工商管理的专业类别范文

导语：如何才能写好一篇工商管理的专业类别，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

1、工商管理类是研究赢利性组织经营活动规律以及企业管理的理论、方法与技术的学科类别，主要包括工商管理、市场营销、会计学、财务管理、国际商务、人力资源管理、审计学、资产评估、物流管理和文化产业管理等十个专业；

2、工商管理学是研究盈利性组织经营活动规律以及企业管理的理论、方法与技术的学科，范围比较广，所学课程较多，涵盖了经济学、管理学的很多课程，工商管理是一门基础宽的学科，个人可以就此根据自己的爱好选择专业方向，培养具备管理、经济、法律及企业管理方面的知识和能力，能在企、事业单位及政府部门从事管理以及教学、科研方面工作的工商管理学科高级专门人才。

（来源：文章屋网 ）

篇2

 

摘要：工商管理是企业内部结构改革与外部发展的基础理论和根本途径。形势下企业发挥工商管理职能首先需要明确工商管理不同职能之间的关系，发挥不同工商管理职能间的优势。其次，还需要找出企业工商管理职能发挥中的不足之处，并实施解决措施。只有这样企业才能够在正确目标的带动下，向着正确的方向，以正确的发展方式不断前进。

 

一、企业工商管理概述

 

企业工商管理是企业管理人根据企业发展现状以及外部经济环境，为了获取更大生存空间所进行的改变企业内部组织形式的活动。它可以是企业内部人事关系的调动、企业经营生产经营方式的改变、企业发展目标的改变等等。企业进行工商管理必须具备合法性、科学性和准确性，唯有如此，才能够保障企业工商管理符合国家法律要求，符合企业经营现状以及外部的经济环境。企业进行工商管理能够推动企业内部结构、生产经营模式等发生良性的改变，并形成优势循环，它有利于企业在竞争中不断的发展、壮大。当前，国内和国际的经济形势都不是很乐观，从国内的经济环境来看，所有企业、经济组织必须迅速进行工商管理改革，重新制定战略发展目标，开展内部洗牌，以合理的规避市场风险。但从工商管理来讲，它存在三个类别:

 

1、战略管理。战略管理是工商管理中的最高级别的管理，它包括了战略目标制定和战略目标执行。战略目标是企业发展的长远目标，但不是最终目标，战略目标的制定具有一定的持久性。

 

2、管理理论。工商管理的管理理论主要是企业进行工商管理所使用的方法、知识、工具等等，企业工商管理的管理学就是根据战略目标和当前发展形势所指定的发展方法、使用的知识理论和发展工具等。

 

3、管理心理学。独立的心理学是对人类的心理现象、心理过程和心理变化进行研究，并对人类心理与外部环境关系进行研究。工商管理中的心理学则是对企业以及参与经济活动的个人、集体进行心理研究，预测企业与外部环境的未来动向，如研究竞争对手的心理、研究国家政治环境与政策改变都属于工商管理中的心理研究。

 

二、工商管理中不同职能之间的关系

 

充分发挥工商管理对企业的价值，就必须明确工商管理不同职能之间的关系，这有利于对工商管理职能进行调整，合理运用不同的职能，或者将不同的职能进行柔和，提升其职能价值。

 

(一)工商管理部门管理和引导之间的关系

 

工商管理部门管理与引导之间的关系主要表现为以下两个方面;1、工商管理部门必须根据国家法律、经济状况、资源需求引导企业整理和改革内部组织形式，重新制定战略发展目标，规范企业开展经济活动的行为，这样的引导既包含强制性的部分，又包含指导性的部分。例如工商管理部门要求农产品生产加工企业A调整其产品售价，以维持市场秩序，这样的引导就是强制性的;再如，工商管理部门引导企业A引进先进的生产设备和生产工艺，改革生产组织结构，这样的引导就是指导性的，企业A可以选择不执行。2、工商管理部门对辖区范围内的企业进行规划管理，实施产业分流，将处于饱和状态的企业调度到其它地区，带动其它地区的经济发展，同时加大力度帮扶本地新生企业进行发展。这样的管理和引导具有政策性，是工商管理部门根据国家政策制度所实施的工商管理行为。

 

(二)工商管理部门管理和服务之间的关系

 

工商管理部门对于企业的所实施的一系列管理行为都是为了促进企业发展的服务行为，同时也为企业发展提供政策服务、业务办理服务以及金融服务等等。例如，企业进行更名、注册、上市申请等都需要到工商管理部门进行业务办理，工商管理部门联合当地银行等金融机构，为中小型企业发展提供低利息和低门槛的贷款等，这些都是工商管理部门为企业提供的服务。

 

三、新时期我国工商管理部门在职能发挥过程中存在的问题和对策

 

如今，我国的经济市场看似风平浪静，实则存在却存在较大的经济风险。工商部门对于企业的管理、引导和规范力度还不够充足，国家的宏观调力度不到位，也不准确，应该针对当前工商管理存在的问题进行全面的改革。

 

(一)我国工商管理体制不够健全

 

工商管理具有规范企业经济行为、优化企业组织管理结构的作用。工商管理制度的不健全影响了企业进行升级转型和参与经济活动的条件。就目前的状况来看，我国工商管理制度中还缺乏比较全面性的内容，各地方的工商管理具有强烈的地域保护性，对于外部资源的利用还不够充分。因此，必须尽快完善工商管理体制。完善工商管理体制首先要在制度上做出改变，取消工商管理的地域保护制度，实施平等的管理制度，加强工商执法，深入开展打击经济违法犯罪活动，维护市场经济的秩序。

 

(二)工商管理专业人才相对缺乏

 

工商管理是一项专业性要求非常高的工作，工商管理部门所制定的管理制度和管理中政策出现偏差，都会影响到辖区内企业的发展，导致区域性经济发展缓慢、滞后。目前，我国参与工商管理的人才在数量上并不缺乏，缺乏的是专业水准。很大一部分的工商管理人才都是从其它科室或部门调度过来的，对此项工作并不熟悉，还有一部分则只有大专、本科文凭，而硕士、博士或名校毕业大学人才却非常匮乏。所以，未来还需要进一步加大人才培养力度，首先从人才招聘上入手，提高入职门槛，其次，需要对现有的人才进行筛选和培训，留下可以发展的一部分人才实施专业的培训，对于不合格、不热爱这份职业的人坚决不予任用。

 

(三)工商管理部门的工作执法力度不够

 

执法管理是工商管理的重要手段，对于维护市场公平、维持经济秩序的作用尤为突出。目前，我国的工商执法仅限于对市场产品进行抽查，而且主动性较低，检查力度薄弱，很多是否都是接到举报信息才进行检查，工商部门的执法缺少积极性、主动性。未来，还需要进一步加强执法力度，开展定期和不定期的工商执法检查活动，除了对市场产品进行检查意外，还应当走进企业，开展全方位、多样化的执法检查，查看市场中有无恶意竞争、违法交易等行为，工商管理执法的对象也应当进行扩展，要进一步加大对知名企业、国企以及跨国企业、合资企业等特殊企业的执法检查力度，维护执法公正，保障执法的全面性。

 

(四)工商管理部门的内部管理有待完善

 

内部管理松弛、内部腐败与懈怠问题是工商管理中的最为突出的问题之一。内部管理力度的欠缺已经严重的影响到了工商管理制度的实施，诱发了社会不良风气的形成。接下来，必须要对工商管理内部进行大洗牌，严肃检查和审理内部腐败贪污与工作懈怠问题，清查工商内部人员是否秉公执法、是否执法唯公、是否积极执行上级下达的工作任务等，并建立内部监督体系，完善内部管理机制。

 

结束语:

篇3

 

关键词:高等职业教育;工商管理;实践教学;改革

 

当前,我国高等职业教育(下称高职教育)已经进入大众化阶段,高职院校发展迅速,高职教育理论逐步完善,并取得了很大的成功。但大多数高职院校的工商管理专业开办的时间较短,在专业课程体系中,无论是办学指导思想,还是人才培养模式,都仍沿袭普通高校工商管理专业的传统办学思路,课程内容基本上只是普通高校课程的简化,过于系统化和理论化,实用技能训练不足,因此与用人单位的人才需求尚有较大的差距。本文结合我院工商管理专业的改革,立足社会变化和市场需求,探讨分析新形势下高职院校工商管理专业的培养目标及其优化课程设置,以期能够对高职院校工商管理专业建设及提高毕业生就业能力有所帮助。

 

1准确定位专业人才培养目标

 

培养目标是指学生经过一定教育与培训过程,最终达到的状态和标准,它有层次、类别、范围的界定。研究高职人才培养模式,首先必须考虑的是高职教育的培养目标,它起着导向和坐标的作用。

 

为保证工商管理专业培养目标能主动服务于各类中小企业的发展和满足其对基层管理工作技能型专门人才的需要,在对毕业生所在就业单位反馈的信息进行了广泛调查研究的基础上,我们建立了由校内专家和企事业单位的管理者组成的专业指导委员会。专业指导委员会成员参与工商管理专业人才培养目标的制定工作,对工商管理专业人才培养目标进行了准确的定位。

 

高职学院的工商管理专业培养目标应定位于培养德、智、体、美全面发展,牢固掌握必需的文化科学基础知识和管理专业知识,具有较强企业管理能力和创新意识,能胜任中小型工商企业一线管理的应用型专门人才。在具体的实施过程中,工商管理专业还提出了面向本区域、面向轻工行业、面向第三产业的发展思路,有针对性地开发生产管理和人力资源管理2个方向,并将培养目标落实到课程体系和日常教学中,保证人才培养目标和规格,适应工作岗位的要求。

 

2注重素质、知识和能力结构的培养

 

蒙牛的董事长牛根生在谈到对人才的使用时说道:“有德有才,破格重用;有德无才,培养使用;有才无德,限制录用;无德无才,坚决不用。”[1]这也反映了一般企业的用人原则。可以把企业的用人要求概括成素质、知识、能力3个方面。

 

2.1素质结构

 

高职教育培养的是企业需要的一线人才,学生素质结构除了综合文化素质外,还应包括职业素质。作为高职学院的工商管理专业的学生,将主要从事企业的基层管理工作,因此应注重对学生的思想道德素质、文化素质和身心健康素质的培养,对这些方面,在整个教学体系中都要给予充分的重视。我们安排了思想道德课程、心理学、素质拓展等课程,对学生进行诸如诚实守信、爱岗敬业、严谨务实、团结协作、勇于进取等职业道德的教育[2]。

 

2.2知识结构

 

知识结构是不同内容、不同形式的知识在学生认知结构中所积淀的层次与比例关系,是衡量人才培养质量的主要尺度之一。一个人只有凭借其在学习活动中获得的基础和自学能力,对自己的基础知识面不断地进行扩展,对自己的专业知识不断地优化和更新,才可能适应社会发展的需要。在知识结构方面,要求高职工商管理专业学生具有一定的工商管理理论基础知识和专业知识,通过对课程设置的改革,使学生对理论的掌握达到“必需、够用”。

 

2.3能力结构

 

能力是指保证一个人顺利进行实际活动的稳固的心理特征和知识技能的综合。高职学生的能力主要由专业能力、关键能力构成。

 

高职工商管理专业学生应具有的专业能力:中小企业一线生产管理、人力资源管理方面的协调沟通与社交公关能力;能拟定企业基本管理文件、撰写市场调研报告的文字能力;具有进行调查研究、分析相关信息做出决策的基本能力;此外,还应具备基本的英语听、说、读、写能力及具有计算机应用、操作能力。

 

