自由贸易港建设的优势范文

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但是,梅山岛应该怎样开发?梅山保税区的战略定位如何选择?这是一个关系到浙江乃至我国东南沿海经济发展全局的问题,需要用一种超前的战略眼光,作出一种科学合理的战略选择。

一、梅山岛的区位特点与经济优势分析

1.梅山岛的区位优势分析

梅山岛位于宁波港东南部,全岛面积 26.9 平方公里,加上东北侧青龙、扑蛇两岛及正在实施的9平方公里围涂,总面积为36.3 平方公里。

梅山岛北靠北仑主港区、南接舟山诸岛、西连象山港,是宁波―舟山港的枢纽区块。从国内航运看,梅山岛地处我国大陆海岸线中段、长江三角洲南翼、浙江省东部沿海, 位于南北航线、江海联运的“T”字形交汇处,拥有作为国内航运枢纽必须具备的位于扇面中心的优越地理位置。

从国际航运位置看,梅山岛具有明显的区位优势,梅山岛地处国际锚地,濒临国际主航道。这条主航道包括大西洋―地中海―苏伊士运河―红海―西亚―印度洋―马六甲海峡―日本海―北太平洋―美国西海岸,承担了国际货物贸易量的60%以上,全球60%―70%的集装箱运输,也是主要国际中转港的集中地。梅山港区与国际航道相距不足50公里,航运区位条件优于上海、天津和大连,符合国际中转大港发展的自然条件。

2.梅山岛的腹地经济优势分析

包括梅山岛在内的宁波港直接经济腹地主要是浙江省,间接腹地则包括长江三角洲乃至整个中西部地区,梅山港因此拥有广阔的经济腹地。

浙江省作为宁波港的主要经济腹地,经济综合实力位居全国前列,对外贸易增长迅速,2007年,全省GDP达到18640亿元,“十五”期间年均增长31%,浙江省的外贸进出口总额目前已经突破千亿美元大关,浙江已经成为我国的外向型经济大省和民营经济最发达的省份;长三角是中国经济发展速度最快、经济总量规模最大、社会发展水平最高的区域之一,2007年长江三角洲16城市经济总量共完成GDP达到46672亿元,占全国GDP总量的18.9%,利用外资总额占到全国的半壁江山,达到52.1%,长江三角洲地区世界制造业基地的国际竞争力,必将推动整个地区国际贸易的持续快速增长;中西部地区作为梅山港区的间接腹地,其持续的间接发展能力,将推动整个区域国际贸易的持续快速发展。预计到2020年,靠近宁波港的“七省两市”(上海、浙江、江苏、安徽、江西、湖南、湖北、重庆、四川)进出口总额将达到13000亿美元,集装箱吞吐量达到8700万TEU。

3.梅山岛的地理环境优势分析

梅山岛具有建设港口的天然资源优势和建设成本优势。梅山岛岸线资源条件优越,梅山岛离北仑穿山主港区和舟山六横岛6―8公里左右,处于宁波―舟山港的核心区域,平均水深海岸线总长22.5公里,其中深水岸线7公里,平均水深15米以上,最深处达69米,能够停泊超级油轮和第五代、第六代集装箱轮,可建设10万吨级集装箱码头11座,梅山岛具备了建设国际深水枢纽港的天然条件,是北仑港区目前唯一未开发的深水岸线。

梅山岛四面环海,适合封闭式开发管理,是设立自由贸易港区的天然选址;梅山岛以平地为主, 其中约一半可以开发。目前梅山岛的居民数量不多, 且相对集中, 动拆迁费用较低, 土地开发成本相对较低。梅山岛交通便捷。梅山岛与大陆仅离500米左右,距离宁波市中心40公里、机场50公里。正在建设的穿山疏港高速公路和沿海中线公里,建成后将通过跨海大桥与梅山岛相连。

二、梅山保税区发展的战略定位

要实现将梅山岛发展成为浙江乃至东南沿海区域经济发展的龙头,还必须从具体的产业导向和产业布局上做出长远的科学规划,必须首先搞好梅山保税区发展的战略定位,把梅山保税区加快建成我国第一个自由贸易实验港区。为此,必须从以下几方面作出产业发展的战略安排。

1.以大力发展现代物流业为龙头

20 世纪80 年代以来,集装箱运输、多式联运的发展,推动了国际港口注重商业、物流功能的拓展;竞争和争取盈利推动港口努力向第三代港口转型,力图成为国际贸易的综合物流中心和国际贸易的后勤基地,以适应跨国公司的经营需要。

在现代化国际港口城市建设中,现代物流业是先导性产业。根据国际贸易发展的这一新形势,梅山岛要重点发展国际物流业,包括国际中转、国际配送、国际采购、国际转口贸易等。在发展方向上,依托现有物流通道,实现与上海、浙江省中西部的市场对接,并对安徽、重庆、四川、贵州、江西、湖南、福建等地拓展;在发展重点上,充分利用优惠政策,促进物流产业链延伸,逐步形成加工、装配、包装、增值等多种功能为一体的综合物流体系;在物流货种上,发挥已形成的产品市场优势,加快家电、服装、汽车零部件等货类分拨配送中心的建设,逐步形成骨干货物的物流交易基地;并带动贸易、金融、咨询、信息等生产服务业发展,提升服务业整体水平。其最终目标是形成立足于宁波、依托浙江、服务长江三角洲、辐射中西部、对接海内外的国际采购和国际配送中心。

2.以加快发展现代服务贸易为主体

现代化国际港口城市具有要素集散功能、综合服务功能,产业集聚功能,制度创新功能,是区域性资源配置中心。生产服务业发展规模和水平是衡量现代化国际港口城市发展水平的重要标志。

高端服务功能是梅山港区发展的支撑功能,其发展重点是:(1)航运服务。要大力发展航运、航运交易、航运咨询等相关服务,建立港航企业集群、航运市场要素活跃、配套服务完善的航运综合服务区。(2)金融服务。大力引进外资金融机构,发展总部经济,提升国际结算、外汇交易、金融服务功能,争取开展离岸金融业务试点,建立大宗物质的新型交易市场。(3)中介和信息服务。积极开发适合港区发展的技术研发、融资辅助、知识产权、检验检测、法律咨询、资产评估等专业服务,建设提供高水平的专业化中介服务平台;加速EDA平网运作,实现各方面信息资源的整合,提升服务效能。(4)生活休闲服务。建立适合港区的主要人群需求的居住、餐饮、商贸、旅游、休闲功能区、借助周边旅游资源综合效应和自由贸易港区的政策优势,积极开发国际邮轮基地。

