安全预案的原则范文

导语：如何才能写好一篇安全预案的原则，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：施工安全管理 原则措施

中图分类号： TU714 文献标识码： A 文章编号：

我国的安全方针是安全第一、预防为主。从古至今，安全是任何生产和工作的重中之重，没有了安全，一切就无从可谈。特别是做为安全危险系数较高的建设行业，更应把施工安全放在项目管理的首位，一切以安全为主。在2002年11月1日起我国全面施行“安全第一、预防为主”的安全方针，并且被列入《安全生产法》。 在法律上确立“安全第一、预防为主”的方针，就是要求在生产经营活动中将安全放在第一位，采取一切可能的措施保障安全，防止一切可能防止的事故，生产必须安全，安全是生产的先决条件。实现这些要求，执行“安全第一、预防为主”的方针，是一项法定的义务和责任，是在法律面前必须严肃对待的大事，是要依法坚持的长期方针、基本方针。做到思想认识上警钟长鸣、制度保证上严密有效、技术支撑上坚强有力、监督检查上严格细致、事故处理上严肃认真,才能使各项工作顺利进行。特别是建筑施工当中，更应高度重视施工安全管理。特别是在施工安全管理的重要原则与措施上，更应加大管理力度。

施工安全管理的重要原则

在建筑施工当中，危险因素预防控制是一项复杂的系统工程，涉及整个建设施工过程。在控制过程中，要求对危险因素预防控制突出重点，针对重大危险因素和具有重要影响的关键因素，进行重点控制。

危险因素预防控制的一般原则一是立足消除和降低危险，构建系统安全，落实个人防护；二是预防为主，防控结合，预案与应急措施联动机制；三是动态跟踪，重点控制，应变策略。对极不可承受的危险要禁止作业，对重大危险要立即整改，对中度危险要限期整改，对轻度危险要加强监控和保护，对尚可忽略的危险，按照常规进行管理。危险因素预防控制的一般原则告诉我们，危险因素控制措施依次包括消除危险因素、降低和限制危险、使用个体防护装置等。

危险因素预防控制的事故预防原则 .事故预防可以分为事故发生前的预防及事故发生时的防止和减少事故损失的预防。这是一种发现、识别各种危险因素及其危险性并对其进行消除、控制的手段和措施。其基本目标是采取措施约束、限制危险因素的产生、发展和作用。一般按照以下优先次序进行选择：根除危险因素；限制和减少危险因素；隔离、屏蔽防止危险因素产生连锁作用；采用故障安全措施；减少故障及失误；安全规程；矫正行动。

施工安全管理的重要控制措施

建筑工程施工安全控制管理对象是整个项目，是整个施工过程的具体危险因素。施工过程的危险因素大致包括施工技术工艺因素、材料因素、机械设备因素、环境因素、管理因素等因素，这些因素包含在每项工程、每个施工过程、每个施工环节当中，并且每种因素都包含一定数量的具体危险因素。施工安全管理在材料因素方面的控制措施是建立安全物质材料和建筑实体材料招投标制度，建立安全物质材料和建筑实体材料进场复检制度，确保使用的材料符合国家相关质量安全标准。在机械设备因素方面的控制措施是选用安全性能较高的机械设备，特殊设备操作人员持证上岗，定期检修保养机械设备、及时更换零部件，确保机械设备安全正常运转。在技术工艺因素方面的控制措施是在施工组织设计中进行专项安全施工方案设计、采用成熟的施工工艺标准和安全技术标准等。专项安全施工方案应包括内容有：临时用电安全方案、基坑护坡支护安全方案、脚手架搭拆安全方案、模板支撑体系安全设计方案、高处作业临边洞口安全防护方案、建筑构配件吊装安全方案等。使岗位安全化、操作标准化，根据各个工种所涉及的危险因素和技术工艺特征，编制科学合理的安全操作规程、安全作业指导书，通过专门的培训教育或岗前的技术交底，使岗位安全操作规程和作业指导书，真正落到实处。施工企业对岗位安全操作规程和作业指导书，要根据施工进度和实际状况进行定期检查和修正。在环境因素方面的控制措施是根据工程项目所在地的地质、地形、气象条件、周围环境，科学合理地布置施工现场，保证施工现场安全、整洁、有序，根据工程项目施工组织设计和专项安全施工方案设计的平面布置要求，指定专人对施工现场进行安全性管理。在管理因素方面的控制措施是加强教育培训，增强安全意识和自我保护能力。增强各级领导及相关作业人员的安全意识、安全知识和操作技能的掌握程度，对涉及危险因素管理的相关领导和人员进行定期专门的安全教育和培训。培训内容包括：危险因素管理的目标和意义；施工项目危险因素的辨识和评价；危险因素触发条件及控制措施；危险因素管理的日常操作要求和事故应急处理措施等。建立健全各项危险因素管理的规章制度。在对危险因素进分析的基础上，有针对性地建立健全各项危险管理的规章制度。其中包括安全生产责任制、重大危险因素控制实施细则、安全操作规程、培训制度、交替班制度、检查制度、信息反馈制度、危险作业审批制度、异常情况紧急措施和安全考核奖惩制度等各项管理制度。明确安全责任，定期安全检查。对施工中的各个系统层面的危险因素管理确定各级负责人，并明确他们各自应负的具体责任，特别要明确各级单位对归属区域的危险因素定期检查的责任。包括作业人员的每天自查、职能部门定期检查、企业领导的不定期督察等。

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【关键字】：交通道路 ；设计车速； 视距； 超高 ；纵坡

[ Abstract ]: Highway traffic construction has increasingly become the focus of attention, the traffic safety are generally highly valued. Solve the traffic safety from at the beginning of the highway design. Put the road construction new concept used in road safety design.

