民政局调研方案范文

导语：如何才能写好一篇民政局调研方案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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一、走访督查和调研目的

按照第十三次全国民政会议要求，认真分析研究我省民政事业发展的新形势，围绕“十二五”民政事业发展目标和2012年全省民政工作思路，深入基层一线，带着深厚感情，深入开展“走访”活动，广泛听取意见，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，着力解决影响面比较大、群众反映比较集中的问题，积极主动，及时排查化解各类矛盾纠纷，进一步维护群众合法权益；全面督促检点工作进展情况，抓好各项民生工程顺利实施，落实利民惠民便民措施，扎实推进民政系统窗口单位“为民服务创先争优”活动，提高为民服务的自觉性和责任感，大力塑造民政为民的良好形象，做到检查督促落实到位、发现问题整改到位；突出重点，带着问题，认真调研，充分了解各地特别是基层民政工作实际情况，着力查找制约我省民政事业发展的突出问题，深入研究民政工作创新发展的新思路、新构想和新对策，促进全省民政事业科学发展。

二、走访督查和调研方式

由厅领导带队，分10组进行集中走访督查和调研。采取实地考察、召开座谈会、统计问卷、查阅文件资料等形式进行。

1.收集统计数据。厅统一制发相关调研问卷，各市要以县(市、区)为单位做好数据资料的收集汇总，在开展调研时交各调研组，调研结束后集中汇总报办公室。

2.召开座谈会议。每组可根据情况，召开不同层次人员参加的座谈会，了解情况、分析问题、听取意见，集中群智。

3.深入实地考察。每个市走访督查和调研不少于1县1区，同时，由各组自行选择一部分乡镇(街道)及部分村(居)委会、民政窗口单位，进行实地走访督查和调研，掌握第一手资料。

4.其它调研方式。各组根据调研内容可自行采取其他调研方式。

未涉及到集中走访、督查和调研任务的、、、、等5个市，按照方案要求自行开展走访、督查和调研活动，并于4月底前将走访、督查情况及调研报告(附调研提纲所列材料和表格资料)报送厅办公室。

三、走访督查和调研主题

(一)走访主题。深入基层，深入群众，重心下移，自觉践行民政宗旨，形成关注基层、重视基层、支持基层的良好氛围。帮助基层民政部门和群众解决实际问题，千方百计保障和改善民生，及时总结推广基层在实践中创造的好经验好做法，进一步建立健全相关制度，真正形成按制度办事、靠制度推进民政工作的良好局面。

(二)督点。

1.重点工作进展情况

(1)民政民生工程：农村五保、五保供养机构建设、农村低保、城乡医疗救助、社会(儿童)福利机构建设进展情况；

(2)《加快推进养老服务体系建设的决定》的细化落实情况;

(3)社会救助及优抚政策落实情况;

(4)零散烈士纪念设施建设管理与保护工作;

(5)减灾救灾工作机构建立情况;

(6)社区管理体制改革进展情况;

(7)合芜蚌试验区、皖江示范区社会组织改革创新情况；

(8)各类民政资金使用管理情况;

(9)民政系统窗口单位“为民服务争先创优”活动开展情况；

2.民政窗口单位服务与管理情况;

(三)调研内容(调研提纲见附件)

1.退役士兵安置和培训工作；

2.救灾体系建设；

3.临时救助体系建设；

4.流浪乞讨人员救助体系建设；

5.基层民政机构建设。

四、走访督查和调研时间安排

此次走访督查和调研活动从方案印发之日起开始，到4月底前结束，分两个阶段进行，具体时间由各组组长自行安排。

1.走访督查调研阶段：各组由厅领导带队深入各市，组织开展走访督查和调研活动，完成各项数据资料收集，在进行认真梳理，深入分析的基础上，拟写调研报告。

2.综合分析汇总阶段：调研结束后,围绕五个方面的调研内容，每个调研组撰写一份综合性调研报告,并将调研内容反馈给相关业务处室,相关业务处室在调研组调研的基础上，分别撰写出退役士兵安置和培训工作等5个专题调研报告；厅办公室对各组调研报告在进行综合分析、总结、提炼基础上，形成综合性调研报告，于5月上旬向厅长办公会报告，并及时将调研成果运用到第十九次全省民政会议筹备工作中去。

五、调研人员及地点安排

六、调研要求

此次调研督查活动是厅党组进一步深化省委、省政府开展的“五级书记大走访”活动的重要形式，是贯彻落实第十三次全国民政会议和梁卫国副省长来厅调研时重要精神的重要举措，也是全省民政系统进一步解放思想，加快发展方式转变的具体实践活动。各级、各单位要高度重视，精心组织，周密部署，确保调研活动取得实效。

1.加强组织领导。各位厅领导负责此次调研督查活动的组织和指导，亲自抓、负总责，带头深入基层，带头解决实际问题。各地和厅机关相关处室要把调研督查活动作为当前一项突出任务抓紧抓好，做好调研督查活动的相关准备工作，厅办公室要做好相关协调事宜，确保调研督查任务圆满完成。

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一、主要做法

（一）强化组织，落实责任。我局高度重视主题实践活动，及时召开了动员部署会议，局成立全县民政系统“大爱民政为百姓·真情服务暖民心”主题实践活动领导小组，制定了主题实践活动实施方案，成立了由局长任组长，副局长为副组长、各股室负责人为成员的教育实践活动领导小组，领导小组下设办公室，指定专人具体负责教育实践活动各阶段工作，并加强具体指导，为活动的顺利开展提供了有力的组织保障。

（二）积极宣传，营造浓厚氛围。我县通过开设专题专栏等方式，及时报道和宣传开展活动的进展情况。结合党的群众路线教育活动，认真学习革命先烈和先进事迹，努力营造学习先进、崇尚先进、争当先进的良好氛围。

（三）统筹推进，注重效果。我县坚持开展“大爱民政为百姓·真情服务暖民心”主题实践活动与党的群众路线教育实践活动相结合，扎实开展“六项“活动，深入推进实践活动的开展：

一是开展“大爱民政”专题教育活动。充分运用集中宣讲、辅导培训、座谈交流、集体讨论等形式，组织干部职工深入学习党的十、十八届三中全会和一系列重要讲话精神，特别是深入学习和把握关于“民政工作是‘菩萨事业’，做‘菩萨’事业就得怀着菩萨之心，怀着大爱之心，爱心之心”重要论述的精神实质和深刻内涵，进一步把干部职工思想，统一到开展“大爱民政”专题教育活动中来。

二是开展“走基层访民情讲政策解难题”系列活动。开展领导干部定点帮扶活动，局班子成员每人联系1个点，及时与联系点干部群众谈心谈话、宣讲政策，帮助解决实际困难。深入基层开展调研，听取基层和群众意见建议。开展“惠民政策宣传月”活动。采取发放资料、现场咨询、上门宣讲等多种方式，利用一个月左右的时间，集中向社会各界广泛宣传民政惠民政策，增进人民群众对民政政策的了解。

三是开展真情服务先进窗口创建活动。在敬老院、婚姻登记中心、救助站等基层民政服务窗口单位全面开展真情服务先进系统创建活动。今年婚姻登记中心要继续争创规范化示范单位。积极推行“一站式”服务和网上预约等措施，进一步规范服务行为，坚持持证上岗，规范基本服务语言，保持良好的服务环境和秩序，进一步严格各项服务制度，提高办事效率和服务水平。

四是开展真情服务品牌创建活动。围绕完善社会救助制度，提高优抚安置水平，实施社会管理创新，适度普惠社会福利，诚信优质高效服务创建品牌，着力打造国家1—2个精品社区。

五是开展“学习龚全珍，争做贴心人”系列活动。组织党员干部职工观看龚全珍先进事迹报告会实录光盘，阅读《龚全珍日记选》，深入开展“学习龚全珍，我该怎么办”大讨论，挖掘一批民政系统中的龚全珍式好党员、好干部。深化拓展“入户结亲”等群众工作经验做法，完善机关干部直接联系服务群众制度，组织动员民政干部职工深入农村、社区，走进服务对象家中，倾听他们的诉求和意见建议，与他们“结亲戚”，尽己所能，帮助他们解决生产生活中的实际困难和问题，局班子成员每月到挂点村不少于3天，每人联系群5户，帮扶贫困户不少于1户。局机关干部也要与1—2名群众“结亲”帮扶，确保每名干部都直接联系服务群众。

二、特色亮点

（一）救灾勇争先。3月28日我县发生特大风雹灾害后，县民政局第一时间赶赴救灾现场，查灾核灾，在2个小时就将一车车满载着棉被、帐篷、大米、方便面、矿泉水的救灾物资运送到受灾现场，确保了灾民的基本生活，灾民们感动地说：真没想到民政人动作那么迅速，使我们基本生活无忧。

（二）立行立改显实效。针对殡仪馆个别工作人员收受、索要“红包”、服务态度生硬、有时刁难丧主、自选收费项目不够透明、不够公开。我局成立了由局长带队的整治工作组驻殡仪馆进行专项整治，进一步完善了规章制度，在殡仪馆显眼处张贴拒收红包的告示牌，公布举报电话，统一制作工号牌，同时建立了丧主反馈调查制度，开展了职业道德教育和“一杯热茶、一把椅子、一声安慰”、“三个一”亲民活动，并公开张贴收费项目和标准，通过一系列行之有效措施，使殡仪馆职工的精神面貌和服务质量有了一个质的变化，至今没有收到群众反映和举报殡仪馆收受红包和乱收费的情况。

