承诺书的法律效益范文

导语：如何才能写好一篇承诺书的法律效益，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

机关诚信承诺书一进一步加强干部诚信廉政建设，不断提高廉洁自律、诚信道德意识，本人自觉接受组织和群众及社会各界的监督，并郑重承诺如下：

一、带头遵纪守法，自觉执行和维护党的政治纪律，努力实践“三个代表”重要思想，认真贯彻落实党的路线、方针、政策和上级部门的工作部署，保证各项规定和措施的顺利实施;

二、认真落实“八项规定”的要求，认真贯彻落实党风廉政建设责制， 自重、自省、自警、自励，加强“八小时以外”的自我约束;

三、 工作中不弄虚作假、谎报成绩，求真务实，积极进取，做出业绩;不利用职务上的便利，占用公物归个人使用;

四、加强自身作风建设，严格要求自己，管好自己的口和手，不大吃大喝、奢侈浪费，不收贿赂，不做与身份不符的事;不利用职务上的便利，占用公物归个人使用;

五、信守承若，讲正气，宣扬优良的文化传统，做一个讲道德、有诚信的人。

承诺人：

年 月 日

机关诚信承诺书二本人以 公司法定代表人的身份郑重声明并承诺：本企业入湘施工基本情况登记所提供的一切资料及其数据内容真实有效;本企业入湘施工期间将严格遵守国家和湖南省相关法律、法规及规定，守法经营、诚实信用，接受各级建设行政主管部门及相关机构的监管。同时履行以下各项承诺，如有违反，本企业愿承担相应责任并接受建设行政主管部门依据有关法律法规作出的处罚直至退出湖南建筑市场。(本承诺书一式二份，省建设行政主管部门和承诺人各执一份)

企业法定代表人(签名)

(企业公章)

年 月 日

机关诚信承诺书三为倡导质量诚信理念，推动诚信建设，促进消费安全，构建和-谐社会，扎扎实实以质量诚信取信于消费者、促进经济发展，确保食品质量安全，我们向社会郑重承诺：

一、严格遵守《食品安全法》等法律法规。坚持诚信、合法经营，不生产、不销售不符合食品安全标准的食品，否则，消费者除要求赔偿损失外，还可以向生产者或者销售者要求支付价款十倍的赔偿金。

二、落实食品质量安全主体责任。严格原料进厂检验，强化生产全过程控制，严格按照标准要求实施出厂检验，确保产品经出厂检验合格后才投放市场。遵守原料进厂检验记录制度和产品出厂检验记录制度，杜绝食品质量安全事故。

三、履行社会责任。坚持社会效益与企业经济效益相统一，把公众的人身健康安全摆在第一位，为公众提供放心、安全的产品。

四、坚持诚信经营。不弄虚作假，做健康油、放心油，让消费者放心。

五、大力推行科学质量管理方法。优化和提高生产工艺水平，充分发挥湖南油茶资源优势，积极推进油茶产业的健康、有序发展。

篇2

企业质量诚信承诺书范文

为倡导质量诚信理念，推动诚信建设，促进消费安全，构建和谐社会，扎扎实实以质量诚信取信于消费者、促进经济发展，确保食品质量安全，我们向社会郑重承诺：

一、严格遵守《食品安全法》等法律法规。坚持诚信、合法经营，不生产、不销售不符合食品安全标准的食品，否则，消费者除要求赔偿损失外，还可以向生产者或者销售者要求支付价款十倍的赔偿金。

二、落实食品质量安全主体责任。严格原料进厂检验，强化生产全过程控制，严格按照标准要求实施出厂检验，确保产品经出厂检验合格后才投放市场。遵守原料进厂检验记录制度和产品出厂检验记录制度，杜绝食品质量安全事故。

三、履行社会责任。坚持社会效益与企业经济效益相统一，把公众的人身健康安全摆在第一位，为公众提供放心、安全的产品。

四、坚持诚信经营。不弄虚作假，做健康油、放心油，让消费者放心。

五、大力推行科学质量管理方法。优化和提高生产工艺水平，充分发挥湖南油茶资源优势，积极推进油茶产业的健康、有序发展。

我们将自觉遵守以上承诺，并主动接受广大消费者、新闻媒体和政府职能部门的监督!

企业质量诚信承诺书范文

本人以企业法定代表人的身份郑重承诺：

一、将遵循公开、公正和诚实信用的原则自愿参加XXXXX项目的投标;

二、所提供的一切材料都是真实、有效、合法的;

三、不出借、转让资质证书，不让他人挂靠投标，不以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标;

四、不与其他投标人相互串通投标报价，不排挤其他投标人的公平竞争、损害招标人的合法权益;

五、不与招标人、招标机构或其他投标人串通投标，损害国家利益、社会公共利益或者他人的合法权益;

六、严格遵守开标现场纪律，服从监管人员管理;

七、保证中标后不转包及使用挂靠施工队伍，若有分包征得建设单位同意;

八、保证中标之后，按照投标文件承诺派驻管理人员及投入机械设备，如有违反，同意接受建设单位违约处罚;

九、保证企业及所属相关人员在本次投标中无行hui等犯罪行为;

十、如我公司中标，保证中标的建造师无在建工程。或如该建造师有在建工程，保证在合同签订前按有关规定办理建造师变更手续并备查;

十一、如在投标过程和公示期间发生投诉行为，保证按照《滁州市招标采购活动投诉处理暂行办法》要求进行。投诉内容符合要求，投诉材料加盖企业公章或由法定代表人授权委托人签字，并附有关身份证明复印件。不恶意投诉，对本公司提供的投诉线索的真实性负责，否则愿接受有关部门的处罚。

以上内容我已仔细阅读，本公司若有违反承诺内容的行为，自愿依法接受取消投标资格、记入信用档案、取消中标资格、没收投标保证金等有关处理，愿意承担法律责任，给招标人造成损失的，依法承担赔偿责任。

开户银行： 基本账户：

投标单位(公章)： 法定代表人(签字并盖章)：

企业质量诚信承诺书范文

为全面加强商品质量管理，切实保护消费者合法权益，确保广大人民群众的消费安全，根据《消费者权益保护法》和《产品质量法》的要求，现向社会公承诺如下：

1、自觉履行商品经营者的义务，保证所经销的商品符合保障人身财产安全的要求，保证所经销的商品应当具有的质量、性能、用途和有效期限，并自觉承担“三包”责任。

2、不销售不符合保障人体健康和人身财产安全的商品。

3、不垄断货源、哄抬物价、强买强卖、欺行霸市、迫使他人接受不平等或不合法的交易条件。

4、不掺杂使假、以假充真、以次充好、短斤少两，不销售假冒伪劣产品。

5、不销售有毒有害、失效、腐烂变质的商品和不合格的商品。

6、不使用不规范、不合格的计量器具销售商品。

7、不销售应当检验、检疫而未检验、检疫的商品或检验、检疫不合格的商品。

8、不销售走si和国家明令禁止上市或淘汰的商品。

9、不销售危害消费者身心健康商品，不对商品作引人误解的虚假宣传。

10、本单位(个人)若违背以上承诺，除接受相关执法部门处罚外，还要依法承担对消费者所造成的损失。

11、自觉接受工商行政管理机关和相关部门的监督。

12、自觉接受广大消费者的监督。

篇3

承诺人自 年 月 日起担任公司财务人员，主要负责[ ]工作，承诺人秉持自愿原则向公司承诺并保证如下：

1.自觉接受公司股东会的监督，认真勤恳地做好本职工作，始终以企业利益为重，切实维护公司合法权益，以身作则，廉洁自律，敬业爱岗，忠于职守，加强道德操守约束和行为规范，提升自身职业素养，树立良好的职业品质和严谨的工作作风，努力提高工作效率和工作质量。

2.严格遵守公司《财务制度》，忠实履行职责，诚实守信，客观公正，确保财务管理有序、运行规范，保证提供的财务信息合法、真实、准确、及时、完整，为改善公司的内部管理、提高经济效益尽职尽责做好服务。

3.自觉遵守公司《商业技术秘密保护管理办法》对任职期间接触到公司的核心技术、设计方案、营销计划、客户资料、财务数据信息及其它商业秘密严格保密，不得以任何方式、途径私自搜集、获取、整理或以任何形式储存、打印、复印具备商业价值的文件资料、信息并提供或泄露给公司内部与该岗职无关的其他人员，也不将这些信息用于自己或第三者的经营活动或其它事务中，更不得私自向外界转让、买卖、出售公司的商业技术信息。

4.严格按照公司制度规定要求及时、妥善保管承诺人职责范围内的所有具备商业价值的文件资料原件、复印件及以各种电子设备存储的电子档，防止因承诺人保管不严而导致公司商业秘密泄露。

5.切实做到不弄虚作假，不徇私舞弊，不损公肥私，不以权谋私损害企业利益，不私自从事营利性经营活动，不利用企业商业秘密、知识产权、业务渠道为本人或他人从事牟利活动，不将经济往来中的折扣费、中介费、回扣、佣金等据为己有或私分，不利用职务之便收受有关单位和个人的礼金、礼物、有价证券等或为本人或亲友谋取非正当利益，不擅自决定或违反规定使用资金或干预、插手物资采购等经济活动。

6.实习协议或劳动合同解除后，承诺人必须在办理离职交接手续时，将承诺人所掌握的公司上述信息的书面、电子档(以任何形式或媒介储存的)如实完整退还给公司。

7.离职两年内，承诺人所作上述承诺仍然有效，承诺人在任职期间及离职后两年内违背上述承诺，公司有权依照国家相关法律法规及公司《财务制度》、《商业秘密保护管理办法》的规定，依法追究承诺人的经济、刑事责任。

8.如有违犯，承诺人声明并保证愿无条件接受公司调迁或解雇，承担一切法律连带责任，如数赔偿经济损失，并放弃上诉抗辩权。

特此立书保证!

