产业发展规划书范文

导语：如何才能写好一篇产业发展规划书，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

一、国内外产业发展概况

数字游戏和数字动漫是目前数字新媒体产业的核心领域。由于其消费需求大，市场占有率高，世界各国均普遍重视并大力发展。据统计，全球数字游戏动漫产业销售收入达800亿美元，主要集中在欧洲、美国、日本和韩国，其中，美国和日本的产业规模占全球50%以上；英国、法国、德国、加拿大等国近年来数字游戏动漫产业发展较快，已形成了一定的产业规模。

我国数字游戏动漫产业目前尚处于起步阶段，但发展较快，其年均增幅保持在30%以上。据《中国游戏产业报告》和相关机构统计，国内游戏动漫产业销售收入达380亿元，预计达500亿元。国家广电总局备案的全国动画片制作共计322部17万多分钟，比增长31％。杭州、无锡、广州、长沙、沈阳等地是我国动漫产业主要聚集区（见表一、表二），上海、北京、广州、深圳和等地是我国游戏产业主要聚集区（见表三）。

表一国内主要城市原创电视动画片制作表(略)

表二全国动漫产业主要城市重点企业产能抽样调查表(略)

表三全国游戏产业主要城市重点企业年报收入表(略)

（一）数字游戏产业。数字游戏产业主要包括视频游戏、网络游戏和手机游戏三大类，其中视频游戏和手机游戏产业主要集中在欧州、美国和日本，网络游戏产业则主要分布在中国、韩国及东南亚国家和地区。据统计，全球数字游戏产业销售规模达450亿美元，其中视频游戏约占80%，网络游戏和手机游戏相对规模较小。，国内数字游戏产业实现销售收入190.8亿元，达256.2亿元，同比增长30%，直接或间接拉动了相关产业发展。国内数字游戏产业目前主要集中在网络游戏，但随着3g网络的发展和移动终端的普及，国内手机游戏产业表现出强劲发展势头。

（二）数字动漫产业。数字动漫产业主要包括影视动画、网络动画、手机动画和漫画等领域。，全球数字动漫产业销售规模达350亿美元。美国是动漫产业发源地，以迪斯尼、梦工厂等跨国企业为代表，处于世界领先地位。日本拥有索尼、东映、京都动画等一大批国际知名企业，素有“动漫王国”之称，为世界最大的动漫产品制作和输出国，目前全球播放的动漫作品中6成以上出自日本。我国数字动漫产业尚处于起步阶段和发展初期，实现销售收入160亿元，实现约230亿元，增长超过40%。

二、我市产业发展现状及优劣势

（一）发展现状。是国家重要的数字游戏动漫产业基地，现有游戏动漫开发、运营和专业人才培养等企业210余家，从业人员约3万人，实现销售收入28亿元，约占全国6%，初步形成以传媒集团、云计算中心、万国数据、金山、腾讯、盛大、育碧、智乐、精锐、恒风、斯普等龙头企业为代表的游戏动漫及服务产业集群，《侠义道》、《疯狂老鼠》、《星尘传说》、《春秋q传》、《星系宝贝》和《妞妞淘》等一批网络游戏、视频游戏和动画、漫画产品成功上线运营、进入央视播出或在新华文轩等知名连锁书店上架销售。

数字游戏方面，我市以网络游戏主打、视频游戏起步和手机游戏提速为特征，形成了一定规模的企业聚集和较完整的产业体系。，实现销售收入达25亿元，在国内数字游戏产业中占比超过10%，同比增长120%。产业规模目前仅低于上海、北京、广州和深圳，排名在国内靠前并在中西部城市领先。数字动漫方面，我市起步较晚，原创较弱，规模偏小，发展相对滞后。文化部认定的全国100家动漫企业中，北京26家，江苏15家，湖南10家，广东8家，仅3家。但同时，人力资源丰富，人才条件较好，音乐、美术等产业要素配套性强，本地消费和区域市场带动性大，重点企业开发能力具有比较优势等，为全市动漫产业形成追赶型跨越式发展奠定了坚实基础。

（二）主要优势。一是拥有深厚的文化底蕴、独特的人文环境和人才资源；二是已被纳入国家动漫游戏产业振兴、数字媒体技术应用和网络游戏产业发展等重大战略布局，文化部、科技部、新闻出版总署分别在部署产业基地；三是拥有国内最大玩家人群所支撑的本地消费需求并覆盖西部；四是具有较好的产业基础并已形成一定规模的产业和产品集群。

（三）薄弱环节。一是缺乏具有重要影响力的规模化龙头企业和国际化领军人才，规模1000人以上的企业仅2家，规模500人以上的企业仅7家；二是缺乏成规模的数字游戏运营和有影响的动漫原创作品，产品附加值低；三是产业资本不活跃，绝大多数游戏动漫企业受融资瓶颈制约，运行还较困难。

三、总体思路和发展目标

（一）总体思路。坚持“政府引导、企业主体、多方参与、市场运作”，坚持“鼓励原创和发展外包结合、招大引强和产业培育并举”，坚持在国家游戏动漫产业基地形成的专业园区集聚发展，着力推进数字游戏动漫产业追赶型跨越式发展。

（二）发展目标。到20__年底前，建成“国际先进、国内领先、西部第一”的数字游戏动漫内容原创基地、外包业务中心、核心技术平台和运营服务枢纽；全市数字游戏动漫产业力争实现销售收入100亿元，占国内产业总收入比重达10%，在数字游戏动漫产业主要城市排位中“保五争四”；培育销售收入过亿元企业15家，过10亿元企业1-2家；力争在虚拟仿真、3d 引擎、音效合成、动画渲染、系统测试和图像处理等核心技术上取得实效，并占据国内外行业技术高端。

四、规划布局

依托国家网络游戏动漫产业发展基地、国家数字媒体技术产业化基地等平台优势，以高新区为载体，构建数字游戏动漫产业聚集区，重点发展核心技术攻关、原创内容研制、开发业务外包、游戏动漫运营和公共平台打造，辐射带动其他延伸区域相关产业发展。同时，支持有条件的区（市）县结合区域资源和优势，发展数字游戏动漫相关配套及特色产业。

五、发展重点

（一）做大做强网络游戏，精心培育手机游戏和视频游戏。依托现有网络游戏骨干龙头，发挥产业集群优势，完善产业链的前端研发和后端配套，强化产品规模，着力培育和打造原创品牌。培育本地玩家市场，扩大游戏运营规模，幅射带动国内和国际市场，把建设成为国内领先的网络游戏研发中心和富有竞争实力的产业基地。

争取国家政策试点，全力扶持微软bo视频游戏研发平台扩大产业孵化和技术培育规模，加快形成具备国际一流水平的视频游戏开发团队和企业集群。积极引进国外一流视频游戏企业与本地游戏专业公司、电视芯片厂商合作，共同开发和运营在线、离线视频游戏。同时，依托中国移动无线音乐基地、多媒体呼叫中心、广大游戏开发厂商和face移动互联开发平台，促进网络游戏向手机移植，大力发展原创手机游戏和研发外包业务。

（二）积极打造覆盖西部、辐射国内外市场的游戏运营中心。引进国内网络游戏前十强企业在建立运营中心，形成“全国市场销售、本地运营结算”的业态模式。支持本地龙头企业建立运营平台，联合基础电信运营商和中小游戏开发企业共同运营。支持有条件的企业建立海外运营机构，开展跨国营销，拓展国际市场。进一步培育和完善游戏经济的市场体系和产业体系。

（三）鼓励支持网络动画和手机动画的原始创作。鼓励动画研发企业突破研发领域，引导其进入三维仿真、工业设计、旅游房产、空间地理和城市规划等新兴领域。充分挖掘历史文化资源，建立制播激励机制，扶持影视动画企业开展原创制作，逐步树立本地企业和“造”动漫产品的品牌形象。鼓励发展影视动画相关衍生产品，延伸完善本地动漫产业价值链。

（四）大力发展游戏动漫外包。充分发挥游戏动漫企业集群程度高、开发潜能大、人才资源丰富、产业要素配套环境好等优势，以共享性基础平台技术为支撑，做大企业规模，组建产业联盟，积极拓展国内外市场。大力推进数字游戏、数字动漫和cgi数字影视制作、动画渲染、音效合成等技术外包服务，把建设成为基于数字游戏、数字动漫和影视动画的应对国内外两个市场的外包服务中心。

