农村集体资产与财务管理范文

导语：如何才能写好一篇农村集体资产与财务管理，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

关键词：农村集体经济；财务管理；质量提高

中图分类号：F275文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2011）12-0076-01

随着我国经济的发展和人民生活水平的提高，农村集体经济也得到了迅猛发展。但是，在日益发展壮大的同时也存在不少问题，尤其是在农村集体经济组织财务管理方面，需要研究出一些能够解决农村集体经济组织财务管理质量的措施。

一、转变管理观念，高度重视农村集体经济组织的财务风险

财务管理的实质就是风险控制，加强农村集体经济组织财务管理，使农村集体经济按照保值增值的原则沿着既定目标发展，并取得预期的管理效果，这是农村集体经济组织财务管理的根本目的和任务。需要按照科学发展观的要求，抓住发展规律，坚持与时俱进，转变管理理念、完善农村集体经济发展思路与创新方式，增强发展实力，建立风险防范机制，以提高农村集体经济组织的财务管理质量。

进一步完善农村集体经济组织财务管理的构架，努力提高农村集体经济组织财务管理水平。目前我省农村集体经济组织财务管理实行的是“农村‘三资’委托服务制”管理模式，即对农村集体经济组织的“资金”实行代管、“资产”实行监管、“资源”实行协管。为了努力降低农村集体经济管理成本，提高效益，增强农村集体经济活力，要加强风险教育，使农村集体经济组织成员，特别是村干部牢固树立风险意识，实行民主理财，减少举债行为，避免盲目决策，从根本上杜绝财务风险的发生。

农村集体经济组织的财务管理工作需要得到各级领导的高度重视，并将农村集体经济组织财务管理人员的作用充分发挥出来，改变农村集体经济组织“事后核算”做法，坚持“事前参与决策，事中跟踪监控，事后核算总结”的原则，促进农村集体经济组织财务管理人员切实参与集体经济管理，给予其充分的知情权、发言权，最大限度地保证农村集体经济组织财务管理的健康有序发展。要充分认识到农村集体经济组织财务管理对农村集体经济发展的重要性，意识到法律法规的约束性和严肃性，这样才能最大限度的降低和减少农村集体经济组织的财务管理风险。

二、强化资金管理，开源节流、厉行节约

农村集体经济组织的财务管理人员要具有高度的责任心，认真执行农村集体经济财务管理“预决算审批制”，村民议事会、村民主理财小组及村财务负责人，要严格按财务管理制度规定的权限进行理财管理，努力提高农村集体经济组织的经济实力。

建立村务公开、财务公开制度，账务处理要及时、准确，做到“五相符”。要保证公开的内容真实、准确、及时，要让全体成员都有知情权、质询权。集体经济组织财务管理人员在工作中要认真遵守各项规章制度，不得，不得搞特殊化。强化农村集体经济组织的资金管理，认真落实“收支两条线”制度。任何单位或个人不得擅自侵占、挪用集体资金，保障农村集体经济组织的合法权益和资金、资产的安全。各级财务管理人员要树立正确的世界观、人生观、价值观和正确对待权力、地位和利益，要养成严谨的生活作风，以铲除滋生贪污受贿、侵占、挪用公款等腐败现象的温床。

三、推进信息化手段控制，确保财务管理信息的真实

农村集体经济组织构建财务管理信息化平台是财务电算化从核算型向核算管理型转变，是提高会计信息的及时性和质量、提升农村集体经济财务管理水平的需要，也是农村集体经济管理的信息化建设的重要内容。农村集体经济着重强调对于财务管理系统本身的一种控制，要使用统一的财务处理系统，统一的会计科目与记账方法，使整个农村集体经济的会计问题的处理以及信息的形成能够遵循一定的原则，从而避免再次出现以往由于会计的理解出现了偏差或者是科目混乱等现象，从而提高农村集体经济财务管理信息化的质量和水平，增强财务管理质量。

落实农村集体经济财务风险管理的责任制度，建立、健全农村集体经济财务管理的各项责任制度，将各方面协调的运用起来，以确保能够正确的处理好农村集体经济财务管理各流程。加强对农村集体经济财务的监督、检查以及责任追究方面的制度，完善农村集体经济财务管理的报告制度。通过定期对财务管理的监督检查，核实农村经济信息的真实、有效性以及会计制度的执行情况，从而促进提高农村集体经济财务管理的质量。

四、坚持“以人为本”，全面提高财务管理人员的综合素质

为实现农村集体经济的可持续发展，切实加强农村集体经济组织村民议事会和村民主理财小组成员的监督作用，努力提高农村集体经济财务管理水平，必须要以人为本，致力于全面提高财务管理人员的综合素质，避免因财务管理人员素质不高，致使在理财管理中发生经济风险；因农村集体经济财务管理成员专业知识和业务素质不高造成的客观风险，即操作风险；由于人情关系，监督意识不力，导致农村集体经济资金、资产、资源损失，即管理风险。

总之，要提高农村集体经济财务管理质量，必须结合农村集体经济组织具体的财务管理实践过程，从建立完善的农村集体经济财务风险预警机制、强化农村集体经济资金管理、确保农村集体经济财务管理信息真实、全面提高财务管理人员的综合素质等措施出发，才能够保证农村集体经济财务管理的顺利开展，促进农村集体经济组织提升财务管理的水平。

参考文献：

[1]童云.加强农村集体财务管理初探[J].经营管理者,2010(04).

[2]戴玲娟.浅谈农村集体资产的财务管理问题[J].中国乡镇企业会计,2011(03).

篇2

关键字：集体资产 问题 对策

一、农村集体资产概述

农村集体资产定义为归乡（镇）、村集体经济组织的全体成员所有的资产。属于组或生产队集体所有的资产，仍归该组成员集体所有。这是山东省近期颁布的农村集体资产管理条例的明确界定，但其实农村集体资产由于各种原因一直没有当做明确界定的资产来管理和使用，上一次我国全面清查农村集体资产是在1998年。与当年相比，如今的人们更关注清查之后集体经济组织的产权改革，改革的目标是什么？因此农村集体资产的改革实为当务之急。自2009年颁布《关于认真贯彻落实中发[2009]1号文件精神促进山东省农业稳定发展农民持续增收的意见》起，截止到2012年初已经基本完成了乡镇机构的改革任务，但是农村集体资产还有好长的路要走，如何更好的发展农村集体资产，我们值得讨论。

二 、农村集体资产的发展存在的问题

多年以来农村集体资产一直是相对薄弱的环节。大部分地区基本处于停滞状态，我们的农村集体资产改革起步较晚，管理滞后，管理机制的不完善以及没有一定的追究责任惩罚措施使得我们的农村集体资产改革存在许多先天性的难题。