高职工商管理专业学生的关键能力应包括学习能力、创新思维能力和就业、创业能力,以及合作、沟通、协调能力。学习能力是指较强的自学能力、良好的学习习惯,思维力、理解力强;创新思维能力是指学习中能提出不同的见解,工作中能有多种解决问题的思路;就业创业能力是指能正确地认识和评价自我,择业就业观正确,创业意识强;合作、沟通、协调能力是指有较强的人际沟通、组织协调能力,团结协作意识强,工作积极主动,具有安全意识和社会责任感[3]。这些能力都是学生将来能否在企业中胜任管理工作的关键能力,这些能力的培养除了在课堂教学中进行培养外,另一方面就是通过实践教学环节来进行培养。

 

3优化课程体系设置

 

高职教育强调“能力本位”,其课程侧重体现职业教育的职业性、技术性、实践性和应用性特点。在课程体系的设置上,我们遵从既要满足理论的“必需、够用”,又要满足学生实践技能培养的要求,体现出高职特色。为了优化高职工商管理专业的课程体系,我们建立了由企业管理者、专家和学院教师共同组成的专业指导委员会共同开发、设置,以职业岗位(群)的要求为目标,以工作过程为导向,优化设计课程体系。

 

工商管理专业课程结构体系主要由原来的理论必修课、限选课及实践环节3个部分组成,优化为五大模块,即通识教育模块、通用管理模块、专业管理模块、专业证书模块、实训实践模块[4]。

 

通识教育模块主要包括思想道德、大学语文、数学、英语、计算机、心理学、素质拓展等课程,强调基础知识的应用和知识面的延伸。

 

通用管理模块是管理人员应具备的管理基础理论知识,主要包括商务交流、管理学基础、经济学、会计、统计、经济法、市场营销、财务管理、生产管理、人力资源管理、物流管理、应用文写作等课程[5],以掌握概念、强化应用为重点。

 

专业管理模块主要由具有针对性的2个专业方向的管理技能课程组成:人力资源管理方向的专业技能包括绩效与薪酬管理、劳动关系管理与社会保险等课程;生产管理方向的专业技能包括轻工工艺、生产现场管理、质量管理、设备管理等课程。强调针对性和实用性,培养学生综合运用知识和技能的能力。

 

专业证书模块主要有人力资源管理员、质量内审员等职业证书培训,将培训内容纳入课程教学范围内,并将职业资格证书与学历证书的获取挂钩,使职业证书教育更加规范和有保障。学生也可根据自己的情况选择其他的职业证书培训,例如高级营销员、会计证、物流师等,满足学生多种就业方向的要求。

 

实训实践模块是由课程中的实训环节和认识实习、专业实习、顶岗实习以及假期社会实践环节所组成。

 

为了使本专业的毕业生在就业时有较强的针对性,我们依托本院的轻工优势专业,增加了轻工工艺概论这门特色课程[6],学习造纸、食品、饮料、啤酒、水泥等工艺基础知识,使学生在就业时对这些企业的生产技术工艺有一定的认知,能根据这些企业的基本要求来准备自己的应聘,并且为在这类企业工作所需的专业技术知识进行铺垫,便于后续学习。

 

4突出实践技能的培养

 

4.1强化实践教学环节的比例和设置的合理性

 

针对文科类专业普遍存在的学生实践技能较低的问题,我们在专业课程体系中对实践教学环节不断加强,独立安排的实践教学时间占总学时的45左右。我们在课程教学中安排了计算机、英语、统计、会计、普通话、商务交流、市场调查、财务管理、物流管理等综合训练内容,并且根据不同的专业方向安排了质量管理、生产管理、招聘及绩效管理的综合训练;在最后一期还开设了中小企业管理课程和经营管理沙盘模拟训练,目的在于把所学的通用管理理论知识进行汇总,通过沙盘模拟训练,使学生进行综合性的融会贯通,领悟企业的经营是集企业的人、财、物等资源进行组织、协调、领导、控制的一个过程,增强学生的实际动手操作能力,提高学生的管理技能和团队合作精神[7]。

 

4.2校企结合,促进学生专业技能的锻炼

 

我们与当地企业建立了较好的合作关系,采取走出去、请进来的方式,为学生创造一定的认知企业的机会。在认识实习中,安排学生对生产制造类和商业类的企业进行参观,并请企业家到学校来为学生开讲座,介绍企业的发展状况和自身优势,以及企业的创业史和对大学毕业生的就业要求等,让学生对本专业的就业岗位有更清晰的认识,激发学生的学习动力。在专业实习中,主要安排学生到不同企业的生产一线和销营一线进行产品的生产和促销、服务工作。在经过实习单位的短期培训后上岗实习,培养学生对生产一线工作内容的了解,提高市场的调查能力、分析能力、促销技能以及人际沟通、合作、协调能力等,为日后的生产管理和人力资源管理工作打下基础。在顶岗实习中,主要采取由就业指导中心组织单位进校招聘、专业教师向用人单位推荐、学生自己联系等方式安排。在实习期间对学生的实习情况进行了抽查,大部分实习单位对学生的评价较好。通过这个阶段的实习,大多数的学生感受很深,从不适应企业的工作到能基本胜任工作。有的学生在经过专业实习后,受到实习单位的好评,被实习单位看中预先录用。

 

4.3鼓励学生参加各种活动,提高自身综合素质

 

在实践技能的培养中鼓励学生积极参加学院、系组织的各种管理活动和竞赛活动,如学生会、系干事、班级管理、青春形象大赛、主持人比赛、辩论赛、项目策划、经营管理沙盘模拟赛、模拟招聘等活动,激发学生的组织工作能力和创新能力。有的学生还利用课余时间在校外做兼职,使自己的实践能力得到提高[8]。经过跟踪调查发现,经常参加课外活动的学生综合能力较强,在应聘中有较强的竞争优势,在企业管理工作中能较快地脱颖而出,被企业作为重点培养对象。

 

5专业建设中存在的问题及思路

 

5.1实践条件

 

目前各高职院校都面临实训经费不足,以及所需的实训设备不足的问题。从另一个角度来说,有的专业性很强的实训设备,存在一学期只使用几周的问题。像工商管理这样的专业,仅仅靠在实训室里的模拟操作所获得的技能是不够的,缺少企业真实的生产经营环境,不利于学生观察、分析、解决问题的能力,以及创新能力、团队合作能力、人际沟通能力的培养。高职教育是为企业、为社会服务的,因此,企业和社会都应该共同关心高职教育,为高职教育的实践教育创造一个良好的环境。一方面学校要走出去,与企业建立互利互惠的合作关系,另一方面,国家也应在政策上给予扶持,比如对接收学生实习的企业,根据实习的人数、时间的长短等在税收上给予一定的优惠。

 

5.2学生与企业的利益问题

 

目前时有学生在企业实习期间,由于工作时间长、生活条件差、报酬低等原因与企业发生矛盾。作为校方,可能是通过多种渠道好不容易联系到愿意接收学生实习的单位;作为企业,认为学生的技能水平较低,不能像正式员工那样使用;作为学生,大多是独生子女,十几年的学生生活已习惯于坐在教室里听课,现在要像企业员工一样工作并承担责任,有时企业任务紧,还要放弃休息时间加班工作,感觉非常不适应。这样的问题已经不是个案。一方面学校应加强对学生的教育,帮助学生做好从学生到员工角色转换的思想准备,树立正确的人生态度;另一方面,学校与实习单位应共同制定对实习学生的管理规定,及时解决实习中出现的问题,避免矛盾的激化;第三,国家在对企业劳动用工的法律法规中也应考虑实习生的用工条件、待遇等,作出相应的规定[9]。

 

5.3“双师型”师资力量的培养

 

高职教育中人才类型的技术性、知识能力的职业性、就业的基层实用性等特征,要求教师应该是“双师型”的教师。目前高职学院的工商管理专业的教师大多都是硕士研究生,专业理论知识水平足以胜任高职理论教学要求,但这部分教师中在企业中从事过管理工作的不多,对企业实际的生产组织方式、工作流程、新技术、新技能等了解不多,教学过程难免存在理论化、书本化的问题[10]。对于工商管理专业“双师型”教师队伍的培养,首先,要求专业教师充分利用校内的实训条件,提高实践能力;其次,要积极拓展校企合作关系,鼓励教师深入企业生产管理一线,促使教师通过项目开发等活动,积累教学所需的职业技能、专业技术和实践经验,使教师由单一教学型向教学、科研、生产实践一体化转变;第三,聘请企业中具有一定专业知识、有丰富实践经验或操作技能的管理人员来校担任兼职教师或实习指导教师,这样也可以对校内专职教师起到“传、帮、带”的作用。

 

6结束语

 

总之,工商管理教学改革任务还任重而道远,我们要结合高职教育的特点,对培养目标进行正确定位,同时根据培养目标对课程进行改革,提出更多适合高职工商管理教学改革的思路,突出特色,增加毕业生就业竞争力。

 

参考文献(References):

 

[1]安身健,李群如.高等学校教材大学生全程化就业指导教程[M].开封:河南大学出版社,2006.

 

[2]薛君.工商管理毕业生调查问卷分析及教学优化模式研究[J].高校教育研究,2009(7):138.

 

[3]官灵芳,王锋.高职工商管理专业人才培养模式探析[J].人力资源管理,2009(增刊):82-85.

 

[4]赵海霞.高职工商企业管理专业教学新模式研究[J].职业教育研究,2009(1):28-29.

 

[5]李蓓蓓.浅谈工商管理专业课程体系的改革模式[J].湖北成人教育学院学报,2009(1):111-112.

 

[6]王健,义乌产业结构优化对高职工商企业管理的专业建设的影响[J].商业文化:学术版,2008(8):271-272.

 

[7]乔传福,秦昌才.我国工商管理的专业发展方向研究——基于课程设置的角度[J].消费导刊,2009(1):134-135.

 

[8]邹非.高职工商企业管理专业改革探索与实践[J].现代商业,2009(14):267-268.

 

[9]裴有为.对高职实验与实训场地建设及有效利用的探讨[J].职业教育研究,2006(2):139-140.

