包装管理规定范文

导语：如何才能写好一篇包装管理规定，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

关键词：《办法》、《规则》净含量水分 执法原则

一、理解《办法》、《规则》要求

第五条定量包装商品的生产者、销售者应当在其商品包装的显著位置正确、清晰地标注定量包装商品的净含量。

净含量的标注由“净含量”（中文）、数字和法定计量单位（或者用中文表示的计数单位）三个部分组成。法定计量单位的选择应当符合本办法的规定。

以长度、面积、计数单位标注净含量的定量包装商品，可以免于标注“净含量”三个中文字，只标注数字和法定计量单位（或者用中文表示的计数单位）。

第六条定量包装商品净含量标注字符的最小高度应当符合本办法的规定。

第七条同一包装内含有多件同种定量包装商品的，应当标注单件定量包装商品的净含量和总件数，或者标注总净含量。

同一包装内含有多件不同种定量包装商品的，应当标注各种不同种定量包装商品的单件净含量和各种不同种定量包装商品的件数，或者分别标注各种不同种定量包装商品的总净含量。

第八条单件定量包装商品的实际含量应当准确反映其标注净含量，标注净含量与实际含量之差不得大于本办法规定的允许短缺量。

第九条批量定量包装商品的平均实际含量应当大于或者等于其标注净含量。

用抽样的方法评定一个检验批的定量包装商品，应当按照本办法中的规定进行抽样检验和计算。样本中单件定量包装商品的标注净含量与其实际含量之差大于允许短缺量的件数以及样本的平均实际含量应当符合本办法的规定。

第十条强制性国家标准、强制性行业标准对定量包装商品的允许短缺量以及法定计量单位的选择已有规定的，从其规定；没有规定的按照本办法执行。

第十一条对因水分变化等因素引起净含量变化较大的定量包装商品，生产者应当采取措施保证在规定条件下商品净含量的准确。

第十七条生产、销售定量包装商品违反本办法第五条、第六条、第七条规定，未正确、清晰地标注净含量的，责令改正；未标注净含量的，限期改正，逾期不改的，可处1000元以下罚款。

第十八条生产、销售的定量包装商品，经检验违反本办法第九条规定的，责令改正，可处检验批货值金额3倍以下，最高不超过30000元的罚款。

《办法》和《规则》是定量包装商品净含量监督、检验的法律规定，也是定量包装商品企业生产的法律规范和指南。其中《办法》第十一条、第十二条、第十三条，对因水分变化引起净含量变化较大的定量包装商品的生产者、监督部门、检验机构分别提出要求，其中第十一条是对企业提出的要求，即：生产者应当采取措施保证在规定条件下商品净含量的准确。第十二条是对质量技术监督部门的要求，即：质量技术监督部门进行计量监督检查时，应当充分考虑环境及水分变化等因素对定量包装商品净含量产生的影响；第十三条是对检验机构的要求，应当考虑储存和运输环境条件可能引起的商品净含量的合理变化。《规则》 5.1.2条是对因水分变化导致净含量变化较大的定量包装商品的监督检验原则，即：对因水分变化等因素导致净含量变化较大的定量包装商品，质量技术监督部门的计量监督检查原则上应在企业进行。

通过以上规定可以看出，质量技术监督部门进行计量监督时，如果抽检不合格，企业不能只强调让监督检验部门考虑其水分的变化，强调《规则》5.1.2条要求质监部门原则上在现场检验，而回避《办法》第十一条企业应该采取措施保证在规定条件下商品净含量准确的责任。而质量技术监督部门进行计量监督时，即要充分理解《办法》、《规则》的规定，严肃处理短少行为企业，不失法律的严肃性；又要充分考虑什么样的净含量变化是合理的，做到以理服人，即能合理地评价水分变化对净含量的影响，又能处理实际净含量短少的企业，体现法律的尊严。这里关键的是要充分理解检验判定原则，特别是特殊判定原则。

二、理解检验判定原则

2.1一般判定原则

2.1.1平均实际含量大于标注净含量,如果小于标注净含量，则按《规则》修正后应该大于标注净含量。

2.1.2单件定量包装商品标注净含量与其实际含量之差大于一倍小于或者等于二倍允许短缺量的件数要满足《规则》中规定的数量。

2.1.3允许大于2倍短缺量的件数不存在。

2.2特殊判定原则

2.2.1如果定量包装商品的强制性国家标准或强制性行业标准中对定量包装商品净含量的允许短缺量有规定,按其规定做出是否合格判定；如果没有规定按《规则》评定原则进行，并且实行强制性标准的优先原则。

2.2.2因水分变化等因素导致净含量变化较大的定量包装商品，如面粉、香皂等商品，生产者应当采取措施保证在规定条件下商品净含量的准确性，即产品应符合其生产标准规定的水分要求。

对原则的理解：定量包装产品首先要查询产品强制性标准对净含量是否有特殊要求，如果有要求从其规定；如果强制标准没有要求产品的净含量符合《规则》的规定，即只有同时满足2.1一般判定原则的三个条件才能判定检验批为合格；对含有水分的定量包装商品，还要查询强制性标准对产品水分含量的规定，一般标准给出了水分的上限，要求小于等于（≤）某一规定要求。只有符合上述规定的定量包装产品才能确定为合格。

按《规则》第5.1.2条要求，因水分变化等因素引起净含量变化较大的商品，对其实施的计量监督检查应当在生产企业进行。但实际上各地质监部门往往在流通环节抽检比较多，并且因质监部门内部分工不同，定量包装商品的计量监督由计量部门负责；水分属质量指标，由质检机构进行检验，因此监督部门没有在现场检查而是在市场抽检产品出现少量时，本人认为企业可以要求检测水分，如果说水分与产品标准相比较减少了一个百分点，净含量可以缺少一个百分点，质监部门可以认为这样的净含量变化是合理的。这里的假设前提是：假定产品在包装时，满足产品标准中水分含量的最高限定，否则就是产品水分超标，质量不合格。

三、执法原则

通过以上对检验判定原则的理解，执法上的判定原则就十分明晰了。

3.1如果实际含量小于标注净含量，则按《规则》修正后应该大于标注净含量。如果小于标注净含量则检测水分，若水分与标准限量相比减少量大于标注净含量与修正后的百分比则合格，否则不合格。

3.2允许短缺量的件数,要在扣除水分减少百分比时计算后再根据判定原则判定。

3.3在现场抽检时，如果计量合格还需要检验产品的水分是否超标。如果水分超标，移交质量监督专业科室进行处理。

例如：有的种子公司，在种子水分没有满足产品标准要求时包装，净含量合格，但是水分超标，经过一段时间存储后，水分合格时净含量不合格。通过对《办法》、《规则》的理解，我们在处理含水分的净含量变化较大的定量包装商品短少时，不仅做到合理合法，而且体现了质量技术监督部门的质量、标准的全方位监督管理，体现了质量技术监督部门执法的公正性，权威性，树立了质量技术监督部门的良好形象。质监部门以计量惠农，以执定量包装商品因其方便、卫生、存放时间长等特点，备受广大消费者的欢迎，市场占有份额越来越大,定量包装商品净含量计量检验已成为保障定量包装商品计量合格的一种手段,在定量包装商品净含量检验中我们应注意以下几个问题：

一、检验批的确定

在JJG1070-2005《定量包装商品净含量检验规则》（以下简称规则）中是这样规定的：作为检验批的商品应是生产者自检合格的产品，或者是销售领域的商品。确定检验批的批量分为以下两种情况：

1.在生产者或包装现场抽样，由生产企业在相同生产条件下生产的一定数量的（一般为1小时的生产量）同种定量包装商品。在抽样时应防止任何有意改变正常生产条件的行为发生。

2.在生产者、进口商、批发商、零售商的仓库以及零售现场存在的同种定量包装商品的全体。至于同批入库但已经出售或转移贮放地点的商品，不应再累加到已经确定的检验批中。如果仓库现场堆放的单位商品数量过大，大于几万件或十几万件，这时为了保证检验的准确性，应将所见的一个大批量适当分为几个批量，每个批量一般为一万件左右，然后对每个批量分别进行计量检验。

二、样本量的确定

计量检验以随机抽样方式抽取，根据不同的抽样地点和批量，可分为等距抽样、分层抽样和简单随机抽样三种方法。

1.等距抽样是按一定单位商品数或一定时间间隔进行抽取，其间隔按检验批和样本量来确定。适用于在生产企业的生产线终端抽取合格的产品或在产品的包装现场抽取合格的产品。

2.分层抽样是对分为k层堆放的N个单位商品的检验批，以每层占有单位商品的数量，按比例将确定的样本量n分配到各层当中，每层有ni个样本单位。适用于生产企业、进口商、批发商和零售商的仓库抽样。