1.农村集体资产定义不明确，产权关系不清晰。

农村集体资产定义不明确，产权关系不清晰是农村集体资产存在众多问题中的基础问题。总结起来可大体概括如下：第一，一些集体在国家行政事业单位的资产被登记为国有资产，有些本该属于集体经济组织的土地办理了国有土地使用证；第二，由国家、集体和农民同时出资建立的基础设施往往使集体的产权得到侵蚀，第三，集体经济组织投资建设的固定资产产权关系不清。这些问题都是由于资产定义不明确，产权信息不清晰所造成过的。

2.农村集体资产的资产以及财务管理不规范，管理制度不完善。

农村集体资产的资产管理和财务管理在制度和定义不清晰的基础上存在管理的难题，资产管理方面比如家底不清，好多地方的的账簿上都没有非常清楚的反应出机子资产的详细登记；集体资产的发包和出租不规范；专项资产管理不善，使用不当；有些债权无法收回以及收支失衡等问题。财务管理方面的问题有支出签批不规范、账务处理不规范、档案管理不规范、以及工作交接不规范等问题。

3.农村集体资产流失严重，农村集体资产效益退化。

农村集体资产流失是一个相对复杂的问题，尽管说集体资产的流失是不可避免的持续存在的现象，但是流失的不合理性使得这一问题变得尤为突出，总体来看，既有集体经济组织自身的原因，也有一些客观的因素；既有历史遗留的问题。也有现实中存在的不可避免的瓶颈。侵占、纠纷、圈占等现象时有发生。造成了农村集体资产生态的不稳定性。

4.部分地区现象严重，侵蚀农村集体经济良态。

由于农村集体资产产权模糊，农民对于集体资产，尤其是农村资源状况大都一头雾水，有的也不会去了解争取自己的权益。农村集体资产腐败现象是管理制度不健全基础上滋生出来的，有些地方政府消极执行相关规章制度，造成了部分地区政府现象严重。近几年在网络上提出申诉的农民“冤情”，大都涉及农村集体资产。因农村集体资产管理不善而引发的上访，也一直是各级部门处理的要务之一。虽然我们采取了很多措施来加强农村集体资产的管理，但是好多制度不一定能落实到位，比如在我们农村集体资产的清查中，大小的贪污案件屡见不鲜，有的数额甚至到达数千万之巨。

5.缺乏民主管理和审计监督，集体资产发展很难完善。

农村集体资产不及时民主公开，公开内容及形式也欠缺完整及规范，造成了部分集体的“暗箱操作”缺乏民主管理。另外审计监管不力，审计监督力度薄弱工作开展难度很大，知识一些问题流于形式。

三、 农村集体资产发展的对策建议

1.建立集体资产管理组织，健全产权管理制度

农村集体资产管理制度是农村集体经济发展的基础和根本，建立健全的农村集体资产管理制度要从以下几方面着手进行:首先确农村集体资产的经营方式，在农村集体资产经营中坚持农村的增值保值以及集体经济优先的原则，其次要界定明确的职责分工，建立专门的管理部门，对出现的各种情况能做出最正确的解决方案，最后要在各方面有所保障制度的实施以及维护，建立合同机制，做到及时入账，及时公开。

2.加强集体资产管理，防止资产流失

加强资产管理。防止资产流失，最重要的一点要是必须要充分发挥农村集体和村民的积极性，确保两方面协调运行。另外要健全集体资产的行政监督体系。实行公民参与监管，公民参与决策的村民监事会制度。

3.坚持完善资产和财务管理，规范资产管理制度。

规范资产和财务管理首先要做到公开，民主，监督。公开要做到全面。民主要做到决策，监督要做到正式。另外要建立高效的业务流程，建立功能完善的财务决策支持系统，还要建立跨部门跨组织的信息系统，切实努力做到农村集体资产的良态发展。

4.消灭干部牟利空间，严防腐败现象发生

防止腐败现象是各方面资产管理都要涉及到的问题之一。针对此问题各项措施的实施相对于其他缺点是提前的，为达到这一目标，目前已经实施的集体产权改革中，量化到个人的集体资产，其产权已经得以明确界定，村干部再想要无偿使用难度极大。这是目标得以体现的重要进步。但是还是要更加严格把关，切实做到认真严肃。

篇3

关键词：农村；集体资产管理；新路子

中图分类号：F320 文献标识码：A DOI：10.11974/nyyjs.20150733184

1 农村集体资产管理相关定理

1.1 农村集体资产所有权界定

农村集体资产所有权的界定范围面广，主要涉及集体经济组织的所有成员，包括非经营性资产、资源性资产与经营性资产等。农村集体资产所有权的界定主要涉及农民群众的合法权益，关系到农民群众的切身利益。所以农村集体资产所有权界定要始终遵循维护所有者自身的合法权益、谁投资谁所有原则。农村集体资产所特有的所有权关系，在其界定问题上也常有纠纷发生，纠纷案件的发生大多由所有权界定部门给予协商调解。

1.2 农村集体资产归属

我国相关法律法规制度表明，农村集体经济组织具备的集体资产全部归农民群众所有，并由农民集体经济组织形式集体经济资产所有权。我国相关法律法规还规定，农村集体资产在我国法律法规保护范围内，任何个人、组织、单位等均不可随意转让、侵占、哄抢农村集体资产。

2 农村集体资产管理存在的问题

2.1 村集体资产产权不清、集体资产流失严重

农村集体资产缺乏专业人员对其给予统计、规划，导致很多农村集体资产管理混乱，部分村级组织自己都不清楚每年到底有多少集体资产，在集体资产方面的产权界定不清，农村集体资产产权在不同情况下有不同的表现形式，主要表现为：土地所有权方面的产权不明。在落实时，原本资产未科学划分所有权，因农民缺乏土地所有权，集体与农民权利边界不清。在缺乏民主与监督背景下，部分村级组织随意转让、承包土地给他人，或随意取消农民土地使用权；农村集体经济组织引起的产权不明。农村集体资产管理中因投资主体多元化，反而导致资产投资主体不明，无法正确划分集体资产所有权。

2.2 村级财务管理水平滞后，审计工作不到位

农村集体经济组织中的收支问题直接关系到农民自身利益，集体财务会计不仅凸显了现今农户、国家、集体三者之间的利益，还展现除了集体经济的实力与干部作风。但在农村集体资产管理中，因村干部自身法律意识不足，财务观念意识不够，未认识到做好集体资产审计工作的重要性，不完善的财务监督制度等问题，导致农村集体资产流失严重[1]。

