问题，这是全世界都面临的重要安全问题之一，档案的信息化管理中，电子档案在传输与保存的过程中可能会受到病毒的侵扰，档案信息化管理的系统也可能会受到相关的攻击等，很多档案面临着被泄露的威胁，给人们的生活带来很大影响，对档案的安全也造成很大威胁。

4 应对档案信息化管理安全问题的对策

1.对电子形式档案的真实性与合法性进行改善。对于这一问题，可以使用加密技术进行预防，目前使用加密的技术主要有两大类，即对称与非对称两种。对称性的加密主要指加密和解密的秘钥是相同的，这种加密的技术应用比较广泛；而非对称加密是指解密和加密使用的秘钥是完全不同的两种，也就是说，加密秘钥能够公开，但是解密秘钥却不能公开，需要相关人员掌管，这种加密的方式在目前信息化档案管理中的应用取得了很好的效果。使用非对称的加密技术，能够把加密的秘钥在所有需要接受管理的档案部门进行公开，由各个部门自行对档案的管理进行加密，这可以有效的解决档案管理中存在的真实性与合法性的问题。

2.可以建立健全完善的管理制度。档案信息化管理中，电子档案在形成和利用以及管理和保存等各个环节内，都可能会出现信息的更改或者丢失的威胁，而且那些已经被更改或者丢失的信息并不容易和及时的被发现。所以，对档案进行管理的部门就需要建立一套统一管理的规章和制度，对系统中每份档案生命的周期进行全程管理，确保每个环节电子信息的准确和完整。而且，对电子信息进行制作的人员需要对自己所做的档案负责，在对信息档案进使用时，只可以采取只读的方式进行观看，避免在使用的过程中对电子信息产生破坏。而且，机关活动中已经形成的电子文件在签发后就不能对其进行更改，如果必须进行更改，需要经过相关部门的批准。

3.对电子信息使用的权限进行控制，一般来说，应用范围比较多的方法就是向需要的用户颁发使用的通行证，这些通行证一般由专门的符合、数字或者字母组成，对于相关的用户来说，要想对档案进行查看，就必须使用正确的数字或者符号进行输入，这样能够有效的避免无关的人员进入档案管理的系统。而且，在对档案的访问权限进行设置时，还要对访问者身份以及档案保密的等级等进行综合的考虑。

4.可以使用监控技术对安全问题进行解决。监控技术是对访问进行控制的技术中一种特别的形式，可以在档案信息系统的外网和内网间设计一定障碍，也就是所谓的防火墙，可以对档案系统人员的进出进行鉴别和监控，不仅能够有效的减少无关的人员对档案系统访问的数量，还能够降低一些需要保密的档案泄露的概率，保证档案系统中信息的安全，避免其遭到非法的侵犯。

5.可以引进新的理念和管理的技术。随着信息科技的进步，很多行业都在某种程度上使用了高科技的技术。档案的管理需要紧跟时代潮流，对传统、落后的管理理念进行创新和改善，加大各方面投入的力度，从源头上对档案的信息化管理进行改善。

5 结语

综上所述，档案信息化管理在人们的生活中具有重要的意义，发挥了巨大的作用，加强对其安全问题的重视，采取有效的措施对其进行解决能够切实有效的发挥出档案信息化管理的作用，所以需要得到相关人员的重视。

参考文献

[1]王建宇.浅析档案信息化管理的优势及安全问题[J].兰台世界，2011，（24）：63-64.

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[关键词]网络时代；档案信息；采集；安全管理

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2017.12.099

[中D分类号]G270.7 [文献标识码]A [文章编号]1673-0194（2017）12-0-02

随着我国信息化的发展，档案信息的管理工作对网络的依赖性也逐渐增加，网络的危险性也威胁着档案信息的安全性。但是，现在很多部门和组织对档案信息采集与安全管理的认识度不足，不能认识到安全性对档案信息的重要性，过于重视对档案系统的基础建设，忽视了档案管理的安全性，这导致许多网上违规行为的产生。档案管理人员缺乏档案的安全意识，也导致许多安全隐患的出现。

1 网络时代档案信息采集与安全管理现状

1.1 部分部门档案信息采集与安全管理的方式落后

当前，网络信息技术飞速发展，使档案信息采集工作网络化越来越广泛，同时也使档案信息采集与安全管理的工作产生了较大的压力。但是，当前我国还没有健全的档案信息采集方法和系统，没有有效、全面的管理措施，在限制自身发展的同时，影响了档案信息采集的标准程度和信息采集工作的顺利进行。

1.2 计算机技术的作用没有得到充分发挥

网络技术在当前社会得到了广泛应用，但是在档案管理方面，计算机的应用还不够充分，计算机网络技术在档案信息采集与安全管理方面的作用，没有得到充分发挥。随着档案信息采集与安全管理工作的增加，时常发生一些档案信息采集的不准确，对档案信息采集的工作产生了消极影响。

1.3 进行档案信息采集的工作人员计算机技能不足

档案信息采集工作的高效、有序进行，需要档案信息采集工作人员有较高的计算机技能，而当前部分区域档案信息采集工作人员所掌握的计算机技能较低，过于重视档案信息的管理工作，忽视了档案信息采集的重要性，忽视了对计算机技术在工作中的重要作用，因此，档案信息采集工作的效率低且质量低。档案信息采集与安全管理工作是一项繁琐的工作，并没有想象中那么容易，这项工作要求工作人员不仅要掌握专业知识，还要有熟练的计算机技能，且工作人员的素质直接关系到档案信息采集与安全管理的工作。

1.4 档案管理方面的计算机硬件设施与软件开发程度不足

在我国，档案信息采集与安全管理工作中使用的计算机多存在老化的现象。关于档案管理的软件开发力度不大，大多数软件都是进口而来，且网络环境中漏洞颇多，很容易造成档案信息的外泄和损坏。当前档案信息管理的安全防范等级不高，在操作过程中存在着安全隐患。

1.5 没有完善的档案信息采集与安全管理的规章制度

任何一项工作的顺利、有序进行都需要制度的约束。档案管理这项工作并不单纯，还夹杂着政治和经济性质，档案信息的采集与安全管理工作不仅需要工作人员自身进行努力，还需要政府或者其他经济组织的支持。档案信息的管理不仅需要规章制度的严格要求，档案信息在采集和录入的过程中也需要严格按照规定进行，以此来保障档案管理工作的合理、有序。