（三）“五个一”活动动真格。我县在主题实践活动中，结合民政工作实际，扎实开展“五个一”活动。一是与困难党员结成一对一帮扶对子，民政局每个党员与陈坑村党员“一对一”结成帮扶对子；二是为陈坑村党员上一堂党课，该局采取专题讲座等形式，为陈坑村全体党员开展党课教育，进一步提高陈坑村党员为民务实清廉意识；三是为困难党员解决一件实事，民政局每位党员为陈坑村党员办一件以上实事；四是为困难党员提供一条致富路子；五是开展一次交心谈心，民政局党员与陈坑村党员相互谈心交心，谈思想，谈作风，相互征求意见，相互查找问题，明确努力方向。

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一、成立组织，及时制定实施方案

县学习实践科学发展观暨“干部作风建设年”动员大会后，我局立即召开班子会议，研究部署相关工作，成立了由局长蒋坎恕同志为组长的领导小组，领导小组下设办公室，办公室主任由主管机关工作的副职担任。为扎实推进学习实践活动，我局结合当前民政工作实际，经局领导班子研究，制定了《献县民政局深入学习实践科学发展观活动实施方案》，方案明确了我局开展学习活动的指导思想、主要原则、目标要求、范围对象、方法步骤等几个方面问题，从而使全体干部职工对如何搞好学习实践有了清晰的认识，使他们以高昂的政治热情，良好的精神状态，求真务实的工作作风投入到学习实践活动中。

二、召开动员会，认真组织学习培训

3月9日上午，我局召开深入学习实践科学发展观活动动员大会，会上局学习实践科学发展观活动领导小组组长蒋坎恕同志做了动员讲话，传达了县委召开的深入学习实践科学发展观暨“干部作风建设年”活动动员大会精神，对学习实践科学发展活动第一阶段的任务进行详细的安排部署。在学习培训工作中，我局采取自学与集中学习相结合的办法，充分利用周一、周三、周五集体学习日，组织机关全体党员、干部职工认真学习党的十七大和十七届三中全会精神，纪念党的召开30周年大会精神，同志有关科学发展观论述，同时还认真学习了县委书记谢恩国同志在全县深入学习实践科学发展观暨“干部作风建设年”活动动员大会上的重要讲话精神，通过学习，提高了全体干部职工对科学发展观的认识，为民政工作上台阶上水平指明了方向。

三、撰写学习体会，开展学习交流活动

在学习实践活动中，全体干部职工挤时间认真学习有关科学发展观重要论述。为使学习取得明显效果，我局每个干部职工都配备专用笔记本，边学边记。在学习和自学的基础上，结合民政工作实际，局领导班子成员带头撰写学习体会，体会文章统一交到县学习实践科学发展观办公室，其他人员学习体会统一悬挂到民政局学习实践科学发展观学习园地，供大家学习交流。在巩固学习成果的基础上，认真组织了学习交流活动，局领导班子成员互相交流学习体会，通过学习交流，全体党员干部职工加深了对科学发展的理解，增强了做好学习实践活动的信心和决心，收到了良好效果。

四、巩固学习成果，及时进行辅导测验

为巩固学习效果，提升全体干部职工的理论水平，3月25日，局学习实践科学发展观活动领导小组组长蒋坎恕同志为全体干部职工上了题为“用科学发展观指导民政工作”的专题辅导课，通过学习，加深了对科学发展观的理解，提高了认识水平，为开展好调研活动打好了思想基础。学习过程中，组织全体机关干部职工进行了两次科学发展观知识测验，采用开卷测验，独立完成的方式进行，通过测验全体干部职工认真完成答卷，取得了满意的效果，加深了对科学发展观的认识，增强了学习实践活动的信心和决心，巩固了学习成果，为下一步学习实践活动打下了良好基础。

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在财政局牵头下，在县政府、卫生局的领导下，以及民政、卫生医疗机构共同协作，成立了领导小组，制定了《**县2011年提高妇女儿童健康水平项目实施方案》，2011年项目工作有序开展。

一、具体做法：为了使“提高妇女儿童健康水平”项目在我县得到顺利实施，县政府成立了项目领导小组，县卫生局、财政局、民政局联合制订了《**县2011年提高妇女儿童健康水平项目实施方案》，制定相关制度。召集卫生、民政等部门开展实地调研和赴外地考察活动，率先实行了婚姻登记和婚前医学检查“一站式”服务模式。严格遵循“合法、严肃、认真、亲切、守密”方针，保障知情权，尊重隐私权，为接受免费婚检人员提供优质文明服务，对查出的阳性体征均给予科学、正确、合理的指导，并做好疾病治疗和跟踪随访工作。建立月报和定期通报制度，收集整理民生工程进展相关指标，发现问题及时纠正。组织项目督导，开展专项检查，对项目执行中存在的问题进行研究，顺利推进了民生工程实施。结合我县总人口进行任务分解到乡镇，并印制大量彩页、宣传手册、宣传图版进行宣传，长期在县教育电视台、有线台游走字幕宣传住院分娩补助及免费婚前检查的通知，提高了我县民生工程知晓率。

二、进度：

1、婚检：2011年任务是9000对，1-4月份共完成免费婚检6234对，婚姻登记对6290，婚检率99.1 %。

2、农村孕产妇住院分娩补助：2011年任务是10000人，1-4月共补助孕产妇3997人，补助金额115.89万元。

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一、考评时间

2013年1月1日至2013年12月30日止。

二、组织领导

成立县民政局政务信息领导小组。政务信息领导小组下设办公室，由担任主任，信息统计员由担任。

三、信息要求

要着力提高上报信息质量，围绕工作的热点、难点和疑点问题选题，反映有趋势性、倾向性和超前性的情况和问题；要增强信息的针对性、指导性和决策价值，确保信息的准确真实，经得起实践考验；要实事求是，力争内容的真实，数据的准确。调研文章和总结，要提练好的做法，成为推动工作、破解难题的“良药”；要深入研究工作落实过程中存在的问题，提出改进工作的意见、建议和具体可行思路的文章，力求观点鲜明，针对性和可操作性强，切忌泛泛而谈、空洞无物。要正面反映民政工作中的活动情况，推动工作落实的新举措、好办法，工作新成效、新亮点，紧急突发事件等。

四、明确任务

骨干信息员必须每人每月上报各类信息2篇以上。

五、报送方式和制度

1、民政政务信息一律用电子文稿，打印初稿后送审核签发后发至办公室处统一上报。

2、实行登记制度。各信息员上报信息数由办公室负责收集，实行月登记汇总。

六、奖励和通报制度

1、各信息员完成信息实行通报奖惩制度。办公室对各骨干

信息员完成任务情况及用稿情况每月书面通报一次。对完成基本任务的给予每条10元的奖励，如在县人民政府网或本县其他信息（报刊）上采用的则每篇奖励20元，未完成任务的给予通报批评并扣除当月补助50元。每月的报送情况于次月5日前通报。

2、信息员在超额完成县级信息任务后（同时鼓励非信息员的其他干职工积极投稿，按以下标准给予奖励：

（1）凡报送的信息被省委办、省政府办采用或省部级领导有专门批示及民政部网站采用每条信息奖励500元。

（2）凡在《人民日报》、《新华社》版面和《江西日报》头版头条采用的稿件，每篇奖励500元，刊登了500字以上文章的稿件，每篇奖励400元；其它版面的信息每篇奖励200元。

（3）在《中国社会报》、《中国民政》、《乡镇论坛》、《中国老龄》杂志发表理论、调研文章的每篇奖励500元；在《中国社会报》、《中国民政》、《乡镇论坛》、《中国老龄》杂志上刊登了500以上文字的标题新闻稿件，每篇奖励300元，简讯每篇奖励100元。

（4）在《社会工作》杂志发表理论、调研文章的每篇奖励300元；刊登了500字以上的文章稿件，每篇奖励200元；简讯每条奖励60元。

（5）在《日报》头版头条采用的稿件每篇奖励400元;刊登了500字以上文章的稿件，每篇奖励300元；其它版面采用的信息每篇奖励100元。

（6）凡在省民政厅《民政工作通报》、《民政工作动态》、《老龄工作动态》，每上一条标题的稿件奖励50元，信息奖励30元；江西民政网站、老龄网站采用每条信息奖励30元。

（7）凡在市民政局《民政信息》、民政网站、老龄网站和县委《龙南信息》、县政府《龙南政讯》、龙南报、“三城同创”、“手机报”“10+1”简报、和谐平安创建简报、新农村建设简报、龙南纪检监察、科学发展观简报、机关效能简报等县中心工作简报，每上一条标题新闻稿件奖励30元，信息奖励20元；龙南电视台等采用每条信息奖励20元。

（8）凡在以上报刊、杂志、信息、简报等非民政工作以外刊登的信息以及发表的理论、调研文章或信息。奖励按以上同级别的标准二分之一奖励。业务股室网站下调一级奖励。

3、信息报道费按月发放，次月的5号前将稿件复印件交处汇总。

4、同条信息多投，取最高级别奖励，不重复计算。

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一、政策落实（基础分1.5分，自评得分2.6分）

（一）加强领导，强化责任。我局领导高度重视，深刻认识全面推进脱贫攻坚工作的重要性和紧迫性，将社会保障扶贫专项工作纳入每年年底绩效考评体系，加强对社会保障扶贫的组织领导，把社会保障扶贫工作纳入重要议事日程，全年召开6次专题会议研究社会保障扶贫专项工作，每月至少下基层调研、指导1次，以准确了解困难的所思所盼，及时帮助特困群众解决实际困难。同时强化牵头部门、领导的主体责任，切实担负起政策落实、资金发放、工作保障和监督管责任；强化责任单位、乡镇、股室的具体责任，切实履行好扶贫对象的核查、管、评议、资金发放等工作职责。

