危险化学品安全预案范文

导语：如何才能写好一篇危险化学品安全预案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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[关键词]危险化学品；安全管理；要点；措施

中图分类号：TQ420.7+l 文献标识码：A 文章编号：1009-914x（2013）06-0281-01

引言

危险化学品事故可能会影响众多人，并且很大程度上可能会对环境产生广泛的破坏。目前企业对危险化学品的安全管理意识淡薄，管理制度不健全，有章不循、有法不依，有些企业甚至取消了安全管理机构和安全管理专业人员，致使危险化学品安全生产管理监督力量薄弱，对违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的事件处罚不严，造成重大事故频繁发生。因此，明确界定危险化学品管理范畴，加强危险化学品使用环节的安全监管，及时排查整改安全隐患，已经成为危险化学品安全监管工作的重要内容和亟待解决的问题。

1、危险化学品特性

企业要提供足够的资金和资源来实现安全生产的工作环境，包括工艺控制系统的检查和检验、设备安全运行和维护。事故的预防需要企业员工了解危险化学品的本质和特征，以便采取恰当的预防措施来实现化学品的安全存储、运输和使用，同时员工还需要遵守企业制定的危险化学品管理的规定和程序，并能识别有关危险区域和不安全做法。安全使用和处理危险化学品的两个关键是：首先，要知道它是什么；其次，要了解该物质的特性。制造商、供应商有责任提供充分的化学品的安全信息。

2、危险化学品管理存在问题

（1）安全隐患风险高。危险化学品是个高危行业，出现的事故不仅仅影响到事故发生地、

事故发生单位，并且对事故区域周边环境、人畜生活、水域植被等，都会造成不同程度的破坏。（2）基础设施条件差。面临着我们对危险化学品的安全监管，提出新的要求，标准更加严格，基础条件十分脆弱；布局疏散，安全监管很难到位；科技含量低。安全投入不到位，无专项资金保障投入，无设备改造。（3）从业人员素质低，危化行业是技术密集型产业，其工艺对企业的管理人员和产业工人的安全知识技术水平和综合素质要求较高。

3、危险化学品安全管理要点

3.1 进行危险化学品的风险评估

危险化学品风险评估的目的是为了发现所有危险化学品及相关工艺流程产生的危险或潜在威胁，以便采取预防措施防止对员工或其他人造成伤害或损伤。因此，风险评估要考虑所有能影响危害发生或造成一定危害程度的重要因素，以便提出风险应对措施，从而避免或减少危险化学品造成的危害或风险。风险评估应该由有经验和能力，且了解物质、设备和操作危险的人员进行，同时参与风险评估的人员还应具有横向逻辑思维能力，不拘泥于表面现象，并具有良好的沟通能力，以获得最佳评估效果。对于小型单位或部门的风险评估可由一个人完成，对于较大或更复杂的区域则需一个小团队来识别和评估。

风险评估的范围应包括人身伤害、火灾、爆炸、污染、公众伤害、设备损坏、环境影响等。另外，在使用危险化学品时，有时必须人工搬运，因此风险评估还应该结合人机工程学针对人工操作的情况进行评估，并应考虑如下情况：①个人执行任务的身体条件和能力，；②是否能够使用机械来完成任务；③搬运物品的重量、形状、条件、中心；④工作环境的地面状况、照明、温度等条件；⑤重复性特点；⑥其他因素。如果任务不能由机械来完成，应尽量降低确定的风险。

3.2 制定减少危险化学品风险的措施

在确定了化学品危险并对其进行风险评估后，应与被评估区域或企业的负责人包括操作人员一起制定、实施预防其危害的措施。措施主要包括：（1）防止化学品暴露，并减少使用量。（2）替换，可采用某替代品替换危险化学品。（3）变更工艺。（4）全密封。（5）局部密封（带局部通风装置）。（6）局部排气通风。（7）采用个人防护设备。（8）进行员工培训，让员工了解如下内容：①所涉及物质的化学数据信息，在污染发生时它们会带来的危险和需要采取的措施；②遵守的工艺操作流程，确保佩戴适当的个人防护用品、物料处理方法正确、原料运输安全、半成品和成品运输安全；③处理泄露的技术；④特殊装置或设备的操作技术及如何处理偏离正常操作或性能的偏差；⑤检查成品和废弃物中的有害物质浓度。（9）针对职业健康工作，对接触危险化学品的操作人员要进行上岗前体检及定期体检，建立健全职工卫生档案，对职业健康报告或记录及体检报告应保管相当长时间，并对作业人员安排医务监督，做好职业病防治。另外，对员工日常工作环境中的危险化学品浓度还应进行检测。

3.3 危险化学品的存储与运输要求

危险化学品储存是化学品流通过程中非常重要的环节，如果处理不当很容易造成事故，因此危险化学品的储存方式、方法与储存数量等必须严格按照国家标准执行。危险化学品运输的危险性也较大，需要采取有效的安全管理手段和适当的防范措施，必须严格执行国家有关危险化学品运输的管理法规和标准。

3.4 实验室危险化学品安全管理要求

在实验室内的工作通常都是重复使用固定的分析方法，有时也会在使用设备中遇到未知的危险，如火灾、爆炸、腐蚀和有毒物质的侵蚀。因此，对实验室内使用的可燃物总量必须进行严格限制，并定期检查通风橱的抽风效果，通风橱不应使用过量的储存空间，以免降低抽风系统的工作效率。进一步改善实验室安全的措施如下：（1）制定《实验室安全手册》，定期培训员工。（2）制定实验室审查的评估制度。（3）定期检查实验室的存储区域，确保处理掉旧的存储品和过期的反应化学品，保存最少量的库存化学品。（4）提供专用清洗设备和关于设备使用的说明。（5）维持高标准的日常管理巡检制度。（6）制定废物的安全处置程序。处理废弃的危险化学品，应该依照国家固体废物污染环境防治法律和有关规定执行，严格限制向环境中排放有毒有害物质。另外，对危险化学品废弃物的管理应采用层级管理模式，即减少废弃物（最佳），循环回收再利用，填埋、化学处理或焚烧。

3.5 制定应急预案

使用、存储、经营运输危险化学品的企业必须制定有效的应急预案，而重点防控企业的应急预案还需要与当地有关部门协作制定。针对所有可预见的事故，如火灾、有毒物质泄露，应急预案应包括两个范围，危险化学品生产区域和存储区域，以及整个现场包括周边地区。每个危险化学品使用人和存储人都应该熟知应急预案内容及本身职责，如果发生了事故，员工和当地应急服务部门应能够确切、清楚地知道应该做什么事，现场保存的危险物质数量、位置图、现场建筑物信息、灭火器材位置、应急出口、溢出控制设备等。同时，还应对所有员工进行培训，并按照应急预案进行演练，指导其达到熟知程度，并指导当地应急服务部门熟悉重点防控现场。