[ Key words ]: road traffic; design speed; stadia; high; longitudinal slope

中图分类号：U412.37 文献标识码：A 文章编号：

0 前言：

近年来人们常常会听到这样的一句感叹 “地球越来越小了，世界越来越小了”这个把地球变小的过程不仅仅以来信息的传递，还依赖于交通的便捷。科技的发展，经济的增长。道路交通的矛盾也日益的加剧。城市化水平的提高，城市人口的增多，造就了车辆的拥挤现状。交通事故也成了人类的一大杀手。预防和减少交通事故的发生，改善道路的交通安全状况，保障国家和个人的财产安全已经成为当前重要的安全问题。

交通事故的发生。

当前国内对待交通事故的研究普遍关注人和车的问题。针对于道路设计、环境协调等的因素关注的并不是很多。在我国绝大部分交通事故的处理过程中罕见追究道路设计人员责任的先例。因此人们普遍的认为交通事故的发生与设计没有直接的关系，从而对于道路的规划和设计的安全问题出现了一定程度的误区。

事实上通过很多起交通事故的资料分析发现，道路的安全水平与道路的安全设计有着直接的关系，要提高道路的交通安全的水平，就应该将交通新理念引入到道路的规划设计建设和管理中去。

设计车速的控制1. 1设计车速的利弊

车速是公路几何设计的一项非常重要的控制参数，直接影响着公路设施的运营安全和效率。设计车速的选定直接影响着公路设计中的很多相关的因素比如视距、超高、纵坡、竖曲线半径等。因此设计车速的选定必须要这些相关因素相配合已获得均衡的设计。目前就我国普遍采用基于力学和汽车动力学的“计算行车速度”进行路线设计。但是计算的行车速度对于一定的路段是一个固定的值。这一固定值是被用于规定这一路段运营安全的最小的曲率要求和最小的视距要求。但是实际应用中出于对经济等因素的考虑，设计人员通常会采用一些半径较大的平曲线或者较大的视距等较高的技术指标要求。值得注意的是山岭地区用较大的半径的曲线甚至用直线的情况。在山区由于采用较高的设计车速，在实际的驾驶中，驾驶员在高指标的路段上，会远超过设计车速行驶这样一来在这些易出现高于设计车速行驶的路段，就会出现相关的路线设计参数与之不匹配的现象。这样就不能有效地保证现行标准的一致性。还会造成设计要素之间的不相容。行驶车速与设计车速的不一致就会大大的降低汽车行驶的安全性。

1.2国外的先进经验

欧美等发达国家对于公路的路线设计理论方面的研究，已经不仅仅停留在满足汽车行驶对道路的动力学要求的基础上。他们还充分的考虑到驾驶员的驾驶行为和生理心理的特点，以更好的服务于道路的使用者为更高层次的目标，要求道路的设计必须基于对道路使用者为目标，为更多的使用者提供舒适、安全、快捷的交通服务。这种以人为本的设计思想不仅仅要考虑汽车行驶的设计要求，还考虑到道路的使用者的交通的要求。这实际上也就是一种对驾驶者心理生理等综合的反应。是一种对人与车的综合协调的考量。按照这种原则设计的公路的路线，即可以满足驾驶员在行车过程中产生的期待需求，也可以方便的得知前进方向的道路条件，交通条件，还可以有效的满足视觉连续，车速连续，和交通的安全。

1.3我国的现实与探索

我国现行的规范与相关的规定中也有提及相应的运行速度的设计理念。但是这些研究还都是基于在固定车速的基础上。当前国内对高速公路运行速度的大量研究，特别是交通管理部门开展的针对《高速公路运行速度设计方法和标准》的专项研究。在这个研究与调查中，通过对大量的观测数据进行总结，建立了基于我国驾驶员特征的适合于我国山区高速公路特点的平纵线性指标预测模型。因此在路线设计中，引入运行速度的概念是非常有必要的。它既有利于控制路线设计的主要参数的优化与调整，又有利于对道路的安全性能进行合理的评价。

针对于我国山区高速公路通车里程相对较短，路段内车辆运行速度的观测资料有限，为了简化设计，建议采用60-100km|h对行车速度进行计算，在一些特定的路段则需要采用提高设计车速等方式来进行线性设计。对于以载重为主的路段的线路，应该对重型车的运行速度予以充分的考虑。通常情况，工程中常常会针对长上坡，长下坡等采用不同的设计车速，进行设计。也可以采用研究报告中提到的相应的小客车和大型货车的运行速度，作为控制路段的路线几何要素和交通的控制措施的重要依据。

视距的控制视距同样也是道路交通设计中一个重要的环节，对交通安全同样起着至关重要的作用。建根据不同的路段采用运行速度作为设计的车速来采取相应的停车视距的参数。这里我们重点谈及货车对停车视距的影响

现代的各类标准与规范中，最多的考虑的是小客车的停车视距，而针对大货车而言，在很多的路线上会有安全隐患。对于货车，特别是大型的载重车，在相同的速度的情况下，货车的比小型客车更需要较长的停车视距。但是货车有其自身的特点，例如驾驶员的视高普遍要高出很多，能够更远的看到障碍物的竖向特征，能够看得更远。基于这样特点，货车的制动距离和小型车是相当的。因此现行的规范与标准有一定的可行性。但是针对山区的高速公路长下坡的路段，水平的视线还是受到一定的限制，这样就威胁到了运行的安全。因此，货车比较集中的路段，特别是山区，应该对货车的运行速度进行验算货车的停车的视距。