（二）明确任务，认真落实。研究制定、实施社会保障扶贫专项工作方案，按照各项工作安排，细化具体措施，落实扶贫专项资金保障，做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，落实专人负责此项工作，确保组织到位、责任到位、工作到位，确保社会保障扶贫专项工作取得实效。

（三）加强协作，形成工作合力。县民政局、县残联、县城乡居民养老保险管局在认真落实社会保障扶贫专项责任的基础上，加强统筹衔接，全年召开2次联席会议，专题研究社会保障扶贫专项工作。我局履行好社会救助体系建设的统筹职责，认真落实好最低生活保障保障制度，做好低保兜底工作；县财政局及时安排、拨付各项社会保障资金，加强社会保障资金监管；人力资源和社会保障局切实实施好城乡居民养老保险政策；县残联认真落实残疾人扶贫对象生活费补贴、城乡重度残疾人护补贴和困难残疾人生活补贴制度。

（四）加强政策宣传、督导，做好培训工作，狠抓落实。积极宣传社会保障扶贫政策，让群众充分解把握政策要求，让社会保障扶贫各项政策得以落到实处。同时做好培训工作，全年共组织开展专项工作培训一次，残疾人相关培训一次。加强社会保障扶贫专项工作督查力度，对督查中发现的问题及时整改，推动各项工作落实到实处。

二、项目推动（基础分1.5分，自评得分2.4分）

（一）对象认定

与扶贫开发局、残联等相关部门密切配合，加强农村低保和扶贫开发在对象认定上的衔接，加强贫困残疾人和重度残疾人相关信息的沟通，逐步实现信息共享，加强信息核对，把符合条件的困难群众全部纳入社会保障范围，对象认定精准，无“漏保”“错保”现象的发生。

（二）项目资金落实情况

1.农村最低生活保障资金

我县2019年度农村最低生活保障项目所需资金已按现行渠道纳入困难群众救助补助资金安排，我局结合我县实际，已按每季度动态调整人数，足额发放于我县农村低保对象，总结发放资金179.91万元。

2.城乡居民养老保险资金

根据财政局、人社局、医保局《关于下达2019年度省级财政困难群众社会保险个人缴费代缴资金的通知》文件精神，省级财政下达的困难群众社会保险个人缴费代缴预拨资金8.9万元已下达至我县。我局已将代缴资金按文件要求列入规定科目，拨入基金专户，目前共使用代缴资金84300元，已全部在城乡居民养老保险信息系统中做到个人账户到账处，结余4700元，根据“据实据效，据实代缴”的原则，待明年结算后退回省级财政。

3.贫困残疾人扶助资金。

（1）重度残疾人护补贴资金。

我县2019年度重度残疾人护补贴资金已纳入财政公共预算安排，省、、县共计下达资金下达资金71.86万元（其中省级资金是27.09万元，级资金是24.77万元，县级资金是20万元），因人员取缔过多，我局向县财政局追减县级资金12万元，实际发放资金61.173万元。

（2）困难残疾人生活补贴资金。

我县2019年度困难残疾人生活补贴资金已纳入财政公共预算安排，省、、县共计下达资金40.39万元（其中省级资金16.53万元，级资金9.86万元，县级资金14万元），实际发放资金37.614万元（县级资金结余2.776万元）。

（3）扶贫对象生活补贴资金。

我县2019年度扶贫对象生活补贴资金已纳入财政公共预算安排，省、、县共计下达资金91105.3元（其中省级资金4.4万元，级资金2.05万元，县级资金26605.3元），实际发放资金86655.3元，剩余资金退回县级财政。

（三）整改情况

今年我县社会保障专项扶贫工作在审计、督查暗访和交叉检查及第三方评估中未反馈有问题。

（四）系统录入情况

每月按时、及时、准确填报“六有”数据平台专项资金数据，未发生漏填、错填的情况。

三、扶贫成效（基础分2分，自评得分3.5分）

（一）项目完成情况

1.农村最低生活保障（牵头单位：县民政局；责任单位：县财政局）

2019年以来，县民政局按照“精准扶贫、精准脱贫”和以户为单位，计算家庭总收入后按标施保、应补尽补、应保尽保、动态管要求，全面落实城乡最低生活保障制度，累计发放农村居民最低生活保障金9084人次，179.91万元，同时加强与扶贫开发政策的有效衔接，充分发挥了低保政策在扶贫攻坚中的兜底救助保障功能。

2.城乡居民养老保险（牵头单位：县人力资源和社会保障局；责任单位：县财政局）

全年持续开展全县建档立卡贫困人口参加城乡居民基本养老保险情况摸底工作，并为全县843名符合代缴政府的建档立卡未脱贫人员、低保对象、特困人员三类人员实行100元/人/年的政府代缴城乡居民养老保险政策。按照据实代买的原则，全县符合此次政府代缴政策的843人已全部在城乡居民养老保险信息系统中做到账处，并在全民参保登记管系统内做同步更新，完成上级下达的代缴任务102.3%。

3.贫困残疾人扶助（牵头单位：县残联、县民政局，责任单位：县财政局、县扶贫开发局）

（1）重度残疾人护补贴。

积极开展重度残疾人护补贴发放工作，全年对一级重度残疾人按每人每月100元的标准发放护费用补贴，对二级重度残疾人按每人每月80元的标准发放护费用补贴。全年累计为7468人次重度残疾人发放护补贴61.173万元。

（2）困难残疾人生活补贴。

积极组织开展向持有第二代残疾人证的低保对象发放困难残疾人生活补贴工作。2019年提高发放困难残疾人生活补贴，由2019年80元／月提高到90元／月，完成提高补贴标准100%。全年我局累计发放困难残疾人生活补贴4180人次，37.614万元。

（3）扶贫对象生活补贴

2019年，对全县持有第二代残疾人证县户籍残疾人中的建档立卡扶贫对象，且未享受低保的，按政策核发残疾人扶贫对象生活费补贴。每个对象的发放标准，以国定贫困线(2018年国定贫困县暂未定)与该对象年收入的差额为准。该项补贴的实施，以县扶贫开发局认定的为准，主要参考《全国扶贫开发信息系统业务管系统》。2019年我县残疾人扶贫对象共计35人，累计发放残疾人扶贫对象生活补贴86655.3万元。（年初计划发放38人，因其中3人经过核定，年收入超过发放标准，不再符合发放要求）

（二）工作亮点

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今天召开全局深入学习实践科学发展观活动转段动员大会，主要任务是，回顾总结我局学习实践活动学习调研阶段的情况，研究部署分析检查阶段的工作，把学习实践活动不断推向深入。我局的学习实践活动自3月底正式启动以来，按照市委的统一安排和部署，在市委的正确领导和市委第七指导检查组的指导下，局学习实践活动领导小组认真组织实施，局属各单位认真安排落实，全体党员、领导干部积极参与，较好地完成了学习调研阶段各项任务。现根据《实施方案》的要求，对我局学习调研活动进行总结和对分析检查活动进行部署。

