法制工作要求范文

导语：如何才能写好一篇法制工作要求，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

当前，县市区执法监察工作中普遍存在人员少，工作头绪多的矛盾，有的县区执法室承担着纠风、行政效能监察等工作任务，如果面面俱到，就会出现疲于应付的局面。所以，工作中一定要把握重点，分清主次。首先，要处理好统筹兼顾与抓重点的关系，在保质保量完成上级部署的执法监察任务的前提下，对重点项目要在人员力量上加以倾斜。要注意把上级的统一部署与本地区、本部门的实际结合起来，选准那些迫切需要解决，又有政策、法规依据，容易取得成效的带全局性、倾向性的问题，有重点分步骤地开展工作，做到抓一项、成一项。其次，在可能情况下，各县市区可以结合地方和部门的实际，集中力量开展一两项自立执法监察项目。执法监察工作要有更大作为，就要争取每个县市区每年都搞出一两个有特色、有影响的拳头产品、招牌项目，用突破重点的办法带动整体工作的推进，全面促进执法监察工作效能的提高。

二、要摆正位置，宏观监督。

这是一个老调重弹的问题，但工作中仍需加以重视。从监察机关职能上来讲，执法监察是从整体上、宏观上上较高层次的监督检查。所以，我们的工作要保持一定的超脱性，着重抓宏观层次的监督，抓对同级部门的监督检查，责成各部门解决各自内部的问题。对同级政府部门按照其职责范围开展的具体执法监督事项，监察机关则没有必要去越俎代庖，不要陷于某一个部门的具体事务之中，办事权与监督权要严格分开，属于各职能部门工作范围内的事，如基建审批等等，都应由各部门履行职责，监察机关不应直接插手，而是从监督的角度督促有关部门严肃法纪，照章办事。具体工作中，监察机关既要善于当主角，又应乐于当配角。对党委、政府要求监察机关牵头抓的监督检查项目要认真组织，搞好协调，保证工作顺利进行。其他部门牵头组织的监督检查活动，属于监察机关职责范围之内的要积极参与和配合对于带全局性的综合性监督检查活动，可以派人参与，对于一般性检查，尤其是对于某一个部门开展的专项检查，监察机关也可参与检查方案的制订和对检查所发现的违纪违规问题的处理重点是确保检查与处理双到位。

三、要坚持原则，从严执法。

当前一些地方包括市里一些执法检查项目的实施，或多或少仍存在一些执法不严格的问题。有些问题解决不到位，检查时一阵风，检查一过出现反弹、回潮，甚至变本加厉。其根本症结在于对检查中所发现的问题，没有严格处理到位，有的行政执法机关和经济监督部门只注重收缴和罚款，没有主动甚至不愿意向纪检监察机关、司法机关移送当事人违纪违法事实的材料。经济上的没收或罚款是“以公对公”，有的人并不因为“公损”而感到心疼，当事者真正害怕的是追究个人责任怕丢个人的乌纱帽、进班房。这些问题的存在，不仅违规问题得不到处理，而且我们变成了一些部门的挡箭牌和摆设，丧失了监察机关的威望。纪检监察机关配合的重点要放在对各类问题的处理上，既要对违纪单位进行经济处罚，又对直接责任人和主要领导予以纪律追究，真正下决心把那些严重违反纪律，有令不行、有禁不止的负责人从领导岗位上拉下来。因次，要求我们在工作中，一要做到检查透彻，摸透实情，不能使违规问题在检查中漏网；二是要注意将检点放在人、财、物管理的关键环节，对重点领域、重点问题严格组织、严格检查；三要严格执行纪律，依法处理检查查出的问题。只有严格执法，以我们的执法来约束检查对象的执法，才能体现我们自身工作特色，树立监察机关的权威。

篇2

一、转变规划编制理念，增强规划的全局性。树立和落实科学发展观首先要转变规划观念。要从重物轻人，转向以人为本，重视解决扩大就业、增加农民收入、健全公共服务、保护资源环境等与人的全面发展密切相关的问题。这些虽然不是一个五年规划能解决的，但要有这种意识，在实际工作中体现出来。要从重经济、轻社会，转向经济与社会并重，在注重提高经济效益的同时，注重提高社会效益，实现经济与社会共同进步；从城乡分割、以城市为中心，转向城乡统筹规划和协调发展，逐步缓解城乡二元结构的矛盾；从地区分割的行政区经济，转向区域经济，以区域规划统领全局，实现地区间优势互补、良性互动的新格局；从重国内、轻国际，转向统筹考虑国际国内两个市场、两种资源，既要积极扩大开放，也要注重维护国家经济安全；从不顾及甚至破坏生态环境，转向人与自然和谐共处，在经济发展、社会进步的同时，努力营造一个青山绿水的美好家园，实现可持续发展。

要树立国家规划的概念，转变部门规划的思想。过去一些专项规划的部门色彩较浓，规划内容往往重点放在本部门或本系统问题的解决上；规划的编制过程，大都局限在部门内部，封闭起来，自成一体。各部门编制的规划，都是国家规划体系的重要组成部分，都代表着中央政府指导某一领域发展的政策意图，经国务院或国务院授权部门批准后，各部门都应当切实贯彻实施。