超高的控制

设计速度已经确定的情况下，根据公路的级别，路面的情况，自然的情况和途径车辆的组成来确定最大的超高率。并因此地形来选定圆曲线的最小半径。从运行的安全方面来考虑，在山区地形的特定条件下，高速公路的超高设置，应该结合运行速度、线性的条件，山区的气候等因素来进行综合的考量。

对于高速公路，特别是山区地段，在确定不设置超高圆曲线的最小半径的时候，要针对具体的路线进行安全的分析。这里面涵盖的要素很多，主要是：路面的环境，车辆的构成运营的速度等方面。来确定的针对与最大超高，和特定的平曲线半径对应的超高值。针对山区高速公路在下坡段出现反超高曲线的情况下，一定要格外的分析汽车的行驶安全。

纵面线性的设计

山区地形的高速公路，他的纵断面的线性设计是公路线性设计的重要的环节。它不仅直接影响到，这个工程的造价和汽车的行驶速度，安全，和公路的通行能力等。

4.1最大纵坡；

理论上来说山岭区纵坡的大小对高速公路的纵断面的线形影响是很大的。采用的坡度过缓就需要延长因高差引起的展线的距离，这样势必增加工程的费用。考虑我国山区高速公路的功能在较长的一段时间内是以国道或者过境干线为主的，道路上的主要车辆组成以载重车辆为主，因此在汽车交通量较大的情况下，应尽量避免用较大的纵坡，原则上建议坡度不宜超过4%。

4.2纵坡的长度

在路线的纵断面的设计中，最大纵坡并不是一个独立的完全的设计控制要素。还应该考虑到所要求的汽车运行的特定的纵坡的长度。在实际工程中对于连续的上下坡路段，应该在规定的坡长度范围内，设置缓和的坡段。4.3平均纵坡

对平均纵坡的控制，既保障了路线的平均纵坡不至于过陡也有效地避免了局部地段使用过大的平均纵坡。此外，平均纵坡的设计时，应充分考虑平面线形、运行速度、环境情况等对设计的影响。建议尽可能的采用平均纵坡的较小值。

结束语：

高速公路的运营安全是全世界人民普遍关心的问题。从根本上提高交通的运营安全，有效地降低交通事故，尽量提供可能多的人性化的设计理念。就应该从道路的设计之初就采取合理的措施，再配合上适当的法规和运营管理措施才能更大的提高公路运行的安全性。

参考文献：

【1】陈胜营、汪亚干、张剑飞 公路设计指南[M]人民交通出版社

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关键词：幼儿园；安全教育；课程内容

G612

随着整个社会对生命重视程度的提高，安全日益成槭芄刈⒌幕疤猓尤其对孩童这样的弱势群体，在保护的同时，提升其自身的防范、避险和自救能力也成为了家长的心愿和学校的责任。

由于危险存在于生活中的时时处处，其来源复杂、危害程度难料，因此安全教育的内容也复杂多样，很难全面涵盖。同时，对危险的过度强调，也会抑制儿童探索、挑战的勇气，所以如何选择和组织教育内容，能让孩子在个性上有气势磅礴的勇气，又在方法上有如履薄冰的谨慎，也就非常重要了。

一、幼儿园安全教育内容选择和组织的依据

在各种课程理论中，提到课程内容的选择依据包括基础性、适宜性、生活化、地域性、时代性、民族性等等，都是我们需要考虑到的，在此基础上，针对选择幼儿园安全教育的内容以及确定内容分配的轻重缓急，我们特别强调三个方面。

（一）重视安全隐患的严重性

在美国的一所幼儿园发生过这样一件事，一名中国孩子的家长在接孩子的时候发现孩子在独自荡秋千而没有老师守护，于是非常气愤地对教师表示了不满，但当老师送孩子和家长离园时，老师却发现家长接孩子的汽车上没有安装儿童安全座椅，而家长对老师的提醒显得满不在乎，老师百思不得其解的是为什么家长对荡秋千这种轻微的安全隐患如此在意，但对行车安全这种重大的安全隐患不以为然。这个案例反映出两者在思考“什么样的安全隐患更值得重视”这个问题时的不同倾向，一方更重视事故后果的严重程度，另一方更关注事故发生的可能性大小。事实上，对于事故，没有人会“明知山有虎，偏向虎山行”的，事故的出现正是因为防不胜防，因此不论是安全管理还是安全教育，我们都不能因为其发生的可能性低而忽视，在确定安全教育各项内容的轻重缓急时，更需要重视可能带来严重后果，尤其是不可逆伤害或损失的问题。

（二）关注教育内容的年龄针对性

安全教育的目标既然是提升幼儿自我保护的能力，那么幼儿能在何种程度上自我保护应该选择最适合其年龄特征的方式。比如关于“过马路”的安全教育，“红绿灯”往往是幼儿园会选择的教学内容，甚至因其规则简单经常成为小班的一种游戏方式。但在实际生活中，由于十字路口红绿灯数量众多，幼儿选择看哪一个红绿灯往往是一个难题，因此让幼儿懂得红绿灯的规则并不见得是最有效的安全教育，而事实上即使幼儿能掌握看红绿灯过马路的方式，家长也很难放心让孩子自己过马路，因此该教育的实效性也很低。成人带领孩子过马路的时候真正希望孩子能怎样做？绝大多数情况下会要求孩子拉着成人的手或者紧跟成人，这才是关于“过马路”这一主题真正应该帮助幼儿掌握的自我保护策略。而红绿灯的规则也可以作为社会认知的一部分介绍给幼儿，当幼儿的经验积累和规则意识都达到一定程度的时候，自然也就可以掌握这一安全技能了。注重年龄针对性也就是要关注安全教育的实效性，关注在实际情景中孩子的真实行为会是怎样的，以及我们希望孩子的具体行为是怎样的。

