安全预案管理范文

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一、指导思想

以科学发展观统领全局，牢固树立安全发展理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，继续深化完善预案管理体系建设，科学规范本市安全生产应急管理程序，全力推动安全生产应急预案管理工作再上新台阶。

二、工作目标

加快本市应急预案体系建设，进一步强化对生产经营单位应急预案管理，按照分类管理、分级负责原则，明确市、区两级安全监管部门应急预案管理职责，制定预案备案程序，建立应急预案数据库，力争实现高危行业企业、国有企业以及在册重大危险源所在单位应急预案备案达到100%。

三、组织领导

为推动《办法》的有效实施，成立*市安全生产应急预案管理工作领导小组，由局分管领导担任组长，监管一处、监管二处、危化处、法规处主要负责人任组员，具体负责贯彻实施工作的组织、协调和领导工作，指导协调贯彻实施重点督导区县和企业制定应急预案管理贯彻实施方案，组织召开工作座谈会，指导、支持重点督导单位开展人员培训和应急预案评审工作。

各区县安全监管局要加强组织领导，总结《办法》贯彻实施工作中好的经验和做法，推广经验，带动本地区应急预案管理工作深入开展。市安全监管局将对黄浦区和奉贤区安全监管局以及*化学工业区、华谊集团、宝钢股份公司不锈钢分公司进行重点督导。

四、主要工作内容

（一）制定相关生产安全应急预案管理制度

按照《办法》和《生产经营单位安全生产应急预案评审指南（试行）》要求，结合本市安全生产工作实际，建立完善有关生产安全应急预案管理工作规章制度和规定，进一步规范本市安全生产应急预案管理工作。

（二）开展安全生产应急预案管理人员培训

组织对区县安全生产应急管理人员、相关部门预案管理人员及重点生产经营单位安全生产管理人员进行培训，使培训人员系统掌握安全生产应急管理知识和应急预案编制技术，掌握应急预案数据库建立和使用方法，指导本地区、本单位、本企业的应急预案编制与管理工作。

（三）建立完善预案管理数据库

各区县安全监管部门建立各有关部门、生产经营单位、重大危险源应急预案数据库，通过互联网与国家应急预案管理系统对接，实现应急预案动态化管理，实时掌握生产经营单位、重大危险源和应急预案变化情况，为安全生产监管和应急管理工作提供技术支持。

（四）开展预案备案审查工作

按照《办法》和《生产经营单位安全生产应急预案评审指南（试行）》，分级分类建立应急预案数据库及行之有效的应急预案备案审查工作机制，在2009年底前完成高危行业、市直接监管单位应急预案备案工作，其他类型生产经营单位完成分级分类应急预案数据库的建立。指导生产经营单位开展应急预案编制修订报备工作。

（五）抓好预案衔接工作

指导重点企业完善应急预案体系，做到应急预案衔接，实现应急预案常态化管理。完善应急预案体系，做到全员参加应急管理培训、所有应急预案经过演练和论证，并与地方政府和相关部门、生产经营单位的应急预案相互衔接，应急预案有用、管用。

各行业（系统）、市直接监察单位应结合行业特点，依据国家有关法律法规，结合近年来企业发展情况，对总部及所属单位应急预案进行一次全面修订，并在年底前将修订后的总部及所属单位应急预案报安全监管部门备案。

五、应急预案备案流程

（一）各区县安全监管部门根据本区域安全生产实际，编制应急预案，经区县政府审查同意后，报市安全监管部门备案。负有安全生产管理职责的有关部门编制的生产安全专项应急预案应抄送同级安全监管部门。

（二）各行业（系统）、市直接监察单位的综合应急预案和专项应急预案，报市安全监管局备案，并抄送所在区县安全监管部门。其所属单位的应急预案分别报送所在区县安全监管部门备案。

（三）建筑施工单位和危险化学品的生产、经营、储存、使用单位的应急预案分别报市、区安全监管部门备案。

（四）其他生产经营单位的应急预案报所在区县安全监管部门备案。

六、工作步骤

应急预案规范化管理试点工作分为准备、实施、验收三个阶段进行。

（一）准备阶段（2009年5月20日至6月中旬）

1．各重点督导单位制定下发工作方案，明确深入推进的乡镇街道、工业园区、危险化学品和重点企业，落实相关工作。

2.参加国家组织召开的应急预案重点督导工作会议。

3.做好贯彻实施的其他准备工作和宣传培训工作。

（二）组织实施阶段（2009年6月下旬至10月下旬）

1．组织各区县安全监管局、各行业（系统）、市直接监察单位修订相关应急预案，完善应急预案体系，提高应急预案质量。

2.指导重点督导区县建立应急预案数据库，实现动态化管理。

3.各区县安全监管局开展《办法》的贯彻实施工作。

（三）检查完善阶段（2009年10月下旬至12月下旬）

1.指导重点督导区县完成本地区应急预案管理工作总结。

2.形成本市应急预案管理工作总结。

七、工作要求

（一）加强领导，明确目标。各单位要切实加强对《办法》贯彻实施工作的组织领导，明确工作目标和任务，成立组织指导机构并明确负责人。各区县安全监管局请于*月底前上报负责此项工作的分管领导及具体工作人员名单和贯彻实施工作方案。

（二）突出重点，周密部署。根据国家应急救援指挥中心要求，结合*的实际，各单位要制定详细实施方案，周密部署，认真组织。通过动员、研讨、检查、典型引路等工作，保证工作目标和工作任务的完成。

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一、适用范围和工作原则

本预案适用于*县范围，按属地管理和广告产权所属的原则组织实施。

二、户外广告安全管理分类

（一）常态下管理

1、由于广告设置者或广告经营者没有严格按照《*市城市户外广告和招牌设置管理条例》和《*县户外广告和招牌设置管理实施细则》设计、制作、安装而带来安全隐患的安全管理。

2、由于户外广告设施长期受风吹雨淋的锈蚀，广告设置者或广告经营者没有及时检查和维修而造成潜在危险的安全管理。

（二）非常态下管理

户外广告安全受自然灾害的影响主要是：在暴雨、大雪、地震和大风等不可抗力的威胁等自然灾害条件下的安全管理。

三、户外广告安全责任主体

因户外广告坍塌、坠落等造成财产损失或人身伤亡的，由广告设置者或广告经营者依法履行责任和承担赔偿责任。

四、组织机构及职责

成立*县户外广告安全管理应急处理指挥部（成员名单见附件）。

（一）户外广告安全管理应急处理指挥部及职责

总指挥：县城管局局长。主要职责：当遇到自然灾害等非常态下影响户外广告安全，并可能危及人民群众生命和财产安全时，全面指挥、组织和协调抢险救援行动，调用救援所需器材和人员。

（二）指挥部办公室及职责

主要职责：在常态、非常态下遇到影响户外广告安全，并有可能危及人民群众全命和财产安全时，积极组织、协调各有关单位的应急处理工作，执行指挥部的指令，全面负责事件处理工作，及时向指挥部报告事件处理情况。

（三）工作分工

行政许可与城市市容管理科：根据户外广告安全管理要求，组织标准制定、政策宣传，配合有关单位把好安全质量关，健全户外广告管理网络等工作；每年6月15日前，组织进行户外广告安全自查和抽查，对抽查不合格的户外广告进行督查整改；在汛期来临前，督促做好相关加固工作，一旦发生有关户外广告安全事件或接到上级部门指令，在第一时间到达事故现场，调查了解情况，积极组织抢险救援行动，将对社会的负面影响减到最小，并及时向指挥部报告有关情况。

执法大队和各派驻中队：加强日常巡查工作，及时查处非法设置的户外广告，减少户外广告对人民群众生命和财产安全的威胁。

广告设置者或广告经营者：严格按照《*市城市户外广告和招牌设置管理条例》和《*县户外广告和招牌设置管理实施细则》设计、制作、安装户外广告，并加强日常检查、维修，定期进行检测。户外广告一旦发生危及安全的情况，应及时采取相应的对策和措施，并及时向指挥部办公室反馈情况。

