电子政务云解决方案范文

时间:2024-04-18 17:59:34

导语:如何才能写好一篇电子政务云解决方案,这就需要搜集整理更多的资料和文献,欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文,供你借鉴。

电子政务云解决方案

篇1

随着时代的不断演进,电子政务应用进入了一个新的阶段,也面对着更多挑战。一方面,电子政务建设的重点开始进一步向公众服务与信息共享方向倾斜,同时,以云计算为代表的各种新的IT技术与模式,也逐渐在电子政务领域得到广泛应用。在即将进入的云时代里,电子政务建设将迎来一个新的发展契机。

畅捷网络,政务通达

“截止到2012年5月底,政务外网地(市)、县(区)通达率分别达到93.7%和71%,同比分别增长6.3和18.5个百分点。”这是2012年全国政务外网工作会议上,国家电子政务外网管理中心副主任沈大风提到的一组数据。作为承载我国电子政务应用的重要基础设施之一,国家外网的规模从一定程度上体现出了电子政务的发展水平。

尽管如此,网络建设依然是下一步电子政务发展的重要内容之一。在国家发改委制定的《“十二五”国家政务信息化工程建设规划》中,构建包括内网和外网平台在内的、完整统一的国家电子政务网络,被摆在了重点任务的首位。

对此,在电子政务领域浸润多年的H3C表示,电子政务建设的一大目标,就是帮助政务部门更好地履行职能,实现各种政务信息的上传下达,从而更好地提升工作效率,促进经济社会发展。其中,对于信息资源的采集、更新、公开与共享来说,信息流转的畅通是基础。从我国信息化建设的发展来看,网络往往是系统建设的基础。

以十二金工程为例,其建设均以各纵向网络的建设为始,目的即“政通”。“要想富、先修路”理论,在电子政务领域同样适用。H3C的发展过程中就经历了这个历程,金保、金财、金税、金关等9个金字工程广域骨干网建设,在电子政务外网、南水北调、高检院、“数字海洋”等国干网络,在中央党校、公安部、外交部等园区网络,H3C的网络解决方案见证了一个个广域、局域连接的实现。例如江西省电子政务外网采用H3C解决方案,建设起覆盖省、地市、区县三级的电子政务统一网络平台,承载了830多个政务应用系统,将多种政府业务从省级各厅局委办纵向延伸到县,信息传输畅通,管理手段透明,从而形成了全省政府机关的“信息高速公路”,对全省政务处理水平的提升起到了重要的作用。

而就下一步来说,我国的电子政务网络将向着更完整、更统一的方向发展,实现更大范围的跨地区、跨部门的信息传递与共享,为面向公众的业务应用和资源开放提供信息支持。更为关键的是,网络的通达,是下一步开展政务云应用的必要前提。因此,“政通”这个方向还有很长的路要走。

政务云服务社会民生

在电子政务发展进程中,仅仅是“路通”并不能使信息得到有效利用,关键的问题是如何对信息进行存储、提取、共享和使用。国家信息中心副主任宁家骏指出,全球电子政务发展的共同特点,就是通过公共基础设施的集约化建设、提升提供安全、多渠道的数据信息的开放共享水平,增强政府服务的协同性,从而为公民整体型电子政务服务。

换句话说,在政府职能从管理型向服务型转型的过程中,“协同政务”的诉求越来越突出。通过各政务数据中心的进一步关联,形成“政务云”,实现跨系统的信息共享与政务协同,并进一步向社会开放。在《“十二五”国家政务信息化工程建设规划》中,也重点规划了人口信息、法人信息、空间地理信息、宏观经济信息、文化信息等五大基础信息资源库的建设,并以此为基础,支撑面向国计民生的决策管理和公共服务,提高政务信息的公开程度。

H3C已经认识到,要实现这一点,依靠传统的数据中心模式已难以实现,“云”模式将是最佳的选择。一方面,借助数据中心的“云合”,形成政务信息的横向拉通,实现重要信息系统的跨部门协同互动与资源共享;另一方面,在一些社会民生密切相关的政务应用中,云计算技术的应用将十分有助于加快系统建设步伐、提升应用效果。

例如绍兴市区域卫生信息化项目,借助H3C的云就绪网络,构建起全市统一的医疗卫生平台,通过实现一网(绍兴卫生资源网)、二级平台(市、县二级资源交换平台)、三卡融合(社保卡、新农合卡、外来人员就诊卡)、四大业务应用系统(医疗服务、社区卫生服务、公共卫生服务、卫生管理服务),实现了电子健康档案信息、检验检查结果、电子病历、疾病数据以及妇幼保健数据在各医疗卫生机构之间的共享和交换,从而有效提高了绍兴医疗卫生服务水平和医疗卫生综合管理信息化水平。

这也是未来电子政务应用的一个重要方向。在《“十二五”国家政务信息化工程建设规划》中,健康、住房、社会保障、药品食品安全监管等,与保障和改善民生、维护经济社会安全、提升治国理政能力等方面的国家重要信息系统共有15个。可以想见,云计算技术在其中还有着巨大的应用空间。

同时,H3C政府系统部总监李强认为,政务云的建设带来的好处,不仅体现在自身政务处理效率上,更体现在公众服务与改善民生上。各地政府从围绕着这一目标已经纷纷起步。仅H3C就参与了成都市政府云计算中心、天津国家数字出版基地云计算中心、苏州工业园政务云计算中心、山东省云计算中心、无锡城市云计算中心、镇江云神云平台、贵州省云计算物联网中心等诸多政务云项目。

结束语

国家信息中心副主任宁家骏介绍,公共行政进入信息时代以后,政府管理也由传统的金字塔模式走向网络模式,政府要通过网络来管理其管辖的公共管理事务,并通过网络化的渠道传输信息,信息网络技术的发展成为了电子政务发展的外推力。《2009联合国电子政务调查报告》也指出:今天越来越显示出跨组织的业务协同和信息共享的重要性,电子政务必须向整合和协同的方向发展。

