拆迁问题解决方案范文

导语：如何才能写好一篇拆迁问题解决方案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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一、组织领导

全镇房屋征收百日大行动组织领导基本沿用原有镇房屋征收与补偿安置工作总指挥部构架，以镇内干部为主，组建征收队伍，在此基础上，对各工作组人员及任务进行微调。具体如下：

二、基本原则

“房屋征收百日大行动”以服务项目建设为中心，突出围绕项目抓征收，坚持依法征收、和谐征收的原则，严格执行征收的法律法规和政策，利用法律手段，推动问题解决；坚持维护群众利益的原则，做到政策宣传到位，补偿安置到位，群众特殊困难和问题解决到位；坚持阳光操作的原则，做到政策公开、程序公开、结果公开；坚持齐抓共管的原则，充分发挥社会各界力量，营造理解、支持征收工作的良好氛围。

三、时间要求及目标任务

百日大行动从8月1日起到11月10日，通过营造浓厚的房屋征收氛围，围绕项目抓征收，强力推进全镇范围内重大重点项目的房屋征收工作，切实为项目的落户腾出空地。百日大行动中，全镇应确保完成约5万㎡的房屋征收任务，力争完成约6.5万㎡。在强力推进百日大行动的同时，各工作组必须严格按照镇党委、政府年初制定的房屋征收工作方案，加快征收速度，确保完成全年目标任务。

四、工作举措

（一）强化领导，明确责任

各工作组带队领导要切实将征收任务细化分解，做到“千斤重担人人挑”，所有征收工作人员要严肃工作纪律，结合党的群众路线教育实践活动，严禁态度粗暴、作风散漫，要沉下身子，上门入户，以严谨的工作作风和良好的精神面貌影响和引导广大干部群众。

（二）大力宣传，营造氛围

各工作组必须高度重视舆论导向对本次行动的保障作用，集中宣传本次百日大行动的重要性和必要性，引导广大干部群众进一步提高认识、统一思想。充分发挥各种宣传媒体的作用，利用舆论宣传，提高广大干部群众对拆迁和征收工作重要性的认知度，在全镇营造一个理解征收、支持征收、参与征收的良好氛围。

（三）高频调度，狠抓落实

在实施百日大行动当中，责任区坚持每日交账、每日通报、每周一调度机制，及时解决工作推进中的困难问题，及时协调处理工作中出现的问题，确保房屋征收与补偿安置工作有序推进。

（四）加强协调，确保稳定

各工作组要认真分析遗留问题，拿出解决方案。一是组织以拆违推动拆迁活动。要深入拆迁现场调查摸底，对有违法建筑且又无理阻扰拆迁的户头要重点组织拆违，以促其依法签约。二是启动并组织依法强拆。争取实施1—2户影响重大重点项目推进的依法强拆典型案件。使等待观望和超政策诉求的被拆迁人尽快搬迁，以树立正气、振奋精神、鼓舞斗志，保障我镇范围内重点项目建设进度不受影响。四是坚持依法治访。对人员提出的符合规定的有理要求，必须及时解决，不能及时解决的，也要限期解决，落实工作责任人。对人提出的不符合规定的无理要求，要解释清楚，按原则办事，不得做不符合规定的许愿或乱开“口子”，防止工作的反复。各工作组要积极配合部门和拆迁实施单位，加强对无理的缠访户和参与上访的人员的劝导教育。要认真做好工作预案，超前开展疏导工作，切实防止各类发生。对过程中违法行为，积极配合公安部门依法严肃处理。

（五）依法依规，阳光操作

在实施房屋征收百日大行动过程中，必须坚持“公开、公平、公正”的原则，实行“阳光操作”。要严格按照程序规定，对被征收人房屋丈量、清点进行公示；公平、公正与被征收人签订征收补偿协议；设立举报电话，接受群众监督，使被征收人全程参与、监督房屋征收工作，增加房屋征收工作的透明度、公正度、可信度，打消被征收人的种种顾虑。

五、奖惩办法

在房屋征收百日大行动结束后，总指挥部将对各工作组百日大行动目标任务完成情况进行考核，并兑现奖惩。具体奖励措施如下：

1、为确保征收任务的全面完成，所有镇内工作队员必须上交押金，具体上交金额为：①科级干部、有征收任务的村书记、主任：3000元/人；②有征收任务的其他村干部：2000元/人；③其他抽调人员：1000元/人。

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摘 要 “城中村”是指伴随产业分散化以及乡村城市化的迅猛发展，为城建用地所包围或纳入城建用地范围的原有农村聚落。武汉作为华中重镇，房地产开发如火如荼，城市的快速发展不可避免的造成了“城中村”现象的出现。鉴于武汉城中村存在的违法建筑集中、居民居住环境恶劣等诸多问题，2004 年底武汉市开始了城中村的综合改造工作。涉及城中村居民、政府、开发商三方主体利益的拆迁安置补偿问题是武汉市城中村改造的核心所在，具有较强的研究价值。本文就武汉市城中村拆迁安置补偿现状进行调研，针对其中存在的问题，旨在探求能协调各方利益的拆迁安置补偿方案。

关键词 武汉市 城中村 拆迁安置补偿

武汉市的城中村是指《武汉市土地利用总体规划主城建设用地控制范围图（1997-2010年）》确定的城市建设发展预留地范围内，因国家建设征用土地后仅剩少量农用地、农民不能靠耕种土地维持生产生活且基本被城市包围的行政村。