要站在全局立场上考虑规划内容。比如，扩大就业涉及方方面面，各部门都应在各自的规划中重视解决这个问题。又如“三农"问题，不仅农业主管部门要重视，基础设施建设管理部门也要考虑如何改善农村的生产和生活条件，社会发展管理部门要考虑如何加强农村教育、科技、卫生事业的发展，工业主管部门要考虑解决农副产品的深加工，劳动和城市管理部门要考虑农民工进城就业问题。再如，实施可持续发展战略，不只是环保、国土、人口等少数部门的工作，需要各部门共同努力，要体现在各部门制定的专项规划之中。总之，要增强规划在解决国民经济和社会发展重大问题上的合力。

二、切实加强规划前期工作，增强规划内容的深度。规划是统领各项工作的龙头，是政府履行宏观调控、经济调节和公共服务职责的重要依据，是各部门重要的行政工作。要按照全国“十一五"规划编制工作电视电话会议要求，从本部门实际情况出发，尽早制定工作方案。不仅要有一个总体的时间安排和进度要求，而且要将时间安排具体落实到规划编制的前期工作、立项、起草、衔接、论证、批准、公布等各个环节，明确各环节的主要任务和工作重点。对专项规划的编制领域、编制主体、编制任务等，都要早做研究。

要重视开展规划的前期研究工作，重视规划内容，做深做实，增强规划的可操作性，使之切实成为政府审核项目、安排投资的依据，并切实能为企业决策、引导社会资金提供参考。本届政府决策建设项目的一个重要原则是规划先行，通过编制重要领域的专项规划，引导社会投资，审核重大项目。这是政府职能从项目管理转向规划管理、从微观管理转向宏观管理的体现，符合发展市场经济的方向，有利于完善宏观调控体系。大家比较重视规划了，但在某种程度上也出现了一些不好的倾向，如为批项目而“凑"规划，规划编制随意性较大，规划的质量堪忧。编制规划，不是简单地“写”一个规划，更重要的是调查研究，摸清情况，深刻了解国情。编制规划是全面和深入了解国情的过程，是研究思路、反复思考的过程，是明确发展方向、坚定信心的过程。所以，要深入研究规划编制的必要性、作用，以及规划领域未来的发展方向，理清发展思路。对规划布局的重大项目要深入论证，为做深做实专项规划打好基础。

三、重视规划过程，增强规划编制的民主性和科学性。党的十六大提出，要完善深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的决策机制，推进决策科学化民主化。规划编制过程是协调各市场主体利益，统一认识的过程。增强重大决策过程的透明度和公众参与度，使政府决策更好地反映民情，顺应民意，既是加强民主建设的需要，也是提高政府决策科学性的重要途径。

编制以人为本的规划，必须坚持开门编规划，充分发挥各方面的积极性、能动性。发改委对重大研究课题面向社会公开招标，就是利用社会力量、开门编规划的一个途径。规划最终要靠人来实施，如果编制规划的人与实施规划的人缺乏沟通和交流，规划实施主体对规划毫不知情，规划也就失去了实施意义。因此，在规划编制过程中，除的规划外，各部门要采取适当形式广泛听取有关方面的意见，特别要注意倾听利益相关者的意见建议。

要切实发挥专家、中介机构的作用。在规划编制方案中，要为有关方面的专家、学者、机构，参与规划的编制留有时间和空间。要改进规划评估论证的方法，参与评估论证的专家，不应仅是本部门、本系统的专家，要注意吸收相关部门的专家参加评估论证。

四、加强规划的衔接协调，促进相关领域协调发展。统筹协调是科学发展观的总体要求，协调是指各个方面的发展要相互适应。这方面有大量的协调工作要做，如：煤炭与铁路、港口、电站，铁路与综合运输体系等都要协调起来。如果不重视规划编制中的衔接协调，各个部门的规划都自成体系，专项规划之间、专项规划与总体规划之间、专项规划与区域规划之间互不衔接，目标相互矛盾，发展重点相互错位，支撑条件互不配套，规划就难以形成合力，也会影响协调发展。因此，在“十一五’’规划编制中，要切实加强规划之间的衔接协调。

首先，在确定专项规划编制领域时就要衔接协调，看看规划涉及哪些部门，别的部门是否已经编制类似的规划，避免同一领域多部门重复编制；如果必须编制，一定要与相关部门充分协商沟通，减少重复劳动。在这个阶段．尽可能把规划关系理清楚，不要大家都干重复的工作。这里不涉及权力的问题，而是更有效地工作。要尽早确定哪些规划可以做，哪些不可以做，哪些需要有关部门共同做。要把责权联系在一起，分清职责。其次，衔接的重点是重大基础设施布局、重要资源开发、区域发展方向、投资安排、土地供应、城市建设等方面。第三，衔接协调的形式有多种多样，各部门可以根据本领域的特点自行确定。可以通过及时交流信息，征求有关部门意见的形式，也可以采取成立跨部门的规划编制小组，请相关部门参与规划编制的形式，也可以采取多部门共同组织规划论证和审批的形式。我委将进一步做好服务，为统筹协调好各部门的专项规划履行好我们应尽的职责。我们准备在各部门提出的拟编制的专项规划目录基础上进行充分协调，提出国家“十一五”专项规划编制目录、分工和进度安排的意见，并采取座谈会、协调会等方式进行协调，还将采用简报、电子邮件等形式及时有关信息，供各部门参考。

