建立健全内部管理制度范文

导语：如何才能写好一篇建立健全内部管理制度，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

关键词：财务管理；重要性；信息失真；监督；措施

引 言：

伴随我国社会主义市场经济的活跃和经济体制改革的不断深入，使得企业财务管理制度的观念发生着巨大变化，逐渐形成以市场经济体制为引导、以法律法规为准绳、以财务收支的科学分配为重点的新体制，实现可持续发展的目标。财务管理制度是在规定的范围内所有成员一起遵守，并且按照规定流程办事的财务规范。企业财务管理是对企业内资金所开展的组织、计划、指导、协调的运动过程，且处理企业与各方财务关系的一项管理活动。在企业经营管理中，企业财务管理制度既是控制、管理的核心，又是顺应市场经济体制发展的内在要求，同时也是提高企业核心竞争力的重要方式。特别是在经济全球化的形势下，为了与国际接轨我国积极参与到经济全球化的进程中，不断升级优化的经济结构，重要比例日益协调，决策的环境在日渐复杂，经营管理风险在逐渐加大。企业要想提高自我发展能力，实现最大化的效益，就需要强化企业财务管理制度，增强成本控制，建立一套科学有效的财务管理制度体系，只有这样才能使我国经济在世界经济中占有一席之地。但是在实际经济活动中，许多企业财务工作的基础非常薄弱，财务管理制度的职能在不断被弱化，还存在许多急需解决的问题，所以建立健全企业内部财务管理制度有其实际意义。

一、企业内部管理中财务管理制度的重要性

在经济日趋全球化的市场环境中，有效的管理是企业未来生产发展的重要前提，尤其是新设立的企业更需要尽快完善各项内部管理制度，而其中的内部财务管理制度就显得尤为重要。因为不健全的企业内部财务管理制度，将会造成财务管理的混乱，使得企业内部监督机制欠缺，导致账外设账的现象。通过财务管理水平的高低可以反映出企业管理的状况，企业管理越乱，财务管理就越乱，企业经营效率越差，财务管理就越差，所以在企业内部建立健全财务管理制度是所有经济活动的重中之重。

1.当前企业财务管理制度的状况

由于市场经济体制改革的不断深入，许多企业内的财务管理制度比较滞后，远不能满足企业不断发展的需要，表现只要有：企业相关财务管理制度的不完善、企业财务管理制度在一些新设立的企业内部没有建立起来。在许多企业内部没有积极建立财务管理制度的态度，对财务管理的作用认识不足，许多人认为财务就是管好账、算好钱就行，财务管理的观念也仅仅是停留在基本的概念上，如会计核算、成本控制等。近些年伴随经济的不断发展，及财务会计逐渐趋向国际化，我国的会计体系也逐渐向国际接轨，与此同时在一定程度上提高了财务管理水平，将企业内部财务管理制度建立健全的重要性，已经渐渐被大多数的中央、省属企业所认识，并且通过强化财务管理逐步得到了一定的实效，在一定程度上取得了社会、企业、管理效益。但是当前在大部分中小企业内财务管理制度还不完善、缺乏实质上的内容，更有甚者还没有建立必要的财务管理制度，可见中小企业还没足够认识到内部财务管理制度对企业生存发展所起到的重要性，这是我国当前企业界公认的普遍性问题。

2.企业管理的内在要求完善财务管理制度

首先，财务管理是企业管理的核心环节，是企业所有经营管理活动的基石。企业财务管理是对企业内部的资金活动、价值形态进行的管理，主要是把成本、资金的管理作为中心，实物形态管理是通过价值形态的管理来实现的。所以财务管理是企业管理的核心环节，是企业所有经营管理活动的基石。其次，财务管理渗透于企业生产经营管理的全过程、各方位。所有企业的生产经营状况，最终的经营成果都是透过专业的财务核算方法体现出来的，这就要求生产经营的每个环节都要通过财务管理来贯穿实现。要想从实际出发开展财务管理工作，就需要将其渗透于生产经营的过程中，为生产经营提高服务质量，给经营管理者提供充分、有力的依据。

3.企业管理与财务管理的内在联系

在企业生产经营管理活动中，财务管理的痕迹往往会延伸到企业活动的每个角落，财务部门通过资金的调度使用会跟每个部门都发生联系，而每个部门在资金的使用、节约方面都要受到财务部门的监督、指导，并接受财务管理制度的约束，以便保障企业经济效益得到提高。同时要强化内部各部门和车间的联系协调，建立一系列相关二级核算制度，把财务管理工作逐渐深入到基层，让企业各类细分化的管理制度融合到企业财务管理工作当中。

4.企业财务管理反映生产经营情况

企业的财务成果能够反映出企业生产经营管理的一切活动，它通过对比、分析、核算，企业生产经营管理活动的执行情况能被检查出来，找出其中存有的问题，并提出相关问题的解决办法，尤其是其呈现出的数字和情况具有一定权威性。在企业的经营管理中，是否有恰当的决策、是否进行科学合理的经营、是否有先进的技术、是否具有顺畅的产销，透过财务指标都能够迅速反映出来。

二、企业内部财务管理制度的问题

1.财务信息失真，很难提供科学决策的依据

对信息的管理是现代企业管理的根本，这就需要企业及时掌握必要的信息，以便通过真实、准确的信息来控制现金流和物流。但是，当前我国许多企业的相关信息严重不对称、不集成、不透明，各部门之间出于自身的利益考虑，信息被人为孤立、封闭，企业内相关部门之间不愿相互提供有价值的信息，造成企业的高层决策者很难弄清楚内部的具体情况，难以准确获得有效的财务信息。更加不利的是，截留信息的情况在企业内部各层次都存在，包括提供一些虚假的信息，导致由下而上汇总出来的相关信息普遍有问题，使得报表不真实、会计核算不准确，有时子公司的实际生产经营状况被合并会计报表掩盖起来。据财政部对企业会计信息的质量进行的相关调查发现，会计信息失真的情况在我国企业中普遍存在，特别是中小企业尤为严重。不真实的信息，不仅影响了企业的正确决策，还影响到社会监督的作用和政府部门的宏观管理。

实现现金流量控制的关键步骤有两点：第一，实现现金流量控制的关键、基础就是开展全面的预算。首先，企业各部门依据各自负担的预算任务和现金流量指标，对自身的总体目标进行分解和落实，对有关部门的业务工作进行合理安排。其次，通过对现金流量控制细化指标，协调财务部门与销各项经营活动，进行预算编制，使得现金流量充分发挥综合平衡作用。最后，对各经营环节控制现金流量，在预算执行中可对一些差异问题进行分析调整，保障顺利实现预定的目标，最终是实现现金流量控制中对各部门的工作业绩进行考核。第二，制定出能够覆盖企业的各种工作标准，形成标准化企业管理体系，以财务管理拉动企业整体管理水平上一个新台阶，对流动资金进行合理配置，做好流动资金的筹措、分配、回收等工作，有效控制现金占用量，合理运用资金，使资金成本降低，同时加强分析、考核现金流量。财务部门提供的现金流量表需要规范，让相关管理者能够监控到资金流动状况，时刻保持了解现金流量、销售、应收账款等具体情况，及时分析出自身的资金周转、偿债和获利能力。

4.强化企业内部财务管理和监督

第一，企业在制定内部财务管理制度时，对资产安全、增值的问题，主要考虑资产的安全、合理运用，使其经济效益得到最佳发挥。有关制度要明确规定，如由于开展业务需要领取汇票、支票，事前必须填写好业务用款通知单，在上面写明原因，并且需要部门负责人签字，凡是领款达到一定数额以上的或是需要支付预付款项的，需要有公司总经理审批同意。这样就使得公司高层决策者牢牢控制住资金的使用权，防止一些不必要的风险发生，给公司造成损失。

第二，企业在建立内部会计责任制度上，对各部门的成本费用、经营收入、营业利润进行分析核算。完善企业内部会计责任制度对于充分调动各部门的工作积极性，努力做好本职工作，有效促进费用开支的节约起到重要作用，同时需要建立一套有效的内部约束机制。所以建立内部会计责任制度就要明确规定各部门的权利职责，做到责任分明、相互制约。

四、结论

总之，伴随我国市场经济的不断发展和现代化建设步伐加快，企业内部财务管理制度需要不断完善，将工作范围、内容进行严格限制，使得财务管理在企业内部充分发挥其积极性、能动性，把财务管理工作提升到新的高度，以科学发展观来落实财务工作，让财务管理工作走向更加科学合理的道路。

参考文献：

[1]姚梅炎.《企业财务管理》[M].经济科学出版社，2009.11.

