工商管理工作职责范文

导语：如何才能写好一篇工商管理工作职责，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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今年以来，**县认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产管理方针，全面落实安全生产责任制和责任追究制，较好的完成安全生产各项工作，但安全生产形势不容乐观：据统计，今年1-7月份，全县共发生各类事故42起、死亡11人、受伤39人、直接经济损失28.18万元，同比下降50.59%、下降8.3%、下降66.95%、下降56.03%，死亡人数占国控制指标24人的45.83%；其中⑴道路交通事故35起、死亡7人、受伤38人、直接经济损失4.81万元，同比下降52.7%、下降30.00%、下降67.52%、下降85.98%，死亡人数占国控制指标19人的36.84%。⑵火灾事故4起、死亡2人、直接经济损失1.87万元，同比下降50.00%、净增2人、下降78.73%,死亡人数占国控指标1人的200%。⑶工矿企业发生伤亡事故3起、死亡2人、直接经济损失19.7万元，死亡人数占国控制指标3人的66.67%。⑷水上交通没有发生安全事故。

（一）安全责任制得到层层落实。县政府把完善和落实安全生产目标责任制管理作为安全生产的重要基础工作来抓。一是进一步完善责任制考核办法，调整责任书签订对象，将去年未列入的几个相关单位列入责任制考核单位；二是及时分解签订安全生产责任书，年初专题召开全县性安全生产工作会议，对县主要部门、单位及各乡镇全面签订安全生产责任书；三是各主要部门、单位及各乡镇层层签订落实安全责任书，把安全责任贯彻落实到各企业、各单位；四是继续实行安全生产一票否决制，实行安全生产目标管理与各乡镇、部门政绩、评先评优、领导升职等直接挂钩制度。

（二）安全文化宣传进一步深入。为切实提高广大干部群众的安全防范意识，加大安全宣教力度，我们以“安全生产月”活动为契机，紧密结合“执法年”、“作风年”建设，按照中央、省、市一系列有关安全生产的文件精神，围绕“综合治理，保障平安”的活动主题，利用广播、电视、数字电影、标语、宣传画、黑板报、宣传车、安全知识竞赛等宣传工具，开展了内容丰富，意义深远的宣传活动。到目前为止，全县共悬挂标语（横幅）232条，发放《浙江省安全生产条例》、《生产安全事故报告的调查处理条例》、部门法规等宣传品11840册，张贴宣传画2100张，群发安全生产提示短信3万余条，刊出安全生产宣传专栏264篇次，出动宣传车170台时，电视报道23次，广播报道10条，送文艺下乡198场已开始，开展安全咨询8次，培训各类人员4183人次。

（三）全面开展安全生产大检查。根据本地实际和季节性安全生产特点，及时部署季节性安全生产工作和安全生产大检查，县政府主要领导多次带队检查安全生产工作，半年来共组织开展了三次安全生产大检查，出动检查人员2128人次，检查生产经营单位1825家次，查出各类事故隐患324处，当场纠正或整改278处，发指令书限期整改46份，对5家生产经营单位实施经济处罚，处罚金额13.6万元。

（四）深入开展安全隐患整治工作。严格按照《安全生产法》的有关规定，按照属地与产权归属相结合的原则和“政府统一领导，部门协调监管，企业全面负责，各方联合行动”的工作要求，有关部门和乡镇、村（居）密切协同配合，对全县的地质灾害和非煤矿山、危化品、民爆物品、特种设备、消防隐患、道路交通、旅游、学校、山塘水库、防雷设施等安全隐患进行了专项整治，取得了较好的效果。

其中⑴山塘水库整治情况。水利部门组织对全县523处山塘、电站水库进行了全面检查，投入资金290万元对4座列入千库保安的水库进行整治，目前已完成2座；投入40万元进行百塘保安工程，目前已完成6座；投入10万元对其余10余处病险水库进行了整治。

⑵危险化学品整治情况：县安监局组织开展危险化学品2009行动专项整治，制定了“2009行动”实施方案，成立了“2009行动”工作领导小组，并于4月30日召开了全县乡镇安全生产分管领导、相关部门负责人、安监中队队长，相关企业负责人等60多人参加的**县“2009行动”动员大会，有关部门和企业于会后迅速召开动员大会，并立即开展了反“三违”宣传活动和开展岗位操作人员培训，取得了动员部署阶段实质性效果。加强对危险化学品生产、储存、经营企业整治的前提下将危险化学品专项整治延伸到危化品使用企业，到目前为止已对76家危险化学品从业单位进行了隐患大排查，共查出隐患36处、当场整改26处、发整改指令书6份（10处）、发函2份。并已完成了重大危险源的排查、登记、建档工作，对两个新建危险化学品生产、储存项目严格按“三同时”办理。

⑶矿山整治情况：县安监局组织对全县4家矿山企业进行了专项整治。暂扣2家矿山企业的生产许可证，一家矿山企业已自动暂停生产，对继续生产一家矿山企业存在的两处安全隐患发放了限期整改指令书。同时县安监局积极开展非法矿山的打击工作，发放函件3封要求有关部门进行取缔。

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⑷在建工程专项整治情况：县规划建设部门组织对在建建筑工程进行了专项整治，共检查在建建筑工程33个，总计建筑面积372844m2，发现安全隐患109条，发放限期整改通知书19份,其中5个工程项目被责令停工整改。

⑸道路交通专项整治情况：公安、交通部门组织对全县道路交通情况进行了专项整治。一方面是完善道路基础设施。今年公路部门累计投入237万元，开展对飞云湖码头专项治患工作，增设安全护栏墩1670余只、钢质护栏2200米，新设县乡交通标志464副；整治公路安全隐患（塌方）7800立方米，修复挡土墙3600立方米。路政部门组织执法人员上路检查1500人次，查处路政违法案件132起，收取路产赔偿费12500元。交警部门组织对全县道路交通隐患进行了全面的排查，列出了龙麒源景区、百丈?T厂区公路、?N口隧道、徐村大桥、周壤乡周墩桥头与大坑交叉路口等五处隐患点，进行重点整治。

6消防安全整治情况：公安消防部门对全县消防安全情况进行了专项整治，排查整治的重点是人员密集场所、易燃易爆化学物品单位、居住出租房，打击假冒伪劣消防产品等。共出动检查人员39人次，检查94家单位（企业），同时根据省、市统一部署，县安委办牵头组织消防、工商、文化等部门分别对宾馆、酒店、网吧、茶吧、超市、娱乐场所等进行了专项整治，取得了较好的效果。

（五）全面开展安全生产“执法年”活动。

一是抓好安全生产“执法年”动员部署阶段工作。全县上下高度重视，精心制订了“安全生产执法年”工作方案、建立了县“安全生产执法年”活动领导小组，各乡镇和有关部门分别成立了领导小组，做到主要领导亲自过问，分管领导具体负责，职能部门分头落实，结合实际，明确目标和工作重点，分解细化执法工作任务，落实责任，做到目标到人、责任到人；依法督促企业建立健全安全生产管理机构，配备专兼职安全员。在监督检查中，以生产经营单位安全生产基础管理和矿山、危险化学品、烟花爆竹等高危行业的安全为重点，依法查处县、乡镇两级重大事故隐患单位，依法查处未经许可生产、经营、储存、使用危险化学品等违法行为，依法查处安全生产教育培训不到位、规章制度和操作规程不健全、不依法设置安全生产管理机构和不依法配备专兼职安全管理人员等行为。在开展对企业abcd重新评定工作的同时，特别突出对发生生产安全事故的生产经营单位以及c、d类企业安全生产违法行为的查处。

二是以“执法周”活动为重点做好安全生产执法年组织实施阶段工作。为切实抓好“执法周”活动，我局高度重视，认真研究，周密部署，结合本地实际，制订详细的活动计划，实行科室工作月报表制度，试行分片联系工作制度。把33个乡镇、25个重点部门分成三片，由主要领导亲自挂帅，分管领导具体负责，全局机关13名干部分成三片，联动乡镇安监中队，开展专门执法，对所有的生产经营单位重新进行一次安全生产隐患大排查。共出动检查人员112人次，检查各类企业25家，查出各类隐患175处，现场整改44处，发隐患整改通知书29份（131处），责令停产整顿7家，主要存在未制订安全生产有关规章制度、台帐，未制订岗位操作规程，未逐级签订安全生产责任书，未设置警示标志，未建立应急救援预案等方面。

（六）认真抓好安监队伍建设。针对近期乡镇机关人员变动频繁的现状，对我县15个安全生产监察中队的兼职安全生产管理人员及安委会成员单位联络员等进行了调整，完善了县、乡镇、村三级和县、行业主管部门、企事业单位三级安全管理机构，形成了一个全县统一协调的安全生产管理网络。

二、存在的问题及下步工作思路

我们要清醒的看到，在过去的一年里，我们的工作还存在不少问题和困难：一是全民安全意识有待进一步提高；二是安全基础设施投入有待进一步加大；三是乡镇、部门安全生产监管力量有待进一步加强；四是安全生产综合监管手段有待进一步创新。特别是火灾事故死亡人数已经超过了国控指标。

针对以上问题，我们要时刻保持清醒头脑，切实增强工作的紧迫感和责任感，务必引起高度重视，着眼长远，深入研究，采取措施，在下步工作中认真加以解决。

第一，突出重大隐患治理和专项整治。

从XX年以来，我县连续三年开展了“铁网系列行动”，消除了一大批安全隐患，全县安全生产环境有了较大的改善，但是重大安全隐患治理是一个动态的管理过程，旧的隐患消除了，新的隐患又不断的产生，这就要求我们要根据形势的不断变化，不断地调整工作重点，坚持不懈地开展各类专项整治。今年，按照市政府的要求，结合 “安全生产执法年”活动，突出道路交通、消防火灾、中小企业、旅游、渡口渡船、建筑施工和特种设备等十大重点行业和领域，集中精力、物力和财力，开展集中整治。各有关责任单位按照已经制定的实施方案，迅速采取措施，认真抓好落实，集中打好一场整治重点行业和领域安全隐患的“攻坚战”，切实扭转当前重大事故多发的形势。

第二，进一步加强安全生产基础工作。

抓好安全生产工作，重心在基层，源头在企业，必须下大力气夯实基层基础，才能极大地提高我县安全生产工作的水平。一是进一步加强基层安全监管网络建设。充实必要的监管人员，完善乡镇、村居监管网络，确保基层安全生产工作有人管、有人抓。二是深入推进和实施企业安全管理标准化工作。研究制订相关行业的安全生产地方性标准及推动企业安全管理标准化活动的政策措施，全面推行企业标准化安全管理台帐，规范企业各项安全管理制度，加强企业安全生产基础工作。三是加大安全生产宣传教育和培训力度。以宣传贯彻实施《浙江省安全生产条例》和《生产安全事故报告的调查处理条例》为重点，深入开展普法宣传工作，认真搞好“安全生产月”、“安康杯”竞赛、“保护生命、平安出行”和交通安全生“五进”等活动，充分发挥广播、电视、网络等媒体的宣传作用，加大安全生产宣传报道力度，积极推进安全生产宣传工作的经常化和制度化。进一步深化全员培训工程，按照“统一规划，分级实施，分类指导，步步推进”的要求，将培训任务层层分解到基层和企业，并将培训对象由工矿企业为主向商贸旅等行业延伸，因地制宣，因人施教，以实用管用为标准，进一步扩大各类从业人员安全教育培训面。共3页,当前第2页2

第三，认真抓好“安全生产执法年”活动。

“安全生产执法年”活动分动员部署、组织实施和考核总结三个阶段。在第一阶段工作中，我县各项工作有所滞后，和兄弟县市区存在一定的差距，在下一步工作中，我们将引起高度重视。切实加强组织领导，广泛宣传发动，严格落实制度和责任，采取日常执法检查和开展集中行政执法相结合，综合监管和专项执法相结合的办法，严厉查处各类安全生产违法行为。强化建立“安全生产执法曝光台”、实行死亡事故单位挂牌和停产整顿措施、完善安全生产违法行为举报制度、开展强制性安全教育培训等四项措施，以铁的决心和铁的纪律，采取切实有效的措施，坚决完成既定的工作任务和目标。

