预防校园欺凌的对策范文

导语：如何才能写好一篇预防校园欺凌的对策，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：瑞典;校园欺凌;立法

中图分类号：G40-011.8 文献标志码：A 文章编号：1673-9094（2015）12A-0003-04

校园暴力是一个全球性社会问题，因其严重危害青少年身心健康以及家庭、学校和整个社会的稳定而引起各国普遍关注，已成为国内外教育学、社会学、心理学等领域的研究热点[1]。瑞典将校园欺凌界定为学校的学生经常对其他同学实施排挤、暴力、侮辱、歧视、谐戏、嫌弃、破坏持有物品、诽谤、监禁等致使其身体或精神受到损害的行为。瑞典1993年修改《学校法》时，规定了教师有预防校园欺凌的义务，以防止任何形态的欺凌行为对学生造成侵害。《学校法》规定，为确保学生在学校获得知识以及健康成长，必须保障学生拥有能够安全学习的环境。学校的教育活动应当秉承民主主义价值观、人的生命不可侵犯、尊重个人自由和尊严、所有人平等、相互协作等理念。2010年瑞典全面修改《学校法》，进一步完善校园欺凌预防和规制制度，规定了教师和校长对欺凌行为有报告义务及法律责任，明确了国家学校监督团在预防校园欺凌方面的作用。为落实《学校法》，瑞典教育部设立校园欺凌预防项目，学校可全部或部分实施这些项目，教育部定期对实施效果进行检查和评估。瑞典校园欺凌立法和实施项目对我国具有一定的借鉴价值，在预防和规制校园欺凌方面，我国有必要借鉴瑞典的立法和实务经验，构筑我国校园欺凌预防和规制制度。

一、学校、教师和有关机关对校园欺凌的法定职责

《学校法》的预防校园欺凌制度适用于从幼儿园到高中阶段的所有学校。该法规定，学校经营者以及教职员工有义务防止学生遭受欺凌，学校经营者必须每年制订详细的《禁止校园欺凌计划》，规划第二年将着手实施的具体措施。在新的一年开始阶段，须对上一年度相关措施实施情况进行评估，对实施效果进行说明。同样的要求是，教育部也必须定期对全国学校的校园欺凌预防和规制措施进行调查，评估实施效果，并分析各种措施是否能够发挥应有的作用。《学校法》特别强化了教育机构的报告义务，规定教师以及其他员工发现欺凌现象时，有义务向校长报告，校长应当立即向学校经营者报告，收到报告的经营者必须及时进行事实调查并采取有效措施制止欺凌行为并防止问题再次发生。学校经营者防止和规制校园欺凌行为属于法定责任，但他们往往因缺乏获知欺凌行为的相关信息而难以采取措施，因此，立法上赋予了教师、校长等的通报义务。《学校法》还规定教师和学校经营者对协助事实调查的学生，或者对教师和校长违反通报义务而进行告发或提出申诉的学生不得实施报复行为。

教师、校长、学校经营者违反报告以及事实调查义务，致使欺凌行为给学生造成损害的，学校经营者应当给予损害赔偿，损害赔偿额由法院根据损害程度进行认定;违反立法上的其他义务造成损害也应给予补偿，只有侵害是轻微的或者并未实施报复行为的才免于赔偿。在此类诉讼中，即使受害的学生败诉，只要当初时有合理的理由，也可无需承担胜诉者的诉讼费用，甚至法院还可以令学校经营者承担败诉者的诉讼费用。立法上减轻者的证明责任，者只需提出遭受了欺凌行为或者受到学校一方的报复这些大致事实即可，学校经营者则必须对不存在欺凌行为或报复行为负担举证责任。从《学校法》的规定来看，学校承担欺凌行为的损害赔偿责任遵循无过错原则，只要学校未能防止欺凌现象的发生就应承担责任，而不看是否采取了有关措施，学校方面不能以尽到管理职责为由进行抗辩。