篇2

2005年1月1日实施的《中华人民共和国进出口货物原产地条例》只适用于实施最惠国待遇、反倾销和反补贴、关税配额等非优惠性贸易措施，而优惠性贸易措施的具体办法要依照我国缔结或者参加的国际条约、协定的有关规定另行制定。因此，对于优惠贸易项下进出口货物的原产地管理，只能散见于各项优惠贸易协定的实施办法中。

2009年3月1日起施行的《中华人民共和国海关进出口货物优惠原产地管理规定》（以下简称“《管理规定》”）改变了之前由于各优惠贸易协定对象不同，导致原产地管理各不相同的状况，将现有和将来的各优惠贸易协定进行了统一。

《管理规定》共31条，分别是立法目的和依据、适用范围、原产货物、完全获得、非完全获得、累积规则、微小加工及处理、运输容器及包装材料、直接运输、签证机构、签证依据、进口货物申报及单证提交、补充申报、保证金收取、出口货物申报及单证提交、货物查验、原产地标记、不适用优惠税率的情况、原产地核查、保密、处罚等，其需要注意的主要事项有：

适用范围

《管理规定》既适用于进口货物原产地管理，又适用于出口货物原产地管理。以往各优惠贸易协定原产地管理办法只适用于进口货物原产地管理。同时，本《管理规定》还适用于海关保税监管转内销货物（具体实施办法由海关总署另行规定），而以往各优惠贸易协定原产地管理办法均对加工贸易方式进口的货物排除在外。

原产地规则

《管理规定》将我国已签署的各优惠贸易协定以及国际上优惠贸易协定的共性原产地规则引入进来，因此，《管理规定》中的原产地规则既不与已实施的优惠贸易协定冲突，又为以后的优惠贸易协定提供基准性条款。

完全获得《管理规定》第四条前三项为现有各优惠贸易协定共有的内容，第四项为完全获得的兜底条款。

非完全获得《管理规定》第五条列举了各协定对非完全获得的主要标准：税则归类改变标准、区域价值成分标准、制造加工工序标准等，并且用“其他标准”进行兜底。

部分协定对税则归类改变标准、区域价值成分标准作出了4位或6位税号改变、价值百分比计算公式等明确的规定，具体操作中要以协定规定为准。

累积规则、微小加工及处理、运输容器及包装材料、中性成分等均是原产地规则重要内容，《管理规定》作了原则性表述。

直接运输规则

直接运输规则是判定货物能否适用优惠税率的重要条件之一，对于各优惠贸易协定的实施与海关实际监管十分重要。《管理规定》对符合“直接运输”规则分两种情况表述：一是货物是在协定成员方之间直接运输，未经非成员方境内；二是货物运输虽然经过非成员方境内的，但该货物在经过其他国家或者地区时，未做除使货物保持良好状态所必需处理以外的其他处理；而且该货物在其他国家或者地区停留的时间未超过相应优惠贸易协定规定的期限。如果该货物在其他国家或者地区作临时储存时，应处于该国家或者地区海关监管之下。

出口原产地签证管理

法律、行政法规规定的有权签发出口货物原产地证书的机构（以下简称“签证机构”）应依据本规定以及相应优惠贸易协定项下所确定的原产地规则签发出口货物原产地证书。海关总署应对签证机构是否依照规定签发优惠贸易协定项下出口货物原产地证书进行监督和检查。

进口货物享受协定税率或者特惠税率规定

对于享受协定税率或者特惠税率的货物，本规定第十四条、十五条、十六条做出相应规定：

进口人按照海关申报规定填制进口货物报关单，申明适用协定税率或者特惠税率。填制报关单时，进口人应根据海关总署2008年第52号公告、2009年第6号公告（以下简称“两个公告”）要求，在“备案号”或“随附单证”栏目正确填写。

进口人必须提交相关单证，以及相关单证必须符合相关规定。

在货物进口时，进口人因故无法向海关提交原产地证书或原产地声明时，必须按照本规定格式向海关补充申报，否则不能享受协定税率或者特惠税率，即使事后补交了原产地证书或者原产地声明。

进口货物不能享受协定税率或者特惠税率规定

《管理规定》第二十一条对不能享受协定税率或者特惠税率做出明确的规定，包括：进口货物收货人或者其人在货物申报进口时没有提交符合规定的原产地证书、原产地声明，也未就进口货物是否具备原产资格进行补充申报的；进口货物收货人或者其人未提供商业发票、运输单证等其它商业单证，也未提交其他证明符合本规定第十四条规定的文件的；经查验或者核查，确认货物原产地与申报内容不符，或者无法确定货物真实原产地的；其他不符合本规定及相应优惠贸易协定规定的情形。

其中“符合规定的原产地证书”是指：原产地证书格式必须符合相关优惠贸易协定规定；签证机构相关资料必须向协定成员方海关备案，原产地证书上的签发机构签章等相关信息（有些协定规定是印章，例如亚太贸易协定，有些协定规定印章和签证官签名，如中国-东盟自贸协定）必须符合海关总署备案资料。

出口货物规定

签证机构签发优惠原产地证书后，出口人在出口货物时，应按照两个公告要求在“备案号”或“随附单证”栏目正确填写，同时向海关提交原产地证书电子数据。在海关与签证机构未实行原产地证书电子联网的情况下，出口人可不向海关提交原产地证书电子数据，但应提交原产地证书正本复印件。货物出口后，出口人补申请签证机构签发优惠原产地证书的，出口人应向原出口海关补交原产地证书正本复印件。

篇3

乙方（机构）：_________

为明确甲乙双方在供应港澳冻肉禽出口业务中的权利和义务，根据外经贸部关于《供应港澳鲜活冷冻商品出口工作暂行办法》和《关于对港澳出口冻肉禽的若干管理规定》的规定和要求，甲乙双方达成协议如下：

一、供港澳冻肉禽的品名：冻乳猪、冻猪肉、冻牛肉、冻羊肉、冻鸡、鸭、鹅、乳鸽及上述商品的副产品，上述商品的具体品种及与海关协调制度对应的商品编码，以外经贸部定期的《出口许可证管理商品分级发证目录》为准。

二、出口地区：香港或澳门。

三、方式：甲方委托乙方作为对港澳出口冻肉禽的总。具体的方式按不同情况分为以下几种：

（一）按有关管理规定，甲方以类似“卖断”的方式或以代销方式委托乙方经销的一般质量规格标准的冻肉禽，甲乙双方应通过合同或传真等方式来确定双方的权利和义务，其中：

1．具体品种、数量和交货期：甲乙方应根据外经贸部给甲方下达的年度配额，并在广办下达下月月度配额前，由甲方落实各品种货源情况，并根据市场行情由乙方向广办提出各品种数量建议。在广办下达月度配额后，应严格按配额执行并签订合同。如有特殊情况不能按月度配额规定的品种、数量和时间签订合同，甲乙双方需提前报请广办重新调整后再执行。违约者，应给予对方相应补偿。

2．质量规格：甲方的供货质规应符合供港澳冻肉禽的有关质规标准（详见《关于对港澳出口冻肉禽的若干管理规定》的附件）。如有质量问题，乙方应在收货后十五个工作日内向甲方提出。确系质量问题而给乙方造成的损失，由甲方负担。乙方应保证货物在港澳存放期间完好无损，如发生货物损失、灭失，应负责赔偿。

3．价格及结汇时间：在由乙方采取“买断”方式经销的情况下，价格由甲乙双方按照市场行情，本着优质优价、同质同价的原则商定。双方应在每月25日前确定下月有关商品的价格，一经确认，双方都必须严格执行。结汇时间由甲乙双方商定，正常情况下，结汇时间不能超过甲方货物到达后三十天。在由乙方代销的情况下，乙方应按市场实际售价，扣除有关费用及佣金后，如数结付给企业，每次结付的时间由甲乙双方商定。乙方应向甲方公布所有费用的详细情况及帐目。乙方收取的佣金比例由甲乙双方协商确定。

4．其它：供港澳冻肉禽的出口商检证（包括收货人名称等内容）、包装箱唛头标记等事项，甲乙双方严格按外经贸部的有关管理规定办理。

（二）按有关管理规定，对甲方可以选择甲方、乙方和客户三家签约方式的商品（即良种猪分割肉、小包装的冻肉禽和供给新客户的各类商品），三方应通过合同来规定各自的权利和义务。其中：

1．品种、数量和交货期：根据甲方的供货能力和客户实际可以接收的能力，在三方事先达成一致的情况下，由乙方向广办提出具体的品种、数量和交货时间的建议。在广办正式下达月度配额后，三方可签合同确定具体的品种、数量和交货期。