（五）支持公共场所视频传媒和网络文学发展。支持分众传媒等企业利用本地资源与游戏动漫企业合作，通过楼宇电梯、公共卖场、机场地铁、公交出租车和户外大屏幕等展示媒介，宣传推广文化，扩大游戏动漫产业市场份额。支持网络文学创作以及手机报纸、手机电视、手机杂志、手机网站、手机博（播）客等业态发展，带动游戏动漫制作。

六、推进措施

（一）引进知名企业，完善产业链条。大力引进国内外数字游戏动漫知名企业研发中心，提升和带动我市数字游戏动漫创意、策划和制作能力；吸引国内数字游戏动漫大型企业在蓉建立运营和客服中心，形成规模化运营和客服能力；充分利用国内外数字游戏动漫大型企业资本和平台优势，鼓励其投资本地中小型企业或与本地游戏动漫运营商合作，扩大本土游戏动漫市场份额。

（二）培育重点企业，壮大产业规模。确定一批发展潜力较好、发展速度较快、产品市场前景较好的数字游戏动漫企业，按照“一企一策”的方式研究政策给予支持，促进其超常规发展；鼓励企业开展自主创新，提升原创能力；建立数字游戏动漫企业孵化平台，出台更加优惠的房租政策，选择有潜力的企业和团队进行重点孵化扶持；出台奖励措施，支持动漫企业开展原创制作。

（三）加大财政支持，促进产业快速发展。市信息办、市科技局、市经委等部门在各自产业发展资金中安排专门资金，支持数字游戏动漫产业载体建设、平台打造、人才引进培养、知名企业招商、重点企业培育和提高动漫原创能力等。

（四）加强政府引导，鼓励社会资本投入。充分发挥政府产业发展资金作用，促进专业投资基金投资本土重点培育企业；为企业提供融资便利，对技术含量高、发展潜力大的企业优先提供贷款担保或给予适当贴息，降低企业融资成本；为具备条件的企业提供上市辅导，抓紧推动有潜力的企业直接或间接上市融资。

（五）完善公共技术平台，支持运营平台发展。依托国家网络游戏动漫产业基地，市、区（市）县政府共同出资搭建满足企业3d引擎、动画渲染、游戏测试、视频游戏开发、数字动漫(影视)制作等产品研发所需的公共技术服务支撑平台，建立和完善科学的平台建设、管理和服务机制；鼓励拥有资源、发展较好的龙头企业与其他中小企业共享渠道和运营平台，带动产业整体快速发展。

篇2

《大数据产业发展规划（2016-2020年）》在分析总结产业发展现状及形势的基础上，围绕“强化大数据产业创新发展能力”一个核心、“推动数据开放与共享、加强技术产品研发、深化应用创新”三大重点，完善“发展环境和安全保障能力”两个支撑，打造一个“数据、技术、应用与安全协同发展的自主产业生态体系”，提升我国对大数据的“资源掌控、技术支撑和价值挖掘”三大能力。具体设置了7项重点任务、8个重点工程以及5个方面的保障措施。

7项重点任务：围绕产业发展关键环节部署重点任务：一是强化大数据技术产品研发。重点加快大数据关键技术研发、培育安全可控的大数据产品体系、创新大数据技术服务模式，强化我国大数据技术产品研发。二是深化工业大数据创新应用。三是促进行业大数据应用发展。推动重点行业大数据应用、促进跨行业大数据融合创新、强化社会治理和公共服务大数据应用，推动大数据与各行业领域的融合发展。四是加快大数据产业主体培育。利用大数据助推创新创业、构建企业协同发展格局和优化大数据产业区域布局，培育一批大数据龙头企业和新型中小企业，繁荣产业生态。五是推进大数据标准体系建设。加快大数据重点标准研制与推广和积极参与大数据国际标准化工作。六是完善大数据产业支撑体系。合理布局大数据基础设施建设、构建大数据产业发展公共服务平台、建立大数据发展统计评估体系。七是提升大数据安全保障能力。

8个重点工程：围绕重点任务，设置了大数据关键技术及产品研发与产业化、大数据服务能力提升、工业大数据创新发展、跨行业大数据应用推进、大数据产业集聚区创建、大数据重点标准研制及应用示范、大数据公共服务体系建设、大数据安全保障八个工程，作为工作抓手重点推进。

5个方面保障措施：大数据涉及面广，对跨层级、跨部门的协调要求高，同时需要法律法规、政策、人才以及国际合作等多层面支持，提出推进体制机制创新、健全相关政策法规制度、加大政策扶持力度、建设多层次人才队伍、推动大数据国际化发展五个方面的保障措施。

篇3

据悉，目前我国高技术产业规模已跃居世界第三，出口总额跻身世界前两位。2005年高技术制造业销售收入达到3.4万亿元，增加值占GDP的比重提高到4.44%，“十五”期间年均增长27.5%。

《规划》提出的“十一五”发展重点是：

在自主发展能力上，要掌握一批事关国家竞争力和国家安全的核心技术，国内高技术企业发明专利数量要翻一番，自主发展的高技术制造业增加值要力争达到50％以上，高技术产品出口中拥有自主知识产权和自主品牌的比重（出口额）争取提高到15%左右；

在产业结构方面，培育一批年销售收入过百亿元的大型高技术企业，在优势区域、主要中心城市形成若干创新能力较强、产业链较完整的产业集群；

在国际化水平上，预计2010年高技术产品进出口总额将达到8000亿美元，出口占外贸出口的比重超过30%，培育一批高技术产品出口骨干企业；

在产业规模上，高技术产业规模继续扩大，预计2010年高技术产业增加值占GDP的比重提高到10%左右，高技术制造业销售收入达到9万亿元，高技术服务业销售收入达到2.2万亿元。

《规划》提出的九大专项工程是：

集成电路和软件产业、新一代移动通信、下一代互联网、数字音视频产业、先进计算、民用飞机产业、卫星产业、新材料产业、生物医药等九大专项工程。

《规划》提出的重点产业是：

电子信息产业―――全面提升集成电路产业，壮大软件产业，调整优化电子元器件产业，率先做强通信制造业，重点培育数字化音视频产业，积极发展计算机产业，大力发展电子专用设备产业；

生物产业―――优先发展生物医药产业，大力发展生物农业，积极发展生物源，加快发展生物制造；

航空航天产业―――扩大民用飞机产业规模，提升航空产业配套能力，提高卫星研发制造水平，着力发展卫星应用产业；

新材料产业―――提升电子信息材料水平，加快航空航天材料研制，扩大能源材料生产；

高技术服务业―――加强信息基础设施建设，增强电信服务能力，推进电子商务和电子政务发展，积极发展数字内容产业，培育技术服务业；

新能源产业―――大力发展可再生能源，加快发展先进核能，积极发展氢能；

篇4

  “人文北京、科技北京、绿色北京”专项规划

  文化创意产业增加值翻一番，占全市地区生产总值的比重力争达到15%；全市区县级公共图书馆一级馆达标率力争实现100%，全市公共图书馆藏书总量达到2000万册；全市影院总量达到130家以上、银幕接近800块，基本实现多厅影院在城市中心城区、郊区城关地区的全面覆盖；划定并公布第五批地下文物埋藏区，使全市地下文物埋藏区总数达到60处以上；博物馆总数达到160座。

  到十二五末，初步建成具有全球影响力的国家创新中心，推动首都率先形成创新驱动的发展格局。

  突出绿色消费的引领作用，将着力构建“从农田到餐桌”的全过程食品安全体系，到“十二五”末，力争实现“菜篮子”产品全面达到无公害标准，绿色食品、有机农产品的生产量比2009年翻一番，确保6类重点食品安全监测抽查合格率在98.5%以上。更加突出政府机构率先垂范，推动实施无纸化办公，加强公务车用油日常管理。全面提升垃圾处理能力和水平，逐步构建“2+7”回收网络，实现社区物资回收站点100%全覆盖，生活垃圾资源化率达到55%，比“十一五”末提高14个百分点。