篇2

商网云政务是商网历经13年的技术磨练和沉淀,整合几千家政府客户的需求,采用目前先进、成熟的开发框架技术和设计理念研发的电子政务解决方案,功能完善、丰富,可以安全、稳定的运行于多种服务器操作系统,应用前端兼容诸多浏览器和移动终端设备。无需支付任何第三方的授权使用费和版权费,建维总成本非常低。

方案特点

一、 建设政务资源目录 强化信息资源的整合。加强政务信息资源目录体系的建设,最大限度促进信息资源的整合,规范采集和。网站集群架构可以利用同一套采编系统,为多个站点提供内容维护、管理,易于信息资源交换与共享。

二、 借助云技术提高设备资源利用率 降低运维成本。商网云政务通过虚拟化技术将服务器形成计算资源池,按需分配调度,供诸多应用同时使用。

商网云政务采用非关系型数据库构建数据中心,能够轻松应对亿万级别的数据处理。

商网云政务利用云存储技术建立的媒体文件中心,将各类附件文件集中管理,能有效提高访问速度、管理效率以及平台安全,并能节约总硬件成本。

商网云政务提供强大的服务器管理功能,可以快捷地创建和维护子站点。并提供服务器的监控、管理和维护功能。

三、 PaaS整合政务服务提高扩展性 扩大服务范围。商网云政务平台将会员系统集中管理,实现一个帐号登录全平台通用;将网络问政、市民论坛、市长信箱、民意征集、网上调查、网上评议、在线访谈等诸多互动、交流应用模块,完美整合到一个体系内。

平台提供大部分应用的API和Web Service接口,供第三方的程序和应用直接调用平台所共享的数据和服务。

四、 整合平台 提高安全性。商网云政务定期进行端口安全检测、WEB漏洞检测、网页木马检测,可及时消除安全隐患。

网站与管理全物理分离,各个子站间完全逻辑隔离。同时,网站程序与内容附件物理隔离,有效避免大面积入侵,将有限的危害降到最低。

商网云政务利用没有单点故障的全冗余热备技术,可以确保数据库与存储文件的高可用备份,确保云平台数据安全。

应用价值

商网云政务将电子政务应用集中化、平台化,能够推动政务信息资源共享与交换,解决目前的电子政务信息资源开发利用水平低和业务协同困难的现状。整合政务服务,提高软硬件资源复用率,节约总成本,保障稳定性、安全性;方便政府管理,推动政务信息共享交换;完善公共服务,建设服务型政府,统一提升政府形象,提高政府的执行力和公信力。

篇3

除在提供楼宇产品、系统、服务和解决方案方面拥有丰富的经验外,西门子还可帮助企业提升其楼宇经营项目的价值,成功地为客户的投资实现保值和增值。上海浦东机场和金茂大厦、美国白宫和法国卢浮宫都是西门子的成功案例。此外,北京2008奥运游泳中心――目前世界上规模最大的膜结构工程“水立方”弱电项目,也是西门子成功案例的一小部分。

西门子是中国2010年上海世博会楼宇科技全球合作伙伴,西门子楼宇科技凭借其楼宇科技和能源与环境解决方案方面的核心竞争力,为上海世博会提供了楼宇科技的先进技术、解决方案、高质量的产品和服务。

地址:上海市杨浦区大连路500号 (200082)

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贝尔信智能系统有限公司:国家级高新技术企业,是风投领域的准上市公司。公司拥有以智能识别和通信为核心的智能视觉物联网技术,3DGIS虚拟现实与实景视频相结合自动显示技术,云计算-云分析-云存储等三项全球顶尖核心技术。

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篇4

支撑电子政务公共平台建设

2013年2月,工业和信息化部了《基于云计算的电子政务公共平台顶层设计指南》,要求将新一代信息技术“云计算”与电子政务基础设施建设紧密的结合在一起,明确鼓励、指引各地方开展电子政务公共平台建设。以需求为导向,以效益为根本,密切结合中心工作,积极推动云计算模式在电子政务中的应用,提高基础设施资源利用率,为减少重复浪费、避免各自为政和信息孤岛创建新的技术支撑体系。充分发挥云计算虚拟化、高可靠性、通用性、高可扩展性等优势,利用现有电子政务基础,建设完善电子政务公共平台,支撑各部门应用发展,促进跨地区、跨部门、跨层级信息共享。推动建设完善电子政务公共平台信息安全保障体系,转变电子政务建设和服务模式。

陕西、福建、上海、海南等先期试点地区,通过实践并以真实的数据,验证了电子政务公共平台建设的集约化效果。陕西省以三级平台五级服务的模式,整合了区域内专网、机房数量,统一提供技术、存储能力,年节约信息化财政资金2.6亿元。福建省新审批的数十个部门业务系统全部基于电子政务公共平台进行部署,不再审批网络、机房和服务器等建设内容。深圳市通过电子政务公共资源的集中建设和管理,每年节省资金2亿元。2013年9月,工业和信息化部又确定北京市等18个省级地方和北京市海淀区等59个市(县、区)作为首批基于云计算的电子政务公共平台建设和应用试点示范地区。

多部门信息资源共享支撑国家级政务信息化工程建设

随着“十二五”国家政务信息化工程建设规划的落实,国家级工程纷纷启动前期准备工作。2013年2月和4月,国家发改委又分别了《关于加强和完善国家电子政务工程建设管理的意见》和《关于在政务信息化工程建设中进一步促进政务信息共享的若干意见》,进一步强调了国家电子政务工程建设的思路和原则,重点在加强工程建设的领导与协调、重视工程项目需求分析、加强工程项目质量管理等方面提出了具体要求,同时要求各项目单位加强政务基础设施共建共享、注重工程建设的改革创新、保障工程项目安全可控;确立重大信息化工程建设中,确保目标协同、任务协同和信息协同,以此推进信息共享,明确信息共享需求、确定共享范围方式、落实共享部门责任、完善信息共享机制、加强监督管理等提出了相关要求。

