财政工作要求范文

导语：如何才能写好一篇财政工作要求，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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一、PPP 模式的定义

所谓PPP模式主要指的是政府与企业为了一个共同的社会公共产品或者其他设施项目等而达成共识，签订相关合作协议的一种合作模式。政府与企业在合作过程中，双方应履行各自的职责，政府的主要职责是对现有的法规政策进行适当调整，为企业相关工作的开展提供可靠的保障，企业的职责则是根据实际情况?δ诓军a href="lunwendata.com/thesis/List_4.html" title="管理论文" target="_blank">管理?构进行不断调整，确保各个项目如期、保质、保量完成。

二、PPP模式预算管理思维

在全面深化改革的大背景下，以基础设施为典型代表的各类公共产品数量与日俱增，给人们的工作和生活带来了极大的方便。但受到供给能力的制约，公共产品的需求与供给能力之间存在较大出入，两者不能达到均衡，这种情况也在一定程度上改变着我国基础设施供给的基本模式，若仍采取传统的以政府为主导所开展的基础设施建设模式已远远不能满足时展之所需，政府与社会资本合作的新型PPP模式将成为我国基础社会融资改革的主攻方向。党的十八届三中全会中明确提出市场在资源配置中发挥着重要的引领作用，PPP模式在我国已得到了认可与接受，并在多个省市得到了应用，财政部等也纷纷制定了一系列切实可行的制度体系，为PPP模式开展提供可靠政策引导与支持。然而由于PPP模式属于一种新型模式，在一些经济发展较为缓慢的地市区域还没有应用，还存在部分地方政府在PPP项目推广中百般阻挠，这在一定程度上制约着PPP模式的顺利实施。当前，PPP模式实施中所面临的难题体现在以下几方面。

（一）政府对PPP模式的认知存在偏差

由于政府对PPP模式认知出现偏差，使得地方政府在融资方面存在困难，很难获取到多种融资渠道。还存在有的地方政府则将PPP模式看作是解决地方政府融资问题的主要方式，对实施PPP模式所带来的巨大经济效益却视而不见。大力推广PPP模式的初衷在于吸引外资，逐步改善地方公共产品与服务质量。倘若地方政府只是单纯的将PPP模式认为是解决地方财政债务的临时方式的话，那么PPP模式也只是形同摆设，毫无价值可言，甚至会成为政府融资平台的翻版。财政部相关人员明确表示，各级政府部门对PPP模式应提高认知程度，加大宣传力度，使更多民众了解PPP模式的本质，从思想上真正重视起来，这样才能推动各项工作顺利开展。

（二）政府对PPP项目的识别与风险控制认识不到位

随着经济体制改革的不断深化，PPP模式受到世人瞩目，但在实施中由于各地区贫富差距悬殊等因素的制约，各地在PPP模式的实施中存在一定的差异，对PPP模式的认知与理解还不是很到位。为了确保PPP项目得以顺利实施，各级政府部门首先对PPP政策内容进行全面学习，正确解读PPP模式的基本内涵；其次，对PPP项目政策内容进行宣传，提高人员的认识。与此同时，还应转变政府工作思路，加快融资渠道，做规范化、科学化的PPP项目。

三、财政工作理念转变

（一）扩大预算资金管理范畴

随着人们生活水平的不断提高，人们的需求观念也较之前发生了翻天覆地的变化，从先前的注重物质层面需求的基础上，逐渐对生活的质量与品质更加看重。人们在闲暇时间会去公园健身或者参加一些其他有意义的活动，这使得公共产品的需求度在不断上升，原有的公共设施很难满足人们多样化的需求，若政府部门没有及时拨付资金，则很难满足公共产品建设需求。处在这种情况下，加大PPP模式的宣传力度对完善公共财政体制来说起着举足轻重的作用。由于基础设施建设具有历时长、工程复杂、耗资高等特征，给财政管理工作带来一定难度，因此财政预算资金管理工作的开展也应与时俱进，不断创新。当前，财政管理工作的重要任务之一是做好PPP模式的推广与应用工作，各级政府部门应给予一定的资金做支持，扩大预算资金管理范畴，促使PPP项目实施工作的顺利开展。

（二）完善财政资金使用方式

财政部、环保部在相关文件中已明确提出，将水污染防治PPP项目相关的财政资金一并归入中期财政规划管理领域中。采取多样化的方式比如财政补贴、政府付费等，以便使PPP项目实施真正落到实处。通过广泛吸纳社会资本用于构建环境保护专用资金，加大对水污染防治领域PPP项目的建设力度。财政资金支持方式已从传统的直接拨款模式发生转变，而是按照具体项目特征选择行之有效的资金支持模式，尤其是在财政专项资金部署方面，清理、整合转移支付项目，将地方资金配套与竞争性领域专项逐步取消，对其他救济类等领域进行严格控制。对此，在一些专项资金的使用模式上，也应转变传统思路，寻求有效的基金管理市场化运作模式，采取贴息、以奖代补等方式进行补助，坚决杜绝事前补助或者直接补助方式的出现，将资金的使用效率得以最大限度发挥出来。通过不断健全与完善PPP模式，可对财政部门在预算资金使用方式的选择上提供可行性的参考，为后续工作顺利开展提供指导性意见。

（三）强化财政管理的规范性

财政部明确提出通过构建政府与社会资本合作项目库为PPP项目工作的推广与应用提供一定的参考借鉴。针对政府与社会资本合作示范项目，财政部会从多个层面为其提供技术指引与全面的业务指导，促使各项工作的顺利开展。财政部、环保部在财建九十号文件中也指出：PPP项目实施过程中必须严格按照相应的操作流程进行规范操作，不管是在项目准备前期亦或是项目实施中与后期运维过程中，均应参照财政部所制定的相关规范制度加以执行，实现规范化的管理。从中也可清楚的看出PPP模式管理的内容主要包括如下几点：项目操作是否合乎规范；项目操作是否具备可?椭菩裕幌钅渴欠窬哂型乒慵壑档取G炕?财政管理的规范性一方面是PPP模式推广运用的必需条件，另一方面通过财政管理也能将预算法治化集中表现出来，使PPP模式在法制健全的社会中得到大力应用。

（四）引入第三方绩效评价

考虑到PPP模式不仅包含有社会资本，而且还包含一部分公共财政资金，因此为了提高公众的信服度，确保绩效考核评价的准确性与科学性，引入第三方绩效评价则显得尤为重要。通过引入第三方绩效评价机制，可有效推进预算绩效管理工作的有序开展，强化工作人员的责任意识，增强工作的实效性。

（五）从全生命周期对各阶段风险进行识别

在PPP模式下进行预算管理时，风险并不是从某个阶段出现的，因此需要从各个生命周期阶段时刻对风险进行防控。由于一些风险不能够明确的将其所属阶段划分出来，例如法律法规变更风险、政治风险、腐败风险、信用风险等，这些风险有可能在各个阶段出现。因此，在管理过程中，要熟识各个阶段容易出现的风险，并从全生命周期阶段对风险给予关注，通过合理的识别风险达到分摊风险的目的。

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关键词：乡镇；财政工作；发展现状；应对措施

一、现阶段乡镇财政工作的发展现状

(一)财政部门的工作人员能力欠缺虽然在现阶段，国家对于乡镇财政工作的重视程度逐日在加强，但是对于乡镇上相关的工作人员来说，他们并没有充分地认识到自己工作的实际职责与义务，进而对自己的工作内容不够重视，以至于在实际的工作过程中没有严格按照相关要求执行，导致在很多时候会产生很多工作上的纰漏，影响财政工作的稳步进行。在某些工作中，工作人员经常会出现应付了事的情况，没有事先对财政活动的资金花费进行精确的预算，致使最后的实际支出数据会与基本数据存在出入。再加上网络不断得到发展的时期，许多财政工作的应用软件被得到推行，但工作人员由于工作能力的欠缺，以及对网络电脑的操作能力较为生疏，就会使他们在关于财政软件的具体的操作过程中也会出现很多问题，这就导致乡镇的财政工作的效率无法得到提高，并对乡镇的持续发展与建设产生阻碍。

(二)相关的管理制度没有得到完善由于乡镇财政工作的主要内容是负责账目的记录与核查，具体对于款项的使用还需要上级单位做出指示，这就会导致乡镇的财政工作人员会在工作过程中缺少对财政项目的管理意识，致使财政工作在具体的实施过程中容易出现纰漏。而且财政部门的实际管理制度并没有非常完善，无论是资金的核查，还是人员的管制等方面都没有提出明确的要求，这就无法使财政部门的工作人员的日常行为得到约束，会从一定程度上影响乡镇财政工作的顺利进行。

(三)乡镇财政的收入与支出不相匹配随着国家关于科技、教育等方面相继出台的财政政策，乡镇财政部门需要进一步加大相关资金的支出，再加上乡镇财政中的专项经费实际使用时，必须按照有关规定按期执行，所以乡镇的财政支出就需要按照规定来同时满足多个方面的需要，但又因乡镇的财政来源大多都非常单一，没有充足的财政资金收入，无法满足乡镇上需要支出的工作内容，使乡镇每年可支出的财力大幅度减少，为新形势下乡镇的财政工作造成很多困难。