2.3 资产闲置率高、评估管理落后

农民在农业生产中对集体资产的重视度不高，且受到资产管理水平的制约，使得农村集体资产管理方面资产闲置问题严重。尤其是农村地区破产厂房闲置导致的资产闲置，闲置土地未及时的有效的利用起来，部分新修的厂房、新购入的设备等固定资产耗损、闲置、贬值等，为农民带来了经济损失。此外，诸如破产闲置厂房在转让时，缺乏合理的、规范的资产评估，估值不准确，资产未给予正确评估损害了农民的合法权益。

3 农村集体资产管理的新路子探析

3.1 明确资产管理主体、预防集体资产流失

在农村集体资产管理中，还应明确集体资产管理主体，设定资产管理与维护岗位及岗位责任，尽可能避免因职权交叉引起资产管理问题。村集体经济组织作为当前农村集体经济的重要代表，应强化与各乡镇政府与集体投资企业之间的交流、沟通力度，并竭尽全力做好农村集体资产管理、监督工作，以达到保值增值的目的，切实维护农民集体利益，避免集体资产流失。

3.2 提升村级财务管理水平、完善审计制度

农村集体资产管理还应不断提升村级财务管理水平，规范资产管理台账，提升村级财务人员素质与技能，做好村级财务管理工作。此外，还应加大新农村现代化建设，实现村级联网，更有利于财务工作的开展。此外，应不断完善审计制度，各乡镇资产管理机构在依照审计制度，做好集体资产审计工作以及审计人员离任工作，针对重点问题实施专项审计、专案审计，维护农民群众的切身利益，做好农村集体资产管理工作，以防资产流失。

3.3 科学盘活闲置集体资产、做好资产管理工作

农村部分闲置土地也不可死板的仅给予资产看护，还应科学盘活闲置资产，以防农村集体资产流失。还可采取可行的经营措施来提升闲置资产的价值。针对诸如因破产等原因导致的闲置土地，做好闲置厂房等的回收管理工作，部分有再利用价值的土地可给予承包、转让，提升其利用价值，尽可能地减少和避免集体资产流失。部分闲置土地，在转让时应做好闲置集体资产的评估工作，以维护农民群众的合法权益。

总之，我国是个农业大国，农民基数相当大，农村集体资产数额也较大，农村集体资产属于农民通过辛勤劳动获取的最终成果，其属于壮大农村经济，促进农民富裕的关键性物质基础。科学、合理使用农村集体资产在实现农民增收、农业增长、农村发展中意义重大，还可提升农村基层组织的凝聚力，保证社会稳定和谐。

篇4

1. 我国农村经济中三资管理的重要意义

1.1开展农村集体”三资”清理和监管工作，必须统一思想提高认识

开展农村集体“三资”清理工作是贯彻落实中央、省、市文件精神的重要体现，我们必须充分认识开展农村集体“三资”清理监管工作的重要性和必要性，进一步增强做好清理工作的自觉性和责任感。农村“三资”清理和监管工作，从中央到省市高度重视，其目的是为了搞清村级“三资”现状，规范村级“三资”管理，促进社会主义新农村建设。抓好农村集体“三资”清理和监管工作，还要解决思想认识问题。开展农村集体“三资”清理和监管工作，是发展壮大集体经济、推动农村经济社会又好又快发展的根本要求。

1.2农村集体“三资”是社会主义新农村建设的核心要素，是农村经济社会又好又快发展的物质基础

当前我国总体上进入以城带乡、以工促农的新阶段，中央更加重视统筹城乡发展、更加重视调整收入分配格局、更加重视支持新农村建设。但是我们必须看到，我国财政实力总体还不强，公共财政全面覆盖农村还需要一个长期的过程；农村基础设施和公共产品严重短缺，单纯依靠财政扶持难以在短期内解决农村的矛盾和问题。在这种情况下，迫切需要发挥村级集体在新农村建设中的主体作用，迫切需要发挥集体经济在新农村建设中的基础作用和保障功能。

1.3开展农村集体”三资”清理和监管工作，是推进农村党风廉政建设的客观要求

农村“三资”问题始终是农民群众最关心的热点难点问题，也是农村基层干部违纪违法问题的多发领域。近年来，各级党委、政府和有关部门在规范和推进村级财务管理方面做了大量工作，使村级财务管理沿着规范化方向发展。但从目前状况看，农村集体“三资”管理方面仍然存在着制度不够健全、监管不到位等问题，因农村“三资”问题引发的农村基层党员干部各种不廉洁行为和违纪违法现象仍时有发生，特别是随着农村建设与发展步伐的加快，很多村的经济实力不断增强，集体资金、资产、资源明显增多。

1.4开展农村集体”三资”清理和监管工作，是促进农村和谐稳定的重要举措

当前，农村不稳定的因素很多，但一个主要原因就是农村财务管理公开不到位、集体资产分配不公、集体资源流失严重等。

2.农村集体经济三资管理存在的问题

2.1农村的消息闭塞，缺乏消息的来源管理资产的能力有限

三资管理在组织架构上分工不够明确，不利于三资管理工作的开展与进行，给管理工作带来了阻碍，一些地方村镇领导对三资管理工作认识不明、不甚重视，在人员、编制、职能划分和事务办理等问题上管理混乱，农村财务管理人员的业务水平不高，财务管理人员队伍建设能力不强，还有就是农村的消息闭塞，信息化能力薄弱，水平良羌不齐，县级主管单位重视的，建设的就好一些，能够运用会计电算化和一些专用软件二不重视的，就差一些，还在使用手工记账，缺乏统一的标准和实施进度，不利于我国农村三资的管理和农村经济的发展。

2.2农村三资管理中资产的产权归属不明确，缺乏完善的三资管理制度

许多地方不重视三资产权制度的建设，农村三资产权的管理能力有限，给三资产权的管理带来了巨大的阻碍。例如，一些地方的税管机构在变更农村集体经济所属资产时，收取额度较高的交易费用，致使一些地方资产权属的主体有所顾忌，不愿意办理产权变更，而权属关系不清晰，会为农村集体经济带来一定的消极影响。

2.3农村三资管理中取法核算资产机制和监督机制

农村集体的三资反映在财务的账面上不准确，三资管理没有一个明确的账目，只有资产总额，没有建明细账和台账用来核算，真实具体的三资情况无法掌握，账目也不向广大群众公开，账目的混乱致使资产与账面不符，资源没有登记，三资具体数额不清晰不准确三资监管制度缺失或者不到位，三资监管不力审核不严，责任追究等长效机制没有形成或者有待完善，监管力量还需充实加强，要从监管的源头上杜绝村集体三资的流失。