（四）应急抢险队伍

为了能及时组织抢险，指挥部办公室配备应急抢险分队。分队落实好起吊、切割及大型运输车辆等设备。

主要职责：当等级为三级时，应急抢险分队人员的通信设备应24小时开通，确保通信畅通。当等级转为二级时，应急抢险小分队的所有人员应立即回到各自单位待命；当等级进入一级时，应急抢险小分队所有人员应立即进驻指挥部办公室；当发生户外广告设施坍塌、坠落时，应急抢险分队应服从指挥部办公室的统一指挥，迅速赶赴事故现场，积极组织抢险。

五、预案实施

（一）常态情况下：各成员按照上述职责做好户外广告日常管理和应急处置的准备工作。

（二）非常态情况下：

预案启动以气象预报（以*县气象局的气象信息）为准。

1、三级值班：

当接到气象台预报最大风力≥5级或发生5.0级（含5.0级）——6.0级一般破坏性地震或中雪和暴雨（日降雨量大于50毫米）（蓝色预警信号）时进入三级值班，要有专人24小时值班，同时通知广告设置者或广告经营者做好户外广告安全情况自查和值班管理工作。

指挥部办公室24小时有人值班，并对有关成员单位落实预案措施情况进行抽查、指导；向有关成员和收集信息，及时将收集的信息报告指挥部。

2、二级值班：

当接到气象台预报最大风力≥7级或发生6.0级（含6.0级）——7.0级严重破坏性地震或中雪到大雪和大暴雨（日降雨量大于100毫米）（黄色预警信号）时进入二级值班，在三级值班的基础上落实分管领导值班，并根据情况变化组织好抢险队伍和清障物资、设备的准备工作，随时转入一级值班准备。

指挥部办公室分管领导要到岗值班，并随时掌握各方面动态，及时准确地向有关成员各种信息和指令，同时向指挥部报告情况。

3、一级值班：

当接到气象台预报最大风力≥9级或发生7.0级以上（含7.0级）严重破坏性地震（橙色或红色预警信号）时进入一级值班，各成员单位主要领导要到岗值班，抢险队伍到岗待命，并按预案做好工作准备。

指挥部办公室的主要领导到岗指挥，随时掌握有关成员上报的情况，重大、特大灾情及时报告指挥部，并按照指挥部的统一指挥，积极组织抢险和事故处理工作。

如遇到气象预报与实际天气情况发生重大偏差，突发风暴或龙卷风等恶劣天气时，指挥部要根据气象预报启动预案。

六、报告程序

在本县范围内因管理不善或自然灾害影响户外广告安全，造成财产损失和人身安全的，各有关单位和部门接报后，应立即报告指挥部办公室并迅速赶到现场核实情况，在指挥部办公室的统一指挥下组织抢救。事故重大时，指挥部办公室应立即报告指挥部，并按照指挥部要求上报县政府，同时要在3小时内上报书面报告。

七、处理程序和要求

（一）启动预案

应急指挥部、指挥部办公室接到气象部门预报有暴雨、大雪和大风等恶劣天气报告后，立即启动预案，要求各有关成员立即进入应急处理工作状态，随时应对各种实发性事件。

（二）开展抢险施救工作

一旦发生事故，应急指挥部、指挥部办公室应根据现场事故情况，设立若干小组迅速、有序地进行抢险施救工作。同时注意组织协调好各类救援力量，落实各项安全保护措施，防止在救援过程中发生意外事故。

发生事故进行抢险施救时，各有关成员应服从指挥部的统一领导和指挥，分工负责，迅速行动，处置果断。其他配合单位要密切协同，加强合作提高事故处理现场效率。

八、做好重大事故通报和新闻工作

各有关成员应做好上传下达、下情上报工作，发生情况应立即向指挥部办公室、指挥部报告，同时积极、稳妥地做好事故处理工作，尽快恢复城市交通。有关突发事故的信息披露和抢险救援工作情况由指挥部接受采访并予。

九、其他事项

（一）广告权设置者或广告经营者应严格按照《*市城市户外广告和招牌设置管理条例》和《*县户外广告和招牌设置管理实施细则》设计、制作、安装户外广告，并做到定期维护。户外广告设施必须定期进行结构安全的技术检测，遇到大风、大雪和暴雨、地震等自然灾害应及时采取防范措施。对因管理不善而导致户外广告造成严重事故的，依法追究其民事或刑事责任。

（二）对因自然恶劣天气原因而使户外广告设施造成事故的，有关单位和部门应立即采取抢险救援措施。对处理事故中不听从指挥、的人员，要按照有关规定给予纪律处分。

（三）县城市管理局应根据自身职责，加大安全宣传教育力度，使广告产权设置者和广告经营者牢固树立安全意识。

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生产安全事故应急预案管理办法完整版全文

第一章 总 则

第一条 为规范生产安全事故应急预案管理工作，迅速有效处置生产安全事故，依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》等法律和《突发事件应急预案管理办法》(〔2013〕101号)，制定本办法。

第二条 生产安全事故应急预案(以下简称应急预案)的编制、评审、公布、备案、宣传、教育、培训、演练、评估、修订及监督管理工作，适用本办法。

第三条 应急预案的管理实行属地为主、分级负责、分类指导、综合协调、动态管理的原则。

第四条 国家安全生产监督管理总局负责全国应急预案的综合协调管理工作。

县级以上地方各级安全生产监督管理部门负责本行政区域内应急预案的综合协调管理工作。县级以上地方各级其他负有安全生产监督管理职责的部门按照各自的职责负责有关行业、领域应急预案的管理工作。

第五条 生产经营单位主要负责人负责组织编制和实施本单位的应急预案，并对应急预案的真实性和实用性负责;各分管负责人应当按照职责分工落实应急预案规定的职责。

第六条 生产经营单位应急预案分为综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。

综合应急预案，是指生产经营单位为应对各种生产安全事故而制定的综合性工作方案，是本单位应对生产安全事故的总体工作程序、措施和应急预案体系的总纲。

专项应急预案，是指生产经营单位为应对某一种或者多种类型生产安全事故，或者针对重要生产设施、重大危险源、重大活动防止生产安全事故而制定的专项性工作方案。

现场处置方案，是指生产经营单位根据不同生产安全事故类型，针对具体场所、装置或者设施所制定的应急处置措施。

第二章 应急预案的编制

第七条 应急预案的编制应当遵循以人为本、依法依规、符合实际、注重实效的原则，以应急处置为核心，明确应急职责、规范应急程序、细化保障措施。

第八条 应急预案的编制应当符合下列基本要求：

(一)有关法律、法规、规章和标准的规定;

(二)本地区、本部门、本单位的安全生产实际情况;

(三)本地区、本部门、本单位的危险性分析情况;

(四)应急组织和人员的职责分工明确，并有具体的落实措施;

(五)有明确、具体的应急程序和处置措施，并与其应急能力相适应;

(六)有明确的应急保障措施，满足本地区、本部门、本单位的应急工作需要;

(七)应急预案基本要素齐全、完整，应急预案附件提供的信息准确;

(八)应急预案内容与相关应急预案相互衔接。

第九条 编制应急预案应当成立编制工作小组，由本单位有关负责人任组长，吸收与应急预案有关的职能部门和单位的人员，以及有现场处置经验的人员参加。

第十条 编制应急预案前，编制单位应当进行事故风险评估和应急资源调查。

事故风险评估，是指针对不同事故种类及特点，识别存在的危险危害因素，分析事故可能产生的直接后果以及次生、衍生后果，评估各种后果的危害程度和影响范围，提出防范和控制事故风险措施的过程。

应急资源调查，是指全面调查本地区、本单位第一时间可以调用的应急资源状况和合作区域内可以请求援助的应急资源状况，并结合事故风险评估结论制定应急措施的过程。

第十一条 地方各级安全生产监督管理部门应当根据法律、法规、规章和同级人民政府以及上一级安全生产监督管理部门的应急预案，结合工作实际，组织编制相应的部门应急预案。

部门应急预案应当根据本地区、本部门的实际情况，明确信息报告、响应分级、指挥权移交、警戒疏散等内容。

第十二条 生产经营单位应当根据有关法律、法规、规章和相关标准，结合本单位组织管理体系、生产规模和可能发生的事故特点，确立本单位的应急预案体系，编制相应的应急预案，并体现自救互救和先期处置等特点。