2 网络时代档案信息采集与安全管理工作的重要性

当今社会是一个数字化社会，随着网络化的日新月异，只有促进当前档案信息采集与安全管理的信息化，才能使档案信息的采集与管理工作更加跟紧时代的步伐。档案管理的信息化能够保障档案信息资料的完整性，使档案信息采集的收集、整理更加便捷，且准确率较高。与时展不相符的都会被时代所抛弃。在当今的数字化时代，计算机得到广泛应用，档案信息的数字化文件也越来越多，学校中的学生档案资料、医院中的患者信息资料等都对档案信息的网络化提出了要求。档案信息的数字化管理，可以减小档案管理的难度，提高管理效率。档案的收集和管理是档案工作人员的主要工作内容，做好档案工作首先要做好这两项内容。但是当前的档案管理工作的普遍问题是，档案管理工作人员对档案的安全意识不高，在实际工作中对档案管理的重要性得不到切实的认识，对档案的保管没有做到整齐分类和定期保养，在档案发挥使用价值时，过多无价值的信息或者保存不完善的情况时有发生。

只有加大对档案管理的工作强度和重视力度，才能使档案在使用时能够迅速发挥作用。档案保存的目的不是束之高阁，而是对资料内容的价值维护，因此，保证档案资料的完整性和安全性关系到档案资料的价值体现。

3 网络时代加强档案信息采集与安全管理的策略

3.1 促进计算机信息技术在档案管理实际工作的广泛应用

充分发挥计算机网络技术在档案信息采集与安全管理方面的积极作用，建立健全档案信息采集系统以及硬件平台，落实档案信息采集录入的系统化管理，在档案信息管理的实际工作中，实现计算机网络系统的管理。

3.2 提高档案管理工作人员的计算机技能

档案管理工作的网络信息化，要求档案管理工作人员要掌握熟练的档案管理专业知识、具备熟练的计算机操作技能，因此，提高工作人员的素质是非常重要的环节。定期进行计算机操作培训，为工作人员提供信息化档案信息采集与安全管理的学习机会，提高工作人员的档案管理理论知识和实践能力，开展网络时代档案信息采集与安全管理方面的讲座和讨论会议，提高工作人员对档案安全管理重要性的认识，也提高工作人员的自我学习意识，不断升华自我。

3.3 完善档案信息管理方面的硬件与软件设施

对档案信息管理的老化设备进行更新换代，后勤部门要做好相关的购置工作，比如计算机、打印机等，先进的设备对提高档案信息采集的效率具有重要的作用。还要做好档案信息管理的软件开发工作、建立科学合理的数据库，对各种硬件设施和软件设施进行定期维修和保养，完善各种管理数据的录入和管理，使档案信息的管理工作更加高效、优质，保障档案信息管理的安全性和完整性。

3.4 建立健全相关的档案信息采集与安全管理制度

建立健全档案信息采集与安全管理方面的规章制度，通过内部努力与外部支持，认真严格履行规章制度所规定的档案信息采集与安全管理操作规则，工作人员要树立良好的工作态度，认真对待档案信息管理的工作，在工作过程中重视档案信息的安全性，防止信息泄露。

3.5 提高网络时代档案信息采集与安全管理的安全防范技术

加强对档案信息电子档案的管理，对重要文件进行加密储存和管理，加大对档案管理信息化的资金投入，提高档案信息管理软件的安全性，提高技术水平，定期进行网络安全测评，及时弥补系统漏洞，降低网络环境下档案信息外泄的风险，提高防范能力。

4 结 语

档案管理的信息化是一面“双刃剑”，档案管理的信息化是一个值得肯定的巨大进步，不仅可以减轻人力负担，还为档案信息的储存和采集提供了更加便捷的方式。但是，档案管理的信息化也存在着一些负面影响，在这一过程中存在着许多安全隐患。因此，在档案信息的采集存储过程中，保障档案信息的安全性、完整性，降低档案信息资料的外泄风险，确保保密级别高的档案信息的绝密保存，是当前档案管理信息化的重要内容。在当前的网络时代，相关人员要充分发挥档案管理信息化带来的积极作用，提高工作效率，克服困难，保障档案管理信息化过程中的完整性和安全性。

主要参考文献

[1]马丽娜.网络环境下档案信息资源开发利用的安全防范措施浅析[J].黑龙江档案，2012（6）.

[2]李牧.网络环境下的档案信息安全管理及其保密技术[J].网络安全技术与应用，2015（2）.

[3]盛杨华.浅谈新形势下的档案创新管理与信息安全[J].办公室业务，2015（5）.

[4]王秀华，霍东方.电子档案信息安全管理和技术措施[J].河北大学学报：哲学社会科学版，2002（2）.

[5]陈静.档案信息社会化服务面临的问题与强化策略[J].黑龙江档案，2014（2）.

[6]刘生湘.基于网络环境下档案信息安全工作的思考[J].黑龙江档案，2014（6）.

[7]李静.网络环境下档案信息管理的探讨[J].电子技术与软件工程，2013（20）.

[8]黄靖.网络环境下档案信息管理安全的对策[J].兰台世界，2014（20）.

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一、著作权合理使用的构成条件

在档案的开发利用工作中，为了避免可能发生的侵权行为，必须准确理解、把握著作权的合理使用的范围、界限。

第一，合理使用的客体只限于已经发表过的作品。根据《著作权法》规定，作者有权决定是否发表其作品，以及何时、以何种方式发表，这是著作权人的基

本人身权利之一。“合理使用”只限于著作权人已经发表的作品。“陈列在室外公共场所的艺术作品”也是公_了的，故可视为已经发表的作品。

第二，合理使用必须严格限定在不得以营利为目的。《著作权法》第22 条规定了合理使用应限于非营利性，如“个人学习、研究或欣赏”、“为介绍、评论或说明某一问题”、“为学校课堂教学或者科学研究”、“为执行公务”、“免费表演”等等。

第三，合理使用的方式必须合法。具体来说是指在使用他人作品时，不得损害著作权人的人身权利。即不论是“引用”、“表演”，还是“复制”、“翻译”，使用者都必须确切地理解原作品的思想内容，不能断章取义地破坏原作品的完整性，不能篡改、歪曲作者的初衷。此外，使用方式的合法还包括：使用者在使用作品时必须指出作者的姓名，作品的名称和出处，这就能充分保障作者的署名权及有关出版者的相关权益。