（三）实现教育内容的融合与日常化

安全教育常常被当作一个专门的内容在实施，比如地震避险、火灾逃生等，也正是因为各种问题的安全教育都作为单独的内容在实施，才导致前面提到的重视发生频率而不重视严重性的问题，因为内容繁多，发生的小问题都没解决，谁有精力解决可能发生的大问题？只有在日常活动中帮助幼儿充分体验规则、养成习惯、形成行动模式、提高行动能力，并通过教学把要求幼儿应该怎样做变成探究为什么要这样做的过程，幼儿才能自发地做出安全行为。

二、幼儿园安全教育内容选择范例

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你院“关于诉前责令停止侵权案件如何编制案号和收取受理费的请示”[沪高法[2003]293号]收悉。经研究，批复如下：

根据《最高人民法院关于审理专利纠纷案件适用法律问题的若干规定》等相关司法解释的规定，诉前责令停止侵犯专利权、商标权、著作权行为的案件是一类独立的新类型案件。为了便于司法统计，并正确表明这类案件的性质，应当将这类案件统一编号为“禁”字号。

关于诉前责令停止侵犯专利权、商标权、著作权行为案件的受理费问题，由于这类案件没有争议金额，应当根据《最高人民法院（人民法院诉讼收费办法>补充规定》第三条第（五）项之规定，按每件交纳人民币500元至1000元案件受理费收取。

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【关键词】通信安全；应急管理；电力通信

电力企业的安全运行直接关系到社会经济发展。随着国家智能电网战略部署的逐渐实施，电力通信已经成为智能电网发展的不可缺少的技术支撑。电力通信的安全稳定运行直接关系到电网生产的安全稳定，是电网安全生产的重要保障。在这样的形势下，对电力通信的安全可靠性也提出了更高的要求。

1电力通信应急管理基本原则

1．1坚持预防为主

坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的管理原则，坚持事前预防与应急处置相结合，定期开展隐患排查，及时制定防范措施，组织开展培训演练，落实人、财、物保障措施，有效防止电力通信事故发生。

1．2统一领导

坚持电力公司应急领导小组的统一领导，按照“专业管理、各负其责”的要求，在电网调度机构预防和处置大面积电网事故应急指挥中心的统一指挥和协调下，开展电力通信专业应急管理工作。

1．3统一指挥，分级管理

按照“统一指挥、分级管理、下级服从上级”的原则［2］，在上级电力通信调度的统一指挥调度下，由公司本部、各县供电公司各级电力通信专业组织突发事件应急处置工作组，负责组织、指挥、协调所辖地区电力通信系统应对突发事件的处置工作。各级通信专业各负其责、相互支援、共保安全，建立纵向调度的电力通信系统应急工作体系。

1．4保证重点

遵循“先电力调度业务，后其它业务;先主干，后支线;先抢通，后修复”的原则，采取一切必要手段，控制电力通信系统突发事件影响范围的扩大，尽快处理电力通信网络突发事件，恢复正常运行方式，防止发生由于通信原因而引发的电网事故。

2电力通信应急管理组织机构体系

电力通信应急管体系应包含在电力系统应急管理体系中，内容应涵盖电力调度应急管理的相关内容。电力通信应急管理分为纵向调度、横向联系两个方面。一方面，专业管理上接受上级电力通信专业部门管理，认真贯彻执行国网公司、省公司关于通信应急管理方面的文件的相关规定;另一方面，电力通信应急管理属于电网应急管理体系的一部分，接受本地区电力公司电网应急指挥中心的统一调度管理。

3电力通信应急管理措施

3．1完善的事故预想是应急管理的先决条件

在针对电力通信网络、设备、线路全面分析的基础上，分析网络中存在的薄弱点和危险环节，预想可能出现的故障，提出解决问题的思路。电力通信网络系统突发事件主要危险源一般有以下几种:(1)由各种不可控因素引发的各类气象灾害、地质灾害和森林火灾等，造成通信光缆线路或通信设施损毁，通信网络结构遭到严重破坏，导致通信网大面积中断。(2)违规施工、违章作业等外力因素或人为因素引发的通信光缆线路、通信设施破坏，导致通信网大面积中断。(3)电网发生大面积停电事件时，或某变电站发生严重故障停止运行后，通信节点面临设备供电中断威胁。(4)通信设备存在设计、质量缺陷、老化等原因可能引起通信网络多发性故障，导致通信网大面积中断。