鉴于武汉城中村存在的人口杂乱、土地使用不规范，违法建筑相集中，居民居住环境恶劣等情况，2004 年底武汉市开始对二环线内的147个城中村进行综合改造工作。拆迁安置补偿是武汉市城中村改造中难度最大、工作量最大的一项工作。拆迁安置补偿政策是否合理、统一直接牵涉到各住户及村集体的切身利益，关系到城中村改造工作能否顺利实施。但在现实操作过程中，出现的居民抱怨拆迁补偿过低而拒绝搬迁、拆迁办采用暴力进行强制拆迁等现象，引起了社会各界的广泛关注。

一、武汉市城中村拆迁安置补偿中存在的问题

笔者分别针对武汉市口区额头湾居民、青山区五一村居民、洪山区团结村居民发放了问卷调查，并访谈调研了武汉市城市规划国土资源管理局洪山分局雷副局长及负责团结村改造的武汉市福星惠誉房地产有限责任公司设计管理部的向总经理，同时走访调研了团结村的居民，了解洪山区团结村拆迁安置补偿的相关现状及其中存在的问题。笔者以武汉市团结村城中村的具体案例为依托，以对普通群众和对城中村居民的调查问卷为参考，结合查阅的关于武汉市以及我国其他地区城中村建设中拆迁安置补偿方面的资料，对武汉市城中村改造中的拆迁安置补偿现状进行了较为科学的理解与分析。笔者认为，武汉市城中村拆迁安置补偿中主要存在如下的问题。

（一）拆迁安置补偿政策的宣传力度不够，信息传播渠道较少

武汉市城市规划国土资源管理局相关负责人表示，政府一般会在拆迁前期以及拆迁过程中在武汉市国土资源和规划局的官方网站上相关公告公布现行拆迁政策，但在受访的群众中，绝大多数人（48.6%）并不知道我国关于土地拆迁的最高法律，对于当地的拆迁政策大部分人（58.84%）也仅仅只是一般了解，甚至还有不少群众（4.27%）根本不了解。其中大部分人还表示，一般居民对政府的官方网站关注甚少，所以政府的拆迁政策宣传并没有达到预期效果。此外，还有居民反映，政府相关部门对给予的房屋面积补偿所在区域未做明确说明，导致居民心里没有底，担心政府会在比较偏的地方给予自己房屋面积的补偿，这样一来的话，居民的经济损失将进一步扩大。

（二）拆迁补偿标准制定程序不透明

尽管通过武汉市城市规划国土资源管理局洪山分局雷金水副局长的访谈调研中，我们了解到团结村的拆迁补偿标准由拆迁户投票选出的估计机构对待拆迁房屋进行估价后确定。但在对团结村被拆迁居民的走访调研中，我们发现拆迁补偿标准的实际制定过程却并不民主，存在拆迁人与估价机构提前进行恶意串通侵害老百姓利益的行为。而且拆迁人仅向外界公告拆迁补偿价格，并不向被拆迁户详细说明其制定程序、计算公式及量化指标。导致公众对政府公布的指导价格存在种种猜想甚至曲解，使得拆迁户对其认可度和接受度普遍比较低。我们对城中村居民的调查问卷显示，26%的居民认为评估机构存在通过不正当手段为自身或开发商牟利的违规行为，并表示评估机构的这种做法，严重损害了被拆迁居民的合法权益，应该受到处罚。46.646%的城中村居民认为最好的补偿定价机制最好由政府、开发商、城中村居民三方主体组成，这反映了城中村居民对能参与拆迁安置补偿制度的制定，与政府、开发商进行平等对话，应维护自身合法权益的渴望。

（三）拆迁补偿标准无法保障现有居民的生活水平

在对团结村的走访调查中，有居民认为现有的补偿标准偏低，无法保障他们原有的生活水平。选择货币补偿的居民接受的房屋补偿价为2280元／平方，该价格标准高于同类地区同类房屋的二手房交易价格10%－20%，但略低于同区域普通商品房均价。导致部分居民购买不起同区域与原住房相同面积的普通商品房。此外，部分居民的家庭收入的很大一部分来源于房屋出租费用，一旦拆迁，将导致家庭收入减少，生活质量下降，针对此种状况政府并无给予相应的补偿。此外团结村很多临街的一楼房屋都开门打洞，作为门面从事经营。在拆迁补偿政策上，营业用房的市场评估价格远远高出住宅价格，但房屋评估机构基本上都是按照住宅用房进行认定评估，导致居民得到的补偿费用减少。

二、武汉市城中村拆迁安置补偿问题解决方案探讨

针对武汉市城中村拆迁安置补偿过程中存在的问题，笔者认为可尝试采取以下拆迁安置补偿办法使政府、居民、开发商三方矛盾得以缓解。

（一）土地入股法

我们假设城中村的居民全部同意将土地作为资产折算成股份，参与到自己房产所在地块的新房的建设当中，我们假设这个参股比例是a。毋庸置疑的是，开发商在承包项目之前，都会有自己的预期收益，我们假设承包商的收益是I，那么城中村居民的资产收益的折现值是Ia，即城中村居民可以在开发商将楼盘建成并全部销售完毕之后获得总计Ia的资产收益值，然后再将这些收益以楼房为单位分给居民。这是一种理想化的方案，即所有的城中村居民都通过将土地入股，参与新城建设。

（二）股份出售法

城中居民由于需要现金，直接提出现金形式的一次性补偿。在这种情况下，我们假设居民的参股比例依然是a，开发商开发相应楼盘的预期最低收益是i，提出现金诉求的城中村居民所占的股份比例是a1，那么我们将按照开发商的最低预期收益为标准，向村民支付一次性的现金补偿，即ia1。这种方案相当于村民向开发商出售看跌期权，将自己的股份折算成折现值出售给开发商。