《北京市“十二五”时期人文北京发展建设规划》

《北京市“十二五”时期绿色北京发展建设规划》

《北京市“十二五”时期科技北京发展建设规划》

《北京市“十二五”时期首都城乡环境建设规划纲要》

《北京市“十二五”时期中关村国家自主创新示范区发展建设规划》

《北京市“十二五”时期青少年事业发展规划》

《北京市“十二五”时期中小企业发展促进规划》

《北京市“十二五”时期都市产业发展规划》

《北京市“十二五”时期工业布局规划》

《北京市“十二五”时期电子信息产业发展规划》

《北京市“十二五”时期汽车产业发展规划》

《北京市“十二五”时期社会公共服务发展规划》

《北京市“十二五”时期历史文化名城保护建设规划》

《北京市“十二五”时期社会建设规划纲要》

《北京市“十二五”时期金融业发展规划》

社会民生

《北京中医药事业发展“十二五”规划》

在“十一五”发展的基础上，北京中医药服务万人口中医床位数由7增至8张（新增1700张），服务量每年上升8-10%。保证全市社区卫生服务中心中医类医师达到25%、社区卫生服务站达到15%；100%的社区服务中心和乡镇卫生院中医科、中药房达到国家中医药管理局标准化建设目标。“十二五”中药产业的复合增长率达到15%，行业占比达到13.2%。

青少年事业

篇5

[关键词] 规划 带动作用 相关性 对策

在京津冀都市圈中，北京市作为全国的政治、文化中心，同时也是高新技术人才、高新技术产业、高新技术企业聚集的中心，在北京进行产业布局调整的同时，也充分考虑到对周边地区、尤其是冀、津两省市的辐射带动和影响，北京市政府和相关职能部门也已经制定或者正在制定相关的政策，以图促进北京市经济调整和对周边地区经济发展的良性带动作用。本文将从政策分析角度，对北京市高新技术产业发展对津冀经济发展的带动力进行研究。

一、相关政策解读

目前，国家关于京津冀都市圈发展规划还没有正式出台，但也以各种方式了指导性的意见和方案。北京市在几个规划性文件中都有关于本市高新技术产业发展的方案，也都不同程度地提及京津冀合作问题。

1.国家发展改革委员会编制《京津冀都市圈区域发展规划》

该规划草案明确，京津冀都市圈包括北京、天津和河北省的8个地级市：秦皇岛、唐山、廊坊、保定、石家庄、沧州、张家口、承德等十个城市。在这十个城市里，以北京、天津为核心，尤其突出强调北京在人才、高新技术和市场等方面的优势，在合作发展中，将北京的优势转化为经济辐射能力，带动都市圈内其他城市经济发展。其他城市各自发挥其资源、环境、交通等区域优势，做到优势互补，共同提升。该区域是我国参与全球经济的重要基地和率先基本实现现代化的区域，也将是我国未来大规模推进国际化的重点地区，在我国政治、经济、社会发展中具有重要的战略地位。

2.北京市“十一五”规划纲要关于高技术发展及区域经济合作的规定

(1)关于高新技术产业发展

该规划纲要提出要推进产业优化升级，总体方向和要求是走高端产业发展之路，把现代服务业发展放在优先位置，积极发展高新技术产业，适度发展制造业等。在发展高新技术产业方面，以提升自主创新能力和整体产业竞争力为核心，发展以软件、研发、信息服务为主的高新技术服务业，和以电子信息产业、生物产业为主的高新技术制造业。具体而言，包括：软件产业、研发产业 、信息产业、移动通信、计算机及网络、集成电路、光电显示、现代生物产业。此外，积极培育数字电视、汽车电子、新材料、新动力产业。

(2)关于区域合作

规划纲要明确北京要发挥首都优势，积极参与京津冀和环渤海区域开发，全面提升对外开放的水平，形成对内合作与对外开放统筹、互动、共赢的新局面。提出深化京津冀区域合作，贯彻落实国家京津冀都市圈区域开发的整体部署，发挥区域和新城市的辐射作用，按照“统筹协调、互惠互利、突出重点、从实起步”的原则，坚持市场主导与政策推动相结合，积极创新合作机制，促进协调发展和共同繁荣。指出了重点推进的领域，包括产业结构调整，走高端产业发展之路，大力发展总部经济，着重发展技术服务、核心制造、营销服务等产业环节，促进区域产业分工与结构升级。加快北京高精技术开发中心地区及周边区域开发，推动京津唐产业带形成。拓展首钢搬迁调整模式，推动不同功能要求的产业调整和转移。积极参与滨海新区、曹妃甸工业区开发；交通体系构建，积极落实京津冀都市圈区域交通规划，着力推进京津城际轨道交通、首都机场三期改造等重大项目建设，加快京津高速第二通道、京承、京包高速公路建设，做好京石、京秦城际轨道交通及京津第三通道建设的前期工程，参与渤海湾枢纽港群海洋运输体系开发，促进区域交通体系完善。积极推进京廊、京唐、京石城镇走廊建设，引导城市与区域空间结构协调发展和人口在区域内合理流动。

同时，指出要解决区域合作机制创新，着重围绕信息沟通、市场开发、要素流通、政策协调与解决等方面加强机制建设，为深化区域合作创造良好的条件和环境。

(3)《北京市“十一五”时期高技术产业发展规划》关于高技术发展及区域合作的规定

①关于高新技术产业的空间布局及区域合作

规划明确，为落实北京城市总体规划提出的城市总体空间布局思路，强化京津冀间的区域合作，明确制造和研发服务主要空间发展方向。结合现有的高技术产业集聚区，引导各重点产业、产业价值链环节在不同产业空间形成集聚。继续发展和完善现有产业基地建设，围绕重点发展产业，新建若干产业基地。形成西北方向的以海淀园中心区为核心的高新技术研发服务发展区以及东南方向的以北京经济技术开发区为核心的高技术制造发展区的“两极双系”空间格局。

②北京未来重点发展的高新技术产业

北京未来发展的高新技术产业主要包括三个方面：一是高新技术服务业，包括软件产业、研发产业和信息服务产业。二是电子信息产业，包括移动通信产业、计算机及网络、集成电路及光电显示，同时，加强数字电视、汽车电子等电子信息产业发展。三是生物产业，包括生物制药和医疗器械与生物医用材料。

同时，还规划了北京的高新技术产业基地，即软件产业基地、数字内容产业基地、国家工程技术创新基地、移动通信产业基地、集成电路产业基地、光电显示产业基地、光机电一体化产业基地、生物医药产业基地。

二、北京市高新技术产业发展政策与津、冀产业发展的相关性分析

1.与天津产业发展的相关性

从国家对京津两市总体规划的批复来看，明确了天津处于（京津冀）区域经济中心的地位，北京的城市功能是全国的首都，着重发展教育、文化、科技、国际交流交往。在京津冀都市圈中，发挥其科技优势，为本区域经济发展起到带动作用。

从产业机构看，天津主要是发展先进的现代制造业。从工业内部结构看，目前天津的重点行业主要集中在通信设备、计算机及其他电子设备制造业、交通运输设备制造业、黑色金属冶炼及压延业、化学原料及化学制品制造业和石油加工炼焦及核燃料加工业，与北京的工业行业存在一定的同构性和竞争性。 北京高技术产业发展规划中的部分重点内容与天津产业发展有较高的契合性，再加上天津自身具备的较强的科研基础、高技术产业发展基础，天津有能力也有动力对北京的高技术产业发展进行顺利对接。从长远看，天津最具活力的产业因该是汽车工业、电子工业、石化工业、航空航天业、现代造船业、现代制药业和仓储物流业，因此，北京高新技术产业发展政策与天津的相关性较强，北京高新技术产业发展势必对天津产生较强的辐射和带动作用。

2.与河北产业发展的相关性

河北的情况跟天津就大不一样了，在京津冀都市圈中，京津处于核心地位，科技、经济高度发达，而河北则是具有东部的区位优势，但经济发展仅达到中部的水平， 甚至还存在一个环京津贫困带。北京高新技术产业发展政策对河北都市圈内的城市的相关性，则要进行具体分析。

(1)相关性较强的城市

一是石家庄。作为河北的省会城市，石家庄市不管是在城市社会经济发展规划、还是在产业发展实际中，对高新技术的运用、高新技术产业的发展以及融入经济及都市圈等方面都是做得比较好的。在石家庄市“十一五发展规划”中就明确，该市将围绕电子信息、生物技术与新医药、新材料、新能源与高效节能技术、环保产业、现代农业等领域，创新、引进一批先进技术，加快国家生物产业基地、石家庄信息产业基地、半导体照明产业基地、河北软件工业基地建设，重点抓好高新技术产业示范工程和重大项目，加大用高新技术改造传统产业力度。同时提出遵循“接轨京津、借势发展，融入国际、开放发展，辐射周边、极化发展”的基本思路。

