社区内部管理制度范文
时间：2024-04-19 11:27:37
导语：如何才能写好一篇社区内部管理制度，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。
篇1
深入学习党的十七大关于建设全民学习、终身学习的学习型社会建设的理论，贯彻落实上级组织有关社区教育会议精神，紧紧围绕学习型组织的创建工作，完善社区教育网络化管理，努力构建全民终生学习氛围，促进社区居民整体素质提升，为加快**街道社会、经济发展步伐，构建和谐社会作出应有的贡献。
二、工作目标
1、制定学校三年发展规划（2009年—2011年）。
2、进一步建立健全学校各项规章制度，加强师德教育，倡导团队精神。营造以法治校、以人为本、以和为贵、以身作则的良好校园氛围。
3、加快师资队伍建设，抓好教师的培训工作，加速教师适应岗位步伐，全力培养双师型教师。
4、牢固树立品牌兴校战略，发掘学校现有优质资源，突出自身办学优势，加大投入与开发形成亮点。
5、加强外部联系、内部沟通，多方参与形成合力，全力以赴完成各项工作目标。
6、积极联合兄弟学校组建社区教育联盟。
三、具体任务
1、集全校智慧、请教育局、安阳街道领导指导，制定学校三年发展规划。为使学校的发展之路走得更好、更快，必须有一个长远的发展规划。学校将通过全员参与，聘请专家指导相结合的方式，制定一个结合实际、紧跟时代、富有远见的发展规划。
2、
学校内部管理
（1）坚持依法治校，加快完善学校制度化建设步伐。认真执行和不断完善《**社区学校工作制度》、《**社区学校教学管理制度》、《**社区学校档案管理制度》、《**社区学校财务管理制度》等有关内部管理制度和岗位职责。
（2）发扬主人翁精神，宏扬校兴我荣、校衰我耻，明确分工、各司其职、各负其责。发扬团队精神，加强同事间合作，做到有分有合，共创学校优良业绩。
（3）积极开展各类活动，促进教职工间的合作与交流。
3、师资队伍建设
（1）加强师德教育，鼓励教师自学、自修，把教师的学习情况纳入考核。
（2）不断学习业务知识，努力创设学习条件，提高教师岗位胜任度和服务水平。
4、教学常规管理
（1）加强教学常规工作管理，教务处按时进行检查上课、备课、教学组织、资料收集整理等工作。
（2）大力发展教科研工作，深入社区、课堂，结合工作实际进行科学研究，开展关于《成人教育学校与社区教学中心联动开展社区教育的有效方法与途径》的探讨研究，实现理论引领实践，提高工作有效性。
5、抓契机、树形象，创品牌、谋发展
（1）抓住**市合格社区学校评估的契机，积极谋划各类社区教育活动，紧密配合**街道办事处，把我校的社区教育工作水平提
升到一个新的高度，使我校成为**社区教育不可或缺的一支力量。
（2）大力发展优势项目，成人学历教育已经走下坡路，社区教育正深入人心受到各方关注，要积极打造社区教育，使之成为学校的品牌。
（3）依托社区教育这一学校优势项目形成辐射，以积极的姿态融入瑞安社会、经济大发展的浪潮中，使学校各项事业齐头并进。
6、齐心协力、踏实工作，确保完成工作任务
（1）进一步完善学校各项工作制度，加强内部管理，建立社区教育工作例会和社区教育年终考核制度。不断开拓社区教育新的思路，积极探索社区教育的新方法、新路子。
（2）组织扩大社区教育志愿者和讲师团队伍，进一步加强队伍建设，注重教师的师德和业务素质的培养，加强社区教育工作者的培训学习，努力提高业务水平和工作能力。
（3）进一步整合社区教育资源，加大培训力度，积极组织开展学历教育、职业技能和就业培训以及健康教育、食品安全、法制教育、妇女维权、外来人口教育、心理咨询等内容丰富，形式多样的各类专题讲座和主题教育活动，努力完成上级下达的培训任务，使终身教育，终身学习的教育活动做到经常化。
（4）开展创建学习型组织的宣传、组织、评选活动，配合上级工作要求，在**街道办事处的指
导下，开展辖区内学习型单位、学习型企业、学习型楼道、学习型家庭等的评选活动。
篇2
一、积极探索“绿色物管”新理念，为居民构筑良好的人居环境
GIN管理模式的中的“G”代表“绿色物业管理”，即一种以人为本，以环境优化为基础，以优质服务为中心，依托文化建设上台阶的可持续发展的新型物业管理。“绿色物管”的一个突出特点就是通过提升物业管理理念，从环境、服务、文化等三个方面来构筑最佳的人居环境。
1、以先进的服务理念为着眼点，促进管理与服务的人性化。近年来，我们总结提炼了“挑战平凡，无限创新”的公司精神和“用心发现，诚心服务，无微不至，尽善尽美”的服务理念，依靠企业文化的影响力，以深化绿色物管为核心，变物化管理为人文关怀，促进了管理与服务的人性化。我们通过建立“居民访谈日”制度、在每个楼栋安装了“心连心信息板”等办法，有效地促进了居民与物业之间的沟通与交流。我们还组织小区内的青少年，成立了“雏鹰假日小分队”，组织离退休老同志，成立了“夕阳红”文明巡逻队，与物业职工一起共同维护小区内的公共设施，推动了文明小区建设的顺利开展。为给居民提供更加人性化的服务，我们在雅苑小区建成了胜利油田第一个智能化管理小区，水电气三表实现了远程抄表，电子大屏，背景音乐以及周界防范，物业站也实现了信息化管理，建立了雅苑网站，居民可与物业站随时进行网上沟通和交流，体贴入微的服务使居住在小区的居民倍感温馨。我们还在小区内安装了废旧电池回收箱，在小区绿地放置了各具特色的小型雕塑，在各种苗木上悬挂了介绍该苗木知识的标牌，以此来启发居民爱护环境、爱护小区的意识。
2、以品牌服务为切入点，让居民时刻享受超值服务。物业管理的产品是服务，有了叫得响的品牌，服务就更容易得到业主的认可。经过几年的不断锤炼，公司在“塑造品牌、发展品牌”上迈出了坚实的一步，已经巩固形成了“心连心”、“彩虹”、“银盾卫士”以及“广厦之星”等一批服务精品。几年来，我们将这些服务品牌融入承诺服务中，推出了“440”服务绿卡进千家活动，为居民发放“440”服务绿卡，定期到居民家中座谈走访，对居民的意见和建议尽快进行整改和落实，不折不扣地兑现我们的服务承诺。为增进工作人员之间的团队精神，公司推行了“统筹值班法”和“首问负责制”，要求首接责任人对接待的人和事以及处理方式和结果等信息作好详细记录，客观地反映出处理解决问题的全过程。为确保工作人员文明服务，我们实行了“星级服务”，对工作人员进行了礼仪培训，有效地提高了管理服务的品质，受到广大居民的好评。
3、以高品位文化为落脚点，让居民在“绿色家园”中陶冶情操。
我们充分利用小区内的文化场馆、活动中心、橱窗板报等场所，在小区里分别开设了以居民休闲娱乐为主要内容的书画、摄影、音乐、模特、服饰等培训，聘请专业教师组织开展专题讲座，举办居民乒乓球比赛、健美操锻炼、读书征文、艺术作品展览等活动。我们还在与油田图书馆联合在小区内设立了居民图书馆，藏书3万册，并与油田图书馆形成了定期更换新书、相互资源共享的良好机制。我们在小区内开设了油田唯一的社区网络学校—“玉山阳光网校”，面向社区居民，开展不同层次的学习培训和便民服务，为小区居民和广大青少年提供了学习计算机和了解网络知识的良好环境。同时，我们充分利用小区宣传栏、标语牌、灯箱等有效途径，宣传通俗易懂的“家庭美德五字谣”、“十字道德歌”等文明歌谣，不断培养居民的文明居住意识，提升居民的道德层次。我们还组织居民开展各具特色的“楼道文化”活动。舒苑小区13号楼退休教师杜鄢，自发地组织楼道居民在楼道里张贴了丰富多彩的书画作品，被评为管理局2003年“十大文明新事”。
二、深化推行ISO9001质量管理体系，全方位提升物业管理水平
GIN管理模式的中的“I”是指ISO9001质量管理体系，即通过积极推行ISO9001国际质量管理体系，全面提升物业管理水平，实现管理上的科学、规范、严格、精细与合理。
玉山物业公司于2001年9月通过了ISO9001国际质量体系认证。近年来，我们依据ISO9001体系的要求，在服务标准的制定上，明确了具体的操作程序和质量责任人，使每个岗位都有了工作职责、任职要求、服务规范和工作标准，都有相应的检查制度和考核细则，都有质量持续改进和纠正预防控制措施，实现了标准化、程序化、规范化，每一名职工都知道自己干什么，应该怎么干，干到什么程度，由谁来管理考核，出现问题将受到什么处罚，由谁来处罚等，做到了“事事受控，时时受控，人人受控”，在管理方式上实现了三个转变：
一是贯彻“以居民的需求为关注焦点”的原则，在服务方式上实现了由“以我为中心”向“以居民为中心”的转变。在以往的工作中，我们或多或少地存在着“本位主义和以领导满意为标准”的思想，没有真正站在居民的角度上考虑问题，工作应付多、形式多，结果居民不满意。推行ISO9001质量标准体系后，为了落实“以顾客为中心”，加强与居民的沟通，物业站与各专业化队伍联动配合，统一协调，开展承诺服务，并以《致小区居民的一封信》的形式，将服务内容、时限向广大居民进行公开，广泛接受居民监督，促进了管理水平、服务质量的不断改进与提高。
二是贯彻“程序化管理”的原则，在质量控制上实现了由“注重结果”向“过程控制”的转变。以前，我们围绕促进服务质量也建立了很多规章制度，但落实得并不好，往往是出了问题就按照规定进行处罚，没有从根本上解决问题。推行ISO9001管理模式后，我们将管理与服务的全过程进行有效控制，使各种质量问题由“事后处理”转变为“事前预防”，确保各项工作按标准规范运行，促进了服务质量的提高。在具体的工作中，我们实行了物业公司、物业站、专业化队伍“三级”检查考核机制，建立健全了承诺服务制度，通过定期回访、聘请义务监督员等措施，确保服务质量的持续改进，使小区的各项管理工作“时时有控制、处处有人管、事事无遗漏”，实现了标准化、程序化、规范化。