承诺人：(签章)

法定住所：

家庭联系电话：

篇4

一、实行招标前期工作审查制度

政府投资项目施工招标必须按照《长沙市政府投资建设项目管理办法（试行）》（长政发〔〕42号）的要求，完成投资计划申报、设计方案论证、投资规模审查等项目前期管理工作。对资金来源不明或资金未落实的项目，不予办理招标方式核准手续。没有经过可研和设计方案评审的项目，没有经过投资估算、概算、预算审核程序的项目，不得启动招投标程序。招标公告和招标文件在规定资质等级、工程业绩等条件时，不得设置排斥潜在投标人的不合理要求。特别重大项目的招标公告和招标文件应由项目责任单位牵头，监察、发改、建设、财政、审计和项目行政监督部门以会议形式进行联审。

二、实行招标投标主体法人承诺制度

对政府投资项目，招标人、公司、投标人均应签署统一格式的书面承诺书。投标人的法定代表人应亲笔签署承诺书，对投标行为的合法性、规范性和真实性予以承诺，并保证中标后严格履行合同条款。承诺书列入投标人商务标书的内容，没有承诺书的商务标书视为不合格商务标书。招标人、机构的承诺书在招标公告的同时，向县监察部门提交。

三、实行投标保证金集中管理制度

投标保证金实行集中统一专户管理，监察、发改、建设部门予以监督。县招投标管理办公室设专用账户负责投标保证金的代收代退及保管、保密等工作。投标保证金一律按国家有关规定的上限值收取，必须通过投标人的基本账户以银行转账方式缴纳和退还，如果投标人基本账户被冻结，需出具冻结单位的冻结文书和投标人的一般账户，报县监察局认可后，方可从投标人一般账户以银行转账的方式缴纳和退还。招标机构及其他单位和个人不得以任何名义收取投标保证金。没有确定中标单位之前，不得收取履约保证金。不依法缴纳履约保证金，视同放弃中标，履约保证金原则上按不超过中标价的30%缴纳。

四、实行投标企业、机构围标串标不良行为公示制度

投标企业有围标串标行为的，机构对组织的项目发现围标串标行为而未制止的，由行政监督部门依法予以处罚并记入不良行为记录，同时将处罚情况及时抄送县招投标领导小组办公室，并在全县统一的招标投标违法行为记录公告平台公布。有围标串标行为的投标企业，相关单位在5年内不得接受其参与政府投资项目投标。对违规操作或由于管理不善、组织不力导致围标串标行为的招标公司，相关单位在5年内不得委托其承担政府投资项目相关业务；造成经济损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

五、实行无业主评委评标制度

政府投资项目招标人均不派代表参加评标委员会。技术复杂、有特殊要求的项目，由招标人提出书面申请，经县招投标领导小组批准后，可在评标前对项目情况进行说明，评标开始后，评标委员会以外人员必须退出评标现场。完善建设工程交易中心评标室的硬件建设，实行封闭评标，监委通过录像、录音对招标全过程实行全程监控。

六、实行评标专家、监委过错责任追究制度

一般项目的评标专家原则上从建设工程交易中心评标专家库中随机抽取。重大或者有特殊要求的项目可从省、市专家库中抽取。要扩大县建设工程评标专家库容，开展征集评标专家活动，对原有专家库专家进行清理，整合县、市、省及设计、规划评委资源，实行统一管理使用。组建社会监委库，开标过程实行行政和社会双层监督。加强对评标专家和社会监委管理，建立绩效考核和考勤评价制度，实行过错淘汰制。专家、监委行为违反法律、法规的，要依法追究相关责任。由建设部门牵头，组建全县统一的招标机构库，建立科学、严格的入库和退出机制，制定招标机构监督管理办法。

七、强化招标监管责任制度

监察、发改、建设、财政、检察等部门要加强交易现场监管，建立行业、行政、社会和平台监督的立体监管体系。

行政监督部门要落实标后监管责任制，项目开始实施1个月内,应到现场开展不少于1次对中标单位履约情况的监督检查。每年由纪检监察牵头，组织一次招投标专项检查，严禁中标企业转包和违法分包，严格按中标价格签订合同，工程款项只能支付到中标人基本账户。严格实行建造师（项目经理）电子化信息管理，一个建造师不得同时担任两个及以上建设工程施工项目负责人。招标人要依法要求中标单位严格履约，招标人违反有关法律、法规，允许投标人资质挂靠或变更项目负责人（或项目部主要人员更换30%及以上的）的，对招标单位的主要责任人和直接责任人依法给予处理；监察部门、县招投标领导小组办公室、重大项目稽察办等对行政监督部门、招标人等标后监管行为进行抽查，对监管不力的单位要实行行政问责。

实行招投标分级监管，对乡（镇）村级建设项目，实行县乡分级监管的原则。政府投资占主导地位且投资规模达到80万元以上的村级工程一律依法公开招标，实行场内交易；投资规模在80万元以下的村级工程采用简易程序招标，按各乡镇制定的实施细则，公开择优确定施工队伍，由乡镇监管，接受相关行政部门的指导。

八、实行围标串标联动查处制度

（一）围标串标也称为串通招标投标，是指招标人与投标人之间或者投标人与投标人之间采用不正当手段，对招标投标事项进行串通，以排挤竞争对手、损害招标人利益或损害国家利益、社会公共利益及他人合法权益的行为。

（二）有下列情形之一的，可认定为围标串标行为的依据：

1.不同投标人的投标文件内容存在非正常一致的；

2.不同投标人的投标文件有两处及以上错漏之处一致的；

3.不同投标人的投标报价或者报价组成两处及以上出现异常一致的或呈规律性变化的；

4.不同投标人的投标文件由同一单位或者同一个人编制的；

5.不同投标人的投标文件载明的项目管理班子成员出现同一人的；

6.不同投标人的投标文件相互混装的；

7.不同投标人委托同一人投标的；

8.不同投标人使用同一个人或者同一企业的资金交纳投标保证金的；

9.不同投标人聘请同一人为其投标提供技术或者经济咨询服务的（招标项目本身要求采用专有技术的除外）；

10.招标人（招标人）组织投标人串通投标或者招标人（招标人）为投标人制作投标材料的；

11.招标人（招标人）在公开开标前，开启标书，并将投标情况告知其他投标人，或者协助投标人撤换标书，更换报价的；

12.投标人与招标人（招标人）商定，在招标投标时压低或者抬高标价，中标后再给投标人或者招标人额外补偿的；

13.招标人（招标人）预先内定中标人，在确定中标人时以此决定取舍的；

14.其他围标串标情形。

（三）评标委员会或招标人发现围标串标行为的，应及时向行政监督部门报告，经行政监督部门调查核实后，依法予以处理。行政监督部门发现前款所述情形的，可直接认定投标人的围标串标行为。招标人、招标机构、评标专家参与围标串标或者应当发现而未发现围标串标行为的，或者发现后没有及时制止和报告的，对有关单位和责任人依法依规进行处理。

（四）实行举报奖励制度。投标人或者其他知情人发现围标串标行为向有关监督部门进行举报，且举报问题查证属实的，给予举报人奖励。

（五）加强诚信体系建设，建立统一的招标投标违法行为记录公告制度。将招标投标违法行为记录公告平台与工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设相结合，望城县公众信息网为全县招标投标违法行为记录公告统一平台。各有关部门对于应当公告的违法行为和典型案件，必须及时在全县统一平台上进行公告。

（六）由监察部门牵头，建设、公安、重大项目稽察办等有关部门相互配合，跟踪重大项目，查实惩处围标串标的案件。

九、实行非标审批制度

对工程造价低于80万元的新建工程和低于50万元的维修改造等县、乡（镇）政府投资项目，先由县财评中心审核确定造价，在确保未达到招标规模的前提下，报经县发改局不予招标核准后，按乡（镇）、部门制定的实施细则，公开择优确定施工队伍。由同级纪检监察部门监督，接受相关行政监督部门的指导。

篇5

运输安全的承诺书(一)