在信息共享方面,由涉及共享信息或业务协同的有关部门相互确认,具体落实部门间共享信息目录及其具体内容,形成“工程部门间共享信息目录”和“部门间信息交换实施方案”。“工程部门间共享信息目录” 和“部门间信息交换实施方案”将作为国家工程前期项目申报和后期验收评估的基本条件,既作为工程项目受理申报的重要条件,也作为电子政务建设项目后期监督管理的重要依据。全民健康保障、食品安全监管、信用体系建设和生态环境保护等重大信息化工程,都确立了卫计委、食药监总局、人社部、农业部、质检总局、商务部、工业和信息化部和工商总局等多部门的信息共享需求。

政府数据开放支撑大数据价值发现和信息惠民应用

2013年被称之为大数据元年,政府作为信息化应用的先行者和数据资源最大的拥有者,紧紧抓住大数据产业与技术发展契机,各级政府纷纷规划大数据发展策略,探索大数据的创新应用。2013年初,广东率先推动实施了大数据战略的工作方案;2013年7月,上海市科委推进大数据研究与发展的三年行动计划,在医疗卫生、食品安全、智慧交通等领域探索交互共享、一体化的服务模式;2013年8月,重庆市大数据行动计划,从促进产业发展、加大示范应用、攻关关键技术、完善基础设施、确保信息安全等方面进行布局;浙江省交通运输厅也宣布,将大数据引入交通管理,助力道路治堵等。

2013年我国在政府数据开放方面也进行了有益的尝试,发达国家已有较多开放政务数据实例以促进大数据价值深度挖掘。2013年10月,北京市宣布以“大数据”惠民作为一项重要探索,目前正积极推动北京市政府数据资源网的上线开通,为政府信息资源的社会化开发利用提供数据支撑。现有29个部门公布了400余个数据包,涵盖旅游、教育、交通、医疗等各个门类。由国土资源局提供的“土地用途分区”,以及旅行社、机场班车线路、星级饭店、高校信息是非常热门的下载资源。“游北京”和“爱健康”可以查阅北京旅游景点、餐饮、促销信息、洗手间信息等,以及北京市所有卫生保健设施的指南应用,包括诊所、医院、养老院等信息。2013年11月,发改委、工业和信息化部等五部委联合向深圳市颁发“政务信息共享国家示范市”荣誉,充分肯定深圳信息化建设取得的突出成绩,并希望继续推进信息资源共享共用,加大信息惠民力度。

2014年我国电子政务发展展望

展望2014年我国电子政务发展,我们认为新兴的信息技术与政务应用需求的融合实践将会愈加明显和深入。云计算、物联网已不再停留于设计阶段,相关技术为解决低水平重复建设、资源浪费等方面,提供了可行的解决方案和成功实践;大数据技术与应用也将从概念宣传,发展到开始在政务应用中尝试多个实验型项目的阶段。

在省、市等横向区域电子政务建设方面,2014年电子政务公共平台建设将成为主导力量。工业和信息化部确定的18个省级和59个市(县、区)试点示范地区,将大规模展开应用实践。按照云计算的基础设施层(IAAS)、平台服务层(PAAS)、软件服务层(SAAS)的服务能力,IAAS服务将成为各地方首先推动的工作,PAAS、SAAS层将随着应用的成熟逐渐提供更多的服务能力。

在纵向电子政务应用建设方面,将以国家级工程为主导。延续的“金”字工程和15大综合性应用系统将展开实质性建设。在建设目标上将推进从信息化重建设、轻应用向注重深化应用转变,从信息网络分散建设向资源整合利用转变,从信息系统独立运行向互联互通和资源共享转变,从信息管理偏重自我服务向注重公共服务转变,从信息网站自建自管向发挥社会力量转变。

相关链接

以大数据驱动城市管理

篇5

“今年,除了已经的龙芯刀片服务器之外,曙光还将陆续推出1U高度、2U高度的龙芯服务器和塔式龙芯服务器。更具挑战性的是,曙光还将推出基于龙芯的存储服务器,形成一条完整的龙芯服务器产品线。”谈到龙芯的未来,曙光公司副总裁兼研发中心总经理邵宗有表示,年内,曙光将形成一套完整的基于龙芯的硬件产品线。

更加重要的是,在龙芯硬件产品线丰富的基础上,一个国产软件生态圈正在形成。未来,以龙芯服务器为骨架,国产操作系统、数据库、中间件乃至应用软件将形成一个无形的“国产计算系统联盟”,构建起充分自主可控的计算系统。

龙芯构建硬件基石

“龙芯服务器出现,给了国内产业链一个发展的机会。”邵宗有如是说。

“经过曙光测试,龙芯3A处理器的计算能力为目前国际主流处理器计算能力的1/3左右。”邵宗有坦承。不过,虽然龙芯单芯片的处理能力并非最强,但是,龙芯的功耗只有主流处理器的1/10左右,因而,以刀片等形式出现的高密度龙芯服务器能够在相同功耗下提供更强的处理能力,有很好的应用价值。曙光搭建的云计算存储平台存储能力与同等Intel平台大致相同,存储性能约为Intel相同平台的70%左右,然而其功耗只有Intel相同平台的30%~40%。

另外,邵宗有着重指出:“龙芯服务器投入应用,为国产软件厂商提供了一个平台,国产解决方案产业链完整了起来。”

“在龙芯服务器出现之前,国产软件必须基于通用处理平台。龙芯服务器的出现,为国产软件提供了一个移植的平台,可以将其系统移植到龙芯上来,这样,全国产解决方案的产业链就完整了。”邵宗有介绍,曙光早已推出过基于龙芯的防火墙产品,在4月23日推出龙芯刀片服务器之后,曙光基于龙芯的1U机架服务器L610、2U机架服务器L620、塔式服务器L650和存储服务器L640也已经设计成型,有望在年内推出,形成一条完整的龙芯硬件产品线,构成全国产计算平台的骨架。