[2]李惠玲.如何构建企业财务管理的新模式[J].企业导报，2009.12.

篇2

一、提高认识仍是当务之急

1．企业领导，尤其是企业负责人，要认真《会计法》及相关的条例、法规，当前尤其是要学好《规范》。首先要充分认识到自己是企业会计行为的责任主体，应努力学习和掌握一定的会计知识，重视并组织好本单位的会计工作；其次要充分认识到建立企业内控制度既是《会计法》的要求，也是建立企业制度、实现管理的需要，它对保护企业资产的安全、完整，提高会计信息质量，确保有关法规的贯彻执行有着非常重要的意义。因此，要把建立企业内控制度作为企业内部控制体系建设的一项最重要的，及早列入议事日程。

《总会计师条例》规定，国有或国有控股企业的总会计师，是本单位会计监督工作的组织领导者，应在建立健全本单位内控制度中发挥好组织领导作用。

2．财会部门是企业内控制度建设的牵头部门和具体工作的主要承担者，应组织财会人员认真学习《规范》，提高认识，吃透精神，掌握好原则和。财会部门要发挥好其应有的主导作用，积极策划，制订方案，给领导当好参谋。应当看到，改革开放以来，国家对国有企业放权让利，对于搞活企业，促使其转换经营机制，成为自主经营、自负盈亏的法人实体和市场主体，起到了积极的作用。然而，在变革和企业转型时期，不少企业出现了较多管理失控，给企业、国家造成了损失，有些甚至是巨大的损失。这些问题的出现，原因固然很多，但企业管理粗放、内控制度不健全可以说是其中最重要的原因。因此，我们应尽快做好这一工作。

3．企业要加大对《规范》的学习宣传力度，使所有的管理人员甚至全体员工都了解《规范》的内容，并加深对其重要意义的理解。要充分认识到会计控制制度是企业内部控制制度的核心和基础，是一个全方位、全过程、全员都要参与的一项综合性较强的管理活动。大家都应鼎立支持并积极参与，做好相关方面的工作。

二、建立健全企业内控制度的思路

1．企业应成立建立健全内控制度工作的领导小组，以便做好组织领导和协调工作。由企业负责人担任组长，副总经理和总会计师担任副组长。组员由财会、审计、机电、物资、计划、劳资、人事、营销、生产、基建、信息、董事会及总经理办公室等部门负责人担任。办公室设在财会部门。将任务按项目合理分工，如：财会部门负责货币资金、对外投资、筹资、付款、成本费用、经济担保等；计划和基建部门负责工程项目；营销部门会同有关部门负责产品及劳务定价；机电部门负责机械设备采购、保管使用；物资部门负责材料物资、生产性低值易耗品的采购、保管、收发等；劳资部门负责岗位设置、职责权限划分、确定工资待遇和劳动保险费用；人事部门负责人员配备、职工奖惩、领导干部资产经营承包考核兑现等；信息部门负责指导信息技术的；董事会办公室提出对总经理的授权方案；公司办公室负责办公设备、行政低值易耗品以及机关管理费用，并提出对副总经理及有关部门的授权方案；审计部门除了参与策划外，重点应做好整个制度的审查和修订工作等等。还有不少需各部门共同参与的具体项目，均应本着涉及谁、谁协助财会部门提出具体方案的原则，做好相应的工作。

2．建立内控制度和建立企业内部财务管理制度结合起来进行。《企业会计制度》实行之后，国家不再制订相应的行业财务制度，现行的行业财务制度已不能满足企业财务管理的需要。企业须根据自己的实际，制订内部财务管理办法。财务管理办法与内控制度共同之处，都是为了加强财务管理。不同之处是，前者涵盖了企业所有的财务管理内容和有关方法，其所涉及的内控问题，一般都原则性较强，后者强调的是会计具体事项在全过程中如何相互制约（或曰相互牵制），把涉及会计事项的经济业务的责任和权限，划分得更加明确、更加具体，以便各负其责、各司其职，强化监督、防止越权、堵塞漏洞。两个制度的建立结合进行，既可以相互匹配、互为补充，又可以避免内容上的重复。

3．建立内控制度，要结合本单位的实际。要对原有相关制度与《规范》进行对照清理。已有的制度，符合要求但尚不完善的，应补充完善；不符合要求的，加以废止。经常发生的有关事项，即使《规范》中没有列明，也应加以补充。

4．发挥整体优势，调动上下各方面的积极性。在较大的企业或企业集团内，拥有较多的子公司或分公司，其所发生的不少经济业务，具有很大的共性。从上至下，如果各层次都分别制订一套内控制度，既无必要成本又高。因此，发挥大企业、大集团的整体优势，不仅可以降低工作成本，而且可以提高工作质量。可从内部不同层次的会计岗位上抽调一部分业务骨干，成立制度起草小组。在建立好制度主题框架的基础上，根据小组成员各自所在层次的专业优势，合理分工。实施办法制订后，分别经总经理办公会、董事会通过后，下发实行。各下属单位，可以此为据，结合本单位实际做补充规定或制订实施细则。有关授权事宜，应根据企业管理的有关规定或公司章程进行。

三、贯彻落实《规范》应做好的其他几项工作

1．认真贯彻党的十六大精神，深化改革。国有大、中型企业，要按照企业制度的要求，继续实行规范的公司制改革，完善法人治理结构。在这方面，国家应通过深化国有资产管理体制改革，真正解决好出资人到位。已经改制为公司制的企业，在权力制衡方面，尤其要解决好当前存在的董事会、监事会成员和经理成员在职位上高度重叠的问题，克服和防止“内部人控制”。董事会要真正代表所有者对经营者进行监督。监事会对董事及经营者的监督作用要有效发挥，而不应是摆设。在建立健全内控制度过程中，应层层明确事项的审批授权范围，划清责任，防止越权审批。

2．建立严格的违规责任追究制度。一是国家有关立法部门，要建立健全适合企业特点的真正能够操作的有关责任追究法规；二是企业内部建立健全相应的责任追究制度。责任追究制度应体现下管一级的原则，使责任追究制度做到责任到位，有法有规必依，违法违规必究。

3．建立健全严格的监督检查制度。企业的主管部门以及企业外部的中介机构（会计师事务所），要把检查评价企业内控制度是否完善和有效，作为一项重要的工作，并适时做出客观公正的评价。企业内部，上级财会部门，要对下级单位的内控制度执行情况进行定期或不定期的检查，发现问题及时解决。要充分发挥企业纪检监察部门、审计部门的作用，因为，许多违反会计制度的问题，仅仅通过财会人员是很难发现或者是很难及时发现的。

要解决好以包代管的问题。现在，各种承包制，在企业内部广泛推行，这对于落实责任、加强内部控制，能够起到积极作用，但也掩盖了不少管理上的问题。许多金额较大的承包项目，形成的最终结果往往是包盈不包亏，在形成巨大损失后，承包人所交数额有限的风险抵押金，根本无法抵补疏于管理而造成的损失。而在问题的背后，还可能隐藏着违法乱纪、营私舞弊的行为。

篇3

关键词：现代企业制度 企业规章制度

Abstract: With the continuous development of society, how to establish a sound enterprise rules and regulations according to the prefect modern enterprise system is a necessary condition to guarantee the development of enterprises.The author will express some personal ideas on the establishment of modern enterprise management system.