篇4

北美地区与旅游相关的硕士学位的设置类别较多.一般有以下几种情况：

1. 工商管理硕士(MBA),旅游管理方向；

2. 旅游管理硕士，如 MasterofTourismAdmin¬istration(M.T.A)，MSinTourismManagement,或MSinHospitalityManagement,MHM(MasterinHospitalityManagement),MPSinT.I.M.(MasterofProfessionalStudyinTravelIndustryManage¬ment)^；

3. 饭店管理类硕士，如饭店管理理学硕士(M. S.inHotelManagement),饭店、餐厅及机构管理学硕士(M.SinHRLM)，饭店、餐厅及机构管理硕士(M.H. I<.I.M，即MasterinHotel.RestaurantandInsti¬tutionManagement)等，国外许多院校也单设餐饮管理硕士，如MSinFoodServiceManagement等，特别强调餐饮管理这一领域的研究。

4.其它与旅游或饭店管理相关的硕士学位，如休闲研究理学硕士(M.S.inLeisureStudy).家庭及消费者研究硕士(MFCS，即MasterinFamilyandCon¬sumerScience)等诸多形式。

从上即可看出国外旅游研究生教育涉及范围较为广泛，学位设置也有MBA、MPS、MS或MA、旅游专业学位（如M.T.A,M.H.R.I.M等)这样几种情况，学位类别也较多。由于不同类型学位的培养方向不同，要求不同，如MBA、MPS强调实用性，而MS则注重理论研究能力的培养，两者在课程设计上有显著的不同，本文将主要探讨旅游MBA和旅游管理硕士(M.T.A)的课程设计。受查阅资料所限，本文内容可能会有谬误和以偏盖全之处，仅作参考之用。

一、国外旅游MBA课程设计

MBA，工商管理硕士，MasterofBusinessAd¬ministration,MBA教育在西方已有近100年的历史。1991一1994年国务院学位委员会成立了我国MBA协作小组，指导全国MBA的试点工作。目前全国已有多所高等院校已开设或即将开设MBA学位。国务院学位委员会与国家教委制订的“工商管理硕士试行培养方案”中，明确了工商管理硕士学位是一种专业学位,是培养务实型、高层次、复合型管理人才的一种学位,也即MBA教育中应体现务实性，复合性，转轨型及高层次这几个特点。

旅游MBA是专门培养旅游业高级管理人才的一种学位。我国旅游业的快速发展迫切需要高级旅游管理人才，一些旅游院校也正积极开办旅游MBA，因此，当前认真研究国外旅游MBA的课程设计也是十分必要的。

由于MBA学位是一种专业学位，它培养相对全面的人才，MBA的培养方案不应简单套搬一个二级学科的培养方案。从国内外的MBA的课程设计来看，其课程设置基本按照管理学科一级学科设置，如选用运筹学、技术经济、营销管理、管理工程等二级学科的主要硕士课程，但也跨一级学科培养，如会计学，经济法学等。国外MBA学位的获得有两种途径，一是做学位论文，即ThesisOption，或通过课程考试，即Course—OnlyOption,国外MBA课程教育实行学分制，一般有20门课程，除基础课程之外，也有多个专业模块课程可供选择，旅游管理即为其中之一。以加拿大维多利亚大学MBA课程设计为例，其课程设置如下：

在其专业模块课程中，共有包括国际战略营销，组织中的权力与政治，企业管理创新，小企业战略分析，企业家与新企业，管理跨文化系统等十几门课程。与旅游管理相关的专业课程有四门：国际旅游业、旅游消费者行为、旅游管理与服务营销、旅游管理专题研究。其它院校旅游MBA的专业课程一般也开设了3门左右类似的课程，如国际旅游业，旅游政策，旅游规划与旅游发展战略，旅游服务管理等。

二、旅游管理硕士（MasterofTourismAdministration)课程设计

北美一些高等院校设有旅游管理硕士，如Uni-versityofWashington,TheGeorgeWashingtonU-niversity等。M.T.A课程一般包括三个层次：

1. 基础课程，主要有以下相似的4门课程，旅游业的经济文化、环境特性、旅行及服务管理、应用统计学、旅游研究方法等；

2. 专业方向课，一般有5 —6门.它将旅游管理又划分为几个方向模块，一般有：

①旅游目的地管理方向，包括旅游规划，旅游政策分析，旅游发展战略，旅游营销及2门任选课；

②旅游营销管理，包括航空业的组织与管理，旅游营销学，营销管理或服务营销，国际营销学及2门

任选课；

③旅游大型活动管理（Event Management),包括旅游营销、节庆管理、会展管理、旅行信息系统及2门任选课。

④旅游和住宿业管理（Tourism andHospitalityManagement)o

3.专题研究与学位论文，包括实习，做专题研究和完成学位论文。

现将国外旅游MBA主要专业课程内容简介如下：

a. 国际旅游业，介绍国际旅游业的结构、性质和功能，国际旅游流向和流量格局和影响因素，国际旅游业所带来的经济、社会、文化、环境、政治、技术影响.国际旅游的供求，国际旅游的有效管理、计划和营销，国际旅游业地区协作，亚太市场的兴起，国际旅游业持续发展的趋势、影响因素等。

b. 旅游服务管理与服务营销，从旅游业的角度，分析旅游服务的设计，服务生产过程；旅游服务生产过程中的市场营销、经营、人力资源等各职能管理的有机结合，即采用综合方法实现服务过程的管理，服务管理战略的制定、分析、实施和控制，将上述理论，概念应用于旅游业的实例，服务营销过程及服务营销战略等。

c. 旅游政策，旅游规划和发展战略，旅游业的宏观管理、战略规划的过程，旅游政策、旅游规划、发展战略的制订，90年代旅游业的新动向及对策，如消费者偏好变化，旅游活动的全球化，信息和运输技术的发展，经济结构的变化等，可持续发展战略在旅游业的应用等。

d. 旅游业管理专题，在两个层次上，即旅游企业和旅游目的地管理中各项管理职能的运用，旅游企业和旅游目的地的竞争战略等。

e. 旅游消费者行为的管理，旅游业不仅要管理服务生产过程，而且要有对消费者的良好沟通技巧，如说服或影响消费者的感知过程，旅游消费者行为分析等。

综上所述，与我国旅游管理硕士课程设计相比较，国外旅游MBA或旅游管理硕士专业方向课的设置和内容有如下基本特点：

1. 重视旅游研究方法论和定量分析，在其课程中普遍开设有管理研究方法论和定量分析的相关课程，这对于旅游管理的高层次教育和旅游科研是非常必要的，这也是我国目前旅游管理研究生教育中比较薄弱的一点。

2. 课程设置较细，门类齐全，内容上吸收旅游与服务业管理理论的最新成果，如旅游消费行为的研究，服务营销与服务管理，人力资源管理等，同时将旅游管理又划分为若干模块，如旅游目的地管理，旅游市场营销等，从而确定不同的教学和科研重点。

3. 重视对旅游管理理论最新动态的研究综述，如开设专题讲座、报告，进行专题研究等。

与其课程设置相适应，国外旅游管理研究教育也有大量的参考书、文献、种类繁多的教材，案例与之相配套，在教学方法上，重视案例教学。完善的课程体系，充足的文献参考资料，科学的教学方法是保证良

好的教学质量的前提。

三、饭店、餐厅及机构管理硕士的课程设计

北美一些院校，如美衣阿华州立大学和宾州州立大学等在家庭与消费者研究学院,饭店、餐厅与娱乐管理学院内设有M.S.inHRIM或M.H.R.I.M学位,除需完成学位论文，实习外，其课程设置按内容可分为以下几类：

1. 饭店管理基础课程，如食品采购、饭店面局与设施、饭店、餐厅及机构人事管理案例，财务管理、HRI营销学、餐饮服务与烹饪、餐饮管理等。

2. 饭店管理高级课程，如饭店、餐厅及机构管理决策最优，住宿业战略管理，HRI人力资源管理，HRI战略规划，管理HRI服务系统，HRI的内外环境分析，HRI设施规划与设计评估、HRIM定量模型与决策等。

3. 研究方法类课程，如HRI研究方法，初级与中级应用统计学。

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关键词：银行账户管理；行政许可；账户管理系统；问题与对策

中图分类号：F830.7 文献标识码：A 文章编号：1003-9031(2009)02-0083-03

人民币银行账户管理包括人民币银行结算账户的开立、使用和撤销。一直以来，中国人民银行2003年制定的《人民币银行结算账户管理办法》(以下简称《管理办法》)及《中国人民银行关于规范人民币银行结算账户管理有关问题的通知》(银发[2006]71号文)等是中国境内人民币银行账户管理的主要文件依据。在我国经济发展迅速，经济形式、组织结构日益呈现多元化的今天，对中国境内人民币银行账户管理提出许多新的要求。

一、人民币银行账户管理中存在的问题

《管理办法》及71号文等已经不适应目前办理业务的要求，某些方面还和国家2003年以后颁布实施的相关法律存在冲突，并且当前使用的人民币账户管理系统运行中也发现一些不能满足业务需要的情形，主要表现为以下几点。

1.存款人类别认定方面明显缺乏依据

银行账户的开立前提是存款人必须符合《管理办法》规定的范围。《管理办法》将存款人划分为12类，账户管理系统将其细分为14类，但是没有详细说明划分标准和遵循原则。而且随着市场经济快速发展，许许多多不同形式的经济主体不断产生，14类账户划分已不能涵盖众多的经济主体。由于缺乏相关的适用文件，许多从事账户管理工作的人员在面对很多问题时往往无所适从，比如，事业单位或非企业性质的管理机构、单位的新类别附属及下属机构、服务机构等是否有资格开户，它们的开户应属什么类别，需要提供怎样的开户依据。农村目前出现了一种新型的经济合作关系，如 “海南××养殖公司”，“××养殖场”，“××养殖社”。对此，工商管理部门向其颁发 “农民专业合作社法人营业执照”，而技术监督管理局颁发的组织机构代码证上却认定为“其他机构”。《管理办法》没有提供认定存款人类别的依据，有些地方专业银行录入后，人民银行却核准为“个体工商户”。有的城市还出现新的下属机构。以海口市交通巡逻警察支队为例，市政府办公室发文是“公安局内设机构”，按《管理办法》规定，其不具备法人资格，不能开立基本户。但技术监督管理局颁发的组织机构代码证上却认定为“机关法人”，由于实际需要，许多地方人民银行还是给予开基本户。又如，海南大学与华南热带农业大学合并后，原华南热带农业大学改为合并后的新海南大学儋州校区，属于独立核算单位，自主办理资金，作为存款人要求开基本户，是符合《管理办法》精神，从实际情况应当允许的。但是这类主体在《管理办法》中并没有说明和提示，因此人民银行不予开户。这种由于《管理办法》中仅规定14类存款人，不能涵盖众多主体又缺乏详细的账户分类依据和遵循原则作参考，从而引起的混乱现象比比皆是。

2.专用账户与临时账户开户与现有规定相抵触，不能满足现实需要

《管理办法》第13条规定，按法律、法规要专门纳入管理的基本建设基金、更新改造资金、财政预算外资金、其他需要专项管理和使用的资金等，存款人可以申请开专用户。第14条对临时户的开户明确规定是对于设立临时机构、注册验资等情形，存款人可以申请开临时户。但是这两条规定在实际操作中却难以执行。

(1)《管理办法》规定企业验资须采用临时户。但目前海南省工商管理的实际情况是，企业验资基本上是通过中介财务公司开立基本账户完成的。

(2)海口市政府办公室发文成立的海口市房地产土地拆迁处置中心为房产局下属的长期机构，有组织机构代码证和税务证，属于自主办理资金的独立核算单位。单位要求开基本户，但依据《管理办法》设立的临时机构规定只能开临时户，而临时户最长期限只能使用2年。其实，像这种情况，准予开基本户是可以的。

(3)管理单位中南航空空中管理局海南管理站，按《管理办法》规定的存款人类别是非预算管理单位，不能开预算类专用户。当前使用的人民币账户管理系统运行也限制非预算管理单位开预算类专用户。但是这种单位实际是预算拨款，而且目前由于地方财政部门成立会计核算中心，将预算类的行政事业单位基本存款账户统一上收，实行集中管理，按国库集中支付制的要求必须开立专用存款户。这样就出现了《管理办法》和其它制度的矛盾。

3.账户管理系统的功能设计存在缺陷

(1)系统不能执行唯一性。按《管理办法》规定，同一证明文件只能开立一个专用户。但在实际操作中账户管理系统不能执行唯一性。操作员即使输入相同的证明人文件号与相同资金性质，系统都准予通过。可见，相同的证明人、相同资金性质号与相同资金性质文件，是可以在系统中重复开立专用户的。但在有的情况下，例如国库执行集中制时，用同一文号、相同资金性质的文件给上百个单位开专用账户，这也是实际需要的。而异地预算单位按账户管理规定可以异地开立业务支出，汇缴专用户，但系统却不允许通过。

(2)系统不允许修改。人民币银行结算账户的开立、使用和撤销，是通过账户管理系统运作的。但在金融机构录入开户信息、人民银行进行核准开出开户许可证的实际运作中，系统不能满足业务需求。一是金融机构在录入开户信息提交后，发现有错误，却不能查询进行修改，只能重录或由人行修改。二是人行审核提交开户信打印出开户许可证后，发现账户名称、账号有误，只能销户重开，金融机构只好让开户人重新提交开户资料、从头录入，人行重新审核开证。这无疑增大了各方的工作量。