二是唐山。唐山市为河北经济实力最强的城市 ，其辖区处于渤海沿岸，与北京市、天津市都有极为方便、快捷的交通设施，有极强的区位优势。该市以钢铁、化工、装备制造、电力和新兴工业为主，再加上曹妃甸LNG项目工程、南堡油田的开发，唐山市将迎来新一轮的快速发展时期。需要特别说明的是，结合“首钢”的搬迁建设，曹妃甸工业区将高质量地发展钢铁、装备制造、化工、物流等临港产业。北京市积极参与曹妃店工业区的建设，其高新技术产业发展政策对唐山市相关产业的发展也有一定的带动作用。

三是廊坊。廊坊将发展六大主导产业：电子信息、汽车零部件制造、金属制品、木材加工及家具制造、食品加工与制造、会展旅游。规划建设了以现代制造业为核心的环京产业带、以特色产业为核心的环津产业带，建设了多达22个的园区、产业功能区，承接来自京津的资金、技术、项目和人才转移 ，基于廊坊特有的区位优势，许多知名的高技术企业在廊坊落户 。

(2)相关性不强的城市

包括秦皇岛、沧州、保定、张家口和承德。秦皇岛以港口业为主，高技术产业发展还不够理想，缺乏龙头企业，高新技术产业对经济的贡献比重较小。沧州以传统工业和农业为主，现在加快港区仓储、物流业的发展，高新技术、工业园区开发处于发展初期。保定市的经济主要集中于汽车制造、机电、纺织、食品、建筑材料和信息产业制造等行业，基本上没有其他高新技术类企业。张家口和承德地形均为山区，经济优势都集中在黑色金属矿采选与冶炼及压延加工（钢铁业），煤矿开采和发电是其主导产业。

三、对相关政策的分析

前述的几个规划（或者草案），都明确了区域经济合作以及高新技术产业发展，为北京市按照首都职能重新布局产业指明了方向，也为北京市与津、冀进行区域经济合作奠定了基础。

1.有利的政策因素

无论是国家经济规划中的京津冀都市圈规划，还是北京市的“十一五”发展纲要、北京市“十一五”高技术产业发展规划，都明确地提出了、或者考虑到了区域合作，从而在政策上保障了北京的高新技术产业发展对津冀地区经济发展的带动影响，这为相关企业运作提供了有效的政策依据。从几个文件还可以看出，北京市对本市发展高新技术产业根据城市功能定位重新进行了选择，非常详尽地列出了本市发展高新技术产业的领域，走更加高端的线路，这为周边地区提升各自产业技术层次将会有很大的推动作用。

2.政策规定的不足

(1)区域合作机制不明确。区域经济合作，合作的实体应该是区域内的各市场主体(企业)，但是，这种合作毕竟是跨区域的，而且，无论是国家、还是地方政府、各企业，对这样的合作都有一定的特殊目的，因此，在很大程度上需要合作各方的政府作大量的工作，理顺合作机制。北京市在其“十一五”发展纲要中就区域合作机制创新就提出了加强区域合作的思路，但思路不够具体、明确，实践起来还缺乏可操作性。因此，建立稳定、完善的（三地）政府合作机制十分必要和迫切，这需要在以后的相关合作文件中加以具体化。

(2)缺乏制度优惠。北京市发展高新技术产业，应该要惠及周边地区，尤其是河北某些欠发达地区，但从现行的政策来看，并没有专门针对京津冀都市圈的合作出台相应的优惠措施，在一定程度会影响合作、辐射效果。

(3)现有的合作大部分还处于规划阶段，有待积极推进实践。由于各城市产业基础、产业发展规划、人才等方面的因素，除了天津、石家庄、唐山和廊坊之外，都市圈内其他城市相关产业发展与北京高技术产业发展的对接都还存在不足，致使北京高技术产业发展对这些地区的辐射带动作用大打折扣。

四、增强北京市高新技术产业发展对津冀产业发展带动力的对策

1.及早出台国家关于京津冀都市圈发展规划。国家级的都市圈经济发展规划可以指导都市圈内各城市间的合作，尤其是关于高技术产业发展合作。这样，处于北京市、天津市、河北省才能据此制定出更加详细、具体的区域经济合作规划，特别是关于高技术产业发展的合作规划，以指导都市圈内各城市做到真正合作，使北京作为都市圈的核心城市发挥其高技术产业发展的辐射作用，带动周边地区经济发展。

2.建立稳定、完善的区域政府合作机制。三地政府合作主要应致力于共同商讨、研究问题，寻求共同利益及其实现的途径。在高新技术产业发展领域，各地应该既考虑本地产业优势及发展趋势，同时更要“全区域一盘棋”地考虑本地规划及实施与区域内其他各地的协调发展问题，尤其是处于发达地位的北京和天津应该以全局观念为指导，充分考虑河北高新技术产业发展的实际和需求，制定相关的政策，支持形成有效辐射，带动周边地区经济及高技术产业的发展。

3.细化京津冀都市圈合作内容，增强可操作性，积极推进合作实践。目前，北京市与河北省已经正式签署了《北京市人民政府、河北省人民政府关于加强经济与社会发展合作备忘录》，但该合作备忘录中没有专门就高新技术产业发展的合作做出规定。三地政府在建立长效、稳定的合作机制中，应该对三地高新技术产业发展的合作具体化，对现有的规划积极落实，推进实践，以产生实际的效益。

4.建立合理的高新技术人才流动机制。高新技术人才是高新技术产业发展的关键所在，河北省的高新技术产业发展之所以与京津地区有较大的差距，主要原因之一就是区域内的高新技术人才欠缺，甚至已有的高新技术人才也流向更为发达的京津地区。因此，要保证都市圈的平衡发展，充分实现北京高新技术产业发展对津、冀的带动作用，建立柔性的、合理的区域内人才流动机制成为应该解决的重要问题。在该机制下，可以实现人才跨地区、跨行业、跨所有制的自由流动，形成人才的有规模的优化组合，提高人才共享的实效性。

参考文献：

[1]北京市国民经济和社会发展第十一个五规划纲要，2007年

[2]北京市“十一五”时期高技术产业发展规划，2007年

[3]北京市人民政府网

[4]北京市发展和改革委员会网

[5]中华人民共和国发展和改革委员会网

[6]石家庄市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要，2007年

[7]廊坊市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要，2007年

篇6

[关键词] 青山湖区；文化产业；发展

在我国 “文化产业”被界定为：为社会公众提供文化、娱乐产品和服务的活动，以及与这些活动有关联的活动的集合。青山湖区地域的历史源远流长，文化特色浓郁，充满迷人色彩，有几千年的历史文化积淀。2200年前汉代名将灌婴在此筑城，奠定了南昌城的基廓，城址选在今青山湖区境内的黄城村一带。因此，历史上素有“青山湖区是南昌城的鼻祖”之说。改革开放以来青山湖区经济的发展，带动了文化产业的发展和壮大，尤其是在进入新世纪以来，在国家颁布加快发展第三产业的方针政策后，给青山湖区文化产业发展提出挑战也带来了机遇。

一、青山湖区发展文化产业的优势

1、文化底蕴深，发展潜力大

青山湖区文化底蕴非常深，首先是以江西四大民间艺术为代表的灯彩文化：青山湖区从十几岁的孩童到七十多岁的老人，没有一个不赏灯、爱灯，“大年三十的火，正月十五的灯”，龙灯舞得好，就能风调雨顺、人寿年丰；近千年的耍龙灯历程，3000多人的耍灯队伍，30多支高水平的龙灯队；所以青山湖区 “灯彩之乡”真是实至名归，并且被国家文化部命名为 “中国民间文化艺术（灯彩）之乡”。2007年申报且通过了“中国民间文化艺术（书画）之乡”的验收。青山湖区魅力934广播电台业已成为全市及周边地区家喻户晓、喜闻乐听的主流媒体之一，成为区一级广播电台区域性品牌。除此之外，还有饮食文化、民俗文化等多种文化因子，为青山湖区文化发展提供了丰腴的土壤，对挖掘文化产业发展潜力，提高产业附加值起着积极的作用。