我自愿购买运输车辆从事道路运输经营以及道路运输相关业务的经营。为保证运输经营公共安全、人民群众生命财产安全和取得良好的经济效益，在运输经营中，我要做到以下几点：

1、严格遵守《中华人民共和国道路交通安全法》，树立安全第一，预防为主的思想，保证交通运输安全。

2、聘用驾驶员和从业人员持有效证件上岗，驾驶员身体、精神状态良好，熟知车辆的性能、结构原理和操作规程，达到三懂、四会。连续驾驶时间不超过4小时，确保运输安全。

3、驾驶员和从业人员要爱护车辆，做好例行维护保养，定期检修、检测车辆，按规定参加道路运输审验。出车前、行驶中，收车后认真检查车辆，时刻保持车辆技术状况良好。

4、按照规定的业务操作规程进行货物的搬运装卸，搬运装卸应轻装轻卸，堆放整齐，捆扎牢固，做好货物的稳定加固，保证行驶中货物的安全，不强装强卸，不超载、不超限运输。

5、服从公安、交通部门的管理，携带合法有效的运输证件从事运输经营。严格按照道路运输证许可的经营范围经营，不超范围经营。

6、加强安全生产知识的学习，不断提高业务知识操作技能。时刻注意气候变化对道路运输的影响，做好特殊气候条件下行车安全和货物保管。

7、使用合格车辆运输经营，车辆所属设备设施完备。车辆备有安全消防设施和事故应急预案，及时有效地做好事故应急处置准备。遇有安全事故，及时报告，最大限度地减少事故损失。

8、我将认真履行上述安全注意事项。

承诺单位(人)：

年 月 日

运输安全的承诺书(二)

为规范道路危险货物运输经营活动，保障道路危险货物运输安全，保护道路运输有关各方当事人的合法权益，认真履行企业主体责任，我公司对所属车辆相关道路运输活动作出慎重承诺：

一、车辆类型

车辆车型结构：

核定载质量(吨)：

罐体容积(立方米)：

二、承运的危险品类别、项别及品名

(一)毒性和腐蚀性根据车辆所运输危险品化学品安全技术说明书和化学品安全标签所示，车辆所运危险品所属类别、项别及品名：( )危险性属(囗 有毒、囗 剧毒 或者 囗 腐蚀性、囗 强腐蚀性。在囗内打)。

是否属i类包装危险品：囗 是、囗 否

(二)其他危险品(不包括爆炸品)

根据车辆所运输危险品化学品安全技术说明书和化学品安全标签所示，车辆所运危险品所属类别、项别及品名：( )

是否属i类包装危险品：囗 是、囗 否

(三)爆炸品

根据车辆所运输危险品化学品安全技术说明书和化学品安全标签所示，车辆所运危险品所属项别：( )。

三、随车配备应急处理器材及安全防护设备

根据所运输危险品化学品安全技术说明书和化学品安全标签所著防护措施、灭火方法、泄漏处理等要求，随车配备与运输的危险货物性质相适应的安全防护、环境保护和消防设备，并确保设备能有效使用。

四、规范开展道路运输活动

严格按照《道路危险货物运输管理规定》(交通部20xx年9号令)、《汽车运输危险货物规则》、《汽车运输、装卸危险货物作业规程》(jt618)等规定、规则、规程的要求，在道路危险货物运输过程中，除驾驶人员外，另外配备押运人员。采取必要措施，防止危险货物在运输全过程中脱落、扬散、丢失以及燃烧、爆炸、泄漏等情况发生。不超速、不超载，不疲劳驾驶。

五、从业人员安全教育，及时签订安全责任书

按相关法规、规定、文件要求，聘用有效《从业资格证》的从业人员(危货驾驶、押运、装卸管理)，定期组织从业人员进行安全教育学习和岗位技术培训，确保安全教育学习培训切实有效，并与所聘用的从业人员(危货驾驶、押运、装卸管理)、专职安全员签订真实有效的安全责任书。

六、认真落实车辆、设施、设备安全管理制度

(一)按《道路危险货物运输管理规定》第八条、第二十二条、第四十五条要求的规定，维护、检测、使用和管理专用车辆，确保专用车辆技术状况良好，按时投保《道路危险货物承运人责任险》，按期进行车辆技术性能检测(及罐体检测)且符合国家标准。

(二)为危货车辆安装《道路运输车辆卫星定位系统车载终端技术要求》的卫星定位装置，接入全国联网联控系统，并实施有效监控。

(三)严格按企业《车辆、设施、设备安全管理制度》要求，落实车辆、设施、设备的安全管理。

七、保障公众安全

不在人口密集区进行危货车辆维修、危险品转运等工作，若属特殊情况确需维修、危险品转运的，首先向公安、安监、消防等相关部门报告，取得同意后方可实施。

如违反以上承诺，自愿按规定接受管理部门处罚，并承担相应的法律责任。

危货运输车辆牌号：

承诺企业(章)：

法人代表(签字)：

年 月 日

运输安全的承诺书(三)

根据市局和乡政府安全生产的各项规定，以及法律法规赋予的职责，我作为本单位的一名驾驶人员，对本职工作负有直接监管责任，职责如下：

一、车辆技术状况符合国家规定的一级车标准，车辆完好，能确保安全。

二、驾驶员业务知识、技能和职业道德，并经培训合格持证上岗(驾驶员领取了与所驾车辆相适应的从业资格证)身体健康，能胜任工作。

三、医院制定了安全生产管理等制度并严格执行。

四、认真贯彻《安全生产法》、《道路交通安全法》、《道路运输条例》、《道路旅客运输及客运站管理规定》，坚持安全第一、预防为主的方针，实行安全生产责任制，明确各岗位人员职责。定期对司机进行安全培训和教育，定期对车辆进行检测和维护，发车前对车辆进行安全例检，保持车辆技术状况良好。车辆不超速超载运行，驾驶员不疲劳驾驶、酒后驾车、违章行驶。

五、遵章守纪，依法经营。救护车辆各种证、牌齐全有效。

六、经营等过程中遇到问题，由医院逐级反映，不出现影响社会稳定的事件。

运输安全的承诺书(四)

为强化安全管理，公司坚持认真贯彻以安全第一，预防为主，综合治理的安全工作方针，确保公司安全工作顺利开展，有效杜绝各类事故发生，结合公司特点，制定本安全工作计划。

一、总体思路

坚持以人为本、群防群治、预防为主、安全发展为总体要求，深入扎实开展安全生产月等活动为宣传载体，以加强组织建设、加强教育培训、重视隐患排查治理、现场管理，加大安全投入等主要措施，以有效防范和杜绝事故为工作目标，切实把各项责任落实到位，做好安全生产各项工作，保证公司工作持续稳定开展。

二、工作目标

1、坚决遏制较大交通事故、杜绝死亡事故、杜绝车辆自燃事故、杜绝机械事故的发生。

2、道路交通安全行车事故不超过22万公里/次，承担同责以上交通责任亡人事故不超过2200万公里/次。确保公司无三超一疲劳、酒驾、毒驾等交通违法行为发生。

3、从业人员持证上岗达100%。

4、安全隐患整改率100%。

5、GPS综合在线率不低于92%,安全设备设施配备率100%。

三、具体措施

1、加强组织建设

以主体责任明确、岗位职责明晰、制度健全规范、措施有效落实为标准，建立健全各级组织，分级落实安全责任，与驾驶人员签订安全责任书，确保安全责任得到有效落实。

2、加强安全教育培训

1)岗前安全教育培训。加强内部协调，做好职工的岗前三级教育培训(主要内容：工作环境常见的安全隐患、所从事的工作可能遭受的职业伤害、安全职责及操作技能、自救互救急救的方法、个人防护用品的使用和维护、公司的规章制度等)。

2)日常教育和培训。各单位(部门)每月至少对职工进行安全教育一次，安全教育培训时间不少于2学时;做好各部门、各生产经营单位安全知识学习工作。

3、加强安全隐患排查

1)对于每次检查出的安全隐患，需立即对隐患采取可控措施，减少隐患带来的危害，确保各车辆的正常运作。对查出的安全隐患，整改率需达100%。

2)开展2-4次应急演练，组织好应急预案演练，完善综合

应急预案、专项应急预案、现场处置方案等，储备相应的应急所需的救援物资和器材。

4、开展好检查、督查工作

对执行检查人员进行相关培训，提高其业务能力;完善安全检查信息收集、报送、处理和反馈渠道，保证安全检查的高效性。

1)各单位(部门)做好联合检查、自检自查工作，并将检查结果记录存档;

2)安全生产领导小组开展不定期、不定时综合检查、季节性检查和节假日检查工作;

3)充分利用GPS监控平台，强化对货运车辆运行中动态监控，及时纠正驾驶人员违章行为，针对天气变化及时发送信息提醒，确保行车安全。

5、提高车辆管理力度

1)认真落实车辆每天例检例查、日常保养工作，认真填写例检记录存档备案，不弄虚作假，坚持行车前、行驶中、收车后的三检制度落到实处。禁止带病车上路行驶，及时保养调校，保证车辆正常营运。每月按要求对车辆年检、二级维护到期的车辆做出计划，并做到月头计划通知、月中提醒、月底落实的工作原则，为安全行车奠定了良好的基础。