第四，合理使用的“量”必须有严格的限定。《著作权法》第22 条规定合理使用的“量”只能是“少量”或“适当”，否则视为侵权行为。

第五，合理使用不能对作品的潜在市场造成严重影响。《著作权法》规定作者对自己的作品享有经济报酬权利，而作品的市场销售量与作者的经济报酬息息

相关，如果在使用著作权人的作品对该作品的销量造成严重的影响，那么这种使用已超出了合理范围，著作权人有权要求停止使用其作品和赔偿损失。

二、档案的利用和公布与著作权的合理使用

档案法律法规规定，对于国家所有档案的利用，利用者只需持有合法证明或征得有关部门批准即可，但不得危害国家利益。对于集体和个人所有的档案利用，这些单位和个人对其档案享有优先利用权，并可对其档案中不宜向社会开放的部分提出限制利用的意见，档案馆应当维护他们的合法权益。对单位和个人寄存在档案馆的档案，如需提供利用，必须征得寄存者的同意。

档案的公布是指“首次向社会公开发表”，可见《档案法》关于档案的公布权与《著作权法》关于作品的发表权是一致的。《档案法》及其《实施办法》严格规定了档案的公布权，以维护档案所有者（著作权人） 的合法权益。属于国家所有的档案，由国家授权的档案馆或有关单位公布；保存在档案馆的由档案馆公布，必要时还应当征得档案形成单位的同意，或者报请其上级主管机关批准后公布；保存在各单位档案机构的，由本单位或者其上级主管部门批准后公布。利用者（无论单位或个人） 未经档案馆同意或者上述主管机关的直接授权，批准，均无权公布档案。

对于那些档案的实体所有权已转移为国家所有，虽著作权仍属集体和个人所有的档案，档案的所有者有权公布，但必须遵守国家有关规定，不得损害国家安全和利益，不得侵犯他人的合法权益。对集体和个人寄存在档案馆和其他单位的档案，任何单位或个人不得擅自公布，如需公布，必须征得档案所有者（著作权人） 的同意。

三、档案的编研与著作权的合理使用

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在女儿小桃2岁那年的夏天夜里，我因为感觉异样醒来，发现先生的被子在冒烟。我们全家都睡在一间榻榻米的房间里，是先生把被子踢到了放在远处的蚊香上着了起来。先生也惊醒了，我们一同扑灭了火以后，他叫我把被子浸到浴缸里。我先把被子拿到浴室放在地上，喝了一杯水返回来准备往浴缸放水，发现本来被“彻底”灭火的被子上又冒出了微微的烟。我小时候是个听话的孩子，没碰过危险的东西，更没玩过火，因此不知道看起来已经被扑灭的火居然会复燃。经过这件事后我就想，让孩子玩火肯定不是一件好事，但是完全不让他接触危险的东西是不是真的对他好呢？

孩子在1岁以后对各种东西的使用方法有了一定的了解，出于好奇心就开始伸手。这对父母来说是非常危险的时期，因为我们预想不到他到底能干出些什么，排除他身边的危险是父母义不容辞的任务。家长要明确孩子绝对不能碰的东西和不能干的事情是什么，也就是他淘气的底线，一旦触到了这个底线就要严厉地批评，让他产生畏惧。除此之外，可适当地在保护他的情况下让他“淘气”，有些危险的东西可以在相对安全的情况下让他尝试。比如可以让他摸一下烫手的杯子、扎人的仙人掌，让他看用刀剖鱼鱼会流出血来，给他看打火机的火是怎么出来的再轻触一下，孩子出于本能就会很自觉地不去碰那些东西了。在这个年龄你无论怎么讲道理孩子都不一定能理解，因此最好的方法就是让他亲自尝试一下接触危险东西的后果。什么都不让他碰，孩子也会很郁闷，因为这违背了他探究的天性，因此要持欢迎的态度，在保护下看他探索，让他自己明白该做什么，不该做什么。

在日本，一般孩子2岁多就开始学习使用剪刀，剪刀是适合儿童用的相对安全的用具。剪纸的关键是一手拿住纸，一手把剪刀与纸垂直剪。小一点的孩子通常不懂得垂直的重要性，需要大人多次纠正直到孩子能够使用为止。幼儿园小班的学习重点之一就是剪刀的使用，老师多次示范，纠正孩子不正确的姿势。用剪刀剪纸几乎和使用筷子一样是孩子能够独立完成的最初的精密和复杂的动作。剪纸不仅可以促进孩子创造力的发展，更可以通过左右手互相协调的运动刺激孩子大脑的发育。许多国家的幼儿园很重视剪刀之类的实物教育，有些幼儿园在教室里放置切菜用的刀让孩子自由使用，还有锤子、钉子等让孩子学习做简单的木工活，培养他们的动手能力。只要大人教会孩子掌握正确的使用方法，这些看起来危险的工具并不会给孩子带来多大危险，因为使用方法不当才可能造成孩子受伤。孩子初学会谨慎和灵巧地使用这些危险的工具时，适当的紧张感也会给孩子的大脑以良好的刺激。

孩子喜欢从高处往下跳，从多高的地方跳下去不会受伤只有孩子自己一次次加码挑战过后才能明白，从而得出自己有关高度的危险认知。我让孩子们3岁用刀，5岁用火，6岁用针线，这些尝试并没有一个标准可以参照，大人最清楚自己孩子的发展状况，觉得时间合适就可以让孩子在大人的保护下尝试，觉得为时尚早就放一放，要根据孩子的能力随时进行调整。

我的两个孩子出生时家里都养着狗。孩子们通过亲身和狗发生的矛盾中学到了狗虽然很喜欢被她们抚摸，但是会护食会嫉妒，疼了急了也会咬人，因此和狗打交道时要看它的心情和状况，孩子们和狗保持着融洽和完美的距离。反倒是没有经验的孩子，或是听家长的警告离动物远远的，或是被动物的可爱外表所欺骗，贸然出手导致自己受惊甚至受伤。