（三）现金实物相结合法

居民既有现金需求，又有居住需求，我们采取现金补偿与实物补偿相结合的形式。首先是对城中居民原住房进行科学的丈量与折旧处理，然后换算成实际有效面积。在新建成的楼盘中选取面积相近的进行补偿，原住房的实际有效面积大于补贴住房面子的，给予现金补足损失的面积；原住房实际有效面积小于补贴住房面积的，村民只需以成本价付给开发商多出部分面积即可。同时开发商给予村民一定的拆迁安置费用作为拆迁及楼盘在建和投入使用之前的安置与生活费用。

三、结语

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现将上半年工作总结如下：

一、不断加强政治、业务学习，改变工作作风和服务态度，以实际行动实践“三个代表”重要思想

上半年我所积极学习了中央政法工作会议精神和公务人员礼仪规范，不断提高自身的业务素质和服务质量。做到急群众所急，想群众所想。接待法律件，人次，为群众解答各类法律问题个。特别是在处理建雄集团与拆迁户不能按时回迁的问题上，我所耐心做群众的思想工作，劝导拆迁户答应建雄集团合理的补偿条件，后双方达成协议，避免了经济损失的进一步扩大。

二、以农村两委换届选举为契机，做好基层司法行政工作

⒈充分发挥职能作用，参与处理上访事件，为政府分忧，为百姓解愁。

去年春节前夕和春节期间，镇三里庄村多名村民因退耕还林政策的执行问题多次群体越级到国务院上访。此事引起了市委、市政府×××委、县政府的高度重视。村民反映的问题如果得不到及时解决，不但会影响该村的稳定，还会在全县范围内引起更复杂的影响。镇党委、政府成立了三里庄问题工作组，镇司法所为成员单位。镇司法所深入到上访户和普通农户家中了解了上访人反映的问题，并到退耕还林地块实地考察。通过了解确实发现了在落实退耕还林政策的过程中存在着符合政策的没有给予补助、不符和政策的给予补助的问题，但上访户大部分为不符和政策的的农户。司法所建议工作组严格按照退耕还林政策执行。不符和政策的一律不给补助，因工作失误错补的坚决收回，符合政策的要及时予以补助。要通过严格的公式程序，使该村群众了解问题解决方案等措施解决。

通过近个月的工作，退耕还林政策在该村得到了公平、公正解决。三里庄村村民对这一结果表示满意。镇党委、政府对司法所的工作给予了肯定。

⒉为“两委”换届选举出谋划策，加强民主法制示范村建设。

上半年我镇组织实施了村支部和村委会的换届选举工作，由于农村“两委”班子换届选举工作，直接牵扯到各村村民之间、干部之间、群众与干部之间的利益再分配，导致各种矛盾纠纷成上升趋势。为此我所加大了《村民委员会组织》、《×××村民委员会选举办法》、《农村土地承包法》等法律法规的宣传力度，并组织各村人民调解委员会对各类民事矛盾行了排查、调处。为选举工作打下了良好的基础

东羊坊村是我镇乱村，多年来由于干群之间、干部之间、家族之间的矛盾不断，导致该村社会经济发展缓慢，村内各项公益事业无人问津，村容村貌脏、乱、差。旧县镇党委、政府将该村的下乡选举任务交给了我所。我所认真走访听取村民意见后，认为两委的选举是改变该村落后面貌的契机。

在东羊坊村两委的选举中，我们严格依法办事。引导村民依法行使自己的民利。特别是在村委会的选举工作中，镇政府原计划将东羊坊等三个村的选举推迟到其它村选举结束后，集中人力进行选举。但我所在分析东羊坊村的实际情况和我们所做的准备工作后主动要求和其他稳定村一同选举，不拖选举工作后腿。在组织选举工作时，我们严格执行程序，实现了选举工作的公开、公正、公平。现在该村已选举出了新一届村委会。选举后没有出现因选举工作上访的情况。现在该村新支部与村委会按照民主法制示范村的要求，认真严格履行职务，为村民办好事、实事。东羊坊村的换届选举工作得到了镇党委、政府表扬。

在我镇的村委会换届选举工作中，古城村、盆窑村出现困难，司法所又参加了他们的选举工作。

三、认真调查摸底、开拓思路做好安置帮教工作

去年月份，我所核实我镇现有安置帮教对象人，全部为男性。涉及到个罪名。安置帮教对象回归社会后出现了多种情况，大多数人能够正视现实，生活、思想稳定，但仍有部分人社会交往复杂、思想、生活不稳定，有的安置帮教对象生活水平过低，家庭人均收入达不到当地平均标准，可能导致重新犯罪。特别是那些人户分离的安置帮教对象，司法所、派出所和农村基层组织都不能准确的了解这些人的情况，这给安置帮教工作带来了巨大困难。司法所针对这些情况，起草了《关于镇对刑满释放及解除劳教人员安置帮教工作的方案》，现已颁布实施。《方案》进一步明确了安置帮教工作的范围和原则，提高了安置标准，并根据安置帮教工作中存在的问题制定了信息联系制度、备忘录制度、协议书制度定期走访谈话、重点对象管控制度等项制度。根据安置帮教对象的实际情况将采取项措施予以帮教。

经过排查，我所还解决了安置帮教对象的实际困难，稳定了安置帮教对象的情绪。北张庄村的张某，在服刑时患了严重的关节炎，现在生活不能自理，靠多岁的父母照顾。司法所得知这一情况后，马上通过村委会、民政科，