三是贯彻“全员参与”的原则，在管理方法上实现了由“领导抓管理”向“全员抓管理”的转变。过去，职工对公司制定的管理制度与考核标准只是被动承受，职工的积极性没有调动起来。通过建立ISO9001质量标准体系，理顺了管理关系，明确了职责与权限，变过去领导强制管理为各专业化队伍、各班组、各岗位的分级负责，自主管理，使每个员工都增强了工作责任感。实施ISO9001质量标准以后，每一项工作何时干、何地干、谁来干、怎样干、干到什么标准都有了明确的规定和有效控制。按照ISO9001质量管理体系要求进行过程控制，使我们的管理更加精细化，服务过程实现规范化，服务行为作到亲情化标准。通过定期开展内部质量审核和管理评审，积极采取预防和纠正措施，持续改进管理和服务工作，不断满足顾客日益增长的服务要求。
三、实施运作“一拖N”管理，努力激活蕴藏在基层队伍中的生机和活力
GIN管理模式的中的“N”是指“一拖N”管理，即通过不断改革和调整，在内部管理体制和运作方式上，建立起以物业管理站为甲方，环卫绿化、维修、治保等各专业队伍为乙方的“一拖N”模拟市场运作体系。
几年来，我们紧跟油田和社区改革步伐，不断加强内部管理体制和运行机制的转换，逐步形成了以物业站为甲方，各专业队为乙方的“一拖N”管理模式。原来由物业站大包大揽的各项维修、保洁、绿化、治保等服务工作与小区工作相分离，分别形成专业化队伍，变原来的统一管理为甲乙方合同关系，各专业队成为服务的提供方和承包方，双方按照合同约定进行考核与被考核。内部模拟市场机制的运行，使物业站和专业队之间责权更加明确，考核更加严格，迫使专业化队伍必须用优质快捷的服务到接受服务的物业站去挣取服务成本。在用人机制上，我们重点突出各单位、各部门的职能作用，设置了较为科学、合理的运行机构，严格执行“三岗制”动态管理办法，通过对人员的优化组合，充分挖掘人力资源的潜能，进一步提高劳动效率和管理效率，增强员工队伍的风险意识。在利益分配机制上，我们彻底打破了“大锅饭”的现象，结合岗效薪点工资制度的实施，在维修队实行了工时制，坚决做到了“干和不干的不一样，多干和少干的不一样，会干和不会干的不一样”，平时不干活的职工奖金将出现负数。
篇3
目前，在我国家政服务公司作为一个企业与社区联手，借以拓展生意的公司不在少数，而以承包社区保洁工作为起点再向家政多方位拓展的公司，在我国还是鲜见，尤其在厦门；文灶社区与敏丽家政的合作方式是一种创新，在既不增加社区费用支出的前提下，启动社区资源，由企业对保洁员进行统一管理和培训，使其规范化、标准化、科学化，增加保洁员的企业归属感和集体荣誉感，提高保洁员的工作效率和工作质量，为社区居委会省事、省心，圆满完成上级领导交付的工作，达到社区与企业双赢的结果，这是一种首创，并已起到了良好的社会效应。
保洁管理是社区日常管理中一项经常性的管理服务工作，其目的是净化环境，给住、用人提供一个清洁宜人的工作、生活环境。良好的环境卫生不但可以保持社区区域容貌的整洁，而且对于减少疾病、促进身心健康十分有益。同时，对社区精神文明建设也有很重要的作用。
敏丽家政自8月份正式接管文灶社区保洁工作以来，由于社区保洁管理工作的特殊性，为了顺应城市管理职能重心下移的改革方向，进一步适应社区发展的需要，提升社区环境卫生及市容品位，积极参与开展创卫生达标社区居委会的活动，根据新的环境卫生考评办法等有关内容，结合文灶社区实际情况，实行了以下管理措施：
一、高标准、高起点，全面贯彻创卫生社区的标准
在保洁工作中，我们提出了三条指导思想：一是不图虚名图实惠，扎扎实实搞保洁；二是将保洁工作同创优秀社区、日常管理服务工作紧密结合起来，以保洁管理促进各项工作；三是管理人员带头实践，带动保洁员提高保洁水平。在整个保洁过程中，我们按照“实在、实际、实效”的原则，始终将保洁工作作为基础的管理工作。
规范化的保洁管理给社区和公司带来了巨大的好处：一是促进了保洁服务规范化和标准化，提升了保洁质量和水平，受到了居民的好评。二在保洁管理中实行月考核和抽查工作，落实奖惩制度，使保洁管理工作公开、公正、公平的进行，调动了保洁员的工作积极性；三是提高了人员素质和技能。每周五的例会，保洁员普遍感到了压力，因为工作标准、工作流程是明确的，工作到什么程度，是好是坏自己很清楚，提高了员工工作的自觉性，提升了员工的整体素质；四是提高了公司的知名度、获得良好的社会效应。五是提高了企业的核心竞争力，为今后的发展打下了良好的基础。
二、日常保洁管理的基本措施
(一) 制定管理制度
制定相应的清洁卫生标准，参照建设部颁布的马路清扫质量标准：一是每天清扫两遍、全日清洁；二是达到“六不”、“六净”，即：不见积水、不见积土、不见杂物、不漏收堆、不乱倒垃圾和不见人畜粪；路面净、路沿净、人行道净、雨水口净、树坑墙根净、果皮箱净；管理制度是搞好保洁管理工作的保证，管理制度包括清洁员的岗位责任制、劳动纪律要求、奖惩条例，清洁卫生检查制度及清洁用具使用操作和保养细则等。
制定相应的清洁卫生具体要求、清洁卫生工作计划等，以便于监督检查。如质量要求及标准是什么、每日做什么、每周做什么，每月做什么等。加强对清洁员的培训工作，让每一位清洁员都知晓自己负责清扫保洁的范围、时间、任务与质量要求。
（二）做好保洁宣传工作
保洁工作，一在经常，二在保持。因此，在做好清洁工作的同时，做好保洁宣传工作，把提高居民的清洁卫生意识、纠正不良习惯与清洁管理相结合，使居民也自觉地参与到保洁工作中，同时广泛征求居民的意见，只有在双方共同的努力下，才能创造出优美、洁净的社区环境。通过不断努力解决了以下几点遗留问题：
1、改善居民不愿让保洁员上屋顶及雨蓬清理垃圾的工作及随意高空抛物的恶习；
2、解决水沟排水不畅而影响到居民日常生活的工作。通过宣传，居民愿意提供水让保洁员清洁；
（三）社区内水沟等其它卫生死角的整改
社区内有部份水沟、铁路两侧、地段、角落由于日常工作中没有清洁到位,堆积较厚的污垢和青苔, 而保洁员以往对于此项工作的主动性也不够，导致部份水沟、铁路两侧、地段、角落因长期未得到有效的清洁而形成卫生死角，对社区的环境卫生造成一定的影响。针对以上症状，将保洁员分组, 由保洁主管组织安排各组对所负责片区的死水沟等其他卫生死角的清洁工作，并进行监督、检查和记录，对于检查未通过的地方，于当周整改并通过检查。保洁主管将检查结果向文灶社区居委会汇报。
通过近半年内部管理上的整合调整及各位领导的大力支持，在公司管理员及保洁员的不懈努力下，社区居民已能较为完整的了解保洁员的工作性质并主动给予支持。保洁员和社区居民的配合度有了较大的改善，工作效率也有明显的提高。在这半年里迎接了市、区和街道等组织的多次卫生检查，并在检查中得到领导们一致的好评与肯定，顺利完成领导交付的工作。一切以社区卫生为主，保洁主管每日对保洁员的片区进行跟踪检查，做到垃圾日产日清，给社区居民一个良好的社区生活环境。
篇4
引导专家进社区。建立上级医院医师到社区坐诊制度，在每个社区至少安排集团医院3名医师进行日常门诊，承担社区门诊、参与社区查房、指导病历书写、开展儿童保健、协同上门服务、组织健康教育，专科医生定期开设专家门诊，帮助社区医生处理疑难杂症、教学查房，受到社区好评。
引导技术进社区。根据社区群众疾病谱和实际就医需求，指导社区规划建设慢性病特色专科，目前，集团各社区已分别建成了糖尿病、高血压、肾病、中医药等慢病特色专科。利用医院护理品牌优势，开展优质护理服务进社区，在七里甸社区建立“优质护理服务示范点”，加强社区内部管理、提高护理质量，优化护理服务、和谐护患关系，为病人提供安全、专业、主动和连续的优质护理。
引导资源进社区。一方面，集团对社区建设加大资金投入，3年共投入500万元，推进社区的标准化建设，为社区配备数字摄片机、彩超、全自动生化分析仪、电子胃镜等医疗设备，提高社区诊断水平。另一方面，充分发挥集团临检中心、影像中心、消毒供应中心、物资采购中心、专家会诊中心的作用，促进医院与社区业务合作，提高卫生资源的利用效率，降低社区运营成本。
篇5
（100分制，80分以上合格）
实现目标考核分值
扣分说明
综治机构建设14分
1、制定年度综治计划，将综治工作纳入部门总体工作，同部署、同落实、同检查。（1分）
没有将综治工作纳入部门总体工作，没有做到同部署、同落实、同检查的，扣1分；没有制定年度综治工作计划的，扣1分
2、将综治工作列入领导干部任期目标，并作为述职内容之一。（1分）
没有将综治工作列入领导干部任期目标，没有作为述职内容之一的，扣1分。
3、落实综治工作责任，并层层签订责任状。（2分）
综治工作责任不落实，没有层层签订责任状的，扣2分
4、落实综治工作的主管领导和具体负责的工作人员。（4分）
没有落实的，各扣2分。
5、综治工作基础资料规范、完备。（3分）
不规范、不完备的，扣3分。
6、落实综治工作经费，健全综治工作制度。（3分）
综治工作经费没有落实的，扣3分；综治工作制度不健全的扣2分。
落实社会治安综合治理措施36分
1、落实人防、物防、技防措施，提高防范能力，不发生刑事案件。对刑满释放解教人员登记造册。（4分）