2．质量：甲方的供货应符合相应的供港澳冻肉禽的质规标准（详见《关于对港澳出口冻肉禽的若干管理规定》的附件）和客户的具体要求。乙方有检查甲方到货的质规、数量并向国内有关管理部门报告检查结果的权利。如因供货质量问题而发生争议，甲乙双方共同与客户交涉，有关经济损失由责任方承担。

3．价格及结汇时间和结汇方式：采取三家签约的方式成交的出口价格不得低于乙方认可的最低价格。结汇时间原则上由三方协商确定。乙方负责统一收汇、统一结汇。客户应按三方确认的时间及时将货款结给乙方，乙方在收到客户货款后三个工作日内将货款结给甲方，有关费用由甲方承担。

4．三方签定的合同中应明确规定乙方负责统一办理有关商品的进口手续，货物入口后，具体的交接货方式由三方商定。汇率由双方协商确定。

6．乙方有向国内有关管理部门报告客户经营销售情况的义务，如发现客户后参与走私等违章行为或有低价冲击乙方有关商品销售渠道的情况，乙方在向有关部门报告时，应通报甲方，以便甲方及时采取相应措施。

7．其它：有关出口商品的商检证（包括收货人名称等内容）、包装箱唛头标记等甲乙双方应严格按照外经贸部的有关管理规定办理。

四、乙方负责市场的调研工作和市场开拓工作，有义务向甲方通报市场行情和对甲方所供商品的质量、市场销售、市场反映的情况，帮助甲方提高商品质量，发展市场适销品种，扩大甲方商品的市场销量。

五、甲方应根据乙方提供的情况，及时解决出口中存在问题。甲方也可根据实际情况的需要赴市场了解所供商品的销售情况和市场反映，乙方对此应提供相应的便利条件。

六、本协议未尽事宜由甲乙双方根据外经贸部的规定协商解决。本协议经双方代表签字并加盖公章后生效。本协议正本两份，甲乙双方各执一份，副本若干份，交有关管理部门（贸管司、广办）备案。

七、本协议有效期至_________年_________月_________日。到期双方再协商续签。

甲方（公章）：_________

乙方（公章）：_________

代表（签字）：_________

代表（签字）：_________

篇4

继上海、北京启动碳排放权交易试点之后，广东也于9月11日启动试点。按照安排，碳排放权交易活动应通过交易平台进行，广东省的碳排放权交易平台是广州碳排放权交易所。根据广东省政府近日正式印发的《广东省碳排放权交易试点工作实施方案》显示，广东省行政区域内电力、水泥、钢铁、陶瓷、石化、纺织、有色、塑料、造纸九大行业中，在2011～2014年间任一年排放2万吨二氧化碳（或综合能源消费量1万吨标准煤）及以上的企业都将被纳入其中。一年排放1万吨二氧化碳（或综合能源消费量5000吨标准煤）及以上的工业企业在试点期间实行碳排放报告制度，这也为下一阶段扩大试点范围做好准备。按照《方案》，广东省实行碳排放权有偿使用制度，碳排放权配额初期采取免费为主、有偿为辅的方式发放。

上海RFID产业规模居国内第一

自2010年世博会以来，上海RFID产业得以迅猛发展。2009年，上海RFID产业年销售规模达20.9亿元，约占全国RFID产业年销售规模的19%，其中标签销售占57%，读写器销售占30%，软件和中间件销售占12%。

至2011年，上海RFID产业已占据全国1/3市场。据第六届中国无线射频识别（RFID）技术发展国际研讨会透露，目前上海RFID产业规模已位居国内第一，2011年销售收入达52.4亿元，占全国的1/3，预计到2015年销售规模将突破258亿元。

我国方便面行业7年来几乎零增长

9月20日，国内方便面行业首份《中国方便面营养健康趋势报告》。报告显示，自我国20世纪80年代引进方便面产品后，方便面行业发展由盛转衰，从2005年480亿份的销售规模到2011年的500亿份，该行业的国内销售量7年仅增长20亿份，几乎为零增长。特别是自2008年以来，国内方便面行业结束了连续18年产量年均增长20%以上的局面，产量以10%、3.9%、3.5%的速度大幅下滑。

《废塑料加工利用污染防治管理规定》正式执行

由环保部、发改委、商务部联合制定的《废塑料加工利用污染防治管理规定》日前，并于10月1日起正式执行。《规定》严禁利用废塑料生产食品用塑料袋，禁止无危险废弃物经营许可证从事废塑料类危险废弃物的回收利用活动，包括危险化学品、农药等被污染的废弃塑料包装物，以及废弃的一次性医疗用塑料制品（如输液器、血袋）等。长期以来，使用废弃旧料生产的塑料制品在成本上具备绝对优势，一直挤压着龙头企业的市场空间。随着《规定》的落实，低质量、低成本的塑料食品包装产品将退出市场，龙头企业的市场份额将得到明显提升。

广西来宾实施百万亩蔗区农药废包装回收项目

篇5

第二条本办法适用于本市城市道路清扫保洁作业管理。

本规定所称城市道路是指：市、镇(区)建成城区的道路。包括车行道、人行道、人行天桥、地下通道、公共广场、梯道、便道及城市道路边坡。

第三条本市各镇(区)城市环境卫生管理部门、居民委员会（包括市区总体规划区内的村民委员会）按照职责分工，负责所辖区域内城市道路清扫保洁作业管理。

第四条城市道路清扫保洁责任分工，按照《*市城市环境卫生管理规定》第十九条的规定执行。

第五条城市道路清扫保洁实行承包责任制管理，并逐步实行城市道路清扫保洁管理的社会化、市场化。

第六条城市道路清扫保洁实行晨前普扫，白天保洁。其中城市主、次干道、繁华窗口地区道路实行全天巡回保洁制度。

晨前普扫时间：五月至九月早上6:30时前完成；

十月至次年四月早上7:00前完成。

白天保洁时间：7:00时至18:00时；繁华窗口地区延至23:00时。

第七条城市主次干道、繁华窗口地区的道路冲洗(洒)应当做到每天至少1次，雨后及时冲洗。

第八条城市道路清扫作业逐步实行机械化。人工清扫，巡回保洁，使用美观小型的作业工具。

第九条城市道路清扫保洁作业要求：

(一)清扫保洁作业人员必须统一着工作服上岗；

(二)每班清扫作业必须清除果皮箱内垃圾；

(三)不得将垃圾、泥沙扫入下水道进水篦；

(四)清扫保洁作业中不得坐岗，不得擅离作业岗位；

(五)清扫保洁作业质量符合规定标准；

(六)严格执行上、下班交接制度。

第十条城市道路清扫保洁作业质量标准：

(一)道路上无果皮、纸屑、烟头、痰迹、各种包装物等垃圾；

(二)城市道路上无积存污水、泥沙；

(三)下水道进水篦无泥沙淤塞；

(四)行道树圈无垃圾杂物、陈旧落叶；

(五)果皮箱清洁无污迹，箱内无积存垃圾，周围地面清洁。

第十一条城市道路清扫保洁应当建立健全检查考核制度。实行环卫专业监督与社会监督相结合的检查考评办法。

第十二条城市道路及其两侧施工作业产生的渣土、污泥、树枝(叶)等废弃物，由施工作业者及时清除。

篇6

    论文关键词:发电企业;危化品;存储管理

    厦门华夏国际电力发展有限公司(以下简称“我公司”)是一家燃煤发电企业,其正常生产所用的部分物资从属性上说,属于危险化学品(简称危化品)范畴。为加强危化品的安全运输及储存管理,我公司先后制定了《易燃易爆品管理规定》、《油品及化学品管理程序》、《移动式气瓶安全管理规定》、《公司燃油罐区火灾事故处置方案》、《氨站氨气泄漏事故应急预案》、《公司环境污染事故应急预案》、《化学危险品仓库火灾事故处置方案》等,通过这些安全管理条例和规定要求从制度上确保了危化品在运输、存储和使用等环节过程中的安全、健康、环保,建厂十几年来没有发生一例危化品事故。

    笔者结合日常物资供应工作实践,谈谈对在用危化品的认识及储存环节如何加强危化品的管理工作。

    一、燃煤发电企业的危化品

    凡是具有爆炸、易燃、毒害、腐蚀、放射性等性质,在运输、装卸、储存保管过程中容易造成人身伤亡和财产损失而需要特别防护的货物均属危化品。我公司目前使用的危化品主要有:毒害物品(如液氨、丙酮等)、腐蚀性物品(如硫酸、盐酸、烧碱等)、压缩气体和液化气体(如易燃气体乙炔、氢气、助燃气体氧气等)、易燃液体(如己醇、丙酮、煤油等)。公司对危化品的危险源进行了评估,其中主要有:酸、碱、氨车的接卸,有可能发生酸碱氨的泄漏,造成伤人、水体污染、土地污染;化学试剂有害气体挥发,造成人员中毒;易燃易爆品未隔离遇火种,发生爆炸;油泄漏,造成地面污染、人员滑倒伤人、对皮肤造成伤害;氧气、乙炔使用未按规定摆放、固定、漏气,发生爆炸伤人。针对这些危险源采取相应的控制措施:制订电业安全工作规程(化学工作)、化学危险品管理规定、化学实验室管理办法、化学药品库管理规定、化学主要危险品事故处理预案、公司危险化学品概述与防范及处理措施、化验人员和仓管人员取危化品证上岗等。