一、学习调研阶段的基本情况及取得的成效

总体来看，第一阶段工作准备充分，进展顺利，开局良好。局机关各科室、直属各单位和广大党员干部坚持把深入学习实践科学发展观活动作为当前一项重大政治任务，以饱满的政治热情、良好的精神状态、认真的工作态度，积极投身于学习实践活动，切实做好了学习调研阶段的各项工作。通过第一阶段的活动，我们进一步以科学发展观武装了头脑，为转入分析检查阶段打下了牢固的思想基础，达到了预期目标。总结回顾第一阶段工作，主要有以下几个特点：一是各级领导重视，把学习实践活动摆上重要日程。全市深入学习实践科学发展观动员大会召开后，局党委立即召开党委会议，传达动员大会精神，成立了市民政局深入学习实践科学发展观活动领导小组，领导小组下设办公室，抽调专人，配备办公场所，配置电脑等办公设备。及时研究制定了《十堰市民政局深入学习实践科学发展观活动实施方案》，明确了工作职责、任务和要求，形成一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的工作格局。制定并下发了第一阶段50天的学习计划表，对学习调研阶段的主要内容进行了进一步细化、分解，从时间安排、主要任务、主要内容和具体要求等四个方面作了详细安排部署。局机关和局属单位相继召开了动员大会，层层动员、层层发动，以党支（总支）部为单位成立了活动组织机构，制定了本单位学习实践活动的实施方案，迅速在全局系统内掀起了学习实践科学发展观活动的热潮。二是确定活动主题，积极营造浓厚学习氛围。活动中，局党委明确了“保障和改善民生”的学习实践科学发展观活动主题，各科室、局属各单位围绕活动主题，紧密结合业务工作，增强活动开展的针对性和有效性。为加大宣传力度，把好舆论导向，营造浓厚氛围，各单位悬挂宣传横幅，摆放宣传展板，开办学习园地，展示心得体会。在市民政局网站上设置了学习实践活动专栏，为全局党员干部提供了重要的学习实践活动交流平台。编发市民政局学习实践活动信息简报11期，及时反映民政系统学习实践活动的实际情况。三是完善学习制度，确保科学发展学习效果。在学习实践活动中，进一步建立完善了学习制度、考勤制度、督导检查制度、领导联系制度。积极采取集中学习、自学、领学、领导干部辅导、以考促学、讨论交流、展评笔记等学习形式，增强了学习的针对性、实效性。各单位制作学习园地，统一配发书籍、签字笔、笔记本，制定学习考勤册，学习纪录册，营造了学习实践科学发展观的浓厚氛围。建立了局领导班子基层单位联系点，局领导按要求深入基层单位进行调研、检查和辅导，保证了全局学习实践活动的有效开展。四是组织学习培训，努力提高党员干部思想认识。我局在学习活动中，采取了一系列有力措施组织广大党员领导干部进行学习，努力提高党员干部思想认识。一是领导带头。学习实践活动开展以来，局党委成员和局属各单位党政领导带头看读本、带头记笔记、带头谈体会、带头搞调研，带头作交流，为全局系统党员干部树立了榜样；二是全员参与。为保证全局党员干部参加学习，对集中举办的学习活动，实行签到制度，并由专人负责监督，对因工作没有参加集体学习活动的党员干部，由学习实践办公室负责监督检查学习笔记、心得体会，督促其进行补课，确保学习时间的落实；三是专题辅导。作了题为《准确把握科学发展观的深刻内涵，推进民政事业又好又快发展》的辅导讲座，增强了我们干事创业的信心。局机关各科室负责人也结合各自的业务工作，积极准备题目、教材，轮流开展科学发展观的专题讲座。四是以测促学。为检验党员干部对科学发展观理论知识学习的效果，组织开展了科学发展观理论测试活动，印发放测试卷120余份。达到了以测促学、以学促用的效果。召开老干部座谈会，向局系统老干部、老同志征求民政事业科学发展意见和建议，确保局党委的决策符合科学发展的要求。五是深入调查研究，突出民政发展实践特色。为认真分析查找我局民政工作中不适应、不符合科学发展观要求的思想观念、工作作风、体制机制等方面的深层次原因，紧密联系思想和工作实际，提出了14个备选的调研课题，有针对性地开展学习调研。每位班子成员，分别就更新思想观念，促进民政工作发展、解放思想，开拓创新，用科学发展观指导民政福利基础设施的建设，基层社会救助工作的发展，完善城乡低保制度体系，加强民政干部队伍建设等课题进行了深入调研。广泛发放学习实践科学发展观活动征求意见表，认真分析研究，梳理出突出问题，提出了解决矛盾、破解难题的建议和对策，为正确决策提供了可靠依据。六是围绕主题，开展解放思想讨论交流。局机关各科室，局属各单位紧密联系工作实际和党员干部的思想实际，在强化学习，深入调研，进一步统一思想，提高认识的基础上，围绕“保障和改善民生”主题，认真组织开展了解放思想大讨论。在此基础上，举办全局系统解放思想交流会，进行集中交流讨论，引导广大党员干部把思想认识从那些违背科学发展观要求的观念、做法和体制机制的束缚中解放出来，克服满足现状、因循守旧等思想，开创思想解放的新境界。通过解放思想大讨论，进一步加深了党员干部特别是党员领导干部对科学发展观的理解，切实增强了忧患意识、责任意识和机遇意识，进一步开阔了眼界、思路和胸襟，在什么是科学发展、为什么要科学发展，能不能科学发展、怎样科学发展等重大问题上形成了新共识。

在学习调研阶段，我们虽然取得了一定成效，在充分肯定前一阶段成绩的同时，也必须清醒地看到，我局学习实践活动还存在一些问题需要加以改进。一是学习实践活动进展不平衡，个别支部没有处理好工学矛盾；二是少数支部、少数党员干部理论学习不够重视，联系实际不紧密，三是局学习实践活动办的工作仍有一些差距，一般要求多，具体指导少。这些都需要在今后工作中认真加以改进。

总结回顾第一阶段的工作，我认为这一阶段的工作可以说是准备充分、行动迅速，注重创新、载体丰富，突出特色、成效明显。我局学习调研阶段工作之所以健康有序，成效明显，主要有以下四个原因：

一是党委重视，充分发挥了模范带头作用。在学习准备和学习调研环节，局领导班子精心组织，处处带头，率先垂范。党委成员和各级领导干部都能带头参与制定实施方案，带头参加中心组和支部（总支）学习，带头深入基层调研，带头撰写心得体会，带头建言献策，带头开展大讨论，带头边学边改，注重实效。领导班子成员以身作则，上下整体联动，才能推动学习实践活动各项任务的落实。

二是坚持自选动作有创新，突出实践特色见成效。在学习调研活动中，我局紧密结合民政工作实际，进一步丰富学习形式，创新学习实践载体，突出实践特色，着力解决问题。积极搭建学习交流平台，举办网上论坛、专栏、黑板报、学习园地等，交流党员干部学习科学发展观心得体会。举办以“解放思想，促进民政事业大发展”为主题的解放思想大讨论交流会，进行集中交流，联系实际，分析形势，着眼工作、讲述见解。突出实践特色，开展主题实践活动。建立局领导联系点制度，每名党委成员联系一个单位，指导联系单位学习实践活动开展情况。5月初，由局领导率队前往竹溪县新洲乡烂泥湾村，开展对口帮建和“一对一”结对帮扶活动，并首期筹措资金10万元，解决该村的人畜饮水问题，逐步改善道路交通条件等基础设施，切实改善他们的生活条件，提高村民生活质量。

三是加强“回头望”指导检查，确保活动质量。在学习调研活动中，局学习实践领导小组及时召开会议，部署“回头望”活动，为进一步深化学习实践科学发展观活动发挥了重要作用。通过开展“回头望”活动和局领导督导检查，及时查找了学习活动中的工作开展不够平衡、学习形式比较单一、信息宣传不够到位、调查研究深度不够、营造氛围不够浓厚等六个方面的问题和不足，各单位及时整改补救，确保活动取得实效。

四是加大宣传力度，营造浓厚氛围。学习实践活动以来，局学习实践办共编印了简报11期，在十堰市民政局网站开通了深入学习实践科学发展观活动专栏和论坛。同时，局系统举办各项学习实践活动，邀请新闻记者参加，把我局学习实践活动以来先进事迹和典型经验宣传介绍出去，还踊跃向新闻媒体和省民政厅投稿。局属各单位积极出台信息宣传奖励办法，充分调动了各支部和全体党员干部学习调研的积极性。

二、扎实做好第二阶段分析检查各项工作

按照学习实践活动实施方案的总体安排，我局学习实践活动从今天开始进入分析检查阶段，原则上到2009年6月底基本结束。这一阶段是学习实践活动一个承前启后的重要阶段，既是对学习调研阶段工作成效的检验，又是搞好整改落实阶段工作的前提和基础，对确保学习实践活动取得实效至关重要。我们要准确把握分析检查阶段的目标任务、进度要求和重点环节，思想上高度重视，工作上务实创新，组织上加强领导，确保学习实践活动第二阶段工作取得新的成效。搞好分析检查阶段工作，要重点把握好以下几个环节：

一是围绕主题，认真查摆问题。要紧紧围绕“保障和改善民生”主题，把科学发展观的要求作为查找问题、分析原因的重要依据。查清找准当前民政工作存在的突出问题，主要看我们的民政工作理念、体制机制和政策措施是否始终坚持发展是第一要义；是否以促进民政事业又好又快发展为首要任务；是否始终坚持以人为本，以民生为重；是否统筹兼顾，以推动我市全面协调可持续发展作为最终目标。凡是与科学发展观要求不相符、不适应，影响、制约科学发展的民政理念、体制机制和政策措施都应视为突出问题，必须坚决地予以摒弃和纠正。我们要求以科学发展观为依据，从发展意识、体制机制、思维方式、工作措施、干部队伍建设、基础设施建设入手，认真分析主客观原因，清醒认识面临的机遇和挑战，及时总结经验教训，提出符合我市民政事业科学发展的新思路、新举措。

二是精心组织，开好专题民主生活会。能不能发现问题、找准问题，不仅直接关系到专题民主生活会的顺利进行，更关系到分析检查阶段工作的最终成效。会议召开之前，要坚持发扬民主，开门纳谏，通过发放征求意见函、开通电子邮箱、电话、设立意见箱、召开座谈会等多种途径和形式，广泛征求社会各界特别是人民群众的意见和建议，同时将征求意见和建议进行认真的汇总和梳理，并及时向有关科室和个人反馈。民主生活会前，局班子成员之间要互相谈心，交换看法，认真听取群众意见，深刻剖析产生问题的原因，认真撰写发言材料。民主生活会上要严肃认真地开展批评与自我批评。各支部要组织党员召开专题组织生活会，按照科学发展观要求分析查找自身差距和不足，明确努力方向。生活会上，全体党员要认真分析在贯彻落实科学发展观方面存在的问题，做到多谈问题少谈成绩，多谈缺点少谈优点，进一步统一思想，提高认识。

三是形成领导班子分析检查报告。领导班子分析检查报告要紧密联系实际，在充分运用学习调研、征求意见和专题民主生活会、组织生活会成果的基础上，认真查摆贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，深刻分析形成问题的主客观原因特别是主观原因，确定贯彻落实科学发展观的主要思路和加强领导班子自身建设的具体措施等。分析检查报告要突出检查和分析这两个环节，避免写成工作总结或工作报告。既要实事求是地肯定近年来我市民政工作在贯彻落实科学发展观方面取得的成就，更要对照科学发展观的要求，对照发展的新形势和人民群众的新期盼，查找和梳理了民政工作中存在的不符合不适应科学发展的突出问题，如民政事业自身建设与现行财政配套制度存在着的一些矛盾；新时期民政工作日益增加的工作量与现行民政机构、民政队伍力量薄弱之间的矛盾；民政社会福利事业发展现状与人民群众日益增长的需求之间的矛盾；新时期民政工作的新要求与现行民政干部职工队伍素质不相适应；快速发展的信息化与传统的办公思维模式之间的矛盾等等。班子主要负责同志要全程主持分析检查报告的撰写。初稿形成后，以适当方式广泛听取各方面意见，经党委或支部会议充分讨论后，反复修改完善。