3.解决农村三资管理中问题的方法

3.1完善我国农村三资管理中的核算机制和监督机制

要做好我国农村的三资管理工作，就要加强监督，村干部互相监督。对每张票据都需要有经手人、证明人、主任审批、支书复核，较大额的支出实行村两委会成员联签制，让干部人人参与监督； 村财务监督小组审核监督。每张票据由村财务监督小组进行会审，然后由财务监督小组组长签字盖章后方可入账； 会计按照要求严格审核把关，杜绝不规范的票据进账，还不定期地开展清产核资，确保村级资产安全可靠； 村民民主监督。利用各村建立财务公开栏，定期的向村民公开财务情况，让村民参与到监督中来。 网络监管，所有原始单据扫描入电脑，由市农委、纪检会等上级部门实行远程监管。

3.2加强外界信息的收集

营建多功能的财务信息化管理网络体系 ，设置专门的三资管理工作地对三资工作进行全全处理，设立财务公开室，方便村民监督。在规范会计电算化的基础上，建立村级财务信息化监管网络。财务定季度由报账员报到“三资”中心做账，中心反馈村财务公开表，“三资”中心做到记账及时、归档及时，账目装订成册，会计档案查阅方便。

3.3培养优秀的农村三资管理人才，打造一支高素质的三资管理队伍培育了一支具有较高素质的村级财务管理队伍

篇5

农村集体财务管理是对村级集体经济进行监督、控制的管理活动。农村集体财务管理规范化是财务管理的方向，是管理村集体财产的重要措施，避免镇村干部犯错误。近些年来，各级政府对农村财务问题愈来愈重视，取得了一定成效，使村级财务管理工作逐步走上制度化、规范化的轨道。

二、白渡镇农村集体财务管理存在的问题

1.村级财务管理制度执行不严 ，业务水平较低

一是不规范化执行审批制度。原始凭证审核审批不规范，支出凭证三项手续欠缺，最起码的证明人都不齐全就予以审批；有的村收款开具非统一收款收据，现金支出单据随意开，招待费报销、工程结算使用白条单入帐，大部分工程项目都没有工程预结算。二是账务处理不专业。村集体财务现金与银行存款混搭，未设置银行存款日记帐，造成往来不清。 三是合同管理不规范。少数村的集体资产、资源承包租凭合同条款和管理不规范，容易引起合同纠纷。

2.农村财务监督不到位

主要是村务监督委员会监督不到位。村务监督委员会成员虽然经村代表选举产生，没有任何报酬，致使有些村监督形同虚设，不按审批权限开展财务审批活动。

3.农村财务人员业务水平较低。

村级财务、会计随着村两委干部的换届而跟着每三年换一次，新上的村干部素质参差不齐，需要较长时间来熟悉业务，造成农村会计业务不懂，账务处理不及时，程序手续不清楚。

三、白渡镇完善农村集体财务管理对策

以上问题的存在，严重制约了白渡镇基层财务管理制度化的建设，随着农村经济的发展，迫切需要建立规范化的农村财务管理体系。

1.全面开展村帐镇工作

村账推行镇，它在财务核算、票据统一以及保全会计档案资料上起着重要的作用。白渡镇政府实施村帐镇制，镇中心不包揽村级财务，不改变村集体资产所有权、资金使用权、财务审批权、核算单位、监督机制，规范村级财经制度、凭证票据、审查审核、记帐方式、上墙公示、归宗建档的一种新的村级财务管理模式。

2.健全村级财务管理制度

包括财务收支审批制度、现金银行存款管理制度、固定资产管理制度、财务监督制度、财务公开制度、“一事一议”筹资筹劳制度、村干部任期和离任审计、村干部工资报酬管理制度等，通过这些细化的且有约束性的制度来规范农村财务管理中的容易发生的违法违纪行为，实现农村财务管理的制度化、规范化。

3.实施资金监管

主要是由各村在白渡信用社开设基本账户，上级安排的财政资金全部由镇财政所直接拔入到各村的基本帐户，村级从上级财政安排和使用财政性票据取得的所有村级收入以及其它渠道的收入都要进行入帐，使用统一票据，每季度向镇中心上交银行明细对帐单，由镇中心进行对帐核查，防止村委会为了自身利益而掩盖资金入帐实情，瞒报、少报资金的状况，也有可能出现设置“账外账”的违纪行为。各村级的日常各项财务开支，均须按规定程序审批，所有开支必须在村民主理财小组审核监督下使用，每张单据上都有经办人、证明人和村主任审批签字，每季度由村监委会集中统一进行审核，并出具审核意见，大大减少了村干部利用职务权利进行不合理的非生产性开支，较好地从源头预防和治理腐败问题。

4.规范村级财务工作

镇中心分期分批培训村级财务、会计人员，规范记帐科目、凭证、账簿、会计报表，杜绝白条收付款，正式发票或收据至少要由三名村干部签字，形成相互制约的机制。

5.开展各村财务公开

开展农村集体经济组织财务帐目和财务公开等日常审计的同时，也进行种粮补贴、生态公益林补贴等公示工作。村务监督委员会每季度末30日前召开监委会议，负责对本村的收支项目、单据、数额进行审核，经审核无意见后，单据上加盖监委会印章，再交镇服务中心审核。镇中心在每季度第一个月的10日内，负责把上季度的账结完善、归档并填制好资产负债表、余额表、财务公布表，由村负责在15日内在本村公布栏内向群众公布。

6.加强检查监督，强化审计监督职能

镇中心与纪委加强配合，结合基层党风廉政建设、村务公开，定期检查村级账务，对存在问题要及时纠正、通报。镇中心对村级集体经济组织财务每年审计一次，对村民反映强烈的问题，重点进行专项审计，对审计发现的问题责令限期整改。

篇6

关键词：农村集体经济组织；会计核算；管理；问题；对策

近几年，经济管理体制的改革促进了农村经济的高速发展，管理人员不仅要规范自身管理能力和管理水平，也要建立更加健全的管控制度，提升财务管理的稳定性和科学性。但是在实际项目运行过程中，财务管理人员的素质和制度成为了影响财务管理工作的根本原因，相关人员要对其提升重视度，从而助力农村实现经济的可持续发展。

一、农村集体经济组织会计核算管理运行中存在的问题

（一）农村集体经济组织会计核算管理人员思想意识淡漠

农村多数地区的财务管理人员由于受到自身素质和知识能力的影响，本身对于财务管理项目的了解并不多，眼界和能力也十分有限，这就导致其在推进农村集体经济组织会计核算管理项目中缺乏主动性，甚至是出现管理混乱的问题。另外，由于村干部本身思想意识淡漠，对农村财务的会计核算工作只是留于表面，缺乏对管理项目的认知，就导致整体工作质量和实际工作效率下降。也就是说，地方财务管理人员对农村集体经济组织会计核算管理项目缺乏清晰的认知和重视，就导致该地区整体管控机制和水平下降[1]。