3．2应急预案是应急管理的关键

3．2．1应急预案的编制与应急机制作用的发挥依赖于应急预案的适用性和可操作性［3］。根据事故预想，编制应急预案，是做好事应急管理的关键。制定预案时，一定要结合本地区实际情况，按照“横向到边、纵向到底”的要求，确保预案覆盖全面，不留死角。应急预案的编制应依据有关政策、法规、规章、标准，并遵循公司的应急预案编制规范和格式要求，要素齐全。内容应突出“实用、实效、简单、快速”的原则，旨在迅速处理故障，解决问题。应急预案内容应以事故预想为前提，充分利用现有电力通信冗余资源，重点对应急状态下通信业务的路由组织、通信电源的备份等内容提出具体要求和操作方法。根据电力通信网络业务现状，应急预案原则上主要应以线路继电保护、安全稳定装置、调度数据网业务、调度电话等调度生产实时业务和通信系统的薄弱环节在应急状态下的处置方案为主要内容进行编制。当所辖通信资源不能满足应急预案要求时，应按照“电路互补”的原则，可将相邻的县、市、省级区域的通信电路作为具体应急处置方案的一部分。各个区域通信网络相互支援，确保应急处置方案的有效性和完整性。应急预案编制完成后，应提交本单位生产管理部门和上级专业管理部门，并组织联合评审。涉及电网相关的用户变、电厂等用户的预案，评审人员还需包含相关用户、单位的生产运行管理人员和专业管理人员。应急预案经评审、修改，符合要求后，由本单位生产运行管理主要负责人签署。3．2．2应急预案的演练通信管理部门应根据应急预案，制定年度应急演练和培训计划，并将其列入本部门、本单位年度培训计划。通过演练不断检验和完善应急预案，提高应急管理水平和应急处置能力。应急演练经本单位主要领导批准后由应急管理归口部门即通信管理部门负责组织，通信运维人员负责实施，电网调度和生产运行人员配合进行。在开展应急预案演练前，应制定演练方案，明确演练目的、范围、步骤和保障措施等，确保演练顺利进行。应急预案演练结束后，应当对演练进行评估，并针对演练过程中发现的问题，对相关应急预案提出修订意见，并留有书面记录，以确保演练质量，巩固提升应急管理水平。

3．3应急物资管理

企业应安排专项资金，用于处置突发事件的应急设施、设备、器械、人员培训等专项费用。应建立健全电力通信系统突发事件的应急物资装备储存、调拨和紧急配送机制，确保突发事件所需的物资装备的应急供应。通信专业管理部门应配备应急处置所需的抢修工器具、通信、交通等各类装备和电力抢险物资，保障各项应急处置措施的顺利实施。

4结语

电力通信系统应急管理应坚持事前防范为主的原则，做到居安思危，超前防范，立足实际，着眼长远，将应急管理工作作为一项长期的日常性工作来开展。应坚持将应急管理工作纳入常态和动态管理，结合于日常运行维护工作中，在持续有效提升日常运行维护管理水平、强化通信网络技术保障的同时，做好应付突发重大事件的准备工作，确保在面对突发事件时能够快速有效的解决问题。

参考文献:

［1］国家电网电力通信系统处置突发事件应急工作规范［S］．国家电力调度通信中心，2007－1－23．

［2］游仁敏，林礼健．电网企业安全文化建设探讨［J］．电力安全技术，2009，7(156):24～27．

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1总则

1.1 编制目的

规范安全生产事故的应急管理和应急响应程序，及时有效地实施应急救援工作，最大程度地减少人员伤亡、财产损失，维护职工的生命安全，维持正常的安全生产秩序。

1.2 编制依据

依据《安全生产法》、《职业病防治法》、《消防法》、《特种设备安全监察条例》、《危险化学品安全管理条例》、《江苏安全生产条例》和《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》等法律法规及有关规定，制定本预案。

1.3 适用范围

本预案适用于本企业发生安全生产事故救援工作。

1.4 应急预案体系

根据本企业管理体系及行业特点，应急预案体系包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。

(1)综合应急预案:规定本企业应急组织机构和职责、应急响应原则、应急管理程序等内容。

(2)专项应急预案:主要是根据本企业生产加工特点，为应对几种安全事故类型。各专项事故预案详见5.4各项应急救援预案

(3)现场处置方案:是针对具体的部位、设备设施、事件及灾害所制定的应急处置措施。

1.5 应急工作原则

遵循快速反应，统一指挥，单位自救与专业应急救援相结合的原则。

2生产经营单位的危险性分析

2.1 生产经营单位概况

xxxxx有限公司坐落于如东县岔河镇xxxxxx，厂区周边为xxxx，单位地址为xxxxxxxx号，距镇政府约x公里，占地面积xxxm2，建筑面积xxx m2，职工总数xxx人，是一家民营企业。单位生产车间xxxx m2，有xxxx等设备。

2.2 危险源与风险分析

本企业是xxxxx企业, 企业存在xxxxx、xxxx等特点,涉及到xxxx，xxxx等危险源.这些危险源蕴含着一定的危险。

3组织机构及职责

3.1 应急组织体系

(1)事故应急救援工作在厂领导统一领导下，各有关职能科室分工合作，各司其职，密切配合，迅速、高效、有序开展。

(2)成立事故应急总指挥部。总指挥由厂长担任，如有特殊情况厂长不能到位时，由生产副厂长代任。副总指挥由生产副厂长和设备副厂长担任。成员由生产科、保卫科、设备科、技术科、材料科以及各车间负责人组成。

安全生产事故应急救援组织结构图:（略）

3.2 指挥机构及职责

(1)应急救援总指挥部

职责

①负责组织有关部门制定应急抢救预案。

②负责统一部署应急预案的实施工作，及紧急处理措施。

③负责调用本厂范围内各类物资、设备、人员和占用场地。

④负责组织人员和物资疏散工作。

⑤负责配合上级部门进行事故调查处理工作。

⑥负责做好稳定生产秩序和伤亡人员的善后及安抚工作。

⑦负责组织预案的演练，及时对预案进行调整、修订和补充。

(2 )应急总指挥部办公室

职责

①应急指挥办公室是本企业应急指挥部的日常办事机构。

负责平时的应急准备。负责报告、信息报送、组织联络各职能部门及协调。

②负责与外界的渠道沟通、引导公众舆论。

③联系地点及电话，厂办公室: xxxxxxx

(3)抢险、抢修组(设备科)