4.《管理办法》与《中国人民银行行政许可实施办法》不一致

(1)账户撤销与变更的规定不一致。《管理办法》是有关人民币银行结算账户开户许可证核发的主要规章制度依据。但是《管理办法》中关于账户撤消和变更部分的规定与《中国人民银行行政许可实施办法》(中国人民银行令[2004]第203号，以下简称《实施方法》)的有关规定相冲突。《管理办法》规定，当出现撤销与变更账户的法定情况，存款人提出或发出变更通知，开户银行接到通知后，应及时办理变更手续。这里开户行是办理机关。可是《实施方法》第49条规定，被许可人要求变更行证许可事项应向做出行政许可决定的行政机关提出申请。这里人民银行是行政机关，是办理机关。这时两个规章制度之间明显冲突。

还有，《实施方法》第14条规定，申请行政许可应当将申请材料交中国人民银行，办公厅或办公室应当在收到申请材料的当日将其移交给本行承办行政许可事项的有关职能部门。申请人将材料直接提交给中国人民银行或其分支机构承办行政许可事项的有关职能部门的，职能部门在办理行政许可事项的同时，应向办公厅或办公室补办公文处理手续。由于《管理办法》中没有这方面的说明，在具体实践中，开户行(申请人)直接将材料提交承办部门时，承办部门并没有向办公室补办手续。[1]

(2)久悬账户管理方面的规定不一致。《管理办法》第56条规定，银行(指政策银行、商业银行、城信社等)对一年以上未发生收付活动的且未欠开户银行债务的银行结算账户，应通知单位自发出通知30日内办销户手续，逾期视同自愿销户，未转划款项列入久悬未取专户管理。第62条规定，银行应对已开户的单位银行结算账户实行年检，检查开立的银行结算账户的合规性，核实开户资料的真实性，对不符合本办法开立的单位银行结算账户应予撤销。这两条关于销户的规定与《实施方法》矛盾。《实施方法》第22条规定，行政许可由具有行政许可权的行政机关，在其法定职权内实施。实施主体是行政机关，而且实施主体必须有行政许可权。但是办理结算账户的金融机构是经营货币的单位，不是行政机关，本身不具有行政许可权。在执行销户问题上，银行作为错位主体决不能对被许可人强行销户，只能为自愿提出销户的单位或个人办理销户。久悬账户的久悬不决，这是一个重要原因。

二、加强人民币银行账户管理的对策建议

1.明确存款人划分类别标准

《管理办法》中对于存款人划分类别标准的规定应当适合我国地域广阔，经济成分主体多元化、多样性，各地地方特色不同等诸多特点，使用科学合理的存款人分类标准。各地省会中心支行应定期汇总辖区内账户管理中出现的存款人划分类别没有准确适用标准的新情况，以及由于对《管理方法》和相关规定理解不一致导致存在争议的问题，上报人民银行总行。总行再下达修改通知或细则，有针对地做出解释、补充，不断充实完善《管理方法》，使《管理方法》存款人划分更具有操作性，为全国各地人民银行和金融机构账户管理操提供准确依据。

2.废除或修改对当前经济发展有阻碍限制的、过时的《管理办法》条文

中央银行要认真听取存款人、金融机构的合理意见，重视其需求。目前全国已经放松对一般户管理的管制，一般户开户已经不受数量和地域的限制。基本户开户行不允许开一般户结算在管理上的意义上已经不大。对于在结算上确有需要的存款人，人民银行应当允许基本户开户行开立一般结算户。在专用户方面，应允许那些独立性强的派出机构或附属单位以自己的名义开立专用户。

3.建立与账户管理有密切关系的、有行政许可权政府部门间的协调机制

《管理办法》规定，开立账户要出具证明文件，这些文件主要由公安、税务、财政、工商、质检、民政、人事(编委)等部门出具，账户管理的综合性、复杂性也决定了需要以上部门共同协调。但在实际工作中，以上有些部门认为账户管理和自己没关系，是银行和客户双方的问题，致使以上部门共同协调机制在各地基本不存在。加之某些部门对政策的理解与把握和《管理办法》的规定不一致，的文件与《管理办法》也相冲突。人民银行、金融机构必须首先理顺与这些部门间的关系，建立起有效的沟通协调机制，使这些部门对《管理办法》的相关规定做到在理解和认识上相统一，标准和要求上相一致。另外，须保证联网信息共享，在源头上杜绝人民币银行结算账户管理的风险隐患。[2]

4.修正《管理办法》与人行《实施方法》不一致的规定

对于《管理办法》与人行《实施方法》在银行账户撤销、变更和久悬账户销户等方面存在不相一致的规定，应及时加以修正，改变这种令操作单位无所适从的情形，使之准确适用。按照人行《实施方法》强调主体资格应具备行政许可权，目前只有行政机关才有主体资格。但在金融领域，直接管理存款人、与人民银行一道完成账户管理工作全部过程的商业银行和其它金融机构一道，都是经营货币的金融企业，本身不具备行政许可权。如果严格遵照人行《实施方法》的规定，人民银行必须要单独完成账户管理的全部工作，这在实践中根本无法做到。人总行应掌握两法间存在的矛盾，从有利于实际工作出发，对《管理办法》进行修改，注明以上业务暂遵照《管理办法》实行。

5.完善账户管理系统中的有关功能

对账户管理系统的有关功能加以完善，在系统中增加未核准前和核准后的修改功能，做到：首先，金融机构发现信息录入有错，在人行未审核之前，可以进行查询并修改；其次，信息录入审核后，发现存款人名称、账号错误的，可以允许授权用户在系统作变更处理，重新打印许可证，不必销户重开户。这样可以大量减少人行、金融机构两者的工作量。

6.系统建设应与账户管理同步

账户管理系统要遵从账户管理需要，加紧解决以下两个问题：第一，解决专用户、临时户证明文件号系统识别问题，从而控制不合理重复开户的现象。第二，解决异地预算单位专用户系统不能开户问题。应允许那些独立性强的派出机构、附属单位以自己的名义开专用户，这才符合账户管理工作的实际需要。

在经济日益发展的今天，只有及时采取相应措施，不断完善人民币银行结算账户管理办法，才能使人民银行的行政许可工作更好地为新时期经济发展服务。■

参考文献：

篇6

关键词：建筑行业；微观准许；准许管理体制；持续发展

中图分类号：F426

文献标识码：A

文章编号：1009-2374(2009)17-0060--02

我国建筑业从1978年改革开放起，就进入了高速发展期，至今建筑业已成为我国经济支柱产业，为国家改革开放30年做出了大极贡献。但在这一发展过程中，随着我国市场经济的形成，政府对建筑业管理体制也有诸多不适应行业发展的问题出现，从而导致建筑市场的规范程度与市场经济不相匹配。诸如政府从宏观上重点要求建筑总承包企业的注册资本金、从业技术人员数量来核定资质等级，但这些宏观指标并没在实施中带来具体表现，从而使得联营挂靠等诸多不宜市场良性发展的问题产生。

一、建筑业现行准许管理体制描述及问题

(一)建筑业现行准许管理体制描述

中华人民共和国建设部第159号令规定：建筑业企业(建筑业企业，是指从事土木工程、建筑工程、线路管道设备安装工程、装修工程的新建、扩建、改建等活动的企业)应当按照其拥有的注册资本、专业技术人员、技术装备和已完成的建筑工程业绩等条件申请资质，经审查合格，取得建筑业企业资质证书后，方可在资质许可的范围内从事建筑施工活动。国务院建设主管部门负责全国建筑业企业资质的统一监督管理。国务院铁路、交通、水利、信息产业、民航等有关部门配合国务院建设主管部门实施相关资质类别建筑业企业资质的管理工作。省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门负责本行政区域内建筑业企业资质的统一监督管理。省、自治区、直辖市人民政府交通、水利、信息产业等有关部门配合同级建设主管部门实施本行政区域内相关资质类别建筑业企业资质的管理工作。其资质序列、类别和等级规定如下：

1、资质序列：施工总承包、专业承包和劳务分包三个序列。取得施工总承包资质的企业(以下简称施工总承包企业)，可以承接施工总承包工程。施工总承包企业可以对所承接的施工总承包工程内各专业工程全部自行施工，也可以将专业工程或劳务作业依法分包给具有相应资质的专业承包企业或劳务分包企业。取得专业承包资质的企业(以下简称“专业承包企业”)，可以承接施工总承包企业分包的专业工程和建设单位依法发包的专业工程。专业承包企业可以对所承接的专业工程全部自行施工，也可以将劳务作业依法分包给具有相应资质的劳务分包企业。取得劳务分包资质的企业(以下简称劳务分包企业)，可以承接施工总承包企业或专业承包企业分包的劳务作业。

2、资质类别和等级：施工总承包资质、专业承包资质、劳务分包资质序列按照工程性质和技术特点分别划分为若干资质类别。各资质类别按照规定的条件划分为若干资质等级，建筑业企业资质等级标准和各类别等级资质企业承担工程的具体范围，由国务院建设主管部门会同国务院有关部门制定。其国家各级职能部门管理的资质权限如下：

国务院建设主管部门对下列资质和类别进行管理：施工总承包序列特级资质、一级资质；国务院国有资产管理部门直接监管的企业及其下属一层级的企业的施工总承包二级资质、三级资质；水利、交通、信息产业方面的专业承包序列一级资质；铁路、民航方面的专业承包序列一级、二级资质；公路交通工程专业承包不分等级资质、城市轨道交通专业承包不分等级资质。

工商注册所在地省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门对下列资质和类别进行管理：施工总承包序列二级资质(不含国务院国有资产管理部门直接监管的企业及其下属一层级的企业的施工总承包序列二级资质)；专业承包序列一级资质(不含铁路、交通、水利、信息产业、民航方面的专业承包序列一级资质)；专业承包序列二级资质(不含民航、铁路方面的专业承包序列二级资质)；专业承包序列不分等级资质(不含公路交通工程专业承包序列和城市轨道交通专业承包序列的不分等级资质)。

工商注册所在地设区的市人民政府建设主管部门对下列资质和类别进行管理：施工总承包序列三级资质(不含国务院国有资产管理部门直接监管的企业及其下属一层级的企业的施工总承包三级资质)；专业承包序列三级资质；劳务分包序列资质；燃气燃烧器具安装、维修企业资质。

建筑业企业可以申请一项或多项建筑业企业资质；申请多项建筑业企业资质的，应当选择等级最高的一项资质为企业主项资质。取得建筑业企业资质证书的企业，可以从事资质许可范围相应等级的建设工程总承包业务，可以从事项目管理和相关的技术与管理服务。

(二)建筑业现行管理体制问题分析

我国现行建筑业管理体制，从政府对该行业宏观的管理上，表面上是没有什么问题的，资质分类很全，分级已很到位，但问题是，宏观解决后，在体制运行中并没有得到微观的支持，从而出现了以下几方面的不利因素：

1、从建筑业资质的准入条件(注册资本金、科技人员数量)高导致工程挂靠行为发生：建筑工程产品，是一个十分个性化的产品，除建筑产品的结构安全设计需要强大的理论支持外，其完成产品的成型最重要的是工程施工管理经验，而这一经验又主要体现在实际的项目具体管理者身上。诸多的建筑施工管理者本身已完全具备工程项目的管理能力，但要注册一个公司来营运工程承包管理就被过高的准入条件所限制，由此，这部分人就将自己承接到的项目挂靠一个有资质的公司来解决自己的不足。反过来，作为很多有资质的建筑公司，他们又接不到工程，在利益的驱动下，正好就与这些能接工程又没有资质的人提供了方便，从而形成了建筑业工程承包的挂靠市场。这一市场行为的出现，给建设工程管理带来了极其不利的影响。