人防、物防、技防措施不落实，防范能力差，发生刑事案件的，扣3分；没有对刑满释放解教人员登记造册的扣2分。没有进行帮教的，扣2分。
2、重要部位、部门不出事。（5分）
发生单位财务室、保险柜被盗或发生易燃、易爆物品、剧毒物品、枪支弹药、机密文件被盗、被抢以及营业网点、运钞车被抢的，一次扣5分。
3、单位门卫、值班、现金管理、重要物品及易燃易爆、剧毒物品、枪支弹药、机密文件管理等制度健全、管理到位。（2分）
单位门卫、值班、现金管理、重要物品及易燃易爆、剧毒物品、枪支弹药、机密文件管理等制度不健全、管理不到位的，任一项扣2分。
4、加强交通、消防、生产安全工作，认真履行安全保卫工作责任，落实隐患整改工作责任、措施，积极整改和消除隐患。（4分）
不认真履行安全保卫工作责任，对综治部门或其他部门检查后指出的安全隐患不加整改而发生安全事故的，包括丢失机动车等，一次扣4分。
5、不发生重特大安全事故。（5分）
发生重、特大安全事故，扣5分。
6、机关、企事业单位的住宅小区内建立守楼护栋制度或确保守楼护栋人员到岗到位的。（2分）
机关、企事业单位的住宅小区内没有建立守楼护栋制度或未确保守楼护栋人员到岗到位的，扣2分。
7、积极支持综治工作，配合、支持所在街道社区综治部门工作。（4分）
不积极支持综治工作，对所在街道社区综治部门交付的工作和任务采取应付态度，不配合，不支持的扣4分。
8、出现重大、重大刑事案件，作到如实、及时上报。（3分）
出现重大、重大刑事案件，不及时上报的一起扣3分隐瞒不报或虚假报告的，出现一起扣3分。
9、加强普法依法治理工作。（2分）
工作没有开展的，扣2分，开展不力的，扣1分。
10、做好因公或因私出国人员的教育、管理工作，不发生出逃、偷渡事件、不发生泄密等危害国家安全的涉外事件。（5分）
教育、管理工作不到位的，扣5分；出现公务人员出逃、偷渡事件的，一次扣5分；出现泄密等危害国家安全的涉外事件的，一件扣5。
矛盾调处及内部管理30分
1、做好矛盾纠纷排查调处工作，不发生因调处不力而发的民转刑案件及越级访、围攻本单位或上级单位事件。（5分）
调处工作不力，致使发生民转刑案件及越级访、围攻本单位或上级单位事件的，每一件扣5分。
2、做好刑事解教人员帮教工作，不出现重新犯罪。（5分）
刑事解教人员帮教工作不力，致使出现重新犯罪
的，每一件扣5分。
3、加强本单位及本单位职工对出租房屋的管理。（5分）
单位或单位职工将车间或单位宿舍出租，不到公安机关办理出租房屋登记手续的；单位或单位职工的房屋出租不督促承租人到公安机关办理暂住户口登记手续的，出现任一件次扣5分。
4、教育、管理并确保单位职工不参与“黄、赌、毒”等违法活动。（10分）
单位职工参与“黄、赌、毒”等违法活动，被公安和司法机关处罚的，一人次扣5—10分。
5、不发生单位职工刑事犯罪及其他犯罪和治安案件。重视职工家属教育工作，关爱职工未成年子女成长，减少未成年人犯罪。（5分）
单位职工因刑事犯罪或其他犯罪被司法机关追究的，一人次扣5分，发生治安案件，被公安机关处罚的，一人次扣3分，未成年人犯罪，被司法机关追究的，一人次扣2分。
本职工作20分
结合本职工作实际，按照《2005年度目标任务书》确定的工作内容开展好综合治理工作。（20分）
没有按照按照《2005年度目标任务书》确定的工作内容开展好工作的，视情况扣分。
备注
一、每项扣分，扣完时要倒扣分；
二、采取瞒报或虚报办法得分的，查实后，查实后对所得分数双倍扣罚款。
“平安社区”创建考核表准
（100分制，90分以上合格）
序号
创建标准
分
值
扣分说明
1
大力开展社区治安防范，积极开展创建安全文明小区活动；各项工作和管理制度健全，责任落实，居民群众安全感在80%以上。
10
未开展创建安全文明小区活动或未巩固安全文明小区成果扣5分；居民群众缺乏安全感在60%到80%（含80%）扣4分，60%(含60%)以下扣8分。
2
社区治安秩序稳定，8类严重刑事犯罪案件得到有效控制，无黑恶势力团伙，无火灾、伤亡等责任事故；刑事发案数不超过社区实有人口的6%。
15
发生1起恶性案件扣5分，如案件已破，扣3分；有黑恶势力团伙扣3分；发生1起一般火灾或伤亡事故扣1分；重大以上火灾或重大责任伤亡事故取消评选资格；刑事发案数超过社区实有人口6%的扣3分，超过7%的扣6分，超过8%以上的扣10分。
2
3
建立专职治安队伍（每200户有1名）和群防群治队伍，防范措施落实，防空能力增强，无失控场所和部位。
10
专职治安队伍人数达不到标准的扣2分；无群防群治队伍的扣5分；无警务室的扣3分，无报警电话的扣2分。
4
开展禁毒工作，普及预防知识，积极创建“无毒害社区”。新滋生吸毒人员不超过社区常住人口的0.2%，被辖区外公安机关打击处理的复吸人员不超过社区吸毒人数的20%。
10
未开展创建“无毒害社区”活动扣2分；新滋生吸毒人员超过社区常住人口的0.2%的扣5分；被辖区外公安机关打击处理的复吸人员超过社区吸毒人数的20%的扣5分。
5
深化社区依法治理，认真开展法制、国家安全、消防安全宣传教育，提高社区居民法制、国家安全和消防安全意识；社区调委会达到“五有”标准，开展矛盾纠纷排查调处，坚持情报信息报告制度，有矛盾纠纷信息员；社区内无民转刑案件；无严重影响稳定的群体性闹事事件。
15
社区内无法制宣传栏口分；无矛盾纠纷信息员的扣2分；社区调委会未达到“五有”标准的扣3分；调解成功率低于90%扣3分；发生民转刑案件的扣2分；发生严重影响稳定的群体性闹事事件的取消评选资格。
帮教组织健美全，帮教措施落实，帮教效果明显。违法青少年和刑释解教人员（除吸毒人员外）停止犯罪和改好达85%以上；刑释解教人员帮教率达95%以上、重新犯罪于5%。
12
无帮教组织扣4分；违法青少年和刑释解教人员（除吸毒人员外）停止犯罪和改好达85%扣4分；刑释解教人员帮教率于95%扣2分，重新犯罪率高于5%扣4分。
建立社区流动人口协管员队伍，外来暂住人员办证率达95%以上、出租人员管理制度落实、工作规范、出租房屋登记备案率达90%以上。
8
无流动人口管员队伍扣2分；暂住证办证率于95%扣2分；出租房屋和租住人员管理制度不落实、工作不规范扣2分；出租房屋记备案率于90%扣2分。
敏感时期实现“×××”人员“零进京”、“零滋事”目标和无重点人员进京上访事件；国家安全人民防线联络员工作落实；精神病人防治与监护工作落实。
10
敏感时期未实现“×××”人员“零进京”、“零滋事”目标和无重点人员进京上访事件；取消评选资格；国家安全人民防线联络员工作不落实扣1分；精神病人防治与监护工作不落实扣1分。
9
规范宗教活动。
5
由非法传教活动的扣3分；有非法传教点的扣5分；有青少年参加宗教活动的，1人次扣
10
开展无赌博社区活动。
篇6
一、指导思想
社区矫正工作以中国特色社会理论体系和依法治国方略为指导，深入贯彻落实科学发展观，以推进中国特色的刑罚执行制度改革、增强刑罚效能、降低行刑成本，充分利用社会各方面力量，合理配置行刑资源，不断强化基层司法行政工作职能，预防和减少重新违法犯罪，为构建“和谐”创造良好的法治环境。
二、工作原则
（一）依法规范原则。社会矫正工作要在法定权限、法定
期限内，严格依照法定程序开展。
（二）积极稳妥原则。社区矫正工作必须结合实际，整合
资源，挖掘潜力，重点突破，逐步规范，全面推进。
（三）密切配合原则。社区矫正工作一是项综合性很强的工作，必须在镇党委、镇政府的统一领导下进行，相关部门要各司其职、各尽其责、依法履职、密切配合。
（四）公开监督原则。社区矫正的过程必须坚持依法、透明、公开、公正原则，接受社会各界和人民群众的监督。
三、适用范围
我国现行法律规定社区矫正工作适用于下列五种罪犯：
(一)被判处管制的；
(二)被宣告缓刑的；
(三)被裁定假释的；
(四)被剥夺政治权利，并在社会上服刑的；
(五)被暂予监外执行的。具体包括：有严重疾病需要保外就医的；怀孕或者正在哺乳自己婴儿的妇女；生活不能自理，适用暂予监外执行不致危害社会的。
符合上述条件的五种罪犯，作为社区矫正适用对象。对于罪行较轻、主观恶性不大的未成年犯、老病残犯、女犯以及罪行较轻的初犯、过失犯等，作为重点对象。
“三无”(无固定住处、无亲友帮助、无就业条件)、“三假”(假身份、假户口、假地址)和未掌控(下落不明、见档不见人、有人无档)人员，不列入社区矫正范围。
四、主要任务
社区矫正是与监禁矫正相对的行刑方式，是指将符合社区矫正条件的罪犯置于社区内，由专门的国家机关在相关社会团体和民间组织以及社会志愿者的协助下，在判决、裁定或决定确定的期限内，矫正其犯罪心理和行为恶习，并促使其顺利回归社会的非监禁刑罚执行活动。
（一）监督管理。按照我国刑法、刑事诉讼法等有关法律规定，依法对社区服刑人员进行监督管理，防止漏管、脱逃，确保刑罚的顺利实施。
（二）教育矫正。通过多种形式对社区服刑人员进行思想教育、法制教育、社会公德教育等，矫正其不良心理和行为，使他们悔过自新，弃恶从善，成为守法公民。
（三）实施帮扶。帮助解决社区服刑人员在就业、生活、法律、心理等方面遇到的实际困难和现实问题，确保他们顺利回归社会、适应社会生活。
（四）考核奖惩。对社区服刑人员进行日常考核和实施奖惩，完成上级社区矫正组织交办的其他工作。
五、工作步骤