3.以适度发展转口贸易为中心

从全球经济发展趋势来看,国际枢纽港已成为支持世界经济、国际贸易发展的国际大流通体系的重要组成部分,成为连接全世界生产、交换、分配和消费的中心环节。

梅山岛优越的区位条件和港口运输优势,加上连结广阔的经济腹地,决定了其具有发展一般商品转口贸易的有利条件。当前,依托宁波港区广大腹地的经济发展基础和产业升级需求,适应全球贸易自由化新趋势,梅山港区应该大力拓展国际中转和国内中转业务,有重点的发展转口贸易。宁波港的发展目标是建成集装箱枢纽港和远洋国际干线港,其中一个重要指标和前提条件就是国际中转功能。梅山港区应该积极争取交通运输部支持国外轮船公司在港区开展捎带中转业务,拓展和延伸港区的服务腹地;同时,在巩固和扩大省内集装箱货源的基础上,把开拓间接腹地特别是长江沿线、东部沿海地区的集装箱货源作为重点。

建立梅山岛自由贸易港区, 就是要通过在港口发展贸易、海运、理货、海运、货代、仓储、商展等业务, 为进出口贸易、国际转口贸易提供便利、优质和低成本的对外贸易服务。

4.以建立科技出口加工区为重点

出口加工功能是自由贸易区的一项基本功能,也是推进区域经济转型升级的客观要求。梅山自由贸易港区既要承接保税物流园区的功能,发展国际物流,又要吸纳产业层次更高的制造业,以引领出口加工区的产业升级。产业结构的优化升级要求梅山自由贸易港区不仅要成为物流增值服务的集聚平台,而且要成为关联度强、科技含量高的产业集聚区块。要重点发展资源节约型和生态友好型的高科技产业,成为浙江省的新型产业基地。

因此,梅山岛要以科技出口加工区作为自己的定位与发展方向,以高端加工制造和研发为重点,着力培养优势产业链,促进加工贸易转型升级,建设长江三角洲南翼重要的科技出口加工区,全面参与国际合作与竞争;要创建新的对外开放功能区,提高出口加工制造业在国际产业价值链中的地位,向研发、物流等高端产业延伸。以航港强省战略,建设国际航运中心,带动国际物流、国际贸易等市场服务业发展。

三、建设我国第一个自由贸易实验港区的战略举措

要实现将梅山岛发展为我国的第一个自由贸易实验港区,必须按以下几个关键点进行新的规划。

第一,以太平洋西岸的国际物流中心作为战略目标。梅山岛具有建成我国第一个国际物流中心的天然有利条件:其一、梅山岛为一独立岛屿,孤悬海上,不需要用栅栏将其与其他地方隔开,便于封闭式管理;梅山岛依靠天然良港,建成码头后除了转口贸易外,岛上其他区域可以建成自由贸易区,提供仓储、分拨和包装等服务,形成商业性自由贸易区。其二、梅山岛为宁波大港的一部分,当北仑港、舟山港均发展成为出口加工基地后,为了避免功能雷同而形成内耗,当然可考虑梅山岛另辟蹊径,以建成宁波大港的分工协作体系。其三、梅山港面积庞大,其面积达36平方公里,是我国目前第一大保税区,便于全方位的规划和独立发展。

第二,基于将梅山岛发展成为我国第一个自由贸易港区的考虑,就应该把保税区政策覆盖到梅山岛的所有港区,而不是象现在分成保税区和非保税区两块进行规划。 在各个港区分工合作、优势互补、资源共享、共同发展的基础上, 实现海关监管、区域功能、行政管理、发展地域、政策法规等方面的新突破, 实质地推动区域一体化, 建设梅山国际自由港区。

第三,科学定位梅山岛在宁波大港的地位。梅山岛港区的建设,要从宁波―舟山港全局着眼, 统筹规划开发与协调管理;对宁波―舟山港在产业规划、产业布局和产业联动等方面要重新进行功能整合;要处理好梅山与周边港区的功能分工, 合理安排产业、区域基础设施等的空间布局,最终实现区域资源共享、功能互补、分工协作、协同发展的良好局面。

第四,要注意保护环境,将梅山岛建成自由生态港。在近期开发过程中, 需要加强区域环境污染的综合治理力度, 妥善处理好生态环境保护与可持续发展的关系, 努力实现经济效益、社会效益、生态效益和资源效益的有机统一, 积极促进区域经济与社会的协调健康发展。

具体来说,建设梅山岛自由贸易港区,可分两步实施:

第一阶段:2010―2015年,保税港区建设。在梅山岛核心区7.7平方公里区域内实施保税港区建设,重点实施好项目的布局建设,主要是协调好城市组团、村镇之间的功能和空间关系,全面完成梅山岛的水、电、路等基础设施建设。要发挥保税港区综合改革先行的优势,为下一步向自由贸易港区转型做好各种准备。

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【关键词】象屿保税区绿色供应链保税物流园区

一、象屿保税区的现状

厦门象屿保税区位于厦门岛市区西北厦门港，连接海天码头、象屿码头、国际机场、紧邻319国道和港区铁路，属于象屿保税物流园区的一个部分。虽然它的区域范围较小，但是不影响保税区功能定位。

象屿保税区作为第一个能够盈利的保税区，与其紧紧围绕着“特别能试验”、“特别能创新”、“特别能抗及经济风险”三个方向“先行先试”是密不可分的。保税区以思想解放带动活力释放，以观念更新推动工作创新，为全局的改革开放探索方向、积累经验。同时，各个中小企业在保税区内享受优惠的经济政策，这种优惠再附加象屿集团的服务平台吸引了更多企业的入驻。可以说，处于启动阶段的象屿保税区已显示了一定的生机与活力。

二、象屿保税区的独特优势

自中国加入WTO之后，保税区内的优惠政策的优势不再明显，在此基础之上，我国政府提出了区港联动的设想。“区港联动”的政策实行，在现实中体现为保税物流园区的建立和运行。象屿保税区是一个相对较年轻的园区，但是在其运行的过程中展现出来其独特的优势。

（一）地理与政策优势

象屿保税区连接多个码头与铁路要道，具有海陆空三方面的优势，同时也便于其对台贸易。国家赋予保税区政策优惠，使得保税区能够充分发挥其政策优势和区位优势。

（二）紧紧围绕“三个特别”先行先试

象屿保税区在先行先试的政策带动下，发挥其“特别能试验，特别能创新，特别能抗击经济风险”的独特优势。上个世纪90年代末，象屿保税区就开始了开放民营企业对外贸易权的试验，将准入条件由审批制改为登记和核准制，率先进行政企分开的改革试点。面对经济危机，象屿保税区坚持用改革的办法破解各种难题，在迎战危机中倒逼经济发展方式的转变。