《学校法》对国家学校监督团在预防和规制校园欺凌方面的作用也进行了规定。国家学校监督团是独立于教育部的机构，其任务是对学校经营方面的效率以及教育质量进行管理和监督并进行评估，对小学至高中阶段的私立学校的建立作出许可[2]。该机构有权基于评估结果对学校经营者提出劝告和建议，令其修正有关问题。当学校经营者不按照要求修正错误时，该机构可以作出罚款的决定，甚至可以对私立学校给予取消办学资格的处罚。国家学校监督团设置幼儿及学生监督官（barn och elev ombudet），监督官主要职责是保护幼儿及学生的人权。监督官有权对学校发出防止校园欺凌的劝告，当发生欺凌事件时，可以提出应对欺凌行为的措施。监督官还与地方自治团体进行合作，预防校园欺凌行为的发生。此外，监督官还有权受理关于校园欺凌的申告，并对此进行调查。在征得被欺凌者同意后，幼儿及学生监督官可以以学校经营者为被告代替学生提起损害赔偿诉讼，如果被欺凌者不满16岁，诉讼应征得其父母的同意。

二、对欺凌行为实施者的规诫措施

《学校法》规定，教师和校长在发生校园欺凌事件时，为了规制相关行为可采取符合法律规定的各种规诫措施，但无论采取何种措施，均应制作书面记录。对实施欺凌行为的学生给予处罚并不是最终目的，规诫措施是为了发挥更好的教育作用。从有效的对策角度来看，与其把对学生的处罚作为主要手段，倒不如强化学校和地方政府的责任，基于这一理念，瑞典对欺凌行为实施者的规诫措施更为人性化。

基础学校、萨米人学校、基础养护学校、特殊学校、高中学校、高等养护学校可以令在班级实施欺凌行为的学生退出教室，直至授课结束。上述学校对实施欺凌行为的学生，可以在学校监督下，令其放学后留在学校最长一个小时，或者提前一小时到校。经调查后确认存在欺凌行为的学生，校长可以提出书面警告，警告书中必须写明如果不停止欺凌行为将采取的措施，该警告内容必须告知学生的监护人。

对于6岁生的学前班、萨米人学校、基础学校、基础养护学校、特殊学校、高中学校以及高等养护学校的学生，在学校采取有关措施未见效果、或者出于保护其他学生安全学习的需要，校长可以对其采取调换班级或者在该校其他场所授课之措施，并通知监护人。不过，这一措施实施的时间最长不超过4周。在前一措施无效或者无法实施前一措施时，校长可令实施欺凌行为的学生暂时转学，但必须与转入学校的校长进行商议并通知监护人，暂时转学措施最长不超过4周。

在实施义务教育的基础学校、特殊学校以及萨米人学校，对于实施欺凌行为的学生，在符合以下条件时，校长可以作出暂时停学的决定：第一，出于保护其他学生安全学习的需要有必要给予停学处分;第二，学校在采取有关措施后仍然无法制止欺凌行为;第三，对停学的学生耽误的课程能够进行补课。停学处分的目的主要是在停学期间考虑要采取其他何种措施更为有效，因此，停学处分不得随意适用，并且一次不得超过1周，半年内不得实施2次以上。在作出停学决定前，必须为学生的监护人提供陈述意见的机会，若学生不满18岁，必须将决定通知社会福利委员会。停学期间学生的监护责任归于父母，不过，学校必须对停学学生的补课进行合理安排，不得耽误学生的学习。

在非义务教育的高中学校、高等养护学校以及以移民为教育对象的瑞典语教育学校，对于实施欺凌行为的学生，校长也可令其停学（停学决定应当立即生效），停学措施原则上不得超过2周，只有在停学时间短无法达到规制欺凌行为的目的，或出于其他需要应当延长的，才可延长停学时间，不过半年内停学不得超过3次。同样，这种停学需将有关决定通知监护人和社会福利委员会。

三、学校实施的欺凌行为预防项目

对校园暴力进行事先预防，将其制止于萌芽状态，远比事态发生后采取临时救济措施更为重要，这已被国外学者所公认[3]。1993年的校园欺凌立法要求教育行政机构制订欺凌预防对策，以使校园欺凌法制得到有效落实。从1993年开始，瑞典逐渐在全国的学校实施教育部的“校园欺凌预防项目”。该项目的实践性目标是：第一，提高欺凌行为的问题意识，积累应对知识;第二，构建学生的父母与教师之间积极且真挚的协作关系;第三，创制明确的欺凌行为预防规则;第四，强化对被害人的保护。基于上述目标，教育部要求学校从学校层面、班级层面、个人层面实施综合的对策。