很多父母怕孩子打碎东西就不让他们碰贵重易碎的东西，而给他们一些不怕摔不怕坏的，孩子不学习如何小心对待珍贵的东西，长大了仍然是毛手毛脚。适当地把贵重的东西交给孩子保管或者使用，能够培养他小心翼翼地对待物品的习惯。我从孩子们3岁左右就开始有意识让她们使用贵重的餐具，并特别嘱咐她们这是妈妈最心爱的餐具，一定要小心使用。孩子们既因为自己被重视而兴奋，又因为肩负有很大的责任而紧张，小心翼翼地使用。我有时还让孩子们把重要的东西拿到我指定的地方，她们没有出现过任何差错。责任和信赖让她们养成了小心翼翼地对待贵重且易损坏的东西的良好习惯，自觉地把桌上的杯子移到不容易碰到的地方。

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【关键词】房屋产权档案；重要作用；管理；问题；措施

一、房屋产权档案的重要作用

房屋产权档案是一种交易的原始数据资

1、是解决纠纷的有效资料。随着社会主义建设进程的加快，城市化的不断发展，商品房越来越多，房屋交易也越来越多，这样不可避免的就会产生一些房产纠纷事件。人们法律意识的逐渐增强，维权意识也在增强，在房产纠纷事件中，房产档案作为最原始的数据资料，可以起到一定的作用，促进纠纷事件的快速解决。

2、是城市棚户区改造的有效资料。对棚户区进行拆迁改造，既能扩大城市规模，又能美化城市环境。但是拆迁改造的过程中又会出现很多问题，例如说：拆迁改造的范围多大，如何跟当地居民进行协调进行拆迁改造。在这一过程中，房屋产权档案能够起到一定的作用，政府拆迁就需要对当地居民做出补偿，而补偿是要依据房屋产权的，房屋产权档案在这时就又成为了原始的资料数据。

二、房地产权属档案管理存在的问题

1、现行文件过于笼统，缺乏操作性。随着房地产业和住房商品化的迅猛发展，房地产权属档案变得越来越重要，档案数量也越来越多，单靠传统的管理方式和管理手段已远远不能适应新形势发展的需要。利用现代化技术设备、服务手段和科学的管理方法，实现房地产权属档案管理现代化已是必然趋势。而标准化是现代化的基础，在房地产权属档案管理工作中推行标准化，是房地产权属档案实现现代化管理的首要前提，也是做好房地产权属档案管理工作的必要条件。《城市房地产权属档案管理办法》从房地产权属档案的收集、整理和利用等几个方面对房地产权属档案的管理工作进行了规定，但只限于宏观层面，缺乏对具体工作的指导。目前的实际工作情况是，服务中心窗口受理业务时收什么材料，档案室就存什么材料，对于档案材料是否齐全、是否规范、是否准确，还缺少统一的标准。

2、保管期限不明确。《城市房地产权属档案管理办法》规定：房地产权属档案应以丘为单元建档，以房地产权利人为全宗立卷。但在实际工作中是以房号为单元建档，将权利人的所有权登记档案、所有权转移登记档案、他项权登记档案、他项权注销登记档案都集中在一起，合并组成一卷。由于房地产权属档案保管期限的不明确，无法开展鉴定、销毁工作。如他项权注销登记、拆迁房屋注销登记、房改房注销登记等利用率不高的注销档案材料也会占用一定的空间。因此，房地产权属档案出现了有增无减的现象，必将导致档案库房空间的资源短缺。

3、对房地产权属档案管理人员业务培训不到位。由于房地产交易与权属登记是流程式服务，按规定一般的流程是“受理-初审-缴纳税费-审批-发证-归档”。每个环节都有各自的职责、相应的业务规范。因此，每一宗不同类型的业务所形成的文件材料也各有不同。所以，房地产权属档案的内容和管理方法具有不同于其他档案工作的专业性。这就使得房地产权属档案管理人员既要具有一定的档案管理知识，又要了解一些测绘、法律等相关的专业知识，还要懂得每一类权属登记流程中要形成的文件材料。因此，针对档案管理人员的业务培训工作是非常重要的，但现实情况却是这方面培训工作不到位。

三、加强房屋产权档案管理的措施

1、认识房屋产权档案的特点。第一，政策性。目前，我国房屋产权类别众多，不仅涉及到所有权、适用权政策，涉及到国家、集体、个人三方面的利益，还涉及到侨务、统战、对外关系、宗教、民族等各方面的政策。因此，房产档案具有鲜明的政策性。第二，法制性。房产档案管理是一项法制性很强的工作，要求遵循《宪法》、《房地产法》、《土地管理法》、《民法》、《婚姻法》、《继承法》、《企业法》、《合同法》、《城市规划法》、《档案法》等法律法规的相关规定。因此，房屋产权档案在利用过程中，必须依法办事，严格遵从以法制指导工作实践的工作要求。第三，动态性。房屋及房屋所有权不是一成不变的，而是随着房屋的改扩建、拆迁、房屋的继承、赠予、买卖等在不断地变化，尤其是住房制度改革后，房屋已由福利性分配逐步转向社会化、商品化，房屋和房屋产权的变化日趋频繁。房屋产权档案作为房屋变化中的原始记录，必须随着房屋及房屋所有权的变化而变化，全面真实地反映房屋变化的全貌，保证其利用价值的实现。这就决定了房产档案的动态管理，档案利用的动态性。第四，时效性。房屋产权档案中记载的房屋所有权人取得房产的时间、房屋转移时间、房屋权属证件载名的确权日期为发生法律效力的权属确立日期；办理房屋初始登记和产权转移及房屋变更登记时的时间是法律效力时间，这些都即为划分权益归属的法定时效依据。

2、拓宽房屋产权档案的收集渠道。房产管理处档案管理包括房屋买卖、赠与和交换档案、房屋仲载档案、房产接管档案、经营租赁档案、房屋拆迁档案、房屋登记发证记录薄册等。房屋产权管理处应加大收集力度，拓宽收集渠道，将分散在各机关、团体、企业事业单位和个人手中的具有保存价值的房屋产权文件材料收集齐全完整。主要通过房产登记，全面收集产权档案资料；通过办理产权转移、变更登记，收集产权移动与变更材料；通过办理商品房产权登记，收集产权资料；通过房地产开发和拆迁城市规划部门，收集房屋拆迁、安置及房屋增籍和注销登记资料；通过司法、仲裁等部门，收集具有法律凭证的房屋产权档案资料。