Key words: modern enterprise system; enterprese rules and regulations

中图分类号：C29文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2012）

企业内部控制制度是为适应生产经营管理需要而产生的，是现代企业内部制度的重要组成部分。现代企业制度建设要形成一个比较系统完善、规范而又严密的体系，是管理现代企业的重要手段。

什么是现代企业，这个问题我们都或多或少有所学习，但对其内涵的理解恐怕不深。现代企业制度的基本特征是：产权清晰、权职明确、政企分开、管理科学。对我们来说，这是目标和方向。我们需要做的工作很多，也就是说我们距离建成现代企业还比较远，但这是我们大家共识的方向，我们对此要有足够的信心。

我认为，当前我们在目标方向确定的情况下，首先是进一步深化对现代企业特征的理解，其次是认清我们现在的差距，我们要做哪些基础工作，第三是怎样构架适合我们自身发展需要的企业规章制度。

一、进一步深化对现代企业特征的认识

现代企业主要有无限责任公司、两合公司、有限责任公司和股份有限责任公司。其中最具有代表性的是有限责任公司和股份有限公司。现代企业还要具有产权特征、法人治理结构、企业的发展方向战略、组织制度和现代企业管理制度等等。本文讨论的是现代企业的管理制度。我们建设现代企业任重道远。

二、我们要做哪些基础工作

我们当前的单位（企业）发展状况，是经过几十年的艰苦创业和经验积累，也经历了几次大的变革。多少年来，在历届领导班子的创新和改革下，经营管理工作成绩突出，建立了不少内部管理制度，管理机制也进一步成熟。按照科学发展的需要，建立现代企业制度，结合我们的实际，我们打基础的工作很多，主要是：

（一）建立和完善单位的生产经营系统。首先是领导层在广泛调研讨论和征求员工的意见基础上决策单位的展战略和发展方向、组织规模、经济规模。①建立健全上下（与基层单位）管理顺畅的组织机制，培养扶持核心竞争力专业队伍，配套服务协调部门或单位；②健全切实可行的基层（部门）职责，各司其职，互为补充；③健全决策下达、指挥、监督、检查的综合机制。

(二)坚持以人为本的企业管理，培育优秀的企业文化和团队精神。①加强人力资源的开发和管理，引进与培养同步，引进高水平实力型技术和管理人才，加大培训提高力度，鼓励自学资格注册；②培育企业文化，发掘员工的技艺潜能，提供平台，搭建舞台，开展丰富多彩的文化类活动，加强爱岗爱单位教育，凝聚人心，增强企业活力；③加大人与人之间的互助互学，加强部门间的互为补充，形成部门团队建设和单位整体团队能力的崭新企业形象，提升竞争力。

（三）建立健全科学的劳动人事制度和有效的激励机制。①按照国家和上级部门有关劳动人事法规制度，落实人员劳动工资和各类保险，使员工有安全感；②制定有效的激励制度，给予对单位发展有重大贡献的人员奖励，在荣誉上、经济上、物质上、培训上兑现；③建立健全科学的用人机制，体现能者有用武之地，对暂不适应岗位工作的转岗培训，能力达到的适人适岗，仍不能适应工作的，根据《劳动法》和有关劳动人事规定，分别安排出路；④劳动人事和激励机制要体现公平、公开、公正的原则，一视同仁，有章可循。

（四）建立健全现代企业管理制度。现代企业生产运行要有企业全面质量管理制度，行政与后勤管理制度，技术创新管理制度，经济法律事务管理制度，信息与网络化管理制度等等。

①培训学习非常必要。要对现有财务、审计人员进行规范的法律、法规和财务审计专业知识培训，有计划的逐年达到持证上岗；对专业技术人员进行技术培训及技术交流，不断提高专业知识水平。②加强内部下属单位间，系统内单位间的学习交流，取长补短；③不断总结经验，充实完善制度；三、怎样构架适合我们发展需要的企业规章制度

①以各级领导的重视和有关人员的积极性为前提，组织学习和调研，重点解决什么是现代企业，现代企业制度有哪些，标准是什么；②回顾审视单位自身发展积累的经验和教训，组织专人编制现代企业发展规划，组织专人就内部管理制度进行分析评价，确定当前急需建立或健全的内部管理制度有哪些；③有专兼职部门或岗位，负责企业制度建设工作；④有专兼职部门或岗位，负责企业制度的执行和监督检查工作；⑤建立健全现代企业管理制度要广泛征求员工意见，执行制度要有力度和透明度。

篇4

关键词：管理制度；煤炭企业；合理高效

内部会计控制管理是指为了提高会计信息质量，保护资产的完整、安全性，确保有关规章制度和法律法规的贯彻执行等而制定和实施的一系列控制措施、方法和程序。目前，我国企业管理整体水平与世界先进企业的管理水平存在着较大差距，同时由于其管理方面的不完善，造成企业经济效益较低，为了增强企业自身的竞争力，必须不断提高企业内部的管理水平，使其不断标准化、规范化、制度化，就有必要建立健全企业内部会计控制管理制度。在煤炭企业建立内部会计控制制度对于规范其内部财务会计行为，保证会计资料的真实、完整，提高煤炭企业的经济效益，维护社会主义市场经济秩序有着十分重要的意义。

一、当前煤炭企业内部控制现状

改革开放以来，原先的矿务局转换经营机制逐步形成了以资本为纽带的煤炭企业集团，并纷纷建立了现代企业的管理制度，完善了公司的治理结构，取得了内部控制管理上的一些成果，但是，仍然有些不尽完善。

由于过去长期的计划经济的影响，使得公司内部治理结构存在很大的问题；例如，企业内部董事会监控弱化，企业应有的一些机构没有发挥其应有的作用，在实际运作中形同虚设。内部控制机制不完善。煤炭企业制定了各种措施和程序，但在组织机构控制、授权批准控制、预算控制、风险控制、报告制度控制许多重要环节上，还没有真正形成相互分离、相互联系、相互制约、相互监督的内部控制机制。层次过多，职责不清。一个良好的信息系统应该确保组织中的每个人都清楚的知道其特定职责。在煤炭系统内部，从集团到基层，责任不清晰，没问题还好，出了问题相互推卸，无法追究，使得大量资金控制困难，造成资产流失。就社会分工较大看，企业的基本职责是组织经营产品生产，向国家上缴利税，然而煤炭企业自身在改制过程中和地方政府形成了千丝万缕的联系。

二、建立煤炭企业内部会计控制管理的必要性

1、企业内部控制管理的重要组成部分及中心环节

内部控制管理是企业生产经营活动的自我制约和自我调节的内在机制，在企业管理中处于中枢神经系统的位置，内部会计控制管理作为内部控制的重要组成部分，是一种价值的控制，可以将不同部门、不同层次和不同职能的业务活动联系起来，进行协调控制管理，它是内部控制的中心环节。

2、规范会计工作秩序的需要

我国现行的会计法规制度和企业内部会计管理制度尽管对内部会计控制问题做出了相应的规定，但是由于力度不够，导致了会计业务内部和与其相关的业务之间缺乏制约，造成了会计工作秩序的混乱，因此，有必要建立健全企业内部会计控制管理制度，让其成为企业内部管理的自发行动。