在学校层面，召开由校长、教师、心理学家、社会福祉学家、学生家长和学生代表参加的全校会议，研讨校园欺凌问题，制订长期预防计划。学校完善课间和午休时的监督方法，教师与学生共同度过休息时间，与学生一起参加活动，发现欺凌现象立即采取措施。设置校园欺凌热线电话，为遭受欺凌的学生提供咨询服务，进行心理治疗，探索解决问题的方法。定期召开家长会，由家长、学生和教师共同研讨如何预防校园欺凌。教师之间结成预防和应对小组，小组成员之间进行信息交流，介绍成功或失败的经验，探索有效的工作方法。

在班级层面，由学生制订班级规则，约定不实施欺凌行为，对遭受欺凌者提供帮助，关照容易被排挤的同学。班级每周召开一次班会，讨论如何维持学生之间、学生与教师之间的良好关系，并对校园欺凌问题进行讨论。学生之间结成学习小组，在共同学习过程中建立友好关系。定期组织班级学生开展室内外活动，通过旅游、夏令营、舞会等各种活动，培养学生的团体意识与合作意识。召开由学生和家长以及老师参加的会议，讨论校园欺凌问题，让学生认识到校园欺凌的危害。

在个人层面，教师一旦发现欺凌现象，立即与行为实施者和被欺凌者进行谈话，命令欺凌者不得实施欺凌行为，对被欺凌者进行保护。如果欺凌事态比较严重，应邀请双方家长共同商讨对策，制订解决方案。借助有影响力学生的力量化解学生之间的矛盾，解决欺凌问题，选任个别学生作为监视员，及时向教师报告欺凌行为。邀请欺凌行为实施者和被欺凌者的家长参加咨询会议，倾听专家的意见。

瑞典教育部2011年1月28日公布了《校园欺凌方法的评价》报告书，这是在对全国部分学校实施的校园欺凌预防项目实施效果进行调查后形成的报告。报告书认为，学校导入的预防对策绝大部分发挥着有效作用，但是也有个别措施效果并不明显甚至出现逆效果，比如，选任学生作为监视者、经常召开全校的欺凌问题会议、强化教师和学生间的关系、教师与加害者和受害者个别谈话等一些对策效果并不明显。此次评估活动，还进一步明确了导入欺凌行为预防项目时学校方面存在的问题。比如，一些学校的准备工作不充分，缺乏对教师的培训以及明确的愿景和计划;学校选择项目以及评估实施效果时，缺乏从学生的视角考虑问题。项目的导入由校长和学校经营者单方面决定，缺乏听取教师的意见，因此，一些预防项目的内容不符合教师的要求以及学校的实际状况。

四、对我国的启示意义

瑞典通过立法强化校园欺凌的预防和规制，学校制订预防和规制计划，教育部定期检查各学校的实施计划，公开检查结果。对欺凌行为人尽管可以实施规诫措施，但目的并不是处罚学生，而是为了发挥教育作用，创造安全学习的环境。我国同样存在校园欺凌现象，且近几年来愈加严重，但目前尚未对预防和规制校园欺凌问题从国家层面构筑相关制度。我国有必要借鉴瑞典的经验，从以下几个方面建立起真正有效的预防机制。

1.提高学校对预防校园欺凌意义的认识

我国教育机构一直以来忽视校园欺凌行为的预防和规制，只有当学生之间发生明显的暴力行为时，学校才有可能介入，对其他类型的欺凌行为几乎疏于管理。学校和教师非常缺乏校园欺凌预防方面的意识，认为学校只要做好学科知识传授即可。学校不仅仅是传授知识的场所，还应当发挥保护学生基本人权、通过创造安全的学习环境促进学生健康成长的作用。基于此，我国有必要通过完善教育立法，强化学校保护学生身心健康、促进其人格健全发展的理念，深刻理解新形势下学校的社会性作用。