篇3

《2014年州统计法规工作要点》的通知精神和市局的安排开展工作，同时紧紧围绕“六有”即有机构、有人员、有制度、有资格、有台帐、有计算机来指导全市统计法制工作，有力地推动了全市统计法制工作的健康运行。一年来，市统计法制工作圆满完成各级交办的工作。现将开展工作情况总结如下：

一、认真参加州局的年报会

接到州统计局法规科《关于召开全州统计法制工作视频会议》的通知后，我局法制工作的同志立即向局领导作了汇报。局领导高度重视，指示按州局要求作好准备并及时参会。参会期间专业同志认真学习和领会年报会的有关文件和报表精神。会后及时汇报、安排、部署,为2014年各项工作的顺利开展打下了良好的基础。

二、及时搞好全年工作计划

为了全面、准确、及时贯彻落实全州统计局法制年报会议精神，搞好全市2014年统计法制工作，根据州局和市局的安排部署，我局法规专业的同志及早将全年各项工作情况进行落实，同时及时搞好全年工作计划上报州局法规科，确保全市统计法制工作的顺利开展。

三、搞好各种报表的上报工作

2014年我局从事统计法制工作的同志根据州局法规科的要求按时上报了州局要求上报的各种报表:一是按州局要求每年报送一件案件(全套法规执法的法律文书复印件)；二是按时在每季末25日前报达查处统计违法案件摘要表.三是及时报送《统计执法信息》或《情况简报》。四是按时报送行政区划代码年报“增减变动表”，确保全局各专业工作的顺利开展。

四、搞好“12.4”、“12.8”法制宣传活动

根据省统计执法总队、州统计执法大队和市法治办的要求，为了更好地开展好法制宣传活动，让广大干部、职工深入了解相关的法律、法规，搞好本职工作，12月8日市局同州局法规科的同志和全市其它行政执法部门一起在市大巷口开展法制宣传活动。州、市局领导亲临现场发放法律、法规小册子及其它宣传单700多份，并回答了有关宪法、统计法等法律、法规知识。宣传活动结束后，我局按州局的要求及时将有关材料和图片上报州局。

篇4

一、充分认识加强基层兼职法制员队伍建设的重要性和必要性

（一）加强法制员队伍建设是新形势下提升基层依法行政水平的重要举措。法制员是法制工作在基层单位的延伸，是基层工商所、经检队依法行政的重要队伍保障。随着“两费”取消、执法办案体制改革、责任区监管不断深入，基层单位的工作重心和工作任务都有了新的变化，基层的依法行政工作面临着新的挑战。但是目前法制员队伍及其工作仍然存在着职责不清、监督流于形式等问题，制约了基层依法行政水平的进一步提高。加强法制员队伍建设，既是按照科学发展观要求推动基层法制建设的必然需求，也是有效保障基层单位严格依法行政的具体举措。

（二）加强法制员队伍建设应当坚持“明确职责、择优选配；注重培训，严格管理”的原则，明确法制员的岗位职责，建立健全各项制度，全面开展各种培训，着力打造一支“觉悟高、业务精、素质强、作风硬”的法制员队伍，为基层依法行政工作提供全方位的优质法制服务。

二、进一步明确基层兼职法制员的工作职责和任务

（三）根据系统实际和工作需要，法制员应当履行下列职责：1.承担以所、队名义和本所、队在分局授权范围内以分局名义作出的行政处罚案件的核审工作；2.组织以所、队名义作出的行政处罚案件的听证工作，参与本所、队以分局名义作出的行政处罚案件的听证、复议、诉讼等工作；3.组织做好本所、队法制业务培训和法制宣传工作；4.为本所、队工作提供法律分析、建议等法制服务；5.负责本所、队的法制统计、台帐报备等工作；6.做好对本所、队其他具体行政行为的执法监督；7.完成上级和本单位布置的其他任务。

三、建立健全基层兼职法制员的选配制度和任职程序

（四）各工商所和经检大队都应配备兼职法制员，法制员可以兼任办案、内勤等其他工作。在既有利于加强执法监督又能兼顾平衡其他工作的前提下，各分局可根据本分局工商所、队的实际情况，采取“交叉核审”、“AB岗位制”等多种工作方式，确保法制员充分发挥作用。

（五）选配法制员，应树立择优观念。原则上应当选择具有大专及以上学历且从事工商办案工作满三年的或者具有法学本科及以上学历且从事工商办案工作满一年的人员担任。取得公职律师资格、被认定为办案能手的人员可以不受以上学历和工作年限的限制。

（六）选配法制员，按照“自由推荐、严格选配”的原则，由各工商所、队结合本所、队的工作实际，在符合规定条件的人选中选择，并上报分局法规科；分局法规科应对工商所、队推荐的法制员人选进行核查。核查后，对政治素质较高、业务素质较好、工作能力较强的法制员，以分局名义发文予以确认。对工商所、队推荐的人选，分局法规科认为不适合担任法制员的，可以要求该工商所、队另行推荐。分局应保持法制员队伍的稳定性。

四、强化对基层兼职法制员的培训

（七）市局、分局应加强对法制员的培训，大力提高法制员的业务素质和工作能力。各分局法规科可结合本分局工商所、队法制员的实际情况，制定相应的培训计划，但一年之内组织法制员培训的次数不得少于一次，同时应注意培训内容的全面性和培训方式的多样化。培训应具有针对性，应有利于执法监督水平的提高、有利于法制服务水平的不断提升。