第十三条 生产经营单位风险种类多、可能发生多种类型事故的，应当组织编制综合应急预案。

综合应急预案应当规定应急组织机构及其职责、应急预案体系、事故风险描述、预警及信息报告、应急响应、保障措施、应急预案管理等内容。

第十四条 对于某一种或者多种类型的事故风险，生产经营单位可以编制相应的专项应急预案，或将专项应急预案并入综合应急预案。

专项应急预案应当规定应急指挥机构与职责、处置程序和措施等内容。

第十五条 对于危险性较大的场所、装置或者设施，生产经营单位应当编制现场处置方案。

现场处置方案应当规定应急工作职责、应急处置措施和注意事项等内容。

事故风险单一、危险性小的生产经营单位，可以只编制现场处置方案。

第十六条 生产经营单位应急预案应当包括向上级应急管理机构报告的内容、应急组织机构和人员的联系方式、应急物资储备清单等附件信息。附件信息发生变化时，应当及时更新，确保准确有效。

第十七条 生产经营单位组织应急预案编制过程中，应当根据法律、法规、规章的规定或者实际需要，征求相关应急救援队伍、公民、法人或其他组织的意见。

第十八条 生产经营单位编制的各类应急预案之间应当相互衔接，并与相关人民政府及其部门、应急救援队伍和涉及的其他单位的应急预案相衔接。

第十九条 生产经营单位应当在编制应急预案的基础上，针对工作场所、岗位的特点，编制简明、实用、有效的应急处置卡。

应急处置卡应当规定重点岗位、人员的应急处置程序和措施，以及相关联络人员和联系方式，便于从业人员携带。

第三章 应急预案的评审、公布和备案

第二十条 地方各级安全生产监督管理部门应当组织有关专家对本部门编制的部门应急预案进行审定;必要时，可以召开听证会，听取社会有关方面的意见。

第二十一条 矿山、金属冶炼、建筑施工企业和易燃易爆物品、危险化学品的生产、经营(带储存设施的，下同)、储存企业，以及使用危险化学品达到国家规定数量的化工企业、烟花爆竹生产、批发经营企业和中型规模以上的其他生产经营单位，应当对本单位编制的应急预案进行评审，并形成书面评审纪要。

前款规定以外的其他生产经营单位应当对本单位编制的应急预案进行论证。

第二十二条 参加应急预案评审的人员应当包括有关安全生产及应急管理方面的专家。

评审人员与所评审应急预案的生产经营单位有利害关系的，应当回避。

第二十三条 应急预案的评审或者论证应当注重基本要素的完整性、组织体系的合理性、应急处置程序和措施的针对性、应急保障措施的可行性、应急预案的衔接性等内容。

第二十四条 生产经营单位的应急预案经评审或者论证后，由本单位主要负责人签署公布，并及时发放到本单位有关部门、岗位和相关应急救援队伍。

事故风险可能影响周边其他单位、人员的，生产经营单位应当将有关事故风险的性质、影响范围和应急防范措施告知周边的其他单位和人员。

第二十五条 地方各级安全生产监督管理部门的应急预案，应当报同级人民政府备案，并抄送上一级安全生产监督管理部门。

其他负有安全生产监督管理职责的部门的应急预案，应当抄送同级安全生产监督管理部门。

第二十六条 生产经营单位应当在应急预案公布之日起20个工作日内，按照分级属地原则，向安全生产监督管理部门和有关部门进行告知性备案。

中央企业总部(上市公司)的应急预案，报国务院主管的负有安全生产监督管理职责的部门备案，并抄送国家安全生产监督管理总局;其所属单位的应急预案报所在地的省、自治区、直辖市或者设区的市级人民政府主管的负有安全生产监督管理职责的部门备案，并抄送同级安全生产监督管理部门。

前款规定以外的非煤矿山、金属冶炼和危险化学品生产、经营、储存企业，以及使用危险化学品达到国家规定数量的化工企业、烟花爆竹生产、批发经营企业的应急预案，按照隶属关系报所在地县级以上地方人民政府安全生产监督管理部门备案;其他生产经营单位应急预案的备案，由省、自治区、直辖市人民政府负有安全生产监督管理职责的部门确定。

油气输送管道运营单位的应急预案，除按照本条第一款、第二款的规定备案外，还应当抄送所跨行政区域的县级安全生产监督管理部门。

煤矿企业的应急预案除按照本条第一款、第二款的规定备案外，还应当抄送所在地的煤矿安全监察机构。

第二十七条 生产经营单位申报应急预案备案，应当提交下列材料：

(一)应急预案备案申报表;

(二)应急预案评审或者论证意见;

(三)应急预案文本及电子文档;

(四)风险评估结果和应急资源调查清单。

第二十八条 受理备案登记的负有安全生产监督管理职责的部门应当在5个工作日内对应急预案材料进行核对，材料齐全的，应当予以备案并出具应急预案备案登记表;材料不齐全的，不予备案并一次性告知需要补齐的材料。逾期不予备案又不说明理由的，视为已经备案。

对于实行安全生产许可的生产经营单位，已经进行应急预案备案的，在申请安全生产许可证时，可以不提供相应的应急预案，仅提供应急预案备案登记表。

第二十九条 各级安全生产监督管理部门应当建立应急预案备案登记建档制度，指导、督促生产经营单位做好应急预案的备案登记工作。

第四章 应急预案的实施

第三十条 各级安全生产监督管理部门、各类生产经营单位应当采取多种形式开展应急预案的宣传教育，普及生产安全事故避险、自救和互救知识，提高从业人员和社会公众的安全意识与应急处置技能。

第三十一条 各级安全生产监督管理部门应当将本部门应急预案的培训纳入安全生产培训工作计划，并组织实施本行政区域内重点生产经营单位的应急预案培训工作。

生产经营单位应当组织开展本单位的应急预案、应急知识、自救互救和避险逃生技能的培训活动，使有关人员了解应急预案内容，熟悉应急职责、应急处置程序和措施。

应急培训的时间、地点、内容、师资、参加人员和考核结果等情况应当如实记入本单位的安全生产教育和培训档案。

第三十二条 各级安全生产监督管理部门应当定期组织应急预案演练，提高本部门、本地区生产安全事故应急处置能力。

第三十三条 生产经营单位应当制定本单位的应急预案演练计划，根据本单位的事故风险特点，每年至少组织一次综合应急预案演练或者专项应急预案演练，每半年至少组织一次现场处置方案演练。

第三十四条 应急预案演练结束后，应急预案演练组织单位应当对应急预案演练效果进行评估，撰写应急预案演练评估报告，分析存在的问题，并对应急预案提出修订意见。

第三十五条 应急预案编制单位应当建立应急预案定期评估制度，对预案内容的针对性和实用性进行分析，并对应急预案是否需要修订作出结论。

矿山、金属冶炼、建筑施工企业和易燃易爆物品、危险化学品等危险物品的生产、经营、储存企业、使用危险化学品达到国家规定数量的化工企业、烟花爆竹生产、批发经营企业和中型规模以上的其他生产经营单位，应当每三年进行一次应急预案评估。

应急预案评估可以邀请相关专业机构或者有关专家、有实际应急救援工作经验的人员参加，必要时可以委托安全生产技术服务机构实施。

第三十六条 有下列情形之一的，应急预案应当及时修订并归档：

(一)依据的法律、法规、规章、标准及上位预案中的有关规定发生重大变化的;

(二)应急指挥机构及其职责发生调整的;

(三)面临的事故风险发生重大变化的;

(四)重要应急资源发生重大变化的;

(五)预案中的其他重要信息发生变化的;

(六)在应急演练和事故应急救援中发现问题需要修订的;

(七)编制单位认为应当修订的其他情况。

第三十七条 应急预案修订涉及组织指挥体系与职责、应急处置程序、主要处置措施、应急响应分级等内容变更的，修订工作应当参照本办法规定的应急预案编制程序进行，并按照有关应急预案报备程序重新备案。