协助其办理了农村低保手续，使其生活有了着落。

四、精心准备，严格把关，社区矫正对象接收工作在我所进行试点

去年月份社区矫正工作在全县展开，我所为了完成社区矫正工作，首先加强了对矫正工作的业务学习，提高了全所人员对社区矫正工作重要性的认识，熟悉了工作程序，了解了社区矫正政策。其次通过县检察院和派出所了解了辖区现有的符合矫正条件的矫正对象人数和基本情况。最后通过严格把关，于去年月日在全县首先接收了名档案材料齐全的缓刑、假释人员为矫正对象。对档案材料不全的司法所暂不予接收。现在我所正在对名矫正对象进行走访，并制定矫正个案。

五、持之以恒，坚持不懈，法律宣传成效显著

⒈组织了《宪法》、《行政许可法》学习，提高了我镇机关干部的法律意识

今年上半年我所在镇机关共组织法律学习活动次，主要是利用机关学习期间普及《行政许可法》和《宪法》知识。通过学习，使机关公务员进一步了解了《宪法》修改的内容和意义。基本掌握了行政许可的程序、实施的方式等知识。

⒉继续开展《法律伴你成长》活动，从未成年的心理、生理特点入手，将预防未成年人犯罪工作做到实处。

我镇上半年青少年犯罪情况明显减少，特别是中、小学无在犯罪现象发生。这一情况好于我县其他地区。我所坚持年《法律伴你成长》系列法律教育活动上半年的重点放在了中小学生不良行为的矫正上，针对中小学生的生理、心理特点，制定了矫正方案，使学生能够自觉改正不良习惯。

通过对中小学生的法制教育活动，增强了学校和司法所的联系。学校十分欢迎我所的法制教育。去年我所和学校签定了法制教育协议。在工作中我们注意将青少年的法制教育与青少年思想道德教育相结合，并注重学校周边的法制环境建设，为未成年的成长提供一个洁净的空间。去年寒假后开学第一天，我所就应邀为大柏老小学、中学的师生讲了法制课。

六、整顿民调组织，提高人民调解质量

上半年各调委会共调解民事纠纷件，预防矛盾激化一件，避免人伤亡。去年我镇各调解委员会全都进行了重新选举，通过民主选举，广大村民选举出了自己信任的调解主任和调解委员。

今年上年调解数量比去年同期有所减少，但调解质量有所提高，调解成功率达到。

总之，我所上半年工作任务基本完成，下半年要继续努力工作，完×××局和镇党委、政府的各项工作任务。下半年我所要抓好以下工作：

⒈加强民调组织的建设和培训工作。

⒉继续抓好社区矫正和安置帮教工作。

⒊做好民主法制示范村的建设。

⒋做好全镇，特别是普法重点对象的法律宣传工作。

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【摘要】近年来，广播帮忙类节目越来越深入人心，受到广大听众的喜爱，这些节目因为站在老百姓的角度，坚持新闻工作的原则，满怀热情地为普通大众帮好忙、办实事，在得到受众认可的同时，也提高了广播媒体的公信力和影响力，使广播媒体成为群众之间、群众和政府之间以及群众和社会其他各部门之间的桥梁。本文以安徽生活广播《1055 爱帮忙》节目为例，对如何做好这类节目进行一些思考和分析。

关键词 帮忙类节目《1055 爱帮忙》

网络媒体的兴起已经严重威胁着传统媒体的生存和发展，因此传统媒体必须要与时俱进，跟上时代的步伐，创新内容和形式。而作为传统媒体之一的广播，为了能有立足之地，更好地争夺市场，它的受众必须细分化，同时节目的定位也随之越来越窄播化，广播帮忙类节目正是在这样的环境下应运而生。

广播帮忙类节目是从民生新闻中拓展衍生出来的。几年前，安徽生活广播主办了一档民生新闻类节目《特别关注》，开播以来，反响很好，它从大型民生新闻专题的采访报道，到帮农民工讨薪，节目做得有声有色。为了进一步细分节目类型，更加紧密地联系受众，更加贴心地为听众服务，安徽生活广播又开播了一档帮忙类节目《1055 爱帮忙》，这个节目是对《特别关注》节目内容的一种延伸，它的服务性更强，更能帮助听众解决一些实际问题，因而更受听众欢迎。本文就以安徽生活广播《1055 爱帮忙》为例，探讨如何来做广播帮忙类节目。

首先我们要明确，广播帮忙类节目最大的特色就是服务性。从资讯的提供、帮助弱势群体，到实地取证、监督维权等等，帮忙类节目比起一般性的民生新闻节目来说，更注重解决与老百姓生活息息相关的问题、困难，虽然这里面有的也许只是小问题、小困难，但确实是老百姓面临的最实际的难题。要站在老百姓的角度，以普通人的心态，满腔热情地关注贫困学生、困难家庭、外来务工人员、残疾人和普通老百姓等弱势群体，真心解决他们的难事、急事、烦心事，从而更好地体现新闻工作“贴近实际、贴近生活、贴近群众”的原则。

帮忙类节目选题一般分为维权和公益两大类，其中以维权类居多，主要集中在消费、房产、教育领域、劳务关系等方面，纠纷解决的难易程度，与报道记者的能力相关。像安徽生活广播的记者张飞，他就曾解决过多起帮助农民工讨薪的案例，成功采访报道了此类新闻，为老百姓心中输入更多的正能量。广播帮忙类节目也并非总是能顺理成章的解决所有问题，只有记者采访、处理得当，纠纷麻烦事才有可能被解决；相反，不但帮不了听众，记者自己也会陷入各种麻烦。在帮忙类节目的采访报道中，要注意以下几个方面：