2、从建筑业科技人员的流动性大导致在企业注册的科技人员不能在注册企业就业：建筑企业是订单式的生产方式，这一特殊生产方式对建筑业科技人员的就业稳定带来了极大的挑战，从而以导致建筑业科技人员频繁流动成为常态。由此大量的企业注册科技人员，实质并没有在注册企业就业，这一现象就导致了资质要求的科技人员数量和人员质量准入条件的不可能。

3、从项目部管理团队水平决定单项目运行成功关键导致业主对建筑企业的淡漠：虽然国家对建筑总承包企业设置了较高的准入条件，但这对项目业主来说，并不重要，他们认为，单一项目运行成功的关键在项目管理团队，而不在建筑企业，这一因素也导致众多的业主选择好项目运团队后，由团队自己去找一家有资质企业来应付国家的宏观准入条件管理。

二、建筑业微观准许管理体制研究及优势

从我国改革开放30年来，建筑市场已步入到相对成熟阶段，通过各类工程项目管理吸取的经验教训，建筑业准入体制 管理可从以下几个方面进行管控运行：

(一)从建筑业企业资质宏观要求向微观管控转变

1、建筑企业注册资本金不设限制：建筑企业的资本金注册后，并不等于该资本金就能够为合作对方承担起有效的责任，况且公司法还规定，有限责任公司是以公司的资产承担有限责任。这一法律规定实质就说明注册资本并不能解决企业承担义务的本质性要求。有效解决这一建筑企业承担义务的方法是：用法律的形式规定，在项目开工前，要求建筑企业按一定比例缴纳履约保函(保证金)来解决这一问题。这一方法不但有效解决了建筑企业在出现违约时的兑现，而且还迫使建筑企业强化自己的信用，从而获得金融机构的支持，让企业真正走上应付政府宏观要求的注册资本金，而转向自己主动增大注册资本来获得业主及金融机构的支持和信用。

2、建筑企业宽泛的注册科技人员准入要求转向企业关键技术人员要求：根据建筑产品这一特殊生产方式带来的建筑从员工不稳定实际情况，加之科技人才流动频繁这一不可抗拒的社会自然现象，对建筑企业要求多少科技人员已不切合实际。为有效解决这一行业问题，在企业准入规则中，仅要求建筑企业满足该企业准入的建筑类别相对应的1～3名专家即可，这几名专家的作用是制定企业标准，掌握国家技术准则并在自己的企业内执行，总结经验教训，确保企业能健康持续的发展。在现行建筑企业中，不管企业大小，真正对企业技术起到关键作用，也就是这几个专家团队，而不是全部科技人员，至于其他的科技人员，作用在具体的项目工程中，而不在企业高层。

3、建筑企业资质对承接项目的准入条件转向项目团队人员资格的审查。作为一个项目，不管建筑企业的资质有多高，真正运行项目的是项目团队的水平，特别是建造师(项目经理)和项目技术负责人的个人素质决定着项目成功的关键，由此政府应从原有重企业资质向项目开工前重对项目团队人员资格能力的审查，这一制度设计，可改变企业现有应付政府对企业资质科技人员的要求，转变为主动的培养和留住项目管理科技人员，同时也改变了科技人员靠企业生存而转化为，企业必须依靠科技人员才能生存的互动作用。

4、建筑企业繁杂的资质类别及等级要求转向简单的行业备案。由3.1.3制度设计所知，建筑企业的资质等级也不在重要，而重要的是将建筑业从业人员的专业类别与建筑业类别相通，形成专业化人才，并对这些专业化人才建立健全个人信用档案，对他们的职业德进行信用约束，对他们的职称和资格认定，除理论考试外，重点放在实践经验和能力上。这样就可以推进建筑企业的资质等级改革，从而逐步取消资质等级，建筑企业仅进行简单的行业备案即可，国家从对企业宏观的资质审批转向微观的项目团队资格审查。

(二)从业主开发资质和注册资本要求向项目资本金监控转变

业主开发资质和注册资本的要求并没有实质解决项目资金的正常运行，为有效维护市场经济的良性运行，政府职能部门应重点制定项目资本金制度和项目资本金监控使用制度，对项目资本金不到位的项目，决不能开工建设，这样做虽然可能对当期城市建设进程有所阻挡，但对国家经济的运行和长期效应非常有益。同时应强行业主在工程开工前向总承包商出据银行支付保函。这一制度设计有效解决项目业主单位盲目开工建设和故意拖欠，同时也迫使业主单位加强自身的信用建设。

三、结论

篇7

关键词：CPIM；物流管理；培养方案；课程体系；教练模式

中图分类号：G642 文献标识码：A

Abstract： The mission of logistics management specialty education in university is to cultivate students management technology and skills in order to better serve the society， unfortunately our cognition of management technology and skills with the demand of the society is always bias and leads to substantial invalidation of education. Based on the logistics management specialty of Xiamen University Tan Kah Kee College as an example， pipelining out the three sticking main symptoms and appearances， this paper elaborates into nine ideological stratifications for the long-standing problems to make deep root cause analysis， puts forward the six strategies or initiatives of the quasi business unit organizational change， the SAP CPIM professional orientation， coach-way education， professional certified curriculum system， no gap and seamless practical teaching， and subculture educational promotion， it also explains the necessity and urgency of the reform and its historic significance.

Key words： CPIM； logistics management； training scheme； course system； coach-way model

0 引 言

大W物流管理专业教育的使命是培养学生管理技术和技能以便更好地服务于社会，但我们对管理技术与技能的认知与社会的需求总是存在偏差并导致教育某种失效。本文主要结合作者20多年来在行业龙头企业从事技术和中高层物流管理工作的切身体会感受和8年来一线教师与基层管理的经历，并查阅了美国、德国等在该领域高校的相关策略、举措与教育管理文献，以厦门大学嘉庚学院物流管理专业为例，针对三个主要症状与表象，从九个意识形态方面对长期存在的问题作根源分析，提出准事业部组织结构变革、CPIM与SAP 式专业定位、教练式应用型教学、职业认证式课程体系、切合无缝式实践教学、亚文化教学的改革策略，并阐述这种改革的必要性、紧迫性和历史意义。

1 物流管理专业的现状

1.1 专业概况。厦门大学嘉庚学院是国家教育改革一号国策下较早一批的独立院校，承载着国家高校改革的梦想与寄托。应用型本科物流管理专业是2004年开始招生，2009年被授予福建省特色专业，年均招生规模约150人，2009年建立了ERP实验室，2015年建立了仿真实验室，专任教师约10人，目前有副教授4人，双师型教师4人，校企合作企业约20家。

1.2 学生学习主动性不高。主要表现在上课出勤率不高，课堂纪律不好，课后很少有学生看书，考试突击，作业完成马虎。同行交流反应情况类似，似乎是现代高校的某种通病。

1.3 部分学生对就业环境不满。“其实很多物管专业毕业生都没从事对口工作，从事过仓管和快递工作的同学发誓他以后再也不会去搞物流了。”这是嘉庚物流管理专业2013界毕业生的原话，反映出部分毕业生对物流工作环境的不满。

1.4 专业与社会需求错位。主要表现在企业对物流与供应链管理岗位普遍紧迫需要有SAP使用经验和CPIM职业认证的人员，而高校的课程体系普遍长期滞后，ERP实验室建设普遍流于形式。与此同时，美国、德国、韩国、日本、新加坡等国的高校却能紧紧围绕全球业界的主导需求开展教学工作。

2 物流管理专业问题分析

针对上述列举的三个主要现状，从专业战略偏差、管理兴国迭代与变迁、管理气质培养路径、教育者认识差异、专业培养方案定位分散、专业课程体系滞后、专业教材背离、就业理想偏差和从业与学科特点九个方面做意识层面的根源分析。

2.1 专业战略偏差。愿景（vision）也称远景。为什么还有极少数高校把物流管理仅定位在“致力服务于大型制造企业”？这反映了不同的理解、观念与战略意识，也决定了对学生培养的不同层次、不同的推动力与影响力。自从20世纪60年代MRP计算机化辅助管理进入了研发、生产、营销三位一体的制造企业后，普遍成立了新的多功能集成化职能部门――“物料部”，主要负责生产计划、物料计划、作业计划、采购计划、能力计划，并负责订单处理、仓储与配送、客服服务、运输、报关报检等。这样一个职能部门上接营销部、研发部和公司战略，下接IT软件开发部，并与人力资源部，财会部，工业工程部和生产部相互衔接，构成了整个企业的运营管理中心或中枢，就如MRP是ERP的核心。其中会计与财务管理在MRP环节全面实现了计算机自动化，使事后财务变成了与业务同步联动，在进一步完善的ERP管理中取得了整个企业各职能部门的有效联动和协同，力图使业务流程无缝链接、不断增值和不断标准化，以取得更大效率与效益。这是一个制造单元的现代管理，其各职能部门的链接可以称为内部供应链管理，当把集团企业各个业务单元依托MRP/ERP链接起来可以称内向供应链管理（Inner SCM）；当把集团企业各个业务单元依托MRP/ERP与外部供应商、分销商、零售商、顾客等链接起来统称为供应链管理，并进一步在云计算平台与移动设备下实现移动、远程与虚拟办公。企业在物料部管理人才录用上与高校的物流管理对接，这种认识有助于高校经管类各专业的合理定位、资源分配与预算，如专业排次、招生分配、师资配备、ERP实验室建设等。

2.2 管理兴国迭代与变迁。科技兴国的首要在管理兴国，前者是树，后者是土壤，没有肥沃至深的土壤，就难有根深枝壮的大树。以前一国的管理人才培养主要通过高校的工商管理MBA专业，近年来，也普遍有种意识，围绕企业的人、财、物、信息，财落到了会计与财务管理专业，物落到了物流管理专业，信息落到了信息系统与管理专业，工商管理专业退守至人力资源管理方向或专业，一小部分还固守其企业战略管理的核心。现在是MRP/ERP主导的制造企业的日常运营管理，物流与供应链管理者不断地快速成为了企业的各级管理者直至高层管理人员。此外，传统MBA专业也推出供应链管理专业。这是否意味着一国的管理人才构建已从传统的工商管理MBA走向现代的物流与供应链管理MBA。

2.3 管理气质培养路径。当机器取代工人时，它解放了工人也解放了管理者，当实现“机器+工人”的作业模式时，它绑定了工人也缓解了管理者，进一步到“软件+职员”的业务运作时，它绑定了职员也一样缓解了管理者。MRP系统是生产、物料、作业、能力的计划中心，为高管决策提供保障，MRP运作容不得人浮于事、互相推诿和半点虚假，使得管理者和员工职责分明，有章可依。融入到科学管理的工作氛围中，从而提高管理者和员工的气质。

2.4 教育者认识差异。专业内教师间也因专业领域不同存在认识差异，即便同是有几十年企业背景的双师型教师之间，由于所属行业不同，企业层次与管理平台不同，企业的管理类型不同（运营型与项目型）等，认识的差异是很大的，且很难改变。比如项目型企业经历者，因为没有在基于MRP/ERP的运作型管理的制造企业的经历，就非常难理解到底什么是物流管理的核心，也很难理解这个核心的意义和作用，更谈不上针对这个核心该配备怎样的最佳课程组？长期项目型的工作倾向会对专业热点比较敏感，于是每个热点都想开一门课，意识不到通常的做法是把前沿与热点合并成一门高年级课程，导致宝贵的有限学分被占用了，更意识不到因核心课程组的缺失导致专业核心竞争力的长期缺失，使得因缺失核心课程将导致我国企业长期低端思维的恶性与低效竞争，也意识不到这种社会意识形态的改变在高校教育的紧迫感。结果是，一方面业界广泛呼吁物流领域不缺中、低端人才，缺的是高端物流管理人才；另一方面高校物流管理却培养大量的中低端人才。