（二）农村集体经济组织会计核算管理事务操作制度缺失

要想实现整体财务运行结构的完整，就要保证制度运行完整，但是，部分农村地区缺乏有效的会计核算制度，也就导致整体项目运行结构发生严重缺失，没有相关部门能针对具体问题建立有效的管理机制。还有些村级会计部门并没有配备较为正规的专用发票，也没有对相关工作建立具有针对性的验收管控环节，就导致款项进出管理机制形同虚设[2]。由于管理制度的缺失，直接影响了农民的实际利益，不仅内部构造结构较为松散，整体项目运行控制结构也非常片面，农村财务管理组织缺乏对财务部门重要性的认知，甚至是导致财务管理人员的职能被弱化，也是导致农村集体经济组织会计核算管理项目失去应有效力的主要原因[3]。

二、优化农村集体经济组织会计核算管理的对策分析

（一）提升农村集体经济组织会计核算管理人员的思想认知

管理人员要针对具体问题建立具体的管控措施，从根本上提高财务管理人员的素质，提高其对农村集体经济组织会计核算管理项目的认知，积极贯彻落实国家的相关规定，确保整体组织结构和项目运行框架贴合时展的社会需求。财务管理人员要在日常管控工作中，确立农村建设发展的新目标，积极践行会计核算制度以及财务审计制度，提升管理时效性的同时，确保经济政策结构的有效落实。另外，管理人员要发挥自身的学习力，吸纳先进的财务管理理念，积极构建更加完善的会计核算体系，从群众基础出发，实现整体管理效果的升级。也要在实际工作中，积极践行现代化财务管理行为，切实按照岗位责任制度规范财务行为，建立一支具有高素质高水准的财务管理团队。

（二）健全农村集体经济组织会计核算管理的管控机制

在实际工作运行过程中，地方财务管理人员也要建立健全完善的大会决策制度，确保民主化管理框架。并且要集中完善村部的会计核算机制，建立健全完整的管控机制，保证财务管理干部能积极贯彻会计制度，实现财务工作的顺利践行，从根本上提高规范管理项目的实效性。另外，财务管理人员要针对实际情况建立科学且合理化的资金管理制度，确保集体资产的增值，实现最大化的经济收益和社会收益。除此之外，要想充分践行农村集体经济组织会计核算管理制度，就要集中精力健全农村财务审计的监督约束机制，确保整体管控工作在规范化标准流程内有效实现[4]。管理人员可以利用审计部门对财务支出以及基础建设项目的财务数目进行综合审计，将其工作质量和经济责任结合在一起，提高财务工作人员的工作积极性，从全局角度实现财务管理体系的健全完整。

三、结束语

总而言之，要想优化运行农村集体经济组织会计核算管理机制，就要建立健全完整的规范化运行机制和管理手段，在强化监督机制和管控措施的同时，提高地方财务管理人员的基本素质，从农民的切身利益出发，为农村财务框架优化运行奠定坚实的基础。

参考文献：

[1]冯淑梅.农村集体经济组织会计核算管理中存在的问题和对策[J].企业改革与管理，2014，14（08）：202-202，203.

[2]黄智妍.关于规范村集体经济组织土地会计核算的探讨[J].中国集体经济，2013，14（36）：16-18.

[3]任延斌.农村集体经济组织土地资产会计核算的思考[J].中国经贸，2014，14（04）：155-155.

篇7

针对一些地方村级财务管理工作仍较薄弱，有的地方审计监督缺失等问题，农业部、财政部、民政部、审计署联合发文，要求进一步加强和规范村级财务管理工作。

在完善村级财务民主监督机制上，四部门要求落实村级民主理财，保证农民群众对集体财务的知情权、参与权、表达权和监督权。民主理财人员应根据业务量按月或按季定期召开民主理财会议，开展民主理财活动，对重要财务事项要随时发生随时理财。完善村级财务公开，村级组织的财务计划、各项收支、各项资产资源以及债权债务和收益分配等内容要全面公开；土地征用补偿费、直接补贴给农民的“四补贴”资金等要逐项逐笔公开；“一事一议”财政奖补、农业小型基础设施建设补助等拨付到村使用的财政资金要全程公开。规范村级民主评议，与村级财务管理相关的工作人员，包括财务主管、村会计、民主理财负责人等，都应当接受集体成员会议或成员代表会议对其履职情况的民主评议。民主评议由乡镇党委、政府统一组织，村务监督机构主持，每年至少一次。

在加强对农村集体财务的审计监督问题上，四部门要求从加强农村集体财务审计工作、加大对审计查出问题的处理力度和加强审计队伍建设三方面加以重视。在加强农村集体财务审计工作上，要求县乡两级农村集体资产和财务管理指导部门负责对农村集体财务、村干部经济责任等进行审计监督，县级要内设专门的审计科室，开展对村干部任期和离任经济责任、集体资产和资源、农民负担、村级债权债务等专项审计，对集体土地征用补偿费和涉农财政资金进行重点审计。加大对审计查出问题的处理力度，农业部门要联合监察、审计、财政等部门研究建立审计查处事项的问题移交、定期通报和责任追究制度，审计结论一经核实要立即移交，确保审计处理结果的落实。加强审计队伍建设，农村集体财务审计工作人员的培训、资质认定、招录和解聘工作，由各省级农业行政主管部门统一作出规定并组织实施，审计证由各省级农业行政主管部门统一核发。

四部门还要求，稳定和加强农村财会队伍建设。村级财会人员应享有稳定的补贴和待遇保障，各地可参照享受财政补贴的村干部标准确定。切实加强对农村财会人员的管理，建立健全登记备案、培训考核和持证上岗制度。

（本刊编辑部根据《农民日报》内容整理）

篇8

关键词：村级财务；规范管理；农村经济

中图分类号： F302.6 文献标识码： A DOI编号： 10.14025/ki.jlny.2016.09.029

1 村级财务管理存在的主要问题

目前，云南省兰坪县乡（镇）一级均成立了村级财务代管中心，其机构主要设在乡（镇）农经站，由乡（镇）农经员承担相应职能职责，认真执行《兰坪县农村集体财务及资产管理办法》，实行统一记账、统一制度、统一审核、统一提供财务公开资料、统一建档、分村核算的制度，对村级财务收支情况按月、按季度公示，全面实现了电算化管理。但在财务规范性建设上缺乏有效的运行机制，部分村委会（社区）的民主理财、民主监督、村务公开等流于形式，造成农村村集体资产流失，农民集体收益分配权得不到保障。