3、开展房屋产权档案公开查询。开展房屋产权档案公开查询，构建开发房屋权档案信息资源的社会性形式，是提高房屋产权档案管理、促进房地产档案事业发展的必然结果。首先开展房屋产权档案公开查询工作，必然向其他房屋产权业务工作提出相应的要求，只有提高房屋产权档案整理、鉴定、保管工作的质量，才能满足社会各方面利用房屋产权档案的需要。通过利用工作反馈的要求，发现档案工作的薄弱环节与不足之处。其次，开展房屋产权档案公开查询是对档案工作最有效、最实际的宣传。利用工作是档案工作联系群众、服务群众、密切群众的纽带，通过开展房屋产权档案公开查询，可以提高人们对房屋产权档案的价值和房屋产权档案工作重要性的认识，扩大社会影响，为争取各方面的重视和支持，给档案工作的发展创造了客观条件。

4、提高房屋产权档案管理人员的综合素质。第一房屋产权档案管理人员既要熟悉档案专业知识和技能，又要有法律、测绘等相关学科的专业知识；密切与产权部门、交易部门、测绘部门等业务科室的联系，做到嘴勤、多问，眼勤、多看，脑勤、多思考。第二房屋产权档案管理人员要加强知识更新，强化自身素质，用现代科技知识来武装自己，学习掌握现代化管理知识和应用技术，改变过去的经验型管理方式，实现向科技型管理方式转变。

结束语

面临新的发展环境，房屋产权档案管理也面临新的形势和挑战。很多以前的产权制度已不再适应当前房屋商品化的形势要求，有的已经制约了房地产市场的健康发展，因此必须加强房地产档案的管理

参考文献：

[1]尹振芳.强化房屋产权档案管理意识之我见[J].兰台内外.2013

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【关键词】建筑业；建筑施工项目；风险管理

1. 引言

随着科技的飞速发展和人们生活节奏的不断加快，社会环境瞬息万变，各大型工程项目所涉及的不确定因素日益增多，面临的风险也越来越多，风险所致损失规模也越来越大，这些都促使科研人员和实际管理人员从理论上和实践上重视对工程项目安全管理的风险管理。

2. 建筑施工安全风险控制

2.1建筑施工安全风险控制的原则。

通过风险评价，确定了风险等级，就需对不同等级的风险采取不同的控制措施。采取风险控制措施的一般原则是：（1）消除风险、降低风险、个人防护；（2）预防措施、保护措施、应急措施；（3）对极不可承受的风险要禁止作业，对重大风险要立即整改，对中度风险要限期整改，对轻度风险要加强监测和保护，对尚可忽略的风险，稍加注意，不必采取措施。

2.2建筑施工安全风险控制的方法。

建筑施工安全风险控制的一般方法有：确定安全目标、指标，组建机构，落实职责；制定管理方案，包括管理措施和技术措施等；制定程序文书、作业指导书、操作规程、作业规范、管理制度等必要的文件；加强监督、检查、测量及测试；对危险作业、危险设备、危险场所，加强运行控制；组织员工培训，提高从业人员特别是关键岗位人员的安全意识和工作能力；发现事故苗头、隐患，及时分析原因并采取纠正和预防措施。

2.3建筑施工安全重大危险源控制。

（1）贯彻国家《安全生产法》，建立“企业负责、国家监察、行业管理、社会监督”的安全生产管理体系；落实建设施工安全责任制，有效开展城市建设施工安全管理。

（2）制订和实施现场大型施工机械安装、运行、拆卸和外架工程安装的检验检测制度。

（3）开展施工安全重大危险源的辨识和项目施工安全风险评价，对可能影响社区安全的施工项目进行城市建设施工安全重大危险源登记。重大危险源登记的主要内容应包括：工程名称、危险源类别、地址（地段）、建设开发单位、施工单位及联系人、联系办法、重大危险源可能造成的危害、施工安全主要措施和应急救援预案（工作）。

（4）建立城市建设施工安全（政府的）和项目施工安全（企业的）联动应急救援预案和运行机制。

（5）制订和实施对项目施工安全承诺和现场安全管理绩效考评（评价）制度。促使企业建立和完善施工安全长效机制。

3. 建筑施工安全管理模式分析

建筑施工安全生产管理模式创新的思路是：以法律制度为基础，以事故防范为目标，以企业自我约束为主体，以科技进步和管理方式现代化为手段，以强化宣传教育、提高职工素质为保障，以遏制或减少重特大事故为重点，以不断健全和完善政府监督管理机制为关键的现代安全生产管理模式。为此，要做好以下几个方面的建设。

3.1管理方式的创新。

转变观念，实质是使主观认识符合不断发展变化的客观实际，适应新形势的要求，在安全生产监督管理方式要有所创新。一是要实现从事后查处的被动型管理向事前预防的主动型管理转变。今后安全生产监管工作的重点应放在重特大事故隐患、重大危险源的预防控制、治理和整改上。简言之，就是防患于未然。二是要实现由经验型管理向技术型、专业化管理转变。过去，安全生产的管理更多的是凭借经验的积累，规章制度的约束等。诚然这种管理方式起到一定作用，但是，随着当今生产社会化和专业化的迅速发展以及产业分工的日益技术化，这一传统管理方式，无疑已不适应时代的要求，应更多地依靠先进技术和专业化、职业化队伍来实施有效的监管。三是管理客体应由单一所有制企业为主的“小安全”管理向全社会企业的“大安全”管理转变。一方面，随着计划经济体制向市场经济体制的转变，非公有制经济已成为社会主义市场经济的重要组成部分。另一方面，近年来发生的重特大事故大都集中在乡镇、私营企业。为此，安全生产管理方式必须适应经济市场化和所有制结构的新变化及事故多发的特点，即由过去只注重对国有企业的管理转向对各种所有制企业，尤其是要强化对非公有制中小和外资企业的安全生产监督管理工作。

3.2管理手段的创新。

科学技术是第一生产力。当今世界科学技术在生产力和经济发展中的作用日益突出。要实现安全生产的根本性改善，必须紧紧依靠科技进步，大力发展安全科学技术，从硬件上做到本质安全，从本质上为遏制或减少重特大事故发生提供技术手段，使企业的安全生产转移到依靠科技进步的轨道上，大力采用先进的科技成果，淘汰落后的施工技术、工艺和设备，从而减少伤亡事故的发生。今后安全科学技术研究和发展的重点：一是在控制重特大事故与职业病危害的关键技术上要有所突破，力争重点解决一些带有共性和全局性的关键技术问题；要抓好重大危险源监控和重特大事故隐患整改研究。二是加强安全生产的技术基础工作，推进安全生产工作的信息化建设。健全安全生产信息网络和安全生产信息与事故统计网络体系。三是实施安全科技示范工程，推进安全科技成果产业化。重大危险源的普查、评估与监控，企业职业危害风险分级与分级管理，新型、多功能安全防护用品的开发生产等将作为实施示范工程的重点。