3、社会发展审计行业的需要

对于审计机构来说，自身单位的内部会计控制制度是否规范，决定了其工作的方法和态度，其会计控制制度与审计业务之间存在着密不可分飞关系，它们之间是相互促进的关系，因此，会计内部控制制度的完善，会为社会审计工作夯实基础。

三、建立煤炭企业内部会计制度遵循的原则

1.合法和规性原则。这个原则是建立煤炭企业内部会计控制制度的前提条件，即我们建立的内部会计控制制度应当符合国家相关法律法规和符合本企业的实际情况。

2.责权对应原则。内部会计控制应当约束企业内部涉及到会计工作的所有人员，任何人不得拥有内部会计控制的特权，必须在内部的各级管理层授权的范围内行使自己的职权，不得越权。

3.不相溶职务分离原则。为了确保不同机构和岗位之间责权分明，相互制约，相互监督。对于不相容的经济业务应该至少保证有两个或者以上的个人或者部门参与，这样通过职务的分离不仅可以提高企业工作的效率，同时也可以保证会计信息的真实完整性。保证企业内部涉及会计工作机构、岗位的合理设置及职责权限的合理划分，坚持不相容职务相互分离。

4.成本效益原则。建立内部会计控制应以合理的控制成本达到最佳的控制效果。也应该是企业在建立内部会计控制制度必须考虑的。

四、建立煤炭企业内部会计制度遵循的几点建议

完善企业的控制环境。任何企业的控制活动都存在于一定的控制环境中。控制环境的好坏直接影响企业内部控制的贯彻执行。为此，应该从经营管理的观念、方式和风格，组织结构，责任分配方面进行完善；全面预算控制推动内部控制建设。

全面预算是企业财务管理的重要组成部分，是公司年度收支的总体计划，公司预算后，各级部门及员工必须坚决执行，同时考虑经营成本问题；建立健全内部会计监督制度。煤炭企业内部会计监督应该突出内部控制和内部约束机制的健全，强调单位负责人的会计责任，同时会计人员对自身企业负责人负责的同时，受职业道德纪律的约束；建立企业业绩评价体系。所谓业绩评价，是指运用科学、规范的管理学、数理统计方法等对企业的生产经营状况、资本运营效益、经营业绩等进行定量与定性的考核，作出客观、公平、公正的评价，进而用于指导和激励企业员工，促进企业内部会计控制管理制度的建立,提高煤炭企业内部会计控制管理水平。

总结：

伴随着我国经济体制改革的不断深入，煤炭企业的市场主体逐步确立。内部控制的作用越加凸显，而内部会计控制管理制度作为内部控制的重要部分，其在企业内部管理中的地位日益突出，加强内部会计控制管理制度建设已经成为现代企业建立科学内部管理制度的重要基础。为了建立合理高效的企业财务管理制度，提高煤炭企业内部会计控制管理水平，必须不断建立并完善企业内部控制管理制度。

参考文献：

[1] 郭红梅.新时期下煤炭企业内部会计控制体系的构建[J].当代经济,2010,(6).

[2] 杨忠.浅析企业内部会计控制的失衡及对策[J].科技信息,2008,(19).

篇5

【关键词】公立医院 内部控制 对策

一、我国公立医院内控制度建设历程

2006年6月21日，卫生部了《医疗机构财务会计内部控制规定（试行）》（卫规财发[2006]227号）明确规定了预算控制、收入控制、支出控制、货币资金控制等十一个方面的问题。2006年8月30日卫生部《卫生系统内部审计工作规定》（卫生部令51号），明确规定了内部审计机构和审计人员、业务指导与监督、内部审计机构权限等六个方面的问题。2010年2月23日，卫生部、中央编办、国家发展改革委、财政部和人力资源社会保障部等五部委联合制定并了《关于印发公立医院改革试点指导意见的通知》，对如何完善医院财务会计管理制度提出了明确要求。2012年11月29日财政部印发了《行政事业单位内部控制规范（试行）》，（以下简称《内控规范》）并要求在2014年1月1日施行。《内控规范》从内部控制建立原则、风险评估和控制方法、单位层面内部控制、业务层面内部控制、评价与监督五大方面，详细论述了如何将内部控制的基本原理与我国行政事业单位的实际情况相结合，找出内部管理中的不足之处，重点强化机制建设，将制衡机制嵌入到内部管理制度中，提高内部管理制度的执行力。

二、目前我国公立医院内部控制制度存在的主要问题

（一）医院内控环境不健全

一方面，医院缺乏明确的岗位责任制，对会计人员没有明确授权批准的范围、层次、程序和责任。另一方面，医院内部报告制度时效性和针对性不强，会计信息传递与反馈效率低下，电子信息化技术的应用没有系统化。自动化程度仍然停留在人工管理、人工控制阶段，容易造成差错和舞弊。甚至个别人员无视财经法规，利用制度缺陷和漏洞，相互勾结、内外串通、，使会计信息严重失真，因此更难保证内部控制制度的建立与实行。

（二）医院整体内控意识薄弱

内部控制活动不仅是会计人员的控制活动，也不仅是财务部门的控制活动，而是整个单位范围内所有相关工作人员和所有相关部门都要参与其中的控制活动。因此，单位内部控制制度的建立健全和有效实施，应当由单位负责人统一领导和协调，并带头执行内部控制的要求。其他工作人员应该承担相应的责任，发挥各自的作用。

（三）内控制度制定不完善

有的医院尽管建立了相关的会计控制制度，但缺乏科学性与连贯性。完善的内部控制体系应当包括组织层面和业务层面两个方面。医院首先应梳理单位各类经济活动的业务流程，明确业务环节，系统分析经济活动风险，确定风险点，选择风险应对策略，在此基础上根据国家有关规定建立健全单位各项内部管理制度并督促相关工作人员执行。

（四）风险评估机制和评估方法不健全

公立医院作为事业单位，长期以来风险意识淡薄，缺乏应有的风险控制意识。我国公立医院风险防范大多还仅仅停留在书面上，没有深入职工内心。很多时候对项目在未进行可行性分析的情况下盲目购进大批设备，却并没有及时对相关人员进行培训，导致资金大量占用、设备长期闲置，使企业的财务风险大大提高。

三、建立和完善医院内控制度的对策

（一）改善医院内控环境

强化单位负责人在单位内部控制体系中的主导地位。按照《会计法》和《内控规范》的规定，单位负责人是单位财务与会计工作的第一责任主体，对本单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性以及本单位内部控制制度的建立健全有效实施责任。

（二）提高内控意识

在实际工作中，一是要严把用人关，确保重要岗位人员的素质要求；二是多层次、全方位地加强各类人员的岗位培训，切实提高员工的业务素质和政治素质；三是加强职业道德教育，培养医院员工爱岗敬业精神，形成自检自律的工作态度；四是对部分重要岗位实行定期或不定期的转换制度，以便达到相互牵制、相互监督的目的。

（三）建立健全各项规章制度

公立医院应按照会计制度的要求，建立完整的内部控制制度，并根据各岗位的职责，建立详细的工作流程，实现内部牵制。第一，进行科学合理的岗位分工，对不相容职务实行严格分离，并建立健全岗位责任制和轮换制度。第二，建立各项规范的工作流程，特别对容易舞弊的环节加强控制，达到各流程间相互制约、相互牵制的目的。第三，建立健全支出审批，收入稽核、资产器材采购招标、预算的编制与执行控制、成本核算等制度。第四，建立会计电脑化内部控制制度，明确操作员职范围和权限。