（三）通关模式创新

象屿保税区率先实行“区港无缝对接与一体化运作”，同时，还成功开拓了“多式联运”的运作模式，使得保税区的范围在有形和无形两方面不断扩大。由于其保税物流园区独特的“境内关外”政策，吸引了大量跨国企业移居到象屿境内。作为较早实行区港联动政策的保税区之一，它是目前中国大陆开放程度最高、政策功能最优、经济形态最新、运作机制最活的经济区域之一。

（四）保税区产业经济独具特色

保税区形成了机电产品配送、进出口石材分拨、国际集装箱运输三大特色物流，成为以现代物流为主要特色的保税区。虽然保税区的规模相对较小，但是在经济发展上成为了第一个盈利的保税区。

总之，厦门象屿保税区在多个方面展现出了其发展的优势，促进了园区的健康快速发展，同时，在象屿保税区和其他保税区的联系交流中，也带动了其他园区的同步发展，多个保税区的共同发展又进一步推动了本国经济的高速稳定增长。

三、象屿保税区的发展对策与目标分析

象屿保税区向自由贸易区的转型是必然趋势，也是国家在确立保税区的一个重要的目标。目前，我国保税区向自由贸易区转型的目标模式有三种：一是以自由港为核心的综合自由贸易区；二是以贸易与出口加工为主导产业的贸工型自由贸易区；三是功能比较专一的自由贸易区。保税区向自贸区的转变也是具有一定的现实意义的。在建立自贸区的过程中，要严格依据厦门的实际发展情况，选择正确的功能定位和目标模式，在借鉴国外经验的基础上，不断的改革创新，实现保税区的成功转型。

首先，扩大保税区的规模。目前象屿保税区是所有保税区中规模最小的一个，不仅区域规模较小，而且企业规模也较小。针对这种现象，保税区可以加大土地开发的力度，扩大器区域规模。保税区中的中小企业可以通过合作、并购等方式扩大规模与经营能力。

其次，继续发挥“区港联动”的政策优势。推进“三区合一”，使得象屿保税区和象屿保税物流园区以及厦门港东渡港区的联系更加紧密。与此同时，保税区需要更加加强与台湾的贸易联系，积极争取在保税区内开展对台离岸金融业务试点。

再次，加强多功能综合性自由港的建设。在自由港内全面实行国际自由港通行的政策，并制定政策推动厦门经济特区的自由口岸功能、出口加工功能、特别关税区功能的发展。提高保税区内的自由度，实现自由港内的自由浮动汇率政策，推进人民币的可兑换性，实现向自由贸易区的转型。

第四，完善保税区的管理体制和监督体制。为了使保税区良好发展并且成功实现想自由贸易区的转型，就必须在各种体制建设上打好基础。当前保税区的理发还不够完善，保税区内的企业规模小且缺乏稳定性，部分政策还没得到落实，这就需要保税区积极加强管理，提高监管效率。

最后，保税区要在自身实际的基础上实现功能创新。增强保税区内产业的优势。象屿保税区已经实现了国际多式联运的“门对门”运输，则可通过提高运输速度，降级成本等方面巩固期枢纽港地位。同时，保税区应与国际接轨，借鉴国外的先进技术经验运用到自身的建设中。

实现保税区向自由贸易区的转型需要立足实际，选择对应的目标模式，坚持系统性、国际性、动态性原则、独特性和可行性原则。当然，象屿保税区也需要做好带头与示范作用，发挥其扩散效应，带动整个国民经济的发展。

四、结语

象屿保税区在象屿集团的建设与维持下，呈现出蓬勃发展的趋势，在经济发展上拥有强大的实力。保税区继续推进“区港联动”政策的实施，促进其先自由贸易区的转型，同时扩大对台贸易规模，促进两岸的交流合作。

象屿这个“小大人”正在以我们难以想象的态势不断成长，我们也都期待着看到它长成“大巨人”的状态。

参考文献：

[1]许岗.厦门象屿保税物流园区监管模式创新及发展对策[J].物流科技，2012（7）：53.

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一、中国保税区的发展情况

我国提出设立保税区的设想是1984年。1990 年,中国决定开发和开放上海浦东新区, 决定在上海外高桥设立第一个保税区。1992年始，国务院又相继批准了大连、天津港、广州、深圳的福田、沙头角和盐田，海口、张家港、福州、宁波、青岛、厦门象屿、汕头、珠海共计15个保税区。其经济功能为进出口加工、国际贸易、保税仓储、商品展示四大功能。

国家规定在保税区内, 实行保税制度。具体的办法是, 对于从境外输入保税区的货物, 在一定时间内, 海关暂时保留征税权, 视其最终流向而确定关税的征收或免收。对于从境外进入保税区内的货物或进入以后复出境的货物, 不视作进出口, 免办进出口手续, 免征关税、工商统一税、产品税或增值税,免验进出口许可证。在保税区内, 允许外商从事转口贸易、过境贸易和进出口贸易, 为区内企业出口业务, 开设外资金融机构、保险机构等。

中国保税区经过十几年的发展，在扩大我国对外开放、提高对外开放水平和促进经济发展等方面发挥了特殊的作用。保税区吸引外资和促进进出口贸易的绩效显著，总体运作面积不足35平方公里，但是吸引了占全国约3%的外商投资，从单位土地面积累计利用外资额看，保税区中最高的上海外高桥达到217百万美元/平方公里，中等水平的如青岛、天津约在60～80百万美元/平方公里。进出口总额与GDP的比值均超过100%，有5个保税区超过200%，厦门最高，达到921%。这说明保税区的贸易功能显著。几个保税区的确具有进口口岸的功能，进口延迟纳税的保税政策发挥了显著作用。

二、我国保税区存在的主要问题

政府建立保税区的初衷，并不是发展制造业，“仓储、转口、出口加工”中的“加工”仅指与贸易相关的简单加工装配活动。但在实践中，很多保税区都形成了较强的出口加工能力。我国保税区存在的主要问题如下：

1.保税区与港口分离,口岸功能受到限制。我国保税区尽管在法规体系、管理制度与政策上存在缺陷，但最为突出的问题是保税区与港口分离, 港口功能优势未能得到发挥，口岸功能受到限制。