国产解决方案成型

“目前,我们已经与国内众多软件企业携手,构建起了大量成形的全国产解决方案。例如,我们结合中标麒麟的操作系统、神通的数据库、中创的中间件、中信联的电子政务系统,形成了完整的全国产电子政务解决方案;与中标、神通、金蝶一同测试了全国产电子商务解决方案;与神通、金蝶、太极一同测试了全国产电子监察解决方案;等等。”邵宗有表示,龙芯平台的出现,使得国产软件上下游的厂商能够结合起来,形成一条全国产、贯通上下游的产业链,使得全国产解决方案成为可能。

“从前,国内产业链的不完整,使得希望采用全国产解决方案的用户需求不能得到满足。龙芯硬件产品线的完整,使得国内产业链有了一个发展的平台。”邵宗有说,“随着用户数量的增长、生态链企业互相的合作越来越充分,全国产解决方案未来会得到更好的发展。”

“之前,曙光积累很多用户,但这些用户很少使用其他国产软件;国产软件的厂商也积累了很多用户,但其用户未必使用国产的服务器。这样,产业链的每个环节都形成了各自的生态系统。龙芯服务器出现后,一个全国产的生态系统有望建立起来。”邵宗有说。

云计算带来机遇

篇6

关键词:云计算 电子政务中心 体系结构

中图分类号:TN393 文献标识码:A 文章编号:1007-9416(2013)03-0123-03

1 引言

电子政务是政府管理手段的变革,将现代信息和通信技术运用到其管理和服务职能中,以实现政府工作流程和组织结构的重组优化,从而改变传统工作中时间、空间与部门分隔的制约,使其全方位地向社会提供规范、优质、透明的服务。[1]

早期电子政务平台属于桌面方式,由上级部门下发软件,在填报单位的单机上安装填报完成后上报,然后出现了服务器平台,填报单位使用浏览器或者客户端连接后台数据库直接进行填报,免除了对下发软件的频繁维护和上报的麻烦,提高了行政效率,现在又出现了移动办公和云政务中心,把电子政务的研究和发展推到了一个新的高度。

2 电子政务的现状以及存在问题

由于我国的电子政务是在各级政府、 不同部门中分别进行的,缺乏统一的战略规划,各部门之间相互独立, 部分已建成的电子政务系统模式不一, 这些独立的、异构的、封闭的系统使得彼此之间难以互联互通,从而形成信息孤岛,使得各部门之间的系统难以兼容,信息数据资源难以共享,造成极大的资源和财力浪费。同时, 由于电子政务业务的要求和日益严峻的网络安全问题,数据交换在公众与政府机构、政府机构内部及跨机构之间并未畅通进行

当前我国电子政务发展的主要难点可以归纳为:

2.1 电子政务系统的整合问题

各个单位独自建立自己的政务办公系统,后台使用的数据库、数据格式、元数据以及数据接口各不相同,硬件设施也千差万别,不同单位只侧重于自己需要的一方面数据,而且这些系统数量庞大,使得对于不同系统的整合成为一个非常困难的问题。

2.2 信息孤岛问题

大量的信息存在于不同政务系统中,有些信息因为难为外界获取而形成了信息孤岛。

此外,当前政府信息化中的另一个至关重要的问题是信息安全,目前我国电子政务系统存在以下安全隐患:[2]

(1)无法控制工作人员访问政务网以外的网络资源而导致机密文件意外泄露。(2)无法控制一些机密信息通过如 U 盘拷贝、打印、电子邮件等方式或途径的外泄。(3)来自内部主机和用户之间的相互攻击和非法访问无法防止和控制。(4)无法严格限制终端用户接受安全检查,如终端主机系统自身的安全性、终端用户对网络资源的访问权限等。(5)网络病毒的泛滥对终端电脑的攻击得不到有效的控制。

电子政务本身的特点( 开发性、虚拟性、网络化)对电子政务系统的信息处理、传输和交换的安全性提出了更加严格的要求。

3 云计算的概念

云是一种“资源池”,由一些可以自我维护和管理的虚拟计算资源构成,通常是一些大型服务器集群,包括计算服务器、存储服务器、宽带资源、软件和应用等等。云计算将所有的计算资源集中起来,并由软件实现自动管理,动态创建高度虚拟化的资源提供给用户使用。可以简单地把它理解成一个数据中心,这个数据中心的计算资源可以自动地管理和动态地分配、部署、配置、重新配置以及回收,也可以动态安装软件和应用。

同时,云计算是也一种计算模式,在这种模式中,计算资源、软件、数据、应用以服务的方式通过网络提供给用户使用。在云计算模式下,用户只需要连入互联网,借助轻量级客户端,例如手机、浏览器,就可以完成各种计算任务,包括程序开发、科学计算、软件使用乃至应用的托管。提供这些计算能力的资源对用户是不可见的,用户无需关心如何部署或维护这些资源,在用户看来,“云”中的资源是可以无限扩展的,可以随时获取、按需使用并按使用付费。“云”就像是一个发电厂,只是它提供的不是电力,而是虚拟计算资源,包括计算服务器、存储服务器、宽带资源,以及软件、数据和应用。[3]

云计算按照运营模式可以分为三种,即公共云、私有云和混合云。

公共云:直接向最终用户提供服务,用户通过互联网访问获得云资源服务,但并不拥有云资源。目前Google、Amazon、IBM都搭建有公共云,通过自己的基础架构直接向用户提供服务。

私有云:企业自己搭建的基于“云”的数据中心基础架构,面向内部用户或外部客户提供云计算服务。企业拥有基础架构的自,并且可以基于自己的需求改进服务,进行自主创新。

混合云:同时具备公共云和私有云特征,既有自已的云计算基础架构,也使用外部公共云提供的服务。[4]

通常,“云”的资源可从三个层面以服务的方式提供给使用者。首先是基础架构服务(Infrastructure as a service),提供的是虚拟化服务器、存储服务器及网络资源;其次是平台服务(Platforms as a service),提供的是优化的中间件,包括应用服务器、数据库服务器、portal服务器等;最后是软件服务(Software as a service),包括应用、流程和信息服务。云环境的建设可以根据实际情况,从基础架构开始逐步实现或一步到位。[5]