篇6

关键词：事业单位 办企业 问题及对策

近年来，事业单位利用人才、专业、技术和设备等条件，兴办了一些企业。这些企业对弥补单位经费不足，促进单位发展，拓展经营，改善职工的工作、生活条件，安排一些分流人员起了一定的作用。但通过审计发现也存在若干问题，因此加强事业单位所办企业的管理与监督就成为提高事业性国有资产管理水平的必然要求。

一、事业单位所办企业存在的问题

(一)被投资企业法人治理结构不完善

企业虽然已经建立了由股东大会、董事会、监事会以及经理层构成的法人治理结构，但企业目前存在“一股独大”现象，人为控制的现象没有得到根本的转变。在实际工作中各个管理层的职责划分并不很明确，股东大会、监事会作用有限，甚至形同虚设，严重影响互相监督、制约的体制，出资人管理缺位。

(二)被投资企业市场主动性不足

企业应是我国发展市场经济最活跃的组织形式，对市场最敏感，具有投资机制，用人机制和决策机制最活跃的特点，而事业单位作为企业的主管部门和出资人，一定程度上影响了企业在市场中生存发展的主动性。受制于各种国家政策的约束，人员和身份的双轨制，使企业失去了应有的灵活性，反而受到原投资机制的约束和影响，竞争力比起民营企业失去了很多优势。

(三)缺乏对企业管理者有效的激励机制和约束机制

企业管理者的收入与经营效益盈亏未挂钩，没有任何经济责任制约束，也无任何激励措施，工资每月定时定额发放，干好干坏一个样，管理者缺乏有效经营企业的动力和压力，处于随意松散的管理状态。

(四)企业内部管理制度不健全，内部管理混乱

企业内部管理制度的不健全主要表现在两个方面，一是缺乏相关的管理制度；二是虽有相关管理制度，但制度内容涵盖不全。同时在执行上，往往变成了一纸空文，忽略管理，给企业的健康有序运行和良性发展带来隐患。

(五)缺乏有效的财务监督，财务收支随意性较大

企业缺乏相互制约的财务监督机制，赊账、欠账过多、过滥，不能有效组织收入，同时企业管理者一句话，一纸签字，就可以随意开支报销，随意支配资金。存在隐匿隐瞒收入，虚列支出，私设“小金库”等舞弊现象。

二、加强事业单位所办企业的管理与监督的建议

事业单位所办企业管理存在的上述问题，既有宏观的原因，也有微观的原因，为了理顺事业单位与所办企业的产权关系，降低投资风险，规范企业经营行为，确保国有资产保值增值，加强事业单位所办企业的管理与监督，提出如下建议：

(一)实行事企分开，完善事业单位所办企业法人治理结构

事业单位所办企业实行事企分开，真正按照企业化、市场化规则运作企业。对控股企业，事业单位应按照被投资企业章程的规定，派出董事、监事和相应的经营班子成员，全面负责被投资企业的经营管理。对参股企业，要对被投资企业派出法定程序选举产生的董事、监事，参与和监督被投资企业的经营管理决策。

(二)落实事业单位对企业的管理责任

事业单位法人代表应对所办企业的资金安全负责，确保对外投资的保值增值，要建立必要的管理制度，加强对被投资单位经营活动的监督，密切关注被投资单位的借贷、投资、担保和委托理财等行为，防止国有资产流失，防范对外投资风险。例如设立执行董事，对大额支出实行联合签字制度；建立对重大投资、担保等事项，董事会讨论通过制度。

事业单位应指定有关职能部门负责对所办企业的管理，定期组织投资质量、投资效益和投资风险分析，发现异常情况，应及时向单位领导和上级主管部门报告，研究制定相应对策和采取相应措施。

(三)建立健全绩效考核机制，明确被投资企业负责人的经济责任

事业单位应每年对被投资企业下达业绩考核指标，并与被投资企业经营班子成员签订责任书，年终对被投资企业经营班子进行考核，提出奖惩和任免建议。被投资企业经营班子要定期向投资企业报告企业日常经营状况，对重大采购、重大资产出售和处置、诉讼及仲裁等事项要及时报告。

(四)督促被投资企业建立健全内部管理制度

有效的内部控制可以合理保证企业经营管理合法合规、资产安全、财务报告及相关信息真实完整，提高经营效率和效果，促进企业实现发展战略。企业应依据有关法律法规，结合实际情况，建立健全内部管理制度，订立科学严密的管理制度和操作规程，做到各项经济行为有章可循，明确各方关系人的权利和责任，使得每个群体或个人的行为都处在他人的监督和控制之下，避免出现控制的真空地带或控制盲点，而使控制流于形式，难收成效。

(五)加强对被投资企业的财务监督

要求被投资企业严格执行企业会计准则和会计制度以及企业内部各项财务管理制度，及时报送相关财务报表和财务资料，接受出资人的检查和监督，并定期委派中介机构对其进行财务审计。

篇7

关键词：医院 会计内部控制

医院会计内部控制方面业已存在的问题：忽视医院会计内部控制的重要性；会计内部控制制度不完善；会计内部审计不完善；会计内部控制的执行力较差。改善医院会计内控的相应措施有：提高医院人员职业素质与认识水平；改善医院会计内控环境；完善医院预算管理制度；建立健全医院内部审计制度；建立健全医院财务风险的防范机制。

一、医院会计内部控制存在的问题

（一）对于医院会计内部控制的必要性不够重视

随着医疗体制改革的不断深入，新的《医院会计制度》和《医院财务制度》颁发以来，会计内部控制已经转变成了医院管理的重要组成部分。然而从我国医院当前的管理形式看，大部分医院依然沿用的是传统的管理形式，缺乏有效性。医院的高层在医院内部管理上大多实行行政指挥，比较注重医院医护人员的医疗技术水平的提升，而忽视了会计内部控制的建设。同时，对医院会计内部控制制度建设的重要性认识不足，认为会计工作只是医院工作中的一项辅工作，会计内部控制只是医院财务部门的一项工作职责，医院的领导们一般认为，会计内部控制仅仅是对医院的资产以及资金运转进行详细的归类、监督与管理而已。因此，在医院会计内部控制中，缺乏有效的管理方法，没有完善的管理制度，导致了会计内部控制工作无法顺利进行，影响了会计信息的完整性，同时也造成了医院资源的浪费，甚至是流失。由于缺乏对医院整体资金的科学的统筹安排，结果直接影响了医院的经营效率，无法有效地提高医院的经济收益。

（二）会计内部控制制度不完善

目前，医院会计内部控制存在的最大问题是内部控制体系不完善，很多医院并没有制定完整的内部控制体系。虽然有的医院在形式上制定了会计内部控制制度，但是并不完善，特别是由于医院高层没有对医院会计内部控制重要性给予足够的重视，所制定的制度形同虚设，并没有得到有效的执行。另外，一个完善的医院会计内部控制系统是非常的复杂，运行成本也较高，这也严重制约了会计内部控制制度的日臻完善。一般情况下，医院在制定内部控制时，往往只强调对收入控制，没有硬性规定会计内部控制的相关内容，缺乏对会计内部控制的对象、内容以及范围的控制及稽核，对于医院成本、费用以及基建等支出类项目缺乏有效的控制，严重影响了医院的效益，增加了经营成本。