第四，结合“作风建设年”活动，抓好安监队伍建设。

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关键词：新形势；企业工商管理；职能；对策

引言

经济飞速发展，推动了时代进步。在这样的社会大环境下，我国经济要想在发展的过程中一直以良好的秩序进行下去，不但要依靠国家相关制度的扶持，同时还要充分发挥我国企业工商管理的有效职能。加强与世界各国之间的经济联系。因此，我国新时期下，企业工商管理应在实际工作中切实发挥出自身的职能，维护市场经济秩序，以促进我国经济健康可持续发展。

1. 企业工商管理的基本职能

当前国际形势复杂，经济贸易战随处可见，伴随我国市场经济不断发展，带动经济繁荣，企业工商管理在我国的企业经济发展中占据着重要地位。在整个社会经济中，企业工商管理在整个经济发展中以及在政府经济社会中，有这样两个基本职能。

（1）企业工商管理部门在企业市场监管中，并不是一个独立的个体，而是对市场主体的门槛进行监管，把控好市场流转的秩序，保证市场起到一个良好地运转。同时，对社会经济中出现的问题监督，在做好市场监管工作的同时对经济做出必要的把控。

（2）积极发挥在市场监管方面的主权，不忘自身的功能与职责，确保社会经济稳定发展，投入到公共服务与经济调控的基本建设中，对应社会经济体制，促进经济发展。企业工商管理是一项综合功能，在企业运转过程中，为了使企业管理更加符合企业需要，在分析公司的管理方式方法中创新发展，更加合理的去运转整个公司，在每个阶段企业管理都与经济发展有着密不可分的联系，在整体的结构支撑下，不断完善体系。

2. 企业工商管理职能应遵守的原则分析

2.1 公正执法原则

企业工商管理，在进行市场监督的过程中，公正执法是必须要遵守的原则。企业工商管理如何遵守公正执法原则，简要归纳为以下三点。第一点，企业工商管理工作人员在日常的工作中，应加强对企业相关法律法规政策的宣传与普及，让企业对工商管理相关法律法规政策具有一定的认识，工作人员在平时工作中还要引导企业正确进行生产经营活动，便于企业在生产经营活动之中养成遵纪守法的良好观念。第二点，针对已经发生，涉及到工商管理法律法规的违纪案件，工作人员应对事件发生的全过程进行系统的了解，根据情节严重性进行惩罚与教育，以此为可能存在违法经营的企业敲响警钟，使得企业正确认识到依法经营的重要性，在一定程度上为执法者树立威信。第三点，企业执法者应始终保持着公平、公正、公开的原则，对企业内部存在的违法乱纪人员给予严厉惩戒，严重者追究刑事责任。以落实我国企业工商管理职能的优势，切实保障我国市场经济环境的和谐稳定。

2.2 实事求是原则

企业工商管理工作在执法的过程中，由于面临的都是一些较为复杂的问题，其中不乏涉及到一些敏感度较高的话题。因此，一些工作人员在日常管理监督环节中，会有意识地回避一些敏感度较高的话题。长此以往，势必会对企业以及工作人员自身形象造成一定不良影响。新时期下，随着我国社会发展总体实力的不断进步，要求企业工作人员在工商管理过程中应时刻保持着实事求是的原则。对以往的执法方式以及执法态度进行积极转变。当遇到敏感度较高的话题时，不应该再像以前那样规避，应勇敢的正面回答，积极的寻求解决措施。在具体的解决过程中，还要注重尺度的把握，不要以各种理由敷衍，应根据实际情况，具体问题具体分析。

3. 企业工商管理对经济发展的促进作用

3.1 维护我国市场经济秩序

工商管理在经济市场中，主要通过约束市场参与者的行为，对行政工商管理部门所批准的经济主体监管，允许在符合我国市场经济政策、系统的范围内合法经营，以便促进我国经济发展。国家对宏观经济的调控把控着市场的稳定健康，可持续发展，维护我国市场的经济秩序要求工商管理在其中起到重要作用，再相关业务上不断创新，加强相关业务能力。

3.2 促进市场规范

我国企业工商管理能够有效促进市场规范，在实现经济秩序可以正常运转的过程中，加强中国市场参与者在政策允许范围内的合理发展。当前，我国经济体制不断完善，中国市场准入机制逐渐成熟，在正确的流程下，通过工商行政管理部门的批准，就可以进入中国市场。通过现有市场准入机制，不断地推动管理制度改革与完善，加强经济的可持续发展，中国走的是中国特色社会主义道路，在经济的可持续发展过程中，找到合适的市场经济管理办法，选择合适的企业管理手段是十分重要的。

3.3 风险防控

就当前中国经济总体形势而言，在企业的经济发展中，控制企业经营风险是重中之重。企业管理监督在当前中国市场经济体制逐渐完善的今天，必然会面对更多的问题，而在当前企业环境和运营风险的双重负荷下，身为市场经济的重要组成部分，虽然会有一定的发展限制，但巨大的竞争压力下，会加强企业的动力，一定程度上利于企业的经济效益提升。但如果满足于现状，对外来经济的冲击超出了企业承受能力，不仅会影响自身的经济效益，更会对中国经济的发展造成阻碍。这也恰恰证明了企业管理的重要性；有效的控制企业在发展过程中的经济风险，促进在发展过程中的力度，一定程度上带动中国经济的发展。对风险做到全局的预测与管控，在当前经济飞速发展的今天，每个细节都可能对经济发展的重大影响，所以风险的有效防控也是企业工商管理的重点。

3.4 强化市场监管机制

加强市场监管工业和贸易部在加强市场监管和规范市场行为中发挥着重要的作用。工商行政管理对不法分子的利益造成了打击，在虚假宣传中的非法广告和广告行为，为广告市场带来了极大地负面影响，为了维护广告市场的稳定性和信任，工商行政管理部严厉打击对经济发展造成损害的广告行为，促进经济发展。在我国市场经济监管过程中，企业工商管理在市场运营中起到了非常重要的监管作用。此外，在我国贸易和经济中，建立健全企业工商管理体系制度，更能够不断地促进我国市场经济的发展，使经济平稳的向前。

4. 新形势下企业工商管理存在的主要问题

企业的工商管理就是企业的管理人员通过对企业的发展现状、经营状况进行了解之后，根据国家的政策和相关的法律法规，规范企业的经营与管理，进而保障企业的管理质量，帮助企业实现利益最大化。在新的发展形势下，工商管理也存在许多问题。这些问题的存在制约着企业的发展。具体来说：

4.1 工商管理体制不健全

工商管理体制对于企业的发展具有重要的指引作用，可以促进企业的发展适应社会主义社会的发展步伐。但是，现阶段，我国的工商管理体制是按照地区进行划分的，不利于地方工商管理部门的管理，在一定程度上减弱了管理部门的执法力度。企业的管理体制对于企业的发展来说十分重要，是企业发展的基本依据。

此外，工商管理体制的健全与完善可以促进企业的经济发展。在企业的经济发展中，任何一个环节出现了问题都会对企业的发展带来阻碍，企业只有在发展的过程中，对可能会发生的问题，对工作中经常发生的失误进行及时的归纳与总结，才能促进企业长久稳定的发展，才能实现企业的发展目标。我国的工商管理体制在发展的过程中还存在着不完善，在发展的过程中还会遇到许多的发展问题。为此，企业的工商管理作为企业发展的重要力量，需要在新的发展形势下，不断的完善企业工商管理的职能，在发展的过程中各司其职，不断为实现企业的发展目标而努力。

4.2 缺乏相关的工商管理人才

人才是企业持续发展的不竭动力，尤其是对于专业含量较高、内容复杂的工商管理来说，更加需要专业的管理人才进行管理。但是，现阶段，我国的工商管理专业存在着人才不足，许多工商管理部门在进行人才培训的时候，只是对课本进行单一的传授，没有根据时代的发展，没有根据企业的发展实际进行相应的人才培养，导致培养出来的工商管理人员难以适应企业的发展，难以将所学的工商管理知识灵活的运用到实际的工商管理活动中。书本上的知识与实践上的知识存在着一定的差异，通常来说，书本上的知识与实践的知识具有一定的差异性。企业在对工商管理人才进行培养的时候，需要与具体的工商管理知识相对应，需要认识到企业工商管理知识与书本上的知识在实际的工作中存在的不同。然后，将企业工商管理的书本知识与实践经验相融合，让企业的工商管理人员在学习的时候了解到更多的实践知识。同时，相关的工商管理人员没有对认识到自身工作的重要性，在工作中存在着思想懈怠，行为懒散的行为，给新形势下企业工商管理的职能发展与对策完善带来了不良影响。企业的工商管理人员对企业的工商管理工作负有重要的责任，如果工作人员在思想上没有认清自身的工作责任，那么在发展的过程中必然会面临一系列难题，会给企业的发展带来更多的阻碍。

4.3 管理职能没有得到充分发挥

在新的发展形势下，企业的内部的工商管理部门没有充分发挥出相应的管理职能。在企业的发展中，内部管理职能的充分发展是促进企业工商管理的完善的关键性因素。为了提升企业的工作效率，需要不断完善企业的职能，对工商管理职能进行内部的详细划分。但是，现阶段，工商管理部门的内部职能的划分不细致，出现问题难以将责任具体到某一个人身上，经常会发生责任推诿的现象。工商管理工作是一个复杂性的工作，其工作内容也十分的繁杂，在发展的过程中如果没有对工商管理工作内容进行详细的了解，那么在实际工作的时候一定就会出现披露，给企业的工商管理带来不良影响。

4.4 工商管理部门的执法力度不足

工商管理部门的执法力度是我国依法治国的表现，也是促进国家政策得以真正落实的主要途径。但是，我国的工商管理部门在执法力度不够，相应的执法手段也比较少。例如：在工商部门执法的过程中，工商管理部门的行政处罚权和行政强制执行权相分离的制度，导致执法的权威在很大程度上被削减了。除此之外，在我国大部分地区出现了地方保护现象，这在一定程度上也限制了工商管理部门职能的发展，严重的影响了企业工商管理部门管理工作的开展和执法的公正性。

5. 新形势下企业工商管理职能的完善对策

为了促进企业工商管理职能的充分发挥，促进社会主义市场经济的发展。需要多措并举，针对工商管理职能中存在的主要问题进行深入的分析，采取针对性的政策，促进新形势下企业工商管理职能的不断发展和完善。

5.1 积极转变对企业工商管理理念

时代在变化、经济在变革、社会在变迁，我们也要与时俱进，积极转变自身的观念。在工商管理的过程中，正确的管理理念不仅能够提高管理效率，还能够对管理行为进行约束和引导。相关管理人员也要转变思想，紧跟时代的步伐，制定出科学的、合理的、适应企业发展的管理制度。正确的管理意识具有以下两个方面的含义 :一方面，管理能力；另一方面，社会责任感和职业道德。管理人员除了要提升自己的管理能力外，更要注重内在的品德修养，需要对服务的含义重新定义，并提高认知，要做到以人为本，将服务对象的利益放置首位，因此管理人员要不断提升自身的服务意识和服务能力，从而促使管理工作更加规范性。

5.2 企业需要健全工商管理体制

体制的健全是完善企业工商管理职能的根本对策。鉴于此，工商管理部门需要重视管理体制度经济发展的重要作用，建立统一化的工商管理体制，防止地方工商管理的保护主义。与此同时，还需要对工商管理体制进行不断的完善，为管理部门提供相应的工商管理标准。进而规范企业的工商管理行为。此外，在企业的工商管理工作中，为了充分的实现企业的发展目标，需要在发展的过程中，对工商管理的内容进行详细的了解。只有了解了工商管理的内容才能实现企业的发展目标，促进企业的经济不断发展，满足我国社会主义经济发展的基本要求。

5.3 加强人才培养和管理

工商管理工作是一项系统的、复杂的工作，需要专业的管理人员进行管理。鉴于此，需要加大对工商管理人才的管理和培训，为工商管理部门提供相应的管理人才。具体来说，重视市场和企业发展的实际情况，使得培养出来的工商管理人才与实际管理需要相符合。与此同时，在进行人才培养的时候，需要不断的引导工商管理人员区分现代市场经济发展与传统的市场经济发展之间存在的主要差别。进而提升工商管理人员的竞争意识，开阔工商管理人员的视野，为我国的工商管理培养更多的专业性人才。具体来说，企业在发展的过程中，可以对企业的工商管理内容进行细化管理，将工商管理的工作内容细化为具体的工作内容，按照既定的计划、既定的目标，一步一个脚印的实现企业的工商管理职能，让企业的工商管理发展与时代的发展步伐相一致。而对于工商管理中存在的问题也不能忽视，需要及时的对工商管理工作中的问题进行归纳，具体问题具体分析，将工作中存在的问题转化为发展的优势。在新的发展形势下，为了提升企业的工作效率需要不断细化企业的工商管理职能，将工商管理职能进行细化，将具体的工作任务与工作职责详细到某一个工作人员的身上，激发工作人员的工作积极性和主动性。同时，也可以防止出现问题之后出现责任推诿。