2.5 专业培养方案定位分散。绝大部分高校本科物流管理专业都笼统定位在“企业物流管理”上，包括985、211、独立学院和部分大专院校。课程体系设置上，差异很明显，从宽泛的物流经济到功能单一的第三方物流；在学分设置上，高、低不等；专业定位上，从含糊到具体不等，如华中科大、天津大学具体定位到“服务于大型国际制造企业”。从物流领域涉及企业来看，有供应商、制造商、分销商、零售商、海陆空运输企业、仓储与配送企业、货代、码头、机场、汽运站、火运站、物流中心、第四方物流等。从高校物流相关管理类专业上，有采购管理、物流管理、运输管理、国际航运、物流工程、工业工程等。一个设计、制造与营销三位一体的企业都基本上包含或涉及了物流的各功能领域，同时所谓的第三方物流企业其实是围绕着具有设计、制造与营销三位一体的第一、第二方企业的物流功能提供和展开服务的。核心相当于网络的节点或人体的脉点与穴位，要使全社会物流网络健康而有竞争力，必须努力做好各制造企业的核心节点，第三方物流企业要参与到第一、第二方制造企业的物流管理核心计划环节。因此，目前高校物流管理专业缺乏重点定位和配套教学体系，对专业发展、业界紧迫需求、学生生涯，甚至整个物流行业的发展都带来很大的影响。

2.6 专业课程体系滞后。就制造业MRP计划环节的核心岗位而言，目前绝大部分高校开设的相关课程是《生产运作管理》或《运营管理》和《ERP原理与应用》。《运营管理》是国际国内经管类各专业普遍开设的，《ERP原理与应用》的定位主要是面对信管与其它非物流管理专业开设的。物流管理专业仅开设这些课是难以胜任MRP计划环节的核心岗位。从该领域的国际职业认证APICS/CPIM来看，共是五个模块，培训按10个学分，考试涉及的全套培训资料、历届考试资料、参考书近30本，不少美国高校的物流与供应链管理专业把APICS的资格考试成绩作为大学同等学科的学分对待，韩国大部分高校物流管理专业则要求学生先通过CPIM考试才能毕业，新加坡则是采取政府补贴方式鼓励学生与从业人员参加APICS多个职业认证等。而我国专业课程体系设置相对滞后，需要更多高校管理者与教育者根据我国现有的具体情况借鉴国外的先进经验，设置专业课程体系，缩小与先进国家的差距。

2.7 R到滩谋忱搿V饕有两个背离：一个是应用性背离，经管类的国际与全球化教材的预设与基点是为设计、制造与营销三位一体的国际大型企业或500强服务的，教师与学生都很难有机会得到全面实践与训练。另一个是准确性背离，教材一定程度上有章节杂乱，顺序不一；主次不明，层次不分等问题。

2.8 就业理想偏差。研发、制造与营销三位一体的MRP/ERP管理型制造企业的组织功能或岗位按管理难度可分三类：第一类是需求预测、生产计划、物料计划、作业计划、能力计划、全球采购、库存控制；第二类是客户服务、呼叫中心、订单处理；第三类是仓储、配送、运输、货代、船务、报关、商检、保险、装卸、搬运、包装和回收等，这三类都是企业不可缺失的主要和重要职能，是客户、营销和生产的重要保障。其中，运输、船务、货代、报关、商检和保险等单一、简单功能，通常由专业的第三方物流企业代办，第三方物流公司则要无条件的随时、随处按照第一和第二方企业相应的要求提供优质服务，做到与第一和第二方企业无缝、无滞、标准化、高效益、高效率的协同。这些岗位按形态也可分三类，第一类是“大脑+软件”，有思想，有交流。第二类是“体力+软件”，少思想，少交流。第三类是“体力+设备”，类似“工人+机器”。目前嘉庚学院物流专业的历界毕业生在物流领域的就业岗位多在二、三类，少数进入第一类。制造企业紧迫需要的是第一类核心计划类人才，高校目前的课程体系很难满足这样的需求。

2.9 从业与学科主要特点。清晰认识从业与学科主要特点有助于把握培养方案、课程体系、实践教学、一线教学、就业辅导等。以下是笔者多年来的工作体会。

（1）管理高：从微观企业角度，横向跨度大，涵盖多职能部门一体化跨部门组织，纵向战略管理、运营管理、作业管理、一线作业四位一体；从宏观上，物流联系一国经济的所有领域。要求物流管理的知识水平、实践经验、系统能力、概念能力和协调能力很高，同时要有一定的作业和管理经验。

（2）职能多：采购部、仓储部、库存控制部、物料部、订单部、维修部、呼叫中心部、配送部、海路空运输、保险、通关、商检等多个职能部门和跨企业的及其复杂、多功能的虚拟组织和复杂的系统管理。

（3）学科广：市场营销、国际贸易、地理、交通运输、经济、工商管理、项目管理、物流工程（管理、工学类）、电子商务（经济、管理、工学类）、计算机与信息科学、通信、卫星、互联网、物联网、物流管理等多学科的、发展的、动态的综合应用。

（4）变化多：多学科微小的改进折射到物流系统就可能产生很大的效果。

（5）服务广： 宏观上，服务于其他一切行业；微观上，服务于生产、营销、客户和工程。

（6）权利大：可以给企业任何人、供应商、扩展组织、虚拟组织、第三方、第四方派发工作单，建立KPI考核指标。

（7）考核广：职能部门多，KPI的考核面广，是最多KPI的部门。

（8）差异大：基层作业人员至高层管理人员工作强度与相应报酬差距很大。

（9）微妙深：复杂系统微小的调整就可能产生巨大的效益。

（10）平台异：有实力的企业各种业务平台越优越并不断谋求改善，不断促进业务发展，相反实力差的企业，发展较为困难。

（11）潜力大：是企业利润的源泉。

（12）工资高：物流部门中高层管理人员可以有很高的工资，所有职能部门中通常是最高的。

（13）升职快：成为企业总经理的概率高、速度快。

（14）高时效：各环节都有不同的时间要求，造成时间延误，常常导致严重问题。

（15）高即时：所有需求信息和作业数据要求作业人员在第一时点输入或传递。

（16）高准确：所有需求信息和作业数据输入要求作业准确，错误有时是致命的。

（17）高细致：有些环节工作要求非常细致、准确，错误常常是致命的。

（18）高协同：横向直线各环节高度协同、不可闪失，纵向管理协同与横向直线运营和作业协同缺一不可，主辅有别。

（19）高重视：微观上董事长、总经理高度重视和参与。宏观上行业协会积极引导，区域经济有效协同，国家纳入战略规划，成为国家竞争力的象征。

（20）教材乱：国内教材存在多种版本。

（21）定位难：涉及领域多，权重不同，顾此失彼，标准不一。

（22）战役性：物流行业竞争激烈，市场争夺战，客户争夺战，价格战等不停，好比一起永不停息的，没有硝烟的战争。

综上所述，造成学生学习主动性不高、学生就业不满、专业与社会需求错位的现状是跟专业战略偏差、管理兴国迭代与变迁、管理气质培养路径、教育者认识差异、专业培养方案定位分散、专业课程体系滞后、专业教材背离、就业理想偏差和从业与学科特点等九个方面的意识层面有相当大的关系。

3 应用型本科物流管理专业教改思路与策略

3.1 准事业部组织结构变革。本科应用型物流管理专业的建设，离不开学术与应用并举，在专业建设前期，专业带头人不仅要具备理论知识，也应具备多年的企业实践经验，了解现代企业的实际需求，积极听取业界资深人士的建议，带领团队构建合适的培养方案与课程体系，构建有机、有效的实践教学平台；在学术推进上，可以任命一位有教学经验、理论知识渊博的教师作为专业学术主任。在高校组织结构上，针对专业发展初期与成长期阶段，在原有高校的组织架构上适当倾向事业部组织类型，配备专职业务与数据分析员兼行政秘书，密切协助专业主任的开拓与发展，主要业务领域是行业需求分析与定位、培养方案定位、理论课程体系构建、实践与实验课体系构建、教学实施、教学效果分析、社会效果分析、差异与改进。在成熟阶段，可以恢复到原高校的传统组织模式。

3.2 CPIM与SAP式专业定位。本科应用型管理专业要更多的定位在服务于制造企业，满足核心岗位的需求。这些岗位在企业的准入资格培训与培养要付出很大的代价和很长的时间，非常需要有更多高校的投入。需要高校嫁接APICS CPIM的知识体系与模块，同时建设SAP ERP教学实验室，这两者都是定位在企业核心岗位，目前业界普遍要求有CPIM资格证书和SAP经验。

3.3 教练式应用型教学。科研与创新带来加速度与跳跃式的发展，规范与标准化带来速度与效率。第一个问题APICS用了60年，锻造了自有的知识体系，推出了职业认证，成就了全球业界标准化，成为了全球业界工作与交流的语言，A得了国际的广泛认可与崇敬，成为全球行业第一。第二个问题SAP用了44年，同样建立了知识体系、职业认证、标准化、工作语言，同样获得了全球广泛的认可与崇敬，也成为全球行业第一。管理有二重性，科学性和艺术性，也可简单分成技术和技能。管理技术包含一切概念、分类、模式、系统、理论、方法、途径、技巧、计算等，难度从高到低，计算是最低的水平，概念是最高的水平，训练是从低到高；管理技能是对技术的透彻理解、准确应用、坚定实施。它需要不断的学习，实践历练。APICS和SAP对理论与应用的“最佳实践”和“教练”式教学是值得思考的。

3.4 职业认证式课程体系。针对核心岗位的准入资格需求，《物料管理》、《高级生产计划与控制》、《SAP ERP实验与应用》是最重要的三门核心课程，我国高校几十年来基本都没有开设。其次是《营销管理》、《供应链管理》和《企业战略管理》三门，相当部分高校是有的。推荐APICS CFPIM人士J. R. Tony Arnold， Stephen N. Chapman， Lloyld M. Clive著的《物料管理》，Pearson出版。参考德国某高校最高学时的三门课依次是《物料管理》（240学时）、《信息系统》（210学时）、《物料管理中的过程设计》（180学时）。厦大嘉庚物流管理专业可能是我国第一个开设《物料管理》课程的高校，于2012年推出，目前还没看到其它国内高校开设此课程。《高级生产计划与控制》建议采用Thomas E. Vollmann等合著的版本、Mc Graw Hill出版的《制造计划与控制》，也是APICS CIRM、CPIM、CFPIM的首选教材。

3.5 切合无缝式实践教学。大学一年级学生通常学了《管理学》，可以结合本专业教务部数据、考勤数据、图书馆出入数据、学工部社团活动数据等做参与式学业管理与分析，实践JDA， SDA， JBA， SBA四个管理岗位角色，体会科学管理与管理科学的应用；二年级通常完成了《生产运作管理》或《运营管理》和《物料管理》学习，对各类型制造企业（ETO、MTO、ATO、MTS等）和其MRP的通用管理架构有了系统的学习，可以安排学生系统化参观这些类别的制造企业，现场感受他们的管理，结合SAP ERP实验室思考通用MRP下的特殊性与最佳选型，同时为《高级生产计划与控制》这门课做好预备。三年级学生可以考虑充分利用ERP实验室、运筹学实验室和仿真实验室做一些老师安排的专题或学生感兴趣的专题；四年级学生已进入毕业实习和毕业设计阶段，可以在老师的指导下，结合实习企业或行业热点选定毕业论文题目做深入调研与分析。

3.6 亚文化教学促进。首先要深刻理解学校的愿景、校训、价值观、办学理念等，在此基础上有机构建本专业的二级愿景、系训、价值观、治学作风，这是必要的。本专业是学校的子系统，同时具有其独特性，有不同的社利益相关者和群体与文化，不断给本专业注入明晰、坚定、见效的专业亚文化也是治学的重要战略，需要各级管理者、全体师生与社会利益相关者的共同努力与推动。

4 结 论

制造企业长期缺乏高端物流管理人才，高校长期缺乏对应的课程体系，严重影响科学管理与管理科学的氛围与气质，影响管理兴国、科技兴国，影响“中国制造2025”的有力推行。学生的积极性没有有效调动，就业岗位普遍偏低。在制造领域的管理与德国、美国、日本、韩国等国有相当大的差距。本文力图引起各界广泛重视。

参考文献：

[1] 戴小廷. 德国应用技术大学物流管理专业人才培养模式考察及启示――以德国代根多夫应用技术大学为例[J]. 物流技术，2016（3）：177-180.