五、建立健全对基层兼职法制员的考核和激励机制

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既是履职需要，也是现实需要

设置法制员是基层安监人员和机构依法履职的需要。《国家安全生产监督管理总局主要职责内设机构和人员编制规定的通知》([2008]91号)明确规定了“承担国家安全生产综合监督管理责任，依法行使综合监督管理职权……”；《关于印发福建省安全生产监督管理局主要职责内设机构和人员编制规定的通知》(闽政办[2010]82号)明确规定了“承担全省安全生产综合监督管理责任……依法查处上述行业生产经营单位中不具备安全生产条件的单位。”

然而，笔者在调研中发现，部分执法人员甚至不清楚自己的权限范围，很难达到《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》的履职要求，为依法履职埋下了隐患。而法制员的设置不仅可以承接从安监总局政策法规司、省局政策法规处的工作任务，而且可以为业务科室及行政执法人员的更好履职提供帮助。

基层安监执法队伍成立时间短、编制少、素质参差不齐、流动性强，这些先天性的缺陷与安监工作的重要性和公众关注度形成强烈反差，严重影响了基层安监队伍在人民群众中的地位和形象。通过行政执法资格考试的强制推动和法制宣传教育的补充，经过坚持不懈的努力，虽然近年来我国安监部门依法行政已经取得了重大进展，但是与形式发展的要求还存在不小差距。有法不依、执法不严、违法不究现象时有发生，人民群众反应比较强烈；对行政行为的监督制约机制不够健全，一些违法或者不当的行政行为得不到及时、有效的制止或者纠正，行政管理相对人的合法权益受到损害得不到及时救济，尤其是在信息沟通渠道不断拓展的今天，很容易激化成群体矛盾，不仅仅影响安全生产工作甚至影响社会稳定。设置法制员能够“关口前移”，监督行政执法行为，预先防范化解部分矛盾，保护行政相对人的合法权益，“要坚持思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众”，深入贯彻“一人为本，执政为民”的理念。

循序渐进厚积薄发

基层安监法制员如何设立，直接关系到安监部门基层法制工作能否顺利开展，关系到法制工作能否与时俱进，符合安全生产监管深入进行的需要。本杰明-N?卡多佐在《司法过程的性质》中指出“法律成长本身就是处于不断地妥协、调整的过程中”。因而，承接法律的法制员的设置也应有一个不断成长的过程，尤其是在当前安监人员编制少，人手短缺的情况下。

笔者认为，基层法制员的设立有三种模式可参考：①兼职法制员制度，即在市县两级的执法支队或大队中选择一名政治素质高、业务能力强的执法人员，在通常的业务职责外，附加兼职法制员。这也是县级安监部门普遍采用的一种模式。②职法制员制度，即在局内选择一名法律业务素质高的人员职法制员，其职责就是职协调处理法制业务。③法制科制度，即成立法制科室，人员至少两名以上，门承接国家总局政策法规司、省局政策法规处的各项相关工作。

篇6

1、做好价格法制基础工作。认真贯彻落实国务院《政府信息公开条例》，按要求编制和修订公开指南和公开目录，增强价格工作的透明度。进一步完善工作制度，推进价格决策的民主化、科学化，提高依法治价的水平。认真做好涉案财产价格鉴证工作。

2、规范价格行政执法行为。加强行政执法规范化建设，严格按照法定的权限和程序履行职责、行使权力。认真总结说理式行政执法文书、规范价格行政处罚自由裁量权工作的经验，按照上级法制部门的要求，进一步细化和规范行政处罚自由裁量权。加大价格行政执法力度，特别是要加大民生价费问题的监管力度，大力打击价格欺诈、价格垄断、哄抬价格等价格违法行为，维护消费者的利益和正常的市场价格秩序。

3、全面提高价格法治意识。做好价格法律法规的宣传教育工作。加强对新颁布实施法律法规的宣传教育，尤其是与价格工作相关的法律、法规、规章的学习、宣传工作。结合我局实际，做好政治理论、政策法规的培训和教育，不断提高价格干部的政治素质、职业道德和业务能力。通过广场宣传、新闻宣传、公示载体、上门服务等多种形式，广泛宣传价格政策，提高全社会价格法治意识，争取社会各方面的理解和支持。

二、结合实际，确保法制工作实际效果

1、将法制工作与价格服务相结合。要继续发挥好价格服务进万家“宣传、帮扶、维权”的三大功能，按照国家发改委“全面进、扎实干、持久抓、求实效”的总体要求，进一步强化价格公共服务职能，深入到社区、农户、学校、医院、机关、商场、景区及企业，主动为他们提供价格法律、价格政策咨询服务，帮助他们完善内部价格管理机制，保障企事业单位和社会群众的知情权、参与权和投诉权。

2、将法制工作与主题活动相结合。将法制工作和开展“建设诚信物价、服务百姓万家”主题活动相结合。一方面，通过强化物价干部诚信教育，实现依法诚信治价，提高价格工作的公信力。另一方面，通过价格部门自身的诚信来引导社会价格诚信，继续开展“价格诚信单位”评定工作，积极倡导诚信守法的良好风尚。