(一)准备阶段(2011年5月中旬)。摸清镇辖区内符合社区矫正条件人员的底数，选定矫正对象；制定《县镇社区矫正工作实施方案》，成立镇社区矫正工作领导小组并召开领导小组会议，明确各成员单位和领导小组办公室工作职责。
(二)启动运行(2011年9月底)。制定社区矫正工作制度和工作流程；召开工作会议，安排部署工作，着力推进全镇社区矫正工作；健全工作机构，落实工作计划和保障措施；组织社区矫正工作业务培训；接收社区矫正对象，安排社区矫正警察进驻村（居），协助司法所开展社区矫正工作。
(三)规范工作(2011年10月—12月)。根据司法部、司法厅及县社区矫正工作领导小组最新规定和具体业务要求，进一步完善规章制度，建立健全镇村(居)社区矫正工作网络，健全规范社区矫正工作档案和相关台账。
(四)总结提高(12月以后)。根据社区矫正工作开展情况，梳理查找问题，总结经验，提升矫正质量。
六、组织体系
社区矫正工作在县委、县人民政府和县综治委的统一领导下进行，具体由司法局牵头组织实施，法院、检察院、公安局等相关部门依法履行职责。我镇在党委、政府和综治办的统一领导下进行工作，具体由司法所牵头组织实施,派出所和各村（场）、居委会及部门单位密切配合，共同参与。
（一）组织领导。成立县镇社区矫正工作领导小组，镇分管负责人任组长，司法所长、派出所长任副组长。镇综治办、人事劳动和社会保障办、财政所、工商所、计生办、民政办、镇团委、工会、妇联等负责领导为成员。领导小组设办公室，由司法所长任办公室主任。各村（场）、居委会及部门单位等都要成立相应的组织机构，负责组织实施本单位的社区矫正工作。
（二）工作职责。开展社区矫正是一项综合性很强的工作，有关部门要依法履行各自的职责，相互配合、相互支持，保证社区矫正工作的顺利开展。
镇综治办要积极协调、指导社区矫正工作，并将社区矫正工作纳入社会治安防控体系建设之中，实行目标责任管理。
司法所要依法履行社区矫正工作领导小组办公室的职责，确保领导小组决策部署的落实；牵头组织协调有关单位开展社区矫正工作，对社区服刑人员进行教育改造和帮助；会同公安机关搞好对社区服刑人员的监督考察；建立和完善社区矫正工作规章制度。
派出所要配合司法所依法加强对社区服刑人员的监督和管理，依法履行有关法律程序。对违反监督管理规定的社区服刑人员，根据具体情况依法采取必要的措施；对重新犯罪的社区服刑人员，及时依法处理；对社区服刑人员脱管失控、去向不明的，组织追查；将人民法院裁定撤销缓刑、假释或暂予监外执行条件消失需要收监(所)执行的罪犯送交监狱(所)执行；解决户口被注销、暂时无法落户的社区服刑人员的户籍问题，做好管理工作。
村（场）、居委会及部门单位要密切配合司法所、派出所开展矫正工作,对本社区服刑人员进行摸底、造册、建档,掌握去向、保持联糸、观察表现、定期进行回访，加强社会教育和心理矫正以及技能培训、临时救助等日常辅工作，并及时向镇社区矫正工作领导小组报告情况。
镇社区矫正工作领导小组，一是要配合人民法院严格准确地适用刑事法律和刑事司法解释，依法充分适用非监禁刑刑罚措施和减刑、假释等鼓励罪犯改造自新的刑罚执行措施；在判处非监禁刑、减刑、假释工作中，征求社区矫正组织的意见，对于罪行轻微、主观恶性不大的未成年犯、老病残犯，以及罪行较轻的初犯、过失犯等，作为适用社区矫正的重点对象；在宣判、宣告后，及时将判决书、裁定书等有关法律文书送达县司法行政机关和公安机关。
二是要配合人民检察院加强法律监督，完善刑罚执行监督程序，按照有关法律的规定，对社区矫正交付执行、执行变更、执行终止等各工作环节进行监督，依法维护社区服刑人员的合法权益，确保社区矫正工作依法、公正进行。
三是要配合民政办将社区矫正纳入社区建设和社区管理之中，指导村(居)民自治组织参与社区矫正，对符合最低生活保障条件的社区服刑人员给予低保救助，为家庭困难的社区服刑人员提供临时救助和生活帮扶。
四是要配合财政所将社区矫正工作经费、业务经费以及装备纳入年度财政预算。
五是要配合人事、劳动和社会保障局组织指导和督促做好司法所工作人员的调配工作，按照核定编制有计划地考试录用司法所工作人员，解决人员不足问题。要依托公共职业介绍、就业培训机构等，为有劳动能力和就业愿望的社区服刑人员提供职业培训和就业指导，进行创业帮扶。
六是要配合工会、团委、妇联等部门在各自职责范围内，协助社区矫正组织为社区服刑人员提供生活、学习、工作所必需的帮助。
七是要配合工商行政管理局积极引导、鼓励、扶持社区矫正对象，从事各种正当的个体私营生产经营活动，加强教育管理。
（三）工作队伍。社区矫正工作队伍主要由专门的执法人员、社会工作者(包括村（场）、居委会及部门单位等基层组织负责矫正工作人员)和社会志愿者组成。
专门执法人员是指基层司法行政机关工作人员、基层公安民警和派驻的监狱劳教人民警察，具体负责社区服刑人员接收、宣告、考核奖惩、解除矫正等执法工作。
社会工作者是指村（场）、居委会及部门单位等基层组织负责矫正工作人员和经政府公开招聘、协助基层司法行政机关对社区服刑人员进行回访和社会教育、心理矫正、技能培训、临时救助等日常辅工作的人员。
社区矫正志愿者是指有一定的法律政策水平和专业知识，热心社区矫正工作，并经司法行政机关和志愿者组织登记，自愿无偿协助基层司法行政机关开展心理咨询、法律咨询、教育培训等教育帮助工作的人员。
七、保障机制
社区矫正是国家刑罚执行活动，必须建立健全稳定的人员和经费保障机制。
（一）人员保障。要逐步建立由社区矫正工作者、社区矫正专职聘员和社区矫正志愿者等组成的社区矫正工作队伍。社区矫正工作以镇司法所工作人员为主、公安派出所社区民警和其他相关部门人员配合。各村（场）、居委会及部门单位等结合实际，聘请具有法学、心理学、社会学、管理学或教育学知识背景的人员，经过专项业务培训后，从事社区矫正具体工作。社区矫正志愿者是指工作（居住）在社区内，热心于社区矫正工作的社会团体人员、社区服务人员、专家学者、离退休干部、教师、律师、医生、高校优秀学生、矫正对象的近亲属和原工作单位人员等。社区矫正工作志愿者由县社区矫正工作领导小组批准并颁发聘书。
（二）经费保障。按照“分级管理、分级负责”的原则，要将社区矫正工作经费列年度财政预算，以构建社区矫正工作经费保障机制和动态增长机制。社区矫正经费主要用于社区矫正对象的监督管理、培训教育、辅助人员聘请费用、业务装备经费、外出矫正对象的调查跟踪管理、困难救助、突发事件处置及台账档案等。
八、社区矫正组织管理制度
社区矫正组织内部管理工作制度主要包括领导小组例会制度、领导小组办公室会议制度、请示报告制度、档案管理制度、学习培训制度、突发事件应急处理制度、统计分析制度等。
(一)领导小组工作例会制度。各级社区矫正工作领导小组每半年召开一次全体会议，研究、贯彻上级机关有关社区矫正工作的方针、政策和上级相关部门的指示、决议，部署本辖区社区矫正工作，协调处理社区矫正工作中的重大问题。
(二)领导小组办公室会议制度。各级社区矫正工作领导小组办公室要每季度召开一次成员单位会议，通报社区矫正工作情况；总结各部门、各单位在推动社区矫正工作中的经验和做法；制定本级社区矫正工作计划或安排，协调各部门和单位落实必要的工作措施；拟定社区矫正突出问题解决方案，指导、检查社区矫正工作。
(三)请示报告制度。各级社区矫正工作领导小组办公室对社区矫正工作中出现的问题、工作事项、重大紧急情况要及时上报党委、政府和上级社区矫正工作领导小组办公室。
(四)档案管理制度。县社区矫正办公室要为矫正对象建立正式档案，一人一档；司法所应当为矫正对象建立相应的副档，副档内容一般为正档复印件。为便于工作，管理、教育、奖惩各类文书材料原件可先归入副档，专人管理，规范齐全。
(五)学习培训制度。各级社区矫正工作领导小组办公室要采取有力措施对社区矫正工作者和志愿者进行培训教育，不断提高社区矫正工作人员的工作能力和水平，培训以集中为主。
(六)突发事件应急处置制度。坚持“统一领导、预防为主、协同应对、依法科学”的工作原则，制定社区矫正工作突发事件应急处置预案，建立全镇社区矫正工作突发事件应急处置机制，及时、有效地预防和减少社区矫正工作突发事件的发生，积极、稳妥、快速地处置我镇社区矫正工作突发事件，保护公众的生命财产安全，维护国家安全和社区稳定。
(七)统计分析制度。强化对社区服刑人员情况的动态掌握，切实发挥动态分析工作对防范突发事件和重新犯罪的基础作用，增强教育管控工作的针对性和实效性，提高教育矫正质量。
九、工作要求
（一）切实加强对社区矫正工作的组织领导。社区矫正工作领导小组要认真研究制定全镇社区矫正工作意见、规划，协调处理社区矫正工作中的重大问题，加强督促检查。各村（场）、居委会及部门单位要把社区矫正工作列入重要议事日程，切实加强领导，精心安排，周密部署，为开展社区矫正工作提供必要的人力、物力、财力保障，确保工作顺利进行。
（二）认真开展社区服刑对象的摸底排查。全面摸清辖区内依法被判处的“五种罪犯”对象的基本情况，并做好数据统计和登记建档工作。
（三）做好社区服刑对象的首次交接工作。配合县法院、检查院、公安局、司法局等相关部门举行社区服刑罪犯首次集中交接仪式，对全镇符合“人档齐全”条件的“五种罪犯”，司法所要接收为社区矫正对象，并依法办理好相关手续。