一、抓住客观事实，秉承一颗公正的心采访报道广播帮忙类节目首先要有

一颗公正之心，这也是新闻工作者的最基本的职业素养。不过，作为帮忙类栏目的工作人员，不单单需要报道事实，还要引导当事方展开调解，尽可能的让当事人双方面对面的来解决问题。矛盾的化解是建立在合情合理的解决方案之上的，采访中记者没有经过详实的调查就武断地站在投诉方，将被投诉方置于对立面，不仅不利于问题解决，还会加剧矛盾，失去媒体的公信力。如果公平是站在被投诉方一方，记者也要如实报道出来。我们曾经接到过一个案例，有一位市民反映自己的车明明销户了，为什么多出来很多的违章信息没有处理，还有不少滞纳金，并在和记者沟通的时候总是在数落职能部门的不作为，但是在了解实际情况以后，记者发现，职能部门并没有任何过错。记者以客观事实教育了投诉人，同时在节目中做了一些交警现场处罚和摄像头处罚不同的详解，帮助更多的听众来了解交通法规；还有一位听众来投诉，表示自己有两个身份证，每个名下有一套房子，可是有一个身份证目前被注销了，导致这个身份证名下房子无法过户，要追究房产局的责任，可是记者在调查取证后发现，他的这个身份证完全是非法途径获得，房产局没有任何过错，记者也如实进行了报道。

二、准确把握求助人心态，“对症下药”

当事方在纠纷产生后，要取得什么样的利益，是不是对媒体的期望值过大，是不是已经开始自我维权，对媒体是一种什么心态，这就要求记者和编辑迅速把握求助人的心态。其实很多求助人打来电话请求帮忙的时候，可能当事人双方已经进行过沟通，求助人打进电话来，只是想要利用媒体的权威性或者是威慑力，获取更大的额外利益；或者有时来求助的听众，他们所描述的事情本身就不是事实。我们曾经遇到过一位听众，多次打来电话反映，自己遇到了拆迁纠纷，记者调查之后发现，根源在于当事人对拆迁赔偿不满意，希望媒体能帮忙多要一些赔偿，可是现有的赔偿已经非常的合情合理，这种“利用媒体”的行为也不能助长，这就需要记者在第一时间根据相关法律法规迅速判断。广播帮忙类节目的资源是很有限的，节目制作的人手有限，所以有些听众的投诉，可以化解在来电当中，要将有限的节目资源用于确实需要帮助的听众。编辑记者在和当事人沟通的时候，要注意抓紧对方心理。对简单粗暴的人要直接真话相劝；对急躁不安、反复投诉的人要耐心劝解；对满腹痛苦的当事人要尽力去抚慰，并适当表示自己的同情；对万念俱灰的人要非常耐心地去劝导。我们节目当中曾经接到过一位受尽伤害的女性听众的电话，当事方在被丈夫抛弃以后身染重病，在节目当中和主持人倾诉的时候，泣不成声，这期节目，从导播到主持人，到最后记者的帮忙接触，都体现出了新闻工作者的基本素养。让当事人从痛苦中得到了缓解和宽慰，重新面对生活。

三、选择有典型性的内容进行采访报道

有些听众请求帮忙的问题类型同质化，如何才能既帮听众解决问题，又保证节目的可听性？同一时期，如果某些同质同类的问题比较多，可以选择一两个较为典型的案例进行采访报道。

比如，某一时期，接二连三地接到听众打进热线，反映他们在某些团购网站上购得消费券过期，没有进行消费，虽然网站承诺退款，却拒不执行的问题。记者可以先选择某一个较为典型的案例进行采访报道。其他类似问题可以直接回复听众，如何先自行解决此类问题。俗话说“授之以鱼”，不如“授之以渔”，直接帮他解决，不如教会他如何自行解决。这样既解决了听众的难题，又不至于耗费记者太多精力，同时也保证了节目的可听性。

四、要注意保护当事人的隐私

很多投诉人并不愿意公布自己的真实姓名甚至是联系方式，也为我们后续的帮忙带来了困难，但是对于当事人这样的要求，我们是一定要遵守的。比如有一些针对职能部门的投诉，一些当事人怕被打击报复，执意不肯透露自己的联系方式，甚至不愿意和记者见面，这种情况就必须由记者和他们进行有效的沟通，告诉当事人，见面的必要性，在帮忙、采访报道的过程中，回避当事人的身份，虽然这可能增加了记者制作节目、播出节目的难度。

还有一些当事人或是有精神疾病，或是身体残疾，或是牵扯到未成年人等等一系列的相关问题，记者在采访报道时，都要遵守法律法规、遵守职业道德，必须对当事人的真实姓名进行有效回避。

五、和多部门多行业保持互动，同时编辑记者要注意提高自身的法律素养帮忙类节目涉足的领域非常广，我们以法律纠纷来说，涉及到的有经济合同法、婚姻法、继承法、收养法、劳动法、交通安全法等等各种法律类型。如何起诉、执行庭不予执行该如何处理、交通事故如何界定，有些投诉房产类纠纷的业主，我们还要掌握一些购房合同、验房交房规避风险等等的常识，才能在节目中有效的最快的帮忙解决问题。记者如果知识储备不够，在节目中接听热线，现场参与调解会非常苍白无力。帮忙类节目需要有强大的团队支撑，记者后台也会及时咨询相关的专业人士，比如律师、房产培训师、保险专业人员等等。