第三十八条 生产经营单位应当按照应急预案的规定，落实应急指挥体系、应急救援队伍、应急物资及装备，建立应急物资、装备配备及其使用档案，并对应急物资、装备进行定期检测和维护，使其处于适用状态。

第三十九条 生产经营单位发生事故时，应当第一时间启动应急响应，组织有关力量进行救援，并按照规定将事故信息及应急响应启动情况报告安全生产监督管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门。

第四十条 生产安全事故应急处置和应急救援结束后，事故发生单位应当对应急预案实施情况进行总结评估。

第五章 监督管理

第四十一条 各级安全生产监督管理部门和煤矿安全监察机构应当将生产经营单位应急预案工作纳入年度监督检查计划，明确检查的重点内容和标准，并严格按照计划开展执法检查。

第四十二条 地方各级安全生产监督管理部门应当每年对应急预案的监督管理工作情况进行总结，并报上一级安全生产监督管理部门。

第四十三条 对于在应急预案管理工作中做出显著成绩的单位和人员，安全生产监督管理部门、生产经营单位可以给予表彰和奖励。

第六章 法律责任

第四十四条 生产经营单位有下列情形之一的，由县级以上安全生产监督管理部门依照《中华人民共和国安全生产法》第九十四条的规定，责令限期改正，可以处5万元以下罚款;逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处5万元以上10万元以下罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1万元以上2万元以下的罚款：

(一)未按照规定编制应急预案的;

(二)未按照规定定期组织应急预案演练的。

第四十五条 生产经营单位有下列情形之一的，由县级以上安全生产监督管理部门责令限期改正，可以处1万元以上3万元以下罚款：

(一)在应急预案编制前未按照规定开展风险评估和应急资源调查的;

(二)未按照规定开展应急预案评审或者论证的;

(三)未按照规定进行应急预案备案的;

(四)事故风险可能影响周边单位、人员的，未将事故风险的性质、影响范围和应急防范措施告知周边单位和人员的;

(五)未按照规定开展应急预案评估的;

(六)未按照规定进行应急预案修订并重新备案的;

(七)未落实应急预案规定的应急物资及装备的。

第七章 附则

第四十六条 《生产经营单位生产安全事故应急预案备案申报表》和《生产经营单位生产安全事故应急预案备案登记表》由国家安全生产应急救援指挥中心统一制定。

第四十七条 各省、自治区、直辖市安全生产监督管理部门可以依据本办法的规定，结合本地区实际制定实施细则。

第四十八条 本办法自2016年7月1日起施行。

 

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1.生产安全事故应急预案管理实施办法

2.解读生产安全事故应急预案管理办法

3.生产安全事故应急预案管理办法最新2017版

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关键词：水库大坝；安全管理；应急预案；问题对策

中图分类号：TV698 文献标识码：A 文章编号：1671-2064（2017）10-0235-01

1 我国水库大坝安全管理应急预案管理中存在的问题

1.1 水库大坝的安全管理应急预案的责任划分并不明晰

应急预案的制定最主要的目的就是对水库大坝安全运行中存在的问题进行重点的规避以及防止，有效降低水库大坝安全问题发生的时候产生的经济损失以及对社会大众生命的威胁。但是当前的应急预案在制作的时候没有清晰地明晰各个安全管理部门的职责，安全管理的应急预案在制定的时候应当涉及地方水库的运行管理中心、主管部门、库区周边民众以及当地的业主，当前应急预案在制定的时候对安全管理的责任划分不清楚。

1.2 水库大坝安全管理缺少科学的制度执行

关于水库大坝的管理缺少相应的法规支持，在2013年之前，水库大坝安全生产监管总局只了《生产安全事故应急预案管理办法》，其中对生产安全事故应急预案的编制、评审、、备案以及培训和演练，但是在实际应用的时候应急预案制定只是停留在技术层面规范性文件，很少涉及紧急预案的细节，由此导致水库大坝的安全管理效果并不明显，因此需要对水库大坝的安全管理效果进行紧细节落实，提高预案制定的针对性、实用性以及可操作性，最大限度地降低水库大坝的突发事件的发生。

不仅如此，在水利系统内，地方水行政主管部门和防汛抗旱指挥机构度要求水库管理单位对水库应急预案进行上报、鉴定、审批和备案，但是实际执行的时候这方面是存在问题的，细节处处理的并不明晰，对于预算单位的资质问题审核的也不是十分严格，尤其是在预案鉴定需要谁组织、谁参加以及结论如何得出和最终的预算方案谁审批、如何审批以及如何备案等等都需要进一步地进行责任划分和明确。由于水库大坝在安全管理的时候面临着很多突发的事件，且事件的特点十分的显著，需要在制定紧急预案方法的时候做到具有针对性和鲜明性，对水库大坝的当地情况进行了解，解决水库大坝紧急预案管理工作的科学性问题、规范性问题，避免水库大坝的安全管理工作得不到认可，安全管理的效果得不到认可。

2 提高水库大坝安全管理应急预案水平的对策

2.1 水库大坝安全管理从管理角度进行应急预案水平的改善和提高

水库大坝的安全管理人员应当分清水库管理单位、主管部门以及政府部门的职责，制作应急预案，水库大坝就的管理人员应当对水库大坝的情况进行详细的考察和探讨，制定应急预案方案的时候内容要包括洪水淹没图、风险分析图、应急方案、运行程序等等，当地政府应当要与水库管理人员建立良好的合作关系，协调配合，承担起相应的应急责任，同时水库安全管理单位要与当地政府合作建立紧急预案评审制度，研究制定预案的评价方法，把紧急预案制度中预案质量提高，提高预案的可行性以及有效环节。

2.2 水库大坝安全管理从技术角度进行应急预案水平的改善和提高

水齑蟀拥陌踩管理工作要分为两个版本进行，第一个版本为政府应对水库大坝突发事件的预案，需要政府在制定预案的时候对方案的细节问题进行处理和安排，做好专项管理计划，第二个版本是管理单位的紧急预案方案，水库大坝时刻关注大坝的情况，及时做好监测管理工作。

在水库大坝风险评估管理的时候，风险管理人员可以向发达国家的先进管理经验进行学习，尤其是美国、加拿大和澳大利亚发达国家在水库大坝管理的时候已经积攒了丰富的经验，可以供我国的水库大坝人员学习和借鉴。在风险管理的时候，要对风险管理的风险等级、水库大坝风险评估细则进行确认，将所有的条例落实到实践之中，有效落实大坝的风险管理经验，使得丰大坝风险得到有效的控制。当水库大坝的运行管理与安全等级之间存在差异，要依据水库大坝的实际情况进行及时的补充，高效率地处理水库大坝安全管理中出现的问题，突出解决大坝风险的工作规范工作中存在的问题，为水库大坝的风险管理奠定良好的基础。

在制定水库大坝紧急预案的时候，要充分吸取以前的经验，对水库大坝的风险进行紧急响应内容的增加，在这个问题处理的时候，涉及到的相关法律提前了解清楚，确定安全应急体系的高效实施，也能够依据此做出最准确的预警划分线，避免盲目开展水库大坝安全管理问题。

3 结语

我国的水库大坝在安全管理方面存在了诸多的问题，在制定和实行水库大坝应急预案的时候出现了很多的安全管理问题，在处理细节的时候没有做好防治措施，为了改善当前的水库安全管理水平，当地的水库管理单位以及当地政府应当竭诚协作，承担起自己相应的责任，在工作的时候对应急预案的整体质量进行调整，确保落实到细节之处，使得我国的水库大坝安全得到切实的保障和提高，确保社会大众的生命财产不会受到威胁，也在提高水库安全管理预案质量的同时对水库的安全水平进行保障，使得水库大坝在社会上发挥更多的作用。

参考文献

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【关键词】安全管理；事故；安全

1.安全形势严峻

进入21世纪以来，全球安全形势依然严峻，环境污染、重大事故与自然灾害威胁着人类的生命与健康，同时也造成了物质财富的重大损失。根据国际劳工组织（ILO）的保守估计，每年全球工伤事故达2.5亿起，这意味着平均每天就有68万起事故，即每分钟9起。换言之，每天有3000人于工伤中丧命。近几年来，在我国，由管理原因直接或间接导致重大伤亡事故频发不断。