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【关键词】现阶段；危险化学品；安全生产现状；对策

目前，在我国很多行业和领域中都需要运用化学品，我国在化学品的使用数量上在不断增加。如何做好化学品尤其是危险化学品的安全管理工作非常重要。很多化学品，例如农药、化肥、硫酸等都具有很高的危险性，安全生产问题是一项不容忽视的问题。目前，有很多人没有认清这一工作的重要性，导致很多安全事故不断发生，给人们造成了非常严重的影响，甚至影响到了人的生命。为此，要加强这方面的管理，杜绝这些物品被不法分子滥用，对社会造成危害。为此，相关人员应高度重视这一管理工作，提高自己的管理能力与管理水平，采取积极有效的措施做好管理工作。

1 我国危险化学品安全生产管理概述

由于社会的快速发展，化学品在很多领域中都必须要用到，如农业、化工业等，但是如果使用不断或者管理不到位，就容易引发一些安全事故，造成人身财产损失。为此，必须要抓好安全管理工作，使这些用品都能够得到安全、妥善的保管，将安全隐患降到最低，给人们提供一份保障。但是，由于很多人没有树立相关的安全意识，在管理方面还存在不合理、不到位的地方，轻者使环境受到污染，重者还可能引起意外安全事故，造成人员伤亡的事件发生。

根据化学品特性与危险程度的不同，在日常的管理工作中，我们常将其划分为几个不同的种类，所引发的事故也各有其特点，如火灾、人员中毒、灼伤、爆炸等。这些安全事故通常都具有如下特点：一是，化学品安全事故具有突发性的特点，很多安全事故的发生往往不会有任何预兆，会在短时间内突然发生，这也增加了控制的难度。二是，具有持续性的特点，很多化学品可以长期地发挥作用，对环境的破坏也无法及时消除。三是，具有延时性的特征，很多化学品污染造成的人员中毒往往人们并未察觉，在经过一段时间后人们才会意识到。四是，很多化学品安全事故往往会造成非常严重的损失，使人们付出惨重的代价，甚至会对人们的生命安全造成威胁。

上述特点决定了，化学品的安全生产管理不能放松，必须作为一项重要的工作来抓。要严格控制化学品的生产流程，把握各种化学品的特点以及危害等级，根据化学品特点的不同选择不同的管理手段和措施，对各种化学品设备和工艺进行规范的管理，使各个管理过程都能够达到相关标准的要求，使其在生产、使用的过程中更加安全。

2 危险化学品安全生产管理现状

为了控制危险化学品的生产工艺与生产流程，督促相关工作人员做好安全生产管理工作，政府相关部门已经出台了一些化学品管理方面的法律法规，如《危险化学品管理条例》等，并建立起一系列的监督、事故处理、生产过程控制的管理体系。但是，在实际的管理工作中，依然存在着很多问题，主要表现在：

第一，没有充分认识到化学品安全管理工作的重要性，安全意识淡薄。很多化学品安全生产管理人员没有认识到安全管理工作的重要意义，对于安全管理的认识不够，不能有效地落实相关的管理规定和管理措施。由于近年来安全事故的发生率相对不高，很多安全管理人员出现管理松懈、管理过程混乱、管理方法不当等问题，使相关的责任与职责不能得到有效的落实。

第二，历史遗留问题难以彻底解决。危险化学品的生产企业必须与城市人口密集区保持一定的距离。但是，由于很多历史遗留因素，很多化工企业距离市中心过近，甚至就在市区之内，这样就会给城市居民造成严重的影响，成为一种潜在的隐患。

第三，不具备安全生产要求的条件，难以起到有效的保障作用。化学品的生产与管理工作需要一定的设备和技术支持。但是，由于很多化工企业的经济效益差、安全意识淡薄等原因，导致化学品安全生产的条件十分有限，很多化工企业的设备过于简陋，在安全生产的技术方面也处于较低的水平。

第四，没有妥善地处理安全与生产之间的关系，科研水平较低。有很多化工企业不能很好地处理安全与生产的关系，将全部的精力放在抓生产上，忽视了在安全生产管理方面的改进，不能及时更新设备，也不能引进和研发新的安全生产技术。

3 危险化学品安全生产管理对策

3.1 建立健全相关的法律法规

在现有的法律法规的基础上，应制定出更为详细、更为完善的管理制度与管理规定，使这些法律法规能够满足安全管理工作的需要。此外，应制定出安全生产相关的技术指标，完善安全生产的技术体系，严格按照法律法规的规定开展危险化学品安全生产管理工作。

3.2 实行安全生产责任制度，使相关责任落实到位

为了让企业中每一位工作人员都能够认清自己的职责和义务，必须建立危险化学品的安全生产责任制，将这些责任都能够落实到位。

3.3 加强对危险化学品的管理工作，开展专项整治活动

要贯彻和落实“安全重于泰山”工作方针，根据安全管理的需要，有针对性地开展整治活动，使企业全体员工都能够树立责任意识，加强对危险化学品的管理与控制，使危险化学品的管理朝着规范化、科学化、标准化的方向发展。

3.4 加强对安全生产技术的研发，提高技术水平

在危险化学品的安全管理工作中，技术支持也是一项不可缺少的保障。要认清我国现阶段的技术水平，不断加大技术投入力度，组织相关技术人员加强对新技术的研究与开发，组织相关课题攻关小组，提高危险化学品管理的技术水平。

3.5 加强监督与管理，建立起安全事故的应急预案

对于危险化学品的生产、运输与使用，要加强管理与监督力度，严格实行相关的登记、申请制度，使每一种化学品的使用都在监管与控制范围内。要建立起相关的安全事故应急预案，一旦出现化学品安全生产责任事故，要在第一时间内快速地处理，制定出相关的应急救援措施，有效地对事故的危害进行控制。

4 结语

危险化学品的管理工作与社会稳定有着非常密切的联系，对于社会的发展有非常重要的影响，相关管理人员应当高度重视这一工作，严格对化学品的生产和使用进行控制，建立健全安全生产责任制，使相关责任落到实处。政府相关部门应建立健全相关的法律法规，并加强对化学品使用的监督与管理，使化学品的管理工作有法可依，避免危险化学品安全事故的发生。

【参考文献】

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关键词：危险化学品 运输与储存 安全

随着我国经济的快速发展，化学研究也不断的加深，与此同时，危险化学品的生产量急剧增多。由于危险化学品的性质很活泼，在生产、运输与储存过程中，存在很大的安全隐患，如果不能排除这些隐患，对社会的和谐发展会带来极大的威胁。因此，有效的预防危险化学品的运输与储存过程中的安全问题有重要的意义。

一、常见的危险化学品

随着经济发展需要，越来越多的危险化学品被批量生产，这些化学品在生产、运输及储存方面有极大的安全隐患，如果不注意，很容易造成事故，对社会的影响很大。对于钻井和采油过程中所使用的各种添加剂的工艺来说，常见的危险化学品有：易燃易爆的液体、乙醇、粗苯、甲醇及具有强腐蚀的盐酸和氯乙酸，除此之外，还有许多其他的危险化学品。