    二、危化品仓储管理的一般性要求

    1.设计及施工

    危险品仓库的建筑、设计须严格按照《建筑设计防火规范》的规定。储存室或仓库的构造必须符合有关安全防火规定,并根据物资的种类、性质设置相应的通风、防爆、防火、防雷、灭火、防护拦坝等安全设施。任何易燃和爆炸性物资的储存都必须与相关法规相适应,不得随便存放。具体实施:对于储存的易燃液体,应建立适当的拦坝,以容纳任何溢出或泄漏;评估仓储物资在正常和异常情况下的兼容性;对于小型仓库的危险物资储存应分间、分类、分堆储存;性质相抵触能引起燃烧爆炸的物资要单独储存;所有装有易燃液体的窗口都必须贴上相应的标签或标记;所有易燃、易爆压缩气体必须使用统一的标准气瓶装载,并贴有相应的标签或标记,使用中的压力气体必须做好记录(如压力、数量、存放地点等),用后的空瓶必须送回到专门地点存放,并做好标记;安装在仓库或储存室的通风、照明设备至少每月一次进行定期检查;存放易燃、易爆性物品的所有仓库都应适当加锁,以防止未经许可者进入;危险品仓库的建立必须呈报有关主管部门审批,并获得许可证;对不用的、过期或老化的危险化学品按有关规定妥善封存及处理。

    2.仓库的整洁

    存放危险化学品的仓库必须保持整洁,仓库内必须有统一的划线保持人行走道的畅通。所有易燃品、化学品、爆炸品必须分类,分间存放,贴有标签并在货架上排列整齐。所有装载危险物质的容器(无论是气态、液态或固态)都应处于完好的密封状态。对于有可能倾倒的气瓶、液罐等物资应采取措施妥善地安放在支架内或搁板上防止意外。如有溢出的物体应立即清除。储存危险品的仓库不得用于其他用途。装卸危险物品必须轻拿、轻放、严防震动、撞击、摩擦和重压。应在大门入口及储存室内显眼处张贴“严禁明火”和“禁止吸烟”等必要的图形标志。及时消除仓库内使用过的旧布和其他可燃物料。在适当的位置标明最大库容量。

    3.使用接地

    若有需要,仓库应按标准使用接地装置(避雷针),接地电缆和接地状况良好,并经检测符合标准要求。对接地装置应定期检查和试验,确保其安全性,并做好记录。当将易燃液体从一个容器倒换到另一个容器时,为了防止静电荷的积累,应进行适当的接地连接。接地连接用的导线或电缆、线夹应状态良好,且正确使用。连接用的设备应放在固定的位置,并妥善保管。强调倒换过程中易燃性,安全工作程序的警告标志应张贴在工作现场。

    4.容器及包装

    进库的所有物资都必须在包装容器或箱上清楚标注。标注必须正确无误,对于特殊的物资除注明常规参数外,还应显示其基本特征和安全注意事项。物资应存放在适合的容器内或包装箱中。入库时应详细核对品名、规格重量、容器包装等,如发现品名、包装不合规格,容器渗漏必须立即采取措施转移到安全地点处理,不得进库。除留足必需的空容器备用或换装的需要外,尽量减少容器的库存量,以降低风险。员工应有适当的培训,以便学习、了解物资标注的含义。

    5.HCS大容量储罐

    HCS大容量储罐必须有足够的机械强度以防爆裂。设计时应考虑在周边增设拦堵坝,以防止泄漏时污染周围环境或河流。正常运行或使用时应有一定的措施确保排放阀全关闭。应有合适的监控手段和设备并制订应急措施(预案)以满足意外危急时的需要。大容器储罐必须按要求加标签。

    三、危化品仓储管理的一般工作程序

    1.物资需用计划制订

    选择有资质的供应商,制订危品厂区运输路线图:其中对大宗用槽车罐车装运的酸(碱、氨)的进厂应专人专车按指定路线带路监督过磅,且设有液氨(酸、碱)车辆交接记录表,包含日期、车牌号码、带车进出厂人员签字及接卸车人员签字、交接时间、车辆的毛重、净重。装卸过程中注意使用PPE防护用品,按照安全操作规程进行装卸。仓库严格按照公司《油品及化学品管理程序》进行收发料,危险品库应安装通风设施及温湿度计,仓管员应每天对通风设施进行巡查,保证通风设施的正常运行。在高温季节应每天检查危险品库室内温度,如危险品库室内温度高于30℃,应立即采取降温措施,并向部门领导汇报。每月至少进行一次危化品仓库全面检查,主要是检查库房的照明、通风、堆放、整洁状况。库内显眼处悬挂有储存危化品的MSDS(物料安全技术说明书),便于仓储人员或使用人员及时了解物资的属性及采取相对应的防范措施。

    2.确定公司区域范围内危化品的存放点

    每月对各工作区域的化学品使用情况进行统计,制订公司所有危化品现有的库存清单。清单内容包括:储存或使用的化学品的名称、化学品类别及危险性分类、化学品数量、存放场所。同时检查各点个人防护用品的配备情况。

    3.建立仓储管理系统

    将储存场所要求、储存标志、储存安排与储存量、收发储存化学品、储运条件、禁配关系、信息化管理、人员培训与管理、废弃等按要求进行有机整合,同时利用仓储管理系统制订标准的工作程序。

    四、加强危化品仓储管理应采取的措施

    1.基础性安全规定是保证危化品安全存储和公司员工人身安全的重要保障措施

    防护用品:个人防护用品包括防护帽、防护服、防护眼镜和面罩、呼吸防护器、橡胶手套等防护用品;相关的岗位及人员必须配备、配齐个人防护用品。

    安全标志:放置或使用化学危险品的部位或岗位必须有相应的安全标志或警告牌;标明危险品的名称,注明其危险性质,如“易燃气体、有毒气体、易燃液体、氧化剂、剧、有、腐蚀品”,“防止腐蚀、防止中毒、严禁烟火”等。

    排气设施:由于化验或水处理工作中常常产生有毒或易燃的气体,因此凡是有药品存放或使用的地方均要有良好的通风条件。我公司的通风设施一般采用通风柜及排气扇。

    冲洗设施:应在大量使用或储放酸、碱、氨等部分或岗位设置喷淋器,以便人体不慎接触药品后的冲洗;应在上述部分设置冲洗水装置(冲洗水阀、水管等),以便在发生药品泄漏或扩散的情况下有足够的冲洗用水。

    消防器材:应根据储放或使用药品的化学性质及其危险性放置相应数量的灭火器材。

    安全保卫:化验班或仓储班应将腐蚀品及易燃易爆危险化学品锁在专门的药品柜中,按《化学药品库管理规定》进行领用及双钥匙保管;建立完整的化学危险品台账。

    应急药品:在储放或使用危险化学品的部位或岗位,应配设急救箱,内含急救包、云南白药、红汞、紫药水、碘酊、胶布、美宝烫伤膏、绷带、创口贴、纱布、棉花等药品或用品。

    化学药品:在储放或使用危险化学品的部位或岗位,应配备洗眼装置及洗眼液;同时应根据危险化学品的类别与性质配置低溶度的碳酸氢钠或硼酸及硫代硫酸钠溶液,作为酸碱烧伤时的应急涂洗之用。

    2.不断加强对企业员工进行《安全生产法》和其他相关法律、法规的宣贯讲座

    增强企业员工的安全生产意识。对企业安全管理人员和从事危化品工作的员工要重点进行安全专业培训,这是提高企业安全管理人员及危化品从业人员安全技术素质、确保安全生产的有效途径和重要措施之一。

    3.模拟现场突发事故的紧急救援

    以此检验相应人员执行《危化品事故应急预案》的水平,提高员工的应变能力。

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可追溯体系“初步建立”

食品可追溯概念就是在生产，加工和销售的所有阶段，都能够追溯和追踪一种食品、饲料、加工食物用动物；或者有意/希望添加到一种食品、饲料中的物质。它是保障食品安全的关键要求之一。只有满足了这个条件，在可能发生某种危险(如食物中毒)时，风险管理人员才能够认定有关食品，迅速设法准确地禁售禁用危险产品，通知消费者或负责监测食品的单位和个人，必要时沿整个食物链追溯问题的起源，并加以纠正。