在基础架构层面,按照云资源类型划分,我们又可以把云分成计算云和存储云。计算云的云资源以服务器为主,旨在为异构平台应用提供计算资源的服务;存储云的云资源则以存储设备为主,为云用户提供块虚拟磁盘空间及文件存储服务。当然,也有很多云同时提供存储资源和计算资源服务。

云计算的特点可被总结为:(1)降低投资和运营成本;(2)简化应用程序的部署和管理;(3)应用程序和基础设施的灵活性;(4)方便的将应用程序扩展到互联网;(5)经济有效地处理高峰期流量;(6)注重新功能开发,而非基础设施

目前,云计算解决方案正在被逐渐应用于开发测试中心、培训与教育中心、创新中心、高性能计算中心、IDC及企业数据中心。

4 云计算政务中心的优势

通过以上对电子政务中心和云计算特点的分析研究,可以看出云计算电子政务中心能克服现有的电子政务系统的诸多缺点,满足电子政务发展的要求。[6]

(1)云计算提供安全可靠的数据存储中心,能有效降低电子政务信息资源共享安全风险。

(2)云计算提供用户端需要的设备与技术,能有效减少电子政务信息资源共享实现成本。

(3)云计算提供不同服务器间数据共享环境,能有效扩大电子政务信息资源共享范围

(4)云计算提供全方位的高效交互平台,能有效满足电子政务信息资源的个性化需求。

5 基于云计算的电子政务信息资源共享系统模型

电子政务云计算中心系统模型分为五个部分:资源层、虚拟层、应用管理层、业务表现层和CA中心,如图1所示。

资源层,主要是云计算用来实现资源整合和资源共享,将各种软硬件资源整合在一起,组成各种硬件资源池,如服务器池、存储池、软件资源池等,从而合理配置资源,减少浪费。在此基础上合理的调配各种资源。

虚拟层:位于资源层的上方,在资源整合的基础上为上层提供虚拟服务器、虚拟存储器等资源,该层使用资源层提供的服务,但不触及具体硬件资源的管理。可以大大提高资源的利用率,使得电子政务系统的部署更加灵活。

应用管理层:是系统的后台管理层,动态管理资源和支持电子政务系统的相关业务,主要负责系统的容量规划、资源部署、监控和安全等。

业务表现层:是电子政府系统所提供服务,包括各种政务软件和应用、计算中心、存储中心等,是云计算政务中心对外界的接口和功能服务。

CA中心:为整个云计算政务中心提供数字认证的颁发和处理,为各层提供数字证书,使得各层之间的相互调用都有数字证书的保护,其传输通过密钥进行,防止信息泄露和否认行为发生。CA中心还为使用政务中心服务平台的用户提供身份认证的功能。

6 电子政务云平台对现有电子政务系统存在问题的解决

6.1 解决了硬件使用效率低,资源无法共享的问题

各委办局子系统独立运行,特定时间一些业务需求得不到满足,而其他业务系统却处于空闲状态。

政务云平台通过多层次虚拟化技术,实现各电子政务系统的之间的硬件共享。可以充分利用共享的硬件资源(计算机、存储等)。实现应用系统按照需求,向“电子政务云”动态申请计算与存储能力的“云计算”。

6.2 提高了服务质量

现有政务系统运行方式不断申请上马新的业务系统。运维压力不断提升。水平却很难提高。一些经过特殊设计的应用系统,能够实现高可用性。而更多的系统服务质量完全依赖各信息中心的技术与资源。运营水平参差不齐。

政务云平台通过集中化的虚拟化管理,轻松实现统一的低成本高标准的运维管理。各个委办局系统都能达到统一标准的运维管理。各委办局信息中心,可以将精力投入到各自业务系统中,不必再过分关注,备份恢复,安全管理,运行维护等细节中。

6.3 降低了客户端维护成本

每个系统都要有特定的客户端应用。这些应用的分发,维护工作随应用的增加,成本增长。

政务云平台通过VDI(Virtual Desktop Infrastructure),全面虚拟化客户端上的行业应用。简化客户端应用运维需求。实现动态管理。大幅降低客户端运维需求,将有可能实现低成本的客户端运维,或客户端外包与租赁。

6.4 解决了灾难恢复困难的问题

遭遇重大灾害,造成全面彻底的破坏,除个别特殊设计的系统外,多数政务系统将完全瘫痪。而按照现有模式,把所有系统都实现异地灾备,成本和复杂度极高。政务云平台可通过与异地城市达成共识,利用对方的“电子政务云”互为备份,实现低成本异地灾备。即使遭遇重大灾害,造成全面彻底的破坏。仍然可以在数小时内,恢复完整的政务系统,恢复正常工作。而且成本极低,只需要与异地城市的政务云,互为备份即可。

7 结语

随着电子政务的进一步发展,解决信息资源有效共享不足,业务难以协调,数据交换不够安全,降低网络风险和提高电子政务利用效率,成为当务之急。云计算具有的各种特征,对于解决电子政务中心遇到的问题特别适合,因此将云计算中心应用于电子政务中心,形成各个城市的政务云,再将各城市政务云统一连接在一起,可以极大的电子政务系统的使用效率和安全性,提高信息共享,减少业务冲突,减少重复投资,提高了电子政务的服务有效性,有助于我国电子政务的建设和发展。

参考文献

[1]吴秋萍.云计算在电子政务系统中的应[J].计算机与现代化,2011,(7):116-120.

[2]胡亨伍,张俊兰.基于云计算的电子政务应用研究[J]现代计算机.2011,(10):30-32.

[3]吕元智.基于云计算的电子政务信息资源共享系统建设研究[J].情报理论与实践,2010,33(4):106-109.

[4]董蕙亚,薄剑勇.政务云计算中心运维管理系统的架构研究[J].宁波大学学报(理工版),2012,25(3):53-57.