六、工作中要注意角色定位

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随着社会主义市场经济体制的足部建立和完善，市场调节作用日益彰显。劳动力市场调节使农村剩余劳动力向城镇化转移速度不断提高。与此相反，传统市场体制仍未得到根本改革，城乡隔离模式下的许多制度扔阻碍这农村劳动力的自由流动，农民是合法权利得不到充分有效地保护。由于历史级制度为得到根本改进，有些地区农民与城镇居民的差距显著。农民是我国重要的组成部分，更是祖国的未来和民族的希望，农民只有懂得如何运用法律武器，才能在现实生活中保护自己的合法权益不受侵犯。农民法律意识的强弱，法律素质的高低，直接关系到我过民主法治建设的进程，关系到依法治国方略的实施。笔者与小组成员深入调研新农村建设中农民的法律意识，并和农民进行了接触，对一些关乎农民切身利益的法律知识进行普及，自己印制了一些简单的法律知识发给农民，使得一些农民能在遇到问题时能拿起法律的武器维护自己的利益。据了解，新农村建设后农民越来越知道法律的重要性，为了了解安义石鼻镇居民的法律意识特进行此次关于农民法律意识的调研，本次调研以调研问卷形式为主，非结构式访问的方式为辅，在发出的100分问卷中，回收率为76 % ，其中有效率为 65% ，其中年龄分布比较平衡。于此可见，此次调研的结果真实可信，具有代表性和全面性。

一、我国农民法律意识的现状

随着各界坚持不懈地开展普法工作以及媒体对以案说法的报道越来越多，公民的法律意识特别是维权意识开始加强，农民也越来越注意到了法律的重要性。虽然农民法律意识的提高对新农村建设意义重大，但目前我国农民法律意识的现状却不尽人意。具体表现在以下几个方面：

第一，农民法律知识水平的匮乏。虽然经过多年的普法教育，农民的法律知识水平有了一定的提高，但是由于历史传统和社会政治、经济发展水平的制约，加上普法宣传流于形式，农民对法律知识的认知仍停留在浅层次的感性认识上，不能真正了解法律的含义，这种对法律的陌生感决定了农民在遇到问题时一般是拒法律于门外的，更倾向于用非法律方式去解决问题，情在处理问题是在某种程度上占了极大的比重。

第二，法律知识欠缺，对法律的认识程度不足。小组在安义石鼻镇调研的时候发现，很多人对一些根本的法律有所了解，比如很多人知道杀人发火是犯法，但是对无照经营等却认为不犯法，更不要说对那些涉及与经济贸易等有关的法律知识了。因此，除一些重大犯罪行为外，农民的社会行为基本上是脱离法律认知而进行的。

第三，权利意识淡薄。民不与官斗、一年官司十年仇、吃亏是福等传统观念深深的影响着一群人。受传统人治思想的影响，长期以来，法制在农村的着眼点都是如何加强管理，着重于法的政治统治功能，农民往往只把法律当成是制裁违法犯罪的工具，而忽视了法律保障权利的功能。权利意识淡薄，主体意识模糊，缺乏维护民主权利，利用法律手段保护自己切身利益的意识和实践活动。

不少农民在其权利受到侵害时，或不知道已受到侵害，或虽已知道，却信守，对侵害自己合法权益的行为不敢抗争，一味忍让。

第四，是法律在农村缺乏应有的权威。法治社会要求法律至上，具有最大的权威和最高的效力。然而，在我国广大农村地区，法律却没有处于至上的位置;相反，几千年来的封建人治传统已使权力至上的观念在我国农村社会打下了深深的烙印。在现实生活中，我国农村地区呈现出明显的泛权力状态。在权大还是法大的价值取向上，广大农民会毫不犹豫地选择前者，法律几乎是没有权威的。在农民的心中，政府管理了一切，在日常生活中找政府往往是解决矛盾纠纷的主要途径，远远大于寻找法律救济的比重。

第五，法律基础知识薄弱成为制约市民法律素质提高的瓶颈。当地居民掌握法律法规数量明显不足。大部分居民民对内容有大致了解的法律法规仅在10种以下，对不同类别的法律法规认知水平不均衡且带有明显的选择性。法律认知不足很大程度地影响到法律遵守，居民不遵守法律的主要原因之一是不懂法。大多数居民认为不遵守法律的原因是不懂法，尤其是在居民维权意识比较强烈的情况下，法律知识的缺乏可能会导致一些不理智行为。

二、农民法律意识淡薄的原因分析

第一，受教育程度不高，影响其法律素质的提高。由于传统和现实原因相互交织，我国农村人口文化水平普遍较低。据有关资料统计，目前我国农村劳动力的平均受教育年限为7.7年，而城市为12.2年。而在笔者的调研过程中,发现现在安义县石鼻镇在接受调研的人群中学历在高中以上的 仅为23.85% ，而大学毕业的很少。另据有关报载，目前，我国文盲绝对数高达8507万左右，而其中90%的文盲分布在农村。农民文化水平的普遍低下，必然直接影响到其学法、知法、用法的积极性和实际效果，进而影响其法律意识的提高，阻碍农村法制建设的进程。

第二，法律在农村的实施情况较差。农民法律意识的培养与农村良好的执法、守法、崇法环境密切相关。由于封建法制传统中行政兼司法体制的影响，农民在碰到纠纷时首先想到的是找政府，而不是找法院，这不仅使司法独立的实现困难重重，也使司法的终极权威性大打折扣。农民不相信法院，无意诉诸法律，却对用行政手段解决纠纷充满憧憬。而农村的行政执法情况又如何呢?部分基层执法人员素质低下，农村执法监督机制不健全，农村中以权代法、以势乱法、执法违法的现象还普遍存在。乡村执法者的这些形象和执法行为必然削弱法在人们心目中的地位和形象，使人们不再相信、尊重和遵守法律。