四是组织群众开展评议。领导班子分析检查报告形成后，要认真组织评议，广泛征求党员、群众意见。参评人员既要有本单位的党员和群众，也应有一定的基层单位和服务对象代表。要注意吸收熟悉情况、有较强参政议政能力的人员参加。参加评议人员可着重从对科学发展观的认识深不深、查找的问题准不准、原因分析得透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行等方面，对分析检查报告进行评议。评议可以采取灵活多样的评议方法，可以“请上来”，召开座谈讨论会，邀请基层单位和党员、群众代表当面开展评议；可以“发下去”，将分析检查报告下发给部分基层单位和党员、群众代表，书面收集评议意见；可以“走出去”，由局领导带着分析检查报告深入基层单位、普通党员群众、服务对象，直接听取评议。各单位还可结合实际，探索其它评议方式。要尊重群众评议意见，把群众评议中提出的正确意见体现到修改后的分析检查报告中来，分析检查报告和评议结果要在一定范围内公布。要通过组织群众评议，使领导班子分析检查报告更好地凝聚集体智慧，更加广泛地形成领导班子和广大党员干部在科学发展上的共识。

三、分析检查阶段工作中要把握的几点要求

检查分析阶段在整个学习实践科学发展观活动中承上启下的关键环节，学习实践科学发展观活动是否取得实效，是否群众满意，能否解决问题，关健在于要把问题找准，把原因查透，把措施订实。因此，我们一定要站在全局的战略高度，充分认识检查分析阶段的重要性，要认真按照局学习实践活动实施方案的要求，以严肃、认真、负责的态度切实做好各项工作，确保整个学习实践活动达到预期目的。

一是加强组织领导，领导干部作好表率。局学习实践活动领导小组要加强对活动的领导和指导，切实负起责任。领导小组办公室要精心组织实施，确保分析检查阶段工作不走过场。同时，要积极探索，大胆创新，增强工作的实效性。要认真把握各个环节的工作要求，促进分析检查阶段工作的顺利开展。各单位支部要紧密结合实际，科学合理制定分析检查阶段工作措施，召开转段工作会议，精心组织部署。特别是局领导班子和局属单位领导要以身作则，做出表率。认真对照有关要求认真查摆、分析检查。要开好民主生活会，认真进行民主评议。努力形成领导带头、上下联动、左右贯通的良好局面

二是坚持理论学习，巩固学习调研成果。总书记在陕西省安塞县调研时强调：坚持把深入学习、提高认识贯穿始终，切实做到党员干部受教育，是学习实践活动取得实效的前提和基础。总书记的讲话，把搞好学习在整个学习实践活动中的重要性讲得很透彻，我们要深刻领会，继续深化科学发展观理论的学习。继续深入学习党的十七大有关科学发展观的重要论述、党的十七届三中全会和中央经济工作会议精神，全面认识、理解和把握科学发展观的精神实质，以科学发展观统揽民政工作的理念、政策和实践活动，把科学发展观的各项要求落实到为民服务中去，充分发挥民政在构建和谐社会中的基础作用。

三是做到边查边改，突出实践特色。学习实践科学发展观终极目标是让广大人民群众得实惠，就是要为人民群众办好事、做实事、解难事。各科室、局属各单位要始终坚持边学边改、边查边改，把解决突出问题摆上重要议事日程。在征求意见中，对征求意见和建议要进行认真的汇总和梳理，涉及到局领导班子集体的要反馈给党委，涉及到局领导的要反馈给领导本人，涉及到各单位的要反馈给各支部，涉及到党员个人的要反馈给党员本人，确定解决问题时限，落实责任人。对于能解决的要立即着手解决；对于一时解决有困难的要制定解决问题规划，创造条件尽力解决；对于不符合政策确实解决不了的问题也要说明情况，把学习实践活动的过程，变成解决群众困难、为民办实事好事的过程。

篇8

2011日12月1日，广东东莞市“千分一公益服务中心”获准注册正式成立。

尽管距2012年7月1日还有几个月，届时广东省方才正式实施《关于进一步培育发展和规范管理社会组织的方案》，但广东省各地为社会组织开绿灯的实验早已陆续先行。

2012年1月1日起，广州市的各种行业协会、异地商会以及公益服务类、社会服务类、经济类、科技类、体育类、文化类社会组织，不再需要挂靠主管单位，可以直接到民政部门申请登记。而最早至八年前，深圳市已在全国率先探索社会组织到民政部门直接登记。

这是一场被寄予厚望的改革。为社会组织“松绑”，是广东省“舍得向社会组织放权，敢于让社会组织接力”的第一步。

创新之举

2011年11月22日，广东省民政厅刚刚做完《关于进一步培育发展和规范管理社会组织的方案（讨论稿）》起草说明，广州市民政局就迫不及待地发出了《关于进一步深化社会组织登记改革 助推社会组织发展的通知》（下称《通知》）。

《通知》在“降低准入门槛、简化登记程序、减轻登记负担、提高工作效率”四方面，均突破了原有规章制度。

根据《社会团体登记管理条例》，成立社会团体，“应当经其业务主管单位审查同意”。其中，业务主管单位，指的是国务院有关部门和县级以上地方各级人民政府有关部门，或由其授权的组织。但在实际操作中，由于很难找到“业务主管单位”，一批社会组织面临登记难。

《通知》中则明确规定：“除依据国家法律法规需前置行政审批外，行业协会、异地商会、公益服务类、社会服务类、经济类、科技类、体育类、文化类社会组织等可以直接向登记管理机关申请登记。”

《通知》还立意打破社会组织垄断的格局。按《社会团体登记管理条例》，“在同一行政区域内已有业务范围相同或者相似的社会团体”，登记管理机关不予批准筹备。《通知》则规定：“允许慈善、文化、教育、体育、卫生、环境等公益服务性社会团体名称加‘字号’。只要名称不相同，可以在同一行政区域内申请成立业务范围相同或者相似的公益服务类社会团体。”

在会员数量上，《通知》对广州市扶持的优势产业、新兴产业、外向型产业，以及经济组织较少的行业进行了“优惠”：“成立行业协会的会员数量不够50个的，可根据实际适当放宽至30个以上。”

《通知》还允许异地商会根据业务发展需要设立分支。这在《社会团体登记管理条例》中，也是禁止的。

这些突破性的举措，为社会组织“降低准入门槛”，亦是改革的重中之重。北京师范大学壹基金公益研究院院长王振耀对此评论：“这意味着社会建设的开放，也意味着在改革开放前沿启动了中国社会最重要的一个改革。在一定意义上，这可以与经济领域几十年前的放权相媲美。”

在登记程序上，《通知》取消了社会团体申请筹备的审批环节和对民办非企业单位名称的预先核准环节。在申请成立登记时提交场所使用权证明或验资报告有困难的，均可暂缓60日提交。登记审批时限，则从60日缩短至20日。

渐进式改革

这并不是一场毫无征兆的改革。

早在2004年，深圳就在全国率先实行行业协会直接登记。深圳市民间组织管理局局长马宏甚至认为，改革可以追溯到1994年，“1994年开始的行业协会和商会与政府部门脱钩为改革奠定了基础”。据记者了解，当时民政部没有出面制止，默许了深圳的改革。

此后，2006年，广州市的行业协会直接由民政部门登记，其业务主管单位就已经改为业务指导单位。

2008年，深圳出台《关于进一步发展和规范我市社会组织的意见》，直接登记的社会组织由单一的行业协会扩展到工商经济类、社会福利类、公益慈善类等三类社会组织。在当时，这被称做“无主管登记”，在事实上绕开了现有的社团登记需业务审核及登记审核的双重管理的规定。当时作为民政部常务副部长的李立国，已在非正式场合表态要“支持改革”。

《深圳市综合配套改革总体方案》于2009年获得国务院批复。民政部此后曾派人到深圳调研，并提出由民政部和深圳市政府签署文字协议，允许深圳先试先行，开展民政领域的综合配套改革。其中即提出要鼓励深圳探索社会组织直接由民政部门登记的体制。2009年7月28日，深圳市政府和民政部签署的《推进民政事业综合配套改革合作协议》，是国务院批复总体方案之后，深圳市签署的第一个实施协议。

2011年年初，深圳壹基金的落地，即被纳入“先行先试”的范畴。当时，公益机构壹基金创始人李连杰公开透露，因没有“身份证”，壹基金恐将中断。此后因深圳主动邀请，壹基金转而尝试在深圳落户，递交材料申请在民政局直接登记。2011年年初，时任深圳市民政局局长、现任广东省社会工作委员会专职副主任的刘润华告诉记者，他就此与民政部部长李立国多次沟通，均获得支持。

2011年1月11日下午1时许，“深圳壹基金公益基金会”在深圳市民中心正式宣布成立。深圳市民间组织管理局的数据显示，截至2011年12月31日，深圳市直接登记的社会组织的数量达到了645家。