5.4 加大工商管理部门的执法力度

工商管理部门的执法力度是经济社会稳定发展的重要保障。为此，需要加大工商管理部门的执法力度，丰富工商管理部门的执法手段。鉴于此，在工商管理过程中，工商管理部门在管理的过程中需要严格的按照法律法规对企业进行严格的管理，对于违反企业工商管理的行为进行处罚，让企业的工商管理职能充分的发发挥出来，进而促进管理人员的执法能力和工作效率适应我国当前经济的发展。

企业管理本身是在企业中拥有非常重要的作用，在企业的发展过程中密切相关。良好的企业工商管理，可以避开企业经营风险，促进企业的发展，在新的发展形势下，企业的工商管理需要与时展的步伐相一致，与社会主义市场经济的发展相一致。现阶段，我国工商管理还存在着许多的不足之处，这些不足之处对于我国社会主义市场经济的发展具有一定的制约性。为此，需要根据市场经济的发展情况，采取多种措施，例如：健全工商管理体制、加大对工商管理人才的管理和培训、加大工商管理部门的执法力度等措施，促进企业工商职能的发展和完善。

参考文献

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[3]于松玉.新时期企业工商管理职能探索 [J].现代商贸工业 ，2019，40(29)

[4]吴保茹.新形势下企业工商管理的职能发展与完善对策 [J].现代营销 (下旬刊 )，2019(09)

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街道市容环境综治委员会是负责街道辖区内城市市容环境管理工作的综合部门，在街道办事处领导和区市容管理委员会业务指导下，依据法律、法规、规章和规定，对本辖区内的城市市容环境管理工作负主责，并行使组织协调、监督检查、考核评比的职能。其主要职责有：

（一）组织贯彻有关城市管理的法律、法规和规章；按照市、区市容环境管理的总体部署和年度目标，研究制定本辖区市容环境管理规划、年度计划及保证措施，并组织实施。

（二）组织、协调城市管理综合执法与政府有关部门的执法工作，组织、协调有关执法部门依据各自职责，对本辖区内违法占道、违反市容和环境卫生管理法规、违反绿化管理规定及违法建设行为的查处工作。

（三）组织辖区单位和居民开展群众性的爱国卫生运动，负责居民区胡同、里巷、绿地的环境卫生和绿化美化的监督管理工作。

（四）配合市、区环境保护部门监督环境污染项目的治理和违章查处工作。

（五）配合有关行政主管部门做好施工扰民、干扰合法施工的协调工作。

（六）指导、推动社区居委会开展市容环境综合治理工作，开展法制宣传教育，发动群众积极参加市容环境达标居民区建设，总结典型经验，探索市容环境长效管理的新办法。

（七）组织辖区单位和居民群众做好冬季清雪工作。

二、街道市容环境综治委的工作职权

（一）向辖区内机关、团体和企事业单位布置地区性、社会性、群众性的市容环境综合治理和管理工作任务，并对落实情况进行监督检查。

（二）组织、协调街道市容环境综治委成员单位和联络员，做好辖区内市容环境日常管理工作和行政执法工作。

（三）对街道市容环境综治委的成员单位和联络员履行管理职责，对完成工作任务情况实施监督、检查、考核，并将结果定期报街道办事处、区市容委。

三、街道市容环境综治委的机构设置和人员组成

街道市容环境综治委主任由街道办事处主任兼任，常务副主任由街道办事处分管城管工作的副主任担任，成员由街道城管科、综合执法大队地区中队、环卫所、绿化所、工商所、公安派出所负责人及环保局联络员、交管支队联络员、房管局联络员组成。

街道市容环境综治委下设办公室在城管科办公，办公室主任由街道市容环境综治委常务副主任兼任，办公室副主任由城管科长、综合执法大队地区中队队长、环卫所所长、绿化所所长、工商管理所所长、公安派出所分管治安的副所长担任。

街道市容环境综治委成员单位和联络员，受街道办事处和各职能部门双重领导，并在街道市容环境综治委统一组织下工作。

街道办事处对街道市容环境综治委成员单位的负责人在履行地区管理的法定职责情况，定期进行检查考核，考核结果通报其上级单位和区市容委。

四、街道市容环境综治成员单位和联络员的工作职责

（一）综合执法大队地区中队

1.宣传贯彻有关市容环境管理工作的有关法规政令；

2.负责对违反市容环境卫生管理法规、规章规定的行为，进行行政处罚；

3.负责对违反城市园林绿化管理法规、规章规定的行为，进行行政处罚；

4.负责对违反城市规划管理法律、法规、规章规定，对未取得建设计划文件，也未取得规划许可证件的违法建设行为，或者擅自占用城市道路的违法建设行为，进行行政处罚；

5.负责对违反工商行政管理法规，在集贸市场范围以外无照经营行为，进行行政处罚；

6.负责对违反交通管理法律、法规、规章规定占用城市道路的行为，进行行政处罚；

7.完成街道市容环境综治委交办的其它任务。

（二）房管局联络员

1.宣传贯彻有关房屋管理的法规、规章；

2.指导实施物业管理的小区贯彻有关市容环境管理工作的法规、规章，负责监督、检查已实施准物业管理小区的房屋及配套设施的管理工作；

3.依据《**市房屋安全管理规定》（市政府22号政令），联络并监督相关科、站对擅自窗改门等改变房屋结构和在建筑物上私搭乱盖等违法行为进行查处；

4.组织、推动物业管理公司对实施物业管理和准物业管理的居民区生活垃圾袋装密闭收集工作；

5.组织、推动实施准物业管理的居民区和未实行物业管理居民区的垃圾通道封堵及垃圾窑门改造的工作；

6.完成街道市容环境综治委交办的其它任务。

（三）环卫所

1.宣传、贯彻市容和环境卫生管理的法律、法规；

2.负责本辖区内居民区的环境卫生监督管理工作，负责监督检查辖区内环境卫生保洁、生活废弃物、渣土的收集清运等工作；

3.指导保洁队作业，联络并监督区环卫局的有关科、所、队，为本辖区的环境卫生管理工作服务；

4.负责推动落实垃圾的袋装、密闭收集和直运工作；

5.监督、检查物业公司、准物业管理小区环境卫生工作；

6.完成街道市容环境综治委交办的其它任务。

（四）绿化所

1.宣传、发动、组织群众和单位开展爱绿护绿和认建、认养、认管等绿化工作；

2.负责居民小区公共绿地的卫生保洁工作；

3.组织好本街内全民义务植树工作，并配合区绿委做好义务植树考核工作及绿化费的收缴工作；

4.组织好驻街单位积极开展绿化工作并指导做好单位附属绿地的养护工作；

5.完成街道市容环境综治委交办的其它任务。

（五）工商所

1.宣传和贯彻有关工商管理的有关法规和政令；

2.依据法律、法规的规定对辖区内的企业、个体工商户的市场经济活动进行监督管理，保护合法经营、取缔非法经营，维护正常的经济秩序；

3.管理好辖区内的集贸市场；

4.围绕市容环境综治工作，为相关工商户和企业办理证照的迁移、变更、吊销等工作；

5.完成街道市容环境综治委交办的其它任务。

（六）环保局联络员

1.宣传、贯彻国家环境保护的有关法律、法规、政令；

2.做好辖区内创建“国家环境保护模范城区”工作；

3.做好辖区内环境扰民的及治理工作；

4.做好辖区内的污染源调查及排污申报登记工作；

5.完成街道市容环境综治委交办的其它任务。

（七）交管支队联络员

1.宣传贯彻国家交通管理的有关法律、法规、政令，动员居民群众和单位遵守交通法规、维护交通秩序；

2.负责辖区内各类占路停车场（处）的管理工作，依法制止道路上机动车、非机动车的乱停乱放；

3.负责辖区内非法车辆的治理工作；

4.做好临时占用道路、掘动道路的协调、监督、指导工作；

5.做好交通安全宣传教育进社区工作；

6.完成街道市容环境综治委交办的其它任务。

（八）公安派出所

1.宣传、贯彻国家公共安全的有关法律、法规、政令，动员居民群众和单位维护好社会治安；

2.配合有关部门负责清理辖区内的废旧、无主非机动车；

3.依据公安职责和法律、法规的规定做好执法过程中的保障工作；

4.依据《**市养犬条例》做好辖区内的犬类管理；

5.完成街道市容环境综治委交办的其它任务。

五、街道市容环境综治委的工作制度

（一）例会制度。街道市容环境综治委每月召开1次例会。例会的主要内容是根据年度综治工作进度和上级的工作安排，有针对性地研究决定区域性市容环境综治工作的重点，制定月工作任务。街道市容环境综治委按照会议决定的工作内容，组织、协调各成员单位抓好落实，对责任单位工作完成情况进行检查、督办。

（二）协调会制度。协调会不定期召开，视工作任务的进展情况随时召开。主要是针对辖区内市容环境方面出现的难点、热点问题及上级交办、督办的任务，由街道市容环境综治委办公室及时组织召集有关成员单位统筹协调，研究制定相关解决措施，并组织实施。

（三）工作报告制度。各成员单位要按照街道市容环境综治委布置的工作任务（以任务单的形式下发），在规定的时间内向街道市容环境综治委以书面形式报告完成情况，街道综治委将各成员单位报告的书面材料存档，并将此制度列入对成员单位半年和年终考核的重要内容。

（四）考核评议制度。街道办事处每半年和年终组织对街道市容环境综治委成员单位和联络员进行全面考核，并成立考核组，考核组除街道办事处，还要邀请人大代表、政协委员、企业代表、社区居委会主任、居民代表等参加，由考核组拿出考评意见。区市容委将各街报送的考核结果进行汇总，分别转送各有关职能部门，相关职能部门以考核结果为依据，与个人目标奖挂钩。

街道办事处每年年终组织辖区单位和居民代表，对街道市容综治委成员单位进行民主评议，将民主评议结果，向区人民政府报告，并做为单位评比先进的重要依据。

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2010第二学年度总务后勤工作在以靳校长为首的领导下，以科学发展观为指导，以安全、快效、服务、育人为宗旨，开展后勤服务。努力实现“安全第

一、保障有力、服务到位、励行节约”。全体后勤工作人员齐心协力、艰苦奋斗，为实现后勤服务制度化、科学化，创新化，创建和谐、平安校园，为提高学校核心竞争力而努力奋斗。

二、工作目标

1、完善后勤各部门的管理制度和工作职责，达到用制度管理人的目标。

2、做好学校后勤安全工作，创建平安校园。

3、加大校园环境与卫生管理工作力度，做到上级领导来校检查工作时不搞卫生突击。

4、加大校产管理力度，不断完善校产管理制度。

5、在保障正常的教学秩序的基础上尽量减少水电费的支出。

三、工作要点

（一）完善后勤各部门的管理制度和工作职责

后勤部门按照全校总目标制订和完善好后勤各部门的管理制度和工作职责，做到使各个部门的管理人员职责明确，制度明了。

（二）创建平安校园

1、落实安全管理责任制，与各部门签定安全责任书。具体分工如下：食堂食品安全责任人、水电安全责任人、小买部食品安全责任人、门卫安全责任人。

2、加强门卫管理制度，坚守门卫岗位，做到门卫不断人。对外来人员，电话联系，未经许可，不准进入校内，同意进入，填写好“会客单”，出门时注销。

3、每天做好水电的使用检查和维修工作，主动检查各室电器和线路使用情况，发现安全隐患及时排除。

4、配合上级部门做好校舍安全工程的鉴定和加固工作，制定和校舍加固改造方案和分年度计划，2010年完成全部改造。

5、做好各类食品和饮用水的卫生许可证和工商管理证等各类素证的检查和备案工作，随时迎接上级部门的检查。

（三）创造优美育人环境

1、加强清洁卫生工作的管理力度，培养师生员工养成良好的卫生习惯。

2、强化落实“门前三包”和清洁区域划片承包责任制，彻底清除卫生死角，杜绝脏乱差现象。

3、加强清洁卫生工作的督检，确保学校卫生工作再上一个新台阶。

4、安排有关人员对校园树木和花草进行定期护理，确保优美的育人环境。

（四）物尽其用，发挥设备功能

1、为使学校现有校产校具发挥其最大效益，要鼓励、提倡师生们大胆地、经常地去使用，真正发挥设备的"育人"功能，做到物尽其用。

2、鼓励使用的同时，还需加强管理，对使用情况、设备情况以及借还手续都要实行严格登记，避免不必要的人为损坏、遗失等。

3、加大校产校舍的定期及日常的检查力度，严格执行校产保管奖罚和损坏赔偿制度。对期初发放的日常用品、班级用品、门窗、窗拉手、桌凳等实行承包管理，并与班主任考核条例挂钩。