第三，农村普法工作较为薄弱。农民法律意识淡薄与政府的法制宣传教育有着直接关系。虽然已实施了四个五年普法计划，但总的来讲，我国普法宣传工作收效甚微。特别是农村，政府的普法投入不足，未能根据农村的实际情况有针对性地进行普法宣传，只是简单地发放普法法律法规选编，普法流于形式，方式方法较为单一。法制宣传中较注重法律义务、法律责任的灌输，忽视人们对法律权利的认识，注重实体法，而不重视体现法律正义的程序法等等，这势必使农民对法律产生厌倦的心理，影响其法律意识的提高。

第四，当地居民能用到的法律途径很少，当地居民的遇到问题时，很多人根本不知道能够找那些途径以获得帮助，他们(他别是年龄较大的人)遇到问题解决不了的话只能想到向政府求助。

三、解决方案

经过二十多年的改革开放，农民思想观念或多或少发生了一些改变，但这远远不足。要想把我国建设成一个富强、民主、文明的现代化法治国家必须转变农民的思想，提高他们的法律意识。让他们做一个现代农民。小组认为，可以从以下几个方面进行：

第一，积极探索农村普法教育新模式是关键我国目前的普法教育，是指政府采用多种形式进行全社会的法律宣传教育，目的在于让全体社会成员获得法律知识，培养法律情感，确立法律信仰，这种自上而下的普法教育模式在农村地区所取得成效低于预期值。因此，首先要从发展的视角搞清楚现阶段农民对法律的需求，这样才能避免形式主义普法，提高农民学习法律的热情和自主性，同时要加大投入，突破陈旧的普法方式，搞好法律援助，将普法的重点放到现代法治理念和民主思想的教育宣传上来，提高农民对法律的深层认识。一方面要结合农民群众文化素质较低、认知能力有限的实际情况，在法制教育中改变单一的说教方式，采取多种形式和方法，如采取以案说法、在农贸集市设立法律咨询点以及法制文艺演出等通俗易懂、生动形象、群众喜闻乐见的形式，使农民群众在寓教于乐中增强法制观念，在潜移默化中提高法律意识。这样才不至于使送法下乡变成简单的送书下乡。另一方面，要多渠道开展法制宣传教育。要充分利用宣传栏、报纸、广播、电视、网络等媒介覆盖面广、渗透力强、传播速度快的优势，进行农村普法工作。

第二，加强法制建设进程。进一步完善法律法规，要使农民都进行有效的社会参与提高他们的法律思维必须有完善规范的法律体系。政府应对村委会工作制度进行法制改革，保证村委会有效快速的进行基层工作，使更多的农民参与进来，管理自己的事务。

此外，对于农村留守的老人孩子应采取一些针对的方式。

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关键词：房产；面积测绘；质量控制

近年来，国家相关部门针对房地产展开的规划工作不断深入，房产面积作为规划中的关键内容，逐步成为了测绘人员关注的重点问题。鉴于我国不同地区的房产面积的计算标准存在差异，房产面积计量自身各项因素极其复杂，计量人员在开展此项测绘工作时往往会受到难以避免的因素影响，而造成测绘结果与真实状况的偏离。当前时期，测绘人员为了提升面积测绘工作的质量，纷纷加大了对其各个环节测绘的研究分析，力求达到对于各环节细节内容的有效把握。

一、房产面积测绘初期准备环节的质量控制

房产面积测绘作为房产测绘的重要内容之一，它与房屋产权问题存在着紧密的联系，且关系到房地产的拆迁、开发以及交易等各项活动的合理性，测绘结果直接影响到房屋原有权利人的权益。因此，测绘人员必须在测绘工作的初期阶段，做好对于各项工作的质量控制。具体来讲，初期准备环节的质量控制主要就体现在对相关资料的收集与审查。本文下面就分析一下这一环节的控制：

1、要求委托方提供图纸

测绘人员开展房屋面积的测绘工作，是以委托方的具体要求为依据来实施，做好测绘工作的首要步骤，就是要求委托方提供所有与房产相关的资料，其资料大致包括以下几个内容：1）房产的建筑施工图，这一施工图纸必须经由相关的规划部门严谨审核以及批准，且这一图纸必须包括平面、里面、剖面的建筑图，以及建筑的阳台、大窗、楼梯等的大样图，尽可能地详细精准。2）房产的建筑竣工图，竣工图代表着整个工程的实际状况，委托方必须提供有效的竣工图纸，并将竣工图与施工图存在的差异，以变更的设计图纸以及联系资料等的形式交给测绘人员。

2、收集房产的其他资料

测绘人员在接收到委托方提供的所有资料之后，必须以具体的房产为基础，对其他相关的资料进行收集，以保证自身测绘工作的合法性、合理性，这些资料大致包括：土地承包或转让合同、建筑的规划与施工许可证、建筑的总平面图，以及由房屋管理部门出具的具有法律效力的该建筑的楼号、门牌号、房屋各配套设施的功用等批准文件。其中，房屋的配套设施在这项测绘工作主要是发电机房与变配电室、水泵房与水池、制冷机房等，这些设施的使用说明、规格型号等，都是有效资料。测绘人员只有在保证各种资料皆收集完成之后，才能够开展下一环节的面积测绘工作。

3、调查房产的相关要素

测绘人员对房产的相关要素进行调查，是其开展测绘工作的必要环节，此项工作的实施一般通过预测以及实测两个环节完成。测绘人员在进行预测的过程中，要以委托方提供的建筑平面施工图、规划与施工许可证、房产管理登记信息等资料为依据，对房屋的位置、地标、结构、用途、楼号以及室号等进行初步的确定。待预测完成之后，再开展实测工作。测绘人员进行实测工作，要进一步将预测结果与房屋资料实施精细核对，检查其部位、尺寸、户型等是否与资料一致，查看其结构、功能、楼号等与测量的规范是否相违背，与房屋产权证件是够相符合，假若出现不一致的状况，要及时地与委托方进行联系，要求委托方做出文字、图纸等方面的有效说明，一直到房屋信息与资料完全相符合。