与深圳市同步，2008年广州市对已在社区开展活动、社区群众参与面广、具有群众基础，但不具备登记条件的社区文体娱乐类社会组织试行备案管理。

此后，按照《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》和《民政部广东省人民政府共同推进珠江三角洲地区民政工作改革发展协议》精神，又逐步将科技类、体育类、社会工作类民办非企业单位、公益服务类、经贸类社会组织和地市级异地商会业务主管单位改为业务指导单位，实行由民政部门直接登记的改革试点。

2010年，广州市政府以政府规章形式，仅保留了业务主管单位对民办教育、医疗、博物馆类民办非企业单位成立登记的前置审批权，取消了大部分业务主管单位对社会组织成立登记的前置审批权，改由民政部门直接受理，征求有关部门意见后办理审批。

这一系列的改革和试点，为2011年11月广东省出台《关于进一步培育发展和规范管理社会组织的方案》积累了经验，也使得广州市本次率先试水而在当地波澜不惊。

向社会组织放权

放宽社会组织登记，只是广东省社会组织管理改革的第一步。广东省民政厅副厅长王长胜说：“改革的核心，是降低登记门槛，简化登记程序，突出‘宽进’，重在培育。向社会还权，政府的归政府，社会的归社会。”

根据广东省《关于进一步培育发展和规范管理社会组织的方案（讨论稿）》，广东省的目标是：至2015年，建立与广东经济社会发展相协调的现代社会组织体系。社会组织数量每年增长10%以上，到2015年，全省社会组织总量达到5万个以上，大部分社会组织能够承担政府转移、委托、授权的职能，能够提供相应的公共产品和公共服务。

事实上，2010年起，广州、珠海等城市已开始探索向社会组织转移政府职能的具体措施。2010年，广州市首次设立扶持社会组织发展专项资金，通过市福利彩票公益金立项500万元，用于扶持社会组织开展公益服务。

2010年9月15日，珠海市政府召开政府职能向社会组织转移工作会议，按照“先易后难、逐步转移、稳步推进”原则，市民政局、市科工贸信局、市文体旅游局、市教育局、市住建局正式与21家社会组织签订了政府职能转移协议，将23项政府职能转移给社会组织。

与此同时，珠海市民政局、科工贸信局、文体旅游局等大部分政府职能部门都采取了通过政府购买服务的方式实现政府职能事项的转移。

2011年7月，珠海市政府就颁布了《关于政府购买社会组织服务的实施意见》。2011年9月，珠海市9个协会及社会组织现场与政府3个职能部门签约，珠海市32项政府职能正式转移给了9家社会组织。

2011年11月22日，广东省委书记在全省深化体制改革会议上特别强调，要“舍得向社会组织放权，敢于让社会组织接力，凡是社会组织能够接得住、管得好的事都要交给他们去做”。

王长胜谈到改革的原因时表示：“在计划经济情况下政府是全能类的政府，改革开放以来社会结构发生了巨大的变化，社会利益的主体由单一化向多元化转变，社会成员活动方式也趋向多元化，面对众多社会利益主体、繁杂多样化的社会公共服务和管理的需求，有些地方就显得力不从心。”

2011年，在潮州事件、新塘事件、乌坎事件等突发性面前，广东省各级政府确实也有“力不从心”之感。

乌坎事件后，曾经批示：“这是经济社会发展过程中，长期忽视经济社会发展中发生的矛盾积累的结果，是我们工作‘一手硬一手软’的必然结果。”广东省委副书记朱明国则称，“要变‘为民做主’为‘由民做主’。”

王长胜表示，社会组织来源于群众，它可以发挥群众的自治建设，积极有效提供一些功能物资，缓解社会需求，比如行业协会、商会、学会和一些城乡的社区基层组织，能够有效整合各方面闲散力量，开展一些社会公益服务，协调社会人与人之间的关系、利益的分配，既可以增加社会的和谐，同时也可以弥补政府和市场的缺位。各类社会组织不同利益主体代表架设了一个政府和社会组织沟通的桥梁，这样可以加大社会参与，推进政府决策的科学化和民主化。

另外，他强调社会组织更可预先察觉潜在社会矛盾，可直接向政府反映合理诉求，由此调整各方力量，化解矛盾，减少不和谐因素，维护社会稳定，这样就可以推动社会的管理和建设。

2012年2月27日，广东省第一次社会工作会议提出，今年3月底之前将出台政府购买服务目录，6月底之前出台省级的第一批政府职能转移目录和首批具有承接政府职能、服务资质的社会组织目录。今年上半年，广东将公布《省级政府向社会组织购买服务目录》，并建立由独立第三方负责的社会组织评估机制，将评估结果作为社会组织承接政府职能和购买服务资质的主要标准。

篇9

根据《社会救助暂行办法》《农村五保供养工作条例》国务院文件《国务院关于进一步健全特困人员救助供养制度的意见》（国发〔2016〕14号）和民政部〈关于印发《特困人员认定办法》的通知〉（民发〔2016〕178号）的规定。我县农村五保供养工作坚持托底供养，强化政府托底保障职责，做到应救尽救、应养尽养，将符合条件的全部纳入农村特困人员供养范围(2017年农村五保户统称为农村特困人员)。

一、农村五保供养工作情况

（一）2014年农村五保供养工作情况

2014年1月份起农村五保供养标准从原来每人每月578.5元提高到每人每月819元（每人每月比原标准增240.5元）。经调查核实，截止12月我县符合纳入五保供养的有1266户（其中：分散供养1184人，集中供养82人），2014年全县已发放五保供养金1268.49万元。

（二）2015年农村五保供养工作情况

从2015年1月份起农村五保供养标准由每人每月819元提高到每人每月标准900元（每人每月比原标准增81元）。经调查核实，截止12月符合纳入农村五保供养的有1250人（其中：分散供养1184人，集中供养66人），2015年全县已发放五保供养金1379.51万元。有效地解决了他们的基本生活。

（三）2016年农村五保供养工作情况

2016年起农村五保救助供养标准分为基本生活标准和照料护理标准，照料护理标准按不超过救助供养标准的10%确定。从2016年1月份起农村五保救助供养标准从每人每月900元提到每人每月1020元（即每月通过银行发放到农村五保对象个人账户的基本生活标准为每人每月920元；每人每月从1020元中提取100元统筹作照料护理费）。截止12月份符合纳入农村五保供养的有1265人（其中：分散供养1204人，集中供养61人），共发放农村五保基本生活供养金1429.48万元，提取照料护理费153.48万元，已救助19人照料护理费6.963万元。

（四）2017年农村五保户统称为农村特困人员供养工作情况

2017年1月份起农村特困人员救助供养标准从每人每月从1020元提到每人每月1184元（即每月通过银行发放到农村特困人员个人账户的基本生活标准为每人每月1000元；每人每月从1184元中提取184元统筹作照料护理费）。截止2017年12月份符合纳入农村特困人员供养的有1242人，共发放农村特困人员基本生活供养金1538.8万元，提取照料护理费281.58万元，已救助93人照料护理费31.93万元。有效解决了农村特困人员的基本生活、住院照料和失能农村特困人员日常照料护理工作。农村特困人员救助供养标准按省规定，按当地农村低保标准每人每月740元的1.6倍计算农村特困人员救助供养标准(惠州市属三类地区、实际按二类地区标准执行，也就是说高于省规定标准每人每月104元)。

农村特困人员救助供养资金管理和发放。农村特困人员基本生活供养金由县财政按预算直拨到县民政局开设的特困人员专户中，由银行，分散供养农村特困人员基本生活供养金按月及时发放到特困人员对象信用社账户中，集中供养特困人员基本生活供养金按月及时统一发放到入住乡镇敬老院账户中；照料护理救助供养金由县民政部门根据农村五保对象生活自理能力和服务需求，统筹安排使用。社会化发放率达100%，有效解决了农村特困人员的基本生活、住院照料和失能农村特困人员日常照料护理工作。

二、农村特困人员医疗救助工作落实情况

(一)制定医疗救助实施细则。2014年7月**县民政局、财政局、人社局、卫计局、社保局、审计局出台《**县城乡困难居民医疗救助实施细则》(龙民〔2014〕29号)和《**县城乡困难居民医疗救助一站式即时结算服务实施方案》(龙民〔2014〕30号),制定了救助标准,并从2014年7月开始实施。《**县城乡困难居民医疗救助实施细则》中明确了救助对象范围、救助标准和确定定点医院。农村特困人员对象在县内“一站式”定点医院住院实施“一站式”即时结算医疗救助，经基本医疗保险报销后个人自付比例部分费用按100%比例予以救助；超过1万元以上部分，扣除大病保险（重特大疾病医疗救助）支付95%后，再按100%比例予以救助；在惠州市或广州医保定点医院住院自付费用部分、经一站式救助住院的自费部分、门诊的个人自付部分按季或半年100%比例予以救助。有效解决了农村特困人员患病住院医药费负担，并在每年全面资助农村特困人员对象参加城乡基本医疗保险。

(二)医疗救助金管理和发放。医疗救助金由县财政直拨到县民政局开设的医疗救助专户中，再由民政局划拨到有关乡镇财政所，社会事务办（民政办）通过银行发放到救助对象手中，社会化发放率100%。一站式结算由县民政部门按季与定点医疗机构结算，县财政部门凭县民政部门与定点医疗机构结算表按季拨付到各定点医院专用账户。