2.将预防校园欺凌纳入经常性学校教育

瑞典各学校根据立法规定实施校园欺凌预防项目，并对实施效果进行定期检验。我国可借鉴瑞典的经验，将预防工作作为学校教育内容的一部分，编制通识性校园欺凌预防教材，并配合视频宣传资料，以学生易于接受的方式向学生经常性地宣讲校园欺凌的危害及预防的意义，培养学生正确的社会观和价值观。还可以根据教材编写一些情境表演剧本，让学生在扮演不同角色过程中体验遭受欺凌者的心灵痛苦以及加害者的自责感。预防校园欺凌教育应当成为课堂教学内容的一部分，以潜移默化的方式影响学生日常行为，提高学生自觉地不实施欺凌行为的意识。

3.强化学生之间的合作与交流关系

瑞典在实施校园欺凌预防项目时，注重利用灵活多样的方式加强学生之间的沟通和交流，促成学生之间保持良好的人际关系。我国的学校过于注重学习成绩或特别技能的培养，而对学生的人格教育、社会关系教育、合作与交流能力教育不足。我国中小学校应当改革教育内容与方法，利用灵活多样的方式培养学生的团队意识，认识遵守规则的重要意义，学会与他人相处，正确处理发生的问题，掌握融入社会的基本常识和手段。

4.提升教师预防和应对校园欺凌的能力

瑞典各学校在实施校园欺凌预防项目过程中，注重通过培训提升教师的相关能力。我国亦有必要利用适当方式对教师进行培训，使其提升发现和处理欺凌行为的能力。教师的素养不仅仅在于具有良好的知识传授技巧，还在于能够处理学生之间的矛盾，为班级或学校创造和谐环境，促进学生之间关系的良性发展。若教师缺乏此能力，可能会造成学生间的矛盾激化、学生与教师情绪对立、学生厌学等现象，因此，提升教师发现问题解决问题的能力至关重要。

5.建立社会合力预防校园欺凌机制

瑞典注重借助社会力量预防校园欺凌问题，甚至在制订校园欺凌预防对策时邀请心理学家、社会学家和学生家长参加，共同商讨对策方案。在我国，杜绝或减少校园欺凌问题仅依赖学校是无法实现的，同样需要借助社会的各种力量。我国有必要研究如何建构一套学校与政府、社会、家长顺畅合作的机制，优化预防校园欺凌的大环境。

6.研究校园欺凌的立法问题

从瑞典经验来看，如果缺乏校园欺凌的立法，很难减少或杜绝校园欺凌现象。我国应当尽快启动校园欺凌立法工作，对立法模式和内容进行深入研究，通过制订符合我国社会传统、经济发展情况的法律，保护我国青少年健康成长，避免青少年因遭受校园欺凌形成消极的人生观和社会观，确保学校的教育能够培养积极向上、开拓进取的国家公民。

参考文献：

[1]李婧.校园暴力的法律思考[J].东北师大学报（哲学社会科学版），2008（2）：153-157.

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为了认真贯彻落实市、

县教育局相关文件精神，

进一步做好校园安全整治工作，保障学生的身体健康，

促进学校各项工作顺利开展，

防范校园欺凌事件的发生，切实有效降低和控制校园欺凌事件的危害，

依照上级有关要求及相关法律法规，从本校实际出发，特制定本应急置预案。

一、指导思想

以贯彻执行《国务院督导委员会办公室关于开展校园欺凌专项整治的通知》精神为指导，

全面落实以人为本的科学发展观，

切实开展校园欺凌专项整治，

进一步增强广大师生人身安全防范意识和自我保护能力，

建立健全学校安全工作的长效机制，彻底消除各类诱发校园欺凌事件的安全隐患，

使校园安全工作逐步走上科学化、规范化、法制化的轨道，努力构建安全、和谐校园，切实保障广大师生身心健康不受伤害。

二、主要目标

1．防范校园欺凌事件安全工作组织机构健全，责任明确，制度完善，学校领导高度重视校园安全工作。

2．防范校园欺凌事件安全知识教育普及率达到

100%，广大师生的安全意识和自我保护能力明显提高。

3．防范校园欺凌事件安全隐患及时得到整改，整改率达到

100%。

4．不发生重大校园欺凌事件责任事故。

三、成立领导管理机构，明确工作职责

（一）领导机构：

组

长：黄洋

副组长：王静

欧阳龙

组员

:

毕重喜、雷荣兵、陈朋飞、百福全、吴勇、各班主任

1.组长和副组长全面负责校园欺凌事件防控安全工作，

根据上级文件精神及学校实际，研究制定校园欺凌事件防控工作办法，

并对相关人员工作提出指导性意见；

2.发生校园欺凌事件后，决定事故应急预案的启动和终止；

3.统一领导事故应急救援工作，

确定现场指挥人员，

负责应急。

4.向公安、医院、教育局等应急部门报告，并保持密切联系，相关部门人员到达现场后，配合这些部门指挥应急救援工作；

5.向有关方面通报事故情况；

6.向上级部门请求救援事项。

（二）应变保护员负责在公安部门介入之前与侵犯势力的周旋，紧急时的正当防卫等。

1.人员救护员负责为受伤学生提供及时有效的救护。

2.疏散引导员负责疏散引导学生到安全场所。

3.通讯联络及沟通协调员负责对内对外的联络汇报工作和与家长的沟通协调安抚工作。

四、预警预防

（一）可能引发校园欺凌事件的原因分析及预防

1.原因分析：

由于种种因素对社会不满和因矛盾激化而铤而走险、因严重利益冲突而报复、精神病人发病以及极少数歹徒行凶犯罪、学生之间的矛盾等情形是引发学校欺凌、暴力事件的主要原因。

2.预防措施：

①依据上述原因制定《校园欺凌事件应急处置预案和处理流程》；

②各年级、班级要加强对师生进行思想品德、心理健康、法制和安全教育，组织师生集中学习对校园欺凌事件预防和处理的相关政策、

措施和方法等，

增强师生的法制意识和自我保护意识；

③心理咨询（卫生保健）室要结合学校班级实际，开展学生、老师心理健康咨询和疏导工作；

④对可能引起矛盾激化事件的当事人要逐一排摸登记，

耐心接待，尽力做好化解工作；

⑤严格门卫登记、

管理制度，

控制外来人员进入学校。

牢记校园欺凌报警电话，发现可疑人员或不法分子非法侵入校园应及时报告或报警；

⑥经常性地与派出所、

联防队沟通联系，

及时掌握校园周边地区存在的不稳定的因素（人或事），及时采取有效对策；

（二）校园欺凌事件的处理程序及措施

1.发现校园欺凌者的应急措施：

①如果是教师发现欺凌者正要对学生施暴，

此教师应立即上前阻止，

并与之周旋，然后巧妙派人报告学生欺凌治理委员会组长和副组长；

②

如果是学生发现了欺凌者正对其他学生施暴，此学生应立即报告与他最近的教师，然后再报告学生欺凌治理委员会组长和副组长；

2.校园欺凌事件治理小组应急措施：

学生欺凌治理委员会组长和副组长接到校园欺凌事件通知后，迅速赶赴现场，同时拨打“

110”（情况危急且不受控制的情况下），通知警察（迅速前往现场阻止），与此同时，一面迅速召集最近的教师

（赶赴现场，阻止欺凌者施暴，一面通知值周员及相关人员前往现场。

3.各应急组现场应急措施：

①应变保护：

接到发生校园暴力消息后，

应立即组织本组人员

（不必等到人员来齐后）前往现场防止暴力，本着保护学生安全的原则，力求不受任何伤害，但当歹徒强行施暴时，本组人员可实行正当防卫；

②疏散引导：在组长、副组长带领下，迅速赶赴现场，当防护组（员）与欺凌者周旋时，

本组人员在可能的情况下，迅速掩护与欺凌者相近，

易受伤害的学生撤离，并实施保护行为，防止欺凌者对更多学生造成伤害；

③通讯联络：发生校园欺凌事件后，迅速赶赴现场，负责摸清情况，同时向“

110”和上级报告，传达事故情况，保证通讯畅通；

④现场救护：接到事故发生的消息后，在组长、副组长带领下，立即携带药品到事发现场了解伤员情况，

对轻伤员进行简单救治，

对重伤员应立即拨打

“120”