另外，职业伤害也不容忽视，由此引发的死亡案例中25%是因为工人作业场暴露的危险物质所造成。这些危险物质可以导致疾病，使神经等系统紊乱，并引发癌症等，从而使劳动者丧失工作能力甚至生命。据ILO估计，到2020年全世界劳动疾病将翻一番，发展中的国家情况更不容乐观。

2.安全管理

安全管理是管理者对安全生产进行的计划、组织、监督、协调和控制的一系列活动。其目的是保护职工在生产过程中的安全与健康，保护国家和集体的财产不受损失，促进企业改善管理，提高效益，保障事业的顺利发展[1]。

安全管理的研究对象涉及安全生产系统中人与人、人与物、人与工作环境之间在防止事故发生、避让人生伤害和财产损失方面存在的关系。安全管理学就是要认识并解决这些关系中的各种矛盾和问题。安全管理学就是以社会、人、机系统中的人、物、信息、环境等要素之间的安全关系为研究对象，通过合理、有效地配置诸要素及其之间关系，从而保证系统中安全状态的持续实现，保证人类社会活动中的安全生成、安全生活、安全生产。

3.安全

安全是人的身心免受外界（不利）因素影响的存在状态（包括健康状态）及其及其保障条件。换言之，人的身心存在的安全状态及其事物保障的安全条件构成了安全整体。安全部是瞬间的结果，而是对系统的某一时期、谋一阶段过程状态的描述[1]。

事故往往是突然发生的。然而导致事故发生的因素，即“隐患或潜在的危险”是早就存在的，只是未被发现或未受到重视而已。随着时间的推移，一旦条件成熟，就会显现而酿成事故，这就是事故的潜在性。事故一经发生，就成为过去。时间一去不复返，完全相同的事故不会再次显现。然而没有真正地了解事故发生的原因，并采取有效地措施去消除这些原因，就会再次出现类似的事故。应当致力于消除这种事故的再现性，这是能够做到的。

4.安全管理的重要性

在生产过程中，当危险出现时，往往会产生某种形式的形式的信息，向人们发出警告，如突然出现或不断扩大的裂隙、异常的声响、刺激性的烟气等。这种警告信息叫做初期警告。初期警告还包括各种安全监测设施发出的报警信号。如果没有初期警告就发生事故，则往往是由于缺乏有效地监测手段，或者管理人员事先没有提醒人们存在着危险因素，行为人不知道危险存在的情况发生了事故，这是管理失误造成的。

矿山生产作业往往是多人作业、连续作业。行为人在接受了初期警告、识别了警告并正确地估计了危险性之后，除了自己采取恰当的行为避免伤害事故外，还应该向其他人发出警告，提醒他们采取防止事故的措施。这种警告叫做二次警告。其他人接到二次警告后，也应该按照正确的系列对警告加以响应。

5.安全管理措施

5.1加强宣传，形式多样，注重效果

安全管理工作搞得好不好，往往在于认识到不到位。现代安全管理的一个重要理念就是安全管理必须具备教育功能，主张在教育途径上要多管齐下，既要通过安全培训进行常规性的安全教育，又要充分发挥安全会议、企业内部信息网、有线电视等多种途径的作用，强化宣传效果。在安全教育的形式和内容上要丰富多彩，使安全教育具有知识性、趣味性，寓教于乐，广大员工在参与过程中受到教育和熏陶，在潜移默化中强化安全意识。通过多种途径、多种形式的宣传教育，逐步形成“人人讲安全，事事讲安全，时时讲安全”的氛围，使员工们逐步实现从“要我安全”到“我要安全”的思想跨越，进一步升华到“我会安全”的境界。

5.2安全管理要以人为本

在现代管理哲学中，人是管理之本。管理的主体是人，客体也是人，管理的动力和最终目标还是人。在安全生产系统中，人的素质是占主导地位的，人的行为贯穿整个过程的每一个环节。因此，在安 全管理过程中，企业必须尊重人，关心人，以人为本，采取必要措施，保障个人的利益，使大家找到归属感，最终形成安全管理“命运共同体”，从而促进安全管理方式、方法的改善及安全管理水平的提高。

5.3实行全员、全过程、全方位的安全管理

现代安全管理特别强调系统的安全管理，这就是要从组织的整体出发，把管理重点放在整体效应上，实行全员、全过程、全方位的安全管理，使组织达到最佳的安全状态。要将全员纳入安全管理，必须坚持群众路线，形成“安全工作，人人有责”的共识，切实做到专业管理与员工管理相结合，在充分发挥专业安全管理人员作用的同时，吸引全体员工参与安全管理，充分调动和发挥广大员工的安全工作积极性。安全工作责任制为全员参与安全管理提供了制度上的保证，安全目标管理为广大员工提供了用武之地。所谓安全目标管理，就是将目标管理应用于安全管理，它是特定组织确定的在一定时期内应该达到的安全总目标，然后通过分解落实，严格考核，进而通过组织内部自我控制，达到安全目标的一种安全管理方法。

6.结论

安全问题、管理问题无时无处不在，任何一个组织、任何一种活动都存在安全问题，也存在管理问题，没有科学的管理，就不可能实现持续的安全！

【参考文献】

[1]田水承，景国勋.安全管理学[M].北京：机械工业出版社，2009（7）.

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论文摘要：本文从思想教育、制度建设、施工现场的安全监督和安全管理、施工机械设备管理以及业务培训五个方面对电建企业的安全监督和安全管理进行了探讨。

电建企业所承担的电力建设工程施工具有环境恶劣、战线长以及涉及面广等特点，管理难度大，技术力量分散，尤其是近年来，在市场经济的影响下，电力建设中抢工期、压低造价、减少安全投入的现象屡见不鲜，给电力建设的安全管理带来了巨大的压力。基于此，本文从思想教育、制度建设、施工现场的安全监督和安全管理、施工机械设备管理以及业务培训五个方面对电建企业的安全监督和安全管理进行了探讨，以期提高电建企业的安全监督和安全管理水平。

1思想教育

（1）做好事前防范。要加强对职工的日常思想教育，关心和爱护职工，切实帮助职工解决工作和生活中遇到的困难和问题，消除影响职工安全生产的思想障碍，使职工能安心工作。

（2）做好事中保障。将“预防为主”的方针落实在职工的行动上。认真开展危险点、危险源的分析与控制，使其具有较强的针对性，教育每名职工牢固树立“安全第一”意识。

（3）做好事后思想工作。工作完成之后，要认真总结成功的经验和反思事故教训。对于工作中的薄弱环节，提出相应的对策，坚决执行。对于受到批评或处分的职工，一起总结教训，让他们从内心深处认识到自己所犯错误的根源和对企业和个人带来的危害。让他们体会到“安全第一”的现实意义。

2制度建设

（1）认真贯彻执行《安全生产法》，建立健全企业的安全生产监督和管理体系，落实安全生产责任制，做到安全生产人人有责；

（2）大力开展规范化建设，逐步实现安全生产管理的科学化。定期修订和完善安全监督和安全管理的各项规章制度和现场规程，做到有法可依，用规范保证安全。

（3）建立安全生产的考核奖惩措施，做到安全生产违章必惩。

（4）积极与国际接轨。为适应现代企业的管理要求，引进与国际接轨的安全监督和安全管理的方式和方法，建立一套自己的安全监督和安全管理体系。

3 施工现场安全监督和安全管理

（1）树立施工现场安全工作时刻存在的观念。施工现场必须明确只要有人在工作。就存着着安全问题。它不分地表还是坑下，不分工程量大小。也就是说安全工作的普遍性要求电建企业的所有人员心中要时刻装着安全。人人都要把安全工作当成份内之事，给予高度重视。尤其是电建企业的各级领导更是要高度重视，要把安全问题纳入重要日程，发现问题就要紧抓不放； 经常亲临现场检查安全： 要善于用典型来抓安全，从正反两方面来加以引导、启发。力求把隐患消灭在萌芽中。