1.1管理制度不健全

兰坪县自实行村级财务委托代管以来，一方面资金管理制度基本上还沿用2010年的资金管理办法。随着新农村建设逐步推进，村集体经济组织不断壮大，村级资金不断增加，旧的资金管理办法难以跟上经济社会的发展步伐，亟需探索新的农村财务管理制度，强化村级财务运行机制，从而使财务管理跟上时代的步伐。另一方面，由于少数农经站干部和村组干部思想认识不到位，遵章守纪意识不强，在村级财务活动过程中执行制度不严格。主要表现在：一是部分乡（镇）、村经济业务发生后报账不及时，甚至出现跨年报账的情形。部分收入未及时入到农经站账户，甚至直接拿单据报账，坐收坐支问题突出；二是部分村委会报账员手内现金余额过大，在换届时，又将上届所移交下届的应收款单据进行入账代管，所代管的应收款有可能变呆账、坏账，一方面挫伤应收款催要的积极性，另一方面占有村委会的资产。

1.2 财务管理监督亟需加强

一是开支审批手续不够完善。少数开支单据或无事由，或无经办人签字，或无审批人审批，或无民主监督委员会审核盖章；二是部分票据不规范。部分村组仍有使用三联收据收款或白条单据付款的情况，本应取得正规合法凭证的经济业务，却以非正规票据代替，附件单据缺乏相应的印章或发放人员签章；三是民主监督委员会未能履行监督职能。部分村（社区）民主监督委员会主任与村委会主任为同一人，失去了监督职能，而有的民主监督委员会由于无报酬或民主监督意识不强，不愿参与或不按要求参与村级财务监督管理工作。

1.3 收支管理不规范，财务公开不完全

农村财务收入主要来源为上级补助、村集体经济组织上缴、村提留、土地补偿款征收等方面，收入来源单一，支出也主要用于村干部补助、平时村级日常事务开支。但由历史与文化因素的影响，有些村干部法制意识不强，民主理财小组的职责不明确或未起到民主监督的作用，部分村干部在财务支出上未严格按照相关财务管理规定执行，部分村委会在村务经济业务办理过程中，日常生活开支及会议生活费用金额、非生产性费用过大。在财务公开上不明确公开本村财务活动及账目，怕村民反对或有怨言，影响干群关系。

1.4 历史原因造成旧账处理不及时

部分村委会应收、应付款中部分款项年限太长，有的己达10年以上，大部分应收、应付款已成呆账、坏账；固定资产中含有以往农村电力输送线路、农村通组公路等，按现有“双代管”，不符合列入固定资产的要求，但代管资产或负债资金，没有统一的相关要求及指导，对于日常的代管工作，部份资金长期挂账，却失去实际意义，反而使村委会资产虚增，应付款使村委会负债增加，从而使村集体资产与实际情况不相符，失去财务管理的实际意义。

1.5 村级财务管理人员配备薄弱，经费紧缺

乡（镇）农经站人员编制少，工作量大，队伍力量薄弱，部分财务管理人员因工作变动导致业务不熟悉，在开展工作中无法统筹兼顾；另一方面，没有专项的村级财务代管和农村财务专项审计工作经费，在财务管理和审计工作中比较被动，只能按部就班，缺乏统筹规划。

2 规范农村集体村级财务管理，促进农村经济发展

2.1 建立健全财务制度，完善村级财务委托代管机制

建立健全村级财务委托代管机制，注重资金管理的同时并重资产、资源管理，出台相应的资金管理办法，建立相应的资产、资源台账，认真记录村集体“三资”增减变动情况，让村集体“三资”有账可查，有册记载，确实保障村级资产家底清、账册明。积极探索新的经济形势下，制定相应的村级财务账户管理制度、库存备用金制度、开支审批制度、财务公开制度等。细化管理规定，以制度建设规范工作程序，以制度管理人，层层落实责任到具体的人和事；切实加强民主理财，强化民主监督机制，让农民群众参与到村级财务决策管理当中来，保障农民群众的合法权益，促进村级财务管理制度化、规范化运行。

2.2提高思想认识，加大监管力度

村级财务管理工作是农村工作的重要组成部分，也是农民群众比较关注的热点问题。做好村级财务管理，对于加强农村基层组织建设，密切党群、干群关系，构建和谐乡村具有十分重要的意义。因此要将村级财务管理工作作为一项常规性工作来抓，统一思想认识，常抓不懈。各级党委、政府和县级业务主管部门明确职能职责，认真抓好村级财务管理工作，严格制定切实可行的村级财务管理制度。并针对本地农村财务管理工作中存在的各种问题，积极采取有效措施，及时纠正和完善，创造一个干部清白、群众明白的农村财务管理环境。

2.3 加大审计力度，严肃查处违规违纪行为

做好村级财务审计监督是加强农村财务管理工作的重要环节。要把村级财务审计监督作为一项常规工作，作为督查农村财务管理工作的一个重要手段，针对乡村财务管理工作中存在的各种问题，配备专门的农村财务审计队伍，加大审计力度，提高村级财务管理的规范性和严肃性。进一步规范村级财务管理审计制度，定期或不定期地开展审计督查，明确村干部任期和离任的经济责任。对审计中查出的问题，严格按照财务制度的规定处理；对于情节严重的由纪检监察机关给予党纪、政纪处分，构成犯罪的移交司法机关依法追究其刑事责任，确保农村社会的稳定。

2.4 完善财务清查制度，制定切实可行的村级债权债务化解实施方案

对至今挂账的应收款、应付款、固定资产进行全面清查，将部分已形成事实的坏账、呆账进行核实，做好登记处理。制定相关的债权债务清查方案，针对具体情况做出处理，该销账的进行销账，该清偿的进行清偿，认真化解村级债权债务，使村集体的资产、负债、账面代管金额真实、具体，从而使村级账务更具有参考性和实际意义。

2.5 加强支出管理，完善财务公开制度

村级财务委托代管中心在执行财务管理制度时应严格按照村级财务管理的规定对村级财务实行预决算制度，充分发挥民主理财小组和村民代表的监督作用，严格控制每个村委会资金使用额度，启用备用金限额制度，控制大笔支出和非生产性支出，有条件的村可启用预决算方案，并经民主程序形成决议张榜公布。在财务公开中，按照村民能明白、能接受、通俗易懂的方式将财务收支情况逐笔逐项进行公开，接受群众监督，并向村民征集意见建议，充分尊重村民意愿，行使民利，让农民真正当家做主。

2.6 加强基层财务人员的素质教育

基层财务人员的政治思想素质、业务技术水平、职业道德和敬业精神在很大程度上决定着农村财务管理工作质量的好坏，因此指导及培训现有乡镇农村财务管理人员显得尤为重要。定期或不定的请财务专业人员进行培训，对未取得会计从业资格证的财会人员，加强管理，对有条件的财务人员做硬性要求取得会计从业资格证。加大对村组财务人员及镇会计的财经纪律、思想素质教育，提高财务管理人员的专业水平，提高遵纪守法意识，增强其责任感和使命感，是提高村级财务管理水平的必经之路。