紧急救护，送往医院治疗。

4.事故调查，善后处理：

①学校应急员在“

110”的协助下，应立即协助上级主管部门对伤员进行救护，并安抚家长情绪；

②学校应急员负责协助“

110”调查事故发生经过；

③如属于责任事故，追究责任，并进行相应处罚。

5纪律处分：

凡学校教师，必须积极参加与校园欺凌事件的防护，对学校出现的欺凌事件进行及时处置，对欺凌事件反应迟缓，故意推脱，懈怠而导致校园安全事故进一步扩大的，学校将对该教师严肃处理。

五、处理流程

一旦发生校园欺凌事件，一般应按下列程序处理：

1、校内一旦出现非法侵害现象，在场教职工应尽力予以制止并及时通知学校领导。无力制止的，可调集力量，同时拨打报警电话“110”。

2、启动应急处置预案。

各工作员按照职责开展工作，如发生劫持人质事件，应变保护组的人员要在公安部门赶到之前，尽力与歹徒周旋，规劝其终止犯罪；同时学校要全力保护好在现场或附近的其他学生，根据具体情况，决定是否要对学生进行疏散。若有需要，则通过校园广播，发出紧急集合信号。各班班主任、任课教师到班级指挥学生有序疏散。

3、如有人员伤亡，人员救护组要提供及时有效的救护，有可能的以最快的速度把伤员就近送往医院抢救，并通知家长或家属。

4、协助警方阻止欺凌暴力行为的最后实施。

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[2]王英斌.巴西校园暴力事件严重，学校和教师对此认识不足[EB/OL].http：///msg/info.php？InfoID=31291，2010-05-05/2012-12-15.

[3] 合国教科文组织.如何预防校园暴力：我们应该采取什么措施？[EB/OL].http：///new/en/education/themes/leading-

the-international-agenda/human-rights-education/resources/projects/，2007-06-29/2012-12-15.

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[关键词]农村；校园暴力；班主任；防范

[中图分类号] G635 [文献标识码] A [文章编号] 1674-6058（2017）12-0069-01

2016年11月11日，教育部联合中央综合办、最高人民法院、最高人民检察院等部门印发了《关于防治中小学生欺凌和暴力的指导意见》，旨在遏制校园暴力事件，保护中小学生安全。

一、农村校园暴力产生的现实原因

1.家庭教育在孩子的成长过程中起着举足轻重的作用。在现实生活中，“幸福的家庭都是相似的，不幸的家庭各有各的不幸。”不幸的家庭也造就了不幸的孩子：有的父母离异，使孩子缺少归属感；有的家庭不睦，使孩子缺少安全感；有的宽严失当，使孩子失去控制。如此等等，造成部分孩子的人格缺失，从而增加了学校教育的难度。

2.学校教育在学生成长中起着主导作用，学生的成长离不开教师的悉心呵护，精心培育。但是在现实生活中，教育者的管理手段越来越少，除了批评教育，几乎无计可施。教育工作者尽管小心应对，一不留神还是陷入舆论漩涡，苦不堪言。反而让一部分施暴者从中尝到甜头，甚至将暴力的拳头挥向教师。如此一来，教育者在面对一些有暴力倾向的学生时，畏手畏脚，例行公事般的批评处理。这样的学校教育严重缺位，使问题学生越来越多，他们拉帮结派，相互争斗，甚至聚众斗殴，无视校规和法规。

3.社会环境造就了一部分家长的认识错误。在社会变革过程中，总有一些没读过书的人靠钻法律漏洞，赚到他们步入社会的第一桶金。等到法律健全的时候，他们早已漂白了钱财，成了大家羡慕的成功人士。这些人的经历，往往成了一部分家长放松子女教养的绝佳借口。再加上高等院校学生就业压力的增大，也助长了“读书无用论”的思想，使农村家长失去教育孩子的方向和动力。

二、班主任有效防范校园暴力事件发生的对策

1.要有普世情怀，正确对待施暴者

班主任是班级的建设者，要冷静客观地对待每一个问题学生，毕竟他们都是未成年人。他们大多因自己的成长经历、家庭变故，内心积淀了太多不良情绪，造成心灵的扭曲。他们或自暴自弃，或愤世嫉俗，或玩世不恭。但他们的内心是痛苦的，他们只是以一种不恰当的方式来宣泄自己的情绪，来掩饰自己哭泣的灵魂。班主任只有积极介入他们的生活，以科学的态度，寻找他们犯错的深层次原因，了解家庭和社会对他们的影响，才能帮助他们克服心理障碍。的确，作为班主任，并不能改变学生的人生道路，但也应该努力去纠正学生的前进方向。