（2）加强施工现场的安全监督和安全管理的主要内容。具体包括：班前会要结合当天的具体工作、工作环境、人员情况等，详细布置各岗位的安全注意事项，明确责任到人，检查各成员的健康和心理状况，确认各成员是否掌握安全要领、是否按规定使用劳动保护用品等；检查施工作业现场安全工器具、交通车辆是否存在隐患，安全防护装置、安全设施、安全措施是否齐全可靠并符合规定，作业现场是否存在影响安全的不利因素等；检查班组成员工作前是否按规定穿戴好劳动保护用品；检查现场施工作业的每个职工能否认真执行安全操作规程和各项规章制度，杜绝冒险蛮干、违章操作现象发生；检查特种作业人员是否持证上岗，不得安排无证人员从事特种作业；现场作业必须严格执行工作票、操作票制度和安全技术交底制度；新上岗人员不得独立作业，必须明确专人监护。

（3）狠抓落实。安全事故的发生的一个重要原因就是没有很好的落实施工现场的安全措施，没有采取有效的措施控制习惯性违章。因此，一定要认真查看现场，根据记录落实各项措施，因此，要反复强调要在基层、现场、作业面以及职工群众中抓落实。这是抓安全工作的着眼点和落脚点，只有狠抓落实才能避免安全事故的发生。

（4）加强考核。考核的目的是为了加强安全意识，避免安全事故发生的一种有效的激励和约束手段。考核分为事先和事后考核。事先考核如交纳安全风险抵押金，将个人的安全与切身利益挂钩。这样可以提高自律性，从而有效的减少安全事故的发生。事后考核如召开事故分析会，违反哪一条就要严肃处理，绝不姑息。同时，要加强宣传工作，引起职工的高度重视。要引以为戒，从中汲取教训，把个别事故变为搞好安全生产的宝贵财富。

（5）营造安全氛围。要动员全体职工群众主动参与到安全生产周、安全生产月以及季节性安全大检查的活动中来。 针对不同时期的共同特点一安全事故高发期，开展全民抓安全活动，营造出“人人讲安全，事事讲安全，时时讲安全”的氛围，真正形成一种强大的群众舆论监督氛围。这种良好的氛围对各单位重视安全、抓好安全，起到了积极的推动作用。

（6）做好预防工作，抓好事前控制。安全和生产是一对与生俱来的矛盾，不可避免也不可回避，要正确对待。要在组织生产的同时组织抓安全。 做好事前控制，一步一个脚印扎扎实实地抓。任何事故的发生，事前都有征兆，发现了苗头要及时整改。因此，一定要对工程建设项目做好危险点辩识分析工作，并切实落实相应的安全措施，确保安全时刻处于“在控和可控”的状态，学会在事前抓安全，才能有效的避免安全事故的发生。

4 施工机械设备管理

施工机械设备的完好水平对于施工安全至关重要。 近年来，由于施工机械设备故障而导致的安全事故不断发生，因此，应加大施工机械设备隐患的治理力度，提高施工机械设备完好水平。首先，完善施工机械设备的台账和档案，其次是建立施工机械设备的使用维护保管和管理制度，定期对施工机械设备进行检修维护和保养， 同时还应经常进行诊断分析。对施工机械设备的安全水平等定期进行技术分析和评估。对施工机械设备中存在的安全隐患和问题，提前采取措施，立即加以整改，一时难以解决的问题和隐患要制订防范措施和预案，并落实责任到人。

5 业务培训方面

努力提高职工的综合素质，强化职工的安全意识。一个企业的安全工作的好坏首先取决于职工的综合素质和安全意识。多年来的实践证明，职工的综合素质和安全意识与事故的发生是成反比的。综合素质越高、安全意识越强，安全事发生就越少。因此，提高一线职工的综合素质和安全意识是抓好安全工作的主要内容。要提高职工的综合素质和安全意识，就必须加强对职工的安全教育培训和技术业务培训，只有这样才能杜绝习惯性违章，减少安全事故的发生。

结束语

保证电力建设的安全，是所有电建企业员工的神圣职责。为此，只有创新安全监督的方式和方法，切实采取有效措施，加强新形势下电建企业的安全管理工作，从而减少电力建设施工事故的发生，通过各方共同努力，构建电建企业的安全监督和安全管理的长效机制，确保电建企业的安全生产事故能够真正得到有效的控制。

参考文献：

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为了进一步加强民办学校的安全管理工作，落实民办学校安全工作责任制，增强民办学校师生的安全防范意识，预防各类安全事故的发生，确保民办学校师生人身安全和财产安全，维护民办学校稳定，结合我市实际，现就民办学校安全管理工作提出如下意见：

一、民办学校要建立健全安全工作管理制度，成立学校安全工作领导小组，制定安全工作考核目标，层层签订安全工作责任状，全面落实安全工作责任制和事故追究制，确保学校安全管理工作规范有序。

二、民办学校要定期对校舍、场地和实验仪器设备、文体活动器材、供电设备线路、锅炉压力容器等设施设备进行安全检查，及时维修，消除安全事故隐患，保证各种设施设备完好运行。同时，各类操作人员必须持证上岗，遵守操作规程，严禁违章操作。

三、落实消防安全制度和消防工作责任制，加强对消防设施和器材的日常维护，在学校易发生危险的地方设置安全警示，保证疏散通道、安全出口和消防车通道畅通。

四、强化安全意识，不断提高师生的安全意识和自我保护的能力；帮助师生掌握安全救护常识，学会预防事故、自救、逃生、紧急避险的方法和手段；教育学生在课间操、放学、上下楼梯时不要拥挤，以免发生意外。

五、民办学校要经常对师生进行交通安全知识教育，加强校车管理，建立接送车辆的安全管理制度，做好车辆的安全检查工作，坚决做到不带隐患出车，杜绝技术状况和安全性能无保障的车辆上路。凡未按规定参加年检的车辆、故障车、报废车、证件不全的车辆不准用来接送学生。

六、民办学校要严格执行《学校食堂与学生集体用餐卫生规定》，建立健全食品卫生安全管理的各项规章制度，建立食堂物资定点采购、储存、加工、饭菜留点制度，严把食品的进校关和食品入口关；食堂工作人员必须身体健康，持证上岗，遵守卫生操作规范；加强对校园商店的管理，禁止销售“三无”和过期变质食品，严防食物中毒和各种食源性疾患的发生。

七、有寄宿生的民办学校应当建立住宿学生的安全管理制度，配备专人负责住宿学生的生活管理和安全保卫工作。

八、民办学校在确保师生人身安全的前提下，组织好各种活动，丰富师生的生活，提高学生的整体素质。原则上，民办学校不得组织学生集体到市外活动。确有必要组织学生集体外出参观、旅游等活动时，要履行必要的审批手续,落实安全保障措施。外出的同时必须由学校领导带队，明确专人做好安全保卫工作，确保学生安全。

篇8

1.煤矿企业必须建立健全安全管理机构。必须以文件形式明确煤矿法定代表人（主要负责人）和生产、技术、安全、机电等分管负责人及其安全生产责任，煤矿法定代表人及其管理人员必须经培训合格取得安全资格证书，并定期复训。

2.完善安全管理人员，煤矿企业是安全生产的责任主体。对安全生产全面负责。

3.煤矿法定代表人（主要负责人）负责全面贯彻执行安全生产法律法规和标准；组织制定落实安全生产各项规章制度和操作规程；健全安全管理机构。落实管理人员入井跟班制度；保证安全生产投入的有效实施；落实职工培训计划；组织安全检查，建立隐患排查治理长效机制，及时消除事故隐患；制定事故应急救援预案和组织事故抢救；主动接受并积极配合监督监察部门的安全生产执法监察，认真整改存在问题；努力提高企业的安全生产诚信。