职责

①由设备科牵头，各车间、科室配合组成。该组成员要对事故现场、地形、设备、工艺熟悉，在具有防护措施的前提下，必要时深入事故发生中心区域，关闭系统，抢修设备，防止事故扩大，降低事故损失，抑制危害范围的扩大。并负责事故调查工作。

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一、目前灭火和应急疏散预案现状及存在的问题

十六届三中全会提出:要“建立健全各种预警和应急机制,提高政府应对突发事件和风险的能力”。《中华人民共和国消防法》规定:“消防安全重点单位应当制定灭火和应急疏散预案,定期组织消防演练”。随着我国有关制定事故应急预案的法律法规相继出台,企位开始了灭火和应急疏散预案的编制工作,表明了企业对灭火和应急疏散预案制定工作的重视和风险防范意识的提高。然而,从目前企业编制的灭火和应急疏散预案的总体情况来看,水平参差不齐,与开展灭火和应急疏散工作的要求存在较大的差距。

(一)灭火和应急疏散预案内容粗略

目前,有相当一部分企业灭火和应急疏散预案只是一份文件或一个规定,而灭火和应急疏散预案中应该包括的核心内容都未能反映,将预案与条例混淆。

(二)灭火和应急疏散预案可操作性差

普遍存在的问题是灭火和应急疏散预案和编制未能充分明确和考虑自身可能存在的重大危险及其后果,也未能结合自身灭火和应急疏散能力的实际,对灭火和应急疏散的一些关键信息,如火险分析、支持保障条件、决策、指挥与协调机制等缺乏详细而系统的描述,导致灭火和应急疏散预案的针对性和可操作性较差。

(三)灭火和应急疏散预案缺乏有效的实施

尽管编制灭火和应急疏散预案在灭火和应急疏散中起着十分关键的作用,但有了灭火和应急疏散预案,并不等于灭火和应急疏散等救援工作就有了保障。灭火和应急疏散预案能否在灭火和应急疏散中发挥积极有效的作用,不仅仅取决于预案本身的完善程度,还取决于灭火和应急疏散预案的实施情况,包括预案的宣传,落实预案中所需的机构、人员及各种资源,开展培训,进行定期演习等。

二、灭火和应急疏散预案核心要素

灭火和应急疏散预案的内容不仅局限于火灾发生过程中的救援措施,还应该包括火灾发生前的各种准备和火灾发生后的恢复以及预案的管理与更新等。

(一)方针与原则

无论是何种,首先必须有明确的方针和原则,作为开展灭火和应急疏散工作和纲领。方针与原则反映了企业发生火灾后灭火救援工作的优先方向、政策、范围和总体目标,灭火和应急疏散的策划和准备、灭火和应急疏散预案的制定和现场救援及恢复,都应当围绕方针和原则开展。

(二)灭火和应急疏散预案策划

灭火和应急疏散预案最重要的是要有针对性和可操作性,因而,灭火和应急疏散策划必须明确预案的对象和可用资源情况,全面系统的认识和评价所针对的潜在火灾危险的基础上,识别出其性质、区域、分布及火灾后果,同时,根据火灾危险分析的结果,分析灭火和应急疏散救援力量和可用资源情况,为灭火和应急疏散提供建设性意见。

(三)灭火和应急疏散响应>

应急响应包括灭火和应急疏散工作中需要明确并实施的核心功能和任务。

1、接警与通知

准确了解火灾大小、地点等初始信息是决定启动灭火和应急疏散的关键,接警作为应急响应的第一步,必须对接警要求作出明确规定,保证迅速、准确的向报警人员询问火灾现场的重要信息。接警人员接警后,应按预先确定的通报程序,迅速向有关机构发出火灾事故通知,以采取相应行动。

2、指挥与控制

灭火和应急疏散往往涉及单位多个部门,因此,对灭火和应急疏散行动的统一指挥和协调是有效开展灭火和应急疏散的关键。建立统一的指挥、协调和决策程序,便于迅速有效地进行响应决策,确立灭火和应急疏散行动优先原则,指挥协调组织开展灭火和应急疏散行动,合理有效地调配和使用灭火和应急疏散资源。

3、警报和紧急公告

当火灾发生后,不足以控制,可对建筑物内人员造成威胁时,应及时启动警报系统,向单位内人员发出警报,同时通过如广播系统等发出紧急公告,告知发生什么情况,对自己可能带来的威胁,自我保护措施,疏散线路方法和注意事项等,以便人们能及时作出自我防护。

4、通讯

通讯是指挥、协调和与外界联系的重要保障,在现场指挥、消防控制室、各灭火和应急疏散机构、医院和消防队之间,必须建立完善的通信网络,并在灭火和应急疏散过程中,始终保持通信网络畅通。

5、火灾监测与评估

在灭火和应急疏散必须对火灾发展态势及影响及时进行动态的监测。火灾检测在灭火和应急疏散行动过程中起着重要的决策支持作用,其结果不仅是控制火灾现场,也是保障灭火和应急疏散组织人员安全的重要依据。