二、危险化学品运输的特点

1. 专业的运输

危险化学品的运输不同于其他货物的运输，因此，国家在《危险化学品安全管理条例》中，对危险化学品的运输有明确的规定：未经过资质认定，不能运输危险化学品。危险化学品的运输具有专利性，只有通过国家鉴定后，才能运输危险化学品。

2. 专用的运输工具

乙醇、粗苯、甲醇、盐酸、氯乙酸等危险化学品具有易燃易爆、有毒及强腐蚀的性质，这些性质就决定了在运输时必须要有特制的工具运输。一般的工具很有可能在运输过程中，被腐蚀、光照发热后，引起爆炸等，严重的影响了社会的安全，因此，这些危险化学品在运输及储存中要使用特制的工具，运输车辆要在车身上有明确的危险物标志，并在车内配备相应的消防器材、防扩散等工具，防止运输中途发生意外。通常情况，乙醇、粗苯、甲醇等会使用特制的储罐运输。

3.运输人员的专业性

危险化学物品的运输是一个特殊的行业，运输人员必须有专业的知识，熟悉危险化学品运输的相关知识，并且持有上岗证，才能运输危险化学品，在运输途中，车内至少要有两个专业的运输人员，防止中途出现变故。

三、危险化学品运输与储存过程中引发事故的原因

危险化学品在运输与储存中发生事故的原因有：运输工具、装运条件、人为因素等三方面。

1.运输工具的危险因素

车辆是运输危险化学品的主要工具之一，车辆的状态将直接关系到危险化学品在运输途中的安全性。车辆本身因素有：车辆的系统设施是否健全，车辆的制动、转向及专项安全部件是否健全，车辆运输危险化学品的特殊装置是否齐全，车辆危险品的标志是否明显等。还要及时检查并维修车辆，维持车辆的正常状况，车辆进行维修时，要去规定的维修厂，要遵守危险化学品车辆维修的相关规定，严格谨慎的维修车辆。

车辆运输完危险化学品后要及时的进行清洗、消毒，以免车辆在运输其他危险化学品时，残留物与新的化学物品发生化学反应，引起事故。例如：车辆运输完强腐蚀性的盐酸后，没有及时处理，结果车辆又去运输强碱液体，结果这种物品反应，引起泄露，对腐蚀路面及车辆造成腐蚀，引发事故。操作人员进行车辆清洗与消毒时也要注意安全，防止危险化学品溅射到人身体，造成灼伤，清洗后的污水要及时处理，防止造成污染。

2.装运条件的危险因素

危险化学品的装运包括物品的包装、货物的装卸、货物交接等，危险化学品的包装极其严格，包装时既要保证产品的数量完整、质量不受影响，还要保证储存运输过程中不会发生着火、腐蚀、泄露等现象。在实际运输与储存中，经常对包装容器衬垫一些材料，如果材料选则不合理，很容易造成包装容器破损，导致危险化学品的泄露，引发事故。

在货物装卸过程中，如果防范意识不强，也容易造成事故，货物在储存时，容易破损，导致危险化学品的泄露，引发事故；装卸危险化学品时，操作人员操作不规范，货物交接时，操作人员没按程序交接等都是很容易引起事故的。

3.人为因素

危险化学品安全事故很大一部分原因是人工引发的，运输危险化学品的工作人员专业性不高，法律意识淡薄，综合素质比较低。不少工作人员对危险化学品的相关法律知识了解甚少，在运输过程中经常出现违规、违章运输的现象，如果在运输过程中出现事故不能及时的处理，有的运输人员责任心不强，没有较高的安全意识等，这些不专业的运输在运输途中很容易发生事故。

四、危险化学品运输与储存安全预防措施

1. 培养操作人员的规范操作

危险化学品运输过程全靠人工完成，因此，提高工作人员的综合素质是加强危险化学品运输与储存安全的重要因素。对危险化学品操作人员进行专业的培训，提高操作人员的法律意识和专业知识技能，定期对操作人员进行专业的培训和事故演练，提高操作人员对突发事故的应急能力，部分工作人员可能因为一些特殊情况不能及时的参加培训，因此要对这部分工作人员进行专门的训练，争取让每一个操作人员做到专业的培训，要经常对操作人员灌输法律知识，增强操作人员的法律观念，让操作人员做到依法装卸、依法运输，尽可能减少人为因素引发的事故。

2.加强运输工具管理

车辆的安全性也关系到危险化学品运输中的安全，因此运输部门要加大车辆的管理，坚决拒绝使用不合格的车辆，保证车辆较高的技术安全状况，对有问题的车辆及时维修、处理，清洗干净车内的残留物，保障运输的安全。

3.完善管理制度

危险化学品的运输企业要针对危险化学品制定一些特定的管理制度，加强危险化学品的安全管理，用制度保证危险化学品装卸及交接过程的安全，建立各种科学的操作规程，让危险化学品在运输与储存过程的每个环节都有严格的规章制度。

4.建立事故应急方案

危险化学品运输与储存中，如果发生安全事故，不及时处理的话会引起很严重的后果。目前，许多企业对危险化学品发生事故没有快速有效的应对措施，因而导致事故的扩大，因此，企业要根据法律的要求，建立事故应急方案，在事故突发后，及时有效的处理事故，减少损失。

五、总结

危险化学品运输和存储的安全性，对企业和社会有重要的意义，科学的运输和储存危险化学品，减少事故的发生率，为社会稳定和人民生活添加保障。危险化学品的操作人员要合法、科学的运输和储存危险化学品，增加工作责任心，积极主动的学习专业知识，努力做到健康安全的运输危险化学品。

参考文献

[1] 王磊；黄转红；危险化学品运输的安全分析和建议[J]；阿坝科技；2012（02）：31-35.

[2] 王伟；浅谈危险化学品在运输中的安全问题[J]；新疆化工；2012（02）：30-33.

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关于开展危险化学物品安全专项整治工作实施方案

各村居、镇辖有关部门、各生产经营单位：

为了更好地规范2013年的危险化学品安全监管工作，进一步加强对危险化学物品行业的监管，建立健全各项制度。根据省、市、县相关会议及文件精神和要求，结合我镇实际，特制定我镇危险化学物品专项整治工作实施方案。

一、组织机构

为确保危险化学品专项整治工作取得实效，成立马蹄镇危险化学品专项整治工作领导小组，其组成人员如下：

组 长：

成 员：

各村（居）负责人

领导小组下设办公室在镇安监办，XX同志兼任办公室主任，负责此次专项整治日常事务工作。

二、危险化学品监管工作

专项整治过程中严格按《危险化学品安全管理条例》对生产、经营、储存、运输、使用爆炸品、压缩气体、液化气体、易燃液体、易燃固体、自燃物品和透湿易燃物品、氧化剂等开展工作，还应标签注明储运安全注意事项，完善危险化学品生产企业《安全生产许可证》，危险化学品经营的《经营许可证》，严禁无牌无照违规经营和运输危险化学品。