2.关注弱势群体，杜绝突发性暴力事件

在学校里，突发性暴力事件的施暴者往往是一些经常受欺凌的学生，他们经历了一次又一次的欺凌，内心已忍无可忍，最终突破了自己的心理防线，由受害者转变成施害者。这类事件表现得很极端，一般会造成无法挽回的损失，云南大学的马加爵事件就是一个典型的案例。教师要通过细致的调查了解，发现易受欺凌的学生，了解他们受欺凌的原因，对他们进行特别关照，给他们安排一些特殊监护，使他们免受别人的欺凌，恢复自信，回归班级，敢于同欺凌现象做斗争，从源头上杜绝突发性暴力事件。关注弱势群体，既是对受欺凌学生的帮助，也是预防极端暴力事件发生的必要措施。

3.分化瓦解团体，防范团体性暴力事件

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关键词：校园霸凌；霸凌定义；立法保护

近年来，校园霸凌事件的频发不仅威胁着校园的安全，也屡屡挑战着社会的神经。2015年3月引爆舆论的留美中国学生霸凌女同学案将校园霸凌事件推向了舆论的风口浪尖。校园霸凌事件的发生，对于当事人、学校以及整个社会来说，都如同存在着的一股负能量。如何积极有效的从法律层面应对校园霸凌事件，将是我国社会现阶段的当务之急。

一、对校园霸凌的界定

“霸凌”一词主要在我国台湾地区使用，其源自西方bullyig一词的音译。霸凌虽然是一个外来词，但是霸凌本身，却并不是一个外来现象，其早已成为一个社会问题而存在，通常是指学生之间的权力不平等的欺凌与压迫，包括肢体上、言语上的攻击，也有可能是类似性骚扰般的谈论性或对身体部位的嘲讽、评论或讥笑。霸凌是一种长期性且多发性的事件，其表现形式多种多样，它是一种有意图的攻击，通常会发生在力量（生理力量、社交力量等）不对称的学生间。通常被霸凌的学生不只一次地被欺负。霸凌的行为是通过暴力霸凌（肉体上的欺凌行为）、言语霸凌（辱骂、嘲弄、恶意中伤）、社交霸凌（团体排挤、人际关系对立）、网络霸凌（以手机简讯、电子邮件、部落格、BBS等媒介散播谣言、中伤等攻击行为）等形式呈现出来的。

二、校园霸凌产生的原因

校园霸凌事件的频发，其背后的原因是不容忽视的。从家庭环境因素方面来说，家庭结构、家庭教育、家庭环境等方面有缺陷的会对孩子的成长起到潜移默化的作用，极易形成孩子的人格障碍，使其树立不正确的人生观、价值观，以致其行为不轨，甚至最后发展成为犯罪。从学校方面来说，学校教管的缺失也会对校园霸凌起到一定的作用，很多校园霸凌事件，都是在事情发生以后，甚至是产生了严重的结果之后，学校才知道此事。大多数孩子选择忍气吞声，甚至不会主动找老师、家长求助。而作为教育者，普遍采取的是息事宁人的方式来处理问题，这样的做法并不能有效的防治校园霸凌的再次产生，只会适得其反。此外，网络科技的日益发达，使得人们获取信息的渠道更加多样，这也助长了一些不良媒体在网络传播中的泛滥，而其导致的结果就是使得心智不太成熟的学生容易受到网络暴力的误导，从而走向犯罪。

三、外国对校园霸凌的法律保护

（一）美国

美国作为一个多种族、多宗教、多文化的移民国家，隐藏着严重的校园霸凌问题。美国民众真正开始认识到这一问题的严重性是通1996年华盛顿州学生杀人事件，1997年阿拉斯加州、密西西比州、肯塔基州发生的校园枪击事件，1999年美国科伦拜校园枪击事件，根据调查证明，这些杀人者多数都是校园霸凌的受害者。这些校园血案让美国社会不仅仅反省枪支泛滥，更多的人开始关注校园霸凌问题，认识到这绝对不是一个简单的问题。并于1999年，佐治亚州最早通过了《校园法霸凌法》（school antibullying legislation），随后，其他州也相继通过，到2006年，有16个州通过了《反霸凌法》，2012年增加到49个州，截至2015年4月蒙大拿州通过该法，美国50个州已经全部通过了《校园反霸凌法》。美国通过严格的法律来表达出了对霸凌行为的零容忍。