2)凡上路运行的车辆，必须配备有效的消防设施设备(灭火器)和有效证件。

3)认真贯彻落实公司制定的安全管理办法和措施，明确责任，各负其责，对三危物品检查工作严查严堵。

6、做好驾驶员资质审查

1)严把驾驶员入门关。根据公司《营运车驾驶员招用管理规定》，严把准入关，提高新招驾驶员的准入门槛，从源头上控制风险，对操作不当，技术生疏的驾驶员，拒绝准入。

2)严格复审驾乘人员资质。凡不再具备资格的驾驶员，坚决取消其从业资格。对安全意识薄弱的从业人员进行再教育培训，经考试合格后方可上岗，考试不合格的取消其从业资格。

7、足额提取安全生产费用，改善安全生产环境

根据上一年工作情况，按文件规定足额提取安全生产费用。配备相应的安全生产设施设备和应急救援器材，并做好安全生产投入的落实验收工作。

8、突出奖惩制度，实行目标考核机制

为实现安全生产目标，杜绝事故发生，以控制人的不安全行为为核心工作，明确安全生产奖惩内容，提高驾驶员纠正不安全行为的积极性，全面实施奖惩制度，并对奖惩情况及时公布。

运输安全的承诺书(五)

落实安全生产主体责任，执行安全生产一岗双责实现

安全生产管理目标。根据我车队实际情况，明确责任，加大力度，把安全生产工作深入扎实、坚持不懈的抓下去，以确保源头安全管理到位。现将我车队安全生产20xx年安全生产工作安排如下：

一、工作目标

1、不因车队原因发生行车安全事故，年安全责任事故次数为0;

2、杜绝重大生产(人身伤亡)和火灾事故。

3、努力实现各类事故20xx年比20xx年下降，事故控制在各项指标考核范围内。

4、运输安全控制指标：

1)驾驶员考核合格持证上岗率达100%;

2)运行车辆安检率达100%;

3)车辆完好率：客车

货车

4)安全生产竞赛活动2次/年;

5)责任行车事故频率及考核指标：

5.1责任行车事故率1.5次/百万车公里;

5.2责任事故受伤率1.6人/百万车公里;

5.3行车事故死亡率0.3人/百万车公里。

6)重大质量责任事故为零。

7)重大工伤事故为零。

8)维修设备完好率98%。

9)车辆返修率4%。

10)汽车维修顾客满意度95%。

二、工作计划

1、全面推行《道路旅客运输企业安全规范》、《进一步加强客运驾驶人安全管理意见》，建立健全各方面的安全生产规章制度、操作规程，把我队安全管理工作制度化、规范化，使我队安全管理水平上一个新台阶。

2、在安全基础管理与通过三级道路运输企业安全生产标准化达标的基础上，对存在的不足，继续完善管理工作。

(1)、继续进一步落实完善安全生产工作责任制，20xx年1月制定新一年的安全工作目标，签订安全责任书，层层落实安全责任，完善安全生产责任追究制度，使安全生产责任真正落实到每个员工、尤其是一线岗位的服务和安全管理人员，营造全员参与安全管理的企业安全文化氛围;

(2)、按要求配备安全管理人员，按规范完成车队安全设施的布置工作，加大安全经费的投入，确保安全经费富足、到位，同时把安全工作的关口前移，立足防范;

(3)、加大安全生产宣传力度，提高全员安全生产意识及安全文化素质，强化员工的自我保护意识，认真宣传和贯彻落实党和国家关于安全生产的各项方针政策，抓好各项安全整治措施的落实;

(4)、加强我车队员工安全教育培训工作，积极开展安全知识竞

赛活动，广泛开展安全生产技能培训，在企业中全面每一个员工的安全生产意识和安全生产技能，建立一支政治素质过硬、技术全面的安全生产管理队伍和员工队伍;

(5)、加强我车场消防安全管理，下半年如期组织一次车队全体人员(上岗同志除外)的消防演练，为提供良好的安全乘车环境提供保障，同时在车队作业场所内按要求安装足量的消防设施，节日期间加强重点防火区域的消防管理工作，做到勤巡逻、勤发现、勤解决，以消除各项消防隐患;

(6)、认真按照车队制定的安全管理制度抓好各类安全生产检查，每月至少开展一次安全生产大检查并进行安全例会，加大事故隐患排查力度，开展各类安全隐患的专项治理工作，确保及时发现、及时解决存在的安全隐患，防止安全事故的发生;

(7)、加强车辆安全设施、设备的检查，特别是技术性能检查，保证良好的技术状况，预防行车事故的发生。

3、积极开展安全生产知识竞赛活动，全面提高全体员工的安全生产知识和操作技能。

4、各大节日开展车辆大检查和各项隐患排查;

篇6

一、加强政府事中事后监管的实践

一是推进“审管分离”。近年来，在深化行政审批制度改革的过程中，很多地方，尤其是成立了行政审批局的地方都大力推进行政审批权与监管权相分离。将审批、监管职能进行明晰划分，由行政审批局负责事前程序的审验，其他相应职能部门负责事中事后监管。审批权从原部门划转到行政审批局后，这些职能部门能够腾出更多的精力行使监管职责，从而进行有效的后续监管和服务。比如，天津市滨海新区在成立行政审批局的同时，专门建立了行政审批与事后监管联动机制，研发了“行政审批与事后监管信息交换平台”，审批部门随时将审批信息告知监管部门，为做好后续监管服务提供了保障。

二是探索综合性监管。与大部门制改革统筹考虑，不少省市在越来越多的领域采取了综合性监管，初步形成了宽职能的监管队伍。比如，广东佛山顺德区政府实行“七合一”，即整合工商、质监、食药、安全生产、文体旅游、农业和生猪屠宰等监管部门职责；深圳市政府实行“九合一”，即整合原工商、质监、知识产权、物价、餐饮、酒类产品、食药、医疗器械、化妆品等监管部门职责，将分散在按领域、行业、系统设置的各个部门的市场监管权力集中在一个部门行使，推行综合性监管，实现了机构整合、队伍集中、层级压缩、事项集约、程序规范、管理有效。

三是推行法人承诺制。部分省市在市场监管领域通过推行法人承诺制，取得了一举多得的效果。比如，2014年以来，海南在食品药品监管行政审批领域试行了“法人承诺制”模式。由审批部门提供给企业一份“一书三清单”（“一书”是告知企业如材料虚假应受到的惩罚和承担的责任承诺书，“三清单”是指告知企业申报事项应具备的条件清单、应提供的材料和材料应阐述清楚的事项清单、责任清单），申请人按告知清单的要求提供申报材料报批并签署承诺书，审批部门可当场发证。审批后行政部门结合日常市场监管工作再进行现场审核，如企业承诺的材料真实，企业就继续正常经营；如虚假，监管部门责令停业整改或收回许可证，并按企业承诺给予处罚。这种模式的好处在于：缩短了审批时间，使原来10-20个工作日的办件缩短为当天办结；把基层监管人员从繁杂的审批事务中解放出来，集中精力投入到日常监管工作中；把企业第一责任人的责任落实到企业肩膀上，促进了企业法治意识的建立。

四是推行“双随机一公开”监管。建立“双随机一公开”机制，是加强事中事后监管的一项重大改革。这两年，这项起源于海关系统的监管手段得以在更多领域推广。很多地方都开始推行“双随机”抽查机制，包括制定随机抽查事项清单、建立随机抽取被检查对象和随机选派检查人员的“双随机”抽查机制、规范随机抽查程序、合理确定随机抽查的比例和频次、建立抽查结果信息共享机制等一系列举措，进一步规范了事中事后监管。“双随机”抽查机制的建立意味着每个市场主体的头上都悬着一把“达摩克利斯之剑”，企业必须增强守法自觉性；同时也意味着执法人员只能阳光行政，不能再“看谁不顺眼”就去检查，即用制度限制监管部门的自由裁量权。

二、当前政府事中事后监管存在的突出问题

一是监管体制改革尚未真正破题。总体来看，我国监管体制改革还处于被动状态，并且成为简政放权向纵深发展的“最大短板”。以金融监管体制为例，2015年股市异常波动直接反映出金融监管体制改革的滞后。金融混业经营已经成为现实，但金融监管仍然是分业监管，一定程度上影响了整体监管合力的有效发挥。

二是监管机构协调配合不够。有些市场监管机构职能交叉，职责界限不明，各自为政，各成体系，缺乏必要的协调与合作。在有经济利益的领域，执法监管部门争相监管，出现重复监管现象，使经营主体穷于应付，无所适从；在一些无经济利益或问题复杂的领域，一些监管机构往往又相互推诿，相互扯皮，形成监管的“空白地带”。

三是监管方式仍待创新。一谈到监管，人们往往习惯于突击式的、运动式的“大检查、明察暗访、专项整治”等传统方式，大数据等应用尚未普及。比如，广东省建立了大数据管理局，实现了政府部门间的信息共享，效果不错。但很多地方在省级层面，工商、国税、地税、质监等业务系统与行政审批工作平台尚未实现信息共享，难以形成大数据协同监管。