在国外前两年已经开始强制执行食品可追溯制度。只要食品身上一个条形码，在POS机上进行扫描，我们就可追溯到食品的出产地、生长地甚至基因情况。

据统计，2007年上半年，我国消费量最大的前10类食品，食用油、油脂及制品，酒类，水产制品，粮食加工品，饮料，肉制品，乳制品，调味品，淀粉及淀粉制品，食糖中，除水产制品抽样合格率为85%外，其余9类食品专项抽查合格率均在90%以上，肉制品抽样合格率还达到了97.6%。

为了进一步提高我国食品质量、食品安全系数，我国从德国引进了食品可追溯概念。虽然发展时间不长，但目前我国已在水果、蔬菜、牛肉、水产品等方面建立了可追溯试点。

2004年5月，我国出台了《出境水产品追溯规程(试行)》、《出境养殖水产品检验检疫和监管要求(试行)》，对出口水产品实行追溯管理。规程要求出口养殖水产品生产、加工、储存的企业需实施卫生注册登记制度，向出口生产企业提供养殖水产品原料的养殖场需于2004年10月1日之前完成备案工作。出口养殖水产品的加工原料必须来自经检验检疫机构备案的养殖场，否则不予受理报检。出口水产品及其原料需按照《出境水产品追溯规程(试行)》的规定标识,中国的出口水产品将可以通过特定标志追溯到从成品到原料每一个环节。

在出口肉类方面，中国物品编码中心与北京金维福仁清真食品有限公司合作研发了牛肉产品跟踪与追溯系统，利用有关技术，对牛肉产品从牛的饲养，到屠宰加工，再到最终的销售，进行全程跟踪，使企业的牛肉产品具备可追溯的能力，提高产品的档次，降低质量风险，取得了良好的效果。

果蔬方面，山东寿光对蔬菜产品进行了可追溯系统的试点，本系统以商品条码编码系统为主导，对蔬菜种植者分配标识身份条码卡，对蔬菜加工、包装、仓储、运输、销售、购买及消费的全过程逐级编码，保证各环节能惟一标识某一包装单元蔬菜，做到数据从起点到终点的一致性，从而达到全面质量控制。

2007年8月27日，国家质检总局公布并正式实施了《食品召回管理规定》。这是继食品召回制度在上海试点、广东等地实施之后，在全国普遍推行。根据食品召回制度，食品如发现不安全将被统一召回。食品召回管理规定的出台，为规范我国不安全食品的召回提供了制度保障，这将强化食品生产者的质量安全管理意识，提高食品加工制作水平和产品质量安全水平。

首都每一食品都可追溯

北京市作为第29届奥运会的举办城市，近几年在全市范围内引入了食品安全可追溯系统。

2006年1月，北京二商食品连锁配送中心率先与农垦系统下的北京绿色联盟食品公司联合成立了“大宗原料供应中心”，将全国30多个地方的40多种可追溯绿色食品引进北京。此次引进的产品以米、面、油、蔬菜为主，并借助二商配送中心的渠道进入40多家食品社区店以及各大超市，同时供应给各机关团体、学校等机构。同年11月，北京市食品安全监督协调办公室与澳大利亚新南威尔士州食品监督管理局签署双方合作备忘录。内容为北京有关部门将借鉴第27届奥运会的食品安全保障经验，学习澳方的食品可追溯监管系统，为全面提升北京市的食品安全控制水平进行长期合作。

2007年，北京酒类等预包装食品的市场准入和追溯制度全面启动。这一年，北京市运用IC卡、RFID等技术，实现对畜禽产品在养殖、屠宰、运输、销售等环节信息的全程追溯，加强食品安全的源头控制能力。同时，建立酒类等重点预包装食品物流追溯系统。对添加剂生产经营企业的生产品种、流向进行备案管理，建立食品添加剂分析报告制度。3月，北京食品可追溯体系已在各个流通领域初现雏形。消费者在北京各大超市，只要将商品身上的“追溯码”扫入机器，便可以详知该产品的供货商、供货时间等信息。

2007年3月12日，北京市全面启动奥运食品安全追溯系统，将奥运食品的供应基地、物流配送中心、运输车辆和餐饮服务场所等全部纳入监管，供应奥运会食品将真正做到从“田头到餐桌”的全过程监督。

奥运食品安全系统由两级平台，四个子系统组成。一级平台为全市统一的中心数据库，负责全市范围内追溯数据的管理、食品召回、监测预警、决策分析。二级平台由果蔬追溯子系统、动物产品追溯子系统、预包装食品追溯子系统和奥运食品追溯子系统组成。

果蔬追溯子系统负责对果蔬产品从种植、原料运输、生产加工、成品运输到奥运村验证等一系列环节信息的管理、查询和统计分析；动物产品追溯子系统则实现动物产品的一系列数据的管理。预包装食品追溯子系统实现对包装食品从流通配送、运输到奥运村验证等一系列环节信息的管理、查询和统计分析等功能。奥运食品追溯子系统将利用GPS、RFID 电子标签等技术实现对奥运食品的追溯，特别是将奥运场馆就餐人员的身份信息与消费的食品原材料信息进行关联，实现精细化管理。奥运食品安全追溯系统一级平台数据管理中心包括查询服务、产品追溯、统计分析、批量召回、预警报警、地理信息等功能。果蔬追溯子系统的建设，也已涵盖首批5家奥运农产品(蔬菜)供应企业、41家加工配送企业及10个超市的建设和运行，基本实现了农产品生产、包装、储运和销售全过程的信息跟踪。

2007年11月30日《北京市食品安全条例》颁布，2008年1月1日起实施，明确北京市建立食品安全可追溯制度。要求食品生产经营者按照规定建立、保存和提供食品相关的生产、加工、包装、运输、销售等生产经营记录，并保存检验检疫合格证明、购销凭证等原始票据或复印件，确保其生产经营的食品能够被追溯。生产经营记录应如实记载所销售食品的产地等信息。草案还确定北京将建立食品召回制度，规定食品生产经营者知悉其生产经营的食品存在现实或潜在危害时，应主动召回，而且在决定召回时，应在24小时内向市食品安全监督协调机构做书面报告。食品生产经营者主动召回的，可减轻或免除行政处罚。

2007年7月，北京市食品办公布《“好运北京”体育赛事食品安全监控及运行方案》，明确提出要确保不发生食物中毒、食源性传染病引发的重大食品安全事件等6项目标。为此，食品安全部门采取9项措施，比赛场馆内集体配餐和现场加工的食品必须留样保存48小时，重点赛事和高风险食品还将被纳入追溯系统。

2007年底，北京市初步建成动物源性食品安全全程可追溯监管系统。北京市养殖的猪、牛、羊都有了自己的专属“耳标”――佩戴了新型二维码耳标。新二维码耳标是动物标识溯源制度的一个信息存储元件，动物一出生就挂在了耳朵上。加施二维码耳标将可以了解到牲畜所在养殖场名称、地点、动物免疫时间、免疫员、免疫病种等更多丰富内容，这个可以在全国范围内通用的“电子身份证”记录了牲畜从生到死的所有“重大事件”，通过电子耳标这个惟一性编码，可以追溯到牲畜所在乡镇、村、养殖场，甚至可获得畜主姓名、免疫员等一切相关信息，以便及时进行处理。

2008年，全市308个乡镇、街道，500余个居家委会均建立了食品安全协调联络制度，90%的社区和行政村设立了食品安全监督员、信息员，共计8301名。北京每天上市猪肉110万公斤、牛羊肉77万公斤、蔬菜1600万公斤、鸡蛋250万公斤、米面500万公斤、食用油50万公斤，这些食品80%以上由外埠供应。北京市食品办有关负责人强调，安全的食品一定是可追溯的，而可追溯的产品一定是由有规模有安全保障的企业生产的，不能进行追溯的必将被淘汰。

实施食品可追溯体系的意义

随着经济社会的发展，食品安全领域出现了许多新情况、新问题，目前我国食品卫生安全状况仍有很多不尽如人意的地方。2007年国务院《食品召回管理规定》的出台为完善我国的食品安全水平发挥了重要作用。

对消费者的意义――保护消费者权益

由于信息不对称，相对于生产商和销售商而言，消费者处于弱势，几乎无法预见到食品潜在损害发生的可能性和范围，更无权处罚生产商或销售商。目前，我国有《产品质量法》和《消费者权益保护法》等法律法规来规范管理生产商和销售商的行为。但是，这些法律法规有时尚不能很好地保证消费者的权益，而食品可追溯系统的建立以及《食品召回管理规定》的颁布，有效地保护了消费者权益，提高了食品安全系数，成为维护国民健康安全的“卫士”。