3、将法制工作与各项创建相结合。要坚决保持现有的创建成果，进一步严格对照标准、查找不足、加以完善。要通过创建，促进依法行政、法制宣传、制度建设等各项工作；要通过创建，把价格法制工作融入价格管理的全过程；要通过创建，推动价格干部队伍法治理念、服务理念、创新理念的进一步深化，全面拓展法制工作的实际效果。

三、加强领导，不断完善法制工作机制

1、进一步完善法制工作的组织领导。领导干部要带头参加法律法规的学习，带头依法行政。落实推进依法行政工作责任制，形成一级抓一级、一级对一级负责、层层抓落实的工作机制。要加强对新形势下价格法制工作特点和规律的研究，进一步提高法制工作质量。

篇7

××市财政局：

在市财政局的指导下，我局根据五五普法工作安排和自身实际，以管理为重点，以提高素质为目的，按照“依法治国、建设社会主义法制国家”基本方针的总体要求，坚持法制宣传教育与法制实践相结合，广泛深入的开展法制宣传教育，积极推进依法行政、依法理财工作。现将我局五五普法的自查情况报告如下：

一、积极加强组织领导，认真抓好规划落实

普法教育是一项长期而艰巨的工作，我局始终把加强领导和狠抓规划落实作为普法的首要任务。

（一）加强组织领导

为加强“五五”普法教育工作的领导，我局成立了“五五”普法教育工作领导小组，由局长担任组长，分管法制工作的副局长担任副组长，各科室负责人任成员，并在局综合科设领导小组办公室，负责日常工作，健全了法制工作机构。普法工作始终做到了主要领导亲自抓、分管领导负责抓、职能部门具体抓，工作目标层层分解到位，具体任务专人负责落实，有效的促进了工作开展。

（二）狠抓规划制定

为使“五五”普法教育工作规范化、制度化，根据财政工作的职能和特点，我局制定并印发了《××县财政局“五五普法”规划》，明确了我局“五五”普法教育的指导思想、主要任务、教育对象、工作要求、方法和实施步骤，全面指导“五五”时期普法工作。不仅如此，在各个年份我局还根据新情况、新形势对规划作适当的调整或补充，并制定各年度的法制工作计划，使普法工作真正做到年初有部署、年中有检查、年末有总结。

（三）狠抓实施落实

为使《规划》落在实处，局主要领导和分管领导经常协调各部门，按照“统一规划，各负其责”的方针，认真落实

“五五”普法教育的各项工作。我局将法制工作列入全局年度目标管理考核内容，实行责任制管理，对考核不合格的科室、个人实行一票否决制，取消其参评先进的资格。在主管局长的指导下，我局建立了兼职法制员制度，每个科室确定一名同志具体负责本科的法制工作，并引导他们积极有效开展工作。通过这些措施，逐步使普法宣传教育工作走上规范化、制度化的轨道，全局干部职工的精神面貌进一步振奋，法制意识和执法水平进一步提高。

二、强化法制宣传教育，营造良好法制氛围

加强财政法制宣传教育，对于促进财政各项工作的顺利开展具有十分重要的意义。根据《××县财政局“五五普法”规划》要求，我局把财政法制宣传教育分为三个层次进行。

（一）加大领导干部的普法力度

坚持定期向领导干部宣传财政法制工作在社会和经济发展中的重要地位和作用，讲解财政方面的基本法律知识，不断提高领导干部的依法行政水平。

1、坚持领导班子成员学法制度。局里明确规定：在每月最后一周的周一局长办公会上，由法制部门负责人组织领导班子成员学习财政法律、法规，以增强局领导班子依法理财的自觉性。几年来陆续分章节认真组织学习了《预算法》、《会计法》、《政府采购法》、《行政许可法》及有关辅导材料，切实增强了领导的依法行政意识。

2、明确法制部门负责人列席局长办公会。局里要求法制部门负责人要参加局长办公会，并参与全局各项方针政策的制定。全局事业单位机构改革方案、对镇级分税制财政管理体制改革方案、每年财政局长在人代会上所做的财政预决算报告等重要文件，法制部门都参与了决策过程，保证了相关政策、文件的合法性和规范性，也提高了科学决策的水平。

（二）开展对财政干部职工的法制宣传教育

我局采取多种形式组织干部职工学习有关法律、法规，不断提高其法制意识和依法行政的水平。

1、制定工作计划，规范普法教育工作。每年年初，根据总体普法规划、上年普法进展情况和本年工作重点，我局制定普法工作计划，明确要求各科以集中辅导与自学相结合的形式学习相关法律法规，规定全年每人学法时间不少于40学时，并认真做好学习笔记。

2、举办各类法律知识讲座。几年来我局先后邀请了县司法局领导为我局干部职工举办法制讲座，专题讲授《行政许可法》、《行政处罚法》、《会计法》、《政府采购法》等知识。同时为巩固和保障学习的效果，我局积极组织相关考试，组织全局人员参加了《行政法知识测试》，并对成绩优异者给予了表彰，不仅极大的提高了人员的法律素质，而且使依法理财的观念更加深入人心。