4、继续做好校产登记入库制度和使用领料登记制度。

（五）开元节流。

1、做好学生生活服务部的经营工作，在为师生提供优质服务的基础上创造一定的经济效益。

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二类是配合参与的工作。今年上半年，工商配合其它职能部门作了大量的工作。有些工作是很艰巨的，往往是市领导告知希望工商配合。工商受领任务后，充分发挥独立作战部队的优势，坚决把工作做好、做实。从我听到的反映来看，各个方面都认为，工商参与配合、承担的事情，在配合协同机制上、态度上和实际效果上都相当不错。

三类是创造性的、限时完成的工作。工商工作今年进步很大，不是简单的照本宣科，不是把上级的要求原文照转，而是创造性地开展工作，贯彻落实。特别是创造性地围绕去年的“项目年”、今年的“产业发展年”决策开展的工作，超出了相关责任主体的想象，超出了大家的预期，这是有口碑的，在市对外领导小组是有共识的：认为在工商这个环节上是没有办不成的事情。英元分管的注册工作，好几次接受市政府的特殊任务交办，均迅速地拿出了具体的方案，且完成非常迅速、准确，都是提前办结。如四川港宏企业管理有限公司与日本伊藤忠商社合资项目的注册登记一事，工商按重大项目的办理要求，打破常规，想企业所想，急企业所急，派专人负责，在不具备发证的情况下，特事特办，迅速向港宏公司正式核发了临时营业执照。企业很满意，专门写信到市政府表示感谢。这不仅反映出部门办事效率高，实际上是为成都的形象争了光。

四是改革工作。工商是条块结合的管理模式，其改革难度要大很多。市工商局在执行市委、市政府要求上是得力的，协会改革超出了具体的要求，市委、市政府是很满意的。个私协会改革比较彻底、比较顺利。新的协会心气很高，加大了工作力度和宣传力度，到处召告社会要推进协会做好政府和企业的桥梁。另外，超出市政府具体要求，在市政府没有具体布置的情况下，积极主动地推进广告协会的体制改革，并将遗留问题、相关人员安排问题甚至新的协会积极性的调动问题都解决得非常好。我相信，个私协会、广告协会在工商局的支持协调下，协会工作及协会公共对象的工作会发生一些好的变化。这些工作成绩的取得，充分说明市工商局班子是一个团结、协调、比较成熟的班子，也是与大家的努力分不开的。

下面，对下半年及下阶段的工作讲几点要求：

一要围绕工作大局，特别是“产业发展年”的工作大局，做好工商管理。严格管理是工商工作不变的主题。各级要正确认识和对待领导“批条”、“招呼”，强调严格管理。同时，要围绕我们的重要项目、重点行业、重要企业给予最大限度的支持。通俗上讲就是真正市委、市政府有明确要求，市局有具体要求的，我们处室、分局要坚决执行。但方法要妥当，要强调严格执法、公正执法，避免因方法不当，给具体工作、全局工作带来影响。同时，要求工商部门要认真研究新形势下企业监管遇到的新特点、新要求和新创新，不断优化流程，提高执法效能，规范执法行为。

二要把我们承担的工作干好。不管是牵头独立承担的工作，还是参与配合的工作，特别是牵头的工作，我们要保质保量完成好，不打折扣也不能打折扣。要巩固和发扬上半年工作成效，抓紧抓好完成下半年的工作任务。

三要提升我们的工作。工商局干部的优势十分明显，有长期的工作经验、务实的工作作风，非常熟悉工商管理业务，但在对工作经验的归纳、总结、提升上还有不小的差距。很多工作拿到全国比，都是说得上硬话，很闪光的。但缺乏归纳概括，重一线，轻笔头。在班子民主生活会上，我讲过：“我不相信3000多工商干部就找不出全社会都应该熟悉、学习的典型。”前段时间，大势宣传女警察畅敏时，我还在羡慕。其实工商局肯定也有这样的典型，需要我们转变观念，去挖掘树立活的典型，这有利于得到社会各界的理解和支持，这是一个方面。另一方面，9月18日，全国工商服务社会主义新农村现场经验交流会将在成都召开，严格讲，这是宣传工商工作，特别是宣传工商服务新农村建设，宣传“城乡一体”的重要机会。但必须要找到工商的着力点，不能整抬“城乡一体”，也不能合拢不相生，要恰如其分，要向市委、市政府，国家工商总局都交一份满意的答卷。现场会千万不能仅仅满足于接待会务工作，要真正总结好，展现成都的亮点，让大多数的代表感到成都市工商局清晰地找到了服务新农村的结合点和着力点，让市政府、领导也认为工商是真正服务“城乡一体化”战略的。

四是加强管理。加强干部管理主要是要加强前期的、日常的管理和监督。相对其他部门来讲，工商这方面的工作任务比较大，主要是局机构多，有市局、区(市)县局、工商所，只能依靠一级抓一级，做好自己的工作，种好自己的责任田。这就要求各级干部一定要有强烈的责任意识，各级领导要从内部抓紧，要对所有干部情况做到心中有数。要加强思想政治工作，让大家充分认识到，公务员的职责魅力远大于个人的魅力，绝不能容忍直接或变相伸手。同时，出了问题，要果断处置，不能给全局工作造成被动。刚才稼兴同志说的两件事，前一件就是温江局处理不果断，把影响扩大了。尽管温江局前任局长各方反应都不错，但还是换了。这里有一种错误思想，怕暴露问题，怕把问题报上去了，印象就不好了。同时也反映出一个问题，我们的部分干部不相信组织，不相信市局、不相信市委、市政府，缺乏组织纪律性，不按级汇报问题。我认为，严，实际上是对大家的爱护，能得到大家的尊重。另外，要善于发扬我们的长处，要把工作汇报到位，谈到位，对干部该表扬的要表扬，该推荐的要积极推荐，给干部创造更好的工作条件。

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人才培养的开放性、多元性与社会适应性要求高校重视校企合作实践教育基地在实践育人中的作用。工商管理校企合作实践教育基地（德力股份）是安徽省级立项建设的高校本科人才培养实践教育基地。文章从工商管理校企合作实践教育基地的运行和建设成效出发，提出了加强实践教育基地建设的对策。

关键词：

校企合作；实践教育基地；工商管理

一、校企合作实践教育基地在高校人才培养中的作用

（一）开放性随着社会的日益开放和不断发展，教育和经济社会各领域相互影响不断加深，大学已不再是以前的“象牙塔”“，关起门来做学问”的书斋式教育已经不是大学教育的本意。高校要让大学生深入社会、企业，大学生通过接触实际，增长见识，获得全面的发展。利用校企合作实践教育基地，可以让大学生认识和了解企业的实际运作，企业经营管理的实际做法也能丰富学识，开阔视野，在企业的实践活动更能锻炼大学生的分析问题、解决问题的能力。可以说校企合作实践教育基地是高校特别是财经类高校人才培养的另一个校园[1]。

（二）多元性由于大学生的素质及特点呈现多样化的特征，他们的兴趣、特点、知识、能力也各不相同。高校在人才培养中要注重人才培养的多样性，鼓励学生多元化、个性化、特色化发展，既要培养从事科学研究的学术型人才，更要培养大量的从事实践工作的应用型人才。根据周应佳和车海云（2014）的观点，对于地方财经类教学研究型大学来说，70%左右的学生以提高综合素质和就业创业能力为主，将其培养成实践能力强的高素质应用型人才；对20%左右的学生，培养一专多能的复合型人才；对10%左右的学生，培养拔尖创新人才和卓越后备人才[2]。按照“721”这样一个大致的比例，建立梯级、多元的人才培养目标，实施分类培养的教育模式是合适的。那么，对于第一、二类学生，借助校企合作实践教育基地，加强实践教学和实习实训环节，培养学生的动手能力和创业实践能力，增强其在就业创业中的竞争力尤为必要。

（三）社会适应性高校培养的人才最终是要走向社会和为社会服务的，财经类院校培养的工商管理专业人才要面向经济、社会建设的主战场。如果高校培养的人才仅仅掌握书本上的知识和理论，而缺乏对社会、对企业的接触和了解，工商管理专业学生不熟悉企业经营管理实际，就难以适应经济社会发展的需要，和社会对人才的需求相脱节。校企合作实践教育基地是让大学生了解和适应社会的一个窗口和渠道，让学生在学校学习期间就接触社会和企业，了解企业经营和管理实务，既能锻炼自己的动手能力，也能更早地适应社会，增加就业能力[3]。

二、工商管理校企合作实践教育基地建设现状

安徽财经大学工商管理学院于2010年10月与安徽德力日用玻璃股份有限公司（股票代码：002571）开始共建实践基地———工商管理实践教学基地。2011年，双方相互合作，在2011级市场营销专业中组建“市场营销德力班”；同时，学院相关专业学生多次到德力公司参观学习和岗位实践，参加公司的拓展训练，了解企业各管理部门的工作职责和企业相关的经营策略，并参与公司的经营活动等。在此基础上，市场营销、工商管理和人力资源管理专业的人才培养方案也相应进行了修订，更加重视了社会实践和课程实践，增加了课程实践的比例。2013年，工商管理实践教育基地（德力股份）被立项为安徽财经大学校级校企合作实践教育基地，学院围绕校企合作实践开展了一系列工作，双方联合成立导师组指导学生的实践活动，组织学生赴企业进行参观学习，开展企业导师进课堂活动，选派学生赴企业进行岗位助理实践等。在积极共建的同时，学院还积极组织申报省级“校企合作实践教育基地”质量工程项目。在2013年底，工商管理实践教育基地（德力股份）获省级校企合作实践教育基地立项建设。通过共建活动，要将工商管理实践教育基地（德力股份）建设成为创新性的、管理科学规范的应用型管理人才培养的实践教学基地，不断提高学生的实践能力和创新能力，切实为培养管理类应用型人才服务。

三、工商管理校企合作实践教育基地运行成效

工商管理校企合作实践教育基地成立以来，工商管理学院和共建单位（德力股份）密切合作，积极探索校企合作的实践教学形式，开展了一系列有特色的实践教学活动，基地运行和发展良好。

（一）成立校企联合导师组要切实有效地指导学生的企业实践活动，需要构建一支由学院教师和企业管理及技术人员共同组成的热爱实践教学、专兼结合、数量充足、业务精湛、相对稳定的实践教学师资队伍，成立校企联合导师组。工商管理学院从工商管理、市场营销、人力资源管理、物流管理和电子商务专业优选理论水平较好，社会实践水平较高，既了解和掌握工商管理实践教学领域的最新动态和发展趋势，又热衷于企业管理和经营实践的教师作为学生小组导师。德力公司也从企业高管人员和部门经理中选派包括董事长、公司人力资源部部长等在内的15位企业家和相关部门经理担任企业导师，并根据企业导师的管理岗位进行分类，建立企业导师库。