对企业的意义――提高产品质量

产品质量是企业生存的根本、形象的保证，建立食品可追溯系统可有效加强食品质量、树立企业形象、提高企业在消费者心目中的品牌认知度。市场竞争在很大程度上取决于产品质量的优劣和性能的高低，一个企业要想在市场上站稳脚跟，具有竞争力，就必须在产品质量上狠下功夫，走以质取胜之路。只有不断完善自身，提高产品质量，企业才能进一步作大作强。

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商务概念的提出是改革的产物，有一个演变的过程：贸易部——商业部、外贸部——内贸部——内贸局——商务部。是内外贸一体化的概念。小编搜集的《商务部工作计划样本2021》，供大家参考阅读，更多内容 。

商务部工作计划样本2021一、管理方针、管理目标

1、指导方针

以适应市场求生存,以创信誉求市场,以开源节流求效益,以增强实力求发展。

2、工作目标

瞄准全年经营计划，强化商务班子建设，不断完善项目承包，研究招标投标程序。

3、工作思路

以研究市场分析市场为基础，分析客户定方向,分析对手找方法,分析自己找差距,综合分析定措施,不断学习、分析、调整、适应市场、扩大市场占有率。

二、机构设置：

1、机构设置图

2、商务部岗位图

三、各部门管理职能及计划措施

(一)商务部

1、管理职能

(1)加强各单位商务班子建设，提高经营能力。

(2)开发新市场、新产品、扩大市场占有率。

(3)按“两加强一理顺”完善内部承包机制，强化内部承包管理。

(4)加强对外投标、对内招标管理。

(5)加强预结算管理，提高经营利润。

(6)加强成本计划设计管理工作。

(7)商务经营活动管理到位，项目论证及时，市场渠道畅通。

(8)拟定公司经营工作的中长期规划，保证可持续发展目标实现。

(9)调整年度经营指标，保证单位间的平衡发展。

(10)加?a href='//xuexila.com/yangsheng/kesou/' target='_blank'>咳嗽迸嘌担岣呱涛袢嗽本幕炯寄堋?/p>(11)加强网络建设，保证信息畅通。

(12)深入推行查摆纠，保证部室工作人员工作到位。

2、计划措施

(1)商务班子建设。公司商务部制定关于《商务经营管理办法》，各单位必须建立健全商务班子，做到：人员到位，分工明确，责任到人;行进间加强工作的配合和协调，年度计划分解到月，滚动推进;总公司商务部对各单位的商务活动进行月检查、季考评，保证各单位年度经营计划的完成。

(2)市场开拓。

①劳务公司。以“十六字”经营方针为指导，以集团公司《经营管理规定》及《鼓励外出施工的有关规定》为标准，广泛收集信息，聘请职业经理和中介机构(或中介人)，发挥我公司在资质、工期、质量及施工技术等方面的优势，站稳老市场，开拓新市场，开拓新市场2-3处;利用青岛公司这个牌子，在东营突破高层工程，填补无高层工程施工的空白，

②工业公司。工业公司做好产品定位，市场调整适应迅速，广告宣传及时到位，潜心研究产品促销办法，保证市场渠道畅通。

(3)承包管理。按“两加强一理顺”的管理原则，修订和制定《项目承包管理规定》及《项目经理在全公司流动管理规定》，完善内部承包机制;按照市场化运作，项目承包率达到100%，转变项目经理思想观念，让项目经理充分认识到：企业发展带动自身发展;另外，按《资质开放经营管理规定》与有独立承包能力的单位和个人进行全方位多渠道的联合，利用资质优势，迅速占领市场，体现低价竞争，赚钱就干，实现规模效益。

(4)招标投标管理。修订《对外投标管理规定》及《内部招投标管理规定》，完善招投标程序，分工明确，责任到人;凡接手工程必须在公司商务部的监督下进行内部招投标，达到公开、公平、公正;集团内部建设项目，无论工程大小、造价多少必须在商务部监督下进行招投标，一次包死;制定《内部建设管理制度》，必要的设计变更，无论任何审计部门进行审计，最终结算值必须报公司商务部审核后方可挂帐付款，否则，按规定处罚责任人。

(5)预结算管理。在公司商务部领导下，各单位商务科按公司《预结算管理规定》进行工作，加强预结算人员的素质教育和业务培训，灵活运用国家、地方的相关法律、法规。单项工程的结算值必须达到上限，利用结算进行开源，保证企业利润化。

(6)项目论证管理。修订《项目论证申报审批办法》，凡公司范围内经营的工程、房地产开发项目必须及时写出可行性报告报公司商务部，由公司商务部参与考察论证，逐级上报决策，否则,出现失误,按责任承担损失。

(7)成本计划管理。成本计划是生产和材料采购的依据，修订完善《成本计划设计管理规定》，承接的工程，凡直接控制成本的必须按规定时间设计出成本计划。各单位设专职商务人员对设计成本进行审核把关，保证成本计划的准确性，谁出失误，谁承担责任;与我公司合作间接控制成本的工程，成本计划提供按规定支付相应费用。

(8)做好发展规划。按照公司《五年发展战略》对各单位的中长期经营计划进行不间断的督促落实，各单位经理时刻关注本单位发展战略的进展，特别是房开公司，更应做好长、中、短项目的合理搭配。开发1-2处10万平方米以上的规模园区，做出品牌，提高企业竞争力。

(9)年度指标调整。修订《经营管理规定》各单位必须紧盯年度经营指标，商务部进行月检查、季考评。确因国家指令性政策原因可能使指标上浮或下浮，商务部可半年做一次微调，年终一次总调，保证单位间的平衡发展。

(10)人员培训。制定《培训管理制度》商务部利用例会对所属人员进行制度和业务培训，积极参加上级主管部门举办的各种专业性培训，掌握国家及地方的有关政策、法律法规，增强业务能力。

(11)信息管理。制定《商务部信息管理规定》，商务部利用各种网络，对收集的信息每天进行筛选、汇总和，让各单位每天在得到所需信息，达到资源共享。

(12)深入推行查摆纠。查摆纠是保证我们工作到位的保障，认真执行公司《深入推行查摆纠管理制度》。在本系统内定期进行查摆纠，小问题即查即纠，大问题召开现场会或利用例会进行查摆纠，时刻对自身存在的问题进行反思，找出根源，彻底解决，提高制度的执行力。

(二)市场科

1、指导方针

深入实际，求真务实，数据说话，论证及时。

2、工作目标

把握市场动向，寻找潜在机遇，提高论证能力，减少化小风险。

3、工作思路

以总公司计划目标为指导，以市场开发为重点，以全面提升开发能力，提高市场占有率为目的，保证公司年度目标的全面实现。

4、管理职能

(1)负责对开发投资项目论证管理。

(2)及时传达国家的有关法律、法规。

(3)广泛收集信息，掌握开发新领域。

(4)项目论证信息反馈管理。

(5)投资项目行进间的追踪调查。

5、计划措施

(1)项目开_证。修订《项目论证管理规定》，项目开发以各单位为主，首先拿出可行性报告，报公司商务部，商务部根据可行性报告的真实性和可行性成立论证班子进行实地考察论证，拿出结论性意见并上报主管领导，由下而上逐级把关，谁出现失误，谁承担损失。

(2)关注国家政策。时刻掌握和了解国家开发的有关政策，制定《外聘人员管理规定》，聘请主管部门的有关领导作为政策顾问，特别是与国家土地和开发市场相关的政策，应及时掌握，减少化小企业投资风险。

(3)项目开发。制定《项目开发管理规定》，多方面、多渠道掌握和收集开发信息。在国家土地政策不断发生变化的情况下，对一些中、小城市和原有出让的土地进行经营或收购，保持开发的可持续性。

(4)论证信息反馈。为了体现我公司诚信经营的原则，制定《信息反馈管理制度》，凡进入论证程序的开发项目，不管成功与否，都应给合作者一个满意的答复，第一体现我公司的诚信，第二保持双方的友好关系。

(5)项目行进间追踪。制定《项目行进间追踪调查管理办法》对投资项目进行行进间跟踪调查，查看项目的进展情况是否符合论证报告，若投资效果达不到预期目的，实际与所述内容有较大差距时，应及时写出书面报告交商务部主管领导，逐级反映，以便正确决策。6、主要管理指标

市场科主要管理指标

序号管理内容管理工作指标

1项目论证管理深入现场率100%，数据分析率100%

2信息管理信息收集率100%，筛选、、利用率50%

3可行性报告可行性报告制定率100%

4投资项目审批工程项目审批率50%，产品开发、房地产项目审批率100%

5项目行进间追踪投资项目的效果，运行质量追踪率100%

(三)商务科

1、指导方针

加强商务班子建设，完善商务管理机制。

提高实际操作能力，全面实现开源节流。

2、工作目标

商务职能落实到位，成本计划翔实准确。

承包管理制度完善，各种核算及时认真。

3、工作思路

以深化严细化管理查摆纠为主线，以商务经营管理，实施、品牌战略，开拓市场为重点，以降低成本提高经济效益为目的，不断研究、分析市场，修订、完善适合于我公司发展的经营政策，管理方法、管理思想，保证年度经营指标的完成。