3、组织财政干部参加各类法制培训。一是组织办理行政许可事项的工作人员以及专职负责、保密、档案、安全保卫的工作人员，参加市里或区里有关部门举办的培训班，分别对他们进行《行政许可法》、《条例》、《保密法》、《档案法》、《交通安全法》等法规的培训，提高其依法行政的能力。二是在全局公务员中开展学法用法和依法行政培训：组织全体公务员参加集中培训，提高公务员的法律素养。组织了《行政许可法》、《财政违法行为处罚处分条例》《公务员法》集中辅导，全体人员参加，收到良好效果。

4、办好法制宣传橱窗，创办法制宣传刊物。多渠道进行普法宣传，我局利用宣传橱窗、标语专题宣传《行政许可法》、《财政违法行为处罚处分条例》、《公务员法》等法规。创新宣传形式，着力宣传《行政许可法》和财经法规，交流法制工作动态，增强全局人员的法制观念。

5、结合“12.4”法制宣传日，加强全局普法工作。配合县妇联开展“三八”维权周和县工商部门开展“3.15”消费者权益日、配合县国土房管部门开展“4.26”世界产权日和县公安机关开展“6.26”国际禁毒日、“7.13”反宣传日、配合县卫生局开展“12.1”世界艾滋病日、县财政部门的“12.4”税收宣传日等重要宣传节日。开展各种有针对性的法制宣传教育活动。特别是每年的12.4的全国税收宣传日，积极向广大群众宣传《会计法》、《预算法》、《税收征收管理实施细则》。全面发动，大力宣传，营造和谐的普法教育工作氛围，通过办板报12期、宣传栏12期、张贴标语100张、悬挂横幅20幅等形式，做到人人知道，个个明白。通过各种宣传的形式，提高了财政干部依法决策、依法行政、依法管理的水准，提高依法办事、依法行政的能力。

几年来，我局人员较为全面地学习了《预算法》、《会计法》、《政府采购法》、《行政许可法》、《行政监察法》、《国家赔偿法》等法律法规，有效的提高了干部职工的法律素质。

（三）面向社会宣传财经法规

通过财政法制宣传教育，使广大公民、法人、财务人员及时了解与自己的工作、生产和生活密切相关的财政法律、法规，懂得依法行使自己的权利和依法履行自己的义务。

1、组织人员上街宣传。结合全局的中心工作，我局组织干部职工到财政局联系的高坪乡政府以展板卡片、赠送资料、现场咨询等形式宣传相关法律。几年来，相继进行了《宪法》、《会计法》、《政府采购法》、《财政普法读本》等法律法规的宣传，累计发放材料近万余份、现场咨询解答逾六十小时、投入工作人员过百人次，有效地普及了财经法规。

2、发挥网络优势面向公民普法。我局充分利用财政局网站和政府采购网向网民宣传相关的政策法规，在网上公开了《预算法》、《会计法》、《政府采购法》、《××县会计从业资格管理实施办法》、《财政资金拨付暂行办法》、《财政监察工作程序》、《监督检查人员行为规范》等内容，为公民了解、学习、查阅相关法律条文提供了方便，也为我局的法制宣传开辟了新的途径。

3、与时俱进，突出重点进行宣传。根据各个时期的工作重点和实际需要，对有关法规进行专门宣传。一是倡导爱岗敬业、诚实守信、廉洁自律、不做假账等会计职业道德为主旋律，收到了良好效果，获得社会和上级部门的普遍认可；二是针对政府采购活动在整个社会经济生活中的巨大影响和重要作用，组织人员持续宣传《政府采购法》，特别是对采购的内容、范围等有更新完善的地方进行了认真仔细的宣传，这些工作为完善政府采购行为起到了积极作用。

三、严格依法行政，推进依法理财

普法目的在于知法、守法、用法。我局结合县委、县政府依法治县工作，大力推进依法行政、依法理财。

（一）贯彻落实行政执法责任制

根据县政府行政执法责任制实施方案，我局制定了相应实施意见，对行政执法责任进行量化分解，确定了执法责任和工作目标，确保落实到各科室和各执法人员，完善了《××县财政局行政执法责任追究制度》并发到各相关科室，要求在工作中予以落实，实行了严密的内部管理控制制度，形成了相互联系的两个管控体系：一是局领导、科长、工作人员之间纵向的管理控制体系，二是科室之间、科室内部人员之间横向的牵制控制体系，通过两个体系的紧密配合，充分实现了组织、人员、职责三落实，有力的保证了执法责任制的贯彻执行。

（二）加强制度建设

为推进依法理财，我局重视加强制度建设，取得良好效果。

1、为了认真推进依法理财，我局转发了《××市财政局关于印发〈××市财政局执法过错责任制追究暂行办法〉的通知》的通知，从制度上进一步明确工作内容和方法，从实践上进一步规范了工作的事项和流程，夯实了各项工作的基础。

2、制定行政执法相关制度。为更好的贯彻《行政处罚法》，我局制定了行政处罚相关配套制度，对行政处罚工作进行严格规范，并认真制定了行政处罚听证相关制度和法律文本，为规范实施听证奠定了基础。为贯彻实施好《行政许可法》，参照市局的有关规定，我局相继制定了行政许可工作规程等配套制度，明确了行政许可实施全过程的工作内容、监督方式、违规责任；对原从事会计记账业务机构设立批准实施程序进行重新修订，有力的促进了行政许可的高效便民办结；保证了实施行政许可每一环节、每一方面都有章可循、有据可查。