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北京国信新网通讯技术有限公司(以下简称“国信新网”)总经理赵进延介绍,服务政务信息化,本身就是国信新网公司肩负的使命,国信新网立足于电子政务外网,面向政府领域,提供三横两竖的业务服务。两竖指的是传统的IT的运维服务、网络和应用安全服务,包括通过外网对各个部门的接入和延伸,提供IT运维服务。国信新网一直从事国家电子政务外网、发改委相关信息系统的运维服务工作。2016年初国信新网借助国家信息中心取得的国家信息安全等级保护工作协调小组办公室颁发的信息安全等级保护机构证书,支撑和协助中心对外提供等保测评业务,同时积极拓展网络与信息安全运营业务服务。国信新网针对各个政府单位提供信息安全服务,一方面是基于流量和行为监控为基础的安全防护;另一方面是在应用层面提供网站、内容监控为切入点的安全服务。目前政府行业信息系统面临新的安全挑战,基于安全态势感知,由被动防御向主动预防转变成为趋势。这也是国信新网第二个重量型的业务。三横则指的是围绕着云计算的三个架构,分别提供基于IaaS,PaaS,SaaS方面的服务。

他进一步解释了外网示范云平台的目标及预期设想:“十三五”期间,国家层面提倡重要信息系统要共建、共享,以跨部门的业务系统为主的趋势。观察各地的信息化建设,很多如智慧城市建设的项目已经走在中央的前面了,外网示范云平台的主要目的之一是希望能够中央层面上,通过示范能够助力跨部门的协同的实现,政府面向社会服务的业务实现纵横联动。外网示范云平台的另外一个预期是灾备业务的推进。灾备从行业的角度来说,金融机构是走在最前面的,一方面是业务的刚需,另一方面是顺应监管部门的要求,过去“两地三中心”的布局和建设也较早。政府部门原来的业务是分层级的,现在要求分层级逐步的向集约化管理发展。在这个过程当中,也需要把灾备的业务逐步建立起来。现实情况中,一部分政府部门,在原有的办公楼里,再去扩充机房是很有难度的,这个时候就需要有第三方,能够提供专业的服务,这也是符合当前应用需求。

同时针对“十三五”对政府转变职能做出了的明确要求,赵进延表示,国信新网是服务于社会的企业之一,会严格的遵循相关的政府部门的要求,充分依托资源优势,发挥技术团队对行业的认识了解和经验,提高服务能力,加强服务的专业化,并通过公开公平公正的原则参与到市场中,赢得行业的认可。

而对于合作的另外一个重要参与者,新华三同时还是中国IT市场中的重要参与者,并成为中国政务云的第一品牌。目前新华三已经承建11个国家部委级政务云、17个省级政务云、100多个地市区县政务云,依据第三方调查报告显示,2015年新华三政务云市场份额占到37.2%。

新华三集团中国区副总裁、政府事业部总经理王燕平表示,新华三成立后,无论从资本层面,还是业务层面都给政府市场拓展带来新的机遇。同时,新华三的“三大一云”技术方向将为政府信息化提供更为全面的支持。通过新IT技术手段,新华三能够帮助各级政府极大提升行政管理效率,改善为民服务水平,并为产业发展提供更加优质的政策和管理环境,从而实现信息强政,信息惠民,信息兴业的目的,助力行政管理系统引领新经济的全面发展。

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成旭将政务云厂商分成四类:一是电信运营商,包括中国电信、中国移动、中国联通等;二是IT厂商,例如浪潮、华为、新华三、曙光等;三是互联网厂商,包括阿里、百度、腾讯、金山等;四是系统集成商,包括太极、神码等。

“四类企业都在根据自己所长在政务云市场逐鹿分羹,比如电信运营商的优势在于线路和IDC的基础,IT厂商的优势在于产品和技术能力,互联网厂商的优势在于云平台的技术能力,而系统集成商则是对客户的贴近理解和服务能力。”成旭分析说,“他们互有交叉,时而竞争,时而合作,彼此是一种松散的竞合关系。”

“我们做政务云可以说是受客户需求的牵引和迫于市场的压力。”许诗军说,“太极是一家谨慎、稳健的公司,坦白讲,云计算刚开始热起来时,我们并没有行动,做多大投入,而一直在观察,一直在思索太极应该怎么做云计算。几年过去,我们发现,太极擅长的是对政府客户需求的理解和服务能力,那么,做政务云是太极切入云计算的有效方式。太极做政务云,也是要做最贴近客户的云服务商,并看中未来的两个方向:其一,随着资源的聚集,如何实现政务服务流程的优化;其二,云计算平台如何与大数据进行结合,并最终实现业务创新和升级。”

浪潮选择的做云的出海口也是政务云,“浪潮的定位就是政务云的综合服务商,不单只提供平台资源,还要做管理服务、应用服务。” 颜亮向记者介绍,“平台服务包括IaaS和PaaS层面的资源输出,类似公有云,但是面向政府定制的,有政务边界的。管理服务是政府迫切需要的,包括咨询、规划、迁移、实施等,在政务云成熟度还不高、业务还不够标准的时候,单靠合作伙伴是解决不了政府的需求的,浪潮要承担部分工作。而做应用服务,浪潮会更多有赖于合作伙伴,基于多年的经验浪潮有对解决方案的把控能力。”

“在过去电子政务内外网建设中,新华三已经占有70%左右的市场份额,十二金工程中有9个是新华三承建的。新华三在特定时期抓住了机遇,销售额从当年的五六个亿快速增长到上百亿,也享受到了时展的红利。”在王燕平看来,“新华三是专业型的选手,基于多年在企业网的专注积累,在政务云、农业云、教育云、卫生云、企业云等云计算领域已经具有领先优势的同时,我们能够看到行业云市场足够大,新华三希望能保持这个优势,进一步扩大市场领先性。”

而软通动力做政务云的基本定位,据郭炜介绍,是以城市大数据中心为核心,整合城市级的数据信息资产,同时结合国家政策,聚焦当前城市治理与政务服务的痛点和焦点,提供城市运营指挥中心,大数据精准扶贫、征信服务平台,一站式行政服务审批平台等重点应用解决方案和产品,构建城市大数据综合应用体系。