2.转口贸易极不发达。我国保税区发展转口贸易的初衷未能实现。保税区转口贸易的功能未能发挥出来，港口功能优势与保税区政策优惠优势未能得到有机的结合。另外，我国目前对国际转口贸易的管理体制及政策与国际上的枢纽港口存在明显差距，因此，我国保税区及所邻港口的转口贸易量所占比重极低。我国香港、高雄港，以及新加坡国际中转业务分别占其总业务量的40％、70％、70％，而深圳盐田港的国际中转业务只占0.65%。

3.保税物流业不发达、区内各类产业发展不平衡。我国保税区的“区港分离”的运作原则，也极大地限制了保税区的物流功能，区内出口加工企业比重过高，而物流企业比重过低，出现了区内各类产业之间发展不平衡的现象，许多保税区的运营状况不尽如人意。即使运营状况较好的保税区也主要是依靠出口加工业和进口仓储分拨, 而口岸贸易、转口贸易、出口仓储和物流加工等产业没有得到发展, 更没有形成区港联动、相互促进的局面。

三、加速发展保税港区

国务院已经确立：“保税区区港联动（保税港区）自由港/自由贸易区”的发展模式。

世界经济一体化潮流以及我国加入世贸组织，使得保税区的发展环境发生了巨大变化。关税减让将影响保税区现时的“保税效应”；取消以配额为主要形式等非关税壁垒将削弱保税区现有的贸易自由度优势；国民待遇的实施也将削弱保税区在服务贸易和优惠政策方面的吸引力。入世对保税区带来的不利影响是多层面的, 保税区的运作应尽快与国际接轨。

国务院已经批准有条件的保税区向“区港联动”方式发展，2003年12月，正式批准上海外高桥保税区和外高桥港区作为第一个区港联动试点；2004年8月，批准青岛、宁波、大连、张家港、厦门象屿、深圳盐田和天津保税区与其邻近港区为第二批区港联动试点。2005年12月10日，中国第一个保税港区---洋山保税港区开始封关运作。2006年5月26日，国务院批准了“天津港东疆港区设立保税港区。”

区港联动是保税区向自由贸易区转型的第一步, 即保税区与临近的港区合作, 在港区划出部分区域作保税区(不包含码头泊位), 实行保税区政策。保税港区是“区港联动”的升级模式，国家将按照国际枢纽港、自由港及自由贸易区的运作模式和惯例赋予优惠政策。

保税港区的经济功能为发展国际中转、国际配送、国际采购、国际转口贸易和出口加工等业务。

保税港区优惠政策的宗旨是将保税区的优惠政策放大到港口作业区、保税物流区和临港工业区（出口加工区），实行国外货物入港保税，货物出港区，进入国内销售按货物进口的有关规定办理报关手续，并按货物实际状态征税；国内货物入港区视同出口，实行退税；港内加工产品不征收增值税，港区内企业之间的货物交易不征收增值税和消费税等政策。在税收、外汇、船舶及人员等方面实行“境内关外”更为开放的管理模式和政策。

保税港区是实现保税区政策优势与港口功能优势协调发展的选择，其内涵为“政策叠加、优势互补、资源整合、功能集成”，体现了保税区与港区在区域、资产、信息、业务等方面的联动发展。 保税港区是保税区向自由贸易区转型的必要步骤，是我国沿海港口城市发挥港口优势，促进对外开放和经济增长的新的助推力。

保税港区设立的目标是实现区港功能的互相结合，区港联动，滚动开发；形成区港统一的行政管理机构，统筹资源、优化配置、科学管理、统一调度；落实“前港后区”的发展格局，除了港口作业区、保税物流区和临港工业区的建设之外，各种功能小区也要互相促进，联动发展；实施“一次规划、分期建设、滚动落实”方针，逐步推进和扩大自由港区的范围。

保税港区的运作首先要充分发挥和利用保税区的政策优势和港口所在地的区位优势，实现区港联动发展，迅速形成特色物流园区。其次，确实在保税港区内落实保税区、自由港的优惠政策，使各个港区和物流园区分工合作、优势互补、资源共享、共同发展。再次，全面实施高度一体化运作的自由贸易政策，并在此基础上，拓展现有保税区的功能，尽快发展国际自由港/自由贸易区的功能；在发展大宗散货集疏能力的同时，有计划地建设集装箱码头、铁路与港口集结区等配套工程。临港工业区应结合港口和腹地经济结构优势，大力发展外向型经济。

四、保税港区的主要建设工作

保税港区即按照“境内关外，全面放开；物流主导，综合配套；区港结合，协调发展；统一领导，属地管理”的目标模式，全面实施高度一体化运作的自由贸易政策，拓展国际贸易自由区的功能。重点工作如下：

1.港口作业区建设。港口作业区主要是港口为了便于生产管理，根据货物的种类、流向、吞吐量、船形和港口布局等因素，将港口划分为几个相对独立的装卸生产单位。港口作业区以航运、停泊、装卸业务为主。保税港区将以发展大宗散货疏运为主，因此，必须确保港口的泊位能力，此外船舶的停泊管理工作也成为关键因素。港口作业区应该有计划地建设集装箱泊位，以适应临港加工制造业的发展，以及农产品加工、食品加工等业务的开展。

2.保税物流区建设。保税物流区通常是作为连接港口和保税区的纽带，是实现港区互动的运作模式的基础。保税物流区的建立和运作应以实现国际中转、国际配送、国际采购和转口贸易、保税商品展示等功能为目标。要积极落实优惠政策，吸引国内外专业物流企业、相关服务机构、机械加工制造项目等如进入港区，从事保税货物存储、加工、分类、检测、包装、组配等增值业务。要将一定财力用于保税仓库的建立，也可以借鉴国外经验，允许私人建立保税棚，以补充公营保税仓库的不足。

3.临港工业区建设。港口是生产要素的最佳结合点，临港工业正是为了缩小国家之间生产要素的禀赋差异，优化配置国际生产要素，从而节省大量物流成本，增强国际竞争力。根据港口腹地的具体情况，逐步建立主导产业，既能够发挥本地传统技术优势，又能够利用港口功能，实现与国际市场的有效对接。

4.制定保税港区发展规划、保税港区条例、保税港区产业政策、入区企业的申请、注册及审批办法等。

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关键词：综合保税区；自由贸易区；郑州新郑综合保税区；上海自贸区；比较

一、概念比较

综合保税区是设立在内陆地区的具有保税港区功能的海关特殊监管区域，由海关参照有关规定对综合保税区进行管理，执行特殊的税收和外汇政策，集保税区、出口加工区、保税物流区、港口等功能于一身，可以发展国际中转、配送、采购、转口贸易和出口加工等业务。