三、各司其职，监管到位

1．由安监办牵头，对危险化学品经营点进行摸底造册登记，确保此项工作的顺利开展。

2．由派出所牵头，加强消防安全宣传教育，每季度至少对危险化学品消防安全检查一次，特别是2家加油站，严格按规定设置警戒线和消防设施，杜绝火灾事故的发生。若不按规定配备消防设施的坚决予以停业整改，待完善消防设施后才能经营。

四、整治的方法和步骤

（一）动员部署。召开专门会议，部署全镇“专项整治活动”。

（二）时间要求，此次整治工作分三个阶段进行。

1、第一阶段：清理摸底阶段（2013年5月10日-6月10日），

对境内所有经营点进行登记造册，同时查看经营手续。

2、第二阶段：手续办理阶段（2013年6月11日-6月21日）

通知无证经营户办理相关手续，要求经营达到合法化。

3、第三阶段：集中整治阶段（2013年6月22日-7月30日）

相关工作部门要按照《危险化学品安全管理条例》相关要求，对存在安全隐患的单位要求其限整改达标。

五、纪律要求

各村（居）、相关部门要高度重视此次危险化学物品专项整治工作，由于工作不重视或不到位，造成安全事故的，将按相关规定严格追究责任人的责任。

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一、危险化学品运输安全管理存在的一些问题，主要是：

1、一些危险化学品运输企业安全管理责任没有完全落实。由于道路危险化学品运输企业总体上数量偏多，规模偏小，绝大多数企业拥有危险品运输车辆都在10到20辆之间，因而管理人员数量偏少，专职安全管理人员配备不到位，安全管理工作亦难以完全到位。一些企业驾驶员、押运员安全责任不明确，似包代管，挂靠经营的松散管理现象在个别企业还没有得到彻底解决。

2、大多数危险化学品运输企业基础设施投入不足。一是大部分企业缺少槽罐车专用停车库，有车库的也没有配备专职值班人员；二是危险化学品运输车辆专用停车场地与其它场地未设立隔离栏，危险专用停车场地无警示标志，存在安全隐患；三是停车场地消防设施配备不足。

3、绝大多数危险化学品运输企业操作规程和应急预案不全且可操作性差。大多数危险化学品运输企业都同时承担着多种理化性质不同的危险化学品运输，但操作规程和应急预案往往都只有一个，没有根据所运输的危险化学品不同的理化性质制定不同的操作规程和相应的应急预案，使得操作规程和应急预案缺乏可操作性。

4、一些危险化学品运输企业驾驶员、押运员安全教育不够。主要是安全学习、安全教育缺乏计划性；学习记录不详细；参学人员没有实行签名制度；缺学人员普遍没有补学记录；安全知识培训也缺乏针对性。

5、政府相关部门间齐抓共管的合力尚未完全形成。一是管理法规尚待进一步完善。《危险化学品管理条例》对危险品运输企业的消防监管责任没有明确，造成了这一块监管工作的脱节。二是危险化学品运输源头管理还有“死角”。目前，仍有相当一部分危险化学品生产企业将危险化学品配载给无运输资质的企业或车辆运输。按现行法规，交通运管部门只能对违法从事危险化学品运输的车辆实施处罚，对危险化学品生产企业则无处罚权。交通运管部门仅靠路查，一方面无法从根本上解决源头违法配载的问题。另一方面，按国家有关规定，对违法运输车辆要实施驳载。这对于既无运输工具，又无储存场所和驳载设施、设备的交通运管部门来说，无疑是两难的。一旦明知违法运输不查处或查处整改不到位而发生重大安全事故又都将受到责任追究；三是外地非法制造、改装的运输车辆的现象依然存在。

二、进一步加强危险化学品运输安全管理的主要措施

为从根本上防止重特大危险化学品运输安全事故的发生，确保人民群众生命财产安全，主要应当采取以下措施：

1、进一步提高对危险化学品运输安全管理的认识。要通过加大《安全生产法》和《危险化学品管理条例》及相关法律、法规的宣传力度，通过重特大危险化学品运输安全事故发生原因分析和责任追究情况宣传教育，引导有关管理部门、危险化学品生产和运输企业、从业人员及社会有关方面，进一步增强做好危险化学品安全管理的责任感和紧迫感，通过严把市场准入、加强市场监管、规范执法行为等一系列举措，使危险化学品运输步入规范有序、健康发展的轨道。要引导危险化学品运输企业，加快组织结构、运力结构、经营结构的调整，走集团化、规模化运输经营的路子，不断提高运输企业管理水平和安全管理水平以及本质安全度，督促危险化学品运输企业建立健全安全管理组织和保障机制，切实完善和落实好各项管理制度、责任和措施。

2、加大对危险化学品运输安全保障的投入。要按照最新资质要求，加强企业专用槽罐车停车库的建设和专用停车场地的建设，设置隔离区并设立安全警示标志。要进一步加强停车场、库消防器材配备，将各种安全防范措施落实到位。要建立健全危险化学品运输车辆技术档案和营运驾驶员安全管理信息系统，对车辆和驾驶员实行动态管理，对承担剧毒、易燃易爆、放射性等高危化学品运输的车辆，逐步推广安装GPS、行车记录仪等先进技术设备，以对车辆运行、驾驶员行为进行有效监控，进一步提高运输安全保险系数。

3、进一步强化对从业人员特别是驾驶员、押运员的教育和管理。搞好危险化学品运输安全关键在驾驶员和押运员。危险化学品运输企业要在建立健全安全生产责任制的基础上，结合企业实际制定、完善操作规程和应急预案并定期演练。要使从业人员特别是驾驶员、押运员了解所运输的危险化学品的理化性质和应急措施及注意事项，如产品的比重、闪燃点、毒性、膨胀系数等。要加强驾驶员和押运员的安全教育，增强他们的安全责任感和职业道德，督促驾驶员加强车辆保养和例行检查，选择适当的行车路线，按安全操作规程行车。督促押运员切实做好装卸指导、验收和途中押运及途中停靠的看管等工作，确保装车不超限、性质相抵触的危险化学品不混装，对不符合规定包装要求的不装车。

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为进一步规范危险化学品使用单位的安全使用条件，建立健全使用危险化学品的安全管理规章制度和安全操作规程，保证危险化学品的使用安全，有效防范和遏制使用危险化学品引发的各类事故，结合街道建筑工地和城镇燃气行业实际，制定实施方案如下：

一、总体要求

全街道建筑工地和城镇燃气行业危险化学品使用安全专项治理行动，与“三年大灶”有机衔接、同步推进，全面开展建筑工地和城镇燃气行业危险化学品使用环节安全的大排查、大整治，切实防范风险和治理隐患，促进全街道建筑工地和城镇燃气领城安全生产形势持续稳定向好

二、主要任务

1、全面摸清涉及危险化学品使用单位的安全管理现状。全面摸清相关单位使用危险化学品的现状，掌握使用危险化学品的品种、用途、使用方式、使用和储存数量等情况，做到底数清、情况明。督促危险化学品使用单位开展安全生产自查自改，全面辨识使用环节存在的安全风险，建立风险档案并采取有效管控措施。