3.3企业制度的创新。

（1）从微观层次上看，企业是国家经济的细胞，是先进生产力的载体和经济增长的主体。安全生产工作的落脚点是企业。企业安全生产管理制度的创新是安全生产宏观管理制度创新的基础。只要企业的安全生产管理工作做好了，安全生产形势就有一个根本性的好转，生产力的发展就有了基本的保障。当前，要逐步实现企业经营管理者和员工从“要我安全”向“我要安全和我会安全”转变，并形成企业安全生产的自我约束和激励机制。为此，一是要适应经济全球化的要求，按照国际规范建立企业职业安全卫生管理体系。另一方面，借鉴发达国家的经验，强化企业安全管理，提高企业安全管理水平，是建立现代企业制度的重要内容，也是确保企业安全生产，提高企业国际竞争能力的重要措施。二是建设项目必须进行劳动安全卫生预评价工作。开展建设项目劳动安全卫生预评价是建设项目前期工作的必经程序，是安全生产监督管理工作中的一项基础性工作，是建设项目做到本质安全，不留事故隐患，从源头治理事故发生的重要保证之一。今后新建、改建、扩建的工程建设项目，必须进行劳动安全卫生预评价，以保证安全生产设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用，不给安全生产留下隐患。凡应进行预评价而未进行评价的建设项目，没有开工或没有竣工的建设项目应立即进行预评价，已经竣工投产的建设项目必须对其安全状况进行综合评价，存在安全生产隐患的必须限期整改。未进行预评价的建设项目一律不予批准开工建设，未经预评价或评价不合要求的竣工项目应停止生产运行。三是加快市场经济条件下安全生产中介组织的发展，建立和健全安全生产认证、咨询和服务体系。

（2）此外，企业应根据自身的特点，利用多种方式创造各具特色的企业安全文化，使职工在心理、思想和行为上形成安全生产的自我意识，创造安全环境氛围。加强车间班组的安全文化建设，倡导清洁生产、文明生产、安全生产。当前，应突出抓好企业经营管理者，尤其是非公有制企业和乡镇企业法人代表的安全教育和培训。同时，应加强对职工上岗特别是特种工种人员的培训和教育。企业要建立安全生产现代管理机制，树立良好的安全生产形象，以增强市场竞争能力，从容应对国际经济一体化的挑战。

参考文献

[1]传波.施工企业安全评价研究，建筑技术.2004.

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一、当前建筑施工安全生产存在的主要问题

1、安全观念淡薄，重视程度不足。当前，部分建筑企业没有真正树立“安全第一”的生产理念，没有处理好经营、效益、质量和安全生产的关系，没有确立安全管理是企业生产、经营重要组成部分的思想，没有把安全生产工作真正放在首要位置来抓。有的企业领导只是在口头上讲“安全第一”，实际工作中往往把经济效益摆在第一，认为把时间和精力放在抓进度和提高经济效益上就行了，对安全生产不重视、不检查，或是对检查出的问题不解决，对安全生产存有侥幸心理，重视程度不够，这是造成安全隐患的原因之一。有的企业对项目经费投入不足，管理工作滞后。按照规定，施工企业安全生产专用经费的提取必须专款专用，目前，仍有部分企业没有执行到位：一是未提取或提取不足；二是对已提取的经费没有做到专款专用，甚至一些企业领导将提取的安全生产经费认为是额外支出，把在安全生产上少投入作为企业利润挖潜的一种手段。不能配备必要的安全生产设施和劳动保护用品，漠视生产工人合法的劳动保障权益，安全自查、自控工作形式化，很大程度上只是为了应付上级检查。还有部分建筑企业将必要的安全管理机构、人员精简、合并，专职安全人员配置不足。有的虽配备了安全员，但有的安全员责任心不强，自身素质差，监管水平低，不能很好地履行安全员的巡查、纠错等职能。。

2、岗前培训不到位，安全教育不够。近年来，越来越多的农村富余劳动力进入建筑施工企业，由于企业三级安全教育不落实，安全技术交底不到位，大量既没有进行岗前劳动技能培训又缺乏施工现场安全教育的务工者上岗后，对施工现场的不安全因素一无所知，对安全生产的重要性没有足够认识，缺乏规范作业的基本常识，安全技能差，自我保护意识不强，“三违”（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）现象严重。据统计，目前建筑业使用农民工人数已经达到3100万，占建筑行业从业人数的80 %以上，是导致很多人为事故发生的直接原因之一。

3、建筑市场不规范，安检措施难落实。建筑市场环境与安全生产的关系十分紧密。建筑施工存在的安全问题， 从根本上讲是建筑市场秩序混乱的产物，许多不规范的市场行为是引发安全事故的潜在因素。主要表现在一些施工企业安全生产制度、管理措施难以在施工现场落实，安全生产责任制形同虚设，总承包企业与分承包企业（尤其是业主方指定的分包商）在施工现场管理方面缺乏相互有机配合机制，给安全生产留下隐患，导致事故频发。当前建筑市场中存在着大量的垫资、拖欠工程款、肢解工程和非法挂靠、违法分包等行为。

尤其是一些根本没有施工条件或不具备相应资质的队伍擅自承担施工任务，安全意识更差。一些施工企业低价中标工程后，削减安全投入，导致安全生产设施、设备严重不足，措施落实也得不到保证。甚至有一些建设项目未办理施工许可、质量安全监督等相关手续就擅自开工建设，规避政府主管部门监管。不少工程项目在建设过程中存在着抢工、赶工，任意压缩合理工期现象，也给安全生产带来了隐患。

二、当前建筑施工安全生产工作的对策

针对建筑施工安全生产工作中暴露出的问题，如何做到依法监督、长效管理，本人认为除了要继续加强安全管理工作外，还要从源头抓起，切实解决建筑施工安全生产工作中存在的问题。