4、管理职能

(1)对客户的资信调查及分析。

(2)对外招投标管理。

(3)按“两加强一理顺”的要求，抓好内部承包市场化。

(4)经营政策的修订和完善。

(5)工业产品的营销策划。

(6)承发包管理制度的修订与完善。

(7)成本计划设计管理。

(8)单项工程的阶段核算管理。

(9)加强人员培训，提高业务能力。

(11)修订内部项目承包合同的各项条款和内容。

5、管理措施

(1)客户资信调查。商务处协助各单位，认真执行“金建发()17号文”，对客户进行全面的调查了解，主要以客户的社会信誉、资金状况、融资渠道等为调查项目，防止陷阱工程和骗子工程。

(2)招投标工作。针对目前投标现状，根据《对外招投标管理规定》必须做到一工程一分析、一工程一投标方案，一工程一总结,对招标文件逐条研究、掌握关键词、关键条款、实现中标率40%的目标。

(3)项目承包市场化。按《内部招投标管理规定》，凡公司范围内的工程，必须进行内部招投标，商务科监督每项工程是否进行招标，凡没有进行内部招标的工程，按制度对责任人进行处罚，并进行通报。

(4)经营政策的修订完善。对于各单位的经营政策时刻进行关注，制定《经营政策修订补充管理办法》，及时进行修订、补充和完善，每季度进行一次，以同行业、兄弟单位好的经营政策为补充，弥补我们的不足和缺陷。

(5)营销策划。根据市场不同阶段营销情况进行策划，聘请或招收营销策划方面的专家和人才，时刻关注市场变化，研究、分析产品定位、广告宣传、产品促销的新办法，在拿出好的营销方案，保证营销策划的先进性。

商务部工作计划一、工作思路

始终坚持一个总揽("一化四建"总揽商务工作全局)，务求突出二个重点(以抓好全民创业招商引资、商贸流通市场建设为重点)，必须抓好三个关键(解放思想、干部作风、队伍建设)，坚决完成四大任务(招商引资实际到位资金、招商项目包装、社会消费品零售总额、对外劳务输出)。

二、工作目标

201_年要完成实际利用内资27.5亿元，同比增长35%;实际利用外资600万美元，增长10%;新开发包装市级重点项目25个，投资总额75亿元;完成对外劳务输出500人以上;实现社会消费品零售总额增长14%以上，达到34.2亿元。

三、工作举措

按照以上工作思路及确定的工作目标，重点要抓好以下工作：

1.提高思想认识，推进全民招商，促进县域经济大发展。

紧紧围绕"一化四建"发展战略，推动招商工作再上新台阶。一是加大招商宣传力度。充分整合各种优惠政策资源，不断提高招商项目的竞争力和美誉度;充分利用各种新闻传媒渠道，切实提高招商项目的吸引力和关注度。形成针对性强、实效突出的招商引资宣传体系;二是创新招商方式方法。全面完善本籍能人资料台账，大力实施乡情招商;明确招商目标责任，大力实施"点对点"招商;深入沿海发达地区，大力实施区域招商。着力形成"以情招商"、"以商引商"、"集群招商"的良好格局;三是严格招商引资考核。进一步明确全县各级各部门招商引资任务，完善招商引资考核机制，形成招商有功重奖、招商不力重罚的氛围。

2.主动尽职履职，强化商务执法，促进商贸流通领域有序发展。

一是以争资跑项为抓手，推进城乡农贸市场升级改造。根据县委、县政府城市建设"三步走"战略规划，抢抓省政府把农贸市场列为为民办实事项目的三年行动计划为契机，积极报项争资，促进县城农贸市场整体提质，迅速建设改造一批农村超市、市场，加快完善商业网点布局规划，打造区域商务中心;二是以商务综合执法为重点，规范市场经营秩序。加大对行业的监管力度，抓好生猪定点屠宰和酒类流通监管，规范肉品、酒类市场秩序，规范和维护各类市场秩序;三是以市场监测为保障，促进消费增长。抓住市场运行中的各类问题，深入研究提出针对性建议，尤其是重点领域、重点时段、重点商品的掌握;积极组织各类展销活动，促进消费水平提升，做好电子商务调研，争取在电子商务方面有基础性发展。

3.规范商务运行，提升综合素质，促进外经合作的新跨越。

在省商务厅劳务合作平台批复的基础上，加快对外劳务输出服务建设，不断规范外派劳务市场秩序，全力帮助有条件的企业积极申办对外经济合作经营资质或对外劳务合作经营资质，为企业提供及时、准确、全面的咨询和信息服务。

4.加快转变作风，深化精细管理，推动全局工作再上新台阶。

严格执行县委加强机关作风建设的有关规定，进一步转变商务机关工作作风，着力推进学习型机关、效能型机关、廉洁型机关、和谐机关建设，在局机关推行精细化管理，定岗定责，严格考核兑现，激发干部职工工作热情，争取全局各项工作再上新台阶。

商务部的工作计划样本一是多措并举扩大社会消费规模。认真研究消费市场的变化和发展趋势，稳步扩大住宿、餐饮等传统消费，着力培育新的消费热点，扩大消费规模，确保完成社会商品零售总额33亿元，增长15%左右。二是深入继续把落实各项商务惠农政策作为扩大内需、拉动消费、改善民生的重要举措，着力加强商贸流通体系建设，进一步完善全县商贸流通业发展规划，提升全县商业发展水平。三是立足县域实际，整合市场资源，重点培育专业市场，把专业市场建设和改造为设施先进、功能齐备、交易规范、集散力强的农产品批发市场，解决农产品卖难问题。

重点项目及民生工程：

1、__集贸市场续建工程，总投资8400万元;

2、__农贸市场续建工程，总投资2600万;

3、农产品专业合作社项目：河道养猪专业合作社、大庄圣女果农产品合作社、武功土织布专业合作社;

4、冷冻设施建设项目：__天润果蔬公司、__农贸市场冷库、武功复兴冷库;

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论文键词 药品名称 商标 冲突 保护

药品是一类特殊的商品，关乎国民健康之大计。由于近年来，每年审批下的新药的品种和数量较多，市售的药品使用名称不仅杂乱，而且与商标之间的界限也不甚清晰，实践中容易混淆。药品名称与商标名称之间既有联系又有区别，如果对其关系处理不当，不仅会给临床用药及消费者购买造成极大地不便，也会引起许多的侵权纠纷。所以，处理药品名称与商标权的冲突问题迫在眉睫。

一、药品商品名称与商标权的关系

（一）药品名称概念

药品名称包括通用名称及商品名称。由于药品的特殊性，WHO（世界卫生组织）制定了药品国际非专利名称（INN），即国际通用名称。无论各国的专利名称和商标名称如何，都可使全世界范围内一种药物只有一种名称。我国与之对应的中文通用名即法定名称，即药品的通用名称或称药品的法定名称。

药品商品名称是药品生产企业在申请注册药品时，根据自身需要而拟定的药品名称。06年药监局的《药品说明书和标签管理规定》、《进一步规范药品商品名称的管理通知》中规定，药品生产企业对本企业生产的药品，可根据实际需要，在法定的通用名称之外，另行拟定商品名，报卫生部药政管理局批准后，方可向工商行政管理部门申请该商品名作为商标注册；药品商品名称须经药监局批准后方可在药品包装、标签及说明书上标注；药品说明书和标签中标注的药品名称必须符合药监局公布的药品通用名称和商品名称的命名原则，不得使用与他人使用的商品名称相同或近似的文字。药品商品名称的特殊性在于实行审批制度，由国家食品药品临督管理局负责。严格来说，“药品商品名称”并非是知识产权上的法律概念。在注册为商标之前，它仅是某个药品的通俗名称，不受法律保护；除非是知名药品的特有名称，才作为一种商业标识受反不正当竞争法的保护；而一旦成为注册商标受商标法保护后，实质上可以称之为“药品商标名”。所以，药品商品名并不应视为药品名称，而是定性为商业标识更加准确。

（二）与商标的比较

由于商标必须具有显著性特征，不能使用直接表示药品功能等特点的标志，但药品商品名称却可以体现其自身的特点和功用。

药品商标虽与药品名称同为使用在药品上的标记，但两者的功能有所区别：药品的商品名称不同，则意味着处方药名、赋形剂、原料质量、生产过程等不同；药品商标则用于识别不同药品生产厂商或药品品种、剂型，同时具有品质担保功能，保证药品的同等质量，维护其良好声誉；另外，还兼有广告性和宣传性。