（二）日本

日本社会对校园霸凌问题的关注始于20世纪80年代多发的霸凌自杀事件，校园霸凌开始被日本视为社会问题，受到全社会的重视。在2013年之前未对预防和管控校园霸凌制定任何专门的法律，学校和有关机关应对霸凌问题所依据的是文部科学省出台的政策文件，其仅包含了一些指导性的意见。2013年4月，在野六党向国会提交《霸凌防止对策推进法案》。2013年6月，在第183次国会上，《霸凌防止对策推进法》以赞成票居多正式通过，并于9月开始施行。

四、我国的立法建议

从我国目前的有关校园霸凌行为的法律层面上看，中国内地的反霸凌的应对、研究起步较晚。也是在近几年，网络上频频爆出有学生被霸凌的视屏，这不仅是对被霸凌者的二次伤害，也反映出了我国在处置校园霸凌事件方面的不足。虽然目前也有地方陆续出台了应对校园霸凌的相关措施，但是，我国也有必要加强对校园霸凌的法律监管，反对校园霸凌，不应该停留在文件层面上，只有将其纳入法律规制，才能从根本上进行预防。

我国的立法目的以教育为主，惩罚为辅的原则来对少年儿童进行保护。但是因为我国的法律自身的原因，很多孩子犯了罪却不能处罚，由此使得一些孩子滋生了对法律不削一顾的态度。对于那些实施了不良行为的孩子，从我国目前的情况来看，专门教育未跟进，司法措施力度不够，后期的教育矫治不能同步，由此而造成了产生问题却迟迟不能解决的局面。校园霸凌带来的危害是多方面的，不仅会恶化人与人之间的关系，而且会给被侵害的孩子带来恐惧感，留下人生的阴影。对于校园霸凌问题，我国政府尚未涉及对校园霸凌相关的法律修订以及规则的制定，因此，我们国家不应该再对其回避，而应该采取措施积极去应对。

根据一项调查的显示，校园暴力多发生在12岁到16岁之间。按照现在的《刑法》，不到14岁，可以不负刑事责任；满了14周岁，不到16周岁，只有那8类特定行为才需要负刑事责任，而校园暴力行为还远达不到那8类行为的危害程度。在英美法系当中，校园霸凌的行为最初就被当做犯罪行为，而且是属于那种严重的犯罪行为，受到人们较高的重视，因此，首先在观念上就和我们国家不一样。《治安管理处罚法》是我们国家最先运用的法，从该法律上看，此行为达不到犯罪，再加上我国有《妇女儿童权益保护法》、《预防未成年人犯罪法》和《未成年人保护法》的存在，想要切实处理校园霸凌问题，更是难上加难。对实施校园霸凌的未成年人确立和追究法律责任是行为人教育矫正与校园霸凌防治的需要，也是教育法治和未成年人保护的必然要求。未成年人在一定程度上已经具备相当的责任能力，同时校园霸凌通常符合法律责任的其他构成要件，行为人应当为自己的行为承担相应的法律责任。因此，针对我国目前的立法现状上的空缺，现在没有相关的法律法规对校园暴力加以规制，笔者建议尽快建立健全法律体系，制定一部反校园霸凌法，或者在现行法律体系中出台相关的司法解释，调整完善管理规定，即便是对于未成年人，只要其触犯刑律，并达到了一定的后果，就应当依法追究刑事责任。以此来严厉规范未成年人的行为，达到自负其责的效果。

五、结语

校园霸凌是一个世界性的问题，针对我国目前的校园霸凌事件频发等问题，为从根本上保护被霸凌者的合法权益，在借鉴国际经验的基础上，我国应该制定一部反校园霸凌法，综合各方因素对校园霸凌事件进行应对，对片面强调对未成年人的保护的观念进行一定的调整。

参考文献：

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