二、现阶段产生以上工作现状的原因

(一)当地的经济发展速度较慢对于乡镇财政工作来说，当地的经济发展情况能够从一定程度上对其产生影响。但现阶段中，大多数乡镇的经济发展都以农业为主，如果在劳作过程中遇上天气灾难，就会影响农业生产的发展情况，导致当年经济收入大幅度降低。除此之外，当地的基础设施的建设情况也不够完善，无法吸引外地人员前来投资，这就会导致当地经济资金无法在接受外界的帮助下而趋于充足，进而会在一定程度上增加财政部门的工作负担。

(二)乡镇财政部门对资金的管理权力有限乡镇财政部门虽然需要掌管当地的财政资金，对日常的使用数目进行记录核算，但实际上，乡镇财政部门对于财政资金并没有直接的使用权力，需要由上级单位进行统筹安排。上级财政单位由于对乡镇实际情况不够了解而在款项的具体使用过程中也会出现很多问题，导致财政资金没有用到关键地方，大大降低了资金的使用效益。而这都是源自于乡镇财政工作的相关管理制度不够完善的原因，对资金的运转与分配工作中容易出现问题。所以这就会导致乡镇财政部门并没有实际的资金使用权，再加上上级单位没有对财政资金进行合理的规划，从而就没有办法使乡镇的财政资金得到充足的利用价值，阻碍了当地的经济发展，为乡镇财政工作提出难题。

三、财政工作未来所采取的应对措施

(一)大力培养工作人员的专业素质面对我国日益发展的新形势，完成乡镇财政工作的工作人员的素质和能力也需要不断得到提高。首先需要提高相关工作人员的政治素养，确保他们可以具备正确的工作方向，才能够在实际的工作过程中，切实为了人民的利益出发，把财政资金可以配置到真正有需要的地方，提高财政资金的利用效率。其次需要工作人员在日常的工作中能够对自己进行严格要求，并通过有关部门制定的制度规范定来让自己能够按要求办事，并通过定期进行的培训教育来对乡镇财政部门的工作人员进行相关办公软件的教学指导，帮助提高工作人员的专业素质，使他们可以具备较高的业务水平，不断造福当地的人民。

(二)建立财政工作的网络服务平台随着互联网的快速发展，乡镇财政单位可以通过建立相关的工作服务平台，利用网络的发展优势，保证各乡镇之间的财政资金的交流与沟通，而且将乡镇上的财政数据通过平台进行计算和统计，还有利于节省财政部门的人力和物力，进一步提高财政工作的办事效率。除此之外，能够通过网络平台将相关资金数据向人们公开出来，可以保证财政工作的公开性与透明性，有利于在人们面前树立财政工作人员的公信力，并促进工作人员与当地人们的良好关系，有助于日后相关工作的开展，共同为建立一个优秀的乡镇单位而不懈努力。

(三)完善乡镇的经济发展体制对于乡镇财政部门来说，最重要的工作任务就是需要建立适合当地情况发展的经济体制，通过加大财政收入的方式来降低乡镇财政中收入与支出不匹配的现象，以此来为乡镇财政工作储备充足的资金，以此来提高乡镇工作的工作效率。乡镇的经济发展过程中主要以民营企业的建设情况为主，财政部门可以通过吸引外地资金投资的手段，来促进乡镇民营企业的经济发展，以此来带动当地居民的生活水平。除此之外，财政部门还可以联系当地的金融部门来获取资金援助，或者通过对当地现有资源的合理利用来获取流动资金，进一步为满足当地人民的经济利益而逐渐努力，使财政部门的实际作用可以真正造福于人民。

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一、依法行政、依法理财的客观认识

法，彰显民主、公正、公平。

由近代民主的进程可知：法，加速了近代民主的步伐；法，代表民主、代表公共权益。依法治国是我国上个世纪末提出的治国方略。十多年的政策落实，我国的民主法制建设深入人心，人民的法制观念和意识得到很大的提高，“学法、用法、懂法”，用法律保护个人的权益，遍布神州。可以说：法，作用于经济、社会、政治的方方面面，影响着我们的日常一切。由此也对我们财政系统也提出了更高的要求，必须要做到依法行政、依法理财。

依法行政、依法理财是作为国家财政机关的工作要求和基本要义，就是依照法律和行政法规等规定，综合运用各种法律手段、经济手段和行政手段来管理国家财政，将一切财政收支活动都纳入法制规范的范围，实现财政工作的法治化、制度化和规范化。推进依法行政、依法理财，加强财政法制建设，是依法治国方略在财政管理中的具体体现，更是市场经济规律对财政工作的客观要求。

（一）依法理财是公共财政的精髓

财政，亦称公共财政，其本质要求就是满足社会的基本公共需求在民主法治社会，任何国家财政活动，首先都要得到民力机构的批准；其次在执行的过程中受到相关法律的监督。只有运用法律手段，将法治贯穿于财政管理的全过程，方能保证财政工作的规范化，受益的社会化。

（二）财政分配的特殊性，必须要依法行政

财政分配遵循的基本上是非市场的特征。财政分配主要是通过转移支付来帮助社会弱者，实现社会公平与社会正义，即负税人与受益人具有非同一性，财政分配活动中的权利与义务不对称性。财政收入的强制性和财政分配非对等性，必然要求有相关的法律约束政府财政收支政策倾向，保障大多数人的公共权益。

二、依法行政、依法理财的工作经历

今年我们区加强了对预算单位预算执行过程的监督控制。由于建立了国库单一账户体系，实行了新的支付方式，在运作机制上，改变过去分散、多重设置银行账户，层层拨付、占压资金的状况而且并从制度上能够有效地预防、遏制和纠正资金使用中的不规范操作和违规问题。

近年，我们自觉用法律规范财政工作。包括学习和执行《行政许可法》、《行政复议法》、《行政处罚法》、《公务员法》、以及《预算法》、《会计法》、《注册会计师法》、《政府采购法》和《财政违法行为处罚处分条例》等行政法律法规。

在实际工作中，我们坚决执行《预算法》，按预算计划用款额度拨付，并划分财政支付方式，即直接支付或授权支付；严格按照《中华人民共和国会计法》，审核报销票据；；坚决杜绝空帐的行为，对不符合预算法规的行为，坚决予以禁止。同时，电子数据库保存了各预算单位每一笔支付交易的记录，提高了预算执行透明度，为财政运行管理提供了及时可靠的信息基础。此外，对全区的预算资金、财政专项的使用情况，进行依法监督；坚决贯彻依法行政、依法理财。

三、依法行政、依法理财的心得体会

正所谓：无规矩，不成方圆。

在大庆市让胡路区财政局财政支付中心的工作经历，使我深知依法执政、依法理财的实效性、必要性和重要性。“依法执政、依法理财”是对我们财苑人工作最基本的标准。伴随市场经济深入发展，我国财政体制也由大财政到公共财政的转变，作为新型财政体制，其本质是服务于公共权益。

（一）时效性

依法行政、依法理财在我区财政系统贯彻落实以来，不仅规范了我们财政人员的工作纪律和工作程序，有效促进了由大财政向公共财政的过渡，增强了服务于地方经济的能力；同时，依法行政、依法理财也提高了办事效率，使各项财政收支工作及时有效进行，有效地促进地方经济的发展。

（二）必要性

“依法治国”作为治国方略，已被写入中华人民共和国宪法。而依法治国的关键则在于行政机关能否做到依法行政。从法治原则的角度而言，依法行政、依法理财是依法做好财政工作的关键环节；从权力制约的角度来看，依法行政、依法理财也是依法管理财政的关键所在；从民主政治建设的目标来看，依法行政、依法理财是建设社会主义公共财政得以实施的关键。依法行政、依法理财保证了财政工作的科学有效，落实了财政工作为人民服务的宗旨，发挥了财政的社会功效。

（三）重要性

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乡镇政府作为我国最基层的管理机构，直接面向基层开展工作，与广大人民群众的生活关系极为密切。随着我国经济和社会的不断进步，乡镇和农村实现了快速发展，乡镇的资产、资金逐步得到了相应增加，同时乡镇财政工作的难度也有所提升。鉴于此，本文分析了现阶段会泽县乡镇财政工作的现状，并探讨了提高乡镇财政工作质量的对策，希望能为我国乡镇财政工作质量的提高提供理论借鉴。

【关键词】

乡镇政府；财政工作；工作质量

乡镇财政管理是我国乡镇财政管理工作的重要部分，加强乡镇财政管理工作是巩固和稳定乡镇经济、促进乡镇经济繁荣的重要内容。近年来，乡镇经济不断进行深化改革，随之政府经营体制也发展变革，对乡镇财政管理工作提出更高的要求。为了能更好的顺应乡镇经营体制改革要求，本文结合乡镇政府的实际情况，提出了提高乡镇财政工作质量的对策。

一、目前我国乡镇财政管理工作的现状

（一）资产管理松懈乡镇财政部门的资产管理包括流动资产和固定资产。部门乡镇政府财政部门的固定资产管理非常松懈，造成许多资产的浪费，使得政府无法获得相应的效益。一些固定资产的产权不明确，使得乡镇政府失去许多固定资产，另外，部分固定资产在管理过程中没有进行严格的产权界定和资产评估，导致售卖后其收益大大降低，而且许多固定资产在购买和出售后没有进行及时的记录，经常是事后添补，给做假账和改账等违规行为提供了“机会”。

（二）管理人员素质差

我国乡镇政府的财政管理人员一直处于匮乏状态。许多乡镇机关的财政管理人员只有初中或高中的文化程度。部分管理人员的个人与专业素质较低，无法正确理解财政管理工作的主要内容，对财政管理工作只是生搬硬套，没有创新意识，无法适应社会发展的要求，导致乡镇政府对财政管理工作一直停步不前。