在前后的采访中,受访嘉宾普遍都认为在当前的政务云市场,云服务商的定位还不好定,市场格局还没形成。从云服务的厂商从哪里来的角度来看,确实是存在上述几类角色。对于电信运营商,他们给出的评价和建议是:运营商都是巨无霸,什么都做,但运营商核心的优势是在线路优势和IDC的优势,在平台方面运营商处于劣势,他们应该沿原有优势往前走,应该更多结合移动端、移动解决方案做政务云。而集成商会分化,有的会转向专项服务,有的会转向应用服务ISV。而BAT互联网厂商走的也是简单路径,容易复制,输出的是标准化的服务,技术值得肯定,但更适合做公有云。

对于未来的市场格局和产业角色,受访嘉宾普遍表示,格局还不明朗,不好揣测,但有几个角色应该是肯定会有的:产品技术提供商、运营服务商(carrier)、SaaS服务商等。

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关键词:人事;电子政务;业务基础平台;定制开发

1、 引言

随着信息技术的迅猛发展,“以电子政务带动信息化”已成为带动国民经济和社会信息化的一项基本策略。推进政务信息化、推广电子政务系统,不仅可以提高政务工作的效率,使政务工作更好地为居民和企业服务, 还可以使民众更好地参与各项决策活动,推动国家或地区的整体发展。而对于涉及众多业务对象的政府人事部门来说,想要实现公共人事管理,向公众提供高效、便捷的服务,人事行政手段的现代化和信息化迫在眉睫,电子政务系统的规划与实施的重要性与迫切性显得更加突出。

背景项目在规划与建设过程中,结合当地的经济发展水平,以及对人才的迫切需求,形成以业务需求为核心,以信息资源整合为基础,以服务社会为目的的人事人才服务管理理念,着力打造先进、实用、持久的人事部门电子政务系统,为解决软件开发过程中存在的复用性低、开发效率低下、业务与技术的高耦合度等问题,引入基础平台作为业务系统开发的技术框架,软件开发人员只需要集中精力处理底层功能复用问题,统一为各业务子系统扩展各种通用功能与接口,而由专门的定制开发人员根据接口规范,设置接口属性,处理各业务系统的业务逻辑,达到各业务子系统的建设目的。

2、 软件开发平台

软件开发平台是基于功能强大的开发平台之上生成的一个面向业务人员使用的工具,即:业务定制/开发基础平台,它以通用技术架构(如MVC)为基础,集成了常用工具、二次开发包、基础解决方案等内容。在软件的平台化和配置化的开发过程中,软件开发平台被定义为:软件开发平台=通用业务组件层+应用支撑层,即:通过业务组件实现软件的共性功能,而通过应用支撑层,将组成应用的业务组件整合在一起,显示给用户。软件开发平台的引入可以大幅缩减编码率,使开发者有更多时间关注客户需求。业务人员用简单易用的业务平台来完成一些基本的功能,技术人员用底层的平台来完成复杂多变的特性。如此,业务设计人员不需要考虑技术实现问题,而将注意力集中于业务逻辑上,通过设计更加有效的业务流程来提高客户的满意度;而软件开发人员则着眼于系统性能的提高和接口功能的扩展,为业务实现提供灵活、高效的实现途径。

3、 业务基础平台的总体设计

人事部门电子政务系统几乎涵盖了全市机关及企事业单位的所有人事业务,包括专业技术人员的职称评审、继续教育等,以及机关事业单位的单位及人员管理;涉及的用户包括:单位、个人、各级各类人事业务主管部门等。在项目建设过程中,为解决采用传统的“手工作业”方式独立开发、各自为战的情况下,可能存在的无法快速响应用户频繁的需求变化,开发质量难以保证,项目的开发周期长,学习与维护成本高昂,系统的可扩展性、可维护性与灵活性低等风险,引入了软件开发平台的思想,将业务系统的业务逻辑与技术平台相分离,开发过程采用模块化和构件化的开发思想,尽可能通过抽象公共模块与复用构件实现软件的重用,并通过使用分层次的开发方法,使系统对数据库的操作与业务处理逻辑分离,便于扩展与维护。本平台的架构图如图1所示:

图1 平台总体架构图

平台采用分层架构模式,其中:

* 表现层:通过业务系统展现、收集信息。因为平台采用所见即所得的处理方式,因此,对于系统管理员来说,可以随时调整应用系统的相关配置;而二次定制开发人员可根据平台提供的辅助工具,即时修改定制并查看结果;对于用户展示的功能,则永远保持最新状态。

* 业务层:用于处理应用系统的业务逻辑。通过配置底层平台提供的相关组件的开发接口,并接收由表现层输入的采集信息及交互控制,将完整的业务逻辑处理结果输送到表现层。

* 数据层:平台统一提供的数据访问接口,用于处理数据存储/数据转换及数据封装等功能。

* 资源层:数据存储中心,用于存储数据或提供与其它数据资源系统的连接,数据资源类型可以是数据库、外部系统或文件系统。

4、 业务基础平台的应用设计

业务系统及其功能模块的开发,主要是基于平台进行二次定制开发,其中,业务功能模块可以由开发人员进行自主开发,也可以由平台提供的定制开发工具进行构建。基于平台构建的业务功能模块采用参数法构建,如图2所示:

图2业务系统功能模块构建方案

业务系统功能模块的构建过程主要是通过平台定制开发工具将系统或者模块的各种参数保存在数据库中。用户通过身份认证、登录业务系统后,权限控制层根据用户的功能模块访问权限,读取数据库中该模块的配置信息,并最终将该功能模块展现到系统界面,从而完成模块与数据库的各种交互操作。

在业务基础平台与业务系统之间共分为四个层次,包括:定制开发层、业务组件层、功能模块层以及业务系统层。其中:在定制开发层,开发人员根据逻辑需求,在页面上拖拽、挂接由平台封装好的、特定逻辑与实现模型的业务组件,并设置其属性,从而完成该业务模块所提供的功能;在业务组件层,平台统一解析挂接在页面上的组件,完成相应的功能;在功能模块层,通过在页面挂接的组件的处理,实现与用户的交互,完成数据处理工作;业务系统层,由所有的功能模块按照层次关系整合在一起,最终形成业务系统。在整个业务系统的实现过程中,由于平台实现了对业务组件的封装,开发人员只需按照组件的接口规范,设置属性即可完成相应的业务逻辑处理。