[2] 杨跃辉. 应用型物流管理本科人才校企合作培养模式的创新与实践[J]. 物流工程与管理，2016（11）：150-151.

[3] 刘小卉. 美国大学供应链管理/物流专业本科教育探析[J]. 上海第二工业大学学报，2015（2）：156-162.

篇8

摘要：作为社会发展的第一资源，人力资源管理无疑已经成为当今企业管理最为重要的组成部分。如何创建有效的人资源管理模式，提高人力资源管理的效能，是企业最为关心和急需解决的问题，而基于胜任力的人力资源管理模式正是有效的途径之一。本文从胜任力的涵义入手，对如何建立基于胜任力的人力资源管理模式进行探讨。

关键词：胜任力；人力资源；模式；绩效

前言

胜任力，就是在一定的环境下，员工高质量完成工作所具备的特质，例如：知识范围、掌握技能、个性特点、人生观价值观以及员工的社会角色等特质。目前的人力资源管理模式是以胜任力为基础的，所以胜任力水平对于人力资源改革来说意义重大。目前的人力资源管理模式主要包括人力资源管理实践、胜任力管理和胜任力整合。本文将对影响人力资源的主要因素进行深入探究。

一、胜任力的涵义

通常，对于胜利力的研究重点在于胜任力的界定、胜任力的分类和胜任力模型三方面。胜任力是对个人工作业绩以及行为特征影响最为明显的条件之一，这一观点也得到很多专家学者的认同。胜任力主要包括个体的个人形象、个性特征、处事动机、知识范围、掌握技能、社会角色、工作态度等等。在一个企业中，员工的绩效是否优秀，从胜任力的角度就可以做出明确的区分。

二、构建基于胜任力的人力资源管理模式

1.人力资源规划

人力资源规划以胜任力为基础，要想对企业的人力资源管理做出战略性调整，就必须了解与掌握企业员工在工作方面的胜任力基本情况，才能合理安排。以胜任力为基础的人力资源规划包括人力资源的数量、质量以及结构三方面。对于人力资源的数量规划，主要是从数量的角度进行合理的控制管理，包括各类别、各层次的企业员工。人力资源的质量规划，就是从对企业员工的素质管理以及整体质量水平出发，结合员工本身胜任力水平与能力的不同，量体裁衣的制定出符合个人发展的胜任力提升方案，同时也可以通过其他方式来实现人力资源的质量管理，包括对外招聘、岗位培训、岗位轮换等等。对于人力资源结构的规划，是在充分了解岗位胜任力模式的同时，明确企业的发展目标与方向，以此为依据来对企业的员工进行分类分层，明确在企业发展的不同时期不同阶段，员工与岗位之间的关系，从而能够科学有效的对人力资源进行划分与管理，为企业的发展打好基础。

2.人力资源的获取和配置

对于人力资源的获取和配置，胜任力是一项十分重要的指标。也就是说，要以岗位的胜任力模型为基准，将应聘人员的胜任力水平与之比较，如果应聘人员的胜任力水平符合标准，那么就可以为企业所录用。对于一些在知识水平和掌握技术方面略有欠缺的人员，如果进行相应的培训便能使其胜任岗位，且所需成本与重新招聘的成本相当，那么也可以考虑对员工进行入职培训。对于那些即使参与培训也无法使其适应工作岗位，或是工作态度及价值观取向不符合公司的发展战略，那么这样的员工很难通过培训予以改变，聘用时要予以拒绝。

3.绩效管理

对于以胜任力为基础的人力资源管理中，绩效管理是十分重要的一个环节。绩效管理能够使员工的个人发展目标与企业的战略发展方向有机的结合起来，通过对员工的胜任力水平的提升，进而达到促进企业发展的最终目的。所以说，绩效考核不仅仅是要考核员工一段时间以内的业绩，而是要将绩效考核贯穿始终，对绩效目标、指导、考核等多方面进行反复交流沟通。其中，绩效目标也是十分重要的部分，在绩效目标的设定初期，就要以企业的整体发展方向和战略目标为核心，结合业务指标等综合评定，建立科学有效的绩效目标。绩效考核作为对员工的最终评定，是通过对工作目标与绩效标准进行综合评定，来考察员工的工作能力与岗位的胜任情况，最终把考核结果反馈给员工的一个过程。此时，通过反馈结果可以与员工进行面对面交流，同时以便于做出进一步的绩效考核的调整与改进。与员工的反馈交流的过程，也是共同寻找没有达到绩效目标的原因与解决方案，从而解决当下所存在的问题与困难。通过对绩效考核的调整，一方面企业能够制定出更适合员工胜任力的培训计划，同时也能够使企业更加稳定的向前发展。

4.人力资源的培训和开发

人力资源的培训与开发方式，本身就是以胜任力的模型为依据，所以对于员工的培养与培训，也是以胜任力的水平为最终要求。通过对员工的胜任力培训，提高员工对特定工作岗位的能力业务水平，提高员工整体素质，进而提升了整个企业的战斗力。对胜任力模型的不断完善与充实，也是提高整个企业的人力资源管理水平。对于人力资源的培训与开发，主要从三个方面把握。首先要突出员工的个性化，培训要有针对性。通过寻找员工的胜任力水平与模型标准的胜任力模型进行比较，寻找差距，从而进行有选择性有针对性的员工培养。另外也要兼顾员工的动机、态度和价值观等隐性胜任力特质的培训与开发。对于战略性以及全局性的开发，就使得员工不仅要符合目前所在岗位的胜任力需求，同时也应当从企业未来发展的战略目标方向对人力资源的胜任力水平的需求上加以考虑。

5.薪酬管理

基于胜任力的人力资源管理中，薪酬管理也是十分重要的一部分，是对员工的综合评价的具体表现形式。合理的薪酬管理是对员工所付出劳动的科学分配。通过提高业务能力水平来获得较高的薪酬，既能够促进员工提高自身的综合素质，也为企业吸引并留住大量专业人才，有助于企业更加长期稳定的发展与进步。

三、小结

以胜任力为核心的人力资源管理模式，有利于促进员工不断加强自身的学习，提高业务水平，推动了企业的长期稳定发展，避免了传统的人力资源管理模式的弊端。但目前而言，这种管理模式尚未成熟，还需要在实际中不断调整与完善。因此我们要使用有效的方式将胜任力理论与人力资源管理模式相结合，逐步完善企业的人力资源管理体系。（作者单位：贵州财经大学工商管理学院）

参考文献

[1]樊宏戴良铁：基于能力的人力资源管理新模式[J].科学学与科学技术管理，2011，9：98～101

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关键词：数据采集 数据处理 大数据 城市管理

中图分类号：G254.1 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2016）11（c）-0077-02

关于大数据一种说法是指以多元形式，自许多来源搜集而来的庞大数据组，往往具有实时性。而这种实时性正是研究者最为关注的特征，通过加工处理，可以形成辅助各领域、各阶层科学决策的支撑性数据。因此现在大数据技术领域研究数据处理算法正在成为一种潮流，产生很多新颖、有效的算法，不过这些都没有从根本上解决管理领域的数据应用难题，人类生活息息相关的城市管理领域无法高效使用大数据的问题就是如此，而且显得尤为突出。

1 城市管理工作的困惑

城市管理是一个十分复杂的复合型系统工程，它涉及到行政工商管理、交通管理、通讯电力管理、食品蔬菜供给、污水雨水处理、治安、环境保护等等的方方面面，而各方面的工作又相互牵连、相互掣肘，几乎无解。换一个角度思考，城市管理的根本宗旨一定是提升广大居民和访客生活的舒适度和便捷程度，如果能最大限度地了解大家的难处，最大程度地提升大家的满意度，城市管理工作的决策与实施就会轻而易举、水到渠成。这种转变非常有意义，而且在某种程度上将其模型变成了大数据收集与处理的问题，不过这一问题的解决难度也是众所周知的。

2 城市管理科学化的根本途径

（1）倾听广大市民和访客的心声。

科学管理城市首先要深入了解广大常驻人员、游客和来访人员的真实感受，只有实时、准确地了解到这些感受并依据这些感受做出管理调整才能真正地提升管理水平。以前进行这种了解的途径只能采用派出调研人员的方法，其了解的质和量都难以保证。随着新媒体的产生和广泛使用，这一工作变得便捷和高效了，通过QQ、微信、微博或其他专业的网站等工具可以最大限度地了解广大人民群众的心声。

（2）掌握第一手基层情况资料。

科学化管理城市与掌握城市运行的第一手资料也关系重大，各街道、社区及主干道的卫生情况；各干道、支线的交通流量；各河流湖泊和重要水体的污染情况；粮油蔬菜价格变动等情况都左右着一个城市的舒适度。

（3）不同管理部门信息共享。

即便掌握了以上信息，如不能及时通报有关部门，也不能起到科学管理的作用，而通报除了增加人力物力等成本外，还会削弱管理部门的主观能动性，最为合理的方法是共享这些信息，各部门可以依据自己的需求以最便捷的方式随时获取，并根据这些信息主动及时地采取管理措施。

3 破解数据处理难点的方法

以上信息获取并不困难，难点在于大量数据收集的后期处理工作。由于这些数据基本上都是以非结构化的形式出现的，处理成可应用的数据有很大的难度，现在大数据处理技术也几乎不可能将其直接处理成便捷易用的结构化数据。如何将浩瀚繁杂的城市管理需要使用的数据收集起来，很多城市都做了大量的工作和有益的探索，其中比较成功的做法是聘用城市管理信息员或监督员，他们活跃在城市的各个区域，把城市管理中出现的问题以图片和文字的形式传回城市信息中心，由于是半专业化管理，他们会对收集的信息进行预处理，处理后的数据也更加适合信息中心的再加工。

有鉴于此做法，可以简单改变信息收集方法并扩大一下信息征集范围，就可以解决大量城市管理信息的采集和预加工问题，比如：由这些信息员（或监督员）建立一定范围的QQ群、微信群或微博团体，他们作为群主（兼管理员），成员涵盖他们管辖范围的各行各业的人员，组成一个庞大的信息收集、信息反馈团队，他们利用各自的感官去发现城市管理中的问题，或提供城市系统运行过程中的现场数据，并将这些数据发给信息员，由信息员分类并进行适当的预处理后发到指定类别的库中，这一过程信息员的工作量较大，也很考验其责任心和工作能力。

一种可行的变通方式是城市信息中心编制一个全市统一的信息提交系统，该市居民可以按类别归口进入不同的系统模块使用，当然这里还要包含提交问题所在区域信息，信息提交后会通知信息员进行审核并确认提交到信息中心，再由信息中心做加工处理并共享。相应区域的城市管理信息员会收到其所在区域的已经分类的城市管理信息，其所要做的工作仅仅是对这些信息进行审核并提交。可以断定在这种完备的发送、审核、提交流程管理下，这些数据不论从分类的准确合理性，还是从数据的可用性上都会基本满足后期再加工的要求。

4 城市管理大数据的进一步处理

以上处理还只是一个起步阶段，虽然解决了数据可用的问题，但易用性和决策支持力度仍有不足，进一步处理可以将这些数据加工成行业和部门方便使用的各种态势图。比如：可以有城市卫生状况态势图，反映整个城市不同区域的卫生状况；交通状况态势图，反映城市各干道、支交通拥塞情况等等，凡此种种，既起到了实时反馈作用，更起到了实时监督作用，最为重要的是解决施政工作的透明化问题。把问题摆在面上，让懒政者无处遁形，可以预见城市管理将出现惊人的转变。

5 结语

大数据时代城市管理应该有新的变化，如何用好城市实时信息成为关键问题。大数据应用一定程度上类似于垃圾再利用，首先需要解决的是分类收集的问题，建立城市信息回收管道，并利用现有的城市信息员或监督员机制，对广泛收集的信息进行审核和预处理，使信息具备结构化或半结构化的特征，再进一步建立城市信息中心的大数据处理体系，大数据在城市管理工作中将起到越来越大的作用。

参考文献

[1] 俞立平.大数据与大数据经济学[J].中国软科学，2013（7）：177-183.