（二）探索工商管理校企合作实践教学形式1.参观学习实践。主要是通过校外实践教育基地的参观和讲座来培养学生的专业兴趣。这类组织形式属于认识型，目的在于开阔学生的视野，增长学生的见识。参观学习实践主要针对大一和大二的学生。2.企业案例进课堂。在讲授相关专业课的过程中，将基地企业经营管理的现实情况作为案例，让学生分析案例，提供解决问题的对策和管理决策模拟方案。企业导师和相关管理人员参与案例讨论。企业案例进课堂主要针对大二和大三的学生。3.企业导师进课堂。企业导师进课堂的目的是将优秀的企业管理者请进课堂，讲授企业管理实践，增强学生对企业管理实际的了解，更好地培养其专业能力。企业导师进课堂主要针对大三的学生。4.岗位助理实践。主要是让高年级的学生从事相关岗位的助理性工作，企业选择营销中心、人力资源部、企管部、办公室、配送中心等相关部门的有关岗位，选派大学生作为岗位主管助理进行企业实践。岗位助理实践主要针对大三和大四的学生。5.调研实践。主要是让专业导师带领学生形成团队，围绕企业的经营管理活动开展相关的调研，收集企业经营管理实践做法，编写企业管理案例，从而引导学生学会将实践与专业理论课的学习相结合，提高分析实践问题的能力，又对学生进行科研创新训练。

（三）完善实践教学制度与教学1.分年级确定实践教学计划。大一学生刚进高校，还未进入专业课学习，实践基地主要以增强学生对企业管理感性认知的参观学习为主，让学生了解企业的生产运营和主要管理业务，增强学生对管理实际的了解，培养学生的专业兴趣。大二学生开始学习学科基础课和部分专业课，校外实践在安排其参观学习的基础上，根据课程内容将基地企业的经营管理案例引入课堂，通过教师讲解、学习讨论，企业管理人员参与等多种形式，培养学生运用理论，思考企业管理实际问题并制定相应对策方案，有利于加深学生对理论知识的领会和理解，也能提高学生解决实际问题的能力。大三学生已全面学习专业课和专业方向课，校外实践基地主要组织更贴近企业管理实际的企业导师进课堂和岗位助理实践活动。企业导师从管理实战的角度讲解其具体负责的管理业务，以及自己对相关经营管理问题的理解和思考，这对学生以后从事实际管理工作都有很大的帮助。另外，三年级结束后的暑假，安排学生到企业做岗位主管助理进行实践锻炼，让其在真实的企业经营管理环境中学习和提升实践能力。大四学生专业课学习基本完成，校外实践基地主要组织学生实习，包括岗位助理实践和毕业实习，为其走向社会积累经验，做准备。2.健全实践教学制度。学院制定了选派企业岗位助理实施办法以及学生实习管理和考核办法，完善了实践教学管理制度。学生实践活动结束后，企业导师和企业人力资源管理部门对学生进行评价和考核，学生要写出总结报告，提交企业和学院。学院正在进一步研究校企合作人才培养模式下教学各环节的质量标准、质量评价标准、质量保障措施，将教学质量过程评价与结果评价结合起来，单项评价与综合性评价相结合，学校评价与企业评价相结合，注重教学过程与质量评价要素的有机结合，建立由教学组织管理、教学工作评价、教学过程质量管理、教学质量检查等环节组成的完善的教学质量保证与监控评价体系。

四、改进工商管理校企合作实践教育基地建设的对策

（一）发挥校企合作实践基地在本科人才培养中的作用如前所述，校企合作实践基地在提高学生实践能力和提升人才培养质量方面具有积极作用，但要有效发挥其作用，需要考虑以下几点。1.针对不同类型和层次的高校，校企合作实践基地的实践教学活动模式和内容应有所区别。不同类型的高校，人才培养模式不一样，如工科类高校培养工程师，其专业理论和技术与企业有较强的互补性，能和企业深度开展实践活动，如参与机械制图、产品设计等[4]。作为经管类高校，很多专业理论和知识属于软技术，无论是实践活动的开展还是其内在效果都让人感觉力度有限。不同层次的高校，人才培养目标不一样，如应用型本科和高职院校，强调学生的动手能力，校外实践采取顶岗实习，甚至为基地单位对口培养，重点利用基地提升学生的操作技能。如教学研究型和研究型高校，既重视学生的动手能力，更重视学生的知识复合运用能力，其实践教学活动模式和内容又应不同。2.校外实践活动应和校内实验实训活动有机结合，在现有的实验教学体系中，起辅助和深化教学作用。校外实践教学成本高，难管理，存在学生安全和意外隐患，且校外基地能接纳学生的数量有限。因此，在实践教学中，应以校内的实验室开展实验实训为主，校外实践教学活动在实践教学体系中起辅助和补充作用。不应片面夸大校企合作实践基地的教学功能。实事求是地看待校企合作实践基地的地位有利于制定更科学合理的实践教学规划和方案，更好地提升人才培养质量。

（二）有效组织与实施校企合作实践活动工商管理实践教育基地既要满足营销学生的实践教学要求，又要承担社会服务及科研成果推广的工作，要真正发挥校外实践基地的职能和作用，需要制订校外实践教学计划，对校企合作的管理实践活动进行有效组织与实施。一方面将课程实训实践与校外实践基地活动结合起来，将市场营销、市场调查与预测、网络营销、营销策划、人力资源规划、薪酬管理、企业战略等课程实训实践纳入校外实践基地活动计划中；另一方面，根据企业的现有实践条件和校外实践教育的师资力量以及不同年级大学生能力培养要求，科学制订校外实践教学计划。低年级学生由于校外实践教育主要安排熟悉企业的相关组织机构、与专业相关部门的工作流程和企业文化感知等认知型的“参观学习”型实践教学形式，每学期可安排1—2次；高年级学生以安排管理模拟实践为主，每次分成若干小组，每组6—10个人，分别到公司的相关部门进行实践学习，由于管理模拟实践的教学目标与参观学习是不同层次和水平的要求，因此要采取集中时间的连续参与；大三和毕业班学生还适用于暑期实习和顶岗实习，为让学院相关专业的学生更广泛地参与到校外实践教学中来，可考虑分批次轮流参与，轮换周期可延长至一个月或两个月。

（三）规范实践教学加强对校企合作基地的实践教学活动的管理是提高教学效果的前提。一方面，学院要进一步制定和完善校外实践教学的规章制度，如校外实践教学管理办法、校外实践教学考核办法等。另一方面，如安排学生到基地实践实习，则学生具有双重身份，既是一名学生，又是基地单位的一名“准员工”，要服从基地单位和学校的安排和管理，尊重实习基地单位的领导、企业实践指导教师和其他员工，还要注意自身的安全。因此，学院还要会同基地单位，制定学生实践实习行为规范、学生实践实习安全规范等制度。除此之外，为加强对校企合作基地的实践教学活动的管理，还需要学院和基地单位加强协调和密切沟通，最好双方各确定一位有一定级别的管理者作为联系人，以便于及时讨论和处理相关事宜。

（四）拓展校企合作实践基地由于一个校企合作实践基地接纳能力有限，要让更多的学生能够在基地进行实践实习，需要学院建立更多的实践教学基地。学院在建设实践基地和开展实践教学活动的同时，制定和完善相关制度，归纳和提炼有效的实践教学模式，形成一套制度化和标准化的管理办法和操作流程，然后将其复制到新建立的实践基地的管理和教学中，这样可以使新基地管理很快走上正轨，管理规范、科学、有序[5]。如工商管理学院正把“工商管理实践教育基地（德力股份）”的实践教学模式移植到“旅游管理实践教学基地（安徽嘉恒文化旅游集团股份有限公司）”和“工商管理实践教学基地（亿发久集团）”等中。虽然管理制度和教学模式可以移植，但每一个校企合作实践基地的运行和建设均要投入较大的成本，因此建议对每一个符合条件的校企合作实践基地申报质量工程建设立项项目，获批后就有充足的经费予以支持建设和运行。

参考文献：

[1]王中林.基于校企合作的经管类专业顶岗实习质量保障体系构建[J].中国储运，2012，（1）.

[2]周应佳，车海云.以社会需求为导向深化人才培养模式改革[J].中国高等教育，2014，（8）.

[3]杨勇.校企合作培养高素质应用型人才的几点思考[J].运城学院学报，2011，（2）.

[4]许素安，谢敏，黄艳岩等.基于“校企合作”模式的高校自动化专业控制类专业课程教学改革与实践[J].教育教学论坛，2012，（36）.

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关键词：大数据背景；企业；绩效管理

随着大数据时代的来临，数据信息在市场竞争中发挥着重要的影响力，已然成为各大企业获得更大发展的重要资源。一个企业若能准确把握数据信息，便能有效、准确地掌握企业与市场的动态变化趋势，为管理者做出决策提供一定的借鉴。当前，企业绩效管理在大数据背景下也受到了一定的影响，绩效管理的科学与否一方面可使企业管理人员更好地了解企业当前的发展现状，另一方面也能为企业战略决策提供一定的理论依据。所以，怎样能将大数据技术与绩效管理进行有机结合，增强企业管理实效性，是当前各大企业所关注的焦点话题。

一、大数据背景下企业绩效管理的特点

1.绩效管理工具呈现高效化

纵观传统的人力资源管理部门在进行绩效管理方面仍存在这样的弊端，即信息处理方式陈旧，工作效率低下等，这种现象很难对员工的实际业绩以及综合素养进行公平、公正地评定，严重制约着工作人员的积极性。随着大数据时代地不断发展，绩效管理工具较之前也发生了明显地变化，朝着多元化与高效性的方向发展。

2.企业职位出现多样化

大数据时代地不断发展也在一定程度上促使一些新职位地诞生，比如数据科学家、数据分析师等，他们的工作职责是对自身企业所具有的大量数据资源进行充分地挖掘，并借助这些数据信息带动企业的发展，为企业创造更高地收益。所以，面对企业庞杂的绩效管理数据信息，人力资源部门并不需要请专人对数据信息进行详细地分析，而只需将数据信息进行收集并提取一些有用的信息资源，这样一方面可减少工作人员的工作量，避免机械、重复性工作的出现，另一方面也能增强管理效率。

3.绩效考核目的多元化

处在大数据背景下，绩效考核的结果也呈现出多元化的发展趋势，考核结果也从传统地提高劳动报酬以及职务晋升等层面逐渐成为员工职业发展的指导方向。一方面可借助绩效考核数据的收集处理，测试员工与岗位的匹配度，有助于企业能及时掌握不同员工的特点，以便对人员进行合理地配置，提高施工效率。另一方面通过绩效考核也能使员工了解到自身的兴趣特长，借助公司这个平台施展自己的才华，彰显自己的才能。

二、大数据背景下企业绩效管理的几点建议

1.设定科学有效的企业绩效目标值

设定科学有效的企业绩效目标值可确保整个绩效管理过程得以有序实施。众所周知，传统的人力资源部门在对企业战略目标的明确过程中主要是根据结构化数据以及相关经验进行综合评估，由于具有一定的不确定性，因此企业战略目标很难得到有效地定位，不利于企业的长久发展。借助大数据这一优势资源，可将企业战略分解成一些具体的小目标，根据其所属的范围将其分配给各个部门，并责任到人，这样可有效防止绩效管理失策现象的发生。首先人力资源部门可借助大数据资源了解企业所面临的相关风险等级，并可对竞争企业的战略内容开展预测与深入地分析，根据企业实际现状，制定出切实可行的战略方案，在具体的实施中，由于市场是瞬息万变的，因此企业可通过绩效仪表盘等高科技技术对战略目标进行动态化地调整，使其与当前发展相吻合。其次，人力资源部门可借助绩效管理工具对企业的战略目标进行逐层分解，将其分配给各部门或者个人，使得目标更加明晰，在实施中也才能更具针对性。比如基于“云计算”的HRMS技术，主要是通过组织内部流程的输入端与输出端的参数对战略目标进行设置、取样以及相关计算，将企业的战略目标转化为一种可供操作的工作目标，并将绩效实施标准分配到员工个人身上，将其纳入个人绩效考核机制中。

2.建立保证大数据平台运行的组织结构?