1、树立安全意识，加强安全管理。建筑施工中能否坚持“安全第一”，关键取决于施工单位领导及管理层和项目部主要负责人能否把施工安全作为首要任务来抓。为此，施工单位首先应明确提出把施工安全作为管理层和项目经理及技术负责人考核的主要依据之一，并采取“一票否决制”。对凡出现安全事故，既要追求各级领导的相关责任，直至解聘和辞职；情节严重的，还要追求其相关法律责任。其次，工地应建立以项目经理为第一责任人的安全管理体系，并设现场质量安全员，同时赋予他们相应的安全管理权力，即违章作业禁止权、严重隐患停工权、经济处罚权和安全生产一票否决权等，保证其有效行使职责。

2、强化制度建设，落实安全生产责任制。要做好安全生产工作，减少事故的发生，在安全生产中要严格落实安全生产责任制。一是明确具体的安全生产要求；二是明确具体安全生产程序；三是明确具体的安全生产管理人员；四是明确具体的安全生产责任；五是加强安全生产培训。在此基础上，还要结合实际，建立健全安全工作例会、安全巡查和不良安全行为记录公示等制度。贯彻落实建设部颁布的《建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法》、《危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法》等相关法律、法规精神，同时还应建立健全安全生产责任制和考核管理办法。通过考核，奖优罚劣，提高从业人员执行安全生产责任制的自觉性，使安全生产责任制得到有效落实。

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[关键词]数字档案 ；识产权 ；保护

一、针对档案数字化的知识产权保护

档案信息数字化是建设数字档案的基础，将传统的档案信息转化为数字化信息进行存储时，一定要考虑到所选材料的知识产权问题。数字档案拥有者的自建数据库中所存储的数字化信息资源，必须要经得著作权人授权。对于已过了知识产权保护期的珍贵档案，尤其是孤本善本，可以直接数字化后存入自建数据库提供利用，而对于仍具有知识产权的档案，必须处理好著作权问题才能纳入，以免侵权。

对于购买的档案数据库，要签订合同，争取数据库保存本地镜像的权利，既在合同结束后，仍可以保持对曾经购买过和储存镜像的档案有使用的权利。同时，数字档案拥有者必须在数据库利用中建立监控措施，声明作品的知识产权，防止用户的非法批量下载。要时刻重视知识产权的保护研究，以便在发生知识产权纠纷时为数字档案拥有者提供有力的保护措施。

二、针对网络传播中数字档案的知识产权保护

数字档案的信息传播更多是涉及到已形成作品的版权、著作权等。数字档案拥有者对外公布的都是已经授权公开的信息资料或已发表的完整作品。著作人没有命明令禁止使用的作品是可以通过网络传播在线利用的。但作品的下载、打印行为根据其目的、数量决定其性质。由于网络信息的方便快捷，造成在传播过程中信息的非法的篡改和复制，档案的真实性、唯一性、稀有性都面临挑战。数字水印技术是我国数字化信息传播过程中应用较强的一中专业技术，它为我国的档案管理提供切实可行的解决办法。在内容认证、信息保护等方均起到很大作用，是数字档案建设的坚强后盾。

所谓数字水印技术是指向多媒体内容中嵌入与其相关或者无关的标志性信息，并且不会影响到内容本身的价值，这些信息与内容紧密结合，一起被传送接受，保障了原内容的准确性，保护了著作人的著作权。例如数字档案中的一些红头文件在传播时很有可能被下载，打印利用，即使文件本身有印章、钢印等也是很容易被伪造的。而利用数字水印技术将难以察觉的标识嵌入文件中，即使印章伪造也难以伪造不被察觉的数字水印，这种方式很好的保证了原信息的完整性，可靠性，准确性。

除了利用数字水印保护档案信息的内容不被侵犯，还可以要求用户在对数字化信息进行利用时推行实名制度，申请身份验证。同时传播过程中档案馆应建立健全监控制度，定期对信息的利用进行检查和反馈，发现了侵权行为，应立即停止对权利人作品的使用，并按照权利人的要求及时删除侵权信息，同时要第一时间通知信息的服务对象，及时删除侵权作品。

三、针对数字档案拥有者域名的知识产权保护

首先对于数字档案拥有者本身而言要充分意识到域名的知识产权价值，充分了解法律上对于域名的规定，及时注册自己的域名。目前我国的域名知识产权保护的法律法规还不是很健全这就需要数字档案拥有者自身学会保护自己的网络品牌。面对域名的恶意抢注可以有一下几点措施：第一，对已被抢注的域名进行补救。既为了不承担巨额的租金或购买金，根据企事业单位的性质改用不同的顶级域名进行注册。例如档案馆.gov已被注册，该单位还可以在.org下注册域名。第二，无论企业还是事业单位还要学会运用周边域名注册，许多大企业如松下，三星都注册了周边域名，捷足先登防止不法者注册周边域名，影响企业效益和影响力。同时也可以利用这种方法减少损失，数字图书馆可以避开已被注册的域名，寻找周边域名进行注册，也可以达到运用自身知名度进行宣传的目的。第三，要完善域名的保护机制。发生抢注事件后能够即时向国际互联网提出上诉。同时中国已经率先在国际上推行中文国际域名的注册，只要是中国本土的企事业，都可以用中文注册域名，减少域名冲突的几率。

四、针对数字档案拥有者网页设计的知识产权保护

针对网页侵权行为，数字档案建设者首先要重视对网页的知识产权问题。在网页制作中要添加知识产权所属的声明，防止各种恶意侵权 ；其次要充分利用科学手段保护自身的合法利益，如利用防止网页篡改的软件、防火强和杀毒软件等保护工具。再次网页的知识产权在我国现有的法律法规中有两种处理方式。一是将网页作为汇编作品，用著作权法保护；二、对于同行模仿网页，导致网页混淆，由此诱导消费者，按不正当竞争处理。而这两种处理方法都是片面的，无法全面的保护网页的知识产权。我认为应该在《著作法》及《反不正当竞争法》中单独提出，加强立法保护。

数字水印技术在网页的知识产权保护中也发挥着很大的作用，档案馆网页制作者和管理者可以通过定时检测掩藏在网页中的数字水印来判断网页是否被篡改或攻击。如水印发生破坏现象，则原网页一定遭到迫坏。数字档案拥有者的专业工作人员更应该学会使用专用的检测器来检测网页进而修复网页。数字水印与其他技术相结合，可以实现网页的自动恢复；将水印技术和密码技术结合，还可以为服务器提供的完整性保护，构早综合性的数据安全系统。