（三）加强规范性文件的审核备案

规范性文件是财政法制工作重要内容，我局制定了××县财政局关于印发《××县财政集中核算支付中心管理制度》的通知、协助县府出台了××县乡财县管乡用改革实施办法（试行）的通知，并严格贯彻落实。为实现决策的科学合法，由领导提出修改意见，有效地保证了文件的规范合法。对各科室起草的规范性文件，我局从三个方面加强审核：一是审核是否符合现行法律法规的要求，保证其符合财政上位法的规定，同时与其他法律、法规规定相衔接；二是审核执法主体是否明确，做到文件规定的执法行为有明确的执法主体，着力避免权力滥用、越职权执法。三是审核作出决定的依据是否充分，要求规范性文件必须以相关的法律、政策为依据作决定，否则就是不合法。我局还将制发规范性文件及时向市局法制处作了备案。

（四）开展检查监督

为了进一步严肃财经纪律，我局认真开展财政行政执法检查，先后开展了专项资金检查、票据稽查、会计信息质量检查等工作，及时发现问题，提出整改措施，维护了财经秩序。通过实行社会监督，虚心听取社会各界对财政工作的批评、意见和建议，提高财政依法理财、依法行政的质量和水平，构建起社会化的检查跟踪监督机制。

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一、建立调研机制。分析基层工商所法制员队伍建设存在的问题及对策

(一)加强调研，找准问题。为使法制员队伍建设工作更有针对性和实效性，市局通过多种形式的调研活动查找法制员队伍建设中存在的问题和不足，主要表现在培养机制不完善，选配机制不健全，指导监督力量不充足，激励机制有待完善，考核评价机制不合理，法制员素质不高，工作缺乏责任心和使命感，业务知识薄弱，核审权威不够，监督职责虚化，监督流于形式等多方面问题，并对以上存在的问题逐一进行梳理归类。

(二)拟定方案。针对问题制定整改方案，出台了优化法制员队伍结构，下放案件核审权限，加强考核监督机制等一系列改革方案，对存在的问题有的放矢，有针对性的逐项加以解决。

(三)严格标准，认真选配基层法制员。坚持“德才兼备、注重实绩、群众公认”的选人用人原则，针对工商所人手少、案源多的情况，对每个基层工商所选配一名专职法制员，享受副所长待遇。首先由所在工商所民主推荐，再由市局法制机构组织考察，最后由局领导班子根据考察结果研究确定，共在12个工商所(队)选配基层法制员12名。真正做到了把业务强、素质高的优秀干部选配到法制员岗位上，做到人尽其才、能上能下，努力形成充满活力的基层法制员队伍。

(四)大胆使用。充分发挥法制员在法规宣传、案件核审、执法监督、行政指导等方面的积极作用，案件研究注意听取法制员意见，行政执法行为自觉接受法制员监督。

二、建立基层工商所法制员队伍建设机制，保障法制员队伍建设力度

(一)完善制度。制定了《法制员工作制度》，在对法制员工作要求、奖惩措施、责任追究等方面进行了明确和规范，使法制员开展工作有章可循。

(二)落实岗位职责。要求工商所法制员主要负责对以工商所名义作出的行政处罚案件和以工商局名义作出的5000元以下的行政处罚案件进行核审，对以工商局名义作出的5000元以上的行政处罚案件进行初审，做好法律法规的宣传、咨询活动，对本所的行政执法行为进行监督检查，组织开展本所行政复议、行政诉讼案件的应对工作，对局、所两级案件核审后直至罚没财物收缴处理等环节加强监督，提供法律咨询、宣传等各项职责。

(三)确保质量。制定案件质量核审评分标准，强化案件质量检查监督措施，确保基层工商所法制员严格执行案件核审权和审批权下放后案件质量不滑坡。

(四)建立网上点评制度。不定期地在局内部业务网系统交流平台上对典型案件进行点评。在网上建立了《指导性案例库》和《说理式行政执法文书示范文本》，供各法制员学习交流和对照借鉴。

三、建立基层工商所法制员业务培训机制。提升法制员队伍整体素质

(一)重视培养，切实提高法制员素质。采取专家授课，经验交流，不定期轮训等多种形式，加强基层工商所法制员队伍教育培训工作。重点提高法制员的法律法规理解能力、执法办案指导能力、疑难案件破解能力和查处案件操作能力。

(二)岗位练兵和实战演练。要求法制员就办案程序、证据运用、事实表述、定性分析、强制措施实施运用、违法所得和违法经营额的计算等方面进行演习。通过系统培训，法制员比较全面地掌握了核审业务知识要点，有力地提升了法制监督技能。

(三)多形式锻炼。市局法制科推行法制员到法制科跟班学习制。基层法制员不定期抽调到法制科参与集体核审，研究定性和模拟听证等，对行政处罚案件跨辖区进行互审、互查、互评，以此促进法制员的业务素质提高。