（三）会计内部审计不完善

作为一个经济实体，会计与审计是两个既相互独立又相互联系的职能部门，在单位内部起着相互协调又相互制约的作用。但就目前的情况来看，有些医院管理层本身就对会计内部控制工作认识不到位，因此，有些医院根本没有设立专门的内部审计部门，有些医院即使设置了这个部门，也没有根据内部审计要求以及工作特征，配备相应的审计人员；即使配备了审计人员，审计人员也没有完全遵循内部审计制度的要求，对内部审计的流程和环节进行严格的控制和执行，或者说工作的作业面较窄，没有对医院的各个经济活动环节进行有效地审计。还有一种情况是，医院为了节省人力、财力和物力，没有设立独立的审计部门，而是在财务部门内设立了兼职的审计人员，审计工作和财务工作常常处于交叉管理状态，由于人际关系的干扰，严重影响了会计控制的有效运行。再者，有些内部审计部门的审计人员专业水平与资质严重缺乏，匆匆走马上任，并没有经过专业的培训与指导，严重缺乏相关的审计知识，无法很好地掌握医院中的各项业务知识，难以胜任审计工作，使医院中的会计内部控制制度形同虚设，流于形式。

（四）会计内部控制的执行力较差

任何一项制度能否发挥相应的效用，完善的制度是必不可少的，然而关键还在于执行。良好的执行力是管理质量的保障。国家虽然制定了关于医院财务内部控制制度的相关法规，但规定需要有人来执行，有人来贯彻落实。由于现行医院财务人员的素质较差，医院管理层根本就没有将这种内控机制当回事，而是大搞形式主义，张贴制度，摆样子，应付上级单位的要求与检查。没有了执行力作保证，内控就变成了一句空话。

加强监督制度的建设能够保障内部控制体系更好地执行。有些医院虽然已经制定了较为完善的内部控制体系，但是由于其缺乏足够的监督机制与比较强的执行力度，内控体系形同虚设，没人监督和遵守，同样导致了相关问题的反复产生，造成了许多老大难问题久拖不决。

二、改善医院会计内控的相应措施

（一）提高医院工作人员职业素质与认识水平

医院全体员工的职业道德水平、专业胜任能力是影响医院会计内部控制正常运行的基本因素，首先是要提高财务人员的专业素质。高素质的财务管理人员是会计内部控制制度得以顺利进行的重要保障，同时财务人员的结构必须相对稳定。因为医院相对于其他企事业单位的不同之处在于，对财务人员的要求不仅限于掌握财务专业知识，还应对医院的整个运作流程都有所涉猎和了解，特别是对医疗耗材、药品市场要有比较全面的认知，这就要求医院对财务人员进行长期的培养并保持相对稳定。其次医务的职业道德精神、职业道德水平、专业能力和诚信度也是影响医院会计内部控制正常运行的一个重要的因素。创造一个良好的医院文化氛围，不仅有利于提高医院全体员工的综合素质，也为会计内部控制机制良性运行创造一个良好的氛围与条件。因此医院应建立一整套有效的、以提高职工素质和敬业精神为核心的人力资源管理制度，通过多层次、多渠道的培训，创造公平、择优的用人环境，建立健全有利于优秀人才脱颖而出的用人机制。另外，对相关会计内控人员其他方面的素质也需要进一步的培养，如对电子信息技术和会计电算化相关知识的教育与培训工作也不可忽视。

（二）改善医院会计内控环境

建立健全医院会计内控管理制度是保证会计内控得以顺利运行的关键。建立起一套立体化的完善有效的会计内部管理制度，不仅对财务会计部门，也应该包括医疗器械、耗材及药品的采购管理直至门诊挂号、入院办理等一系列的管理工作都需要进行严格的控制，明确责任划分、坚持岗位分离制度、岗位制约制度；建立相互配合、相互分离、相互制约的工作关系，针对关键的财务风险点要设计专门的管理制度，如药品及耗材的集中采购制度；要按照全面性、重要性、制衡性、适应性及成本效益原则建立起一套行之有效、严密细致的内部会计控制制度。

（三）完善医院预算管理制度

会计内控制度要得到有效的运行，做好医院的预算管理是必要的前提。当前，做好预算管理是现代企业管理的一种必然要求，在美国90%以上的企业都要求实施预算管理，欧洲的一些国家甚至要求100%的企业都应做预算，现在做好预算管理并在管理中产生效益是检验现代企业管理科学化的重要标志。随着我国医疗卫生体制改革的不断深入，对医院的科学化管理和精细化核算都提出了新的更高的要求，医院的会计信息要与预算的范围、分类、口径相配合。医院应建立健全合理的预算控制系统，通过制度安排使财务预算的编制和执行成为一种规范和机制，维护预算的严肃性。对经过批准的预算，各个职能部门都必须严格执行。同时要加强预算执行的分析与评价，比较分析预算执行差异的原因，及时采取改进的措施，堵塞漏洞。

（四）建立健全医院内部审计制度

建立健全内部审计制度是医院内部会计控制制度得以有效运行的保障。内部审计工作具有独立行使内部审计与监督的职权，独立监督和评价医院所有的财务收支情况、甄别经济活动的真实性与合法性，以促进加强经济管理和实现医院的社会效益与经济效益的双重目标。内部审计是医院对加强内部控制制度和自我约束机制，贯彻落实医院经营方针和实现经营目标，以及完善自我管理，提高经济效益方面具有重要的作用。内部审计具有参谋与助手的作用、具有建设作用、制约作用、防护作用、评价鉴证作用、管理控制作用以及测评作用。由此可见，医院内部审计在内部监督方面发挥了重要作用，因此加强医院会计内部控制必须建立、健全医院内部审计制度，建立必要的内部牵制机制。

（五）建立健全医院财务风险的防范机制

为了充分发挥医院会计内部控制机制的效果，必须建立和完善有效的风险评估和监测制度。随着经济全球化和市场竞争的日渐加剧，许多公立医院由于缺乏及时、有效的财务风险预警机制而导致其财务危机的真实发生。为了防范财务风险，医院必须采用科学的决策方法，充分考虑各种影响因素，从盈利能力、偿债能力、营运能力及发展能力等不同角度，选取具有代表性、可操作性、客观性、系统性的指标进行分析计算，同时必须对影响医院内控目标实现的各种风险进行连续的评估，根据评估结果及时地调整财务管理方法，以防范和化解可能存在的财务风险。通过事前的风险评估，为医院决策提供参考依据，减少决策的盲目性，通过事后的连续评估和跟踪监测，必须采取各种必要的有效控制程序来减少风险，控制风险、转移风险、化解风险，使风险发生的概率降到最低点。

三、结论

如今，随着社会主义市场经济的发展，财政投融资体制改革的深化，医院面临的宏观经济环境和内部管理等都已经发生了根本变化，经济新常态下的新环境对医院会计提出了更多的要求，这其中就包括医院管理企业化，因此建立健全医院会计内部控制制度是我国医疗行业实现自我能力提升的主要手段。医院作为一项服务民生的重要行业，必须正视和重视自身在管理中存在的漏洞，及时查缺补漏，利用好会计内控管理这个有效武器，在保证医院医疗水平与医疗质量稳步提高的条件下，不断完善医院内部控制体系，不断提升管理能力，增强医院系统的核心竞争力，从而提高医疗水平，促进医务事业的良性发展。

参考文献：

[1]何理寒.浅谈公立医院内部会计控制[J].企业家天地，2009（10）.

[2]袁娜.必须积极防范医院财务风险[J].军队财务，2015（4）.

[3]张应平.浅谈医院会计内控制度建设[J].中国总会计师，2009（12）.

[4]周亮.对当前医院会计内部控制改进分析[J].现代经济信息，2010（18）.