自由贸易区通常指两个以上的国家或地区，通过签订自由贸易协定，相互取消绝大部分货物的关税和非关税壁垒，取消绝大多数服务部门的市场准入限制，开放投资，从而促进商品、服务和资本、技术、人员等生产要素的自由流动，实现优势互补，促进共同发展。独立的监管、 自由地进出、发达的离岸金融和高效的物流是自贸区的主要特征。

二、郑州新郑综合保税区（郑州航空港区）与上海自贸区主要差异比较

（一）概况比较。上海自贸区，全称中国（上海）自由贸易实验区（Shanghai Pilot FreeTrade Zone），于2013年9月29日正式在上海浦东新区挂牌成立，是中国大陆境内第一个集进出口贸易，保税仓储，转口，离岸贸易，混合加工为一体的复合多功能型的自由贸易区。试验区范围涵盖上海市外高桥保税区、外高桥保税物流园区、洋山保税港区和上海浦东机场综合保税区等4个海关特殊监管区域，总面积为28.78平方千米，相当于上海市面积的1/226。目前，上海综保区的经济快速增长，据海关初步统计，2014年1月中国（上海）自由贸易试验区进出口总值

595.6亿元，环比增长2.4%。其中出口150.5亿元，环比增长

5.2%；进口445.1亿元，环比增长1.5%。

郑州新郑综合保税区（郑州航空港区）简称新郑综保区，

2010年10月24日，国务院正式批准设立，2011年11月4日正式运行。郑州新郑综合保税区是围绕着郑州新郑国际机场逐渐发展起来的区域，位于郑州市的东南部，距郑州中心城区20公里。三个区域的总面积达138平方公里，是郑州都市区“六城十组团”的重要组成部分，是全省经济社会发展的核心增长极和改革发展综合试验区之一，也是河南省对外开放的重要窗口和基地。其空间发展规划为：一体两翼、两纵三横、一脉两心。

2013年前三季度，地区生产总值完成108.9亿元，同比增长

158.6%其中进出口总值161.1亿美元，同比增长1191.4%，总量占全市的76%，占全省的47.1%，其中出口87.6亿美元，同比增长601.8%。在综保区2012年进出口200亿美元的带动下，预计可带动郑州市经济外向度由20.5%提升至近30%，大幅提升郑州市建设国际化城市步伐。

（二）功能定位。郑州新郑综合保税区（郑州航空港）地处我国内陆腹地，空域条件较好，便于接入主要航路航线，适宜衔接东西南北航线，开展联程联运，有利于辐射京津冀、长三角、珠三角、成渝等主要经济区，具有发展航空运输的独特优势。利用自己的区位优势，形成航空、铁路、公路、无水港优势互补的多式联运体系，带动现代物流业发展。主要规划有保税加工、保税物流、口岸作业和综合服务四大功能区，重点发展保税加工、保税物流、保税展示、保税研发、保税维修、国际贸易、离岸结算等产业。建设竞争力强的国际航空货运枢纽，建设高端航空港经济产业体系，建设绿色智慧航空都市，建设内陆开放型航空港区。力争把综合保税区建设成为拉动中原、辐射中部、国内一流的综合保税区。

根据国务院关于中国（上海）自由贸易试验区总体方案的精神，将建立上海自贸区的总体目标确定为经过两至三年的改革试验，力争建设成为具有国际水准的投资贸易便利、货币兑换自由、监管高效便捷、法制环境规范的自由贸易试验区，为我国扩大开放和深化改革探索新路径，更好地服务全国。根据这一目标，上海自贸区的功能定位主要在贸易模式、投资开放、金融制度、政府职能以及法制领域的试点改革。主要任务是“力争经过两年至三年的改革试验，建设具有国际水准的投资贸易便利、货币兑换自由、监管高效便捷、法制环境规范的自由贸易试验区”。自贸区积极探索实行负面清单管理模式，将清单以外的投资领域由核准制改为备案制，并实施商事登记制度改革等诸多创新举措。

（三）经济影响。从区域的角度来看，成立上海自贸区无疑会带来上海经济的繁荣发展。通过放宽税收、外汇等优惠政策，进一步扩大贸易的交易范围和交易量，同时也会吸引更多跨国企业及金融机构入驻。贸易的发展也会带来产业链的延伸，促进制造业产业结构升级。由于自贸区本身位于上海港口与机场附近，为货物航运中海空联运的实现创造了条件，特殊的海关监管政策也提高了物流的效率，进而促进上海发展成为中转世界货物的国际物流枢纽中心。而郑州新郑综合保税区是围绕新郑机场逐步发展起来的，为货物航运的实现创造了条件，进而促进郑州成为国际航空货运枢纽，带动郑州经济发展，进而辐射到周边。就区域影响来说，上海自贸区影响范围更广、更深。

从全国而言，上海自贸区建设是国家战略，通过先行先试、深化改革、扩大开放来提升软实力，促进转变经济增长方式和优化资源配置，探索我国对外开放的新路径和经济增长的新模式。因此建立上海自贸区不仅是顺应全球经贸发展新趋势，同时也有利于提高中国面向全球的竞争优势，构建与各国合作发展的新平台，拓展在国际舞台上的经济增长的新空间。而郑州新郑综合保税区一个立足中原，辐射周边，连接世界的现代化国际航空枢纽。相比较郑州新郑综合保税区，上海自贸区示范作用、战略意义比较大。

三、上海自由贸易区较之郑州新郑综合保税区的优势

“保税区”的功能主要是面向实物商品开展保税仓储、出口加工、转口贸易等，还无法实现高度自由从而高度发达的国际间贸易。而“自由贸易区”还意味着贸易和投资的自由化便利化，还必须实现金融和服务贸易的高度发展。上海自由贸易区可在普通商品贸易基础上发展大宗商品交易，在商品贸易基础上发展服务贸易，在实物交易基础上发展各种金融和权益交易，在即期交易的基础上发展远期、衍生品交易，从而打造“中国经济升级版”。从这个意义上说，上海自由贸易区是中国对外开放的一种新形式，是处在较高的发展阶段的一种新型对外开放的经济“特区”，应成为新形势下中国经济的一个增长引擎。