（三）监管工作不到位

许多乡镇政府没有将流动资产记录到财政管理中。随着乡镇政府和财政经营体制的不断变革，乡镇政府人员专业水平不足的问题愈发突出，导致政府资产的利用率不高。此外，政府相关部门对财政管理部门的监督力度也有待提高。（四）财政收支不平衡由于乡镇政府的财政管理人员专业知识不足，许多固定资产的购买和出售资金没有及时入账，有的乡镇政府没有对资产变化做出及时处理，使得财政收支不明确；还有部分财政管理人员长时间在外出差没有及时的进行结报，部分政府干部干预财政管理，导致无法结报账款；甚至有部分财政报销不规范，收款与开支均以白条形式，欠缺报销凭证手续，造成乡镇财政部门将白条收入库存，而且很多白条是历史遗留下来的，没有结清的工程款项。这些因素最终导致乡镇政府的财政收支严重不平衡。

二、提高乡镇财政工作质量的对策

（一）建立完善的资金管理制度

乡镇政府的财政部门应建立完善的资金管理制度，对财务管理人员的相关工作进行审核，对财政资金进行定期和不定期盘点，采取一系列可行措施提高乡镇财政工作的质量。同时，相关部门应在合理分析问题存在原因的基础上提出问题的解决对策，保障乡镇财政资金的安全完整。其次，乡镇政府要增强监管部门工作人员的监督能力，不断强化财政工作人员的守法意识，杜绝违规违法的事项的发生；提高财政资产处置的科学性和合理性，进而保障国有资产的合理使用，提高国有资产的使用效率，实现乡镇财政资产的高效流动；通过不断完善财政的监督制度，实现对财务的有效控制，保障乡镇资产的合法、合理利用，保障国有资产的安全和稳定。

（二）加强财政管理人员的专业素质

乡镇财政部门应对工作人员进行定期的教育和培训，不断提高工作人员的工作能力和个人品德、专业素质。具体来说，乡镇财务部门应通过举办讲座等途径，对财务部门的工作人员进行财务知识的培训，不断提高他们的知识功底；多购买一些与财政工作相关的书籍，为工作人员提供一个良好的学习氛围和学习环境，不断提高工作人员的业务能力；并通过教育的形式不断提高工作人员的法律意识，树立正确的思想意识，促使工作人员养成自觉履行职责的习惯，使乡镇资金发挥应有的效用。

（三）建立财政监督机制

乡镇财务部门应不断健全财政公开制度，通过引入注册会计师审计来加强社会审计的功能，不断加强人民群众对乡镇财政工作的监督力度；强化财政工作人员的法制观念和民主观念，以经济手段和教育手段加强对财政部门的指导，并通过提高乡镇财政工作的规范性和透明性，消除乡镇财政管理者和人民群众之间的信息不对称问题。此外，监督部门还应加强对乡镇财政工作各个环节的监督力度，通过全面落实财政内部控制制度，来规避乡镇财政资金在管理和使用过程中的风险。（四）建立财政内部控制制度乡镇财务部门应通过完善内部控制制度，提高财政工作内部控制的地位，促进财政管理工作的顺利落实。要想实现乡镇财政的科学管理，就要加大财政内部控制制度的落实力度，其中最重要的是加强乡镇财政内部控制制度建设。资金作为乡镇财政内部控制的主要内容，是实现乡镇经济发展和进步的基础，所以通过建设内部控制制度可以促进内部控制的顺利落实。首先，进一步健全财政内部控制的相关制度和法规，使乡镇财政在预算过程中的问题得以明确，通过加大监督力度保证内部控制的顺利执行；其次，提高基层预算能力。乡镇财务部门应通过全面了解乡镇预算单位的实际情况，严格预算申请审批程序，以及通过对预算执行情况的监督，来提高预算管理的效率；再次，乡镇财政部门应通过与其他部门的联合，提高内部控制的有效性。例如，通过对审计部门的监督，使内部控制过程中存在的问题得到解决，促进乡镇财政管理水平和资金运作效率得到较大程度的提高。

三、结语

乡镇财政管理工作作为乡镇管理工作的重要内容，是一项政策性强、涉及面广的系统性工作，提高乡镇财政工作的质量具有非常大的必要性。现阶段，我国乡镇财政工作面临管理人员素质差、监管体系不健全、财政收支不平衡等问题，对乡镇财政工作的顺利实施造成了较大的阻碍。乡镇政府应通过完善资金管理制度、提高财政管理人员专业素质、建立完善的财政内部控制制度等途径，不断提高乡镇参政工作的质量，实现乡镇资产的高效利用。

参考文献

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[2]赵伟.对建立乡镇财政县级管理体制问题的分析和探讨[J].科技视界，2015(36).

[3]赵金叶.当前乡镇财政面临的困难与解决对策[J].企业研究，2014(06).

[4]曹翠.关于加强乡镇财政预算管理的研究与思考[J].经营管理者，2015(25).

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一、进行乡镇财政内部控制的主要作用

对于乡镇财政部门来说，进行内部控制主要是从财政部门的内部上来进行的，同时也是保证工作效果的重要方式之一。所以说进行财政内部控制对有着极为重要的意义。

（一）提高工作效果

对于乡镇财政工作来说，具有一定的复杂性，如果没有进行有效的控制，那么就很容易降低工作的效果。且在财政工作中，如果工作效果不高，那么就会出现工作积压等现象，这样也就会加大工作的压力。

（二）降低管理风险

对于地区发展来说，财政有着极为重要的影响，所以一旦没有处理好财政工作，就很容易出现风险，严重的还会对整个乡镇中的经济产生出直接的影响。因此，在实际中就要做好内部的控制工作，规范好财政管理结构，同时还要保证管理工作的科学性，这样才能规避好财政上存在的问题，从而提高管理的效果。

（三）发挥出财政工作的效果

进行内部控制可以实现各个环节的相互制约，提高财政工作的效果，同时也可以优化好财政工作的体系。对于高质量的财政工作来说，可以有效提高乡镇经济发展的效果，发挥出应有的作用与效果。

二、现阶段中内部经济控制上存在的问题

就目前的一些乡镇财政内部经济控制来说，在管理上存在着一定的问题，这样也就间接的影响了其他方面，甚至还会造成乡镇中经济出现瘫痪等现象。

（一）监督职能上的问题

对于内部经济控制工作来说，内部审计与监督评价有着极为重要的意义，且在乡镇财政中，所出现的问题大多都来源于审计与监督职能的作用不能充分的发挥出来，如出现资金挪用以及公用财产盗用等。

（二）部门之间的合作性不高

在乡镇发展的过程中，需要与其他相关部门进行合作与交流，如果不能与相关部门实现协调工作，很容易造成经济建设项目发展缓慢，严重时还会对整个乡镇中的经济发展产生出直接的影响。

（三）财政工作的效果不理想

在一些乡镇中，所开展的财政管理工作依然采用着传统的管理方法，这样也就降低了管理的效果，财政处理的质量也不高。且在信息技术的不断影响下，传统的管理模式难以满足当今的工作需求。其次，在一些乡镇中，虽然采用的计算机进行管理，但是却存在着会计兼任电算化系统的管理人员，这样也就降低了工作的效果。

三、乡镇财政内部经济控制的措施

想要解决好现阶段中存在的一系列问题，就要从工作职能的角度上出发，通过不断完善与改进，来加强各个环节中的控制工作，以此来实现整体公职的目标。在实际中根据部门的职责范围来进行研究，做好内部经济的控制工作。

（一）做好管理层中的内部控制工作

对于管理层来说，是财政部门进行内部控制的核心，同时也对整个财务系统与决策等起到了直接的影响。如在涉及到资金流动相对较大的项目时，要做好管理层的研究与探讨工作，制定出科学的指导方针。其次，在对管理层进行内部控制的过程中，还要对财政系统中的网络管理设备等进行维护，以此来提高工作的效果。

（二）做好业务层中的内部控制工作

对于业务层来说，进行内部控制主要包含了与财政内部相关的各项工作，如对收入的管理以及支出预算的管理非工作等，通过从各个方面来进行管理，可以有效提高管理的效果。通过加强各个环节中的内部控制工作，可以有效协调好各个领域，这样也就可以让各个部门实现相互协作与制约，从而保证各项工作可以有效的进行。

（三）对监督部门进行管理的同时还要建立出完善的评价机制

对于这一类的管理来说，主要是以下两个层面上来进行的，首先，要全面采取有效的监督管理机构，以此来对财政部门中的内部各项工作进行全面的监督，确保财政部门中的工作人员可以严格遵守相关的工作要求来进行本职工作，这样才能保证财政工作的质量。其次，要建立出完善的内部控制评价机制，以此来判断出内部管理的实际情况，同时还要对内部控制的实际情况进行准确的分析，以此来制定出下一步的工作计划。

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局党组按照市委确立的“四问四破四立”，围绕推进科学重建和推进科学发展这个核心，明确提出了财政工作的“四破除四树立”，并按照领导所联系股室，将机关职工分为四个小组，连续利用两个周六，围绕财政工作存在的问题，进行了热烈的解放思想大讨论。讨论过程中，每位职工结合自身工作实际，对照科学发展观要求，认真进行分析检查。