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位于区路，于200年月竣工交付使用，由市房地产开发公司开发建设，物业管理公司提供物业管理服务。小区占地面积约平方米，总建筑面积约平方米，共有栋住宅，总户数户，地下停车位个，另有会所、泳池、网球场、幼儿园各一个。的环境规划由著名的建筑设计有限公司精心设计、凝聚现代化环境设计的新概念，紧跟国际时尚。小区分为碧、绿、清、翠四大组团，各园以乔木为篱、灌木为经、辅以各种花草结合而成的绚烂花带，与喷水池、草坪相辅相成，巧妙描绘出一幅精美图画。更有设计独到的架空层花园，使园林美景立体化，洋溢着亚热带风格的异国情调。
物业管理有限公司项目部目前有员工共计人，全体员工本着物业“以人为本”的服务理念，为业主提供全方位的、一流的管理服务，赢得了业主的信任与支持。为了进一步提高管理服务水平，我们积极投入到创建优秀小区的工作中。
主要从以下几个方面做一个简要汇报
一、建全组织机构，制订详细计划
创优工作实际上是对日常物业管理工作的检验，尽管我们日常服务工作都是严格规范运作。但为了将创优工作做的更完善，公司及项目部都专门成立了创优工作领导小组，公司领导及项目部负责人亲自挂帅、并制定了详细的工作计划，以确保创优工作能顺利进行，并借此机会进一步提高我们的管理服务水平。
二、加强内部管理，提高员工素质
要想为业主想提供良好的管理服务，必须要有一支高素质的员工队伍和完善的内部管理机制。做为市物业管理公司我们有一套完善的管理规章制度，我们深知再完美的制度，只有落在实处不能体现其作用，所以在日常工作当中重点抓落实工作。首先，严格按照要求对工作人员进行系统的培训，除了项目部总的培训计划以外，各部门根据本岗位的实际需要亦制定了详细的培训计划，内容函盖了规章制度、法律法规、服务意识、服务技巧等各个方面，是每位员工都熟练的掌握本岗位所需的服务技能，通过培训不断提高自身的素质，从而使员工队伍整体素质保持在一个较高的水平上。其次，项目部还根据本小区的具体情况制定了一些作业指导书，使内部管理更加完善，在此基础上进行了严格的考核，结合考核结果进行奖罚，实行优胜劣汰，大大的提高了员工的积极性，从而促进了各项工作的进行，另外，加大了检查监督的力度，除上下层级之间的检查监督外，还要求不同岗位人员进行交叉监督检查，大大的避免了因遗漏造成的管理责任。
三、针对业主要求，提供一流服务
物业管理公司应当以服务为主，以客户为中心，竭诚做好各项管理服务工作，物业秉承“以人为本、以客户服务为中心”的服务理念，主动了解客户的需求，在做好常规性管理服务的同时，还向业主提供快捷、方便的便民服务。
首先，通过住户问卷调查、业主访问等形式与业主进行充分沟通，了解其需求，以便有针对性的提供便民服务。小区每年进行一次全面的业主调查，每月还按份/月的比例对业主进行访问，通过多种形式的走访，了解住户对管理服务的满意程度，也征求到一些意见和建议，对合理的建议及时采纳。同时，根据业主的意见，在搞好基础管理服务的同时，有针对性的开展了一些便民服务项目。如：户内维修，钟点工服务，联系订报、安装等。另外，我们还在服务的细微之处下功夫，让业主全体会所无微不至的关怀，如：天气变化无常，经常是一时晴一时雨，我们在小区出入口摆放一些雨具，以提供不时之需，还拟购置一批商场用手推车供业主购物回来时使用；与银行联系推出每月两次缴款服务。以防业主忘记存钱而产生滞纳金；使用留言条，当预约上门服务业主临时有事不在时告之业主并提醒其再次约定服务时间；使用《出租车登记卡》，登记出租车号，交乘坐业主保存，避免在乘坐过程中遗失物品造成无法挽回的损失等等。这些看似不起眼的措施其实大大方便了业主。
在日常的服务工作中，我们建立了完善的规章制度，为业主提供满意的服务。首先，管理处实行24小时值班制度。业主的每一个诉求既有专人进行记录并安排处理，进行回访，每一件的处理都形成一个完整的封闭，得到及时的处理。其次，在管理服务过程中强调预防性的工作。要想到业主前面，做到业主前面，不能被动的等着业主前来诉求时再处理问题。因此，在小区里，除了项目部每日的正常巡视工作外，公司专门的品质管理部门还会定期或不定期的到小区抽检，发现问题及时处理，使管理疏漏降到最低。我们还通过各种形式的培训强化服务人员的服务意识，使工作人员时刻牢记“以业主为中心”的服务理念，并贯穿到工作的全过程中去。总之，我们将通过对业主的充分沟通，结合我们的专业知识为业主提供一流的管理和服务。
四、加强安全管理，确保小区平安
安居才能乐业。可见，安全对小区来讲是重中之重。项目部实行封闭式管理制度，实行24小时值班巡视。小区在规划时是按高档小区进行设计的。在智能化管理方面，引入了较先进的技术设备，包括闭路监控系统、红外线自动监控系统、停车场自动化管理系统、单元门禁系统、煤气泄露自动报警系统、消防自动控制系统等。先进的技防设施涉及到了安全防卫的各个方面，但只有先进的设施是远远不够的，还需有完善的制度及一支过硬的保安队伍与之相匹配方可发挥最大威力。因此，项目部指定了严格的检查、养护及使用制度，确保系统的准确可靠。
在人防方面，项目部有一支素质过硬的保安队伍。在人员方面，基本都是退伍军人 ，有较强的军事素质和良好的工作作风。经严格的招聘选拔后，入队初期还要经过强化培训，经考核合格后，方可正式成为保安队伍的一员。项目部对保安队伍实行准军事化管理，从生活到工作都有严格的规范要求。日常按照计划进行培训，每周至少二次军事训练，二次理论培训，每月进行一次考核，实行优胜劣汰。通过一系列规范的培训和管理措施，使保安队伍素质保持在稳定的高水平上，通过完善的技防与人防相结合的措施，为小区业主创造了一个安全、舒适的居住环境。
五、设备设施管理
项目部所有设备设施的运行均由专业技术人员负责管理，能够保证各类设施设备的正常运行，并形成完整的运行记录。对于专业技术较强的或需要特别资质方可进行的（如电梯）的养护工作均委托具有相应资质的机构进行。其它设施、设备的管理由物业管理公司工程部进行业务指导和检查监督。对设备设施除公司职能部门组织的专门检查外，项目部内部根据各设施、设备的情况，安排了各层次、各岗位人员的交叉检查。
六、重创造优美的居住环境
环境设计是由建筑设计有限公司精心设计，充满了迷人的风格，硬件设施标准较高，在环境管理上要求也很高。项目部专门组建了一支绿化、清洁队伍，负责小区的环境管理、维护工作，并且实行全员环境管理制度。通过完善的规章制度，专业人员的精心管理，使小区的环境更加优美。
七、开展社区活动，营造文明氛围
为业主提供了高档次的硬件环境，但仅有高档硬件的小区还不能称为最佳的居住环境。作为物业管理公司，我们有责任将精神文明建设贯穿于物业管理当中，使小区形成一个具有高度文明的居住氛围。在这方面，我们主要做了以下工作。
a)定期开展社区活动：根据年度社区文化活动计划，定期开展社区文化活动，并且重视住户的参与性。如举办“家庭卡拉ok大奖赛”等，以社区活动为载体，以达到增进了解、融合关系的目的。
b)与住户签定业主管理规约，精神文明建设公约使住户形成一定的自我管理、自我约束的习惯。个体意识服从群体，大家共同起来根治不文明的现象，共同创建文明居住环境。
c)加强宣传：与街道办、派出所等政府部门相互协作，进行时事宣传，协助做好治安综合治理、计划生育、人口登记、税收宣传等工作，通过广泛的宣传，使有关的规定深入人心，共同遵守。
d)加强管理：小区内居住几千人，经常有外人进出小区，难免有些人有不文明的行为出现。管理处工作人员加强对违规行为的管理，发现及时制止。同时，业主们在发现个别人的不文明行为时也会主动制止或通知项目部，形成齐抓共管，共创文明环境的好风气。
八、齐心协力抗“非典”
1、为确保业主的身体健康，项目部对“非典”的预防工作极为重视。3月中旬开始在各大堂张贴预防“非典”通知，向业主通告项目部对公共区域消毒情况采取的一系列措施，并到防疫防疫站领取各种预防宣传资料，张贴于宣传栏及各大堂明显处，并投递到业主信箱中，通过多种渠道提高业主的防范意识。
2、在卫生防疫站购买了安多福pvp-i消毒剂、二氧化氯、漂白水、白醋等防治药品，每天对小区电梯、消防通道、园林等公共区域进行定时消杀和擦洗并在现场张贴消杀记录；各大堂玻璃门24小时敞开通风，电梯24小时不间断消毒擦拭。电梯按钮、门禁按键、电梯扶手等用保鲜摸进行隔离，并每小时更换一次。各大堂、员工宿舍配置体温计，每天进行测试，随时掌握员工身体状况。对办公区、生活区人员密集场所进行通风、消毒处理。按市劳动局文件指示精神，项目部每天对员工出入市区情况进行登记，
3、5月9日，项目部接卫生部门通知，本小区怀疑有一例“疑似病例”，项目部针对该栋采取更严密的预防措施，并加强了与卫生防疫部门和业主沟通，并及时将病情向业主通告，稳定了小区业主的情绪，公司董事长、总经理、分管副总在此期间到小区了解情况并慰问员工。至5月25日，“疑似病例”解除。
4、在“非典”期间，项目部采取严密的预防措施，化被动为主动，不仅的确保了小区的稳定而且加深了与业主和员工的感情。在此期间，无一员工离职，无一员工请假，获得了业主和政府部门的高度赞誉。
以上是此次创优活动的工作简报。我们会借此创优活动进一步提高工作质量，为客户提供更满意的服务。
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一、“社区草根公益社会组织”概念界定
我国对于公益性社会组织的研究，尚未有成熟的理论与研究成果，大多是对于社会组织或民间组织的研究;而公益性社会组织仅是作为其中的一项内容或一种功能来进行研究，且以国内外发达国家的研究经验为主要参考依据，在此基础上，学者仍在努力探索出适合我国公益性社会组织发展的新路径、新方式。