2、涉及行业多，发展势头猛

青山湖区文化产业涉及行业众多，其中广播影视、印刷、传媒等产业亮点纷呈，文化旅游、休闲娱乐等产业发展势头迅猛，广告、演艺、会展等产业领域逐步显示出强劲的发展潜力，其他新领域、新门类、新技术、新业态也正在不断萌发和涌现。大千壹号公馆“星光大道演艺剧场”、新华安699文化创意产业园、江西电视台数字电视节目制作中心、江西艺术中心天幕影院一个个文化产业项目的争相启动，一批批文化项目的相继落成，青山湖区文化产业市场主体不断涌现，产业增速明显加快，文化企业规模快速提升，新兴文化业态迅速崛起，文化产业已成青山湖区新的重要经济增长极。

3、文化支出大，发展愿意强

文化产业是满足人民群众多样化、多层次、多方面精神文化需求的主要途径，是改善民生、提高人们生活质量的重要手段。到目前为止，该区有各类民间艺术队伍、特色文化队伍79支，业余艺术团11个，业余采茶剧团4个，本土特色的演职人员近万人。其中1000多人的纺园社区彩虹艺术团，进顺舞龙队，濡溪村农民书画队等更是远近闻名。追求更高层次的精神文化生活是广大群众的迫切心愿，也对加快转变发展方式、提高文化产业发展质量和水平提出了更高要求。

二、文化产业发展的不足

1、比重依然偏低。青山湖区文化产业增加值与前几年相比虽有较大的增长，但相对于其他行业来说仍显得总量较小，占全区经济总量的比重仍然偏低。因此，发展还很不充分，还不能满足人民群众日益增长的精神文化生活需求，与全区的经济和社会事业发展不相适应，不利于提升全区第三产业的整体水平及推进国民经济与社会事业更快发展。

2、思想观念落后。文化产业的发展规划还不太完善，文化产业单位，还存在着“等、靠、要”的思想，尤其是一些经营性文化单位习惯于吃“政策饭”。由于文化产业见效慢，各级对文化产业的重视程度没有像对工业发展那样下大力气去抓，文化企业没有成为真正的市场主体。条块分割、多头管理，制约着文化资源的流动与整合，使得文化生产和服务基本游离于市场之外。

3、资金投入不足。投资主体单一，社会投资严重不足。近年来，青山湖区在文化建设上投入了大量资金，但总的来说还有很大不足。投入不足直接表现在文化资源没有得到充分有效的利用，造成文化资源大量闲置和浪费。使丰富的文化资源没有得到有效的开发，使文化资源优势没有形成产业优势。

三、加快发展文化产业几点思考

青山湖区要在“十二五”时期加快文化产业发展，就要进一步明确发展文化产业的思路定位，依托资源优势，真正做大做强文化产业，推动文化建设与经济建设等协调并进，实现经济社会科学发展、跨越发展。

一要健全完善发展规划，构建文化产业发展新格局。立足青山湖区经济社会发展情况，充分挖掘特色文化资源，进一步健全完善《青山湖区文化旅游产业发展规划》，使之成为符合科学发展观、符合发展规律、与全区经济社会长远发展相吻合的文化产业发展规划，为青山湖区文化产业的发展定盘子、明方向、拓路子。

二要建设文化产业基地，组建优势产业集群。加快提升现有文化产业示范园区的规模和效益，通过资源整合、扶持龙头、拉长产业链，加快文化产业项目和企业的聚集，把资源优势转化成产业优势和竞争优势，提升全区文化产业规模化、集约化、专业化水平。重点建设主业突出、链条完整、集聚效应好、具有区域乃至全国影响力的重点文化产业基地。

三要推动文化产业与科技、旅游等产业融合。大力发展文化旅游，重点打好天香园、世界都市候鸟公园和艾溪湖湿地公园的文化旅游品牌。建设文化与科技融合示范基地，培育一批特色鲜明、创新能力强的高新技术企业，推动文化资源、生产、传播、消费的数字化。鼓励以江西华奥印务有限公司、江西昌和票证特种印务有限公司等包装彩印企业加快生产技术改造，实现出版印刷的数字化转型，推动产业朝高端方向发展。着力提高文化企业自主创新能力，加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的文化产业创新体系，扶持发展一批文化创意群体和技术创新型企业。

参考文献

[1] 蔡同芝. 加快文化产业发展 推动文化强县建设 2012

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为贯彻落实省委省政府“文化强省”战略做好必要的前期准备工作，邵阳××县组织开展了文化产业发展情况调研，调研表明：近几年来，××县文化产业有了长足的发展，对促进××经济和社会建设事业发挥了积极的推进作用。但文化产业总值偏低、结构不合理、规模程度不高、整体影响力和竞争力不强的问题仍然比较突出。总体上说离国家文化产业发展的目标要求相距甚远。

一、文化产业发展的目前状况

1、文化产业的主要行业分类及布局

按照国家文化产业领域的分类分项要求划分，××县文化产业主要有文化演艺类、文化休闲娱乐业类、网络文化游戏服务业类、文化旅游业类、文化用品设备销售业类、印刷业类等六个大类。文化演艺类有国有剧团1个，即××剧团，但只保有牌子，人员老化，现已全部退休，由县财政全额供养；民间文艺演出团体42个，从业人员520人；专门表演场所2个，其中××剧院为国有单位，兼有大会堂功能，从业人员3人，××电影院改制后为个体所有制企业。文化休闲娱乐业有游戏厅22家、歌舞厅2家、文化休闲广场1处、个体书店12家。网络文化服务业主要有县电视台1家，有线电视台、广电网络公司1家（两块牌子，一套人马），网吧37家，其中县城内11家，各乡镇主要集镇中心26家。文化旅游业主要有白云岩和白水洞2个旅游景区、赛双清公园和龙山国家森林公园2个公园、1家旅行社。文化用品设备销售业主要有8家音像制品销售店。印刷业有10家印刷包装厂，主要生产文化用品和商业包装用品。

2、文化产业行业的经济指标完成情况

××文化产业国有成份较少，以个体工商户为主体，生产经营以市场为主导，政府进行必要的指导和调控。经济指标完成情况如下：

①演艺类：年内创产值（收入）523万元，其中国有文化馆从事文艺辅导、艺术培训，年收入3万元，民间演艺团体年收入520万元。

②文化休闲娱乐业年收入136万元，其中游戏厅收入66万元，歌舞厅收入10万元，书店收入60万元。

③网络文化服务业年收入1684万元，其中××电视台广告收入95万元，广电网络公司收入1295万元，网吧收入294万元。

④文化旅游业创收入238万元。

⑤文化用品设备销售创产值28万元。

⑥印刷业总产值800万元。

综上，全县文化产业解决劳动力就业1600人，实现产值总计为3409万元，占全县国民生产总值的0.071%。文化产业对××经济社会发展起到了重要的促进作用。

二、文化产业发展存在的主要问题

关键问题：尚未形成具有战略意义的理性共识，文化产业发展缺乏社会动力。

一是文化产业发展未能合理进入决策层面的议事空间。县级党委政府注重县域经济社会发展是完全正确的。问题是，作为社会事业重要组成部分的文化产业发展，往往处于被忽略状态，无论地方发展方略，甚至连“十一五”规划等各类地方发展纲要或发展目标，较少见到“文化产业”字眼，县财政亦没有编制文化产业发展专项预算，难能形成以“抓工业的工作力度、抓农业的认识高度”促文化产业发展的政府导向，以致文化产业发展与经济社会发展明显不同步。

二是相关管理部门未能给予文化产业发展以科学合理的工作定位。文化、广电行政管理部门往往侧重于文化、广电行政日常管理，更多关注纳入政府考核范围的文化、广电事业发展，对于主要依托市场运作的文化产业发展，缺乏足够合理的科学认识，较少关注，:请记住我站域名较少研究，没能理直气壮地、科学合理地向( ）党委、政府提出可行性发展规划。文化产业发展未能进入地方发展规划笼子，未能引起决策层面的高度重视，与主管部门积极 宣传造势、主动争取支持作为力度不到位不无关系。

三是文化产业经营者大多无有做大做强行业的追求愿景。由于以自主经营、小本经营、就业型经营为主，文化产业经营者往往但求小利润、不求大效益，因而不能“放眼看世界”，紧跟时展脉络，不断吸收现代科学营养，做强经营行业；不能增大行业规模，实现强强联合，形成集约优势，做大文化产业。面对沿海地区产业转移、湖湘文化产业大发展的大好发展机遇，既缺乏趁势而上的动力感，也不具备必需的对接能力。