药品名称和商标可能互相转化：药品商品名称通过使用获得显著性后可作为商标注册；而商标也可能因为使用不当而丧失显著性，从而演变为药品通用名称，如阿司匹林、仁丹等，都曾是注册商标，但最后丧失了显著性特征。已取得商标注册证的商标可以向国家药品监督管理局申请药品商品名。

二、药品名称与商标权的冲突

（一）“可立停案”案情简析

原告为九龙公司生产的“磷酸苯丙哌林口服液”在1994年1月由原卫生部药政管理局批准其商品名为“可立停”。2003年2月，九龙公司重新申请并取得了药监局颁发的包括“可立停”商品名在内的新的药品登记证书。1999年至2005年期间，康宝公司就其“可立停”糖浆广告的画面及其文字内容多次向山西省药品监督管理局报批，并获得该局的广告投放批准。2000年6月6日，康宝公司提出争议商标注册申请，商标局对争议商标予以核准注册。本案经由商标评审委员会裁定，一审、二审判决及最高院驳回再审的申请后，终于落下帷幕。

（二）冲突表现

药品名称与商标权的冲突主要是药品商品名称与商标之间的混淆及纠纷，表现为：

1.在实际使用中，消费者极易混淆药品包装上的药品商品名称与商标，在发生侵权纠纷时，应如何断定文字标识所代表的内容是商标或药品商品名称？

本案中，九龙制药厂生产的“磷酸苯丙哌林口服液”的商品名为“可立停”，康宝公司在其糖浆药品上注册了“可立停”为商标，如何判断“可立停”字样是商标还是药品商品名称？根据本案二审判决意见，康宝公司虽以注册商标方式在其糖浆药品上使用“可立停”字样，但由于“可立停”文字的位置、字体和颜色比通用名称愈酚甲麻那敏糖浆更突出和显著，使消费者误认为该药品的名称为“可立停”。因此，认定了康宝公司是以该药品商品名称的方式来使用“可立停”文字。所以，判断文字标识是商标标识还是药品商品名称，应以相关消费者的认知为标准。[2]

实践中许多商标名由于标示或宣传等原因实际被作为商品名称使用，注册商标和药品商品名称并没有明显的区别，由此引发侵权纠纷，同时也造成了管理上的混乱。根据《药品说明书和标签管理规定》第二十七条：“药品说明书和标签中禁止使用未经注册的商标以及其他未经国家食品药品监督管理局批准的药品名称。药品标签使用注册商标的，应当印刷在药品标签的边角……”所以，未经国家药品监督管理局批准的注册商标只能在包装的左上角或右上角使用，不得使用在商品名的位置上。如作为商品名使用，必须经药监局有关部门批准后下发批件，才可作为商品名使用。

2.药品商品名称是否具有独占使用权和注册商标申请权？药品商品名称是否属于在先权利，将药品名称完全相同的文字作为商标注册在同类商品（药品）上，是否构成商标法第三十一条规定的损害他人现有的在先权利的行为？

《商标法》第三十一条规定：“申请商标注册不得损害他人现有的在先权利，也不得以不正当手段抢先注册他人已经使用并有一定影响的商标。”本案中九龙公司在先经药品行政管理部门批准后，获得使用“可立停”药品商品名称的权利，最高院驳回再审申请通知书中载明：“根据《药品说明书和标签管理规定》等药品名称管理规定，药品商品名称经主管部门批准后，获批企业对这一药品名称享有独占使用权和将其申请商标注册的权利，此项权利应属于商标法第三十一条保护的在先权利之一。本案九龙公司获准‘可立停’口服液药品商品名符合国家医药行政管理部门相关规定，应认定为九龙公司自其核准之日起享有‘可立停’药品商品名称权和注册商标申请权……但考虑到药品商品名称需获药品行业行政主管部门批准才能使用的特殊情况，康宝公司应该知晓九龙公司已在先获准“可立停”为其药品的商品名称……在此情况下，康宝公司将与九龙公司药品名称完全相同的文字作为商标注册在同类商品（药品）上，损害了九龙公司对‘可立停’商品名称的独占使用权和注册商标申请权，已构成商标法第三十一条规定的损害他人现有在先权利的行为，故争议商标应予以撤销。”

据此，最高院认定了药品商品名称在经过使用并获得一定影响之后，被商标法保护，可以撤销他人对药品名的恶意模仿的注册商标。

三、药品名称与商标权冲突的避免

《关于进一步规范药品名称管理的通知》中规定，药品必须使用通用名称，其命名应当符合《药品通用名称命名原则》的规定。商标法及实施条例当中也明确规定，药品包装上必须使用注册商标，药品是强制使用注册商标的产品类别之一。相较于上述两种标识，药品的商品名称则并非强制标注，比如西药常有商品名，而中药一般却没有商品名。不仅如此，药品商品名称的使用范围应严格按照《药品注册管理办法》的规定：“除新的化学结构、新的活性成份的药物，以及持有化合物专利的药品外，其他品种一律不得使用商品名称。同一药品生产企业生产的同一药品，成份相同但剂型或规格不同的，应当使用同一商品名称。”根据上述条文，药品必须使用药品通用名称；如果不是按照新药申请管理的，新的化学结构、新的活性成份的药物，以及持有化合物专利的药品，就不应当使用商品名称；而且不允许不同的药品，使用同一商品名称。并且在药品广告宣传中也不允许单独使用商品名称或是未经批准作为商品名称使用的文字型商标。

上述规定表明了药品监督部门为解决和改善药品名称混乱、一药多名、异药同名等问题，加强了对药品名称的监管。这项规定可以令药品种类在使用中更加清晰、准确的被辨明。

通常，对普通的商品名称不应限制，企业可以进行个性化的名称描述，以增加对消费者的吸引力。但药品作为一类特殊的商品，关系到人们的身体健康，不可单纯把吸引消费者购买作为其唯一目的。况且，普通消费者一般不会区分药品包装及说明书上载明的标识究竟是商标还是药品商品名称，从认知药品的角度来说，同时使用这两种标识只会令辨别药品难度增加。两种药名，更易引起混淆，甚至造成严重后果。毕竟这是攸关生死存亡之大事，相较于商业利益来说，用药错误才是大忌。所以，药品名称应该真实的反映其功能特点，而不需带有太多的独特性。为使用药更规范，应削弱商标和药品商品名在药品辨认中的作用，避免一药多名、一名多药。

总之，药品应该令不同标识承担各自的不同功能，药品名称只作为区别各种药品的种类；而商标用于区别药品生产厂商、药品品种或剂型。一种药品只需因功效而对应于一种通用名称，从而分辨药品的种类。药品名称当谨慎为之，以实现其应有之价值，同时还可以有效避免药品商品名称是否属于在先权利的争议，减少因商品名称和商标近似，引起相关公众的误认或混淆的纠纷。

四、关于药品商品名和商标的保护问题

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（一）灭菌制剂室负责本院灭菌制剂的配制工作，制剂范围仅限药厂不能生产或不能满足供应的药品以及配合本院医疗科研需要而配制的新制剂。自制制剂只限本院使用，不得流入市场。

（二）制剂室必须按《药品管理法》规定取得制剂许可证，并按《山东省医院制剂品种注册管理办法》规定品种进行注册，取得制剂编号方可配制制剂。

（三）配制制剂必须严格执行卫生行政部门注册批准的处方及工艺规程，所配制制剂必须按注册的质量标准，全项检验合格后，方可使用。

（四）制剂所用原料药和辅料必须符合药典或注射标准。包装材料应无毒，不与所装药品发生反应，不污染药品，并能达到该药品性质所要求的其它包装条件，能保证药品质量。

（五）应认真执行核对制度，配制灭菌制剂应认真填写制剂单或生产记录，称量必须准确，经他人核对无误后，方可投料。

配制含有医学专用药品、精神药品、医疗用毒性药品的制剂应按特殊药品管理规定执行，称量、核对人员均应在制剂单上签字。

（六）应认真执行制剂半成品检验制度，半成品检验合格后方可灌装。

（七）灭菌制剂应分一般生产区、控制区和洁净区。不同区域的工作人员上岗后，不得随意进出。

（八）洁净区工作人员应配备灭菌洁净工作服、帽子、口罩、鞋等。注意室内卫生，所用物品存放有序。

（九）做好批生产记录，检验记录，检验报告书的填写和保管工作，一般保存二年。

（十）工作人员建立健康档案，每年体检一次，如发现有传染病或共它对制剂有可能感染者，不得从事直接的制剂工作，应另行安排适当的工作。

（十一）维护好生产设备，配备必要的安全设施以确保安全生产。