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关键词：建筑工程；文明施工管理；作用；问题；对策

中图分类号：F284 文献标识码：A 文章编号：1006-8937（2015）30-0165-01

在新时代背景下，纵观整个建筑行业发展进程，优化实现安全文明施工可谓是建筑工程建设重要目标，开展合理有效的施工管理工作，切实强化提升建筑工程安全文明施工水准，推动建筑行业不断进步，更好地为社会发展贡献力量。

1 简述建筑工程安全文明施工管理进程中存在的

相关问题

纵观可知，在各个行业发展中，安全和文明为行业生产必须严格遵守的原则标准，特别是发达国家，尤其关注安全文明生产，重视综合效益的优化获取。然而，就我国的实际情况来看，建筑工程施工所处环境条件相对较为复杂，进而较易催生不安全因素，形成不文明施工情况，安全文明生产施工时常流域形式，建筑工程建设所产生的综合效益受到消极影响，随之引发各类问题。

1.1 安全文明意识严重不足

我国多数建筑企业进行施工人员招聘的过程中，一般没有就其提出较多要求，导致有些施工者的技能水平相对较低；施工管理人员安全文明意识甚为缺乏，没有定期针对施工实施安全教育培训，导致施工安全经常被忽视。另外，某些建筑工程施工现场环境脏乱差，施工垃圾未被及时清理，任意摆放施工设施，没有合理配置防火灭火设备及安全警示牌等，不符合具体的安全文明施工标准。

1.2 安全施工制度难以有效落实执行

众所周知，完善的安全施工制度可谓是文明施工的关键保障，如今，我国建筑工程建设积极提供把安全生产制度当作施工建设的主要制度。由于地域环境差异情况的存在，导致制度落实遭遇重重阻碍。再者，即使部分地区结合所在地事情制定相关责任制度，但是因为施工负责管理人员忽视安全文明施工管理意识，安全生产意识淡薄，导致制度难以确切落实到施工一线。

1.3 未能正确选用合格的工程施工材料

在建筑工程施工中，部分企业为实现建设成本的不断降低，有时会选择使用造价低廉且质量难以保证的建筑材料，投机取巧。这些材料一旦被使用在施工进程当中则会引发一系列安全隐患以及建筑质量问题，譬如说塌陷以及断裂等，严重时会威胁到施工者的人身安全。加之某些企业对这些不合格的材料应用在施工中不是十分重视，更谈不上进行有效管理。更有甚者有些施工单位过分追求获取最大利润，明目张胆地将劣质建筑材料用在施工建设中。

1.4 未能有效监督建筑工程安全文明施工

就目前的情况来看，建筑工程施工企业对安全文明施工管理的投入是较为有限的，无论是资金投入还是人力投入，进而会造成相应的监督管理工作开展深受阻碍。除此之外，上级安检部门在监督工程施工时仅注重表面安全，未深入探究检查建筑工程施工现场实际安全情况，跟踪检查实施容易受到管理者的主观意念影响，进而导致安全文明施工的开展困难重重。

2 建筑工程安全文明施工管理措施分析

2.1 树立良好的建筑工程安全文明施工意识

针对建筑工程施工人员进行优化选择的时候，就施工管理人员而言，应对其提出更高的专业要求，在其入职之前，必须认真做好相应的安全文明施工培训工作，有效实施安全文明施工教育措施。积极组织施工人员，不定期开展学习安全文明施工的相应活动，教育内容包括如何按照顺序正确摆放设备器材、及时放回施工材料、禁止在空气流通不顺畅的地方吸烟、实时分类清理施工垃圾等，旨在保障施工操作有序实施，施工进度得以充分保障。此外，需完善制定安全文明施工制度，帮助人员树立良好安全施工意识，认真考核文明施工人员，设立相应的奖惩机制，使得工程建设实现顺利推进。与此同时，管理者必须经常到施工现场做巡视检查工作，保障施工资金投入，尽可能营造良好的施工建设环境，合理配备足够的安全设备设施，切实提升建筑工程安全文明施工管理水平。安全文明施工设施图，如图1所示。

2.2 严格遵循并充分落实执行安全施工责任制度

结合建筑工程施工现场实情，完善制定安全施工生产责任制度，建立整套较为全面的施工作业规程，并严格落实执行，确保责任落实到个人，旨在保证每个施工人员均能了解掌握并熟练操作自己的施工任务，在施工实践中根据相应专业知识进行正确分析，向上级部门及时地反映反馈安全文明施工管理信息，有利于帮助施工管理者细化分析统计并及时找出尚未落实安全施工的相关操作人员与具体工作环节，为安全施工文明管理提供强有力的后盾。

2.3 优化选用合格的建筑工程施工材料

在建筑工程建设中，施工原材料为其关键构成部分，重要性不容忽视。可以说，工程材料的优劣会对建筑质量的合理获取造成直接影响。若材料质量不合格、不过关，则会导致建筑基础牢固性欠佳，形成施工安全隐患，日后投入使用时，同样难以确保建筑可靠稳定。基于此，应严格检查进场的施工材料，采取有效的材料质量控制措施，要求必须拥有合格证，严格参照规定的材料使用标准，落实执行安全生产责任制度，将人员安全施工放在首要位置，从源头加强安全文明施工管理。

2.4 切实增强建筑工程安全文明施工的监管力度

结合建筑工程实际建设情况，针对施工安全监督管理人员实施合理化分配，要求其必须拥有较强的工作责任心，时刻保持高涨的工作热情，即细心又有耐心。在监督管理建筑工程施工的时候，能够透过现象看本质，不被表面现象所蒙蔽，经常去到施工现场进行检查监督。同时，要求施工安全检查部门必须针对整个施工进程开展严格检查，一旦发现安全隐患问题，责令施工人员及时改正，旨在充分确保建筑工程得以顺利完成。

3 结 语

综上可知，在建筑工程实际建设进程当中，应高度重视安全文明施工的优化开展，采取有效措施，有针对性的解决管理问题，强化建筑工程综合效益的显著获，充分保障建筑质量，实现其可靠稳定的使用，推动行业的深化发展。

参考文献：

[1] 罗洪涛.建筑工程安全文明施工管理初探[J].建材与装饰，2013，（31）.

[2] 徐克江.建筑工程安全文明施工管理工作经验[J].城市建设理论研究，

2014，（9）.

[3] 陈瑞华.如何做好建筑工程安全文明施工管理[J].商品与质量（科教与

法），2014，（4）.