2、全面整治危险化学品使用单位存在的隐患问题。在危险化学品使用单位隐患自查自改的基础上，按照“三管三必须”和“谁主管谁负责，谁审批谁负责”的要求，开展监督检查，强力推动相关使用单位开展安全风险管控和隐患排查治理，突出整治重大事故隐患，将事故风险隐患消灭在萌芽状态。

3、全面强化危险化学品使用单位主体责任的落实。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，要求危险化学品使用单位对照《企业落实安全生产主体责任重点事项清单》，严格落实使用单位的主体责任，按照法律法规标准要求对危险化学品的布局、储存和使用条件进行规范，提升全行业危险化学品使用单位的安全管理水平.加强督查管理，充分运用社会信用体系和联合惩戒机制，压紧压实危险化学品使用单位的主体责任。

4、全面遏制使用危险化学品引发的生产安全事故。督促危险化学品使用单位强化“防事故、保安全”的责任意识，着力管控使用环节安全风险，健全完善应急预案或处置方案，定期开展应急演练。通过强有力的监管执法，倒逼使用单位提升危险化学品使用环节的事故应急处置和救援能力，有效防范事故发生。

三、整治重点

1、加强建筑工地危险化学品使用安全管控。进一步加大监督检查力度，督促工程参建单位认真落实危险化学品的采购、储存、维护、使用等管理环节安全生产主体责任，重点排查乙炔等易燃易爆品，以及油漆、涂料等有毒有害材料在储存、使用、废弃处置等过程中的安全风险和隐患，采取有效措施，减少环境职业健康安全污染，防范火灾、爆炸、中毒等安全事故发生。

2、加强城镇燃气危险化学品使用安全管理。全面管控城镇燃气储存、使用、经营、运输和废弃处置等各环节的安全风险。建立城镇燃气安全风险分布档案，全面提升危险化学品安全管理水平，大力开展安全生产标准化规范建设，实现燃气经营操作行为、设备设施和作业环境的规范化。建立安全风险管控制度，定期开展安全风险评估和危害辨识，针对特殊场所和岗位，加强动态分级管理，落实重大危险源防控措施，实现可防可控，加强应急救援能力建设，针对燃气企业可能发生的生产安全事故风险及危害，制定完善应急救援预案和成立应急救援队伍。严格事故信息报告，接事故报告后，及时启动应急救援预案，积极响应、组织抢险救援，防止事故扩大

根据《危险化学品重大危险源辨识》，重点排查本行业涉及危险化学品的重大危险源，具体包括:建筑工地储存量达到或超过1吨临界量的乙炔气，储存量达到或超过30吨临界量的液化石油气。并相应建立本地区重大危险源数据库，对重大危险源进行实时动态监控管理，并按要求进行备案。完善重大危险源应急预案，加强人员培训，保障设备、器具完好，落实各项应急处置措施，定期组织应急演练。

四、时序安排

从2021年2月至2022年6月，分四个阶段进行。

1、动员部署阶段(2020年2月底前)。按照国家、省、市、区安全生产专项整治三年行动总体部署要求，根据任务分工，结合本地区、本行业工作实际，研究制定具体实施方案，明确职责任务，细化工作措施，全面部署开展全街道建筑工地和城镇燃气行业危险化学品使用安全专项治理行动。

2、排查整治阶段(2021年6月底前)。通过危险化学品使用单位主动上报、线索跟踪摸排、群众监督举报等方式，开展危险化学品使用的大排查、大摸底。在全面摸清底数的基础上，紧盯所监管地区、行业、企业和相关单位、场所危险化学品使用情况，推动危险化学品使用单位全面开展自查自改、边查边改。

3、集中攻坚阶段(2021年12月底前)。督促危险化学品使用单位认真组织开展风险辨识管控和隐患排查治理工作，在使用单位自查自改的基础上，通过集中开展专项治理，部门联动开展督查检查，“四不两直”开展随机抽查的方式，对重点单位重点企业和重要场所、重要环节安全风险隐患进行深入细致的排查治理，建立问题隐患清单，逐条逐项整改闭环，确保专项治理行动取得实效。

4、巩固提升阶段(2022年6月底前)。总结推广专项治理行动中好的制度措施，梳理典型经验做法，推荐示范单位和先进典型，及时在全街道范围内推广借鉴。要做好全面总结，充分挖掘制度措施、治理方法等方面的成熟经验，形成一批可复制、可借鉴的经验成果，并提炼转化为长效机制。

五、工作要求

1、加强组织导。由建设环保服务中心负责人任组长、安全员等组成专门工作班子。落实责任，精心安排，认真部署，研究制定切实可行的实施方案，确保综合治理取得实效，保障全街道建筑工地和城镇燃气行业涉及危险化学品行业安全生产形势持续稳定。

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一、指导思想

认真贯彻落实党的十七大精神，以科学发展观为指导，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，按照“全面谋划、突出重点、把好源头、夯实基础”的工作思路，围绕“本质安全”这一主线，推进标准化工作三个结合，努力促进我街道危险化学品领域安全生产形势稳定好转。

二、工作目标

通过继续深化危险化学品隐患排查治理工作，努力构建危险化学品隐患排查治理长效机制；生产经营单位安全生产主体责任进一步落实，实现企业隐患排查治理工作制度化、经常化，隐患排查治理信息录入与报送自主化；安监部门隐患排查治理监督管理制度化、规范化；危险化学品领域事故隐患尤其是重大事故隐患得到及时治理，预防和减少危险化学品事故的发生，促进街道辖区危险化学品安全生产形势的稳定好转。

三、隐患排查治理范围

主要是生产、储存单位；使用危险化学品且构成重大危险源的单位；剧使用单位；甲种经营单位（剧、加油站）；乙种经营单位（经营带储存、零售经营）。

四、隐患排查治理内容

（一）督促企业进一步落实安全生产主体责任和加大安全生产投入。企业作为安全生产的责任主体，企业法定代表人要切实履行安全生产职责，并把安全生产的责任落实到每个环节、每个岗位、每个员工。要进一步督促企业建立、完善和落实安全生产责任制、各项安全管理规章制度和安全操作规程，完善安全管理体系，加强生产过程安全管理，提高安全管理水平；督促企业加大安全投入，建立安全费用管理制度。

（二）强化企业安全生产基础工作，完善隐患排查制度体系建设。督促指导企业建立严密完整的安全管理体系和规章制度，建立和完善隐患排查治理工作制度，做到隐患排查治理制度化和经常化，使安全生产工作规范化、标准化；建立预防为主、持续改进的企业安全自我约束机制。

（三）督促企业加强企业员工安全教育培训工作，规范危险化学品生产企业从业人员安全从业资格。企业负责人、安全管理人员、特种作业人员和危险作业岗位操作人员必须具备基本的相应专业技能和知识且做到持证上岗。要督促企业深入开展“反三违”活动，从企业主体责任和管理规范入手，发动全单位员工开展查身边隐患、“反三违”活动，使每一位员工培养成遵章守纪习惯，实现从“要我安全”向“我要安全”转变。要大力培育企业安全文化，增强职工安全意识，充分发挥工会和职工在企业安全生产监督作用。