杨贵华在“对当前我国社区民间组织建设的思考”（2005）中认为社区民间组织是指在社区范围内开展活动和服务以满足社区居民需要为目标的民间组织，社区民间组织是社区组织体系的重要组织细胞， 是社区管理和社区服务的支撑体。唐政秋（2009）指出一般认为，社区社会组织，是指以社区地域为活动范围，以满足社区居民的不同需求为目的，由社区组织或个人单独或联合举办的群众团体或组织，其法定类型包括社会团体、民办非企业和基金会等。社区草根公益组织属于其中一种。
综合众多学者观点，不难发现社区草根公益组织还有社区民间组织、草根公益组织等不同名称，草根公益组织指的是由民间发起成立，独立运作、面向社会公众特别是弱势群体，提供公益服务或公益产品的非营利组织。社区草根公益组织是社区内服务社区居民的草根公益组织。
二、“社区草根公益社会组织”的发展现状分析
邓恩远， 赵学昌（2007）指出从整体情况来看，社区民间组织远未发育成熟，作用发挥也还十分有限， 与社区建设的发展要求不相适应，仍存在着地位不明确、法规不健全、队伍不稳定、活动不规范、经费没保证、管理有困难等诸多矛盾与问题。战晓华（2012）经分析得出社区社会组织在组织居民参与和谐社区建设、创新社区管理体制、整合社会管理资源、完善社会服务体系、巩固党的执政基础等方面发挥了非常重要的作用。郏磊（2012）指出社区公益性组织现状为发展规模可观，参与结构有待优化;参与领域广泛，社会影响有待提升;自主参与不足，参与机制有待健全。
综合现有的文献研究可以看出，随着经济和社会的发展，中国已经进入老龄化社会，传统的养老模式受到很大的挑战，同时由于我国现行的社会保障制度还不健全，“以房养老”作为养老保障制度的重要补充，势在必行。
三、“公益性社会组织”发展中的问题障碍研究
1.注册登记困难，组织的双重身份困境
我国社团管理制度实行对民间组织采取“双重管理体制”，成立新社团需要跨过制度“门槛”，其中包括：政治门槛即找到一个业务主管部门，另外，社区社会组织的成立还要跨过资金的门槛和会员的门槛。所以社区社会组织面临法律合法性与社会合法性的矛盾，往往只有社会合法性而没有法律合法性。
刘澄诚（2012）认为对草根公益组织合法性的关注与探析不仅指出了草根组织身份的尴尬，也指出了这些组织因不能注册为非营利组织导致发展困境而不得不采取半合法行动策略的这一现实。杨大梅、韩国明（2007）列举了草根组织因无法得到法律认可而遭受的制度排斥，这些排斥体现在登记准入、享受税收优惠、接受捐赠以及执法等各层面中。
2.资金与监管的不足
一般非营利织织的资金主要来源于政府、企业和个人的投入等，但是我国政府资助有限，而且其支持重点可能随时转移。经费缺乏这是一个相当普遍和非常严峻问题，大多数的社区民间组织由于资金来源渠道有限，创收能力弱，随时面临关闭的危险。
3.组织内部管理体制的不健全
草根公益社区社会组织组织大多没有严格的章程。就是一部分组织建立了章程，大都不按章程办事，加上其法律上的合法化的问题，也没有相应管理主体对其进行监督，外部监督长期处于真空状态。使其在管理运行中存在诸多弊病。
吴建超（2009）指出在我国，由于志愿者活动的宣传力度不够、志愿者资源不足、志愿服务对象限制、志愿组织的独立性不强、志愿服务的社会支持网络欠缺以及人们观念意识的影响，城市社区志愿服务遇到了一定困难、存在不少问题。居民参加志愿服务活动的比率较低，志愿者活动的内容比较单一，主要集中于捐款捐物和义务打扫居民区卫生。而且，由于中国绝大多数社区草根公益组织缺乏社会公信力，公众和企业担心所捐的财物被挪用它途，有违本意。
从已有的文献研究可以看出，目前社区公益性社会组织在发展中依然存在着许多问题，这些问题可以分为四个：首先是制度性障碍――“法外”身份的无奈，较高的注册门槛使得众多组织没办法注册，也造成后期监管的不便;再者是文化意识障碍――草根社区公益组织文化发展不足，组织内部的凝聚力不够，核心文化缺失，对公众的吸引力也不足;还有是组织自身障碍――自我生长机制不足，内部监管及运营机制缺失，资金的融合渠道较狭窄;最后就是法律制度与环境因素，没有相关法律制度对其进行管理和保护。
四、推动“公益性社会组织发展”政策建议研究
1.建设有利于社区草根公益社会组织发展的制度性环境。
孙琦、汪雷（2010）指出，国家扶植民间公益事业的发展是大势所趋，现阶段要加强对草根组织的监管、扶持其发展，应加快完善相关法律法规，并变双重管理制度为自动登记备案制，变主体身份限制为行为过程监督。
2.加强人力资源建设
社区草根社会组织组织如何进行人力资源管理，魏红英、许钦城（2008）介绍了汕头市蓝天义工的成功做法。如：新成员录取方面，实行临时义工的准入制度，新成员要领取临时义工证，接受组长、成员的考察。在服务期满三个月后，若服务时间满 12 小时可提出转正。考核方面：对每年服务未满 48 小时的成员予与劝退。培训方面：定期组织服务满四小时的新成员进行岗前培训。此外，还不定时与其他组织合作开展相关的服务技能培训，如手语培训、急救知识培训等。激励方面：每年都对表现突出的组织成员都予以表彰。张戟晖（2010）建议通过扶持 NPI（Non-Profit Incubator）来发展草根组织。具体包括催生更多的 NPI、引导优秀人才投身 NPI、建立科学的 NPI 外部评价机制，推动 NPI 良性发展，最终推动非营利组织的发展。
3.优化筹资、融资渠道
邓集林、宗志勇（2008）指出草根组织的资金来源单一，自创收入少，提出草根组织应丰富筹资方式、拓展融资渠道、扩大业务和经营收入。廖雪飞（2007）在研究了北京“农家女文化发展中心”的三次筹款实践后，就如何获取资源给草根组织提出了建议，提出公募活动成功的五要素模型，五要素模型的五个维度分别是合法性、公信力、专业化队伍、营销策略和社会关系网络。渠媛媛、韩琳（2009）指出，影响草根组织筹资的因素有内外两个方面外部因素包括组织的合法地位、国家的法律法规和有关政策、经济发展水平和公民收入的高低等;内部因素包括草根组织自身的定位以及发展与筹资策略。
五、研究评述
随着社区草根公益社会组织的发展及其在社区管理中日益发挥的作用，其得到了政府的重视，学术界也对社区草根公益社会组织的现状和具体实践中存在的问题进行了大量的研究，并取得了可喜的成果。但是，有些研究仍存在不足。
第一，政府、非营利组织工作人员、企业人员对社区草根公益社会组织相关问题的研究较少，他们的“缺位”，意味着社区草根公益组织发展所需要的支持度和关注度不够。
第二，学术界对草根组织的实证研究主要以个案研究为主，对某一草根公益组织的纵向历史研究，或者对同类型、同地区草根组织发展的横向分析较少。此外，很少有学者具体区分公益性的草根组织和互益性的草根组织。事实上，由于两者公益性程度不同，其行动策略、对社会资源的需求程度等方面都各有不同。
篇9
围绕杜绝食品安全事故，确保老百姓饮食安全这一总体目标，加强队伍素质整体提高，全面完成我局和上级有关部门下达的各项工作任务。
二、具体目标
食品安全方面：履行好食品安全监管稽查职能，加大食品安全各环节的监管力度，开展对重点品种、重点领域和重点环节的专项整治，对抽检不合格食品的处置，加强舆情和举报投诉的处理，净化食品市场环境。严厉打击食品领域的违法犯罪行为，强化各种活动和节假日期间食品安全稽查，确保全县无重大食品安全事故发生。
三、工作举措
（一）强力推进，落实改革期间全面工作。
2015年是我县食品药品监管部门的改革第二年，为确保机构改革过渡期间的食品安全，要继续认真落实食品安全责任，切实履行好监管职责，合理设置食品稽查考核指标，增强对基层中队工作的指导性；确保各项工作不松、不断、不乱。认真抓好体制改革各项工作，强力推进各项改革工作的落实到位。
（二）加强现场督导，指导提升基层水平。
进一步完善联合督办、专题督办、挂牌督办等制度，建立常态化的督导工作机制。采取一般督查与重点督促相结合、日常督查与专项督查相结合、明查与暗访相结合的方式，加强对全县食品安全工作的督促检查，全面掌握基层食品安全工作动态，有效督导乡镇（街道）食品安全管理工作的开展。
（三）完善制度，规范提升管理能力。
1.进一步完善食品安全相关制度。全面整理完善议事制度、信息通报制度、督办制度、重大食品安全事故查处协作制度等综合协调制度等。
2.进一步落实联合执法有关制度。建立健全食品药品安全联合执法工作制度，整合执法资源，建立统一协调、相互协作的食品安全联合执法长效机制，解决食品药品安全监管难点问题。
3.进一步健全应急反应机制。进一步完善食品突发事件应急预案，健全食品药品重点品种安全评价预警机制；积极开展食品风险隐患排查和分析，全面掌握各类风险隐患情况，落实综合防范和处置措施，及早发现、及时预警和有效处置各类食品质量安全事故。
（五）搭建平台，展示行政执法风采。
1.搭建监管平台。充分利用信息化监管手段，搭建监管平台，探索食品信用分类信息化电子监管模式，促进全县食品的健康有序发展。
2.展示行政执法风采。精心组织开展我执法，你参与活动，邀请人大代表、政协委员、行风监督员等社会各界人士共同参与食品药品监管执法工作，进一步加大公众监管力度，提高监管效能，向社会展示行政执法风采。
（六）宣教培训，提升全民食品药品安全知识。