相比于以上经济功能，更重要的是上海自由贸易区还被赋予了“中国改革风向标”的期望。上海自由贸易区通过改善政府与市场的关系，改进政府对市场的服务和管理方式，建立有利于市场发展的经济、社会和法治环境，实现区内贸易和投资的极大发展；同时，在“特区内”与国际市场接轨的政府管理机制和法制体系的探索和形成，又可为“特区外”广大地区的改革实践提供借鉴和样板。综上所述，上海自由贸易区不仅是新形势下中国经济的一个全新的增长点，而且还是中国新一轮改革的“试验区”，因此，它实际上承担着“经济升级”和“推进改革”两方面的功能。

参考文献：

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关键词:自由贸易区;保税区;中国;对策

中图分类号:F74文献标识码:A文章编号:1672-3198(2009)16-0107-01

1 世界自由贸易区的发展现状

自由贸易区从其建立的背景和发展来看,公认的最早的是设立于1547年的意大利热那亚湾的里窝那自由贸易区。目前在世界各地设立的自由贸易区有1200多个,其中425个分布在15个发达国家,占35.4%;775个分布在67个发展中国家,占64.6%。美国是世界上自由贸易区最多的国家,至2001年为止已设立256个自由贸易区。在世界贸易组织(关贸总协定)体制下,自由贸易区由于其设立宗旨和世界贸易组织(关贸总协定)宗旨的一致性,而得到了更大的发展空间。

2 中国保税区的发展现状

从1990年起国务院批准建立全国第一个保税区到现在,我国已建或在建的有上海外高桥、天津港、深圳福田、沙头角和盐田港、大连、广州、张家港、海口、厦门象屿、福州、宁波、青岛、汕头、珠海等十五个保税区。至2004年底,全国15个保税区批准的总面积达到49.75平方公里,实际运作面积为38.50平方公里。十八年来,作为我国对外开放组成部分的保税区建设已初具规模,保税区在对外贸易、出口加工,增进国内和国际两个市场的联结等方面,发挥了积极的作用。

3 我国天津保税区与第二大自由贸易区――巴拿马科隆自贸区的比较

巴拿马科隆自由贸易区位于巴拿马运河大西洋入海口处,是西半球最大的自由贸易区,是仅次于中国香港的世界第二大自由贸易区,同时也是全球第二大转口站。科隆自由贸易区成立于1948年,位于科隆市东北部,初期建区面积为49公顷。

中国天津保税区地处环渤海中心,座落在中国北方最大的国际贸易港口――天津港港区之内,是华北西北地区唯一的保税区,背靠京津两个特大城市,辐射中西部地区,服务腹地包括 11 个省市自治区,2 亿多人口,自然资源丰富,经济增长速度快,外向型经济日趋活跃。

3.1 定性方面

把自由贸易区视作“境内关外”,免征关税,并赋予其他税捐优惠,简化海关监管手续是我国保税区和国际上其他自由贸易区的相同特性。但是从保税区和自由贸易区的定性方面来看,在本质上有所不同。

国际上其他的自由贸易区建立之初就定位在“境内关外”这一基础上。我国国家没有对我国保税区的定性进行明文规定,致使各部门认识不统一。

国家海关总署对保税区的认识是“海关监管的特殊经济区域”,只是把保税区当作放大了的保税仓库区来监管的,区内仓库与卡口同时监管,没有真正地放开一线,造成了监管手续烦琐。外汇管理部门对资本项目下外汇收付是管住“一线”,即视同国内企业,经常项目下外汇收付是管住“二线”,区内企业视同“关外”公司。

在定性上的混淆,是我国保税区和世界其他自由贸易区的本质区别。使得我国保税区的进出口行为手续更繁琐,很多优惠政策不能具体落实。

3.2 管理方面

巴拿马科隆自贸区区内管理非常严密,采取的安全措施也非其他国家自由贸易区所能比拟。巴拿马科隆自由贸易区内设有海关官员办事机构,但海关对区内货物的储存、流通、销售等正常经营活动不加以干预,海关业务只在进、出区与外界的通道发生。对进出商品的控制很少,豁免关税的范围相对较宽。进出关口手续十分简便,通关效率很高。

我国天津保税区是在政府行政和海关较严格的管理下的,区内采用的货物监管进出性管理与进出区管理存在着双重管理机制。在2007年底,天津保税区海关建成了具有世界先进水平的电子通关系统,把原来的通关手续时间缩短到3小时。但是我国保税在本质仍然是把保税区当作放大了的保税仓库区监管,仍然存在着管理效率不高、管理层面混乱的问题。

3.3 优惠政策方面

国外设立自由贸易区前,是先建立一个完善的法制建设先立法、后设区,以确保政策措施的统一性和稳定性。为了吸引外资,我国保税区优惠政策较发达国家多,但是各个地区的优惠政策不统一,位于特区和浦东新区的保税区,在所得税优惠上要优于其他保税区,致使国家各部门出台的政策法规存在相互矛盾、缺乏衔接,难以操作的问题。

在科隆自由贸易区内,境外货物进入贸易区或从区内出境,免进出口税,货物销售对巴拿马运河区或过境船只,视为出口,免税。对区内公司所得税采用累进制,税率2.5%-8.5%,两年内免利润所得税,若雇佣巴籍员工,再给予减免0.5%-1.5% 所得税的优惠。对源于境外的股息、自由贸易区内商品销售免税,投资税、地方市政税豁免。

我国天津保税区区内企业从国外进口自用的生产设备、建筑材料、合理的办公用品、从境外进口用于加工所需的原材料和零部件免交关税和进口环节增值税;进出口货物进出天津港保税区可以视为进口或出口,用外汇进行结算并办理报关手续;境外与天津港保税区之间的货物交易可以免交关税和进口环节增值税,且不需办理许可证;企业可以直接从区外采购原材料、原部件,加工增值后报关出口或部分直接销往国内市场;采用进口料件加工的产品在销往国内市场时,可按进口原料件计价缴纳关税和进口环节增值税;企业所得税为25%,符合条件的小型微利企业,减按20%的税率征收企业所得税,高新技术企业减按15%的税率征收企业所得税。

比较起来,两者在各类优惠政策上大同小异,最大的差异在于我国保税区内的所得税税率要高于科隆自贸区的税率。

3.4 功能方面

巴拿马科隆自由贸易区位于巴拿马运河的的大西洋入海口处。而巴拿马运河是连接南美、北美、欧洲转口的重要通道,它横贯本土,连接太平洋和大西洋,具有重要的经济意义。非常利于利于存仓售现和商品的周转。因此,科隆自由贸易区的主体功能定位为转口贸易,而为主体功能配套的辅助功能有保税仓储功能、金融功能和服务功能等。