同时，通过在政务网上征求意见、发放调查问卷、召开由人大代表、政协委员、部门代表、乡镇代表、企业商家代表、老干部代表机关职工代表参加的面对面座谈会等多种形式，广泛征求财政工作存在的问题，共回收征求函200余份，发放调查问卷42份，征求到各类建议10条，为今后财政工作提供了建设性的意见。

(六)认真开展“千方百计问民情，千家万户解民忧”活动

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第一个感受是我们财政局党委包括局行政班子在贯彻落实工（区）委重大决策方面有很强的坚定性和执行力。昨天工（区）委召开了全区的党政干部大会，会上京文书记就如何做好今年的机关作风整顿工作和队伍建设提出了明确的要求，姜书记在会上做了重要讲话，特别是围绕着招商引资、城市建设、财源经济等几个方面，做了全面的部署。今天这个会上我们原原本本地传达了京文书记的讲话精神，同时在明局长的报告里面也把姜书记讲话的主要精神做了一个全面的贯彻落实，我觉得我们财政局党政班子在认真贯彻执行工（区）委的决定方面、重大决策方面保持了高度一致，体现了很强的执行力。

第二个感受是我们财政局的广大党员干部、机关工作人员有一种良好的精神状态。节后上班第二天我看到同志们保持一种很昂扬的、向上的、有一种进取的这样精神，通过这个会场我们可以感受出来，特别是我们表彰了一部分2010年的先进集体、先进个人，这些受表彰的先进集体和个人是我们整个队伍的集中体现，所以同志们这种良好的精神状态很令人振奋，很令人鼓舞，这也是过去我们做好财政工作最可靠的基础，也是今后我们最需要发挥的优势。

第三个感受就是我们财政局党政班子在总结工作、研究部署工作方面求真务实，真抓实干，工作很扎实。刚才明局长对前一段时间工作的总结，我觉得非常的实事求是。去年确实是我们在很大的困难之下取得了很好的成绩，财政工作得到了工（区）委、管委（区政府）的肯定。年前我们召开的人大、政协两会期间，同志们、代表们对我们的财政报告进行了认真的审议，大家是满意的，都觉得财政系统的广大干部职工在去年我们增收压力很大的情况下，取得了优异的成绩。这个成绩也可以说出乎我们的意料，因为年初我们预计增长点不多，财政组织收入的困难和压力很大，所以说，今天我这三个感受是基于在过去的一年我们财政系统的广大干部职工做出了辛勤的努力，并取得了良好的成绩，在这里向大家表示祝贺和慰问。

今天这个会上我想谈两个意见，一个就是对我们过去一年财政工作的一个基本评价，也是对这几年财政工作的一个评价；第二个就是对我们财政系统广大干部职工提几点要求，因为今天是我们过节后的第二天，也是第一次大会，特别是结合昨天全区党政干部大会的精神做一些新的要求。:

2009年在一种特殊的情况下，在姜书记的主要领导之下，形成了京文书记主管，我和王谊主任参与，组成了集体领导的财政工作领导小组，那个时候我就开始接触我们财政局的一些干部和领导。这两年期间，特别是节前这段时间，明局长也不断的到工（区）委的常委会、行政办公会，包括其他的一些会议上去汇报我们的财政工作，我也接触我们财政工作的同志。我有这么几个感受：第一个感受就是财政的参与意识进一步增强。为什么说参与意识进一步增强呢，同志们会说我们天天在参与，我说的这个参与是参与到全区的中心工作里面去，主动的参与，以主人翁的意识来参与，充分发挥财政的导向作用、杠杆作用，这个意识进一步增强。过去我们往往可能就是停留在就财政论财政、就财政来理财。财政工作在全区的中心工作当中发挥着一个非常非常重要的作用。过去我们大规模的开发建设，大规模的招商引资，财政游离在招商的过程之外，一个项目引进来，谈了多少优惠政策，能给我们形成多大的财政收入，很少有人去问对这些问题财政是什么意见和看法。这两年我觉得财政是积极的、主动的参与进去，特别是建立了项目的财政评价机制，这是很重要的，这是我们开发区今后发展的、长期发展的重要基础。最近我们在研究招商引资的问题上，还要突出财政是重心、是关键，上一次的招商引资会上我就提出了这个问题，将来我们不能脱节，不能两张皮，财政部门在这里自己理自己的财，招商部门在招自己的项目，项目招进来后是赔钱还是挣钱，没有人去管这个事情。所以，我的一个感受就是财政的参与意识、中心意识凸现出来了。第二个感受就是组织收入的能力和水平进一步增强。应该说这两年我们开发区非常大的骨干企业进入税收期的不多，主要是工程建设中的一部分建设税，在生产过程中发生的新的税源不是很多。在这样一种情况下，我们财政的广大干部职工，特别是在以明局长为班长的一班人的领导之下，克服困难、自我加压，组织全区的财政收入，特别是在税源建设上，我们探索出了一些路子。大家已经尝到了我们在财源建设方面的甜头，2009年我们起了步，2010年在面上已经全面铺开了，从我们财政局作为一个主体，或者是一个中枢来往外发散，我们各个系统、各个局、各个办事处都明显的增强了意识。去年我们区域以外的税源组织进来的也有将近2个亿，这是很大的一个数字，这就是靠我们扎扎实实、勤勤恳恳、认认真真的工作。如果说我们沿用过去那种老的模式的话，就在家里拨拉财政的账，那是做不到的。两个亿的收入在我们一个区域里边把它新增进来，非常非常的不容易，而且可贵的是我们探索出一些路子，在这方面我们想出了一些新的点子，探索出了新的门道，大家有了这种意识，我觉得这是一个明显的特点。第三个感受就是我觉得财政监管的力度进一步加大。财政工作就是增收节支、开源节流，现在在新形势下如何加大监管的力度，我们做了很多的探索和尝试，包括对村一级的财务管理、办事处的财务管理，部门的预算以及工程项目的审减，特别是对国有企业的监督和管理，这些很明显地体现出来，而且能力、水平和力度都有了明显的提高。第四个感受就是财政的协调的能力和水平不断的上升。因为财政在我们区里处于一个非常关键、非常重要、非常枢纽的这样的地位，财政工作能不能协调好上下左右、四面八方，对我们区里边的整体工作产生着至关重要的影响。这几年我们协调国地税，协调人民银行，还要协调驻区的其他大的企业、大的单位，发挥了很好的作用。现在来说国地税配合的比较默契了，从我们去年年底走访，包括从我们组织税收的情况来看，都还是不错的。今年从目前来看还是不错的，国税地税都反映出了围绕区里的中心工作、围绕着组织财政收入，形成了一种心往一处想、劲往一处使的合力，过去我们可能还有这方面那方面的小的摩擦和不和谐的地方，现在我觉得协调的很好。对上我们争取市里边的，包括财政部门的支持方面，也有很大的提高。再一个我们主动协调一些银行解决历史遗留问题，我2009年分管的时候涉及到区里的一些国有公司、历史上遗留的一些官司，同志们不畏难发愁，积极的、主动的去做，跑市中院、省高院，甚至跑北京。我觉得同志们的协调能力有了不断地增强和提高。

这是我过去一年接触财政工作这段时间我的一个感受，而且我这种感受也同样是我们区里边的领导，包括几大班子成员的一个共同的感受。有时候坐下来大家就会很多的关注财政，议论财政，同时也在感悟财政。我不知道我们财政的同志有没有这四个方面的感受，可能同志们不识庐山真面目、只缘身在此山中，抛去日常的工作，我就觉得我们在这四个方面是有明显的特点，明显的提高。

篇8

——在全区财政工作会议上的讲话(20__年2月22日)

同志们： 今天下午我们召开财政工作会议。主要任务是：贯彻落实省市财政工作会议精神，总结分析20__年财政运行情况，研究部署20__年的财政工作，围绕科学发展观要求，认清形势，统一思想，采取措施，强化管理，推进全区财政改革发展更上台阶。今天上午，区政府召开了全区财税工作会议，曹区长作了重要讲话，充分肯定了去年我区财税工作取得的成绩，提出了当前和今后一段时期全区财税工作的总体思路和重点，全面部署了今年的工作，我们要认真学习，深刻领会，抓好贯彻落实。下面，我讲四点意见。

一、省市财政工作会议的主要精神

（一）全省财政工作会议精神：全省财政工作会议于1月15日在昆明召开，会议传达了全国财政会议精神，认真总结了20__年全省财政工作取得的成绩，深入分析了当前全省财政形势，提出了新形势下财政工作的指导思想和发展方针，安排部署了20__年全省财政工作。会上，省财政厅党组书记、厅长陈秋生做了重要讲话。其主要精神是：

1、全面总结了全省20__年财政工作取得的显著成绩：财政收支实现较快增长。20__年，全省财政总收入完成1360.2亿元，比上年增加248.9亿元，增长22.3％。其中：全省地方财政一般预算收入完成613.6亿元，比上年增加126.9亿元，增长26.1%。全省地方财政一般预算支出完成1470.7亿元，比上年增支335.5亿元，增长29.6%。促进了经济平稳较快发展。

2、解放思想，科学谋划全省财政改革与发展。陈厅长同时也指出了我省财政改革与发展中存在的突出问题：搞建设与保民生的矛盾日益突出；财力紧张与资金沉淀于部门的问题没有得到根本解决；政府负担沉重；转移支付制度需进一步健全完善；基层政府提供公共服务的能力较弱；财政管理不够精细；资金使用绩效的待于提高等。并提出了五点对策措施：一是要坚定加快发展的信心。二是要牢固树立以人为本的思想，增加对民生领域和农村、欠发达地区及边疆民族地区的投入。三是要坚持统筹兼顾的根本方法。四是要提高服务大局的能力。五是要改进和完善理财方式。树立过紧日子的思想，严格实行“四个零增长/！/”，即对公务购车用车、会议经费、公务接待费用、出国出境经费实行零增长。财政部门要坚决贯彻执行。