为了确保大数据绩效管理工作的顺利开展，构建绩效管理组织机构则显得尤为重要。对于一些必须人为参加才能完成的数据信息应采取人工处理方式加以解决，其他信息可借助大数据平台进行智能化操作，若在数据处理中发现存在系统异常等现象时应及时上报相关部门，加以处理，以免影响数据地可靠性。此外，专门成立的绩效管理小组或者部门，应对大数据模式下绩效管理中所存在的系统错误等不良现象应及时加以解决，工作人员在终端中所看到的绩效数据若存疑虑，也可进行反馈，及时进行纠正，确保所提供数据的完整性。为了对基于大数据的绩效管理系统进行不断完善，绩效管理小组应对常出现的问题引起足够的重视，并进行深入地分析提交有效地改进方案，确保绩效管理工作的顺利开展。

3.构建切实可行的绩效管理机制

在进行绩效考核过程中，应根据各企业的实际发展现状，选取最佳的考核机制，对不同部门以及岗位按照工作性质地不同，采取灵活多样的考核模式，构建行之有效的绩效考核管理体系。此外，在绩效考核目标的制定中，一方面要确保部门目标与企业目标之间的协调同一性，另一方面还应做好各部门之间的协商工资，不断健全与完善绩效管理体系，为绩效考核工作的顺利开展奠定一定的基础。

4.强化绩效管理的后台监督力度

很多员工在工作中应付心理严重，当领导检查时他们会格外卖力地工作，而当领导走后他们又回归到散漫地工作状态，若采取传统地绩效监督考核机制则很难准确地衡量出一个员工的实际业绩。而处在大数据背景下，借助邮件、通信工具等软件，管理者可实时了解员工的工作动态，这些软件所获取的数据信息包含如下：一是协调软件中的操作行为，管理者登入界面后即可了解该网站每日的访问人数以及每个员工的登录频率，即可知道员工的工作动态。二是协同事件的响应行为，比如协调数量以及参与协同数量的人数等信息。三是其他操作行为。比如某文档被点击的次数以及修改次数，文件共享的时间等内容。除此之外，企业管理者还可借助电脑或者智能手机上的大数据信息，构建所管辖全部员工的“员工数据点”，通过这些数据点可对员工的行为模式进行分析，了解员工与上级之间的互动频率等。因此通过深入开发大数据的潜在价值，可方便管理者掌握员工的工作状况，对员工起到一定的监督作用。

5.重视绩效的反馈与应用

首先，开展行之有效的绩效反馈。管理人员需针对员工的绩效考核结果以及在考核中所存在的相关问题与员工进行面谈，了解事件的详细原因。但这种情况员工显得过于被动，在面谈中对存在的问题也不能得到有效地解决，通过大数据平台的有效应用可有效避免上述问题，员工可借助该平台关于绩效考核中所存在的问题提出自己的见解，管理者可及时加以反馈，这样可大大提高工作效率。其次，要重视绩效考核结果的应用。通过大数据技术，可深度挖掘绩效数据背后的规律，对员工后期地工作进行预测，让员工自身能了解职业发展方向以及自己所擅长的技能，从而在岗位中能发挥自己的聪明才智。

三、结束语

综上所述，随着时代地不断进入，大数据时代也已走进了各行各业中。网络信息技术几乎渗透到了人力资源管理中的方方面面，不仅给企业绩效管理工作带来了一定的发展机遇，而且也使绩效管理工作面临着新的挑战。作为企业人力资源管理部门来说，应充分发掘大数据技术的有效性，强化对大数据的风险管理工作，将其有效融入到绩效管理的各个阶段中，为企业地发展提供可靠的保障。

参考文献：

[1]张小鑫，李雷.大数据时代下企业人力资源管理模式创新研究[J].经营管理者，2015，（02）：205-206.

[2]吴绍棠，龙盯，夏天.绩效管理的变革与创新研究[J].湖北经济学院学报，2014，（01）：83-88.

篇8

一、应势而生

所谓监管官制度是指以基层分局巡查监管人员为责任主体、以管辖片区为责任范围、以网格巡查为基本方式、以分类监管为主要手段，集各项工商监管职能于一身，融监管、执法、服务、维权于一体，通过明确界定基层监管官的岗位职责、监管权限、等级分类和责任追究，进一步强化基层监管官的地位作用，充分调动基层监管人员的工作积极性，初步建立起可比较、可量化、可评估、可优化的基层效能监管机制。通州工商局对新形势下的效能监管作出以上定位，有其必要性和可行性。

(一)实施监管官制度的必要性

监管的现实状况是起因。一是监管理念不清晰。长期以来，基层分局有相当一部分人员一直存有以收费促监管的思维定式，对配合监管的给予收费优惠。对不服从监管的则足额收取，把收费作为树立威信、迫使监管对象服从监管的主要手段。“两费”停征后，大家普遍感到失去了制约监管对象的重要砝码，对监管到位、提升效能底气不足，缺乏信心，致使监管走过场、流于形式。二是监管方法不科学。传统的监管体制按内勤综合组、巡查监管组、执法办案中队三大块来设置，每个基层分局巡查监管组一般安排有5―6人，在开展巡查监管工作中，出现了“一人查、二人看、三人转”的现象，可谓是声势大，但效能低。三是监管责任不明确。在三块制监管模式中，组或中队的负责人一般由分局班子成员或业务骨干担任，岗位职责、工作目标、绩效考核、奖惩激励等方面只落实到相应的组或中队，而对个体岗位职责、个体工作目标缺少统一规定，致使工作责任落在组长或少数业务骨干身上，其他人跟着跑的现象比较普遍，出现了基层监管“能者多劳、不能不劳”的局面，一定程度上制约了监管效能的提升。四是监管目标不具体。缺少相应的监管执法工作手册，再加上监管技能有待提高，使得不少分局工商干部对监管工作干什么、怎么干、干到什么程度才算达标等问题一直很模糊，整天围着“专项整治、综合治理、突击行动”满街跑、到处转，做着填写表格、请监管对象签名等低层面监管工作，看似忙忙碌碌。但实际效果不大。

服务发展的多元化是动力。随着经济形势的变化，工商部门服务发展呈现出多元化态势，维护公有制主体地位、促进多种经济成分共同发展，积极培育市场体系、促进经济繁荣，着力推进新农村建设、加快农产品流通体系建设，把握市场主体准入、促使产业结构优化和经济发展方式转变等方面。都与工商服务监管工作息息相关，工商部门服务发展的潜力和空间催生着监管制度的改革，以利于工商干部进一步强化服务意识，主动服务发展大局。

注册官制度的启示。在当前提倡“大监管”的趋势下，作为工商主要职能之一的登记许可，一直以来在市场经济运行中扮演着“总把关”、“总扎口”的角色。这不仅为卫生、环保等相关前置职能部门“做了嫁衣”，也为工商监管在第一时间内过滤掉了相当部分的“有瑕”市场主体，加大了监管的隐患风险。随着服务型政府建设力度加大，行政许可仅仅是市场主体准人和退出的一个服务平台，而不是进入市场的一个隐形门槛，在上海、广州、北京、深圳等地区试行了注册官制度，实行直接登记制，经营范围等方面的审核逐渐淡化，这使得监管工作的重要性就更为凸显，监管任务的繁重性就更为必然，监管官制度的推行也就更为紧迫。

停收“两费”工商转型是契机。2008年9月，全国范围内统一停止征收个体工商户管理费和集贸市场管理费，对于工商部门来讲，可以说是一次历史变革。长期以来，征收两费是工商管理履职工作的轴。“两费”的戛然停收，一方面改变了基层的工作模式，将工作主题倾向监管，另一方面又暂时改变了基层收费人员的工作方法。但无论从开辟转型新局面还是从引导个体确定工作新目标的角度讲，新的监管官制度的提出无疑是场“及时雨”。通州工商局正是抓住了工商转型的契机，率先迈出了探索基层监管官制度的第一步。

(二)实施监管官制度的可行性

通州工商局在试行监管官制度之前，除了研究问题、分析形势，还在技术层面上下足了功夫，从组织基础、心理需求、可操作性等方面进行了全方位的可行性评估。

监管官制度是在经济户口监管员责任制的模式上演变而来的。2006年，通州工商局居安思危，审时度势，对基层监管模式创新做出了积极探索，在全局实施了经济户口监管员责任制，按照监管网格化的原则，将分局辖区划分为若干个监管网格，经济户口监管员在指定网格内对各类市场主体实施监督管理。这一监管模式的落实，将“责任田”包干到人，深化了基层监管人员的责任意识。从两年来的运行效果看，监管员责任制大大增强了基层人员的工作主动性和责任心，提高了基层人员降低履职风险的能力。然而，在经济户口监管员责任制取得一定成效的同时，也发现缺少相应的激励机制，监管官制度正是基于这样的理念升级而成的，它进一步明确了各级监管官的岗位职责、工作规范和责任考核及相关待遇。

监管官制度契合了基层人员对新的监管方法的心理需求。“两费”停收后，基层的监管工作出现阶段性踯躅，一方面是因为原有收费型人员茫然无从，失去了工作方向；另一方面茫然无从的工作状态又给基层监管带来无序的恶性循环。心理学认为，人在外部环境发生大的变化时，往往出现焦虑、不适的行为表现，在无法改变外部环境的情况下，只有通过自身的心理调适来减小危害。对于基层监管人员而言，监管官制度在关键时刻给他们指明方向、明确目标，这无疑是“心理重建”的妙处。

监管官制度具有操作性强的优势。在经济户口监管员责任制基础上演变而来的监管官制度，除了具备与生俱来的网格组织基础，它的优越性更多的体现在具有明确的岗位职责、统一的执行标准、具体的考评措施。通州工商局在试行监管官制度的过程中，制定了《基层监管官管理办法》和《基层监管官等级认定办法》。鉴于队伍素质和监管水平的实际状况，通过广泛调查研究，反复征求意见，又制订了《过渡期监管官评定办法》和《关于推进基层监管官制度实施意见》，分别从监管区域配置、等级划分标准、监管职责、监管责任等多方面明确了具体的实施杠杆。并专设了监管官评审委员会，从组织领导层面给监管官制度公开、公平、公正地推行提供了强有力保障。

二、大胆试行

监管官制度，坚持“以人为本”的宗旨，注重挖掘人的潜力，强调人力资源的优化配置，力求最大限度地调动人的工作热情、挖掘工作潜能，以实现高效能监管目标。

(一)建立网格责任区。实行全面监管

明确监管官的岗位职责、工作规范和责任考核。一是辖区分格。在经济户口监管员责任制网格划分基础上，基层分局根据市场主体的数量与分布，将辖区网格划分作了进一步调整，使之更具科学性。二是人员到格。基层分局具备监管官资格的所有工商干部(除主管分局长和1～2名内勤外)，通过竞岗或分局班子成员集体讨论决定，按照“一人一格”的原则，落实到一个责任网格，负责各自网格内所有经济户口的综合巡查监管，使监管任务分解落实到每个监管官，有效实现了监管区域网格化、监管对象精确化、监管任务明晰化。三是相互协作。相邻两个网格监管官互为AB岗，组成协作组，相互配合、相互协作，共同完成法律、法规和规章规定必须两人以上实施的行政行为，强化相互监督，确保依法监管。

(二)划分监管官等级，实行定岗定责

围绕办案能力、理论调研和组织协调水平，将监管官分为监管员、一级监管官、二级监管官和三级监管官四个级别，明确不同级别监管官的申报条件、监管权限和享受待遇，初步建立起监管官的激励和约束机制。一是定级从严。监管官等级评定，严格按照本人申报、业务考试、实绩考核、民主测评、集体评审和网上公示的程序，公开、公平、公正进行。今年2月28日，通州工商局11个基层分局的140名一线工商干部，在通州高级中学进行了监管官等级业务考试。随后局监管官级别评审委员会深入一线干部责任网格，实地检查履职到位情况。按照监管官等级评定方法，最终评定了三级监管官12名、二级监管官27名、一级监管官47名、监管员46名。二是管理从紧。基层监管官实行年度验审制度。对已取得监管官资格的，每年必须参加年审，年审未达到要求或无故不参加年审的实行降级处理，使得监管官能上能下、能进能出，营造学习有动力、履职有压力、工作有活力的创优创新氛围。三是待遇从优。不同级别监管官享有不同的监管权限和相关待遇，力求监管官“责、权、利”的统一。明确监管官是责任网格内各类市场主体的第一监管责任人，肩负着市场主体日常监管、处理消费申诉等12项工作职责，对责任网格内的市场主体监管承担直接责任，工作目标与工作责任紧密挂钩，促使监管官在网格内履职到位，真正起到了传递工作压力、激发人员活力、提升争先动力的作用。