1.抓好活动宣传。深入推进食品安全五进活动，精心组织开展3.15、食品安全宣传月等主题宣传活动，广泛开展食品药品安全科普宣传，努力营造人人关心食品药品安全、人人维护食品药品安全的良好社会氛围。
2.发挥媒体作用。利用报纸、电台、网站、微博、微信、短信等平台对食品药品安全工作、科普知识等进行宣传，正确引导舆论，提高社会公众的食品药品安全意识、认知水平和应对风险的能力。
3.加强业务培训。加强对食品安全监管工作人员、农村厨师和药品从业人员相关法律法规的培训，提高涉食涉药人员的守法和诚信意识。
（七）联防联控，严防执法空白漏洞。
加强食品安全监管部门之间的联动合作，凝聚食品安全监管合力，努力实现食品生产、经营、流通、消费各环节、全过程的无缝隙监管。要继续抓好食品安全整治活动，进一步加强对农村集体聚餐、学校（幼儿园）食堂、避暑景点、农家乐等重点场所及儿童食品、肉制品、豆制品、水产品等重点品种的监管稽查。
（八）严处，打击违法犯罪行为始终保持高压态势，严厉查处制售假劣食品违法行为。
1.深入开展专项整治。针对辖区内食品安全突出问题，深入开展食品药品专项整治。以肉制品、食用油、豆制品、乳制品、酒类等为重点品种，以城乡结合部、学校及周边、旅游景区、集贸市场等为重点区域，以食品生产加工小作坊、食品摊贩等为重点环节，集中力量开展食品安全专项整治活动。通过对重点品种、重点区域、重点环节的专项整治，从严查处和曝光一批重大违法案件，推动食品安全问题的逐步解决。
2.严惩违法违规行为。进一步完善食品案件查办、督办制度。组织开展病死猪肉、地沟油、毒豆芽等重点案件的侦破工作，集中解决食品安全领域损害群众利益的突出问题，加强行政执法与刑事司法工作联动，构建案发及时介入、案中协调调度、全程跟踪督办、实时沟通联动的会商机制，通过定期会商调度，实现食品药械安全刑事案件速移速侦、快诉快处。
（九）严肃问责，严厉查处失职渎职行为。
完善行政执法责任追究制度，强化对行政执法、行政审批、行政处罚等关键岗位的监督制约，强化食品药械安全责任体系建设，对企业责任不落实、部门监管不到位、工作人员失职渎职的,一律严格追究、严厉问责，以有效的问责机制,提高监管执行力。
（十）精细管理，切实加强机关作风建设。
1.加强作风建设。加强对工作纪律、作风建设情况、工作职责履行情况、中心工作和重点工作完成情况、党风廉政建设情况进行全方位的督查，抓好作风建设各项制度的落实，提高工作效能，切实转变工作作风，优化经济发展环境。
2.加强党建工作。深入开展党的群众路线教育实践活动，抓好党建基础工作，强化党员管理，加强百分制考核，深入推进在职党员进社区活动，切实开展党、团员志愿者活动，强化党员的教育培训，浓厚学习氛围。
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2009年，全市城管工作的指导思想和目标是：以党的*大精神为指导，认真学习实践科学发展观，按照“科学、严格、精细、长效”的城管工作方针，紧紧围绕市委市政府的工作部署，大力推进特区内外城市管理一体化进程，着力消除二元结构，提升管理标准、完善基础设施、优化运行机制、美化城市景观、提升现代城市的品位与内涵，努力将*建设成为最干净、最优美、最舒适的现代化文明城市。
2009年，全市城管工作的思路是：以加快推进特区内外市容环境建设与管理一体化为工作主线，以统一建设和管理标准为基本要求，促进特区内外同步、协调发展,显著提高城市管理水平。主要的工作任务有七大类29项：
一、以完善特区外道路设施为重点，加快推进特区内外道路设施建设与管养一体化
（一）强力推进城市道路改造。对特区外超过使用年限、破损严重或噪音严重的主（次）干道和支路，按照《城市道路设计规范》进行维修改造，包括配套建设供电、供水、供气、通讯和有线电视等地下管网设施。2009年，*区、*区、*区要基本完成各自改造主（次）干道、支路6条。随着特区内外一体化进程加快，我市公路（大部分在特区外）逐渐承担了城市道路功能，但是公路功能不完善，普遍达不到城市道路的标准，将特区外建成区范围内的公路按照城市道路标准进行改造。2009年，*区、*区、*区要基本完成各自境内需改造公路总长度的20%。特区外已承担城市道路功能的社区道路普遍标准较低，政府接管后必须按照城市道路标准进行改造，以提高特区外道路完好率及通行能力。2009年，*区、*区、*区要基本完成各自改造社区道路10条。特区内，继续推进*路、*道路修缮工程；对6座混凝土人行天桥进行整治改造。
（二）大力改善道路照明设施。对“有路无灯、有灯不亮”的道路进行整治，对存在安全隐患、残旧老化的道路照明设施及台架变压器进行改造。目前特区外“有路无灯”的城市道路642.*公里，“有路无灯”的公路1*公里。2009年，*区、*区、*区要基本完成各自境内需整治的“有路无灯”道路总长度的30%。特区内要对131条承担市政道路功能小区道路“有路无灯、有灯不亮”进行整治。继续完善深南大道灯光长廊；实施滨河滨海大道桥梁灯光建设工程。
（三）筹建市、区两级“道桥信息管理系统”和路灯“三遥”监控系统。完成道桥信息管理系统二期升级改造，监管范围从特区内扩展到特区外；*区、*区和*区在市级平台的基础上，筹建区级道桥设施信息管理系统和路灯“三遥”监控系统，实现资源共享，逐步实现市政设施的信息化管理。
（四）加强行业管理，提升全市设施整体管理水平。发挥主管部门作用，认真履行监督、检查职能。继续建立完善城市道路、照明管理方面的法规、规章和制度，推进道路、照明日常管理工作的法制化、规范化和常态化。根据《*市道桥设施管理检查考核办法》和《*市城市道路照明设施管理检查考核办法》，继续对全市城市道路、照明设施实施检查考核和监督管理；履行指导、协调职能。有计划组织全市各区开展道路管理、桥梁管理和城市照明管理的综合业务培训。
二、以提高城市绿化景观优美度为重点，加快推进特区内外园林绿化建设与管养一体化
（五）提高特区外绿化档次。提高新建道路绿化标准，对现有绿化进行改造升级。对特区外主、次干道绿化带进行高标准、高水平规划设计，突出道路中间绿化带，其它道路以人行道与车道之间为重点绿化部位，增植地带性植物，营造色彩丰富、季相变化明显的乔、灌、草复层混交结构，突出各绿化带的主导树种和特色景观。督促各区重点加快107国道、*大道和深惠公路等特区外主、次干道绿化改造进程，同时积极推进广深铁路和广深高速公路沿线绿地恢复和改造步伐。加大特区外绿化供水设施、围栏花基、园路、护树架等绿化配套设施的投入。重点搞好*中心城绿化建设，已建成的龙城广场、龙潭公园要继续精雕细刻，通过绿化改造、增加文化内涵等形式打造精品公园。对中心城的道路绿化要进行大规模整改，增加街心小游园和园林建筑小品、雕塑等，提高城市绿地的景观水平。
（六）加强园林绿化宏观管理，促进园林事业健康发展。尽快制订出台《*市绿化条例》为全市绿化的规范管理奠定法律基础。树立大园林意识，切实负起行业引导与监管职能，工作重心由原来的以作业管理为主调整为以规划、设计、验收、检查、制定标准和政策为主，促进全市园林事业健康发展。实行全市统一的绿化管理标准，完善《区级绿地管理考核评分标准》、《街道办绿地管理考核评分标准》、《养护企业绿地管理考核评分标准》，对道路旁绿地（含行道树）、单位附属绿地、公园绿地的管理实行市、区、街三级考核制度，并将考核结果纳入“鹏城市容环卫杯”竞赛评比。完善监管措施，修定《*市绿地管理考核办法（试行）》、《*市绿化管养检查验收办法》、《*市公园绿地管养检查验收办法》，完善城市绿化的质量监督、检查和考核体系。完善绿化管理信息系统的建设，开发绿化管理的动态信息平台，提高绿化管理效率。
（七）继续广种市花簕杜鹃，彰显城市特色。2009年继续广种市花簕杜鹃，形成独特的市花景观。按照年度计划安排，全市计划种植市花200万棵，其中*、*区各种植60万棵；南山区种植40万棵，盐田区和*区各种植10万棵；*区种植5万棵；市直属各园林单位种植15万棵。主要种植地点：城市公共绿地、公园，公路、铁路沿线边坡、挡土墙等地段。
（八）继续推进新公园建设，打造“公园之城”。以迎接国家生态园林城市创建复查为契机，继续加快*等市政公园的筹建工作。发动各区积极建设社区公园，全市今年计划筹建社区公园20个，其中：*、*区各6个，南山区4个，*区2个，*、*区各1个。继续开展园林式、花园式单位（小区）的创建和检查验收工作，巩固全民绿化成果。以办好公园文化节和各种花事活动为载体，丰富公园文化品位和内涵。为继续开展星级公园创建活动，完善公园基础设施建设，实现长效管理。
（九）加快园林绿化重点工程项目建设。加快大鹏半岛国家地质公园建设；加快梧桐山国家级风景区的申报与建设，重点抓好梧桐茶海、山樱花景观、十里杜鹃长廊等景观生态林建设；加快*湾15公里滨海休闲带景观长廊建设，将*湾滨海休闲带打造成为大众欣赏*城市滨海景色的“观景台”。加快建设仙湖植物园苏铁保护中心、坪山苗圃基地建设步伐；积极推进市南头半岛前海地区建设调和型生态绿地系统项目前期筹建工作；完成*市参加济南第七届园博会“*园”的建设任务。
三、以落实同城同标准为重点，加快推进特区内外环境卫生管理一体化。