三、乡镇敬老院管理工作落实情况

全县现有乡镇敬老院11间，床位数242张，11间敬老院已设立《养老机构设立许可证》及县事业单位法人登记管理局已核发《乡镇敬老院事业单位法人登记》，有工作人员27人(其中民政办主任或民政办工作人员兼职9名，实际敬老院工作人员18名含24小时值班人员均为临时聘请)，其中：地派镇天堂山敬老院有床位16张无人居住计划取消、龙江镇敬老院有床位6张有1人居住，为利于管理计划撤销地派镇天堂山敬老院(保留现地派镇敬老院)和龙江镇敬老院(保留现龙江镇路溪敬老院)两间敬老院。全县共有农村特困人员供养对象1257人，入住敬老院集中供养农村特困人员54人，有集中供养意愿的特困人员全已接入敬老院集中供养。全县有生活不能自理特困人员33人，目前接入敬老院集中供养照料有11人，占不能自理特困人员33%，今年初我县已召开专门会议和下发《通知》，要求各乡镇要主动发现失能生活不能自理或半失能生活不能完全自理的特困人员，由敬老院提供日常看护和生活照料，对失能生活不能自理特困人员对象且不愿意在敬老院集中供养的，由乡镇人民政府（街道办事处）委托农村特困人员的亲友提供日常照料护理服务，并签订相关《照料护理协议》。敬老院、社工机构、特困人员对象的亲友应针对特困人员对象实际情况，制定照料护理计划，建立服务档案，按要求认真开展日常照料护理服务，协助特困人员对象解决遇到的困难问题。涉及特困人员对象的重大事项，应及时向乡镇人民政府（街道办事处）报告。照料护理补助经费申请与拨付。发生日常照料护理服务，乡镇人民政府民政部门应向县民政部门申请护理补助资金。由敬老院、社工机构提供照料护理的生活完全不能自理特困人员对象，照料护理补助标准为1500元/人·月；生活大部分不能自理的特困人员对象，照料护理补助标准为500元/人·月。

三、存在问题

(一)敬老院县级没有安排运行工作经费。加上乡镇敬老院日常运作经费没有列入财政预算，县级财政较为困难，镇级财力更加有限，无法满足配套敬老院的正常运行经费。目前2015年、2016年二年有省级补助每间敬老院5万元，但2017年仍没有下达补助，假如2017年没有省级补助每间敬老院5万元，将会造成乡镇敬老院日常运行困难。

(二)乡镇敬老院欠缺资金投入。我县在2004年按照省委省政府提出的十项民生工程之一“敬老福星工程”对乡镇敬老院进行了改扩建，在省、市民政部门资金的支持下，在2004年至2009年对我县的乡镇敬老院进行扩建，累计投入资金480万元，配套设施进一步完善，但由于近年来投入资金较少，难于后续维护、修缮、升级改造与完善设施建设。

四、下一步工作措施

   （一）想方设法，争取由政府财政安排敬老院运行经费，解决敬老院运行经费不足问题。以通过政府购买服务方式聘用专职护理服务人员以及引进社工机构管理模式，公开聘用甘于吃苦、全心全意为五保对象服务的管理、服务人员，加大上岗业务培训力度，提高敬老院的服务水平。为敬老院工作人员办理养老和医疗等劳动社会保险，以解决他们的后顾之忧，提高他们以院为家，持之以恒工作的积极性。

（二）加大资金投入，不断完善乡镇敬老院设施设备的建设。把敬老院建设成一个老人安度晚年的好场所，让供养对象度过幸福一生，加强政策宣传，积极营造全社会关心关爱特困人员的良好氛围，推动特困人员救助供养制度的全面实施和健康发展。以提升特困人员集中供养率。

(三)推进我县养老机构进行“公建民营”社会化改革。将为积极应对人口老龄化问题，鼓励和引入社会力量积极参与政府供养特困人员养老服务工作，有序推进我县居家养老服务中心及各乡镇敬老院社会化改革，实现公办养老服务机构转型升级，为我县政府供养特困人员提供优质服务，推动我区福利事业健康发展。根据《国务院办公厅关于全面放开养老服务市场，提高养老服务质量的若干意见》（〔2016〕91号）、民政部《关于开展公办养老机构改革试点工作的通知》（民函﹝2013﹞369号）、省政府《关于加快发展养老服务业的实施意见》（粤府﹝2015﹞25号）、广东省民政厅《关于印发广东省特困人员供养服务机构公建民营社会化改革实施方案的通知》(粤民发﹝2016﹞77号)等文件精神，结合我县实际情况，将制定出台实施方案(征求乡镇意见，报县同意后，再出台实施)。

实行公建民营运营方应满足6个方面主要条件：

一是具有养老服务行业资质，证照齐全；具有养老服务行业管理经验；具有与运营公办养老服务机构规模和服务内容相适应的资金和专业技术人员。

二是运营方为我县政府供养特困人员提供不少于50%的床位，优先用于安置属政府供养特困人员中失能、半失能、失智人员。政府供养特困人员未住满的床位可以为本区有需求的社会老年人提供服务。

三是运营方的投入金额每张床位应不少于5万元。投资进度安排：第一年度投资额约为总投资金额的40%；第二年度投资额约为总投资金额的30%；第三年至第五年每年度投资额约为总投资金额的10%。投入资金用途：主要用于对乡镇敬老院和县居家养老服务中心进行全面升级改造，包括：室内外装修、设施设备的购置和升级改造、信息平台建设等，全面提升我县公办养老服务机构的硬件和软件水平，改善政府供养特困人员入住的生活环境及护理条件。其中硬件的投入占总投资的比例不低于60%。通过五年的建设达到省二级以上社会福利机构标准。

四是运营方对现有县居家养老服务中心、各乡镇敬老院集中供养人员、管理和护理人员维持现状不变，管理和护理人员工资、福利待遇所需资金由运营方负责，运营方可对现有工作人员考核聘用，须重新签订《劳动合同》。解聘产生的费用按照《劳动合同法》相关规定，由运营方承担。

五是运营方不得擅自撤并乡镇敬老院，如需撤并必须提出实施方案经区政府同意后方可实施。撤并后机构的国有资产与运营方投资的不动产一并移交给政府。

六是运营方必须通过政府公开招标中标，签订合同后，方可对公办养老服务机构进行经营管理。

 

篇10

一、总体要求

(一)指导思想

以科学发展观为统领，以保障、服务和改善民生为目标，牢固树立“以民为本、为民解困、为民服务”的核心理念，立足统筹推进民政事业发展，把科学发展观贯彻落实到民政事业发展和民政工作*展的各个领域和各个方面，提升民政队伍整体素质，使发展思路更加科学，发展方式更加优化，科学发展的体制机制更加完善，发展的成效更加显著，全力打造阳光民政、和谐民政和人民满意民政，加快推进民政事业发展，为全县经济社会发展及和谐*县建设作出积极贡献。

(二)目标任务

1．近期目标：以提高“三个群体”（困难群体、优抚群体、孤老孤残孤儿等特殊群体）生活保障水平为出发点，以推进基层民主政治建设和加速民政公共服务设施建设为着力点，以发挥民政在构建和谐社会中的基础作用为落脚点，保民生、促发展、促稳定、抓统筹，整体推进民政工作向前发展。

2.中长期目标：围绕解决民生和改善民生，重点健全完善城乡社会救助体系、基层民主政治和城乡社区建设体系、社会福利服务体系、优抚安置工作体系和社会组织管理服务体系，使困难群体、优抚群体和孤老孤残孤儿等特殊群体的基本生活权益和基层群众的民主政治权益得到有效保障，社会公共管理和福利服务水平明显提高；民政基础设施大为改善，人才队伍素质不断提高，制度体系更加健全，形成与全县经济社会发展相适应的民政事业发展新格局。

(三)基本原则

1．实事求是。坚持从实际出发，把整改落实工作与具体业务工作紧密结合，做到有什么整改什么，什么问题突出就下决心解决什么问题，力戒形式主义，以整改的实效来推动民政工作进一步发展。

2．统筹兼顾。坚持立足当前、着眼长远，做到既解决群众关心的具体民生问题，又解决体制机制问题；既注重县局机关工作的推进，又要注重乡镇（街道）民政工作发展，确保全区民政工作整体推进。

3.突出重点。始终把群众关心的涉及民生的切身利益问题放在整改的第一位，在整改过程中始终注意听取和吸收群众意见，把群众是否满意作为整改是否落实的重要标准。

4.持续推进。按照轻重缓急和难易程度，有计划分步骤地予以解决。对于具备一定条件能够在活动期间内解决的问题，提出明确的具体步骤和措施及责任人；对于需要一段时间才能解决的问题，要制订计划，明确责任目标和时限要求，努力加以解决。

（四）基本方法

整改落实方案是解决问题、完善制度的路线图，也是对群众的承诺书。要紧密结合实际，严格按照“四明确一承诺”（明确整改项目、明确整改目标和时限、明确整改措施、明确整改责任，承诺整改效果）的要求，把分析检查报告中提出的整改思路和措施具体化，把解决问题和完善制度机制工作的要求具体化，让整改落实工作有章可循、群众满意度测评有据可依。

1．明确整改落实项目。对前期征求到的意见、分析检查出来的突出问题以及需要建立和完善的制度进行全面分析和归类梳理，一项一项地列出来，建立整改台帐，做到底细清、情况明。

2．明确整改落实措施。围绕梳理出的整改落实项目，逐项研究分析，认真消化；按照解决问题和完善制度的轻重缓急和难易程度，分步实施，逐步完善。

3．明确整改落实责任目标。分门别类地提出整改落实的工作目标、方式方法、时限要求、责任人和效果，确保整改落实到位。

二、整改项目和措施

重点围绕城乡低保、优抚对象稳定、社区群众自治和群防群治、村务公*民主管理、殡葬管理等关系到困难群体、特殊群体切身利益的一些方面作出整改，并取得明显进展。

（一）近期整改任务及公*承诺事项

（1）整改项目：城区内居民小区非法治丧

整改措施：由民政局牵头，联合公安、工商、国土、林业等部门联动继续加大对城区非法治丧点的打击力度，巩固前期成果。同时，着力长治久安，加快城区治丧点的整改和完善，使城区文明治丧得到明显好转。