（四）严把市场准入关，强化证后监管。对于危险化学品从业单位，根据《市危险化学品生产经营单位证后监督检查暂行办法》，加强危险化学品生产经营许可证证后监督检查。对企业许可前后安全生产条件相符性进行检查，对安全管理“滑坡”、安全条件下降等不再具备领证条件的危险化学品从业单位要提请发证机关吊销证照。

（五）分类别有重点开展危险化学品从业单位专项监督检查和管理工作。

1、促进加油站进一步规范管理。加油站要严格落实“二牌一箱”制度（危险物质安全周知牌、安全警示牌、应急救援资料箱），定期做好自查并认真填写危险化学品重大危险源监督检查记录表。加油站要根据员工流动性比较大的特点，严格落实三级教育制度，加强员工的上岗培训工作；主要设备、安全设施要按规定进行检测和评价，不符合国标规定要求的，要按评价报告要求限期进行整改；要编制科学的应急预案并定期进行演练；督促员工严格按照加油站作业指导书的要求，严格遵守加油、卸油、检修等重点环节的操作规程，落实防雷防静电等安全技术措施。

3、加强液氯液氨使用单位的安全监管。使用液氯液氨等危险化学品单位，要建立和执行危险化学品使用安全管理制度，重点是完善防火、防爆、防泄漏等制度，要编制科学的应急预案并定期进行演练，要加强应急处理设施设备的维护确保处于完好状态。

2、掌握、控制剧和易制的流向，严防剧丢失和易制流入非法渠道。剧经营单位要按照规定严格审核购买单位的资质（做到三证齐全），及时、详尽地记录购买情况，加强仓库的内部管理、日常安全检查和应急预案的演练。掌握辖区内生产、销售、使用和承运剧毒化学品和易制毒的情况，督促从业单位进一步加强安全防范措施。引导、支持储存剧毒化学品和易制毒单位，在加强值班巡逻、经常检查各类设备设施并形成书面记录的同时，剧毒化学品单位采用监控报警、110联网报警等形式，不断提升安全防范水平。

（六）不断完善应急企业预案。各危险化学品从业单位要根据国家安监局颁布的《危险化学品事故应急救援预案编制导则》，认真做好本单位的应急救援预案的编制工作，要组织员工开展应急救援预案演练，确保预案实施的可靠性和实用性。

（七）规范自身工作，提高危险化学品安全监管规范化、标准化管理水平。积极探索推行危险化学品安全监管自身工作的标准化，建立健全危险化学品安全监管信息系统，规范行政许可工作台账、证后监督检查台帐、重大危险源监管台帐、企业安全档案等基础台账。积极做好危险化学品安全监管各项统计工作。加强对危险化学品安全监管人员的业务培训，增强安全监管人员的业务能力，提高安全监管人员的基本素质。

五、工作任务与进度安排

根据隐患排查治理工作要求，具体安排如下：

（一）危险化学品企业主要工作

1．落实安全生产主体责任；修订和完善安全管理制度（包括安全检查及隐患整改制度）和安全操作规程，组织岗位操作人员安全培训教育。

2．每季度至少开展一次全方位的安全隐患大排查；生产、储存、经营带储存及构成重大危险源单位要按照对照自查，涉及剧毒化学品使用企业至少要聘请专家进行一次重点安全排查，查找不足和隐患。

3．对排查出的事故隐患要及时治理，对重大事故隐患要做到治理目标、经费、机构、时间和安全措施“五落实”。

4．建立企业详细的安全检查档案，建立隐患排查和整改台帐，台帐内容至少要包括检查时间、检查人员、隐患内容、落实整改部门、复查时间、复查结论等。

5．依法履行隐患排查治理信息报送义务，企业要明确领导和具体经办人员，及时报送相关信息。重点单位对发现的一般事故隐患信息应及时填写“生产经营单位(组织)一般事故隐患情况表”(附件1)，至少每月向市安全生产隐患排查治理信息系统录入一次；每季度未5日前通过市安全生产隐患排查治理信息系统生成上一季度“生产经营单位（组织）安全生产隐患排查治理统计季报表”(附件2)，打印并盖章后报街道安监所。

（二）安监所和有关社区主要工作

1、精心组织，认真做好督促检查工作。安监所和社区要对安全隐患排查治理工作做好动员部署，督促辖区内的危险化学品从业单位隐患自查自纠工作开展全面检查，对所有生产、储存、经营许可取证单位以及构成重大危险源单位至少督查一次。

2、结合《市危险化学品生产经营单位证后监督检查暂行办法》、《市危险化学品重大危险源安全监督管理暂行办法》等相关规定，制定年度监督检查计划，组织对企业隐患排查治理工作开展情况进行检查、督促、指导。

3、严厉打击危险化学品“三非”（非法建设、非法生产、非法经营）行为。按照属地管理的原则，充分发挥社区干部信息来源广泛，辖区情况熟悉的优势，认真排查及时发现辖区内不符合安全生产条件存在的安全隐患的危险化学品从业企业；或辖区内有危险化学品经营单位无危险化学品经营许可证、营业执照，或虽有危险化学品经营许可证和营业执照但擅自变更经营地址的，要及时上报区安委办。

3、完善台帐记录，及时上报工作总结。安监所和社区要督促辖区危险化学品从业企业认真做好并保存现场检查原始记录，建立并完善安全生产工作台帐。将本辖区内企业隐患排查治理信息及时录入市安全生产隐患排查治理住息系统，于12月20日前对年度危险化学品隐患排查治理工作总结。对信息报送不及时、隐患排查不认真的单位实施重点监督检查。

4、做好迎接区安监局在年中和年末各开展一次深化隐患排查治理工作监督检查工作。

六、工作要求

（一）提高认识，抓好落实。各有关社区、安监所要进一步提高对做好危险化学品领域隐患排查治理工作重要性和必要性的认识，坚持“预防为主”、“隐患就是事故”的安全理念，努力督促指导企业落实主体责任，建立经常化的隐患排查治理制度，切实提高隐患排查治理工作的规范性、有效性，构建长效工作机制。

（二）加强领导，周密部署。隐患排查工作由街道安全生产领导小组综合协调，各有关社区、安监所按照《省危险化学品安全管理实施办法》和《省危险化学品安全管理行政职责》等文件要求，各司其职、密切配合，认真履行职责，共同做好危险化学品的安全生产监管工作。我街道成立危险化学品隐患排查治理工作领导小组，办事处主任王国军任组长，副主任赵玉璧任副组长，下设办公室，黄海剑任办公室主任，成员黄海剑、朱君敏、王静、黄菊芬、陆来宝，负责督促协调并搞好隐患排查治理工作确保危险化学品生产经营单位安全生产隐患排查治理工作有序开展。

各有关社区要结合工作实际制定“安全生产年”深化危险化学品安全生产隐患排查治理工作实施方案。要根据“分级监管，谁主管、谁负责”的原则，切实加强组织领导，建立工作制度，扎实开展危险化学品安全隐患排查治理工作。