我国天津保税区天津港保税区经过十余年的开发建设,以自由港区为发展方向,正努力建设海铁、海陆、海空多式联运体系,建设国际物流高速公路和信息网络高速公路。为此,天津港保税区积极构筑综合优势,是建立现代先进国际物流的有力支撑。

4 结语

通过从微观层面对我国天津保税区和巴拿马科隆自由贸易区的比较,我们可以可以看到我国不断把我们的保税区做成物流更方便、资金流动更自由、优惠政策更多的自由贸易区,吸引外资、促进贸易,带动保税区周围的区域一起发展。

总的来说,我国保税区建立之初就是以国外的自由贸易区为准则提出的适合我国国情的自由贸易方式。也同样是由于我国资金缺少、劳动力丰富、市场和法制等设施不够齐全的原因,我国的保税区和国外的自由贸易区有一定的差距,比如尽管我国保税区的优惠政策很多,但是但是存在海关监管过严、手续过于繁琐,区内管理部门效率低下,物流等配套服务设施不够齐全等问题,这都是我们以后需要努力解决的。

参考文献

[1]成思危.从保税区到自由贸易区――中国保税区的改革与发展[M].北京:北京经济科学出版社,2003.

[2]黎荔.中国保税区向自由贸易区转型中的对策研究[D].硕士论文,天津财经大学,2005.

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关键词：外向型经济；自由贸易区；两种资源；两个市场

中图分类号：F7 文献标识码：A

收录日期：2017年5月4日

随着经济全球化时代的到来，国际分工愈来愈明显，各种资源在国际间穿梭，实现了资源的优化配置，也给各国带来了新的发展机遇。但与此同时，目前全球总体经济下行压力明显增大，各国贸易保护主义和各种政策性限制措施持续增加。面对此种情况，各国纷纷设立自由贸易区作为了重要的战略措施，2013年中国政府在上海设立自由贸易试验区，这一经济政策不仅促进了上海经济发展，同时给长江三角洲地区的经济发展以正面辐射效应。之后相继在广东、天津、福建增设自由贸易试验区。建立自由贸易试验区有利于培育我国面向全球的竞争新优势，拓展经济增长的新空间，打造中国经济“升级版”；为全面深化改革和扩大开放探索新思路和新途径，形成可复制、可推广的经验，为下一步深化改革开放打好基础，更好地服务全国发展。本文将外向型经济同自由贸易试验区政策结合起来，以寻求更好更快的经济发展模式。

一、自由贸易区与外向型经济的关系

自由贸易区通常是指一个国家或单独关税区内设立的位于交通便利的、用栅栏隔离、置于海关管辖之外的特殊经济区，区内允许外国船舶自由进出，外国货物免税进口，取消对进口货物的配额管制。它是自由港的进一步延伸。外向型经济是企业利用国内外资源生产加工某种产品并出口到国外以满足国外市场需求。它是对外贸易和国际资本流动相对本国总产出的比例比较大的经济。两者的关系如下：

（一）自由贸易区促进外向型经济发展。外向型经济最初是以“出口导向型经济”被提出的，不管是出口还是进口加工原材料的再出口这都需要满通便利的这一基本要求。于是有了自由贸易区这一项经济政策，外向型经济依靠这把利剑使得进出口业务量不断再创历史高新。换句话来说，也就是因为经济结构的变化（由传统的出口导向性向外向型经济的转型），自由贸易区的建设发展是外向型经济在区域经济上的一种表现，更是外向型经济政策的直接结果。

（二）自由贸易区与外向型经济彼此依存。一般来说，满足外部市场的经济活动和满足内部市场的经济活动会同时存在于一个经济体系。外向型经济与内需型经济是相互统一的，通常内需规模较大的国家，其企业生产规模较大、国内企业门类齐全、企业发展能力好，能够提升在国际市场中的产业竞争力。此时，有利于外向型经济的发展，（随着市场需求增大，大规模生产经常导致企业依赖外部资源，因此大量生产并加工并出口的经济活动，往往伴随着各种初级资源的进口。）自由贸易区强调利用两种资金、两个市场的发展方针，符合外向型经济的发展要求。外向型经济以国际市场为目标，发展自己的比较优势，在参与国际分工中使得自己的利益最大化；再者利用生产要素在国内外的双向之间流动，从而实现优化组合，提高其使用效率，实现资源的高效配置。这与自由贸易区的经济目标相吻合。由此来看，自由贸易区是外向型经济实现良好快速发展的经济政策基础，甚而可以说自由贸易区是外向型经济的载体。

二、自由贸易区拉动外向型经济的作用机理

（一）体制机制。体制机制主要体现在：一是自由贸易区内实行的经济政策是国际经济区中最自由的一种。因此，可以说自由贸易区下实行的市场政策是开放的、宽松的、包容的、多元化的，是对外贸易发展的有利平台，是促进外向型经济发展的强而有力的推动力量。自由贸易区大大降低了资金投入的准入门槛，能积极有效吸收外资；二是在改善外商投资管理机制等方面，除了对外商特别准入管理之外的区域，一律按照国内外平等原则对待，享有同等的优惠政策。持续完善整合市场主体信用信息公示系统，实行外商投资全周期运营监督管理模式，并建立健全境外追偿保障机制。完善投资者权益保障机制，允许符合相应条件的境外投资者自由转移其投资收入；三是创建对外投资合作服务平台。建立企业和个人对外投资的主体经济地位，并支持企业和个人开展多元化的境外投资合作，同时在法律法规规定允许的范围内，允许自担风险到各国各地区自由承揽项目。逐步减少个人对外投资的外汇管制。建立对外投资合作“一站式”服务平台。加强对外投资合作事后管理和服务，建设多部门信息共享平台，完善境外资产和人员安全风险预警和应急保障体系。

（二）税收机制。从某种程度上来说，保税港是自由贸易区的原形，是保税区的基础，自由贸易区在税收方面却大有不同。自由贸易区成员国之间进出口产品税率骤降甚至实现零税率，这一优惠政策直接导致国内对此类商品的需求扩大，促进了对外出口经济的发展。与此同时，进口关税率平均水平不断下降，同一类产品在自由贸易区的进口税率相对下降，那么效果就是出口商纷纷加强与自由贸易区的合作关系。由进口带动出口的经济也会随之不断扩大。除了在税率方面改革来拉动外向型经济发展，在税收方面也同样发生着巨大的作用。减少企业个人所得税，减少或取消对外商境内资产境外转移的限制，通过这些税收政策，能够有效吸引外资，引进靠科学技术及人才，拉动外向型经济的发展。