(三)实施全过程控制，实行规范推进

为进一步提高监管官日常监管行为的标准化和规范化水平，通州工商局集中各业务条线骨干，共同编写了《基层监管官监管标准手册》。手册根据《江苏省工商行政管理系统经济户口管理办法》有关基层监管的规定和赋予基层分局的职能，结合监管官在监管过程中面临的具体业务，分别制订了4大类基层监管作业指导书和13项工作流程说明书，在基层监管官的日常监管中推广使用。通过作业指导书，明确每一类监管业务的工作内容、操作规程以及效果等，使各类业务工作始终在规范有序、优质高效的状态中运行；通过工作流程说明书。明确每一项监管业务的程序、时间及要求，形成了比较规范的基层分局内部管理工作流程，逐步理顺各工作环节之间的衔接关系，把影响监管效能的每个工作环节纳入标准和细节控制。通过推广使用“两书”，加强基层监管全过程的控制和管理，逐步建立基层监管过程控制体系，确保监管官履职过程科学、规范、高效、有序。

(四)设置责任考核点，实行奖先惩后

基层监管官实行“一书、一卡、一簿”工作制度。“一书”即《岗位目标责任书》，明确监管官的工作任务与责任。增强监管官的上进心和责任感；“一卡”即“监管官联络卡”，公示监管官的基本情况，强化社会公众对监管官的监督；“一簿”即《监管官工作记载簿》，实时记载监管官的日常监管情况，达到监管留痕的目的。监管官未按规定的工作程序履职，造成工作重大失误。或在年度考核中连续两年被评为不称职等次的，或因违法违纪行为受到处分的，都将取消监管官资格。不同级别的监管官享有津贴、疗养和优先参加干部竞聘等相应的级别待遇。

三、初步成效

监管官制度，是在对现有人力资源优化配置基础上，将企业人力资源管理的效能理念引入行政工作，逐步形成较为完备的制度体系，从全新的角度促进了监管效能的提升。

(一)监管意识由被动向主动转变

表现在一线干部变“督促监管”为“主动监管”，变“消极监管”为“积极监管”，变“盲目监管”为“有序监管”。仅从执法办案情况看，一是参与办案率明显提高。以前，通州工商局案件查办工作集中在30％的一线干部身上，而2008年以后查办的582起一般程序案件，有90％的外勤监管员参与了案件的查办。二是网格发案率明显提高。守土有责意识，使一线干部争做监管工作有心人，基层同志的发案主动性与发案能力不断增强。全局共有112个监管网格，2008年网格发案率达100％。三是大案查办率明显提高。以往大要案件的查办都集中在局经检大队，现在罚没款5万元以上的大要案件，有60％是基层分局查办的。随着一线监管干部监管意识的强化。网格化监管力度的加大，使履职风险点能够随时发现，相继解决了销售油漆、代充液化气等重热点行业监管的热点、难点问题，有效的实现了履职风险防控。

(二)监管资源由分散向整合转变

监管官制度的推行，初步化解了长期存在的机关基层两张皮、条线之间常扯皮的矛盾，有效地将企业、外资、个私、市场、合同、商标、广告、食品安全、取缔无照和消费维权等与市场主体监管相关的各项监管职能都融入到责任区，落实到责任网格，联系到每个监管官，使基层监管官逐步树立起“大监管”的理念，促进了基层监管职能的有效整合，纠正了基层分局工作机关化的现象。同时，机关各职能条线配合大监管主线，谋划和开展相关职能工作，从而实现了各职能条线工作的整体推进，纠正了机关职能条线工作的多头化。初步实现了专管员向监管官的转变、条线监管向“大监管”的转变、粗放型监管向精细化监管的转变，将国家工商总局提出的监管与发展、监管与服务、监管与维权、监管与执法“四个统一”的要求真正落到实处。

(三)监管方式由传统向创新转变

一是执法办案行为进一步规范。通州工商局为加大执法规范化建设力度，组织业务骨干用了两个多月的时间，撰写了近20万字的《执法办案工作规范》，并由中国工商出版社出版发行。为加强执法办案全程控制，制定了《分级办案管理办法》《执法办

案工作档案及质量考评办法》《案件流程实时跟踪制度》，并相继被国家工商总局政务信息刊载录用。二是校园食品安全监管力度进一步加大。通州工商局以贯彻落实《食品安全法》为契机，从自身职能出发。牵头组织开展了校园食品放心工程。成立了相应的组织领导机构，明确了各相关部门的工作职责，对学校食品安全实行长效监管，此举得到了家长的普遍欢迎和社会的广泛认可。三是农资市场经营秩序进一步净化。在开展农资连锁经营模式基础上，引导农资龙头企业建立党支部，以党建工作为抓手。不断强化农资企业经营自律意识，并引导农资经营网点建立服务承诺、先行赔偿、索证索票等制度，使农民的消费权益得到有效维护。

(四)监管技能学习由督促向主动转变

监管官制度的推行，客观上对干部的综合素质要求越来越高，不学习不行，不学习就难以开展工作已在每位工商干部脑海中形成共识。目前，全系统学习氛围浓郁，在积极参加集体培训的同时，认真开展自学，并踊跃参加工商学会组织的各类调研活动，用学到的理论知识解决履职工作中的难题，催生了一批“一专多能”型干部，呈现出朝着会监管、会办案、会服务、会协调、会维权、会电脑目标不断迈进的喜人景象，实现了过去要我学向现在我要学的实质性转变。

四、难点聚焦

由于推行基层监管官制度没有现成的模式可借用，也没有现成的经验可借鉴，在推行过程中不可避免遇到了一些工作难题，主要表现在：

(一)与原有监管理念的冲突

试行监管官制度，是在新的形势下转变工商监管职能的积极思考和探索。这个过程中，必然存在人员工作理念、工作方式、业务技能等方面的不适应。要实现这些转变，必须改变这种不适应，否则在工作任务紧迫、履职压力不断加大的情况下，基层分局有可能继续沿用已经驾轻就熟的原有监管方法。

(二)与现行工资制度的冲突

监管官制度的重要特点就是凸显激励机制，该局在试行中也尽最大可能丰富激励的手段，比如对监管官实行等级管理、资格年审、岗位津(补)贴挂钩、优先晋升、定期疗养等。然而，等级的划分应当有与之匹配的更为直接的、更为切身的利益驱动，这样才能达到预期的激励效果。而现行《公务员法》明确规定公务员实行国家统一的职务与级别相结合的工资制度，实行阳光工资后，对监管官的奖励又缺少相应的经费保障。推行监管官制度势必与现行工资及经费体制相冲突的困惑。

(三)与现有人员素质的冲突

监管官制度强调的是“大监管”的理念，而要实现“大监管”的目标，就要实现监管人员由“单面手”向“多面手”的转变，必须符合“会监管、会办案、会服务、会维权、会协调、会电脑”的标准和要求。但是，从目前情况看，基层分局普遍存在人员老化、学历偏低的现象，就通州工商局而言，基层分局在职干部平均年龄44周岁。其中，50周岁以上人员占30％，40-49周岁人员占49％。35周岁以下人员仅占17％。另外，多年来由于两费征收，造就了基层一大批收费“能手”，对其他业务，特别是对执法办案这类专业性、技巧性很强的业务比较生疏，要实现“大监管”、提升监管效能仍需要一个过程。

五、前景看好

影响监管效能的提升是由多种因素构成的，基层监管官制度就是紧贴基层监管实际，伴随化解这些不利因素的过程中产生的。因此，监管官制度在实现职能转型、提升监管效能中必将表现出极强的生命力。

(一)实施监管官制度。责任意识必将推进监管效能有新提升

人员到格后，“守土有责”所体现的责任意识将大为增强，事后监管、消极监管、低效能监管等不良现象将得以根本扭转，由此给监管工作带来全新的变化。一是台账资料更齐全。监管官将从有利于监管工作出发，根据责任网格地理特征、重热点行业分布等分门别类制定相应台账资料，做到底数清。二是市场主体更熟知。由于绩效考核、责任追究直接落实到每一个责任网格、每一位监管官，致使监管官必定加大责任网格巡查监管力度，对监管对象姓名、经营场所具置、从事什么经营活动均会有一定的熟知度，做到状态明。三是经营状况更明晰。通过巡查监管力度的加大，对监管对象可能出现的违规经营行为监管官必定会心中有数，并作为重点监控对象，更加注重监管的针对性和有效性，一旦出现违法经营行为，将及时发现，快速反应，严格查处，使违法经营行为造成的社会危害降低到最低程度，做到定位准。

(二)实施监管官制度，激励机制必将推进监管效能有新提升

监管官制度实行等级制。不同级别的监管官享受相应的监管权限和待遇，并打破监管官级别评定终身制，使争先创优更实在、更具体。一是工作潜能不断得到激发。工作处在“大合唱”时，“多干多出错、少干少出错、不干不出错”往往自觉不自觉成为一线监管干部的行为取向，而处在“独唱”工作状态下，这种不良思维已没有了生存空间，人都有一颗上进心，不甘落后将促使一线监管干部积极进取。永创佳绩。二是工作要求标准更高。监管官制度的推行，对自己高标准、严要求必将成为监管官的共识，尤其是相邻网格的监管工作走在了前列，无形中使其他监管官产生了压力，有利于形成优者更优、后者奋进的良好局面。三是期盼晋升高级别监管官愿望更为强烈。级别评定相对较低的监管官，将通过努力工作，积极向高级别监管官申报条件靠拢，级别评定较高的监管官也不是高枕无忧，工作中稍有松懈，就有可能进入低级别监管官行列，有利于“尽责、规范、创优”的目标实现。

篇9

摘要：人因管理对提升餐饮服务行业的管理工作效率具有较为重要的影响，是有效措施之一，应该对其应用引起足够重视。文中对人因管理进行了详细介绍，并对人因管理在餐饮服务行业管理中的应用进行了深入研究，旨在进一步提升餐饮服务行业的服务质量和服务水平，更好的推动行业发展。

关键词：人因管理；餐饮服务行业

近几年来，伴随着我国社会经济的快速发展，人们的生活水平和生活质量都有了明显提升，在此情况下，人们对服务行业服务水平以及服务质量也有了更高要求。而在餐饮行业，服务的质量更是直接关系到自身的生存，对整个行业的发展具有较为重要的影响，因此，在餐饮行业的管理工作中，一定要对服务质量的管理引起足够重视。在餐饮行业中，服务质量主要与人、原料、设备、方法以及环境这五个因素有关，其中，人因更是对服务质量影响最为明显的一个因素。如果在餐饮服务行业的管理工作中，能够有效对人因进行管理，就能够有效提升餐饮服务行业的服务质量，为行业迎来更好的发展前景。接下来，本文就以有效提升餐饮服务行业的管理效率为主要目的，对人因管理在餐饮服务行业管理中的应用进行深入研究。

一、人因管理

（一）人因管理的产生背景

在餐饮服务行业的管理工作中，人是五种因素中最为重要的一种，在餐饮服务行业，人管理的好坏和管理工作效率的高低，直接决定了餐饮服务行业的管理效率，对整个管理效率具有较为重要影响。其主要原因，就是因为在人、原料、设备、方法以及环境这五个因素中，其他四个因素都是由人直接进行参与的，人管理的好坏以及效率的高低，也会在非常大的程度上对其他四个因素造成影响[1]。一直以来，在餐饮服务行业的管理工作中，都存在着规范制度不够完善、管理工作得不到有效落实以及现场管理过于主观化的问题，这些都在一定程度上对餐饮服务行业的管理工作效率造成了影响，因此，要想有效提升餐饮服务行业管理工作效率，就要加强对人因素的管理。

（二）人因管理的优点

在传统的管理工作中，餐饮服务行业在对人进行管理的过程中， 通常都是应用制度化进行管理，其主要是通过对人员进行严格控制来达到提升管理工作效率的目的。而在实际上，应用该管理方式对人进行管理，虽然会在一定程度上对人进行有效约束，但是却严重限制了人的创新性和主动性，会降低人的工作热情和工作动力，进而就会在一定程度上对餐饮服务行业的服务质量造成影响，更限制了行业的健康、快速发展。而应用人因管理方式对其进行管理，就能够实现管理工作的科学化和高效化，有效提升管理工作效率，推动行业的快速发展。