（三）全面排查，突出重点。积极督促指导生产经营单位从“人、机、环境、管理”四个方面全方位系统性开展隐患排查治理活动，要调动专家和社会中介的技术力量，发挥他们的作用，要将专家技术性检查指导和安监部门监督检查有机地结合起来，提高安全监管效果。督促企业加大安全投入、加快安全技术改造、提高事故防范能力。紧紧抓住危险化学品领域安全监管工作中存在的薄弱环节和突出问题，有针对性开展隐患排查治理。

（四）严格执法，强化监督。要采取有力措施，强化监管，严格执法。对隐瞒不报、不查、不整改的，要严肃处理；对纵容、包庇非法从事危险化学品生产经营活动的有关部门负责人和责任人，要依法依纪从严追究责任人的责任；对工作不配合或整改不到位的企业及相关人员依法予以处罚；对隐患整治工作不负责、“走过场”、上报数据弄虚作假的单位和责任人要予以通报批评。对在整治过程中发生事故的单位，要按照“四不放过”的原则，认真调查，严肃处理。

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危险化学品的种类非常多，其中包括爆炸品、液化气体、易燃液体、自然物品以及遇湿易燃物品，有机过氧化物和有毒以及具有腐蚀性的物品。危险化学品在进行生产的时候具有以下几方面的特点，在生产过程中流程非常长，而且生产工艺非常复杂，在生产过程中会出现很多的产品形式，这些不同类型的产品都具有一定危险性。危险化学品存在的形式非常多样，而且，各种状态之间可以相互转化，因此，在整个生产过程中使用的使用的设备都是密闭的，而且，经常会出现在这种条件下进行生产，因此，在生产过程中不能出现泄漏的问题，对危险化学品的包装、储存、装卸以及运输都有非常严格的要求。在危险化学品生产中存在着很多的不安全影响因素，化工行业出现事故的情况非常常见，对此，一定要采取必要的措施来对化学危险品的生产进行重视。化学危险品具有较高的危险性，事故的出现无论大小都会导致非常严重的后果，化学事故的发生具有一定的特点，很多事故的发生具有突发性，在事故发生的时候，往往没有任何的预兆，并且，很多事故在发生之前就已经出现了一定的表现，但是，由于人们的大意，往往导致了更大的危害出现。危险化学品对环境带来的污染问题在进行处理的时候非常的困难，这样也导致了环境污染问题将长期存在。危险化学品导致的危害非常严重，不仅仅会导致人员的身体情况受到伤害，也会导致生产企业的经济效益蒙受很大的损失。危险化学品的存在使得人们的生活和工作更加方便，但是，其在出现危险的时候导致的危害给人们的生活也带来了巨大的影响。因此，要想对危险化学品进行进行更好的使用，在生产的时候一定要保证安全生产。

2危险化学品生产管理现状及问题

2.1安全第一思想不牢固在国家出台的相关政策法规中对安全生产进行了严格的规定，但是，很多生产企业对这个问题没有进行重视，这样就导致了在很多的化学生产企业中事故发生的非常频繁。一些对安全生产问题比较重视的企业出现事故的几率非常低。近年来，国家对危险化学品的安全生产问题比较重视，但是，监管力度方面还是存在着不足的情况，因此，在发生化学品事故的时候，经常存在着没有进行查处的问题，这样也导致了企业在生产过程中对安全管理问题不重视。

2.2现场管理不到位安全生产管理意思没有得到提高，使得企业在生产管理方面一直处于比较混乱的情况，在很多的企业中，危险化学品的生产车间都是杂乱不堪的，因此，导致了生产经常处于比较混乱的情况下，在生产过程中对安全防火问题也没有给予重视。生产车间在进行生产的时候不能将生产物品进行随意的摆放，这样会导致很多的安全隐患出现，在出现问题的时候导致的后果无法预计。

2.3安全生产条件差，安全保障水平较低很多的生产企业在效益方面非常低，这样就导致了其在生产过程中出现了生产设备老化的问题，同时，技术人员和生产人员方面也是存在着一些问题的，这样就导致了更多的安全隐患出现。很多企业在生产经营过程中更加重视的是经济效益，这样就导致其在生产过程中对很多的问题没有重视，在安全生产设备方面没有进行投入，导致其生产过程中出现了各种各样的问题。

3安全对策措施和建议

3.1建立各级危险品事故应急救援预案并宣传、印发和演练尽管大部分危险化学品生产经营企业在办理安全生产许可证的过程中，建立了危险化学品事故应急救援预案，对预防事故的发生和发生事故后的救援有了一定的应急措施，但这还远远不够。就整体而言，还应该分级分别建立危险化学品事故应急救援预案，特别是市级和县级整体的事故应急救援预案。同时还要加大宣传力度并反复开展演练。只有这样，预案才能起到预案的作用，否则只能仅是形式和字面上的预案而已。

3.2对企业安全生产建立风险抵押金制度为强化生产经营单位的安全生产责任，危险化学品生产经营企业要真正形成第一责任人制度，从外地和过来的经验中可知，安全管理部门、企业主管部门、企业等层层建立风险抵押金制度，可以促进安全管理工作。经济的杠杆可以使人人都能将安全工作放在心上，真正从思想上高度重视起来，克服麻痹大意思想，未雨绸缪，防患于未然。

3.3安全设施“三同时”还有加强的必要《安全生产法》上明确规定：新建、改建和扩建企业须办理安全设施“三同时”手续。这部分工作由于刚刚开始，地方领导对其认识都还没有到位，更不用说生产建设单位了。因此，加强安全设施“三同时”的宣传和实施，很有必要。

4结束语

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关键词：危险化学品；5E；控制系统

武汉工程大学第十一期校长基金资助项目立项号：2016023

引言

“8・12”天津港港瑞海公司危险化学品仓库特别重大火谋炸事故造成165人遇难，798人受伤，直接经济损失达68.66亿元人民币，经国务院事故调查组认定此次事故为一起特别重大责任事故。这次事故给我国经济社会造成了不可弥补的损失，社会反响剧烈，给我国安全生产工作敲响了警钟。危险化学品的仓储是事故多发环节，是安全监督检查的重点[1]。目前我国危险化学品仓储的安全工作比较松散，而安全工作是一个系统性工程，所以预防危险化学品仓储火灾爆炸事故的发生以及事故控制也必须建立危险化学品仓储生产安全事故控制系统。

1 5E控制系统

通常情况下事故是由人的不安全行为、物的不安全状态、和管理不善引发的，因此事故的预防与控制也是从这几个方面入手。根据事故发生以及扩大的机理，从事故5E控制对策（风险评价Evaluation、工程技术Engineering、安全教育Education、安全管理Enforcement、应急救援Emergency）出发，建立危险化学品仓储生产安全事故5E控制系统，并且利用系统的优势，弥补系统中欠缺的部分，全方面地提高安全水平。在事故5E控制系统中风险评价是前提，安全教育和工程技术是保障，安全管理是重点，应急救援是补救[2]。由此事故5E控制对策为基础，建立危险化学品仓储业安全生产事故5E控制系统见图1。