4.矿井要设立专职的安全管理机构。配备专职安全检查人员不少于5人，并确保每班都有专职安全检查人员在井下监督安全生产各项规章制度的落实。

5.煤矿法定代表人（主要负责人）每周五要主持召开1次安全生产办公会议。形成纪要，下次会议检查落实，并留有记录。

二、加强安全生产技术管理

6.煤矿法定代表人（主要负责人）负责建立以技术负责人为首的技术管理机构。各司其职、各负其责，技术负责人对煤矿安全生产技术工作负责。

7.矿井要加强技术基础工作。及时填绘采掘工程平面图，保证规范并与实际相符，对矿井地质情况、开采情况、周边矿井采空区情况要及时对比分析，针对性的采取安全技术措施，严禁越界开采。

8.淘汰禁止使用的生产方式和生产工艺及设备。回采工作面采用正规壁式采煤方法，严禁巷道式采煤。

9.每个采掘工作面开工前必须编制采掘作业规程。经技术负责人审批后向现场作业人员贯彻后认真执行，对贯通巷道、排放瓦斯、探放水等工作，技术负责人必须到现场指挥和管理。

10.必须加强矿井“一通三防”技术管理。确保通风系统合理，每旬一次对矿井全面测风，并合理分配风量，以风定产，严禁超通风能力生产。瓦斯监测监控系统保持正常使用和运行，配备专职人员对其进行维护和维修。传感器数量要足够，安设位置要正确合适，采掘工作面要配备专职瓦斯检查员，及时检查瓦斯，杜绝瓦斯超限作业，高瓦斯矿井必须建立瓦斯抽放系统，并保证有效使用，矿井必须建立防尘、消防系统，落实综合防尘措施。

11.根据《煤矿防治水方案》加强矿井水害防治的技术管理和现场管理。技术负责人负责对本矿井水文地质类型划分报告的审批，建立探放水队伍或机构，配齐探放水设备，对本矿井的水情定期调查分析，并制定水害防治的专项措施。

三、加强安全生产现场管理

12.井下爆破作业严格坚持“一炮三检”和“三人连锁放炮”制度。及时掌握和分析瓦斯涌出动态。

13.煤矿法定代表人（主要负责人）和管理人员必须执行下井带班制度。生产、安全、技术、机电负责人每月下井不少于15次，井下每班必须确保至少有1名矿井管理人员在现场带班，做到与工人同下同上，深入采掘工作面，抓安全生产重点环节，加强现场管理，确保安全生产。

14.煤矿要严格落实入井检身和升入井登记制度。安全管理人员和班组长必须坚持作业现场带班，加强现场检查和安全管理，严格按照煤矿安全规程、采掘作业规程、操作规程组织生产，从严查处“三违”现象。作业地点存在重大安全隐患时要立即停止作业，采取措施进行处理，存在险情时必须立即将作业人员撤到安全地点，并及时上报。

15.矿井要建立设备定期查检、检测、维护、保养和维修制度。杜绝电气设备失效，严禁使用国家明令淘汰的机电设备，严格按方案实行双回路供电，定期检修供电线路、设备、保证矿井安全用电。

16.井下空气压缩机必须设置在空气流畅的地方。而且使用时必须有人负责看管，并定期进行检修。

17.加强职业危害的防治。配备和配齐井下作业场所职业危害检测和防护设备及装置。切实改善井下作业环境，按标准为职工免费配备必要的劳动保护用品，定期对从业人员职业健康检查。

18.推进质量标准化建设。建立矿井安全质量标准化管理制度。成立矿井质量标准化领导小组，确保采、掘、机、运、通等系统及地面设备设施的安全质量标准化。矿井每月组织一次质量标准化考核验收，并将验收结果保存，备查。

四、加强隐患排查的管理

19.建立安全生产投入长效机制。高瓦斯矿井吨煤不低于10元）提取的安全资金要设立专用账户。每年都要制定安全资金提取和使用计划，对重大安全隐患治理要制定专门计划，落实资金，明确专人负责。

20.加强隐患排查整改。明确日常排查，定期排查的任务和责任，由煤矿法定代表人（主要负责人）对矿井每旬组织一次全面的以隐患排查为主要内容的安全大检查，安全管理人员和班组长负责随时进行隐患排查，煤矿对查出的各类隐患要进行汇总登记，分级管理，落实整改措施和责任人员，限期进行整改。整改结束后，由煤矿法定代表人或主管负责人组织验收，每月向区安全生产监督管理局上报隐患排查治理报告。

21.认真做好停产整顿、节日放假停产检修和复产验收工作。明确整改内容方法和安全技术措施，限期完成整改，节日停产放假和检修的矿井必须制定和采取保障安全的措施，恢复生产前，制定具体的复产方案落实安全保障措施。停产整顿整改完毕后要向有关部门申请验收，未经验收或验收不合格的煤矿不得恢复生产。

五、加强建设、技改、整合矿井的安全管理

22.资源整合。必须严格按照设计进行施工，并在设计的工期内完成设计项目。严禁资源整合期间突击违法生产；严禁建井过程中边建边生产；严禁在改扩建区域进行生产，建设项目竣工后经验收合格并取得安全生产许可证等相关证照后方可投入生产。

六、加强劳动组织和用工安全培训管理

23.煤矿必须严格按煤炭生产许可证登记能力组织生产。严禁超能力、超强度、超定员组织生产。

24.煤矿对招用的井下从业人员。依法与从业人员签订劳动合同，依法参加工伤保险，并为井下作业人员办理意外伤害保险，严禁使用女工和未成年工从事井下作业。

25.落实全员安全培训。井下从业人员、煤矿法定代表人（主要负责人）安全管理人员、特种作业人员必须经相关机构培训合格取得相应资格证后方可上岗工作。

七、加强应急管理和事故处理

26.煤矿要制定事故应急预案。定期组织培训和演练，对存在不足要及时修改，年初与市安监局救护队签订救护协议，保证事故发生后能得到及时救援。

27.发生安全生产事故后。不得迟报、谎报、瞒报，严禁发生后逃匿，支持事故调查工作，吸取事故教训，制定切实可行的整改和防范措施，防止类似事故再次发生，按方案及时存储和补齐安全生产风险抵押金。