3、认清形势，周密部署20__年全省财政工作。

会议全面分析了云南财政改革发展的有利形势和不利形势。在认真分析全省今年经济财政形势，充分考虑各项减收增支因素并进行科学测算的基础上，确定了全省财政收支预算。全省地方财政一般预算收入安排662.7亿元，比20__年的613.6亿元增加49.1亿元，增长8％，财政收入增幅略低于全省gdp增长速度；全省地方财政一般预算支出安排1617.8亿元，比20__年的1470.7亿元增加147.1亿元，增长10%。要求各地在编制今年预算时，要结合当前形势和自身实际，收入安排要实事求是、积极稳妥、全额打足。支出安排要统筹兼顾，有保有压、突出重点、留有余地。同时，对当前及今后的财政工作做了周密部署和安排。

（二）全市财政工作会议主要精神

2月16日上午，市政府召开全市财税工作会议，会上，市委常委、常务副市长张纪华作了重要讲话，全面分析当前经济形势，明确今年全市财税工作目标，安排部署当前财税工作。下午，又召开财政工作会议，普局长作了讲话，总结了20__年全市财政工作取得的辉煌成绩。1、财政收支再创新高。20__年全市财政总收入完成49.2亿元，比上年的39.3亿元增长25.2％。地方一般预算收入完成17.1亿元，比上年的12.9亿元增收4.2亿元，增长32.9%，是20__年5.1亿元的3.3倍。全市地方财政一般预算支出完成88.3亿元，比上年的63亿元增加25.3亿元，增长40％。是20__年22.7亿元的3.9倍。财政支出比财政总收入多41.2亿元，是地方一般预算收入的5.3倍。2、财政改革与发展取得了重大突破。财政增收基础继续得到巩固，全市收入增幅在全省各州市中排名第2位，绝对额排第七位；县乡财政困难得到了彻底缓解，财政职能从“吃饭财政"向“民生财政、建设财政”过渡。加大对上级财政的汇报力度，20__年，省对我市一般性转移支付和缓解县乡财政困难转移支付14.3亿元，比上年增加4．3亿元，增长43％。各类专款31.2亿元，比上年全年的15.3亿元增加15.9亿元，增长1.04倍。市级财政继续调节资金加大对县区补助，进一步均衡县区间财力，竭力缩小县区间财力差距，11县区人均可用财力均达到4.2万元以上。在保障养人养机构资金外，全市共有40多亿元用于经济建设和发展。 3、提出全市加快发展的目标和工作措施。一是认真分析经济形势，抓好财政收入管理，确保收入增长目标。综合全市经济发展形势，市委二届八次全会确定了全市地方财政一般预算收入增长目标为12.5％。二是统筹兼顾，科学安排20__年支出。三是继续争取上级支持，推进财政良性发展进程。四是进一步优化支出结构，建设民生财政。五是支持经济建设，促进可持续发展。六是加大工作力度，切实保障“三农"政策的贯彻落实。七是深化财政改革，提高财政运行质量。八是加强财政监管，提高资金使用效益。九是严格执行体制，推进财政全面协调发展。十是强化机关自身建设，全面提升财政工作效能。

二、全面总结成绩，激发财政活力，信心百倍迎接财政新挑战

20__年，在区委、区政府的领导下，财政部门深入贯彻落实科学发展观，推进改革，强化监督，积极将区委、区政府支持经济社会发展

的重大决策落到实处，将各项增收节支措施落到实处。财政各项工作取得了新突破，呈现出五个方面的新亮点。一是财政收支增长再次迈上新台阶。20__年我区财政全口径收入实现71196万元，同比增收23618万元，增长49.6 %，地方一般预算收入完成30096万元，同比增收7930万元，增长35.8%，继去年首次突破2亿元（22166万元）收入大关后，再次迈上了3亿元的新台阶。地方一般预算支出完成111959万元，突破了10亿元大关，同比大幅增支31689万元,增长39.5%。收支能够实现大幅增长的原因：一是以煤炭税费征管作为财政增收的突破口。20__年我们对煤炭税费征管方式进行了全面改革，全年煤炭税费收入共完成10452万元，同比增收4943万元，增长89.7%，超额完成了区政府确定的目标任务（8000万元）；二是国地两税加强征管卓有成效。两税部门突出征管重点，加强对重点税源、重点行业的税收管理，严格依法治税，严厉打击各种偷、逃、骗税行为，有效杜绝收入的“跑、冒、滴、漏”现象，保证税收收入稳定增长。20__年地方一般预算收入中，税收收入实现25486万元，同比增收7535万元，增长42%，占一般预算收入比重达84.8％，同比提高3.8个百分点，财政收入质量得到显著提高。三是大力争取上级的支持帮助。20__年共争取上级补助收入82577万元，比上年增加18941万元，增长29.6%。其中：财力性转移补助收入42446万元，上级专项补助40131万元，特别是争取了省对县区一般性转移支付补助资金8952万元，比20__年增加3082万元，增长52.5%，比全市平均增长率40.7%高出11.8个百分点。

二是支持经济建设取得新进展。20__年，集中财力支持全区重点工程建设。城市基础设施建设和城市维护费支出17860万元 ，主要支持了城市改造、望海文化公园建设、城市基础设施建设。城建资金的巨额投入，将使城区容貌更加亮丽，交通更加顺畅，城市品位得到提升。交通公路建设投入3263万元，加快了洒渔至大山包公路建设，增加了公路建设前期经费投入，交通基础设施将有明显改善。

三是社会主义新农村建设呈现新气象。全年“涉农”投入1.59亿元，占全部财政支出的15.3％，实现了区委、区政府年初确定的加大支农投入的要求，有力地支持了我区社会主义新农村建设，为促进城乡协调发展提供了坚实的财力支撑。全年共投入支农专项资金8343万元，主要用于病险水库除险加固、农业救灾、农业综合开发、农村公益事业 “一事一议”财政奖补、现代烟草农业示范建设等方面，极大地改善了农村基础设施建设，村容村貌大为改观，我区新农村建设呈现出新气象。

四是缓解基层财政困难有了新成效。针对农村税费改革以来我区乡镇财政体制运行中存在的的诸多问题和困难（乡镇财力贫富差别过大、苦乐不均，大多数乡镇债务沉重，机构不能维持正常运转）。财政部门在总结20__年“乡财区管”改革试点经验的基础上，重新拟定了新一轮的区对乡镇财政管理体制方案，将乡镇财政收支全部纳入区级统一管理，采取“收入整体上划，支出纳入区级预算管理”的改革办法。提高了乡镇公用经费保障标准，改善了村组干部、计生宣传员等补助待遇,调节缩小了乡镇人均公用支出差距，极大地改善了乡镇政权机构运转困难的问题。

五是财政监督管理得到新加强。一是加强了对救灾、扶贫、涉农、教育、社保、医疗等财政专项资金执行情况的监督检查，确保各项政策落实到位。二是深入开展“小金库”专项治理和规范非税收入管理工作。共查出20__年以前存在的“小金库”资金32万元，其他违规资金38.5万元，清理上缴财政国库和专户资金19.97万元，取消“小金库”和其他违规开设的银行账户5个，在此基础上，进一步规范了我区非税收入管理。三是开展了吃“空饷”问题专项清查工作。共清理出147名吃“空饷”人员，违规金额139.8万元。已于2月13日提交区委常委会议研究处理，处理意见将通过区委会议纪要予以明确，财政部门要严格按区委的要求坚决执行。

回顾十一·五以来（20__-20__年），我区财政收支不断取得新发展、呈现新跨越。20__年以来，我区地方一般预算收入一改10年以来（1996年地方一般预算收入10313万元，首次登上亿元台阶）长期在1亿多元低迷徘徊的状态，逐年大幅增长，不断跃上新台阶、实现新突破。20__年地方一般预算收入1.82亿元、20__年2.22亿元，分别增长21.2%、21.6%，20__年达到3.01亿元，同比增收7930万元，增长35.8%，创下历史最高，比20__年（十·五关门之年）的1.5亿元翻了一番。（我区地方一般预算收入从1亿元到2亿元，用了11年的时间，而2亿元到3亿元，仅用了一年多一点的时间）。从支出来看，我区地方一般预算支出20__年实现6.54亿元，20__年达到8.03亿元，支出净增长额分别为1.45亿元、1.49亿元，增长幅度达28.4%、22.8%，20__年达到11.2亿元，比20__年净增支出3.17亿元，增长39.5%以上，同样比20__年的5.09亿元翻了一番。

以上成绩的取得，是区委、区政府坚强领导的结果，是全区各级各部门奋力拼搏的结果，更是广大财政干部职工解放思想、求真务实、辛勤工作的结果。在此，我代表区财政局党组，向在座各位特别是基层财政所的同志们表示衷心的感谢!