四是综合监管与专业监管尚未有机结合。比如有些地方工商质监、食药监部门整合后，面对大量下放的职能、事权，如何根据职能特点和履职要求，理顺综合监管与专业监管的关系，真正做到综专有机结合，切实降低监管成本，提升监管效能，亟待在后续改革过程中研究解决。尤其是基层监管执法人员仍不同程度存在知识结构不匹配、心理不适应等问题，导致基层一线监管依然存在不到位现象。

五是社会参与监管仍需加强。监管中，政府唱“独角戏”，社会参与监管滞后，导致“监管失灵”的矛盾具有普遍性；行业自律缺失，行业协会严重缺乏公信力，难以有效发挥传统“行帮商会”的作用。

三、完善政府事中事后监管的对策建议

（一）加快监管立法，推进市场监管法治化进程

一要加快完善市场监管领域的法律法规体系。当前，我国法治监管基础仍然薄弱，市场监管立法滞后的矛盾比较突出。从实践看，传统市场监管模式难以避免监管的主观性和随意性，要形成专业化、技术化、标准化的现代监管模式，市场监管走向法治化是大势所趋。要使监管转型于法有据，应尽快出台“十三五”时期市场监管立法计划。要加快修改金融领域的法律，形成混业监管的法律规范，适应金融监管转型的现实需求；要强化消费品市场的立法和修法，研究出台《市场监管法》，修改《食品安全法》和《药品管理法》，实行最严格的食品药品安全监管制度；要强化城市管理立法，尽快出台《城市综合管理法》，有效扭转以行政规章为依据的城管执法越来越被动的局面，进一步提高城市管理的权威性，等等。

二要梳理政府监管职责。要建立有效的监管体系，就要划清各部门之间、部门内部各职能之间的监管职责界限。工作中，要与各级政府出台权责清单相适应，按照职权法定、高效便民、权责一致的要求，突出监管权责清单的公开透明。要尽快公布各级政府监管权责清单，使每项监管事项都能够落实到具体的监管部门；要公布监管部门权责清单，以公开化、透明化促进监管机构依法监管、规范监管程序；要将无法律依据的监管部门一律取消，防止因过度监管增加企业负担和抑制市场活力。

三要依法规范监管程序。实现依法监管，首先要在各类市场监管法律法规中对监管程序进行明确界定和规范。由于我国至今尚未出台一部《行政程序法》，行政程序规范主要分散在一些单行法律中，如《行政许可法》、《行政复议法》、《行政处罚法》等。从监管来看，监管程序缺乏上位法的依据，难以适应监管转型的现实需求。因此，“十三五”时期要考虑制定出台《行政程序法》，并将监管程序的法律规范作为重要内容之一，对政府监管程序进行严格规范。

（二）加强研究和技术应用，实现科学高效监管

一要做好监管政策评估论证。政府监管涉及整个社会利益的调整，每项监管政策的出台和实施，尤其是那些影响重大、覆盖面广的政策措施，都应加强事前评估论证。事前要进行监管影响评估分析，将预期收益和付出成本进行比较，选择经济、适当的监管政策和工具，并建立和完善定期和质询问责机制。要衡量监管活动对市场主体可能产生的影响和干扰，与监管产生的收益进行比较，尽可能选择不扰民的监管措施，形成“守法企业自由经营，违法企业处处受限”的格局。要既考虑经济效益又兼顾社会效益，力求在两者间取得平衡，这就需要加紧构建综合性评价标准，建立健全规制绩效评估体系，提升综合研判能力，将成本收益分析纳入监管政策制定研究过程，使之程序化、规范化，从而对监管政策制定和调整作出科学判断，以逐步降低监管成本、提高监管效益。

二要融合“互联网+市场监管”模式。“互联网+市场监管”的深度融合，能够推动市场监管的变革提升，带来政府形态的改变，为政府治理现代化提供强大支撑。体现在：互联网本身具有无缝对接的特征，能够提升政府市场监管的整体性，引发市场监管组织和职能的变化和调整，下沉执法重心，减少监管层级，强化监管机构一体性；通过网上流程再造，能够加快促进跨部门协同监管，推动综合执法模式的实践探索；数据的公开、共享和利用，有利于政府提供更高质量的管理和服务。因此，要重视运用“互联网+”技术，提升动态监测、风险预判和防范能力。加快建立对重点领域的风险评估指标、监测预警制度和防控联动机制。通过数据分析、定向监测等方式，提高发现问题和防范化解风险的能力。通过物联网、射频识别等技术，形成产品的完整信息链条，建立质量溯源管理制度。通过云计算等技术促进各部门信息互联互通、自由选取，追溯商业轨迹、把握经营规律，更加主动地发现、查处违法违规行为，增强政府的监管执行力。

三要完善信用激励和约束机制。不断完善市场主体从准入到退出的全过程信用约束机制。要进一步配套建立健全信息抽查制度、经营异常和违法企业公示制度，细化严重违法企业名单列入情形、程序、约束措施、限制期限等事项。要推进部门间信息互联互通机制，实现市场主体登记注册、行政审批、行业主管部门之间信息实时传递和无障碍交换，形成社会信用信息综合联动利用，使守信企业发展一路畅通、失信企业处处受到制约。

（三）统筹协调各方力量，形成社会共治

一要引导市场主体自治自律。强化企业主体责任，督促企业强化两方面意识：要强化社会责任意识，主动履行在安全生产、质量管理、售后服务等方面的社会义务，引导市场主体把经济价值和社会价值统一起来，自觉接受社会监督，提高诚信自治水平；要强化法律维权意识，制定相关规程、完善内部风险控制，积极举报侵犯知识产权、窃取商业秘密等破坏、限制公平竞争及损害市场秩序的违法行为。

二要发挥行业协会商会的自律作用。应加快行业协会商会与行政机关脱钩，更好地发挥第三方社会组织的功能，加强其自身建设，增强其自治能力，进一步推动健全自律公约和职业道德准则，规范会员行为。要积极发挥行业协会商会在权益保护、资质认定、纠纷处理等方面的作用，形成权威的内部评价机制，同时使之广听民意，掌握行业发展情况，及时发表对制定法律法规、重大政策有重要参考价值的意见建议。要搭建政府购买服务渠道，接受政府委托，切实发挥自治组织作为第三方机构的评价、咨询、培训、惩戒等作用，推进监管执法和行业自律的良性互动。

三要强化社会公众和舆论监督。要拓展社会公众参与监督的渠道方式，建立举报受理平台、听取产品质量、违法经营等方面的反馈和投诉。要完善公众投诉受理和督办机制，建立互动式、追踪式举报处理机制，提高问题解决效率。要建立公众参与监督激励机制，依法做好保密工作，完善有奖举报制度。要强化社会舆论监督，引导新闻媒体严守职业道德，把握正确导向，做好政策宣传解读，回应社会关切，凝聚社会共识。对于曝光、反映的问题，政府部门要认真调查核实，及时依法作出处理，向社会公布结果。

（四）建设政府监管人才队伍，强化组织保障

一要夯实基层执法基础。基层执法队伍处在改革政策实施的最末端和市场监管的最前沿，首先要根据事中事后监管转型的理念和要求，进一步更新观念、转变方式。面对综合执法体制调整和职能转变，基层执法队伍要树立市场化、法治化和现代化监管理念。要加大培训学习力度，加快由工作型、经验型队伍向知识型、复合型结构转变。要强化岗位管理，细化目标任务，优化绩效考核，推动执法队伍监管关口前移、重心下沉，着力提升基层综合执法效能。

二要强化监管研判机制。随着监管方式方法的转变，在监管内部，要注重提升新型市场监管体系下队伍战略谋划和综合研判能力。随着简政放权和综合行政执法体制改革的不断深入，市场监管部门常态化、机制化、程序化的研究作用愈发凸显，要对事中事后新型监管有清晰的理性认识、充分的心理准备、具体的工作规划、高效的执行能力和积极的创新意识，善于梳理总结监管实践，结合各地区域发展和执法特征，精细化推动市场监管改革的逐步深入。

篇7

【关键词】和谐；医患关系；构建；道德理念

Abstract:Fromtheethicpointofview,thispaperanalyzesthedoctorpatientconflict,andputsforward,onitsbasis,thattheethicnotionofestablishingharmoniousdoctorpatientrelationshipistofosterthenotionofdoctorpatienttrust,reinforcetheconstructionofmedicalethicsandethos,enhancetheabilityofdoctorpatientcommunicationandconsciousness,andcultivatemedicalethicandaccomplishment.