篇8

一、我国会计电算化实施中存在问题

在经济形势的日益发展，会计电算化必须与适应，才能促进工作的高效率。从会计系统的情况看，各级各部门运用会计电算化的程度不一，从实践看，会计电算化面临的主要问题是：

1、对会计电算化的认识不到位。一些领导对实施会计电算化的重要意义认识不足。没有认识到开展会计电算化是时展的必然，是管理现代化的需要。对会计电算化的保密性、安全性存在空白，因而对会计电算化数据可靠性发生质疑，造成不会管，不敢管的混乱局面，严重影响了会计电算化的普及和推广。

2、会计电算化基础管理工作十分薄弱。会计电算化虽然在很大程度上减轻会计人员的工作量，但同时也增加了操作人员、系统维护人员等责任，带来了许多新的要求，提出了新的问题，建立在此基础上的电算化管理也就出现一些问题，导致手工与计算机并行时间过长，增加了会计人员的工作量。

3、会计电算化专业人才素质低。由于会计电算化涉及到会计和计算机两种专业知识，在岗的会计人员虽然经过计算机等级培训，但与实际要求还有较大差距。许多年龄较大的会计人员对会计业务比较熟悉，但对计算机知识了解有限，而年青人则相反。要使得计算机知识和会计工作经验有机结合，还有一段距离。

4、会计信息系统的安全及保密性较差。现今的会计电算化处理系统大多还存在一些漏洞，致使企业财务信息系统的安全性、保密性、可靠性较差。数据库技术的高度集中，未经授权的人员可以通过计算机和网络浏览全部数据文件，复制、伪造、销毁企业重要的财务数据。目前市面上的软件制造企业着力于研究数据保密、防盗窃等问题。

二、会计电算化发展的建议与对策

（一）给会计电算化信息系统提供一个良好的运行环境

应根据财政部的《会计电算化工作规范》中提出的电算化内部管理制度的基本要求，针对各种风险因素，制定严格的电算化会计信息系统内部控制措施，以加强会计电算化内部管理，将给电算化会计信息系统提供一个良好的运行环境。

1.硬件的内部控制措施。计算机及其相关设备等硬件是电算化会计信息系统的物质基础，硬件出现故障，会导致系统中断工作，所以各单位必须严格硬件设备控制管理。

2.软件的内部控制措施。会计应用软件是电算化会计信息系统的核心，整个电算化会计信息系统是在会计软件的支持和控制下进行会计工作的，软件的安全程度决定了会计信息的风险程度。

3.会计数据的安全维护措施。为有效防止会计数据泄密、丢失，防止发生计算机舞弊行为，必须建立健全会计数据的安全维护制度。

（二）完善法规，培养人才

1.进一步完善会计电算化的配套法规。随着会计电算化的普及与财务软件功能的不断增加，针对会计电算化工作出现的新问题，对现有的相关法规做进一步补充和完善，通过准则类法规对会计电算化做进一步约束，使会计电算化工作走上规范化的道路。细化对商品化软件的评审规定，杜绝软件的非法功能。

2.培养复合型的会计人才。会计电算化要求财会人员不仅应掌握扎实的会计知识和技能，还应对计算机和财务管理知识有比较深刻的了解。只有掌握了比较丰富的管理知识，才能根据本单位的自身特点，利用电算化会计的特点，为单位预测、决策和控制等管理工作服务。

（三）建立健全完善的会计电算化管理制度

1.企业领导者要自觉强化认识，大力支持会计电算化的实施和运作。企业领导者要充分认识会计电算化的重要性，以及它将对企业发展产生的积极影响。

2.在研制会计电算化系统时，加强对手工系统的研究与分析，将手工与电算化结合起来，找到最佳的人机结合方式，即以最小的成本，重新确定业务的处理流程，哪些环节应完全由计算机代替，为适应计算机处理，又需增加哪些环节。

3.加强会计信息系统的安全性和保密性工作。建立健全内部控制，建立数据保护机构，加强数据的保密和安全。由专门的工作人员来管理数据，而对非相关人员在非必要的情况下不给予查看数据的权利。同时，要增强网络安全防范能力，采用防火墙技术、网络防毒、信息加密存储通讯、身份识别、授予权等措施。

4.建立健全完善的会计电算化管理制度。完善的会计电算化管理制度是会计电算化高效实施的前提，内容主要包括：（1）人员管理制度。主要是对会计电算化信息系统人员的任职资格进行规划并划分职责。（2）操作管理制度。主要包括操作规程、操作权限、操作记录、代码设计标准、管理制度及内部制度。（3）数据管理制度。主要包括数据输入输出的管理、备份数据的管理、存档数据的管理和保密规程。（4）系统维护制度。主要包括系统维护任务，系统软件硬件的维护、系统维护权限的规定、机房管理制度和软件修改的手续。（5）岗位责任制度。主要是明确规定各职能组及各成员的责任制。

（四）加强会计信息系统的安全性、保密性

1.建立健全内部控制。在操作系统中建立数据保护机构涉及计算机机密文件时应登录户名、日期、使用方式和使用结果，修改文件和数据必须登录备查。系统应自动识别有效的终端入口，当有非法用户企图登录或错误口令超限额使用时，系统应锁定终端，冻结此用户标识，记录有关情况，并立即报警。

篇9

【关键词】中小企业 内部控制 现状 对策

改革开放以来，随着国民经济的快速增长，中小企业在稳定就业，推动经济发展，改善经济结构方面的作用越来越突出。然而大多数中小企业的内部控制不够完善，中小企业对自身内部控制的轻视也影响到企业的健康发展和国家经济增长。本文就如何加强中小企业的内部控制进行相关探讨。

一、中小企业加强内部控制建设的意义

所谓内部控制，是指中小企业为了实现其经营目标，保护资产的安全完整，保证会计信息资料的正确可靠，确保经营方针的贯彻执行，保证经营活动的经济性、效率性和效果性，而在企业内部采取的自我调整、约束、规划、评价和控制的一系列方法、手续与措施的总称。企业内部控制是实现现代企业管理的重要手段，内部控制是否完善直接影响中小企业前途发展，完善有效的内部控制有利于优化企业产业结构，提高企业经济效益，减少企业损失，降低企业成本，为企业谋求更大利润，促进企业产业转型再发展。然而大多数中小企业内部控制紊乱，加强内部建设观念不强，使得企业在内部控制方面有很大的漏洞，因此在中小企业内部建立完善的内控制度显得尤为重要。

二、中小企业内部控制的现状和原因

(一)中小企业管理层内控意识淡薄

在我国，目前中小企业大多数以个体或私营方式为主，管理模式单一，管理层所有权与经营权不分，企业管理者权力过于集中，使中小企业在内部并没有得到合理有效的约束和监督。并且和大型企业相比，中小企业管理者文化水平和素质不高，大多数企业管理者并未接受过严格正式的企业培训，对企业内部控制管理的意识比较薄弱，能力不足以管理好企业。再者，中小型企业较多重视开拓市场及新产品的研发，而对企业内部管理有所忽略，也是导致企业内部管理制度不完善不合理的原因之一，有制定无落实，雷声大雨点小，企业内部控制自然软弱无力。

(二)缺少健全有效的管理监督机制

中小企业缺少健全有效的管理监督机制，企业内部出于人力成本或者其他原因，要么没有设立监督机制，要么设立的监督机制发育不全，没有有效地发挥出监督的作用。即使企业内部设有监督部门，但往往重点在监督财务部门，而不是内部控制，监督部门也没有得到应有的重视，在企业内部的地位不高，同时政府对中小企业的监督力度小，导致企业的自我监督作用没有得到很好的发挥，监督的效果往往不尽人意。混乱的监督体系也为中小企业的内部控制埋下了混乱以及贪污等隐患。

(三)面对风险的能力不足，风险意识薄弱

国民经济的快速发展导致企业间的竞争加剧，但中小企业在资金流转、人才、物资储备上和大企业相比竞争力弱，而且中小企业资金弱，产业链短，结构单一，在市场经济上遭遇风险的几率更高。加上部分企业家文化水平和素质跟不上，也没有受过专业的培训，更侧重关注眼前利益而忽视长远利益，不利于企业的发展。企业面对风险的应变能力不足，也会导致企业在应对危机时，容易采取错误的手段，导致企业陷入更糟糕的地步。同时企业没有根据自身情况，建立合理有效的风险评估机制，对自身企业进行准确的评估，盲目效仿大企业进行投资生产，超速发展，将导致公司停滞不前，或者资金链断裂，陷入危机，甚至倒闭破产。