在总结成绩的同时，我们也要清醒地认识到当前财政工作存在的困难和问题：一是财源结构单一，减收因素多；二是工业基础薄弱，经济发展水平低，人均经济总量低，财政自给率低；三是政府债务重（20__年政府债务总额为 亿元），财政风险和压力大，增支数额大，配

套资金难；四是财政改革和管理有待进一步加强，资金使用效益差。针对这些问题，我们要切实把科学发展观贯彻落实到财政工作的方方面面，在改革和发展进程中逐步加以解决，推动全区财政稳步发展。三、坚持科学发展，矢志创新创优，满怀豪情铸就财政新辉煌

按照省市财税工作会议精神，20__年全区财政工作的指导思想是：全面贯彻落实市委二届八次全会精神，深入实践科学发展观，按照“保增长、抓管理、重民生、促发展”的思路，抓住国家实施积极财政政策和适度宽松货币政策的重大机遇，培植财源、挖掘潜力、加强征管、争取支持，千方百计确保财政收入稳定增长；着力在平衡财政预算、整合财政资金、优化支出结构方面创新思路和举措，千方百计提高财政资金使用效益，使财政对经济社会发展的保障能力提高到一个新的水平。

20__年财政工作的主要目标是：完成净上划中央“两税”收入21154万元；完成地方财政一般预算收入33858万元，增长12.5％；其中：非税收入完成4148万元以上。

围绕上述指导思想和工作目标，重点做好以下五项工作：

(一)认真分析经济形势，抓好财政收入管理，确保增长目标。

今年，是实现“十一五”财政规划目标任务的关键一年，也将是我区实现财政改革与发展目标任务非常困难的一年。我们财政干部一方面要深刻认识经济危机的严重性，切实增强危机感和责任感，另一方面要认真分析积极因素，努力寻找和把握机遇，按照区委、区政府对财政工作的要求和部署，扎扎实实地做好今年的财政工作。

20__年，受金融危机及国家刺激经济增长财税政策出台的影响，财政增收面临许多困难：一是受金融危机影响，经济增速放缓，财政增收后劲减弱；二是有色金属价格持续下滑，煤炭价格下降短时期内难有较大回升，煤炭和矿产品税收增长难；三是受增值税转型以及小规模纳税人增值税率从4％和6％统一调整为3％的政策性影响，增值税将减收4300万元，影响地方一般预算收入1200万元；四是提高个人所得税起征点，个人所得税将大幅度减少；五是国家取消和停征100项行政性收费项目，非税收入减少；六是20__年财政收入的特殊性和一次性因素达1800万元，增加了20__年压力；七是因全国及全省收入增幅减小，上级转移支付增长困难。省财政厅在会议上已明确指示，编制20__年预算时，在剔除“六奖一补”资金之外，一般性转移支付只能按20__年的80％编入预算，减少1790万元。

财政增收也存在不少有利条件：一是中央一系列扩大内需、确保经济平稳较快增长的措施将发挥积极作用，将为我区财政收入持续增收奠定基础；二是新的耕地占用税政策的落实到位，统一内外资企业城建税和教育费附加与资源税改革政策的实施，将增加财政收入；三是辖区内、城市建设、煤电、交通、水电等项目工程的推进，对财政收入的带动作用较大。

为此，我们要加强对经济形势发展变化的跟踪、分析和预测，密切关注一系列税收调控政策的实施效果，积极落实好已出台的一系列支持产业发展的财税扶持政策，巩固财政增收基础。要积极协调配合税务部门，抓好收入征管，同时，要强化和规范非税收入管理，严格执行“收支两条线”，加强对矿产资源有偿使用费和国有资本收益等重点收入的征管。认真做好土地、矿产、煤炭、水资源等非税收入的政策研究和征管工作，提高非税收入对财政增收的贡献。

(二)统筹兼顾，科学安排20__年支出。

20__年，我们面临的增支因素较多，主要表现在：贯彻落实中央和省保增长、扩内需、调结构、促改革、重民生的一系列重大决策部署，实行义务教育阶段教师绩效工资制度，规范事业单位津补贴政策，增人增资，实施住房货币化补助，确保新形势下机构运转及实施区委、区政府促进全区经济社会发展的许多重大建设项目等都需要新增大量财政资金投入，加之我区还贷任务重，加大“三农”投入和关注民生等重点支出需地方配套，财政资金需要与可能之间的矛盾十分突出。因此，在财政异常艰难的情况下，财政干部牢固树立过紧日子的思想，勤俭办一切事业，全面厉行节约，杜绝铺张浪费，制定完善接待费等一般性开支标准，推进服务型、节约型政府建设。

(三)继续争取上级支持，推进财政良性发展进程。

要进一步加大汇报和反映力度，在争取省对我区转移支付支持的同时，争取省对我区扶贫、农业、教育、文化、交通、环保、能源等多方面的支持。省政府在总结20__年一20__年县域经济试点经验的基础上，从20__年开始施行新的县域经济扶持政策，我们要结合实际，吃透精神，认真做好区域经济发展规划，积极争取上级对我区区域经济发展的支持。在农业综合开发方面，中央在拉动内需上加大资金支持力度，农发办要积极做好项目的筛选上报，争取更多支持。

(四)进一步优化支出结构，建设民生财政。

一是要以人为本，认真落实好干部职工政策范围内的工资和福利，落实好教师绩效工资及事业津贴补贴政策。二是要逐步提高机关事业单位基本运转的保障能力。三是要切实将各项社会保障政策全面落到实处。我们务必将中央、省、市的所有惠及民生的城镇居民基本医疗保险、城乡低保、五保补助、村干部生活补助等社会保障政策继续贯彻好、落实到位。四是要强化对农村义务教育经费的管理，保证“两免一补”政策的全面落实；五是加大农村卫生经费管理。按照省财政的要求，新型农村合作医疗筹资标准提高到每人每年100元，加大对困难群众看病就医的救助比例，请社保科要进一步健全监管机制，确保经费落实到人民群众的看病、就医问题上。

(五)支持经济建设，促进可持续发展。

继续支持城市、交通等重点建设，发挥投资对地方经济和财政的拉动作用。积极支持煤炭、建材等重点企业或行业发展，促进财政收入结构的进一步改善。针对经济社会发展中的薄弱环节，以落实好中央、省扩大内需基础设施项目建设管理为重点，多方筹集资金，逐步改善我区落后的交通、市政、环保、能源、农业、教育、科技、卫生、文体等基础设施条件，打牢发展基础。

(六)加大工作力度，切实保障“三农”政策的贯彻落实。

要始终把支持“三农”作为财政工作的重中之重，着力支持发展现代农业、加强农村基础设施和环境建设、推进农村扶贫开发、促进农业增效、农民增收、农村发展。这里我再强调一

下，农村“一事一议”财政奖补工作、推广家电下乡工作、农村村级会计委托工作我在上午的发言中已作了详细安排，请大家务必抓好落实。(七)深化财政改革，提高财政运行质量。

一是继续深化部门预算。改进预算编制方法，细化项目支出，努力推进预算和资金安排的公开、透明、公正和效益，提高预算管理水平。二是积极推进国库集中收付制度，强化预算执行，提高财政资金使用效益。按上级财政的要求，今年一定要全面铺开，国库科要作充分准备，争取在8月份全面展开。三是继续完善政府采购制度，进一步扩大政府采购范围和规模。四是加强“乡财区管乡用”改革力度，规范基层财政管理，去年省政府已出台文件作了细致的要求，预算科、国库科要相互配合，切实按照上级的要求落实好、管理好、规范好乡镇业务。五是进一步加大财政资金整合力度。以涉农资金整合为重点，把性质相近、目标相同、用途相似的资金整合集中使用，加大力度，逐步建立起专项资金整合的长效机制。六是严格实行“收支两条线”管理，不断推进非税收入管理的制度化、规范化、法制化进程。七是加快金财工程建设步伐，提高财政管理的科学化、效益化和现代化水平。

(八)加强财政监管，提高资金使用效益。

一是牢固树立支出绩效管理理念，不断提高资金使用效益。加大财政绩效评价力度，将财政支出绩效管理贯穿于财政支出的事前、事中、事后。二是进一步加强政府性债务管理。20__年，省财政组织对我区截至20__年1 2月3 1日政府性债务项目进行了全面清理核查。核查结果已作了认定。同时，推进农村义务教育债务化解工作。根据中央和省精神，自20__年起，用三年时间化解农村义务教育债务，日前，预算科已会同教育部门作出了化解方案，下步的工作中，预算科、国库科、行财科要配合好，按上级要求加以落实，确保在明年全部完成化解农村义务教育债务目标。

四、提升综合素质，秉承新风，锤炼队伍塑造财政新形象

事业兴旺，关键在人。20__年，我们面对的目标任务更加艰巨，发展形势更加紧迫，我们必须以更高的标准、更严的要求、更实的作风全面加强财政干部队伍建设，着力提升财政干部队伍综合素质，为实现财政又好又快发展提供坚强保证。

（一）狠抓队伍建设，迸发蓬勃活力

国以才立，政以才治，业以才兴。一支素质高、能力强的财政干部队伍是财政事业兴旺发达的关键。今年，我们将继续在选拔人才上下功夫，真正让想干事的有机会，能干事的有舞台，干成事的有地位。财政干部要不断提高政治素质、理论和业务素养。“学习使事业充实，学习使人生美丽”，要坚持不懈地努力，真正使财政机关成为学习型机关。要精诚团结，在系统内形成凝心聚力干事创业的浓厚氛围。