整改时限：2009年8月30日前完成整改。

责任领导：*；责任科室：殡馆所；具体责任人：*。

（2）整改项目：城乡低保公*公平公正

整改措施：加大低保宣传力度，实施城乡低保应保尽保、动态管理，城市低保全面实行听证制和票决制，打造“阳光低保”。加大核查力度，城乡低保今年内取消1000人，新审批低保8000人。

整改时限：2009年末完成。

责任领导：*；责任科室：低保科；具体责任人：*。

（3）整改项目：提高五保老人集中供养率

整改措施：加大乡镇（街道）敬老院改扩建力度，增加敬老院床位，五保老人集中供养率提高到40%。今年末每个敬老院落实专人管理，提高五保老人供养质量。

整改时限：2009年末完成。

责任领导：*；责任科室：低保科；具体责任人：*。

（4）整改项目：改变民间组织登记办法

整改措施：出台备案管理制度，降低登记门槛，加大民间组织培育力度，积极发展民间组织，并充分发挥其参与社会管理的作用。

整改时限：2009年8月30日前完成整改。

责任领导：*；责任科室：社会事务科；具体责任人：*。

（二）中长期整改任务

（1）整改项目：健全完善社会救助体系

整改措施：继续做好社会救助工作，对城乡低保坚持动态复查，实现应保尽保，并与劳动保障部门共同探索有劳动能力低保人员的就业安置工作；逐步提高保障标准，扩大保障范围。对我县城乡困难群众实施临时生活救助，落实救助资金，规范操作程序；对全县低保对象、五保户、低收入户、持证重残人员、特困职工以及因患大病造成生活特别困难的城乡居民实施医疗救助。

整改责任领导：*；责任科室：低保科；责任人：*。

（2）整改项目：健全完善灾害应急救援救助体系

整改措施：指导制定乡镇、村（社区）级《自然灾害应急处置预案》，创建5个农村减灾示范社区。根据预案做好各项救灾应急准备工作，不断加大救灾救济工作力度，加强救灾物资管理。努力*展慈善会各项工作，积极*展“慈善二日捐活动”，在宾馆等公共场所设立慈善捐赠箱，进一步规范慈善资金的使用和管理，提高慈善公信力。

整改责任领导：*；责任科室：救灾救济科；责任人：*。

（3）整改项目：加强城乡社区“群众自治、群防群治”工作

整改措施：进一步深化拓展“八步工作法”，以推进城乡社区居民自治为核心，以培育健全各类社区组织为基础，以提升完善社区管理服务功能为关键，以有效进行治安防控化解社区矛盾纠纷为重点，以丰富居民文化生活提升社区文明程度为支撑，建立健全“群众自治、群防群治”组织体系，深入*展“群众自治、群防群治”各项工作，积极探索建立城乡社区“群众自治、群防群治”新机制。努力实现社区平安和谐稳定，为*县“整体转型，提速发展”创造良好的社会环境。到2012年，城乡社区管理服务功能基本完善，“群众自治、群防群治”的机制普遍建立，初步实现“社区风险由群众预防，社区矛盾由群众化解”，社区文明程度普遍提升，全县60%的城乡社区达到和谐社区标准，社会总体和谐稳定。到2015年，城乡社区管理服务功能更加完善，“群众自治、群防群治”的机制更加健全，“社区风险由群众预防，社区矛盾由群众化解”收到明显成效，社区文明程度显著提升，全县80%的城乡社区达到和谐社区标准，社会转向法制严明。

整改责任领导：*；责任科室：基层政权科；责任人：*。

（4）整改项目：加快养老服务体系建设

整改措施：继续做好居家养老、日间照料服务工作，让更多老年人受益。做好敬老机构建设工作，全面完成农村敬老院新改扩建任务，2012年实现全县五保老人集中供养率50％以上；继续加强对养老机构护理人员的培训工作，进一步提升服务水平；加强养老机构内部管理，确保农村“五保”及城镇“三无”对象的供养标准及供养资金有效落实，杜绝各类责任事故和安全事故的发生。

整改责任领导：*；责任科室：低保科；责任人：*。

（5）整改项目：拓宽优抚安置双拥领域

整改措施：进一步加大优抚安置工作力度，继续把解决重点优抚对象“三难”问题作为优抚工作重点，不断加大复员士官及退役士兵的免费培训力度，不断提高双拥工作水平，促进军民团结和谐。积极参与2009年市级双拥模范城（县）的争创活动，力争“四连冠”。进一步做好复员退伍军人的稳定工作。

整改责任领导：*；责任科室：优抚安置科；责任人：*。

（6）整改项目：推进殡葬管理与服务

整改措施：认真贯彻重庆市《殡葬管理条例》，推进殡葬管理规范化建设。推进殡葬执法，提高火化率。引导群众倡导厚养薄葬、文明节俭的殡葬方式，制止私埋乱葬；做好公益墓地的管理工作，严格墓穴面积，坚决杜绝大墓、豪华墓；加强殡葬设施建设，完善殡仪馆移民搬迁进场道路和馆内环境配套工程；加大城区治葬秩序管理，规范治丧行为。

整改责任领导：*；责任科室：殡馆所；具体责任人：*。

（7）整改项目：推进婚姻登记管理体制改革

整改措施：建立符合*县实际的婚姻登记管理体制和运行机制，重新设置婚姻登记站点，全县拟设立*县民政局婚姻登记处，下设大进婚姻登记站、敦好婚姻登记站、中和婚姻登记站、岳溪婚姻登记站，共5个婚姻登记站点，杜绝婚姻登记站点违规操作。

整改责任领导：*；责任科室：社会事务科；责任人：*。

三、围绕推动科学发展，完善体制机制建设

进一步健全完善各项运行机制，实现工作方式向制度性、常规性转变，促进民政工作走上规范化、科学化发展轨道。

（一）创新完善民政工作领导协调机制。围绕“政府主导、部门协作、社会参与”的民政工作机制，主动当好党委、政府的参谋，争取党委、政府把民政工作纳入当地国民经济发展规划和重要议事日程，县委常委会、县政府常务会、县长办公会及时研究解决民政事业发展中的重大问题，形成领导抓民政，民政抓领导的联动格局。树立“大社会”、“大民政”理念，注重整合力量和资源，积极主动争取各部门和全社会理解民政、关心民政、支持民政的良好氛围，为民政事业发展创造了良好的外部环境，促进民政事业的快速发展。

责任领导：*责任科室：办公室

（二）创新完善资金投入机制。建立财政投入、民政自身积累、社会资本参与的多元化资金投入机制，夯实民政事业发展基础。积极拓宽筹资渠道，加大对口支援资金争取力度，增强民政救助能力和实力，推进民政事业发展。

责任领导：*责任科室：办公室

（三）创新完善民政干部队伍建设机制。加强民政干部队伍建设，通过新建参公机构，加大公招力度，注意把素质好、有爱心、有责任心、年富力强的干部选配到民政岗位上来，逐步改善局机关干部队伍年龄结构，提高整体素质。加大对年轻干部的培养和使用力度，加强民政干部学习培训，强化廉洁自律意识，努力建设一支政治素质高、政策业务精、工作能力强、勤政廉洁的干部队伍。实施公务员定期交流轮岗制度，提高民政系统全员工作积极性和竞技水平，为推动我县经济社会转型提速发展做出民政人应有的贡献。

责任领导：*责任科室：办公室

（四）创新完善统筹城乡的民政事业发展机制。大力加强乡镇（街道）民政办公室规范化建设，全县乡镇民政办公室建设按照“三有”、“三统一”、“三落实”的模式，着力在推进规范化、制度化建设上下功夫，逐步实现干部队伍专业化、硬件设施现代化、民政工作制度化、业务管理科学化。规范乡镇民政办的服务行为，提高服务质量，实施“代办制”、“服务承诺制”和便民“五项措施”，切实为困难群众服务。拓展和延伸民政工作职能和村（社区）民政工作网络，在部分村（社区）设立村级民政工作服务站，配备村级民政专干，搭建为民服务平台，创新为民服务方式，拓宽为民服务网络，使困难群众的疾苦在第一时间得到反馈，党和政府的惠民政策在第一时间得到落实，困难群众得到了及时有效救助。

责任领导：*责任科室：办公室

（五）创新完善民政工作综合评价机制。争取党委政府把民政工作纳入政府目标责任制考核范围，进一步完善民政工作综合目标评价内容和考核指标体系，提高民政工作竞争态势，推进民政事业健康发展。

责任领导：*责任科室：办公室

四、保障措施

(一)认真落实责任。党组书记、局长对整改落实的各项工作负总责；分管领导为第一责任人，有关科室（单位）负责人为直接责任人。领导班子成员结合分工，抓好整改工作的组织推进和督促落实。领导干部要以身作则，率先垂范，带头整改落实，为全体党员干部作出表率。各责任科室要进一步强化责任意识和协作意识，切实承担起整改责任，明确责任内容、办结时限和办理要求，并定期向分管领导报告解决问题的进展情况。要明确落实整改措施的组织责任、领导责任，细化分解任务，扎扎实实抓好职责范围内具体问题的解决，确保整改取得实效。