[2] 李金昌.大数据与统计新思维[J].统计研究，2014，31（1）：10-15.

[3] 王元卓，靳小龙，程学旗.网络大数据：现状与展望[J].计算机学报，2013，36（6）：1125-1135.

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建立一个以数字作为信息的载体，将覆盖工商职能的市场主体登记信息、市场监管信息、行政执法信息数字化用于计算机运行，依托计算机技术和网络技术采集、存储、处理、传递信息，提高市场监管、行政执法质量和效率，建立信息共享，工作透明，管理科学，运作规范的新型工商所，即数字化工商所。

二、工作目标

笔者认为，创建数字化工商所必须结合本单位实际，从实效出发，按照浙江省工商局数字化验收标准，在计算机技术和网络技术的支撑下，创新运作机制，更新监管手段，创新监管方式，走科技加管理的监管模式，实现对内对外的双重管理效能的提升。笔者所在单位主要通过实现“四化”即登记监管网络化、日常办公自动化、信息资源共享化、绩效考核数字化来稳步推进工商监管的社会化、专业化和系统化工商监管事业的发展。

1、登记监管网络化。通过计算机网络，信息资源进行网上采集、流转，信息资源电脑存储、处理、管理，提供科学的数据评价依据，提高工作效率和监管水平。

2、日常办公自动化。依托计算机技术管理手段，实现办公电子化管理，规范工作行为，提高工作质量。通过电子政务、工商所综合管理系统实现了信息传递实时化、无纸化，考勤、学习、会议等日常管理电脑记载；工作计划、工作任务、工作总结网上流转、，内部监管在线化；工作进度、工作日记、工作去向电脑记载，如通过指标进度、业务抽查，及时掌握全所的工作进度，有利于抓住工作重点，体现各项工作的轻重缓急，绩效管理公开化；最终将办公信息载体从传统的纸介质方式转变为应用网络技术实现收发文稿、文件阅办等工作流程的自动化。

3、信息资源共享化。通过网络系统，基本实现了对各业务线工作成效和市局各科室信息资源的共享。对市场主体的生产经营情况、奖惩记录、信用等级等数据信息均可网上访问和查询；各类规定、文件资料可在网上浏览；对每位干部的工作情况如巡查结果,案件处理等等可在网上了解。真正实现了信息资源网上存储、采集、浏览，实现资源共享。

4、绩效考核数字化。通过制定科学的工作岗位责任制和工作流程，依托与之配套的科学绩效考核制度，通过计算机软件，实现绩效考核的数字化。

三、创建前提

（一）加快硬件和网络建设，为数字化工商所提供物质基础。

1、加强电脑配置。电脑是数字化建设的基础条件，电脑配置至少要达到100%，最好是120%，因为其中在会议室和电子阅览室还需另外配置。这样才能把数字化工商的概念、运作具体到每个人、每个岗位、每个工作环节。

2、重视网络建设。数字工商必须有高速连通的局域网来实现信息共享、政务流转、资源整合，每台电脑都是网络用户，每个干部都是网络成员，从而形成数字工商的物理环境和心理环境。

3、外通互联网。对互联网进行监管，借互联网延伸服务理念和拓宽监管领域，是数字工商建设的重要组成部分。一个数字化的工商所，不可能脱离外部世界躲进“内网”成一统。在现实中，出于安全考虑，可以在电子阅览室内的电脑至少有一台电脑连接互联网，用于向外提供工商各种信息、开展职能服务、进行网上巡查等；我所分别利用互联网开通了安阳工商红盾（aygs315@）信箱，开展广告网上审批、法律法规网上解答、网上投诉等服务职能，并且组织人员定期开展网上违法违章行为的查处。

4、数字影象设备和手提电脑的应用。这是切合基层工作实际的监管工具。其中手提电脑和投影机很有必要，他在实际应用中能发挥纽带的作用，而数字影象设备可在调查取证中使工商巡查更具效率和威力。要有条件还可配备更先进的数字移动设备。

（二）注重人员培训，为数字化工商所提供人力资源。

数字化工商所工作的基本模式是人与计算机的结合，也就是所谓的人机结合，工作人员得通过计算机和网络来获取或提供信息，实施监管、服务。因此，建设数字化工商所必须确立“以人为本”，加大培训力度，

1、要加强电脑基础培训，要保证干部职工人人至少通过电脑*作技能培训考核。

2、加强业务应用培训，主要指业务软件的*作应用。业务软件是建设数字工商的“承重墙”，是。必须积极利用市局信息办的技术优势，通过定期、分层次开展业务应用培训，及开展所内定期应用软件培训和“一帮一”、兴趣小组等举措，做到培训及时、细致，保证业务处理通过电脑完成。

（三）建立岗位职责一体化的运作机制，为数字化工商所提供组织保证。

工商所数字化，使原来较单一的工作转变成系统工程，必须要大家的通力合作才能保证各项工作顺利执行。因此，如果没有明确的岗位责任体系，极容易造成工作环节混乱、目标任务不清、出了事情找不着事主的情况。因此，必须根据信息化建设的状况，制订相应的岗责体系，即以信息化工作流程的要求，将工商所的各项监管与执法任务进行梳理并业务重组，从而确定监管主体，明确监管责任，规范监管程序，考核监管质量，追究执法过错责任。建立“以工作定岗位，以岗位定职责，以责任制管人”为核心的岗位责任一体化管理体系。它包括岗位职责、工作规程、责任考核、过错追究、相关制度五部分内容。确保环环相扣、事事有人管有人做。

1、岗位职责。将基层工商所每个岗位的管理工作细化为具体的工作岗位，并对每个工作岗位的职权责任和具体标准进行确定，即“做什么”。

2、工作规程。每个工作岗位履行职责必须遵守的规定和*作程序，即“怎么做”。

3、责任考核。以岗位职责和工作规程为标准，制定绩效考核制度，然后同工商所综合管理系统实现对工作人员的工作数量及质量定期进行核对，即“做得怎么样”。

4、过错追究。对因过失或故意造成工商执法过错行为的责任人给予经济惩戒或行政处分，即“做错了怎么办”。

5、相关制度。根据数字化创建需要，我们必须对原有的制度进行细化和完善，制定与数字化工商所相适应的规章制度，如计算机运行制度，计算机安全保障制度，分类分级（信用）监管制度等制度。

四、创建内容

(一)、搭建“一个平台”－－信息网络工作平台。

数字化工商所的外在表现就是网络系统。在工商信息化建设中，要以网络系统为载体，建立基层工商所网络系统。该系统的网络由工商外网和工商内网构成。外网连接互联网，主要依托市局工商红盾网系统，实现政务公开、工商动态、办事指南、政策法规、信用公示、网上审批、网上投诉举报、网上申请注册、网上年检验照、网上表格下载栏目，达到工商与服务对象从面对面的交流为主向网络交流为主发展，最终建立一个跨越时间、地点的虚拟化的工商办公门户，通过12315投诉举报系统实现网上举报投诉促进“12315”举报投诉网络的延伸；而基层工商所主要通过网上搜索开展网上巡查，介入网络经济、电子商务的管理，拓宽监管领域，通过开通基层工商所信箱实现广告审批、法律法规咨询等服务职能，从而推进监管和服务手段的创新。内网主要包括省局下发软件、FTP、省局以下的各地区网站等内容组成，实现基层工商所内部网络化管理和流转。

(二)、应用省局下发“六大系统”－－经济户口综合管理系统、电子政务系统、市场准入系统、工商所综合管理系统、办案系统、12315投诉举报系统。

信息技术应用于日常工作，是数字化工商所根本要求。在工商信息化建设中，要以统一的业务处理系统、电子办公系统软件为载体，构建信息共享、协同作业、互为监控的综合管理应用平台。

1、经济户口综合管理系统。经济户口是监管的基础。经济户口的内容包括市场主体登记信息、信用信息、动态监管信息、年检信息等静、动态资料。数字化工商所建设要在经济户口综合管理系统支撑下，全面整合登记和监管数据，完善经济户口数据库建设。通过经济户口电子化、智能化的数据处理，提供监管基础依据。按照工商监管人员和监管对象数量，推行片区责任化管理制度，划分责任区，确定责任人，落实属地管理责任制。按照市场主体不同的风险类别和信用级别，对监管对象确定不同的监管措施，明确监管重点，实行分距离监管，落实分类分级（即现在的信用监管）监管制度。按照市场主体确定的监管频率，推行区域巡查制，制订巡查计划，明确巡查任务，落实动态管理制度，通过整合市场主体登记和监管记录，实施信用评价，建立以信用监管为主导的市场主体综合监管机制，推进监管方式的创新。版权所有

2、电子政务系统。承载日常办公中文件传输、信息传递、资料搜索、存储等需要。以工商文书为中心，通过网络电子通道，促进行政命令、工作部署快速落实，减小上下级之间的时间差，为提供准确、高效信息传送服务。

3、市场准入系统。是市场主体登记工作的基础，是原始资料的主要来源地。通过新登记录、年检、定费、核费等内容，实现了登记管理信息的录入、查询、审批、统计、定费核费等网上流转，形成系统的原生性静态信息。

4、工商所综合管理系统。工商所综合管理系统是集工商所内部管理资源与日常工作信息于一体的自动化办公系统，是经济户口管理软件、政务软件的必要补充。它由组织管理、制度管理、日常管理、业务管理、绩效管理子系统组成。基本功能是：

组织管理子系统：介绍内部组织机构、岗位设置，职能，工作人员信息及职位配置。

制度管理子系统：反映队伍、业务制度建设、业务*作流程。

日常管理子系统：通知，对日常工作进行计划指令，下达工作任务，请示、报告，总结工作。

业务管理子系统：传送日常管理信息，反映工作动态，记录管理资料，监控工作执行到位情况。

绩效管理子系统：反映量化指标完成情况，记录执行纪律、岗位业绩督查、抽查管理信息，干部工作汇报，公示考核结果。

5、办案系统。由于该系统需要市局统一实施才能确保运行畅通，但我局还未实施，所以还不能应用。