Keywords:harmoniousdoctorpatientrelationship;establish;ethicnotion

自古以来，医生视治病救人为自己的天职，病人视医生为自身生命和健康的保护人。现代医院已成为社会医疗的主要方式，其服务宗旨是“救死扶伤，防病治病，为公民的健康服务。”应该说在医患关系中有一些公认的，大家共同遵守的道德规范和道德准则。但是，近年来，在现实生活中，由于某些因素的影响，在一定程度上损害、扼杀着医患之间的信任关系，甚至引发医患间的道德冲突，这些问题值得引起人们的关注。

一、医患道德冲突的表现

第一医患权利泛化，医患义务弱化

受市场经济大潮的冲击，部分医务人员的价值观发生了微妙的变化，把人民赋予的诊治权当作一种获取利益的手段。在临床诊治过程中，仿效商业推销的理念，为患者提供超过病情需要的过度治疗，赚取回扣。可以说现象是医务人员权利泛化的典型表现。

这种医患关系的消费化是权利泛化的一种表现形式，而且它从理论上取消了医生的社会责任，是一种对生命伦理学的背离。医患权利的泛化使传统意义上出于职业神圣性的医生道德义务感世俗化，同时也会促使医生对自身权利的强调。医生出于本能的自我保护意识，面对危机或疑难病患者时，因循守旧，不愿也不敢创新，取而代之的是所谓“防卫性治疗”的风行。还有一个不争的事实是，患者自身的道德义务感常被湮没在呼吁权利的声张里。例如在遇到纠纷时对医务人员的人身攻击，对医院设备的破坏，甚至于逃交医疗费用等等。“患者道德义务履行的下落，强化了医生对患者的不信任。这样的结果是医患双方诚信关系的流失，造成了患者不得不追求更具外在强制性的法律权利，而医生出于风险逃避，越来越满足限于法律义务的履行。”［1］

第二，医患信任不足，医患防备有余

医患双方权利的泛化和义务的弱化加剧了彼此的不信任。医患双方医学信息的不对称、地位的不对等，患者往往对医生和医院的期望值过高，一旦在现实中失落就会产生心里不平衡，便出现审视诊疗过程的防备心理有余，信任态度不足，不遵医嘱和拒绝治疗合作的情况增加，甚至出现一些过激的行为。再加上某些媒体所谓关注“弱势群体”炒作有余，理性分析不足，这也加剧了医患间的戒备和对峙。

第三，医患关系物化，医患情感淡化

随着高科技在医学领域的广泛应用，大量的诊疗设备代替了医生的诊疗活动，仪器的检测结果很大程度上代替了患者的倾诉，医者与患者的直接交流似乎显得无关紧要。患者失去了主体性进而也失去了倾诉的机会，医患情感逐渐淡漠。加之职业的风险压力、医疗技术的日益复杂、医疗文书的日益繁琐以及有关医疗事故恐惧的“告诫”，使医生的职业道德情感淡漠，医患关系变得越来越刻板、冷漠和非人性化。

此外，医患关系紧张，医疗纠纷增加，医疗纠纷升级进而演化为医疗暴力。众多事例有力地说明当今的医患关系存在许多不和谐，人们对医疗行业的神圣性产生了严重的怀疑，病人就诊心存疑虑，医生行医如履薄冰。医患诚信缺失的警钟已经敲响，寻回和重构失落的医患诚信已刻不容缓。

二、构建和谐医患关系的道德理念

正是由于在医患关系中出现了不和谐的现象，弥合医患关系中存在的道德矛盾冲突，寻回和重建医患关系的道德理念就显得尤为重要。有什么样的观念，就会有什么样的行为，思想是行动的指南。构建与时代精神相适应的并具有一定前瞻性的医疗服务模式与观念，打破陈旧的医疗服务理念，需要构建和谐医患关系的道德新理念。

第一，培育医患信任的理念

医患关系是医疗关系的重要组成部分，是医疗人际关系的核心。良好的医患关系，使医务人员和病人都能处于良好的心态之下，医务人员可以发挥最佳水平，病人可获得较好的心理支持，可以从整体上保证和提高医疗服务质量。医患关系的融合，可增强病人对医务人员和医疗机构的信任感和满意程度，从而减少医疗纠纷，提升医疗机构的社会和经济效益。而现实情况是目前的医患关系不容乐观，各地时常发生医患纠纷，有的甚至酿成了恶性案件；社会和媒体经常抱怨“看病难、看病贵”；无论是官方关于医疗卫生体制改革不成功的自我批评，还是学者对医患关系的研究，都提示人们，我们目前的医患关系正处在难以言说的复杂状态。病人群体对医生、医院不满意或指责，而医生群体自己也有数不清的苦衷……这种迹象表明，医患关系不尽如人意。为什么会出现这种情况呢？实际上是医患关系出现了信任危机，在医患关系中，有许多伦理问题，信任是核心问题。

那么，应怎样重建医患间的信任关系呢？

对于医患关系来说，医生和患者都应该积极行动起来，通过在不平等的信息交流中维护双方平等的权利，来谋求相互关系的和谐，而作为医患关系中主导一方的医生和医院，承担着更具有决定性的责任和不可推卸的义务。

医患关系紧张是由于彼此缺乏信任，而信任的缺乏又在于没有有效的制度约束医务人员的不诚信行为，因此，改善医患关系不仅需要大力推进医疗体制改革，更要通过各种措施来改善医患双方的交流，实现信息交流的平等，增强互相理解，培养互相信任。要在医院内部建立一套诚信约束机制，加强医患之间心灵和感情的沟通，从感情和理智上强化对病人的关怀，打造医院的品牌，增进医生个人的信誉。医院还要主动探索建立医患沟通机制，医生要用有效的办法将病因、用药和治疗状况与患者沟通，以使患者真正地“知情”。在这方面有的医院实行“医患道德双向承诺书”制度，要求每一位住院病人都要与医院签定道德承诺书，每一份病历都保存着这样一份承诺书，道德承诺在于沟通、重在自律，而这一制度实行后，在治疗疾病过程中，医患双方能够互相信任、互相支持。道德承诺是争取社会对医院和医生信任理解的有效措施。

第二，加强医德医风建设

医德医风是医务工作中的意识形态问题，医德是本质，医风是表现。医学服务的对象是具有高度思维和感情的人，医务工作者必须以人道主义精神和真心诚意的热忱对待患者，视患者为亲人，不能只关心疾病和技术，而忽视患者情感。因此，努力提高医务人员的人文素质，端正行医动机，规范医疗行为，做到“想病人之所想，急病人之所急，忧病人之所忧”，不搞额外收入，严禁各种“开单提成”，坚持合理检查、合理用药、合理收费，严格执行药品集中招标制度，杜绝药商在医院“带钱促销药品”的现象；严禁医务人员收受“红包”和接受“吃请”；坚持“以人为本、诚信敬业、文明行医”的服务理念，努力降低患者的医疗费用，减轻病人的经济负担，为构建和谐医患关系奠定良好基础。可以说，医德医风是医学与社会、医生与患者的“剂”，也是医疗卫生事业发展的一种内在规定性和内在需求。

第三，提高医患沟通意识和能力

构建和谐医患关系，相互尊重和信任是保障，但沟通是尊重和信任的桥梁。“医患关系和谐，互相信任，心情愉快，则药到病除；医患关系紧张，横眉立目，互相指责，则病上加病。”［2］因此，患者要信任医生，积极配合治疗，医生也要尊重患者，认真倾听患者的诉说，尽可能地多留时间与患者交流，设身处地了解患者的感受；体恤患者的痛苦，同情患者的困难，打消患者的顾虑，缓解患者的心理压力，努力让患者获得身心健康，使以人为本的理念落到实处，收到实效。如果做到了这些，构建和谐的医患关系便可“水到渠成”。以什么样的方式进行医患沟通呢？如开通热线电话，开设医疗服务文明窗口，开通急救绿色通道，设立专门的患者接待部门，加大医务公开，接受社会媒体和群众的监督，加大医疗各项收费的透明度，等等，用实际行动取信于民，从而赢得患者的信任，提高治疗效果，减少医疗纠纷，促进整个社会和谐发展。

第四，培养医学伦理素养

调查显示，对于医疗纠纷的发生，49.5%的人认为是因为“医院服务态度不好”，40%以上医患纠纷与医护人员的情感、爱心、同情心、责任感和法律意识有关。这说明相当一部分医务人员的医学伦理素养欠缺，需加强医学伦理教育。

医学伦理教育的目的是培养与提高医务人员的医学伦理素养。医学伦理素养是从医者解决医学伦理问题的认知、判断、价值抉择、情感、破解难题的能力。培养医务人员的医学伦理素养，包括医学伦理理论素养、医学伦理情感素养与医学伦理智慧素养等。对医务人员进行医学伦理教育，可以做到把医学伦理素质的培养与解决实际问题相结合，做到既解决医疗卫生改革，医德建设的实际问题，又解决医患关系和日常工作的实际问题。把解决这些问题与医学伦理素质培养互相贯通，使医务人员感受到医学伦理素养的多元价值和作用，并在心理上得到强化。

医学伦理素养培养的过程以他律为手段，以自律为目的。要重建医务人员的职业伦理，让医务人员面对患者，自然地有一种敬畏和敬重，也只有通过医务人员共同体的道德奖罚和激励机制，才能让医务人员培养出一定程度的医学职业伦理。

医患关系的现状所暴露出来的矛盾反映了我国医疗卫生改革进程中的一些问题，构建和谐医患关系是构建和谐社会的主要内容，而构建和谐医患关系需要寻求医患之间共同的道德价值目标，需要构建和谐医患关系的道德新理念。