图1 危险化学品仓储事故5E控制系统

1.风险评价通过定期或计划性地对危险化学品仓储安全管理系统进行风险评价，及时查找出潜在的危险和各种有害因素，确立危险等级，并且根据危险等级提出并落实对策措施。

2.工程技术运用工程技术手段消除不安全因素，预防事故的发生及减少事故造成的伤害和损失。

3.安全教育利用各种形式的安全教育和培训，让危险化学品从业人员树立“安全第一”的思想，并且让从业人员掌握危险化学品仓储所必需的知识和技能。

4.安全管理用各项规章制度、奖惩条例约束人的行为和自由，达到控制人的不安全行为，减少事故的目的[3]。

5.应急救援对危险化学品仓储可能发生的各种事故制定应急救援预案，并定期进行演练和培训，使发生事故后最大程度地降低人员伤亡和财产损失。

2事故原因分析

根据国务院事故调查组所出具的事故调查报告，对事故原因进行分类见图2。

图2 天津港爆炸事故原因分类

通过对导致天津港瑞海公司爆炸事故的原因分析，事故原因基本是事故5E控制对策所涵盖的几方面：

（1）风险评价

没有按照《危险化学品安全管理条例》对本单位的港口危险货物存储场所进行重大危险源辨识评估，没有向公安消防部门进行重大危险源备案。

（2）安全管理

瑞海公司的安全管理及其混乱，违规存放硝酸铵、严重超负荷超量经营、违规开展拆箱搬运装卸作业，并且存在野蛮作业行为，埋下了巨大的隐患。

（3）安全教育

瑞海公司违反《危险化学品安全管理条例》，部分作业人员没有取得作业许可证，部分特种作业人员没有相关资格证，并未掌握必需的危险化学品防护知识。

（4）安全技术

无证违法经营并且严重违反天津城市规划，未批先建，边建边经营危险货物堆场，机械设备没有起码的防火装置。

（5）应急救援

没有按照消防法规的要求制定应急处置预案，没有进行演练，事故发生后未及时通知周边企业，导致人员伤亡情况加重。

3 5E控制对策在危险化学品储存过程中应用

（1）风险评价

风险评价是种客观而科学评价危险化学品仓储企业安全状态的方法，是企业有目的加强安全工作的依据，并且事故的发生基本都是因为没有及时发现存在安全风险。企业根据法律法规的要求和企业的需求，委托有资质的中介机构出具有法律效力的评价报告，真实地反映企业存在的安全隐患，确定安全隐患的状态，并且制定出包含有效的防范措施和合理化的建议的安全方案，最终达到提高危险化学品仓储企业安全水平的目的。虽然目前已经有了安全评价相关要求的规定，但是针对危险化学品仓储的风险评价并没有明确的要求，可以把风险评价这一方法常态化，这也能减少企业多次进行完整安全评价的成本，同时便于安监机构对企业的安全风险进行监管。

（2）工程技术

危险化学品仓储企业库房要符合相应化学品的安全消防要求、防毒喷淋系统、消防高压龙喉、消防水池、消防沙池、干粉灭火筒、闭路电视监控、避雷针等，堆放的化学品的数量以及堆放的间距要合适。库房配备相应的各种泄露报警监视系统，目前危险化学品仓储主要依据于危险化学品生产企业，而在仓储环境下危险化学品的泄露、反应、燃烧爆炸情况更为复杂，应该尽快推进危险化学品仓储火灾爆炸的研究分析，加强有效阻止化学品火灾蔓延的设备及方法的研究。

（3）安全管理

安全管理是控制人的不安全行为的重要手段。建立危化品仓储企业严密、完整，有序的安全管理体系和各种规章制度。针对当下安全管理的现状，安全管理制度的完善可以从以下几方面入手：

篇10

以科学发展观为指导，贯彻《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》的文件精神，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针，以《安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》等为依据，以“打非治违”为抓手，全面落实危险化学品充装单位主体责任，杜绝危险化学品充装单位充装作业过程中的安全生产事故发生，确保全市危险化学品充装领域安全生产形势持续稳定好转。

二、工作目标

通过开展危险化学品充装单位的专项治理工作，有效督促充装单位切实履行安全生产主体责任；有效消除危险化学品充装领域事故隐患；有效打击充装单位超载、混装、违规装运等“三违”现象；有效防范危险化学品充装领域安全生产事故发生。

三、治理范围和治理重点

（一）、治理范围

氧气、乙炔等工业用气体生产、经营单位；民用液化气充装站，及液化气供应站；瓶装、车辆动力充装的天燃气加气站，其他从事危险化学品充装的生产、经营单位。

（二）、治理重点

1、基础管理的落实。是否严格落实安全生产主体责任制；是否建立健全安全生产基础台帐；是否建立充装制度与台帐；是否严格核对充装容器和应充装物质的名称、数量，严格执行计量和复秤制度；是否建立并执行危险作业审批制度；是否严格落实安全隐患排查治理制度；是否制定了各岗位安全操作规程；是否制定了产品的《安全技术说明书》和《安全标签》

2、职工的教育培训。是否严格执行“三级”安全教育培训制度，并建立台帐资料；应持证上岗人员是否经过培训持证上岗；是否定期对职工进行安全教育培训；涉及危险作业的是否经过培训并制定了作业方案。

3、应急救援体系的落实。是否制定了针对本单位的应急救援预案；是否明确了本单位应急救援人员；是否按规定对应急救援预案进行备案；是否按规定开展了应急救援预案演练；是否配备了必须的应急救援设备并做好日常检查维护管理；

4、设施设备的管理。是否严格对瓶体、阀门及附件（安全阀，压力表，液位计等）的灵敏度、可靠性进行检查；充装设备和被充装容器之间的连接管线、接头的材质、强度符合工艺要求，连接是否安全有效；充装系统的电气设备、设施是否符合国家相关规定；流量计、液位计、称重衡称等计量装置显示是否清晰准确；在防爆区域内是否使用防爆工具和防爆通讯器材。

5、充装作业的管理。是否严格核查瓶体、车辆资格及其证件与实物的一致性；是否督促充装人员应严格遵守安全操作规程和相关安全规章制度；充装车辆是否熄火、是否刹紧制动器，在有坡度的场地是否采取防止溜车措施，装卸过程司机不得离开现场；是否在充装易燃易爆气体或液体，要采取技术和管理措施，全面控制因充装速度、进料方式、静止时间、气候等原因产生的静电积累。

6、运输车辆的安全。是否严格核查运输单位的安全资质；是否严格核查相关危险化学品运输证、准购证等相关证件；是否严格核查充装车辆的司机、押运员的资格证件；是否使用非危险品专用运输车运输危险品；充装量是否超过《危险化学品道路运输证》核定的装载质量；是否根据装运的危险品的理化性质采取必要的安全措施。

四、实施步骤

第一阶段：制订方案，理顺企业基本情况（4月份）。对全市危险化学品生产、经营单位进行逐一排查，理清涉及充装作业的企业情况，明确治理范围。