这里我要强调一下，领导班子成员和各科室负责人、财政所长，你们要敢于承担责任，对事业负责、对同事负责。要公道正派，凡事出以公心，以良好的作风、人格的魅力影响其他人；要注意综合协调，增强统揽全局的能力，遇事既要有主见，敢于坚持原则，又要胸襟坦荡开阔，容人容事，广纳谏言，不固执己见，善于同自己意见不一致的同志一道工作。做事要果断而不要武断，要“高人一筹”而不是“高人一等”。心胸更开阔一些，觉悟更高一些，律己更严一些，做学习的表率，做坚持原则的表率，做把握大局的表率，做加强团结的表率，做清正廉洁的表率。

（二）狠抓作风建设，树立“四个意识”

一是树立发展和创新意识。__财政近几年之所以取得骄人成绩，核心一条就在于我们始终坚持加快发展和改革创新理念。当前，我们的奋斗目标已经十分明确，全系统上下只有增强时不我待、寝食难安的危机意识，保持自加压力、负重奋进的志气，保持迎难而上、遇难而进的勇气，保持不甘落后、后发赶超的锐气，才能牢牢把握发展的主动权。要充分调动和激发每个人的积极性、主动性和创造性，拼字当头、抢字当先，在拼抢中集聚资源，在拼抢中奋力赶超。心有多大，舞台就有多大，我们必须敢于突破，勇闯新路，做到多干少说、先干再说、只干不说。只有这样，我们的财政工作才能永葆蓬勃生机和旺盛活力。

二是树立大局和主动意识。政以财为基，财以政为本。做好财政工作首先要讲大局、讲政治，我们财政人要认真贯彻落实区委、区政府确定的重大决策措施。凡有利于发展的事，就要主动想办法尽量把它办好，就要深入研究怎么能够支持解决。财政部门不能简单地变成“摇头部门”。要既会点头，又会摇头，点头要准、要诚，摇头要有原则、有水平。 三是牢固树立群众和服务意识。我们财政人要努力做到在感情上贴近群众，思想上尊重群众，行动上深入群众，深怀爱民之心，恪守为民之责，多办利民之事。一些单位到财政部门来要钱，不一定都能满足，但一定要热情服务。不管能不能解决问题，都要让人感到财政部门是诚心为他们服务、帮助他们想办法的。要重视调查研究，这既是做好财政工作的先决条件，也是群众观念的具体体现；既有利于推动工作，又有利于提高领导能力。今年大家要腾出更多时间，到基层去，到企业去，做更深入的调查研究。

四是树立责任和效率意识。应该说，今年的目标任务十分艰巨，完成全年目标还有很大难度，我们一定要转变作风、提高效率，狠抓各项措施落实。今天这个会议要签订财政工作的信息工作目标责任书，我们要严格考核。要完善考核机制，改进考核方式和方法，力争标准更科学、结果更准确、评价更客观，切实考出动力、考出干劲、考出正气。把全系统上下的智慧和力量凝聚到干事创业、加快发展上来。

篇9

同志们：

按照局党组的安排，今天我们在这里召开全局大会，全面总结20*年全局绩效目标管理工作,表彰绩效目标管理先进单位、机关文明处室和优秀工作者，研究布置20*年全局绩效目标管理工作。刚才，东生、项波同志分别宣读了表彰决定。今天受到表彰的单位和个人是一年来财政工作中涌现出来的先进典型代表，他们为推动我局物质文明和精神文明建设，促进财政工作任务的全面完成作出了积极的贡献。在此，我代表局党组向今天受到表彰的先进单位和个人表示热烈的祝贺，向过去一年来在各自工作岗位默默耕耘、辛勤工作、无私奉献的广大财政干部职工,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意。

最近，中央、省、市相继召开了一系列会议，全面部署了20*年工作，下面，我结合贯彻落实全市经济、财税工作会议精神，市两会审议预算报告的意见以及全市绩效目标管理会议的要求讲几点意见。

一、关于20*年局绩效目标管理工作情况

20*年，在市委、市政府的正确领导下，全局各绩效目标责任单位认真贯彻落实中央、省、市各项方针政策，紧紧围绕局党组制定的绩效工作目标，团结拼搏，真抓实干，克难攻坚，开拓进取，取得了令人鼓舞的成绩。我局承担的全市9项绩效考核指标全部完成或超额完成，连续5年被评为全市绩效管理先进单位，郭世红、刘晓红、鄢春松、严暑英、任汉江5位同志被评为全市绩效管理先进个人;全局35家绩效责任单位承担的348项绩效指标也全部完成，办公室等15个处室被评为20*年全局绩效管理先进单位。20*年我局通过发挥绩效目标管理的“抓手”作用，强化责任的落实，激励各责任单位自我加压，奋发有为，促进了局党组确定的各项工作的顺利实施，为推动全市财政工作健康发展作出了积极贡献。

其特点主要体现在以下几个方面：

一是促进财政收入任务圆满完成。20*年面对“目标任务重、减收因素多、增收压力大”的严峻形势，预算处、国库处、综合处、资产管理处、预外办等有收入任务的处室，迎难而上，精诚团结，密切配合，抓好组织收入的计划管理，搞好协调服务，保证了财政收入均衡及时入库。20*年我市财政收入实现新突破。全市财政收入完成634亿元，同比增长26.2%，连续5年增长率在25%以上。

二是着力强化财政支出规范管理。各有关支出处室加强与部门单位的协调配合，严格预算执行，严格支出进度和增幅管理，努力做到支出按月度、季度均衡支付，提高财政资金使用效率，有效地保障了行政事业单位正常运转，保障了农业、教育等法定支出的增长，保障了社保、就业、“十件实事”等民生投入，促进了社会各项事业协调发展。

三是积极深化财政财务改革。以推进行政管理体制改革为抓手，切实推进和深化收支两条线、预算编制、国库集中收付、政府采购制度等改革，在全省财政改革与管理工作考核中，总分位居前列,被评为“优秀”。特别是作为全市行政管理体制改革重点之一的收支两条线改革，受到市领导的高度评价，苗书记亲自批示：“很好，这是今年(行政管理体制)改革四项任务中最先完成的，也是最彻底的一项”。

四是切实加强机关作风建设。坚持以建设一支政治坚定、业务熟练、作风优良的财政干部队伍为主线，以“内强素质，外树形象”为目标，不断改进服务态度和质量，机关工作作风进一步改善。20*年我局被省委、省政府授予“全省最佳文明单位”，被市委授予“政治思想先进单位”、“理论学习先进单位”；12项综合或单项工作受到省级以上表彰。

实践证明，运用绩效管理是推动财政工作落实的一个行之有效的好办法。但我们也应看到，绩效目标管理作为一门新兴的管理科学，本身有一个充实完善的过程，绩效评价的过程和体系建设也需结合财政工作实际不断改进提高。在这次年终考核考评中，许多处室和个人的工作都做得不错，但由于名额有限，有的没有被评为先进，希望这些处室同志不要有思想压力，不要气馁。评上先进的处室和个人，要继续发扬成绩，戒骄戒躁，兢兢业业做好今年的各项工作。所有处室单位，都要在总结经验的同时，认真查找工作差距和不足，明确努力方向，强化工作措施，进一步推动我市财政事业发展。

二、关于20*年绩效目标体系

20*年，是我市贯彻落实十七大精神和推进*城市圈“两型社会”综合配套改革试验区建设的第一年，全面做好各项财政工作，对于促进国民经济又好又快发展具有十分重大的意义。为贯彻落实市委、市政府绩效管理工作要求，推进财政工作再上台阶，局党组对市委、市政府关于绩效管理工作的有关精神进行了认真学习，对下达我局的9项工作指标进行了反复研究，制定了我局绩效目标管理指标体系和考核暂行办法，确定了各处室共计359项绩效目标任务，今天以正式文件印发给大家。20*年我局绩效目标体系与以往相比，主要有以下几个明显的特点：

(一)增设特色绩效考核目标。根据市委、市政府关于认真设置和完成特色指标的要求，今年我局绩效目标的设置在继承上年好的做法基础上，进行了积极创新，增设55项特色绩效考核指标。通过设置特色绩效目标，充分发挥比较优势，有利于各处室突出工作重点和工作特色，提高工作效率，推进财政工作实现“重点突破，深入推进”。各处室特色绩效目标的确定，充分考虑了处室职能、工作特点，既体现当前的财政中心工作，又符合处室工作实际。一是对有财政收入任务的处室，根据处室收入征管的不同特点，分别设置相应特色目标。对预算处，针对其对收入统筹管理的职能，将“创新收入组织管理机制，加强收入组织协调工作，搭建管理平台，做到均衡入库、确保质量，保持与*市地位相符的增幅，力争圆满完成今年收入挑战目标”作为其特色目标；对企业处针对其同重点税源企业联系较密切的特点，将“按季分析武钢、武烟、石化等重点税源企业生产经营情况和收入情况”作为其特色目标。二是对支出处室，针对当前预算调整、结转、结余以及往来资金的审批还存在不规范的情况，设置推进两个规范管理(规范预算调整；规范预算结转、结余、往来资金的审批)”的特色绩效目标。三是对综合管理类处室，根据当前工作重点的不同，分别设置特色绩效目标。如办公室将建立电子督办处理系统作为特色绩效目标；机关党委将组织好第三届职工运动会作为特色绩效目标。四是其他处室，根据各自实际，按照突出重点的原则，分别设置了1—2个特色绩效目标。