基金项目：广东省卫生厅委托广东省社会学学会研究项目“和谐医患关系建设”

【参考文献】

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1、强化工班长培训，提升工班长管理能力。针对工班长队伍素质参差不齐，安全管理意识不强，业务技能和协调能力相对滞后的实际情况。我们应创新培训模式，采取观看事故案例警示教育片，互动交流、畅谈心得和矿长、安监处处长面对面沟通交流的方式，进行定时集中脱产培训，帮助工班长澄清安全模糊认识，提高思想境界。同时，加强工班长安全管理知识和业务技能培训，让工班长更好的掌握现场安全管理知识，增强协调和业务技能。

开展安全技能培训，提高职工遵章作业能力。以职工应知应会、必知必会和国家法律法规为重点，采取每日一题、每周一课、每月一考，班前提问等方式，强化职工业务技术知识培训和安全技能培训，全面提升职工遵章作业、规范操作的能力。同时，为强化职工规程措施学习，我们一改过去领导读一遍、职工听一遍、发下试卷抄一边学习方式，采取个人自学、班前提问，人人过关的方法提高职工对规程措施的掌握程度，使规程措施更好的落实到现场，提高安全施工系数。

认真学习有关法律法规和业务知识。要学习安全生产的法律法规及相关的法律知识，精通安全生产的业务知识。在当前，特别要学好公司下发的《安全生产问责制度》，《安全红线管理制度》，吸取屯兰矿事故教训十六条规定，以及山西焦煤瓦斯综合治理攻坚年工作安排，要逐字逐句地研读，认真领会，学懂弄通其主要内容，把握其实质，掌握其精髓。同时要把《安全红线管理制度》的学习与自己的实际工作结合起来，一方面在安全生产执法和监督管理中能做到以事实为依据，以法律为准绳，有法必依，执法必严；另一方面，要学会用法律有效地规避责任，切实用法律武器保护自己。

2、认真履行职责，依法行政。要按照《安全红线管理制度》，《安全问责制度》的要求，认真履行职责，做好自己的本职工作，做到工作不越位，不越权，依法办事，做好安全生产的各项工作，提高工作质量，讲究工作效率，以高效、快捷地处理好各项安全生产工作和行政工作。

3、工作规范，手续齐备。安全生产监督和安全生产管理工作是一项很强的工作，因此，要求我们各级安全管理人员在管理工作中，要按照《安全红线管理制度》和有关法律法规的要求，规范安全生产工作，建立健全各项规章制度和工作规范，符合有关法律法规的要求，实行政务公开，执法透明，努力做到工作有计划，办事有程序，工作有条不紊、迅捷快速地进行。

4、清正廉洁，公正执法。作为安全管理人员一定要严于律己，清正廉洁，做到慎初、慎微、慎独。在管理过程中，不以权谋私，不循私舞弊，决不能有一丝一毫的私心杂念，决不能有一点放松，做到公平、公正、公开、严格管理，树立管理人员的良好形象。

篇9

所谓会计集中核算，是指将行政事业单位会计工作纳入政府专门机构（以下简称“会计中心”）进行集中核算的会计工作组织管理形式。建立会计集中核算体制的原理，是单位资金使用权和管理权相分离，其性质是会计管理方式的改革。

会计集中核算的和遵循的四项基本原则：一是会计制原则。其基本内容是，单位不再设置会计机构，取消会计和出纳岗位，只设报账员。单位的会计工作，由会计中心安排人员在会计中心集中办理。二是单位财务主体资格不变原则。其基本内容是，单位的资金使用权不变，单位原有的资金筹措渠道和债权债务关系不变。三是单位资金由会计中心管理原则。其基本内容是，取消单位所有的银行账户，在会计中心的银行基本账户下设立单位的分账户，对单位资金实行集中管理。单位的资金拨付和经费支出报账事宜，需经会计中心同意后，由报账员在单位的银行分账户上办理。四是会计中心负责单位会计工作原则。其基本内容是：单位的各项支出审批、凭证审核，以及会计资料的收集、立卷和保管由会计中心负责。

通过以上我们可看出，实行会计集中核算，只是会计工作的责任发生了转移，没有改变单位的财务主体资格和财务责任，也没有改变单位负责人的《会计法》规定责任。因此，无论是对纳入单位的财政收支、财务收支真实性、合法性、有效性，还是对单位负责人的会计责任，以及会计中心相对应的会计责任，以及会计中心相应的会计责任，都离不开政府审计的监督。

二、会计集中核算对审计的

1、对审计对象的影响。由于实行会计集中核算，没有改变纳入单位的财务主体资格和财务责任，只是单位会计工作的责任部分发生了转移，所以，纳入单位作为财政收支、财务收支的被审计对象的地位没有变化，单位负责人作为责任审计的被审计对象地位也没有变化。根据《审计法》第二条第二款的规定，“国务院各部门和地方各级人民政府及其各部门的财政收支、财务收支，国有的机构和事业组织的财务收支”都应当接受审计监督，根据中央两办关于《县级以下党政领导干部经济责任审计的暂行规定》，在会计集中核算后，政府审计不仅要把纳入单位作为财政收支、财务收支的审计对象，把单位负责人纳入党政领导干部经济责任的审计对象，同时还要把会计中心纳入审计监督的对象。

2、对审计目标的影响。会计集中核算影响到单位部分会计责任的转移，相应的影响到审计目标的调整。新的《会计法》第四条规定“单位负责人对本单位的会计工作和会计资料真实性、完整性负有责任”。一方面，会计集中核算，与原有会计管理形式相比较，使得单位原有的会计利益的一致化和会计责任的完整化格局被打破。主要是会计和出纳人员不现是在单位负责人领导下开展会计工作，而是依法、独立的行使会计工作职责，如果出现了会计监督不力、核算不规范、甚至出现违反《会计法》和《审计法》的行为，会计中心及其有关会计人员要承担相应的会计工作责任，这种责任是不能推脱的。另一方面，会计集中核算，对会计资料的真实性、完整性，被审计单位及其单位负责人仍然负有完全责任。如果单位制造虚假的会计信息，提交虚假的会计资料，造成会计信息失真，会计核算不准确，单位负责人和财务主管人员则应承担相应的会计责任，如果对审计结论的真实性造成了影响，还要承担审计法律责任。因此，在审计中，审计不仅要查清被审计对象的会计责任，还要分清会计中心的工作责任，任何否定相应会计责任的独立性，或者否定会计责任的联系性，都不能算作完整的审计。因此，会计集中核算后，政府审计应当及时调整审计目标。

3、对审计内容和审计重点的影响。审计目标决定审计内容，会计管理方式决定审计重点。由于会计集中核算运作存在着阶段性，决定着审计在各个时期的工作重点有所不同。会计工作移交阶段。审计要把纳入单位的财产清理、财务清理和会计移交手续情况作为审计重点，同时按照政府要求，审计要担任好会计移交工作的 “监交人”。会计中心运行初期。审计需要针对会计、出纳不在纳入单位工作，身份发生变化，情况不熟悉，会计核算与单位财务脱节，会计核算不准确的加强三个方面的监督：一是要围绕与单位职能相关的专项资金和重点问题展开审计，检查被审计单位执行国家经济政策的情况；二是要围绕单位预算内、外收入开展审计，检查被审计单位落实收支两条线规定的情况；三是要围绕单位各项支出以及发放津补贴开展审计，检查被审计单位遵守国家财经法规和有关会计集中核算纪律的情况。会计中心稳定运行时期。审计要对被审计单位财政收支、财务收支情况实行全方位的审计监督，其目的是维护财政经济秩序，保障会计集中核算体制的健康运行。

4、对审计方式和的影响。由于会计集中核算，与原会计管理模式比较，开展对被审计单位的审计，在审计机关与被审计单位之间，增加了会计中心这个中间环节，它使得审计程序执行环节增加，审计方式方法得到调整。如，会计资料的收集和取得、审计方案的制定、审计准备、审计报告征求意见形式、审计意见和审计决定的下达方式、审计罚款资金的收缴，审计决定、建议督促落实方式、审计的工作方法等都带来了影响。对此，政府审计及其审计人员需要更新观念，增强开拓创新意识，一方面要依照审计法规定的程序进行审计，另一方面，要积极探索新的审计模式和审计方式方法，努力提高审计效率和质量，为会计改革服务。

三、审计应采取的对策

1、建立健全审计制度，为审计监督提供法律保障。为了支持会计改革，审计要建立健全与会计集中核算方式相适应的审计法律制度。以法规形式明确，审计机关有权依法对进入会计中心单位的财政收支、财务收支真实性、合法性和效益性进行审计监督，同时，明确审计机关及其审计人员的职责权限、工作程序和法律责任；明确被审计单位的义务和责任；明确审计中会计中心的义务和责任。使得审计有章可循，有法可依，做到依法审计。