(四)加强指导。市局法制科定期或不定期的深入基层工商所现场指导，帮助分析案件，解决难题。

四、建立基层工商所法制员绩效考核机制，激发法制员队伍活力

(一)绩效考核。将法制员的绩效考核纳入年度工作目标责任制考核中，并作为对工商所年度法制工作考核的依据之一。

(二)定期检查。由法制科组织力量每季度对法制员核审的案件进行评议考核检查，并将评议考核结果以通报形式在网上公布，年终进行综合评定。

(三)开展案件质量评查。每年进行一次案件质量全面评查。分析问题并提出改进办法，同时将评查结果作为全年目标考核和评先评优的依据。

(四)开展“优秀法制员”评选活动。结合案件核审质量、案例分析和法律论文撰写、普法宣传培训、法律咨询建议等方面情况，在年终开展优秀法制员评审。激发法制员的工作积极性和竞争力。

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按照《**市人民政府关于印发**市行政许可统计暂行办法的通知》（渝府发〔**〕13号）、《**市人民政府办公厅关于印发**市行政执法责任制年度考核办法的通知》(渝办发〔2004〕328号)和《**市人民政府法制办公室关于加强政府法制统计工作的通知》（渝府法发〔**〕4号）的要求，各街镇乡人民政府（办事处），县府各部门、各有关单位认真填报行政复议、行政应诉案件及行政执法和执法监督、行政许可统计报表(以下简称政府法制统计报表)，保证了政府法制统计工作的正常运行。但统计报表工作中也存在一些问题，影响了政府法制统计工作的质量。现将加强政府法制统计工作的有关事宜通知如下：

一、高度重视填报政府法制统计报表工作的重要性

认真开展政府法制统计报表工作，是贯彻实施依法治国方略，加强法制建设，推进依法行政，提高行政机关科学决策的一项基础性工作，是政府法制工作重要内容和各级政府、政府各部门义不容辞的职责之一，希各街镇乡人民政府（办事处），县府各部门、各有关单位高度重视此项工作，将工作切实抓好，落到实处。

二、政府法制统计报表种类

（一）行政复议案件统计报表，见附件1（政府适用）和附件2（部门适用）；

（二）行政应诉案件统计报表，见附件3（政府适用）和附件4（部门适用）；

（三）行政执法及执法监督统计表，见附件5；

（四）行政许可报表：

1、行政许可实施情况年度报表，见附件6（部门适用）；

2、行政许可投诉、责任追究及行政争议情况年度报表，见附件7（部门适用）。

三、严格执行报表时间和要求

（一）行政复议、行政应诉案件统计报表实行半年一报，上半年报表应于本年度7月20日前、下半年报表应于次年1月20日前准时上报。

（二）行政执法及执法监督、行政许可统计报表实行一年一报制度。行政执法及执法监督统计报表应于次年1月20日前准时上报；县府各部门、各有关单位应于次年2月5日前将上年度行政许可统计报表报送县政府法制办的同时，将本部门本单位上年度行政许可实施情况以统计报告的形式报县政府法制办（联系电话：43720045）。

以上各类统计报表应严格按填表说明进行填报。

四、落实报表责任和考核

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一、指导思想

全县旅游系统以“依法规范旅游，构建和谐景区”为主题，全面贯彻党的十和省第十三次党代会有关会议精神，认真贯彻依法治国方略，建设和谐社会，紧紧围绕县委、县政府“小县大城”战略工作部署，坚持法制宣传教育同日常工作相结合，坚持法制宣传教育同管理、服务相结合，不断提高旅游队伍的法律素质，并促使各旅游从业者学法用法，使各项管理、服务工作更加规范化、制度化。

二、工作目标

通过广泛深入的法制宣传教育，扎实有效的法治实践，进一步增强全县旅游从业人员的法律意识，提高依法管理，经营的自觉性；进一步增强法治理念，提高依法行政和公正公平执法的能力；进一步提高旅游行政管理部门依法管理和服务游客的水平。

三、工作内容

（一）举办法制培训。利用旅游大讲堂、学习会、旅游质量提升活动等平载体，排出学习计划，定期举办法制培训，邀请县法制办及旅游法律相关专家来单位授课，分批次对全县旅游从业人员进行法制培训。学习的内容包括《宪法》等中国特色社会主义法律体系、党的十和省第十三次党代会有关社会法治建设等新要求、《风景名胜区条例》和《旅行社条例》等旅游系统法律法规。

（二）举行法律考试。每一期培训班结束后，举行有关培训班授课内容、旅游系统法律法规等内容的考试，并将考试结果作为个人年终考核的参考指标。

（三）开展普法宣传。借助400周年纪念活动等旅游节庆活动和“12.4”法制宣传日的活动影响面，集中举办一次旅游系统法制宣传活动和法律咨询活动，向社会宣传旅游系统的各项法律法规；开展旅游法律法规“三进”活动，景区监察大队、行业管理科、旅游质量监督所等职能科室带着法律法规宣传材料走进景区、企业，与游客、市民面对面宣传交流，在国赤环线等通景公路以及城区道路上悬挂、设置旅游法制内容的横幅和广告牌；利用山旅游官方网站、微博、《旅游报》、旅游阳光工程专栏等宣传渠道持续有效开展旅游法律法规的宣传，扩大宣传效果。

四、工作要求

（一）组织领导，强化责任。全系统进一步完善法制宣传工作网络，具体协调相关法制宣传工作；进一步强化以主要领导为责任主体，分管领导具体抓，职能科室抓落实的法制宣传工作组织。通过健全组织，强化沟通，形成责任明确、齐抓共管的法制宣传组织格局。