（十）严格落实《*市公共区域环境卫生质量和管理要求》，将城市清洁度提升到新档次。对城市道路实行分级管理，建立《*市市政道路清扫保洁分级管理目录》，实施分级管理、按级核费、“同城同标准”；实施连续性保洁，增加道路的冲洗和保洁频次，治理道路扬尘，消除人行道污垢厚重现象，提升路面的洁净度；提高机械化清扫水平，实现特区内机扫率2009年达到60%，特区外达到39%，全市达45%。公路（含高速公路）、铁路、待建地、河道、海域等要按照该标准提高环卫管理要求，特别是通过墟镇的公路要按照相应等级城市道路的环卫标准和管理要求落实清扫保洁。加大综合整治力度，建立余泥渣土长效管理机制。
（十一）切实解决环卫投入不足问题，落实环卫全覆盖管理。认真贯彻执行市政府《关于完善环卫市场机制提升城市清洁水平的意见》，按照城市道路清扫保洁指导价格，结合辖区内城市道路清扫保洁面积和分级管理实际情况，协调各区足额安排清扫保洁经费。从2009年1月1日起将实行物业管理的封闭式小区以外的所有道路（含门店门前区域）和实行物业管理的城中村4米宽以上道路纳入市政管理范畴，实施全覆盖管理。继续开展“鹏城市容环卫杯”竞赛活动，出台按年度竞赛结果核拨各区以奖代补资金奖励制度。特区外要按照环卫经费以财政投入为主、卫生收费为辅的原则，坚决转变以收取卫生保洁费（含垃圾清运费）作为环卫经费主要来源的做法。对收取的卫生保洁费要严格执行收支两条线的管理规定，全额上缴财政，业务所需经费纳入部门预算安排。协调各区设立专项应急环卫资金，纳入年度经费预算，用于清理责任不明确、无主的渣土和垃圾。
（十二）进一步加快环卫作业市场化。南山区部分社区及特区外各区，要进一步加快推进环卫作业专业化、市场化改革，切实提高环卫作业质量。2009年年底前各区城市道路清扫保洁作业市场化率要达到90%以上。各区、街道办事处要严格执行环卫作业管理减量淘汰制度和末位淘汰制度。凡承担作业任务的余泥渣土受纳场等环卫设施，其运营也一律要逐步推向市场。全面推行清洁服务行政许可，建立环卫服务企业诚信制度。
（十三）规范运营与管理，提高环卫设施设备洁净度。逐步实施垃圾进站减半直至免收费政策，特区内各区2009年起垃圾进站一律免收转运费，*区、*区和*区2009年年底前实行垃圾进站减半收取转运费。将规划建设的垃圾转运站全部投入使用，提高垃圾转运站服务半径范围内的垃圾进站转运率，推广使用标准垃圾桶，逐步取缔敞口垃圾池和露天桶点，实行“垃圾不落地”密闭收运模式，减少垃圾收运过程中的二次污染。定期清洗果皮箱、垃圾桶、垃圾收集和运输车辆、垃圾站等，提高环卫设施设备洁净程度。及时开展公厕新建和改造工作，执行《城市公共厕所设计标准》，建立固定公厕、移动公厕、沿街社会公厕对外开放的网络格局，逐步实现公厕布局合理、数量充足、设施完善、环境协调、管理规范的目标。
（十四）大力开展爱国卫生运动。按照全国爱卫办的要求，认真抓好在我市劳务工中开展爱国卫生运动的试点工作，探索改善农民工生产生活环境，提高文明卫生意识和健康水平的工作方法和经验，2009年每个区要拿出1至2个成功的试点。加强病媒生物防治工作，健全防治质量监督管理，建立“四害”防治基础设施维护使用管理机制，适时组织开展全市除“四害”统一行动，全面巩固全市灭蝇、灭鼠、灭蚊达标成果。稳步推进省卫生村、市卫生村的创建工作。2009年年底前，力争实现省卫生村创建达到45%，市卫生村创建达到75%。加大爱国卫生工作宣传力度，在社区居委全面建立爱国卫生宣传专栏，2009年年底前完成50%。
（十五）完善环卫基础设施建设。按国际一流标准，加快*大型垃圾焚烧处理厂的筹建工作。加快水径渣土受纳场、粪渣处理厂、新卫生厂建设进度。制定《*市余泥渣土受纳场中长期（*—2030）规划》，并根据规划加快全市余泥渣土受纳场建设，尤其是特区外必须每个街道办都要建设一座渣土受纳场，以解决我市渣土出路难问题。推动大运会体育新城封闭式垃圾自动收集系统的建设工作。继续推进*老虎坑垃圾卫生填埋厂二期扩建工程、白鸽湖垃圾焚烧处理厂建设、坪山垃圾发电厂等工程建设。
四、以新一轮的城中村整治为重点，加快推进特区内外城市环境建设与管理一体化。
（*）以完善消防设施为重点开展新一轮城中村综合整治。2009年要完成罗湖区8个插花地社区和*区全辖区的城中村及社区环境综合整治达标创建任务，实现全市域达标的目标。自2009年开始，每年按照10%的比例，对达标单位进行抽查复检，复检不合格的给予通报批评并责令限期整改，到期后仍不能达到标准要求的予以摘牌。同时，在达标村中积极引入规范的物业管理。针对城中村普遍存在的消防安全隐患突出的问题，按照市政府确定的工作方案和标准，参照城中村环境综合整治的有效模式，在全市范围内开展新一轮以完善消防设施为重点的城中村综合整治行动。针对城中村的各类消防隐患，采取相应的安全补救措施，通过打通和拓宽消防通道、配备专用小型消防车、接入消防水源、增设建筑物消防楼梯等方式进行综合治理，提高城中村片区防御火灾的整体能力。2009年完成全市30%的城中村消防设施整治任务。
（*）继续大力推进街景营造与整治。总结推广深盐路、人民南、华强北、南海大道等路段的成功经验，继续深入开展以“穿衣戴帽”、完善市政基础设施为主要内容的街景整治与营造工作。2009年年底前，特区内各区至少完成1条城市主、次干道或商业街的整治，*、*和*区各街道办事处每年至少完成1条主、次干道或商业街的整治。与此同时，与相关部门共同牵头组织，协调福田区、罗湖区、盐田区，对皇岗口岸、罗湖口岸、文锦渡口岸、沙头角口岸实施以建筑物“穿衣戴帽”改造、户外广告整治和园林绿化改善为重点的环境综合整治工程，进一步提高口岸地区的市容景观水平，努力将我市的陆路口岸打造成为展现*现代化、生态型城市风貌的窗口。
（十八）巩固并继续推进户外广告专项整治。巩固户外广告专项整治成果，继续对存量广告进行筛查，督促设置单位逐步淘汰并更新破损、陈旧的广告、招牌，严格查处设置楼顶广告的行为；按照《*市户外广告设置指引》的要求，把好审批关，严格控制户外广告增量；积极引导广告经营企业和企事业单位使用新技术、新材料，按照简洁、美观、节能的原则设置广告、招牌；继续推进户外广告占用公共用地使用权的拍卖工作，营造公平的市场竞争环境。
（十九）巩固梳理行动成果，防止乱搭建回潮。针对我市山地、林地较多，乱搭建较易滋生的特点，各区、各街道办事处要对已经出现的乱搭建依法予以拆除，将现场清理干净，通过委托监管等方式加强日常管理，确保长治久安；对非农用地，重点是公路、高速公路、铁路沿线的种植和养殖场，要依法予以取缔，在清理后的场地上进行植树造林，同时明确并落实监管责任。对乱搭建回潮严重、不能及时纠正的街道办事处，摘去其“整治乱搭建达标街道办事处”的奖牌。
五、以完善综合执法体制机制为重点，促进行政执法效能的显著提高。
（二十）加快推进《*市综合执法条例》的制订工作。结合几年来的执法实践，协助相关部门，加快制订《*市综合执法条例》，对管理体制、职责范围、强制措施、保障措施、协助机制、监督机制等重大问题做出明确规定，为*市街道综合执法的规范化奠定法律基础。
（二十一）推动建立公安城管联合执法机制。协调相关部门共同努力，建立常态化的公安城管联合执法机制，实现资源整合，强化执法手段，提高执法效能，逐步解决城市管理中因执法手段缺失，导致管理不到位而产生的重点、难点问题，重点突破对违法自然人行政处罚执行难的瓶颈性矛盾与困境。与此同时，协调相关部门，建立完善司法配合机制，建立行政执法与司法的有效衔接。
（二十二）实施综合执法数字化管理。利用覆盖市、区、街道三级的统一的数字化综合执法系统平台，实现全市综合执法信息共享和资源整合；建立健全综合执法绩效评价体系，实现综合执法业务全过程数字化管理。
（二十三）进一步完善执法监察机制。完善综合执法工作协调机制，建立定期的综合执法联席会议制度，充分发挥街道执法队与各相关部门的执法合力。建立完善严格科学、操作性强的执法监督管理机制，强化督察权威，完善督察手段，通过落实黄红牌警示、执法考核等制度促进执法单位文明执法和高效执法。注重督察效率，抓办案质量及反馈率，有重点地对市民关注的问题进行执法监督。加强对街道执法队的指导和协调，研究解决执法过程中存在的共性问题。
（二十四）建立培训制度，不断提高执法人员素质。要求每年每个队员至少接受一次脱产培训，各执法队每月组织一次政治思想学习和职业道德教育，定期召开业务分析会，组织符合条件的执法人员到国内专业院校进修，建立制度化、系统化的执法培训制度。以创建达标执法队和标兵执法队活动为载体，抓典型、抓样板，激励各街道综合执法单位加强队伍建设。
六、以优化数字化城管系统为重点，促进城市管理信息化水平的显著提高
（二十五）进一步提高数字化城管的执行效率。建立完善设计合理、管理规范、约束有力、讲究效率的数字化城管评价指标体系。完善评价结果制度，会同监察部门，建立健全一整套的长效监督机制，将监督指导职能落到实处，进一步提高案件处理质量和效率。
（二*）全面优化系统平台，不断提升数字城管队伍的业务技能。给合实际工作和技术需求，完善系统软件升级，解决平台系统不完善、GPS定位不准、手机终端老化等问题；加快系统基础数据更新；完善日常平台系统维护。完成数字城管培训系列教材的编辑出版工作；开发培训考试辅助系统；完善操作员和监督员的绩效考核体系。
七、以机关作风建设为重点，促进城市管理公共服务质量的显著提高
（二*）深入开展学习实践科学发展观活动。结合城管实际工作，在“管理的科学无缝性、制度的完善可操性、体制的创新时代性、机制的高效激励性”等方面勇于探索和实践，最终形成指导科学发展的办法、措施、政策和制度，将科学发展观落在城管工作实处。