突出问题：尚未建成主导产业领军、结构布局科学的产业集群，文化产业发展缺乏规模张力。

一是没有一个能发挥主导领军作用的支柱文化产业。××县经济欠发达，除赛双清艺术节和全国诗词之乡以外，没有典型的特色文化现象，培育主导文化产业存在先天不足，只能任由市场调节。网吧业有利可图，大家争办网吧，民间乐队能谋生计，人人学吹小号。行业规模完全由民间组织或个人自发形成，自然不可能成规模、有水平、上档次。要培育拟或包装一个标志性支柱行业，发挥其主导领军文化产业的作用，短时期内恐难成军。

二是现有产业结构布局不够科学合理。××县现有六大类文化产业，多为传统型消费类行业，结构单一，没有适应现展需要的科技含量高的产业。特别是文化科技新产品研发、应用与推广，文化市场创业信息服务、文化产业投资服务，动漫文化、文化会展、文化旅游业开发等尚未起步，仍是盲点和空白。

三是文化产业规模偏小偏散。全县文化产业除广电网络公司捆绑在省广电网络公司外，其余基本上是个体经营、无文化产业集团或产业公司。无论是单个企业，或者在某个行业系列，没有一家具有规模优势，文化部门曾在网吧业推行合并集约经营，但仍未产生理想的集群效应。目前为止，全县没有一家产值上千万元的文化产业或文化项目。

重要问题：尚未整体性树立适应时展要求的现代经营理念，文化产业发展缺乏竞争活力

一是没有树立大市场集约化经营意识。文化业主囿于小资本、小行业、小范围“三小”经营，既小气无力，以致无序经营，又缺乏协作，难已形成气候。因而社会影响力小，市场竞争力弱，这种“弱小”型行业，实难赢得更多、更优的社会成果份额。

二是没有树立前瞻性市场评估意识。文化业主有的追求短期效应，热衷于投资成本低、收效快的行业（如网吧、民间乐队等），缺乏长远发展规划和规避风险意识，导致争占坐位甚至相互撞车。有的选业不准（如印刷业），盲目上马，一遇行政管理吃紧，出现经营链条断裂，甚至直接导致破产倒闭。

三是没有树市场营销创新意识。文化业主习惯于传统化，一般性市场经济模式经营，不能“走出××”求发展，积极引进科技含量高、规模效应好的经营项目，不断学习外地同行业先进的经营方式，积极引进先进经营经验和优秀经营人才，几年一贯制，甚至多年一个样，产业发展缺乏生机和活力。

三、加快文化产业发展的对策建议

一要抓住机遇，趁势而上，合力营造文化产业发展氛围。要认真贯彻实施省委、省政府“文化强省”战略，重点做好文化产业发展进领导议程、进发展规划、进项目笼子“三进”工作，赢得话语权，争取发展空间。重点做好承接先进地区文化产业转移基础准备工作，提升承接能力。

二要培育壮大特色文化产业骨干项目。××县应重点培育赛双清艺术节、文化旅游、文化演艺和文化会展博览等品牌项目和骨干企业，出台相关支持政策，成立相当经营团队，引进战略投资者。赛双清艺术节是××县的品牌文化，每2年一届，在全市全省影响较大，过往九届均为政府举办，交由民营团队承办，可期做大规模，形成产业效应；依托白云岩、白水洞2个旅游景区和龙山森林公园、资江风光带，打造邵阳市后花园；组建一个县有演艺团体，规范指导民间演出活动；利用近城优势，建造会展博览中心，承接全市文化会展和博物展览。

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一、要提高对发展文化产业重大意义的认识

美国文化产业产值已成为继航空航天业之后列居第二位的产业。日本、韩国文化产业产值占GDP的比例也很大。由于看中了文化产业巨大的经济价值，沿海发达地区如今越来越重视文化产业的发展。深圳原市委书记黄丽满指出，要把发展文化产业摆到更加突出的位置，力争使文化产业像高新技术产业、物流业、金融业一样，成为深圳市第四支柱产业，为优化产业结构、加快经济发展发挥更大作用。深圳号召举全市之力促进文化产业实现跨越式发展，到2010年全市文化产值要由目前的6％上升到10％以上。

发展文化产业需要具备经济和社会基础，但从兵团的现状来看，思想认识不足是制约兵团文化产业发展的一个重要原因。在兵团发展文化产业，首先要解决思想认识问题，要用战略眼光和超前意识来推动兵团文化产业的发展。

二、制定政策，营造文化产业发展的良好环境

近年来，深圳市委、市政府出台了《关于大力促进文化产业发展的决定》、《关于建设文化产业基地的实施意见》、《关于加快文化产业发展的若干经济政策》、《关于文化产业发展专项资金管理暂行办法》等一系列政策措施，以推动深圳文化产业的发展。目前，《深圳经济特区文化产业促进条例》已经起草完毕。在机构精简的情况下，2006年上半年，深圳成立了文化产业发展办公室，各区也先后成立了相关机构。去年，国家公布了《“十一五”时期文化发展规划纲要》，兵团也相继制定了《“十一五”时期文化事业和文化产业发展规划》。但落实《纲要》精神和实施《规划》还需要制定具体细致的相关政策措施。

三、探寻思路，寻找兵团文化产业发展的突破口

兵团文化产业发展必须以坚实的经济为基础。随着兵团经济社会事业的快速发展，按照科学发展观和可持续发展的要求，大力发展兵团文化产业将成为必然的选择。兵团要结合实际，形成自己的思路， 实现突破，走出一条符合兵团实际的文化产业化发展的道路。

考虑到兵团经济社会发展的现状，可把以下几个方面作为突破口：一是从调整兵团军垦博物馆陈列、支持建设军垦创业连等有军垦特色的设施入手，把游览自然环境与参观军垦人文景观结合起来，大力发展军垦文化旅游业；二是以兵团歌舞团、兵团杂技团等为骨干，培育区内市场，积极开拓区外市场，大力发展文化演出业；三是以《兵团日报》、兵团电视台、《兵团建设》杂志和各师报纸为主，大力发展广告业；四是与权威影视机构合作，拍摄兵团题材的影视片，在宣传兵团的同时，实现经济效益和社会效益的统一。

四、利用有效平台，展示兵团文化产业特色，推动兵团文化产业发展

文化展会汇集着丰富的资源、项目和资金，是招商引资和推销文化产品的有效平台。文化部赵维绥副部长说：“深圳文博会在一定程度上成为了中国文化产业实现跨越式发展的捷径。”文化部产业司司长王永章认为：“文博会是拉动文化产业发展的引擎，在信息交流、产品交易、项目洽谈中起着重要的平台作用。”

兵团经过50多年的屯垦戍边实践，形成了许多具有军垦特色的文化产品，在行政扶持下，应该善用平台，展示推销兵团文化产品，将兵团文化资源优势转化为文化产业优势。

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关键词农业优势特色产业;现状;措施;问题;对策;江苏海安

近年来，在海安县委、县政府的正确领导下，全县认真落实各级农业农村工作会议精神，围绕建设社会主义新农村，坚持以促进农业增效、农民增收为目标，通过实施“三片四园”的农业发展规划，全面推进海安县农业优势特色产业不断发展，逐步形成了以茧丝绸、家禽、生猪等三大产业为核心，蔬菜、优质稻米、海洋渔业、山羊、食用菌等五大产业为特色的产业格局。现就海安县农业优势特色产业发展现状及对策作一探讨。

1海安县农业优势特色产业发展现状

截至2009年，海安县桑园面积8 533.33 hm2，蚕茧总值4.46亿元，茧丝绸企业实现产值60亿元;家禽饲养量达4 167万只，年内出栏2 227万只，实现家禽业产值近20亿元;全年生猪出栏72.4万头，实现生猪产值15.9亿元;蔬菜播种面积2.08万hm2，实现蔬菜产业产值15.6亿元;水稻种植面积3.74万hm2，总产量34.6万t，实现产值7亿元;海洋养殖面积1.73万hm2，海洋渔业总产值16亿元;山羊饲养量74.65万只，实现产值3亿元;食用菌种植规模达400 hm2，年产菇3.5万t，实现产值5 000多万元。