5、 结论

电子政务是当前信息科学领域的一门重要学科,而软件开发平台又是当前软件开发模式的一种趋势。将业务基础平台构筑为人事部门电子政务系统的业务基础平台,一方面,充分利用软件复用思想,通过组件化、平台化与配置化的开发方式,为基于平台进行二次定制开发奠定了强有力的技术支撑;另一方面将业务与技术相分离,技术人员通过开发、维护底层平台来完成复杂多变的特性,大幅缩减了编码率,降低了开发难度与成本;而业务定制人员只需要关注业务需求的变化,并通过简单易用的平台定制工具即可轻松实现需求,应对变化与改革,从而降低了业务系统的开发难度,提高了业务的实现效率。

参考文献:

[1] 刘红旗,王志凌.面向电子政务环境下的行政理念创新研究.经济师,2006,5:13-15.

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关键词:政务信息;资源共享;分析

面对当前各政府部门在应用系统建设中,都需要从其他部门获取自己所需的数据的问题,为了使存储于各个部门自行建立的政务业务信息系统的数据能共享给其他相关业务部门使用,提高对政务信息资源的利用水平,就需要对分散在不同部门、地区的信息系统数据进行整合,目前数据库信息资源的整合和共享的方法大致可分为以下几种方式。

1 全局模式的信息共享方式

全局模式是将各个政府部门建立的政务信息系统数据库,整合建立统一的数据存储数据库,用户访问界面是统一的,用户不需要考虑各个单一系统数据库的分布及异构特性,只通过访问本地数据库的方式调用系统的数据库。全局信息整合共享方式解决了不同数据库之间的语义、结构和操作行为的冲突,但在系统建成后,应用这种方式建立的共享系统扩展能力较差,不利于异构电子政务系统的信息整合和共享,无法很好的实现异构电子政务信息系统整合的灵活性需求,也无法适应政府机构信息整合的现实要求。

2 基于数据仓库的信息共享方式

数据仓库的信息共享方式是从政府部门自行建立的独立运行的业务系统数据库中抽取数据,提前对各业务数据进行集中、统一的视图要求预处理、转换,并将符合统一视图要求的数据存储到数据仓库中,通过建立对这个数据仓库的用户访问机制,实现数据操作,并同时保证数据的一致性。如对数据进行一致性处理,规范同义数据元素的名称、类型、尺寸等,将经过处理的数据打上时间标记等。这种方式的优点在于可用于数据整合,又可用于决策支持查询,不足之处在于数据仓库中的数据要根据源数据的变化而进行相应的修改。电子政务信息资源的整合共享利用是一个层次不断提升,涉及机构不断增加、互操作业务日益复杂的动态系统,通过数据仓库方式的进行信息资源的整合共享利用,建立相对固定的数据中心构建高耦合、高内聚的信息整合共享系统,升级迁移难度高,难以适应异构电子政务系统的动态性发展要求。

3 联邦数据库耦合方式

联邦数据库系统(Federated Data Base System,FDBS)是一种虚拟的方法,这种方法不需要将数据全部复制到统一的数据源中。集成系统提供了一个虚拟的集成视图,为用户提供统一的查询处理机制。根据用户需求的不同,联邦数据库系统可分为紧耦合FDBS和松耦合FDBS两种。

紧耦合方式提供一种或多种固定的全局模式,按照设定的全局模式,用户可以透明地访问各个异构的、自治的、分布的数据库,数据集成度较高。但对于电子政务信息资源而言,实现紧耦合整合方法花费巨大,系统建成后对全局模式维护工作量也十分巨大,从经济性上讲,不适合电子政务信息整合。

松耦合方式没有统一模式,各数据库之间通过映射方式实现交互,需要建立n(n-1)个模式映射规则,信息资源整合系统提供一套工具,将整合的任务交给了用户,使用户能用工具完成信息资源整合共享利用工作,不需要维护全局模式,更新组建数据库时相对灵活易操作,各个异构的政务信息系统也不需要加以任何改造。通过松耦合的方式实现信息资源整合共享利用的数据集成度较低,难以满足政府部门用户业务互操作的需要。

4 基于中间件的信息整合共享方式

基于中间件的信息整合共享利用方法通过中介将各个部门的业务系统数据集成起来,通过忽略底层的数据细节,建立统一的逻辑视图提供给用户,而数据仍存储在各自的数据库系统中。中间件屏蔽了底层操作系统的复杂性,使程序开发人员面对一个简单而统一的开发环境,减少程序设计的复杂性,将注意力集中在自己的业务上,不必再为程序在不同系统软件上的移植而重复工作,从而大大减少了技术上的负担。中间件带给应用系统的,不只是开发的简便、开发周期的缩短,也减少了系统的维护、运行和管理的工作量,还减少了计算机总体费用的投入。

5 基于Web服务的共享整合方式

Web Service技术,能使得运行在不同机器上的不同应用无须借助附加的、专门的第三方软件或硬件,就可相互交换数据或集成。依据Web Service规范实施的应用之间,无论它们所使用的语言、平台或内部协议是什么,都可以相互交换数据。Web Service是自描述、自包含的可用网络模块,可以执行具体的业务功能。Web Service也很容易部署,因为它们基于一些常规的产业标准以及已有的一些技术,诸如标准通用标记语言下的子集XML、HTTP。Web Service减少了应用接口的花费。Web Service为整个企业甚至多个组织之间的业务流程的集成提供了一个通用机制。

因此,综合以上国内外在信息资源整合共享利用的几种方式,基于各种方式的结构特点,技术、经济性几方面的优势和不足,基于Web服务的信息资源整改共享利用方式支持解决方案间的互操作,可以方便地集成现有不同厂商的0A、MIS、电子政务、公众服务等系统产品,实现电子政务系统信息资源共享,从技术上、经济上来看,将被广泛用于分布式异构的电子政务信息共享系统建设。

参考文献

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