2.7保持村级财务人员的相对稳定，配备财务代管工作经费

参照财务管理的相关规定，确保中心和村级财务人员的相对稳定，如果确实因工作需要调换的，必须经乡镇人民政府批准，根据工作要求及人员情况，按实际工作需要调配，并报县农业行政主管部门备案；另一方面，配备一定的农村财务管理审计经费，开展定期不定期的村级财务清查、清理和村干部任期及离任审计工作，使村级经济活动逐步制度化、规范化。

篇9

关键词：农村“三资”管理 存在问题 对策建议

近年来，随着农村经济的不断发展，农村集体的资金、资产、资源（以下简称“三资”）规模不断增加，农村集体资金管理不到位、资产资源底数不清、经营处置不当等问题日渐凸显，整治农村“三资”管理乱象，规范农村“三资”管理秩序意义重大、刻不容缓。

一、当前农村“三资”管理中存在的问题

（一）农村财务管理不到位

村级财务制度形同虚设，权责不明，内控制度缺失，往往存在资金保管、实物采购、记账、复核、档案保管等业务集中由一人经办的现象。甚至出现村支部书记插手资金收付业务，随意举债，高息借款、人情担保等现象。部分村违规设立账外账，漏收漏支，搞体外循环，采取收入不入账或拖延报账、跨年度报账、以支抵收等形式，规避财务监管。

（二）村集体资产、资源管理相对弱化，家底不清、产权不明

大部分村普遍存在重村集体资金管理轻资产、资源管理问题，村资产、资源台账登记不完整、不连续，对“四荒”土地资源、捐赠资产、在建工程等集体资产资源登记不全、不细或没有登记，一些历史原因导致部分村集体资产保留在村生产组的，村生产组对集体资产只有粗略的估算，没有明细、清晰的资产台账，因年代久远、渊源复杂、经办人更迭等各种原因造成部分资产权属不清、争议较大，甚至长期闲置。有的村集体投资建设的一些公益用房、集体企业等，倒闭后放任自流，没有进行有效登记管理，更没有办理产权证明，导致村集体资产资源家底不清、产权不明。

（三）村集体资产、资源处置不当

主要表现为：违背民主决策程序，承发包不公开、不透明。诸如集体资产的出租出售、集体土地的承包出租、“四荒”资源的发包等村集体重大事项往往都由支部书记拍板决定，即使是召开村级“两委会”或“两委”扩大会研究相关事宜，也不过是走走过场，难以做到真正的民主协商。由于村集体资金紧张付不出高额的评估费用，在资源处置过程中，盲目议价，往往出现合同规定的承包费金额明显低于该集体资源的市场价值的情况，导致村集体利益受损。相关合同签订简单、草率，发包期限过长，甚至没有书面合同，集体资产变相流失现象严重。

（四）相关主管部门重“代”轻“管，缺乏独立性、客观性，导致监管只停留在表面，流于形式，缺乏实效

近年来，全国各地普遍推行村财镇（乡）管的村级财务委托代管模式，即在保证村集体所有权、使用权、审批权、监督权不变的情况下，由村集体委托乡镇专门机构进行财务会计核算的一种村级财务管理模式。这种模式的实行对村级财务管理的规范和监督起到了一定的积极作用，但因为相关主管部门既负责村集体业务的代办又负责村集体业务的审计监督，在村财镇管模式运行过程中，逐渐暴露出其重“代”轻“管”的弊端，有的主管部门忙于应付周而复始的记账业务，对所辖村集体只求过得去，不求管的好，不认真审核原始单据，草草盖章了事；有的即使发现了问题，也抹不开情面，不敢说，不敢管，生怕得罪人，村级财务的代管机构陷入了即是“运动员”，又当裁判员的尴尬境地。

（五）现有管理制度不健全、不完善，对村级内部控制制度重视不够，导致村集体资金、资产、资源存在安全隐患

随着农村经济的发展和村级事务管理的不断推进，逐步建立了一些和农村“三资”管理有关的制度，但与农村“三资”复杂的背景和繁琐的内容相比，现行制度还存在盲点，需要进一步加强针对性和可操作性。尤其是村集体对内部控制制度的忽视，习惯与将某项业务全权交由一个村委成员办理，在一定程度上为村集体资产的安全管理埋下了隐患。

二、加强农村“三资”管理的对策建议

（一）创新农村集体资金代管模式，进一步消除村集体资金代管的盲区、盲点

推行以村级集体资金收入申报、提款申请、大项支出审批、月审计、月公开为主要内容的“两申两审一公开”财务代管制度，即收入申报：村级收入的所有款项，由各村财务人员在三日内报镇农村财务委托中心，并缴存至中心为各村设立的代管账户中，若有漏报或有意不报，收入不入帐，设置账外账，私设小金库，一经查出，严肃处理；提款申请：村集体使用资金时，由村财务人员填写提取代管款项申请书，分别由镇主要领导、村负责人、村会计、中心经办人签字同意后才能提取；大项支出审批：10000元以上的大项支出必须书面报告申请理由、用途等相关事项，由镇主要领导、村负责人、村会计逐级审批后才能支出；月审计：每月报账日，村财务人员收集、整理上月发生的经济业务原始凭证，经民主理财、村负责人签字审计后，报送镇相关主管部门审计合格后进行账务处理；月公开：每月的15号为公开日，定期公开村集体上个月的财务收支情况。在此基础上，严格票据使用管理，规范村集体债权、债务，杜绝高息借款、随意担保现象，推行不相容职务分离制度，有效规范村集体资金管理。

（二）建立健全资产台账及资产清查制度

对集体资产进行清查登记，逐一建立集体资产、资源登记台账，摸清家底，落实责任，并定期根据台账盘点、清查。对清查过程中盘亏的资产，要查明原因，对确实无法追回或毁损灭失的资产要形成书面报告，逐级审批后做相应处理。对清查过程中盘盈的资产，也要查明原因，并经村民代表会议讨论通过后评估入账。出台统一的农村集体资产评估标准，杜绝村集体资产被盲目估值的问题。

（三）健全资源台账、招投标、农村经济合同管理规定等相关制度，规范村级资源管理

对耕地、矿山、林地、果园、荒山、滩涂等集体资源逐一分类登记造册，详细登记每一项集体资源的数量、面积、四至、当前管理使用情况，全面摸清集体资源存量。村级荒山、荒滩等集体资源的发包要严格履行招投标程序，相关合同的签订须经相关主管部门审核后方可正式执行。