1.1立足现状，科学规划

县委、县政府高度重视农业产业发展规划，立足海安县资源优势，结合省市沿海开发规划、沿海农业发展规划和全县经济发展总体规划等相关规划，科学制定和完善“三片四园”农业发展规划，明确特色产业发展思路，科学布局，加大工作力度。以三个片区(沿海绿色旅游农业、里下河生态农业、西南特色农业三大农业片区)为载体，分别侧重发展海洋渔业、生态健康养殖、园艺业，以四大园区(苏台农业合作园、雅周现代农业园、城东现代农业园、墩头现代农业园)为基地，发展优质稻米、蚕桑、水产、设施栽培等，引入现代农产品加工业和物流业，逐步引导优势特色产业由分散发展向集聚化、标准化、规模化、生态化发展，形成市场调节、政策引导、行业自律的产业运行机制，培育生产、加工、服务一体化的产业格局。

1.2龙头企业带动，产业规模不断扩大

各大产业初步形成了龙头企业带基地，基地带农户的产业形式。全县拥有茧丝绸深加工企业52家，其中缫丝厂15家，丝织厂15家，针织厂4家，绢纺厂2家，服饰及深加工企业16家，企业生产设备、技术水平和生产能力均达到国内先进水平;家禽存栏10 000羽以上的有132户，规模化养殖比例达到95.15%，有从事禽蛋营销的合作经济组织和经纪人队伍5 000多个;2009年，海安县列入农业部规模养殖统计的生猪养殖户1 962户，其中年出栏生猪500头以上的规模养殖户有41户、规模化养殖比例达到60.42%，比2008年提高了5个百分点，全县现有52家饲料生产企业、3家兽药生产企业和658家饲料经营企业、35家兽药经营企业，建有苏中地区规模最大的兽药批发市场;另外，稻米加工企业、海洋养殖业、养羊业以及食用菌种植业等的产业规模都在不断扩大。

2取得的成效

2.1优势特色产业为统筹城乡发展做出积极贡献

海安县优势特色产业的发展带动了农民就业，实现了农民增收。据统计，1994—2008年的15年期间，全县年均桑园蚕茧收入3.3万元/hm2。全县从事畜牧业的劳动力5万人次;全县近8万户农户专业从事蔬菜种植，或套种蔬菜，或参与蔬菜加工和蔬菜流通领域，蔬菜年平均产值达6万元/hm2以上，露地蔬菜年均产值也在4.5万元/hm2以上，设施栽培蔬菜的产值效益则更高，小棚栽培年均产值6.75万元/hm2左右，大棚栽培年均产值7.5万～9.0万元/hm2。优质稻产值20 355元/hm2，比普通稻米提高10%;全县海洋渔业从业人员近2万人，效益3亿元，人均收入近3万元;全县现有山羊养殖户71 596户;土地种菇产值60万元/hm2左右，净收入22.5万元/hm2。

2.2优势特色产业的发展带动了农业产业质量提升

优势特色产业的发展促进了特色农产品向优势产业转化，优势产业向强势产业转化，对农业和农村经济发展的带动作用非常明显，产业竞争力明显提高，形成了一批有国内外知名的农产品品牌。鑫缘茧丝绸集团是海安县农业产业化龙头企业，拥有1个中国驰名商标、3个中国名牌、5类免检产品;海安县被列为无公害畜产品产地整体认定县，有“赐福”、“青墩”、“凤乡”、“隆政”牌鸡蛋，“格格佳”牌三黄仔鸡，其中“赐福”牌鸡蛋2002年被评为江苏省名牌产品;“富思源”、“海派凤味”、“717”、“德心”牌猪肉均通过了国家级无公害产地认定及产品认证，深受上海、苏南等城市消费者喜爱;“兰波”、“清馨”牌二次紫菜通过了美国HACCP质量认证，被认证为有机食品，“时代”、“餐侣”等6个品牌的一次干紫菜获得农业部无公害水产品认证;另外，该县多个大米品牌获得无公害产品认证，多个食用菌产品获国家绿色食品标志证书等。

3存在的问题

3.1劳动力缺乏，制约产业发展

随着大批素质较高的农民向非农产业转移，农村劳动力老龄化、女性化的趋势明显，导致主要劳动力人群文化程度普遍较低，思维方式陈旧，只能按照传统的农业生产模式进行劳作，从而影响农业新技术、新成果的推广应用和农业结构调整步伐，不利于提升农业生产水平。例如，蔬菜生产是对专业技术水平要求较高、劳动强度较大的一个产业，高素质青壮劳动力的缺乏制约了产业的发展;在蚕桑产业方面，一些规模较小的养蚕户一旦遇到蚕茧行情低谷，随即挖桑毁桑。

3.2产业布局分散，规模化有待提高

海安县的部分特色产业仍以散户经营为主，批量小、集中度低，管理粗放，导致产品质量参差不齐，影响加工质量。目前该县的稻米种植是以一家一户的种植方式为主，比较效益不高;食用菌总体规模偏小、保鲜贮存和深加工技术滞后;山羊养殖规模化程度低，给疫病控制带来隐患;目前该县的生猪产业分布主要分布在城镇近郊，养殖结构亟待优化，畜牧业基础仍然较为薄弱，因此该县生猪产业面临着生产布局重新调整的巨大压力。

3.3龙头企业不强，带动力有待提高

随着优势特色农产品种植面积不断扩大和产量逐年增长，该县深加工龙头企业少、加工转化能力低、带动力弱等问题严重制约了优势特色产业的发展。主要表现在以下方面:一是缺少大型龙头企业带动，产业层次低。蔬菜的贮藏、加工、出口一直是该县的弱项，近年来虽然有所发展，但规模小，有的仍是小作坊式的经营。出口也刚起步，出口量微乎其微，品种单一，缺乏龙头企业的拉动，蔬菜产品销售缓冲的余地较小，市场风险增大，不利于蔬菜生产的可持续发展。二是龙头企业不强，加工能力弱。现有企业大多加工转化能力有限，以简单的一次性加工为主，山羊、食用菌产品加工业发展滞后，有待实现加工龙头企业零的突破。三是龙头企业少，不能形成产业合力。融资问题是制约企业成长的主要原因，企业数量少、规模小不利于产业抵御市场风险。

3.4品牌培育不够，市场竞争力弱

目前，该县国家级名牌产品仅有3个，而且集中在茧丝绸产业，其他产品都属地方性产品，虽然经历了多年的发展，但在全国市场知名度不高，没有形成国家级品牌，影响产业层次的提升。

4发展对策

4.1提高认识，加强领导

以科学发展观为指导，充分认识发展现代农业的重要意义，将发展优势特色产业作为促进农村经济发展、增加农民收入、建设社会主义新农村的重要任务抓紧抓好。按照“三片四园”的产业发展规划，分解落实任务指标，建立目标管理考核体系，并进行严格考核和奖罚，推进现代农业优势特色产业不断做优做强[1-2]。

4.2依靠科技进步，全面提高优势特色产业技术水平

以人为本，积极开展农民科技文化知识培训，提高农民科技素质，推动农村劳动力由体能型向技能型转变，增强农民科学经营管理水平;加快现代农业技术人才培养和企业家队伍建设，按照现代农业发展需求，开展多层次、全方位技术与经营管理培训，努力培养和造就一批行业技术骨干和经营能手，发挥其在推动现代优势特色农业产业发展中的生力军作用;加快现代农业科技成果的开发引进，提高科技成果的应用率，转变农业经济增长方式;大力推广现代农业实用技术，如无公害生产技术、生态健康种养殖技术、良种繁育改良技术、农产品保鲜贮藏技术、农产品系列化加工技术等。

4.3大力培育加工流通企业，努力提高优势特色产业化经营水平

一是积极扶持壮大龙头加工流通企业，进一步加大招商引资力度，按照“高水平、大规模、专业化”工作思路，加快建设辐射面广、带动力强、市场拓展能力强的龙头加工流通企业群体，增强农产品的精深加工和营销能力。二是认真实施龙头企业带动战略，大力推行“企业带基地，基地联农户”的经营模式，引导加工流通企业与农户建立规范、合理、契约化的利益关系，从而达到共同发展、双赢互利的目的。三是按照“优化布局、完善设施、提升功能”的原则，建设具有区域特色的农产品专业批发市场，形成以综合市场和专业市场互为补充、当地市场和外地市场相互衔接的多元化市场格局，建立以大流通促进大生产的产销互动模式[3]。

4.4加快现代农业服务体系建设，营造优势特色产业发展的良好氛围

一是建立良种繁育体系。积极引进优良品种，建设良种繁育基地，实行良种良法配套，充分发挥良种的增产增收潜力。二是建立农产品市场信息服务体系。采取龙头企业、农村经济合作组织及政府有关部门相结合的形式，搜集各地农产品产销信息，为该县现代优势特色产业发展提供有效服务。三是建立农产品标准化生产和无公害监测体系。积极推广农产品标准化生产技术，严格控制农药、化肥、动物药品、饲料添加剂等农业投入品的滥用。积极推行农产品市场准入制度，加快发展无公害农产品，并积极进行申报，不断提高海安县现代优势特色产业的质量安全水平和市场竞争力[4]。

4.5制定优惠政策，加大投入力度，为现代优势特色产业发展提供保障

抓住国家大力扶持现代农业发展的机遇，积极争取各级政府对该县现代优势特色产业发展的项目支持和资金扶持，采取“项目带动、市场化运作”的方式，加快现代优势特色产业发展进程。采取扶持奖励的办法，鼓励土地流转。制定优惠政策，改进金融服务方式，拓宽融资渠道，为现代优势特色产业发展提供保障。

5参考文献

[1] 马钟辉.互助县发展特色现代农业存在的问题及对策[J].现代农业科技，2008(14):279-280.