2、规范审计行为，防范审计风险。集中核算方式下，更加需要进一步规范审计行为，加强审计风险的防范。与原会计管理方式相比较开展审计，审计需要不再是从被审计单位提取会计资料，而是从会计中心取得被审计单位的帐薄，凭证等会计资料，审计在环节上、检查被审计单位的会计资料真实性、完整性上难度增大。取消了被审计单位的银行账户、被审计单位失去资金管理权，也对审计检查被审计单位有否账外收支、资金体外循环等的难度和风险。因此，执行审计程序，审计人员应当做到以下几点：一是审计对被审计单位下达审计通知书，同时也要抄送会计核算中心；履行审计承诺手续，审计应当与被审计单位和会计中心分别签订承诺书，承诺书的要符合针对性和合法性要求。二是审计报告要向被审计单位征求意见，涉及相关内容要求会计中心有关人员参加；审计报告、审计决定书在主送被审计单位的同时，审计机关认为需要的，可以抄送会计中心；审计对涉及问题的处理意见和处罚款额的收缴，由于被审计单位的资金集中在会计中心管理，这样，在审计报告征求意见后，审计应当要求会计中心积极配合审计决定的执行、审计处罚款额的清缴，以及审计决定和意见的落实。三是对会计中心业务质量方面的问题，审计机关应当下达审计建议书，并督促其进行整改。

3、改进审计，提高审计质量。为了适应会计改革和提高审计质量，审计要积极推行“一、三、五、七”的工作法。一是要实行审计立项的“一个改进”。实行对所有的行政事业单位的周期安排、轮番审计的立项。二是建立“三位一体”的审计目标：即，通过对单位财政收支、财务收支活动真实性、合法性、效益性审计，达到查清被审计单位、被审计单位负责人和会计中心责任的工作目标。三是实行审计“五个结合”的方法；即，把单位的定期财政财务收支审计与责任审计、固定资产投资审计等专业审计相结合，把审计与专项调查相结合，把账面收支检查与检查单位内控制度审计相结合，把详细全面审计与抽样审计相结合，把账内审计与账外经济活动检查相结合。四是审计要突出七个重点内容的检查：一是会计移交环节，二是会计中心会计核算管理环节，三是被审计单位财务“活”情况，四是专项资金、公共性资金管理和使用情况，五是罚款、收费的票据使用、管理以及“收支两条线”执行情况，六是固定资产管理及政府采购规定的执行情况，七是特别是要防止乘机乱发钱物，“三乱”回潮、小金库，公款私存，贪污私分公款情况的蔓延，维护会计集中核算体制的健康运行。

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摘要：物资采购是企业采购过程中的一个核心环节，同时也是企业成本控制的重要环节，如果管理不当，容易产生循私舞弊，以次充好的不正常现象，严重侵蚀企业的经营利润，甚至影响企业的发展。做好采购过程中的风险控制，是企业生存与发展的必然需要，实践中总结出采购过程中相关风险控制及行之有效的方法给企业带来了一定的经济效益，各企业要根据自己的生产方式制定一套行之有效的采购内部控制制度并付诸实施.

关键词 ：企业采购过程；内部控制；方法应用

全面梳理采购流程并制定采购管理制度，是控制采购风险的根本，制度建设的作用是保证采购业务能顺利开展，使企业的采购业务能有章可循，通过制度来规范自己的采购行为，做到责权利的有效平衡。根据《企业内部控制应用指引第七号—采购业务》对采购流程描述中显示，采购过程基本可分为申购、审批、购买、验收、付款和采购后评估六个环节，在实际采购业务中，要明确相关部门的采购职责及相关权限，避免多头采购和重复采购。对采购经办人员实行定期岗位轮换制度，将执行线与监督线相互分离。下面就采购过程中的内部控制进行总结，以探讨采购内部控制在企业采购过程中发挥的作用。

一、申购环节

采购控制流程，是整个采购控制过程的源头，企业应当建立采购申请制度，依据采购物资的不同类型，确定相应的申购部门。明确相应部门的职责权限及审批程序。在执行采购计划前，根据生产经营目标及生产进度，进行采购预算的编制和审批。严格控制超预算及预算外的采购，对于超预算及预算外的采购业务，应先履行预算的调整程序，再办理请购手续。请购业务由需求部门依据库存量及用料预算量填写请购单，并注明物料的名称、规格、型号、数量及需求日期等，经请购部门汇总并审核通过后，统一交由采购部门进行采购。

二、审批环节

审批环节贯穿着采购业务全过程，从采购申请到合同签订最后到货款支付都要明确审批人制度，使得执行部门与监督部门并存，达到权责利有机统一。因此在这一环节，权利人签字盖章是事后采购检查的重要书面材料，也是区分责任的主要依据。使得权利人在行使权利的同时，增加了审核把关责任。请购审批，使用部门负责人对采购申请计划进行汇总审核，对异常采购及频繁采购的物资应严格控制，对临时采购急件应通知采购部门即刻实施采购，事后补办审批程序；合同审批，在确定合格供应商的同时，尽可能使用本公司的合同版本合同与供应商签订采购合同，审批时，对合同的主要条款应重点审核：包括供应商、采购数量、价格、质量要求及付款方式。同时要求采购人员签订一份质量价格承诺书，作为合同的附件，以减少企业的采购风险；付款审批，根据完善的采购过程形成的相关书面资料及合同付款日，及时办理付款审批，是企业诚信经营的重要保证。

三、购买环节

采购实施是以审批后的请购单为依据，此采购实施过程包括确定供应商、采购价格和签订采购合同。它是整个采购过程中的核心工作，也是采购控制的主要环节。因此在实际采购业务前，按照采购内控制度规定，建立科学的供应商评估及准入制度，确定合格供应商清单，建立供应商管理信息系统。对供应商提供的物资的质量、价格、供货及时性及经营状况等实时管理和综合评价，并根据评价结果合理选择供应商。对供应商的动态管理，不仅是采购部门的责任，更是企业内部各相关部门的共同责任。通过采购部门对供应商信用及市场价格的监控，使用部门对物资质量的监督，财务部门对采购价格的评价，不同的信息汇总可以对供应商进行优胜劣汰的调整，从而降低采购成本。同时加强企业内部各部门间的合作与交流，形成制衡机制，避免与供应商的长期合作带来的采购风险。合理的采购定价机制也是确保采购价格合理的重要保证。大宗物资采购应通过招标方式，合理确定招标范畴、标准、实施程序和招标规则，并形成主次供应格局，一般物资采购应采用询比价方式，同时避免货比三家资料流于形式。对零星的物资采购可执行定点采购，并定期进行轮换。采购合同的签订，必须履行审批程序，对于大宗及重要的物资必须签订采购合同。原则上合同条款由我方拟定，用户提供合同条款须经法律顾问审核，并按照合同法规进行操作。合同应连续编号，并一式几份，供应商和采购部门各一份，财务部门一份作为采购付款的依据。

四、采购验收环节

采购货物到达后，仓库部门和质量管理部门要对照合同或订单对货物数量、规格、型号、质量及相关内容进行验收，难以在规定时间内完成验收的，要列入合同条款确定验收时间，对公司不具备检验能力和无质量标准的物资，采购部门在与供应商签订采购合同时应同时签订《质量价格承诺书》，同时可委托无利益关联的第三方进行抽检。检验合格后开具入库单办理入库手续。对质量不符合承诺或合同标准的，质管部门应将检测报表反馈给采购部门，采购部门根据库存情况、市场行情初步确定是退货还是让步接收。确定退货的，由采购员办理退货相关手续，需要让步接收的由采购员填写《让步接收申请单》并附检测报告，报使用部门审批。使用部门对让步接收及接收体格进行批复，批复件一份送财务部门作为采购结算的依据，另一份送质管部门作为重点质量跟踪的依据。

五、付款环节

货物入库后，仓管人员将办妥的入库单连同货物发票及运输发票送采购部门，采购部门审核签章后连同用款联系单送财务部门审核。财务部门对照合同及采购部门递交的付款资料进行审核。审核无误后作为入账的依据。同时按照合同付款时间支付货款。出纳在办理付款手续时要对付款审批程序、付款方式和付款时间进行最后审核。减少不必要的资金损失和信用损失。

六、会计控制

企业应当加强对购买、验收、付款业务的会计系统控制，详细记录供应商信息、采购申请、采购合同、采购运输、验收记录、退货或让步接收情况、款项支付情况，做好采购业务各环节的记录，确保会计记录和采购记录与仓储记录核对一致。财务部门每月要与供应商进行货款结算的核对，并通过函证等方式，定期向供应商寄发对账函并取对方确认的对账单，审核其余额是否与应付账款、预付账款，应付票据相一致，对余额不一致要及时查明原因，报上级部门批准后，作相应调整。

七、采购审计制度

采购过程结束后，企业必须做好全过程的记录和信息化管理，确保采购过程的跟踪审计监督。审计监督部门需对采购全过程进行监控，发现问题及时处理。对未经申购审批擅自采购的，由采购员承担采购损失，对申购部门多申报造成库存积压物资半年以上需处理的，按处理损失额承担责任。质量检验部门对检验失职，把关不严造成损失的，由质检部门承担现责任。对采购价格高于市场价格形成的差额，由采购部门同供应商协商处理。视挽回损失情况对采购人员进行相关追责。

参考文献：