二、餐饮服务行业管理中人因管理的应用

（一）对工资薪酬进行合理分配

在人因管理工作中，薪资待遇是决定工作人员工作热情和工作态度的主要因素，因此，在餐饮服务行业的人因管理中，一定要在以公平公正为原则的基础上对工资薪酬进行合理分配，避免对人的工作积极性和工作热情造成影响。合理分配工作人员的工资薪酬，对更好的发挥工资薪酬在人因管理中的作用，提升工作人员的工作热情和工作积极性具有极为重要的推动作用。在对工资薪酬进行分配的过程中，应该以长远的发展目标以及公平公正为前提对人的工资薪酬进行分配，而不能带有个人色彩和偏见，失去了公正性和合理性，进而对工作人员的工作积极性和热情造成影响[2]。应用人因管理对餐饮服务行业进行管理，就能够实现对工资薪酬的合理分配，并确保工资薪酬分配的公平性和公正性，不断提升工作人员的工作热情和积极性，进而不断提升管理工作效率。

（二）建立系统的绩效考核评价制度

为了保证人因管理在提升餐饮服务行业管理效率和实现人性化管理的作用得到充分发挥，在对餐饮服务行业进行管理的过程中还应该建立起系统、完善的绩效考核制度，并针对工作人员工作职责和岗位的不同将餐饮服务行业人因管理制度分成不同的层次和阶段，然后对处于不同层次和阶段中的员工进行相应的绩效考核评价。同时，为了确保考核的合理性和高效性，在绩效考核评价过程中，应该充分参考所建立起来的系统、完善的考核制度有针对性对不同层次和阶段的员工的绩效进行详细考核和评价。最后，还应该在参考绩效考核结果的基础上，给予员工一定的奖励，提升其工作热情。

（三）完善餐饮服务行业人因管理制度

不论是对工资薪酬进行合理分配还是建立完善的员工绩效考核制度，其主要目的都是为了能够对餐饮服务行业的人因管理制度进行完善，全面提高餐饮服务行业人因管理的工作效率和工作质量。因此，在餐饮服务行业的人因管理工作中，最重要的就是建立完善的人因管理制度，使人因管理能够在餐饮服务行业管理中得到充分应用。首先，应该完善餐饮服务行业员工的招聘录用和培训制度，严格执行达标上岗和无差别培训制度，以此来不断提升餐饮服务行业工作人员的整体素质和服务水平，进而达到提升服务质量的目的。其次，加强日常对员工的心理变化了解和鼓励，由于在工作过程中工作人员会遇到各种各样的人，所以工作人员的心理难免会发生变化，而在餐饮服务行业的管理工作中，就应该加强对工作人员心理变化的了解，并及时对其进行疏导，避免其因心理变化而产生情绪变化，并就情绪带到管理工作中的；除此之外，还应该加强对工作人员的鼓励，使工作人员能够时刻充满信心，保持良好的工作心情，进而不断提升自身的服务质量。

（四）加强人性化关怀

1、做好交流和沟通

对于餐饮服务行业的管理工作而言，其应该设立专门的员工关怀管理经理，在管理工作中，由其对员工的心理变化和情绪变化进行仔细观察，并加强对员工的交流和沟通，避免心理变化对员工工作态度造成影响。服务行业具有一定的特殊性，在工作过程中，其工作人员的心理波动要比其他行业工作人员的心理波动要频繁和剧烈的多，在日常管理工作中，如果不能够及时发现员工的心理波动并对其进行有效疏导，进而对其工作造成影响，进而降低其服务质量。因此，在餐饮服务行业管理工作中，应该设立专门的员工关怀经理，加强与员工之间的交流和沟通，避免因为心理波动而对工作造成影响。

2、加强对员工的关心

在管理工作中，应该加强对员工的关系，时刻关注员工的身体健康和家庭变化，如果员工的身体健康出现问题，应该适当减轻员工的工作负担，助其快速恢复。如果员工的家庭遇到问题，也应该给予员工一定的帮助，提升员工的依赖性和归属感，进而不断提升员工的工作热情和工作积极性，不断提高服务质量，更好的推动餐饮服务行业的发展。

3、丰富员工的业余生活

服务行业是一个工作量比较大，并且工作压力也比较大的行业，因此，为了能够有效缓解员工的工作压力和心理压力，使员工能够以一种良好、健康的工作状态进行工作，在管理工作中就应该丰富员工的业余生活，使员工能够从高压力的工作状态中解脱处理，放松自己，调整自己。

结束语

因为行业的特殊性，在餐饮服务行业的发展过程中，其对服务质量和水平具有较高要求。因此，为了能够有效推动行业的健康、快速发展，餐饮服务行业就应该加强对五种因素中最重要的人的管理，并通过加强人因管理应用的方法来不断提升管理效率，进而达到不断提升服务效率和服务质量的目的。（作者单位：大连大学经济管理学院）

参考文献：

[1]吴秋明 杜利珍.人因管理在餐饮服务行业管理中的应用与创新[J].武汉纺织大学学报，2012（12）.

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关键词：企业管理；法律风险；规避；合同

前言：

合同管理水平的高低，是企业法律风险（尤其是民事法律风险）最主要的来源之一。众所周知：企业作为最活跃的经济体，主要是通过各种各样的合同与外界发生经济往来。可以说合同管理作为作为现代企业法律顾问制度的重要内容之一，能否实施高效管理把好合同关，是现代企业经营成功与否的重要因素。一、要形成人员、部门、制度三落实的合同管理格局

当前，社会诚信及道德缺失现象时有发生，给企业造成损害的可能性也高，造成企业合同履约成本高、履约效率低下，司法实践中，约有30%的合同风险往往是因为企业员工自身原因所直接或者是间接导致的为规避合同法律风险，企业要形成人员、部门、制度三落实的合同管理格局。

在企业的决策层应有经理或经营副经理分管合同事务；在管理层应有合同管理负责部门专管合同，或者明确某个部门人员兼管合同。在执行层应有专职或兼职人员承办合同。合同的管理部门及业务部门应职责明确，切实做到合同管理工作职责明确，部门各司其责，专人承办，授权有效、过程跟踪考核。

要真正做到合同管理工作制度化、规范化，应建立健全企业的合同管理制度。《合同管理办法》或《合同管理规定》)是企业合同管理制度中最核心的制度，是根据国家的有关法律法规并结合企业的生产经营实际制订的规范性文件，确保企业签订合同遵循“平等、自愿、公平、诚实信用、等价有偿”的原则，避免企业签订违反法律法规的合同。

（一）谈判、审查、批准等三权分立及其责任

要签一个好的合同，应认真把好签约关。这是合同管理的重要工作，体现了规避合同风险，防患于未然的法律要求，也是企业面对市场交易的复杂性和险恶性的一种自我约束。

签订合同要把好合同谈判、审查、批准等三关。一般情况下，这三关的把关权应该分立，使其互相制约。合同谈判人员负责考察合同相对人的主体资格、资信情况、经营范围、履约能力。洽谈人要对合同的真实性、可行性和可得利益负责。

合同审查人员对合同条款是否齐全严密，意思表示是否确切，内容是否符合法律法规和政策的规定进行评价和审查。审查人员对合同的合法性和严密性负责。一般来说，任何合同未经审查不得签约，不得签订在前，审查在后。

（二）把好合同签订关的一些具体作法

1、要认真审查对方当事人的情况

为了避免合同不能履行或不能全部履行的风险，我们在签订合同之前要认真审查对方的经济实力、履约能力、资信情况、商业信誉等情况，千万不能盲目地和对方签订合同。

工商管理部门颁发的“营业执照”有3种：(1)营业执照――属非法人企业的；(2)企业法人营业执照――属法人企业的；(3)外商投资企业营业执照――属外商投资企业的。营业执照是我国法律中用来证明企业身份的文件，上面记载的事项是法定的，了解上面记载的事项，有助于我们对对方的认识和了解。

由于企业设立时的投资总额和注册资金只能说明企业成立之时的财务状况和资本，而经过企业的实际经营，情况发生了变化，应对对方企业的经营现状作认真的、全面的了解。

2、合同主体应适格

当事人订立合同，应具有相应的民事权利能力和民事行为能力，否则会因为主体资格不合格，而使合同的效力受到影响。

某水电站未向工商部门申请领取法人营业执照。而该水电站与某供电局用电所签订了电力并网协议，后因并网问题未能解决，双方对簿公堂。双方均不具备签约主体资格，导致并网协议无效。

在签订供用电合同时，要认真审查用电人的主体资格，例如当一个企业或公司处于筹建阶段，则只能以筹建主体为签约主体，在企业或公司办理了工商注册登记后，可由筹建主体将原合同所有权利义务转让给注册成立的法人，也可以终止原合同而签订新合同。

经济合同作为商品经济发展到一定程度的产物，并不是任何人，任何组织都可以签订的，要签订就必须具有签订合同的权力能力和行为能力。所以在签订经济合同时，一定要进行严格的主体资格审查，以保证签订的合同合法有效。

3、合同客体应合法

客体，是指合同的标的，也就是合同确定的权利义务指向的对象。标的可以是物，也可以是某种行为。但客体必须合法。

4、合同内容的约定应全面具体

企业对外签订的经济合同，合同内容的约定不全面具体。如：合同标的不明确；价格条款不清楚；履行期限和时间不明确；履行地点不具体；履行方式不清楚；无违约责任条款；数字条款不确定等。

合同内容是一个比较复杂的问题，大多数的法律纠纷都出在权利义务上。要积极争取由我方或以我方为主起草合同，因为合同的起草人总是首先考虑本企业的利益和如何规避法律风险。合同内容一般应包括以下条款：(1) 当事人的名称或者姓名和住所；(2) 标的；(3) 数量；(4) 质量；(5) 价款或者报酬；(6) 履行期限、地点、方式；(7) 违约责任；(8) 解决争议的方法。

供用电的合同，往往忽视履行地点的约定。例如：用电人的电能计量方式多为低压计量，而供电设施的产权分界点却大多在高压处，电能通过导体又必然有损耗，这样必然产生线损。如果在合同中不约定履行地点，用电人就会误认为电能计量表处就是履行地点。

5、双方签订合同需要注意的问题

合同起草完毕，双方当事人认可后，便进入签约这个环节。合同一经依法签订，对双方当事人均具有法律约束力。合同签订时要注意如下几个问题。

(1) 审查对方签约人的法人授权委托书，即审查该委托书是否明确委托权限和委托期限。委托书的原件要作为合同附件妥善保存。

(2) 拒绝社会企业使用废章，如今原方型合同专用章早已停止使用。

(3) 如果对方与你签订的合同是你很少见到的并且是很重要的合同，建议双方当事人到公证处办理该合同的公证。这样可避免合同内容的违法或合同无效。

三、对履约的过程实施控制

合同签订后，合同当事人按照合同约定的标的、数量、质量、价款或者报酬以及履行期限、地点、方式等全面、正确地履行自己承担义务的过程，就是履约的过程。抓好履约过程的控制，要重点抓好如下工作：

1、加强自身合同意识，全面履行我方合同义务

在履约过程中，合同承办部门是合同的第一责任人，承担具体操作合同的责任，要按照合同的约定，全面履行本企业应尽的各项义务。合同的协办部门应尽协作之责，积极为承办部门创造履约条件，促进履约的顺利进行。合同管理部门承担管理之责，一要对承办部门履行合同进行督促、检查、评价；二要积极协调承办部门与协办部门间的工作。

2、抓好合同变更、中止、纠纷处理等工作。

关于合同变更即合同中未曾约定的新情况的出现，要促使对方及时“签单”或记载于会议记录之中，使之成为合同附件。这里“新情况的出现”是指不同于原合同、原计划安排的变化。利用 “ 签单”或会议记录等形式对这些变化予以互相确认，有利于以后的合同结算。

3、做好合同索赔的准备工作

索赔是根据的合同上的条款，除了有意识地在合同中设立索赔条款和违约条款外，更为重要的是，从合同履行的第一天起，至合同履行完毕，要坚持做好履约记录和搜集保存好有关资料，做好履约档案的管理，便于将来主张赔偿时，从中提取有力的证据材料。

4、做好合同结算工作

合同开放状态，未能闭合。无论是哪方造成失误，都需要高度重视。不能按常规进行合同结算，非打官司不可，不要害怕，要积极做好或应诉准备。这些准备应包括全面地搜集证据材料，认真地查阅法律、法规，有效地选择诉讼(或仲裁)的方法和技巧。