6、警戒与治安

为保障现场灭火和应急疏散工作的顺利开展,在火灾事故现场建立警戒区域,维护现场秩序是十分必要的,目的是防止与灭火和应急疏散无关人员进入现场。

7、人群疏散与安置

人群疏散是减少人员伤亡扩大的关键。应当对疏散的紧急情况和决策、预防性疏散准备、疏散区域、疏散距离、疏散路线、疏散运输工具、安全庇护场所以及回迁等作出细致的规定和准备,应考虑疏散人群的数量、所需要的时间以及老、弱、病、残等特殊人群的疏散等问题。

8、公共关系

火灾发生后,不可避免的会引起公众及媒体的关注。应将火灾信

息、影响、救援情况及时向社会公布,消除恐慌心理,避免公众的猜疑和不满。 9、灭火和应急疏散组织人员安全

在火灾发生后,必须对灭火和应急疏散组织人员自身的安全问题进行周密的考虑,包括安全预防措施、个人防护、现场监测等,明确紧急撤离灭火和应急疏散组织人员的条件和程序,避免灭火和应急疏散组织人员受火灾伤害。

(四)现场恢复

现场恢复是在火灾被控制扑灭后进行的短期恢复,并意味着救援工作的结束,并转进入到另一工作状态,即现场恢复到一个基本稳定的状态。大量的经验教训表明,在现场恢复的过程中往往仍存在潜在的危险,如余烬复燃、受损建筑倒塌等,应充分考虑现场恢复过程中的危险,制定现场恢复程序,防止事故发生。

(五)预案管理与评审改进

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核应急实行三级管理

修订版预案在2005年版预案基础上，总结了近年国内国际包括汶川特大地震和日本福岛核事故等核应急工作的经验与教训。

据国家核事故应急办公室副主任、国防科工局核应急安全司副司长许平介绍，预案规定，我国核应急组织体系由国家、省和营运单位三级核应急组织构成，明确了三级核应急组织的职责。预案规定，我国核事故应急响应分为4级，并对不同级别的应急响应各级的具体职责和响应行动进行了描述和规定。

此外，预案要求按照信息公开的原则，在事故发生后的第一时间向社会准确、权威信息。同时，对国际通报、国际救援等有关事项做了原则规定。

就统筹协调而言，主要包括协调事故缓解与控制、辐射监测、观（监）测预报和后果评价、服碘防护、隐蔽和撤离、临时避迁和永久再定居、食品和饮水控制、出入通道控制、去污洗消和医疗救治、口岸控制、市场监管与调控、维护社会治安、信息报告与、国际通报与援助等方面的工作。

核电厂通常设置五道防线

迄今为止，我国大陆地区已经投入运行的核电机组达到17台，安全运行业绩良好，从未发生过国际核事件分级表2级及以上事件，也未发生过对人员或环境造成污染和危害的事件。

“我国的核电厂从设计、建造、运行和管理汲取了世界各国几十年的经验，其安全水平是比较高的。”辐射防护专家柴国旱说。

日本福岛核事故发生后，国务院印发了《核电安全规划》、《核安全与放射性污染防治“十二五”规划及2020年远景目标》，进一步提高核电厂的本质安全度。中广核集团也认真对照核安全大检查的结论并进行整改，同时加强了集团公司在应急方面对成员公司的指导、协调力度，加强集团核应急技术支持中心的职能，运行核电基地已完成各项短期安全应急改造项目，在建核电基地正在按计划推进各项短、中、长期安全应急改进项目。

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一、医院消防安全事故的范畴：

医院消防突发事件是指医院建筑用房发生火灾或由于用火用电等消防因素引起的职工病员伤亡及医院财产损失。

二、医院消防安全事故的处理原则：

根据我国的《消防法》和《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》等相关法律、法规中的明确规定，我院作为消防安全重点单位制定消防应急预案，构建医院同安全事故作斗争的第一道防线。坚持“预防为主，救人第一”的原则，定期进行消防演练，提高单位人员的消防素质，提升我院的抵御安全事故能力。

三、建立医院突发消防事件预警系统：

根据医院“安全事故应急总预案”的规定，医院消防事件预警机制为：在“医院安全事故应急领导小组”领导下的全员消防安全预警责任制，所有医院职工都有义务及时提供突发消防事件的危险信号，通过医院安全事故应急通报程序，通报险情，采取切实有效措施，竭力避免发生突发消防事件。突发消防事件发生后，能客观真实地反映情况。医院突发消防事件的预防应坚持“教育在先、预防在先、多方配合、共同负责”的原则。

四、建立消防安全保障机构：

1、医院全体职工应严格执行防火部位的安全制度和安全操作规程，懂得正确使用灭火器和消火栓，经常对本单位消火栓、灭火器材进行检查、维护、保养，保持其良好状态。认真进行防火安全检查，做好记录。

2、全院各科室的职工在下班前应切断室内电源，关闭用电设施，对本部位防火工作经常检查，做好记录。

3、定期组织职工听取消防安全知识讲座。

4、每年在消防主管部门的指导下进行一次全院性消防疏散演习。

5、在医院“安全事故应急领导小组”的直接领导下设置以下专业小组：

⑴、灭火行动组：

⑵、通讯联络组：

⑶、疏散引导组：

⑷、安全防护救护组：

⑸、后勤保障组：

五、事故通报与现场保护

1、按照医院“安全事故应急总预案”规定的通报机制，突发消防事件发生后，当事职工应立即报警，将情况发生地点、时间等基本情况迅速报告医院办公室主任。

2、医院办公室主任要尽快核准情况，在规定时限内将突发消防事件发生的时间、地点、经过、危害程度、发展趋势、所采取的处理措施、需要帮助解决的问题等情况，迅速向院长汇报。