(四)人才短缺流失严重

中小企业的发展有利于缓解我国就业压力，推动社会经济发展，但中小企业资金流转慢，融资能力弱，导致员工的薪酬福利水平相比大企业低，人才容易因高薪酬而流失。而且企业内部管理混乱，没有建立健全有效的薪酬管理制度，赏罚分不清，不能有效地调动员工生产积极性，激发员工的创造性。中小企业发展迅速，但企业组织规模小，结构简单，员工往往身兼数职，内部管理观念弱，不利于完善的内部管理制度的建立。员工专业技能不够，高精尖员工占少数，专业技能型人才稀缺。

三、中小企业该如何加强内部控制的对策： 注重中小企业内部控制环境建设

(一)提高中小企业管理者的管理意识

提高中小企业管理者的管理意识和转变管理者管理理念，是加强内部控制制度建设的根本，使管理者明白到建立内部控制制度的意义，才能更好地保证企业内部控制制度的实行。中小企业应改善企业管理结构，改变管理层一权独大，权利高度集中的局面，企业不断加强管理者素质，提高管理者水平，积极与其他先进大企业进行沟通与战略联盟，革新管理者的管理方法，建立健全的内部控制制度，培养良好的企业氛围，形成企业自己良好的企业文化。管理者还应以身作则，严格要求自己，约束自己的行为，才能更好地管理员工行为，让管理者成为员工的榜样。

(二)重视人才培养和人力资源的效用

首先，企业应要尊重人才，重视人才，树立科学人才观。这是企业建立健全完善的人才培育机制的基石。中小企业应建立健全的工资增长机制和薪酬福利机制，革新人才分配制度，奖赏分明，充分调动员工积极性，不断激发员工的创造力，并且使员工各司其职，灌输企业内部控制的思想，使员工正视内部控制的落实和实施。科学技术是第一生产力，但人才是科学技术的载体，良好的人力资源管理制度更有利于推动企业内部管理制度实行。企业可以定期对员工进行培训和管理，培养更利于企业发展的专业性人才，引领全体员工树立内部控制的理念，明确全体员工目标。

(三)加强企业的内部控制监督

建立健全内部管理监督工作机制，充分发挥各职能部门的作用，才能更好地确保内部控制制度的实行。企业要加强内部控制的监督，首先要加强内部审计作用，企业设立内部审计机构并赋予其监督的权利，突出审计部门的权威性，完善内部审计的制度，使内部审计能揭示企业管理薄弱环节，促进企业部门、单位健全自我约束，维持维护企业的利益，监控企业的财产安全，把企业内部的违法犯罪行为扼杀在摇篮里，使企业成本最低化并且提高企业监督的力度。

其次应加强企业的自我评定。自我评定是企业内部控制管理的新模式，中小企业成立评估小组，定期对企业内部的控制系统进行评估和反馈，确定评估任务，明确评估责任，正确运用评估成果，能更好的发现企业内部控制的漏洞，不断完善，同时反映出企业内部控制管理的进程和实行的效率以及有效性，能更好地达到企业内部控制的目的。

(四)建立合理有效的风险评估机制

中小企业规模小，产业链短，产品品种单一，资金周转慢，融资能力弱，抵御风险能力差，而且面对日益发展的经济市场，不确定性因素太大，因此更应该强化企业风险意识和法律意识，强化企业领导层的风险观念，建立合理有效的风险评估机制，以便能够更准确、有效地反映企业风险程度。企业通过对风险评估成果的正确运用，根据不同的情况，实施不同的方案。通过强化员工风险意识，制定一系列措施，建立全面的风险防范和应急系统，防范和预警企业经营风险及财政风险，同时落实风险责任机制，一旦出现问题能及时问责，配合合理的奖惩制度，提高企业警觉，使企业不会重蹈覆辙。有效的风险评估系统能提高企业的风险应对能力，加强企业竞争力，为企业的发展降低一分风险，增加一分安全，使企业在经济全球化发展中更好地生存。

终上所述，中小企业应视其自身的发展状况，具体问题具体分析，制定适合自身企业发展的内部控制制度。对于企业自身的不足不能躲避或忽略，反而更要充分正视，不断完善企业的制度，提高企业的环境适应能力和核心竞争力，在社会主义市场经济中谋求更好的发展。

【参考文献】

[1]沈卫国，浅析中小企业内部控制存在的问题及对策[J]，时代金融，2013(36)

[2]张亚丽，浅论企业内部控制[J]，会计师，2013(24)

篇10

(一)加强学校节能宣传工作，开展系列节能减排宣传活动，增强创建环境友好型和资源节约型校园的意识。

(二)积极做好国家、省市各职能部门节能项目的申报及节能资金的申请工作。做好省发改委、教育厅、住建厅等部门日常能源统计数据收集上报工作。

(三)做好日常用电用水保障，逐步完善水电智能监控系统，做好用电试点单位电能统计分析与推广工作，努力发挥节能监管平台的作用。

(四)积极配合施工单位，完成西校区学生宿舍热水系统升级改造工作。

(五)配合上级有关部门做好节能减排等工作。

二、加强后勤服务监管工作，优化后勤管理与服务体系，为学校正常的教学、科研提供强有力的后勤保障

(一)根据相关合同，进一步加强后勤日常服务工作的监管，特别是对物业、宿管、交通车、零星维修、餐饮等服务工作的监管力度，建立质量监管、维修工作、节能管理、后勤规划工作台账，确保学校教学、科研日常工作有序运行。配合相关部门完成西校区一期物管招标工作。积极配合校园扩建二期工程建设，协助做好二期校园后勤规划工作。

(二)加强学生食堂管理，确保食品安全。认真贯彻落实国家有关加强学校食堂食品安全工作的要求，建立健全食品安全管理制度，形成“食品安全人人讲，食品安全人人防”的良好氛围。

(三)加强学生宿舍管理，排查宿舍安全。以加强学生寝室设施和文化建设为导向，改善学生住宿环境。按照国家有关学生公寓的规范标准和要求，完善公寓基础设施，建立健全各项规章制度。

(四)加强校园绿化、卫生管理工作。加强校园绿化规划，组织开展校园植树绿化和绿色文明校园创建活动，加强校园环境卫生管理，充分发挥校园环境育人的作用。

(五)推动实施南区西村、石园村一户一表水改工程，协调处理校外用户搭接我校自备水源的关闭工作。

(六)继续做好本年度维修项目的立项、预算、施工监管和有关结算工作。加强维修项目预算管理，努力提高工程质量，严把工程初审关，为学校节约资金。

三、加强后勤规划管理，促进各项工作进程

(一)结合实际工作情况，调整完善工作管理制度，形成内部职责清晰，分工明确，信息共享，运转有序的工作制度，使规划管理工作制度化、规范化、科学化。

(二)积极收集整理高校后勤规划管理有关文件资料，加强调研、督导工作，熟悉了解学校发展的现状和存在的问题，逐步建立资料库。

(三)建立健全质量监管、工程维修、节能管理工作计划和指导安排体系，合理安排各项工作开展时间和期限，加强对实施项目前期安排、中期排查、末期督促工作。

(四)加强动态管理，强化服务意识，有序开展对后勤实体工作规划监督，做好统计分析，为学校后勤发展科学决策提供依据。

(五)积极配合校园扩建二期工程建设,协助做好二期校园后勤规划。