[2] 黄传尉，望勇.广东特色农业信息化服务平台构建[J].广东农业科学，2009(12):212-215.

篇10

一、不断完善文化产业的基础设施，民族文化的挖掘、整理、保护、传承、开发取得一定成效。

（一）文化基础设施现状。随着我县经济、社会的发展，“两馆一站”文化基础设施不断夯实。文化馆、图书馆先后被评为省级三级达标馆。图书馆现有馆藏图书6万多册，年订阅报纸杂志140余种，现正积极推进“全国文化资源共享工程”县级支中心及两个乡镇农村网络培训学校的建设任务。县民族歌舞剧团建有练功房一处。15个乡镇文化站建设项目已报上级批复，目前泗南江、雅邑乡、坝溜乡、景星乡已经动工建设，其余乡镇也将于近期内动工建设。建成农家书屋11个。双胞之家网站开通营运两年，加大了××对外的宣传力度。

（三）文化资源现状。①哈尼文化。××是全国唯一的哈尼族自治县，哈尼人传承着数量浩瀚、绚丽多彩的富有本民族特色的民间文学故事、诗歌、音乐、舞蹈、工艺、节日、服饰、哭嫁、祭祀等哈尼文化的瑰宝，创造了丰富的民族民间文化财富，形成了独具特色的民族风情。近年来，通过不懈努力，哈尼族口传叙事长诗《洛奇洛耶和扎斯扎依》被公布为第三批国家级非物质文化遗产保护名录。收集整理了《巴哈雅咪》、《密玛箐格卡呃呐玛坡》、《阿迷车》等一批散落于民间的原生态歌曲。结集出版了《洛奇洛耶和扎斯扎依》、《××县民间故事》一、二集，《××县舞蹈集成》、《魅力××》（2003-2007）、《阿××增刊》（歌曲）、《双胞迷城：××》、《哈尼文化丛书》（6本）等书籍。哈尼族9个支系的歌舞乐，赴中央电视台进行了《哈尼风情：魅力××》节目的录制，并在中央电视台音乐频道《民歌·中国》栏目进行了连续播放。以“阿迷车”为主线，独立创作、编排了反映哈尼族迁徙史和发展史的大型歌舞史诗《阿迷车》。②回归文化。县城驻地联珠镇建有融天文、地理、科普为一体的世界上规模最大的北回归线标志园，并被列为了“省级爱国主义教育基地”。北回归线把县城一分为二，使县城夏无酷暑、冬无严寒，孕育了博大精深的北回归线文化，更使××的自然、气候、生物、人文变得多姿多彩，体现了人文景观与自然景观的多样性、地域性和独特性。③双胞文化。据不完全统计，整个××县境内生活着1000多对双胞胎，其中，北回归线穿过的村寨就有600多对，其双胞胎密度之大是世界罕见的，近年来，随着县委政府的深入挖掘利用及媒体的大力宣传，形成了具有地域特色的双胞文化。

（四）文化遗产的保护、利用。全县现有文物103件，省级文物保护单位1个，县级文物保护单位7个，省级文物保护单位××文庙目前已向游人免费开放，逢年过节，香火旺盛。县级文物保护单位碧溪古镇的建筑为明末清初的古式风格，“一颗印”、跑马转角楼等建筑形式与中西合璧的建设格局，体现了一定历史时期保存下来的建筑风格，加之是护国将军庾恩旸故居，历史人文气息较浓，目前正进行二期修复。第三次全国文物普查工作中发现的新抚岩画弥补了我市没有岩画的空白，使××县乃至普洱市的文明史都将前推千年。

二、文化产业培育建设中存在的问题：

（一）基础设施薄弱，缺乏专业人才队伍。一是县内文化基础设施比较薄弱，目前只有文化馆、图书馆达到省三级馆标准，乡镇文化站建设比较落后，设施设备简陋，全县无供演出的剧场或影剧院。二是缺乏高素质、高水平的文化经营人才和文化专业人才。三是群众保护传统文化的意识淡薄，对文化产业发展认识不到位，阻碍了文化产业的发展。

（二）机构不健全，缺乏完整的文化产业规划。文化产业涵盖面广，主要包括媒体传播业，出版发行业，文化旅游业、文艺演艺业、文化娱乐业、文化体育业、文博会展业、文化制造业、民间工艺业、文化信息服务业等十大产业。针对我县民族文化资源优势，文化产业的定位、发展规划尚未形成。一是没有专门的文化产业发展机构来主导分析我县文化产业发展的路径。二是缺乏产业规划，对文化产业这一领域我县的优势和劣势分析不透彻，应该走怎样的发展道路缺乏深入探索。三是对文化旅游来讲，文化与旅游是一对密不可分的整体，缺乏文化的旅游是没有生命力的，而文化的经济实现形式又要依托旅游才能实现。所以需要一个强有力的机构来系统的研究统计、分析我县的独特文化资源优势，引入资金投入发展文化产业。

（三）对文化产业培育发展的资金投入不足，文化市场活力未显现。从目前我县的情况来看，文化事业发展主要依靠县财政的支持，而整个文化市场发展仍处于粗放的状态，导致公共基础文化设施总量不足,规模偏小,缺乏能够举办不同类型文艺活动，同时又具有商贸等多功能的复合性文化场所。对文化产品的开发、舞台精品艺术的打造及文化人才的激励等方面经费无保障，导致深入挖掘、整理、利用民族民间文化资源困难重重，制约了文化产业的发展。

（四）文化品牌开发力度不够。对文化资源缺少经营性、开发性整合，缺少文化品牌的战略策划和运作，通过品牌的创建、促进产业发展的能力和水平较低。

三、实现文化产业发展的思考

要实现文化事业的全面繁荣和文化产业的快速发展，打造我县成为特色鲜明、品牌名优、设施先进的文化大县，真正实现“文化活县”的目标，就要把文化产业作为我县的支柱产业来培育，像抓经济建设一样抓文化发展，像抓工业建设项目一样抓文化产业项目，使文化产业成为经济发展新的增长点，为××经济社会全面发展注入新的活力。

（一）转变思想观念，提高对文化产业的认识。发展文化产业，我们正面临着千载难逢的机遇，从我省来看，云南把得天独厚的文化资源优势成功转化为文化产业发展优势，取得明显成效，尤其在国际金融危机背景下，云南文化产业实现了逆势而上，强劲增长的势头。通过改革创新发展文化产业，云南作为一个西部经济欠发达地区，在文化产业方向走出了一条独具特色的创新道路，创造了文化产业发展的“云南现象”。在这样一个大环境下，我们应尽快转变观念，提高对文化产业的认识，充分利用我县富集的文化资源，打好民族特色品牌，发展文化产业。

（二）成立专门的组织机构，建立健全人才机制。一是建立健全文化产业领导机构，深入研究我县文化产业发展的路径，认真分析我县文化资源现状，为我县文化产业的发展提供坚强有力的组织保障。二是建立文化人才储备库，健全人才激励机制，留住人才，用好人才，推动我县文化产业的发展。

（三）制定文化产业的发展规划。以“十二五”规划及市委党校与我县的县校合作为契机，对我县民族民间文化开展一次全面的普查，集中人力物力做好文化产业发展规划。