(二)调整各项绩效指标的权重。按照突出工作重点的原则，对绩效目标按工作轻重和难易程度调整权重。一是对过去有些重点、难点工作，由于经过几年的不断完善，已经变成了程序化的日常工作，在绩效目标管理上主要体现抓巩固、抓落实、抓完善，其权重相应降低。如对“服务单位的满意度调查”这一绩效目标，分值由上年的15分降为10分。二是为激励处室结合实际，创新思路，突出重点，推进工作，对新增特色绩效目标，权重相应增加，分别按8—15分的标准设置权重。三是对绩效目标指标归口考核资料来源处室，为强化其客观公正的考核责任，相应增加考核权重。如“做好部门预算编制、批复”这一绩效目标，分值为5—7分，由预算处核对考核，若预算处没有按要求登记，及时考核，则按比例相应扣减预算处的分值。

(三)强化绩效目标责任的落实。过去，绩效目标在分解到处室后，没有进一步细化，处室绩效考核目标由处室责任人承担，其他人没有明确相应的责任，影响了工作合力的形成和工作效率的提高。为改变这种状况，今年进一步建立健全绩效目标责任体系，对各处室要求将所有的绩效目标作进一步分解、细化和量化，分别明确处长(或主任)、分管处长(或主任)、工作人员的责任，形成“一级抓一级、一级对一级负责”的绩效责任体系，切实做到“千斤重担大家挑，人人身上有指标”，推进绩效目标考核与个人考核对接。

(四)因地制宜确定绩效目标的增幅。今年的绩效目标增幅的设定注重坚持实事求是、难易适度的原则，不搞“一刀切”，既避免不切实际的过高要求，也防止目标值过低，达不到促进工作的目的，充分体现先进性与合理性相统一。如财政收入目标是我局承担的市一级工作目标，也是相关责任处室20*年的重点绩效目标，在确定收入增幅时，根据经济发展和税源情况，结合财税政策变化，合理确定增长比例。一是对市里下达的全市财政收入、地方财政收入、地方一般预算收入，市本级财政收入、财政组织的财政收入，严格按市里的要求的合格值15.5%、挑战值20%的比例分解到相关处室。二是根据实际可能和政策对非税收入确定不同的增长目标。如对国有土地使用权出让净收益，按照20*年国有土地出让计划、地块价格预计、资金回收等情况，经分析测算，确定相应增长率；对行政性收费则按国家的有关政策，本着实事求是和规范管理的要求，确定较低的增长率；对罚没收入根据收支脱钩的要求，确定零增长。

(五)将中央省市精神贯穿到绩效目标之中。春节过后，办公室组织人员对中央、省、市经济和财政工作会议精神，政府工作报告、财政预算报告和预算审查报告确定的涉及财政的工作进行了认真的整理，对其中重要的工作作为绩效目标分解落实到各处室。如推进“两型社会”建设、行政管理体制改革、“十件实事”等市委、市政府确定的工作重点在我局绩效目标考核体系中都有所体现，并列为相关处室20*年的重点考核指标。

三、关于做好20*年绩效目标管理工作的要求

加强绩效目标管理是推进各项财政工作落到实处的行之有效的办法。我们一定要按照市委、市政府的要求，进一步完善和改进我局的绩效管理工作，推动全年各项财政工作任务的全面完成。

(一)进一步完善绩效目标的考核体系。今年我局各项绩效指标均明确了计分考核办法，下一步关键是要狠抓制度的落实。办公室、预算处、国库处、监督处、人教处、监察室、机关党委、绩效评价处、综合处等有考核任务的处室，对由本部门考核的指标，要分别安排专人落实责任，明确任务，严格考核，要建立健全资料收集整理制度，严格按评分标准计分，若不能反映处室年度工作，导致无从考核，将全额扣除资料来源处室该项绩效目标的全部分值。

(二)探索考核方式方法的创新。要利用现代信息技术，建立绩效管理网络运行平台，将绩效考核和日常管理结合起来，对关键绩效指标实行季度、月度甚至每周的监控和信息反馈，要将处室单位绩效目标完成情况与重点工作进展情况、日常督办件完成情况、平时基础管理工作情况有机结合，实现从单一的年终考核向全年平时数据收集、跟踪进展、绩效评价的转变。

(三)强化绩效目标的督促检查。局绩效目标管理办公室要强化绩效目标的督促检查工作，随时掌握局目标完成进度，做到季度有分析，半年有检查，并对绩效目标管理中存在的问题提出有针对性的措施，确保各项目标顺利完成，年终结硬仗。

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关键词：财政工作；管理会计；应用；探讨

在会计学的专业领域中，主要涉及到管理会计、财务会计、税务会计等等，会计专业近些年在我国乃至世界上都是作为热门专业出现，学好会计对以后的工作和生活都有很大的利用价值，尤其是管理会计，对于财政工作的实施开展，提高国家治理的安全性都有着非常重要的作用。

一、管理会计的概念

所谓管理会计，主要是指财务人员从企业的经济利益角度出发，并且结合企业财务的各种资料，并遵从公司制定的相关标准制度，针对公司在管理过程中出现的种种问题，进行成本控制和全面预算等等。

二、管理会计在财政部门的应用现状分析

我国在管理会计这一专业领域上的起步相比西方国家来说比较晚，而且随着我国社会的不断进步和发展，我国在管理会计方面迅速发展。但是对于管理会计的方法目前并不是涉及所有的企业，而是单单局限于一些大型的企业中。所以管理会计在财政部门中的应用依然比较少，具体从以下几个方面进行分析：（一）管理会计改革方面理论和专业知识知晓度不高。由于管理会计在我国起步比较晚，所以我国企业管理会计改革开放很多理论和专业知识依然知晓度不够高，因此，为了有效解决这一现状问题，我国财政部出台了一个文件，明确规定了管理会计在改革方面的理论知识和专业知识，这个文件就是《关于全面推进管理会计体系建设的指导意见》。除此之外，在这个文件中，对于管理会计在改革方面的基本原则进行了规定，而且在其他财政部门中也大力宣传了管理会计在改革方面的理论知识的基本原则。但是，对于在基层财政部门中，管理会计改革方面的理论知识和专业知识的知晓度仍然是需要加大宣传，而且我国在基层财政部门的宣传力度也是需要重视的。（二）理论与财政实践结合较少。近些年以来，我国管理会计的方法和理论基础取得了很大的突破，但是和财政的工作实践结合仍然比较少。追究其根本原因，主要在于企业的管理人员对于管理会计的理论和实践结合不够重视，而且关注的深度不一样，所要进行实践的方向也不一样。另外，在企业管理中，财务人员只是对自己所涉及的账务处理比较熟知，例如出纳只关注公司的余额，成本会计只关注企业的成本核算，总账会计只关注报表及其他相关业务知识等等。在管理会计的关注点却不是特别高，没有将理论和实践完美的结合起来。

三、提升管理会计与财政工作实践的建议

针对以上管理会计在财政工作中存在的问题，即管理会计在改革方面理论和专业知识的知晓度不高，以及管理会计的理论和财政实践结合较少等等，提出了相关的解决策略。（一）拓宽渠道，提高管理会计理论和方法在财政和行政事业单位的认知度。要想使管理会计在财政部门中应用广泛，首先就需要加大对于各级财政部门的宣传力度，拓宽渠道，主要从以下几种方法进行：第一，培训。不仅仅要对财政部门的会计从业人员进行培训，还需要对财政部门的其他人员以及事业单位的从业人员进行培训，培训知识包括会计从业基础知识以及财经法规与职业道德等基本的会计知识，这也是从事人员必备的基础知识，从而提高财政部门以及行政事业单位的从业人员的会计水平。第二，知识竞赛和问答的方式。在财政部门中，为了更好的拓宽从业人员的会计基础，还需要经常在财政部门举行有奖知识竞赛活动，并且和考核进行挂钩，还应当在会计理论知识中以问答的方式对从业人员进行会计考核，提高从业人员参与的积极性。（二）加快推进，提高财政和行政事业单位会计从业人员水平。今年，关于会计从业资格证，国家进行了相关政策的出台，其中改革力度最大的就是规定了从今年起，取消会计从业资格证的考试。事实上，近些年以来，我国增加了非常多的会计从业人员，但是这些会计从业人员的理论素质和基础知识掌握的并不是很高，这就使得很多的人员为了能够取得会计从业资格证书，弄虚作假，使用不正当手段取得。因此，为了更好的推进会计人员的职业素养和理论水平，各级财政部门应该加强对财政和行政事业单位会计从业人员的水平，并且经常进行资格的认证和审查，只有这样，才能督促各级财政和行政事业单位的会计从业人员不断学习，提高会计从业人员的水平。（三）管理会计方法和财政改革实践相结合的探索。在财政工作中，为了使管理会计方法和财政改革实践更好的进行结合，从企业的角度来说，就需要加强企业的全面预算能力，对成本实施全面控制，进行企业资源的优化配置。从财政部门的角度来说，也需要加强对财政部门的全面预算，并且在具体预算的分析上面，也不能只关注最后的数字，还需要对预算的每一个细节进行严格的控制，这就要求以财政部门为主要牵头，按照月、季对各部门和各单位预算的执行情况进行考核，并将考核落到实处。

四、结语

本文通过对管理会计在财政工作中的应用以及存在问题进行分析，最后提出行之有效的解决策略，可以看出在各级财政部门的工作中，需要加强对会计从业人员的管理，将管理会计严格的与财政工作实践相结合，提高从业人员的理论素养和实践能力，从而更好的为财政工作服务。

作者:潘湘 单位:湖南工业大学

参考文献：

[1]许静.管理会计在企业成本控制中的应用研究——以A公司为例[J].财会学习,2015