（四）加强对村集体“三资”处置行为的监管

推行村级重大事项报告制度，规定重大村情、重大村务等事项要严格履行报备程序。凡涉及集体重大的经济事项、农村集体资产承包、租赁、出让、资源开发利用和收益分配等，要履行民主程序，实行民主决策，消除村支部书记对村集体资产处置的主观影响和个人随意性。

（五）引入独立、客观的第三方审计机制，破解经管部门“自管自审”弊端

剥离经管部门的审计职能，设置独立于经管部门的内部审计机构，负责村集体资金、资产、资源使用管理的日常监督工作，建立村级财务年度审计制度，每年年初，由独立、客观、专业的第三方-社会中介机构对村集体列报的财务信息及资产、资源的登记信息进行审计，以促进村集体财务信息及资产、资源登记的真实性、公允性。

（六）牢牢抓住制度建设和制度执行这一根本，确保农村集体“三资”安全高效运转

在现有制度的基础上，不断健全和完善村级财务管理、内部控制、经济合同管理、资产资源处置流程、定期审计、责任追究等一系列制度规章，形成一套既符合实际又具操作性的农村“三资”管理制度体系。同时，狠抓制度落实，对敢于顶风而上的违规违纪行为，严肃查办，切实做到惩防并举。

三、结束语

农村“三资”管理是群众关心的热点，也是农村经济工作的重点、难点，推动农村集体“三资”管理规范化、制度化，事关农村经济持续健康快速发展和社会和谐稳定。当前，我们必须正视农村集体“三资”管理中存在的问题，不断加强农村集体“三资”管理制度建设，进一步完善农村集体“三资”管理监督体系，确保农村集体“三资”管理的健康规范有序运行。

参考文献：

篇10

【关键词】农村三资管理；财务管理；管理制度；委托；监督

为了能够更好地促进农村经济的快速发展，需要对农村三资管理工作进行规范管理，以此来提高农村对资金、资产和资源的管理水平，进一步完善农村资本管理标准，制定合理的资源发展规划，加强对资金的管理，以此来有效的保护好农民的切身复位，促进农村经济的健康发展。

一、农村三资管理中存在的问题

1.基层农村财务管理不规范

当前基层农村在收支过程中，财务票据手段缺乏完整性，白条现象十分普遍，正规发票较少。而且所采购的物品清单缺乏明细，存公款私存及私用的现象，三资工作缺乏透明性和全面性。

2.资产管理与处置缺乏有效监督

农村资产资源具有特殊性，而且很大一部分行政村并没有将资产资源纳入到村级财务统一核算中来，这也导致资产资源在日常管理和处置过程中缺乏民主性，不仅缺乏有效的监督机制，而且决策流程不科学，因此导致集体资产资源大量流失，损害了广大群众的合法权益。同时部分经济承包合同签订过程中程序不规范，这也导致产权不清及权属争议现象时常发生，进一步激发了农村的社会矛盾。

3.“三资”台账设置不完善

当前农村三资台账设置不完善，存在着账账不符、账实不符的情况，而且农村集体组织家底清，债权债务不明问题一直存在，在清产核资过程中存在应付现象，对于一些资产和资源没有进行书面登记，资产处置时不按处置程序进行，存在呆账坏账长期的问题。

二、加强农村三资的管理的措施

1.建立健全农村三资管理制度

在当前农村三资管理工作中，为了有效的提高资产、资源及资金管理的标准化和规范化，则需要建立健全农村三资管理制度，进一步规范农村财务工作者的行为，并制定合理的财务管理标准和收支决算管理制度，进一步对年度财务收支标准进行规范，加强农村基块垒组织建设，强化对资金的图片紧夹，加快推动农村财务收支、民主理财、会计核算和财务公布等内容的规范化管理进程。在农村工程建设项目中实施招投标制度，规范开标和中标的内容，对招标流程中的各个环节进行掌握。重视农村集体经济合同的管理，保证农村经济的健康发展。

2.建立农村会计委托机制

在当前农村三资管理工作中，需要建立农村会计委托机制，进一步规范农村财务管理工作。同时还要制定科学合理的农村会计委托管理流程，努力提升农村会计复核中心的管理水平，实现对资金的有效核算和规范化管理，规范资金、账户及票据等内容。制定科学全哽的农村会计委托流程，做到审计分离，确保监督管理的有效性，从而为提升农村三资的安全性和完整性起到重要的保障作用。

3.加大对农村三资的监督力度

一要审计监督。加大对农村三资管理工作审计监督，在具体审计工作中，要对农村财务收支审计作为基础，通过开展定期和不定期的农村财务审计和专项审计，对广大农民关心的热点和难点问题进行重点审计，并对审计结果进行及时公布。在具体审计工作过程中，审计人员要对农村集体资金来源和运用情况、农村资源开发利用状况、资产承包租赁等情况进行详细了解及全面监督。对于村干部任期和离任时的经济责任审计要作为审计的重点，及时向广大农民公开审计结果，接受群众的有效监督，审计结果作为基层村干部评价及任用的重要依据。

二要民主监督。建立健全农村“三会两公一评”（“三会”即“两委”会、党员会、村民代表会；“两公”即村财收支明细在镇村两级财务公开栏、宣传栏公开；“一评”即监委会成员与民主理财小组共同理财评议票据。同时通过阳光理财、清产核资等充分发挥村务监督委员会及民主理财小组的作用，让村民积极参与村级事务管理，开展财务收支合理性、票据真实性、程序规范性等方面的审查，监督村级权力的正确行使。

三要社会监督。加大农村财务公开的力度，对农村集体财务公开内容、公开方式和公开类别进行不断拓展和完善，在具体实施过程中，需要将村内公开与村外公开结合、定期与不定期公开结合、网上与公开栏公开结合，从而更好的对农村三资进行公开，使群众能够对三资的实际情况进行了解，并广泛接受不社会监督和质询，在保障群众参与权及监督的同时，进一步提高农村三资管理的水平。另外，建立农村定期咨询和约谈制度，由基层农村负责人面对面解答群众对财务收支的疑虑，强化村级财务民主评议；重大问题由乡镇纪委对村级责任人进行约谈，帮助农村干部及时纠正存在问题，引导和支持农村负责人放心大胆发展村级集体经济。

三、结束语

综上所述，加强农村三资的管理对于农村“三资”管理既是村集体经济管理的重要内容，也是农民群众关注的热点、焦点问题。近几年农村社会结构的快速变动，农村利益格局的深刻调整，完善农村“三资”管理工作，运用好农村集体资产、资金和资源，这不仅有利于维护农村的切身利益，而且对农村经济发展、财务管理和集体项目发展都具有重要的意义，有利于农村综合发展经济水平的大幅度提升。

参考文献 ：

[1]冯云忠.农村三资管理中存在的问题及对策[J].农业与技术，2013，33（8）.