篇9

公寓管理科负责人对公寓的安全工作全面负责，是公寓安全工作领导小组组长，对公寓安全工作负有下列职责：

1、建立由公寓科负责人任组长的安全工作领导小组。安全工作领导小组至少二个月召开一次会议，研究公寓的安全工作。

2、组织宣传贯彻国家有关安全工作的方针政策和法律、法规、规章。

3、根据有关规定和工作需要设置安全管理机构，配备兼职安全员，设置安全管理机构；消防安全重点部位配备兼职安全员。

4、建立健全公寓安全工作岗位责任制，组织制定公寓突发事件应急预案和各项安全管理制度。

5、制订公寓年度安全工作计划(包括事故隐患整改计划)，安排资金，保证学校安全投入的有效实施。

6、监督，检查公寓的安全工作，及时消除事故隐患。

7、开展安全责任签约活动，定期组织安全检查，督促落实安全隐患整改，及时稳妥地解决影响安全的重大问题。

8、及时、如实地向上级报告安全，重大事故隐患和重大事故。

9、组织安全宣传教育，制订公寓应急疏散安全预案，积极组织演练，提高师生遭遇重大安全事故时的自救和逃生能力。

10、及时向上一级安全责任人报告学校安全工作情况和涉及安全的重大问题，完成安全责任人委托的其他相关安全管理工作。

11、把安全工作纳入公寓年度考核、评比内容，对成绩突出者给与表彰奖励，对违反安全制度和严重失职的给与处罚。

12、根据季节和节假日，安排好防汛、防暑、防寒、防病、防火、防盗、值班保卫等各类事故防范工作。

13、在不同的季节根据学生的生理特点，开展防治疾病宣传。

14、及时发现并向学院领导汇报学生中的传染病情，指导有关管理人员控制疾病传染和扩散。

15、搞好公寓内师生饮用水供应的安全，做好卫生监督，防投毒，防污染。

16、及时处理师生的突发急病和意外伤害事故，配合辅导员及有关老师做好与家长的联系和沟通。

17、建立公寓安全工作制度台帐并派专人负责，做到有计划、有检查、有记录、有结果、有总结。并对公寓年度安全事故和安全工作情况进行总结。

1、学生公寓是学生集体居住的场所，全体同学必须自觉做好集体安全工作，发现不安全的情况应及时报告，积极主动采取防范措施，杜绝一切案件和事故的发生。

2、公寓内的门窗桌凳必须保护完好，任何人不得故意损坏。如发现有损坏应及时报修。在未维修之前应采取相应的安全防范措施，以免发生安全事故。

3、公寓内存放的贵重物品（如现金、钱包、首饰、手表、手机、随身听、电脑等）应妥善保管，防止丢失、被窃。及时收好晾晒衣物，夜间不得将衣物晾挂室外以丢失。

4、公寓内个人的箱包和柜子要加锁，有壁橱的房间，个人壁橱应同时加锁。使用密码箱的同学，个人密码应严加保密，不得轻意告诉他人

5、学生不准将管制刀具、钢管、双节棍等器具带入公寓，不准在公寓内追逐打闹大声喧哗，不准公寓内墙壁上乱贴乱挂、乱刻乱画。

6、不准携带易燃、易爆、有毒物品及管制器（刀）具进入公寓。

7、公寓内严禁私拉乱接电源，乱设插座。禁止在公寓内使用电炉、热得快、电热杯、电热毯等大功率电器以及电源接线板，杜绝因违章用电造成的用电安全。

8、若照明灯和电风扇等电器发生故障，不得私自动手排除，应报告值班管理人员，由电工进行故障排除，不得打开配电箱，触摸电器开关。消防器材未经许可，不得随意搬动。

9、学生不准在无保护措施的情况下，擅自登高擦洗户外窗玻璃，防止事故发生。

10、严禁攀爬公寓区的任何一处围墙、门窗、围栏、阳台及树木、球架，不准上楼房天台。

11、严禁在公寓楼道内追逐打闹和奔跑，以免滑倒和摔伤。

12、男、女生不准串访宿舍，任何学生不准将外人留住本宿舍内。

13、学生除父母外，一律不准在宿舍内接待外来客人。

14、和校外人员交友要谨慎相处，防止被骗被诈。

15、进入公寓区后要按规定停放自行车。

13、学生人身安全受法律保护，任何人不得侵害学生人身安全。禁止有任何故意伤害他人、窃取他人财物的行为，不允许在任何场所参与打架斗殴。

14、察觉到有不安全因素应及时报告师长。遇事冷静，以保全自身安全为重，严禁冲动蛮干。

15、节假日往返家校的路上，要注意交通安全，行路要严格遵守交通规则。

16、宿舍区内的消防设施、器材，任何人不准乱动，无故损坏严加处理。

17、严禁在公寓内酗酒、打牌、赌博，对教育不改者交学院有关部门严肃处理。

18、公寓内

所有成员必须严格遵守公寓安全管理规定。1、值班人员值班期间，发现公寓存在的问题应作好记录并及时报告公寓管理科或学院有关部门，妥善处理突发事件，重大情况及时向学院值班领导汇报。

2、值班人员必须按时到岗，前后两班做好值班的交接工作，接班人员未到岗，前班人员不得离岗。

3、值班人员认真做好值班记录。值班人员不得随意离岗，脱岗，不得在值班时间内饮酒。

4、值班人员因特殊原因不能到岗的，应事先与其他值班人员协商顶班，报公寓管理科备案。

6、值班人员熟悉学校消防，防盗等设施，设备，会熟练使用消防灭火器材。

7、安全使用电器等设备，用后及时关闭开关，保持值班室整洁。

8、严格值班制度，拒绝一切外来推销人员进入公寓内。会客一般安排在值班室内。

9、未经公寓管理科批准，任何人员不得留宿校内。

10、住宿学生夜间离校须经辅导员批准，凭条放行并做好登记。

11、学生在校期间携带公物出和个人物品进出公寓，应凭有关证明和手续并办理登记方可进出。值班人员应加强检查。、学生进入宿舍区，要严加看护，；学生带物出门，要注意观察，发现可疑之物要严加盘问。

12、重大节假日，外来人员未经允许，不得进入公寓。防止陌生人进入公寓。

13、值班人员在当班期间对公寓内发生的事故要查明原因，分清责任，做好处理记录。一般问题坚持谁值班谁解决，重大问题及时向学院值班领导汇报解决。

1、电气装置、设备和线路设计、施工或改造时，必须严格执行有关电气现行国家标准和安全规程。

2、公寓内购置和使用的电器产品的质量应当符合国家标准和行业标准，重要电器设备和设施建立技术档案。

3、电气作业人员是特种作业人员，必须经过安全技术培训后，持证上岗。

4、配电房和电气设备应保持清洁，周围不得堆放杂物。

5、电器设备应建立定期检查和保养制度，尤其对长期不间断使用的电器设备，建立日巡检制，及时消除事故隐患。

6、对电器设备的接地装置和防雷设施进行定期检测。

7、对有故障的电器设备要及时维修，对老化的电气线路要予以更换，保持电气设备在安全状态下进行。

8、任何人不准擅自加大电熔丝，公寓内所有人员在离开公寓或值班室应及时切断所用电器电源。

9、学生公寓不准私自拉接电线和电源拖线板，严禁使用电加热器;学生上课期间和晚上熄灯后，应及时关闭电源。

10、拉接临时电源线须经后勤保卫处或公寓管理科审批，由电工负责接装，并在限期内拆除。

1、对严重违反公寓安全管理制度的直接责任人，实行在学院通报批评制度。

2、对于严重违反公寓安全管理的有关规定，导致安全事故发生或学校财产经济损失的直接责任人，根据其失职，渎职情节严重程度和损失大小，给予处罚和处分。

3、对应当履行公寓安全管理职责而未履行的事故直接责任人，实行安全事故责任追究。

篇10

煤矿生产企业必须按规定提取安全费用。能做到按规定提取安全费用的企业不在少数，但不能排除个别企业贪图眼前利益，对安全费用投入的多少没有按相关规定严格执行。差异的产生不是个别现象，对安全生产工作有很大影响，这些差异的出现并没有不可抗拒的自然因素，但是这些差异造成的安全事故确实实在在的夺取了多少无辜人的生命。其实很多安全生产事故都是有预见性的，都是可以预防的，那么我们为什么不努力的改变现状，缩小并或者改变这些差异，为安全管理工作做出自己应有的贡献。

2安全管理工作应首当其冲

为煤矿安全生产保驾护航,推动安全管理理念的确立，促进安全工作又好又快的完成。安全管理工作需要理性的思维，去真抓、实抓、细抓、全抓。不能单纯就安全抓安全，要跳出安全抓安全，抓安全离不开三个方面因素：一是抓安全必须有一个好的氛围，要形成一个风正气顺人和的大环境和人人想安全、人人保安全的环境；二是必须有高素质的员工队伍，员工的职业素养和安全素质是决定煤矿安全程度的先决条件；三是安全是蕴含在生产过程之中，生产组织的“三个正规”循环，基层段队坚持均衡稳定正规有序和稳中求进以质取胜的根本点的生产基调，都是安全管理的基础。

3安全需要完善的制度和机制做保证

安全规章制度需要不断健全和完善，并抓好两个层面的学习：一是段队学，每天班前利用一点时间对当天生产工作中可能出现的问题进行讨论和学习，通过学习让干部和员工知道应该怎么干，施工过程中应该注意哪些问题；二是各个部门学，让各职能部门依法监督检查，知道怎么管，管什么。要通过安全规章制度的健全完善，使安全管理工作步入法制化和规范化的轨道，为煤炭企业的安全生产和健康发展奠定基础。

4安全管理必须抓苗头、抓倾向

特别是安全监督管理部门要做到履职问责，揭示管理。一是必须在日常工作中对具有针对性的苗头性、倾向性、共性的问题要狠抓，将发生事故后的分析处理改变为各种事故发生可能性的预防，基层单位要每天对发现的隐患进行分析、处理，并公开宣传，以此来提示自身，警醒大家。二是权力就是责任，有多大权就有多大责，有责必负责，失责必问责。作为煤炭生产企业，我们必须对责任分工明确，更要把问责制制度化，常态化。对安全管理者的责任明确，确保安全管理工作没有遗漏。

5安全管理工作需要一支素质良好