二、房产面积的测绘中具体部位的确定环节

房屋面积的测绘工作不仅仅是一项单纯的工作，它牵涉到房屋的产权归属，容易造成法律纠纷，所以，测绘人员在进行面积测绘的工作时，还必须在确定所有的资料均已收集整合完整之后，再结合资料对测绘的具体部位进行确定。本文下面就分析一下在确定具体测绘部位时应作出的质量控制工作：

1、有效计算面积的确定

根据我国房屋建筑面积测绘的规定，房屋建筑不同部位的面积计算方式不同，在进行测绘的过程中，工作人员必须切实地把握住这一差别，才能够保证其测绘结果的精准性。

房屋建筑中的某些部位的面积需要全部计算，某些部位需要计算一半，而某些部位不需要计算，工作人员必须严格地结合《房产测量规范》以及我国各个地区具体的测量规范实施细则，对房屋中的各个部位加以归类，并确定不同部位面积计算的方式，以避免少算、漏算、多算、重算等问题的出现。

以入户花园部位的面积测量为例，入户花园是指从公共的楼梯、电梯到进入某户人家之间的部位，这一部位属于公用的部位，如果该部位是封闭的，要按照全部面积进行计算，如果面积是敞开，则按照是否处于主体建筑之内，若处于内部则按照全部面积计算，若处于外部则按照一半面积计算。

2、获取有效的边长数据

测绘人员对房屋的面积进行测绘，是以幢为基本单元，多套房屋构成一幢，套是测绘人员面临的最小单元符号，而各套房屋进行计算时，其边长便成为有效的规范数据。边长计算的结果是否正确将直接影响到房屋产权的过去，如果出现差错势必会破坏国家和人民的利益。所以，测绘工作开展时，测绘人员必须对各套房屋的边长数据进行全面精准的获取。具体来讲，边长数据的获取也是通过下文所讲的预测以及实测两个环节完成：

1）测绘人员开展边长的预测工作，可以直接地以设计图为准进行读取，而某些特殊部位则要通过换算或者利用比例尺进行测量来获取，这就要求测绘人员必须懂得怎样解读建筑的立面图、平面图、剖面图以及各图纸中的符号、线段、连接关系等代表的含义。以设计尺寸的读取为例，图纸上的设计尺寸包括轴心、内空、外墙结构等几种尺寸，与墙体的中心尺寸需要不同的计量方法，这就要求设计人员按照具体的尺寸类型对其进行精准的换算。比如，墙厚为24cm，墙体的两面粉刷厚度分别为2cm，则其实际的厚度为28cm。

2）测绘人员进行边长的实测工作，主要就是对预测的具体结果进行检验，以核定预测结果的精准度。在开展此项工作时，测绘人员首先要将预测的施工图和实测的竣工图二者进行比较，查看二者是否存在差别，并将差别与设计的变更文件进行对比，检查其变更是否准确，然后对变更地点进行适当的标记，以作为实地测量的重点工作环节。同时，在开展实地测量时，测绘人员必须严格做好对局部和整体的有效结合，在对房屋整体做出观察之后，再从局部里面对各层次的建筑进行相同点与不同点的观测与分析，尤其是要观察各层房屋的阳台部位是否一样，重点对不一样的部位做出测量。

三、房产面积的测绘中具体面积的计算工作

测绘人员在全面地掌握了房产的各项要素，并且获取了关于房屋的具体面积计算部位，以及套型与边长相关数据之后，对面积进行具体的计算，此项计算的工作是面积测绘的核心，计算结果直接关系到房产证办理、房价、税费等方面的事务，所以，测绘人员必须借用高效的测绘计量软件来辅助自身工作，并做好对各部位面积测绘结果的审核检验。本文下面就具体分析以下此环节的工作应注意的事项：

1、借助测绘软件开展计算

测绘人员可以结合所测量房产面积的具体状况，将AutoCAD软件作为基础，借助其VisualLisp开发手段制作具体的面积计算程序，对房产的总面积、各层的面积进行测量。并且，比较总面积和各层面积的具体结果，查看面积计算的结果是否存在错误，或过大的误差，如果不存在错误，且误差处于合理的范围，则说明其计算结果正确，如果结果错误或误差过大，设计人员就要针对每一层房屋进行进一步的分析调查，找出错误出现的具体楼层及住户，然后对错误进行修改。最后，检查VisualLisp和自行编制的软件二者计算的面积是否存在过大差值，若一致则证明其计算正确。

2、面积计算结果的审验

测绘人员在得出房屋的总面积以及各层面积之后，还要采用公用建筑的面积分摊计算方式，对公用部位的面积结果进行审验。具体来讲，测绘人员应当按照《房产测量规范》与具体实施细则的规定，结合公用面积分摊的原则，对其公用部位的面积展开分摊审验。如果不能确定该部位是否应当进行分摊，则应当组织委托人员、测绘人员、建筑设计人员、技术负责人员以及质量检测人员组成会审小组，确定其分摊的可行性。同时，待分摊计算完成之后，测绘人员还要将分摊前后得出的总面积、套内面积进行分别比较，以检验其结果是否存在失误。

四、结语：

房产面积的测绘工作与房屋业主利益息息相关，具有较高的复杂性，因此，测绘人员在进行测绘的工作时，一定要认真严谨地把握住各个环节的工作要点，以保证其测绘结果的精准度。

参考文献：

[1]张伟，满贵龙.房产面积测绘相关问题及解决对策研究[J].科技资讯， 2010（19）