3、迅速展开抢救工作，对事故现场要实行严格的保护，防止现场痕迹和相关物品、证据被破坏和丢失，需要移动现场物件的，应作出标志，绘制现场简图并写出书面记录，妥善保存现场重要的痕迹和物证。

六、应急疏散的组织程序：

1、当发现火情后，应立即采取应急措施，切断与火灾相关的电源、气源、火源，搬迁易爆物品等；使用附近灭火器或消防水龙进行灭火。如果火势无法扑灭，立即向医院办公室报警，同时拨打“119”火警电话；报警时要讲明起火地点、起火的部位及火势大小、被困人员情况、联系电话号码和行走路线。医院办公室主任根据实际情况判断是否立即启动消防灭火应急预案。

2、启动消防灭火紧急预案后：

①通讯联络组派人到约定地点指引消防车进入火灾现场。通知宣布医院进入消防安全紧急状态，公布火灾发生地点，需要疏散的范围。按照预案或现场指挥员的指令通知相关各组，迅速投入灭火战斗，同时注意保持通讯联络畅通，及时准确地将各种指令、情况及信息上传下达。

②医院安全事故应急领导小组领导立即赶赴现场，预案各专业组人员按照职责分工迅速到位（接报后5分钟内赶到），组织安全疏散人员、物资和灭火扑救工作。版权所有

③灭火行动组接到报警后，应立即赶赴现场，根据预案的指令，迅速检查是否切断起火现场电源、火源和气源，检查是否存放有易燃、易爆物品，启用携带或利用就近配置的灭火器、消火栓等灭火器材进行扑救。如火势较大，暂扑灭不了，应根据现场情况及时采取冷却、隔离等措施，防止火势进一步蔓延，待消防队赶到，配合完成灭火任务。

④疏散引导组应立即赶赴着火现场，根据预案或指挥员的指令，疏通紧急疏散通道，先疏散现场病员及职工，再疏散危险品及物资。对现场实行警戒，保证消防车畅通无阻，防止无关人员进入现场。维护好现场秩序，避免人员伤亡。

⑤安全防护救护组接到报警后，应立即赶赴着火现场，按照预案或现场指挥员的指令，配合专职消防队员及医护人员抢救火场内被困伤员及重要物资。如有受伤人员，进行现地简单处理后，送就近医院救治。

⑥后勤保障组接到报警后，应按照预案或现场指挥员的指令，迅速调集准备灭火所需物资、设备，为完成灭火、疏散、救护任务提供必要的支持和保障。

七、安全疏散场地和路线：

1、安全疏散场地：医院内的所有职工及住院病人在紧急疏散后到本院对面的县教育局空地集中。

2．安全疏散路线：①在宿舍楼一楼的人员立即离开,在输液室的人员从边门离开,在化验室、抢救室、儿科、药房、收费处的人员经走廊从正门离开②在二、三、四楼的人员，若楼梯可以通行，则经楼梯离开；若楼梯不可通行，则迅速到过道通过救护绳离开。

3、到达指定集中地点后，由疏散引导组成员维持秩序，保持安静，并清点人数，等待进一步指令。

八、火灾之后的善后工作：

1、经过灭火行动组确认明火已经扑灭，普查灾害造成的损失，报告医院安全工作领导小组。

2、医院安全工作领导小组根据火灾的危害程度，决定即时开诊或停诊。

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重大事故应急预案可根据20xx年国务院办公厅的《国务院有关部门和单位制定和修订突发公共事件应急预案框架指南》进行编制。应急预案主要内容应包括：

（1）总则：说明编制预案的目的、工作原则、编制依据、适用范围等。

（2）组织指挥体系及职责：明确各组织机构的职责、权利和义务，以突发事故应急响应全过程为主线，明确事故发生、报警、响应、结束、善后处理处置等环节的主管部门与协作部门；以应急准备及保障机构为支线，明确各参与部门的职责。

（3）预警和预防机制：包括信息监测与报告，预警预防行动，预警支持系统，预警级别及（建议分为四级预警）。

（4）应急响应：包括分级响应程序（原则上按一般、较大、重大、特别重大四级启动相应预案），信息共享和处理，通讯，指挥和协调，紧急处置，应急人员的安全防护，群众的安全防护，社会力量动员与参与，事故调查分析、检测与后果评估，新闻报道，应急结束等11个要素。

（5）后期处置：包括善后处置、社会救助、保险、事故调查报告和经验教训总结及改进建议。

（6）保障措施：包括通信与信息保障，应急支援与装备保障，技术储备与保障，宣传、培训和演习，监督检查等。

（7）附则：包括有关术语、定义，预案管理与更新，国际沟通与协作，奖励与责任，制定与解释部门，预案实施或生效时间等。

（8）附录：包括相关的应急预案、预案总体目录、分预案目录、各种规范化格式文本，相关机构和人员通讯录等。

应急预案的编制方法

应急预案的编制一般可以分为5个步骤，即组建应急预案编制队伍、开展危险与应急能力分析、预案编制、预案评审与和预案的实施。

1）组建编制队伍 预案从编制、维护到实施都应该有各级各部门的广泛参与，在预案实际编制工作中往往会由编制组执笔，但是在编制过程中或编制完成之后，要征求各部门的意见，包括高层管理人员，中层管理人员，人力资源部门，工程与维修部门，安全、卫生和环境保护部门，邻近社区，市场销售部门，法律顾问，财务部门等。

3）预案编制