（三）物流机制。自由贸易区一般都依托综合性港口和重要的对外贸易口岸，这些港口具备运输组织、装卸仓储、中转换装、临港工业、现代物流、口岸商贸、保税加工及配送、航运及市场信息、综合服务等超多功能，并成为设施先进、功能完善、运行高效、文明环保的现代化、多功能的现代综合性港口。凭借港口优势以及自由贸易区的优惠政策，国际中转业务会得到迅速发展，吸引并带动境外其他资源，可推动内陆地区出口加工贸易，扩大内陆加工贸易规模，进一步缩小了劳动成本、土地成本及管理成本，实现优化资源配置，升级产业结构，从而为自由贸易区发展外向型经济提供了得天独厚的物流优势。

从以上分析中可以看出，自由贸易试验区对外向型经济具有一定的拉动作用，综合起来就是通过自贸区自身优惠政策，积极引入外资，利用国内外两种资源，大力发展出口加工贸易，充分发挥国内外两个市场的巨大潜能。

三、我国利用自由贸易区拉动外向型经济发展的主要措施

正确实施国内自由贸易区战略，是中国响应全球经济一体化以及区域经济一体化号召，从而达到迅速吸引国外资本、大力发展国内国外两个市场的目标，并且实现以提高国际经济贸易竞争力为目的经济战略措施。我国政府在当今社会大力推进自由贸易区的建设，为国内各大行业与各大中小企业参与国内外经济贸易沟通与双方合作创造了公平、透明、自由、稳定的良好环境，从而使中国的双边经济合作与区域经济合作不断增强，并且对推动中国外向型经济发挥了极其重要的作用。我国目前正处于由传统的出口导向型经济向外向型经济转型时期，笔者认为，要实现向外向型经济转型突破，取得瞩目成就，需要抓好以下几个方面的工作：

（一）充分发挥自由贸易区自身特点，与时俱进，不断创新。我国自由贸易区处于初期发展阶段，除上海以外，目前尚有三处刚于2014年设立的自由贸易试验区，分别是广东、天津、福建。同发达国家的成功案列相比，我国自由贸易试验区的建设还存在很多不足。比如，市场机制不健全、服务平台较少、出港口城市以外大多数城市运输条件有限、物流发展缓慢等。因此，我国自由贸易区应当在借鉴国内外成功经验的前提下，积极创新，与时俱进，加入适合本区以发展经济、提高综合竞争力为目的的新元素。以天津自由贸易试验区为例，一边应当学习上海自贸区的成功经验，同时结合自身特点来发展，重点打造其作为国际性中转港口物流中心功能。另外，天津滨海新区地广，不像上海拥挤狭隘，应当加快大型化和现代化发展进程。我国自由贸易区虽处于初级阶段，但应当符合国情，符合地区形势，不可照搬复制。

（二）加大开放力度，引入外资和优秀人才。在当前国家政策下，我国市场仍然在政府的掌控中，市场机制依旧不健全。在这样的市场机制下，国有企业背靠政府，享有许多的特权，这样违反了新型经济提倡的公平公正的竞争原则，不利于我国企业在国际市场的发展。除了部分关乎国计民生的资源、能源型企业外，政府应当一视同仁，遵循公平公正的原则，形成企业间的良性竞争。同时，加大开放力度，设立健全的对外服务平台和设施，积极引进外资，利用国内外两种资源，两个市场，大力发展对外进出口贸易，提高我国在全球经济中的生产力。此外，我国优秀高层管理者资源匮乏，人才大量流失，因此积极引进、留住优秀人才，对于完善我国管理机制意义深远。企业应当建立健全企业员工机制，给员工更多提升和学习的机制；考核人才的制度应当遵循公平公开公正的原则；为了留住人才最重要的是员工薪酬制度，企业应当合理建立员工绩效机制。

（三）优化企业结构，发展自身特色产业。企业结构优化有两层含义：一是通过品种、质量和效率等方面，改造传统产业技术和提升传统产业水平；二是加快高新技术产业的发展，增加高技术含量的比例，生产高附加值产品。在我国传统产业技术水平低，技术含量高、高附加值产品在总产出的比重低，这已成为制约我国国民经济发展的重要因素。因此，对于优化产业结构和升级产业的意义和危机性，必须要有一个清醒的认知。应侧重发展高端制造业、物流业和金融服务。争取在金融租U、商业保理、资金结算等多方面有一个新的突破，允许开展离岸银行业务，推进离岸金融业务发展。

（四）遵循产业发展规律，实现由劳动密集型向技术密集型经济转型。万物发展都有其自身规律，遵循产业的一般发展规律才能持续发展。由劳动密集型向技术密集型转型，这是产业发展的一般规律，也是一个国家实现工业化的必经道路。就我国而言，目前中国主要生产劳动力密集型的低级产品，其在国际市场上的竞争力来源于劳动力价格的低廉。但是随着生产规模的扩大，对劳动力的需求也不断增加，劳动力市场供不应求，直接的后果会导致劳动力价格飙升，中国最终将丧失劳动力廉价的竞争力。此时，只是简单地通过扩大生产规模，已经不能满足产业经济增长，必须要通过生产技术进步和提高生产效率。因此，应当遵循产业的一般发展规律，实现技术密集型和服务密集型产业转型升级。增强其产业在国际竞争中的优势，吸引外资，打开国外市场的大门。简单的来说实现这种转型，首先是要找到国家或地区的优势产业，通过引入国外先进的技术和一流的人才，将产业由量向质升级，只有融入技术和创新的产业才能实现企业的成功转型。

主要参考文献：

[1]刘志彪.我国东部沿海地区向外向型经济转型升级与对策思考[J].中国经济问题，2010.1.

[2]黄安.新时期中国外贸转型发展研究[D].福建：福建师范大学，2014.

篇7

保税港区是自由贸易区的一种特殊形式，是以港口为依托的保税区。保税港区是保税区政策与港口相结合的产物，只有将保税区的功能、政策优势覆盖到港口，发挥保税区的配套服务作用，才能为港口引来更多的贸易物流资源，大幅度提高港口的吞吐量和经济效益。而港口作为世界经济中贸易资源流通的节点，通过保税港区政策的配套也会为国际贸易货物的流通特别是国际转口、中转提供便捷条件。因此，保税港区的建立是两者优势的结合，是被世界上很多自由贸易区的发展经验验证过的最佳组合。

一、青岛保税区向保税港区转型的条件和优势

保税港区的设立既需要良好的区位资源优势，又必须以自由贸易政策相配套，青岛保税区在这些方面具有得天独厚的条件：

（一）港口条件优良：青岛保税区紧临青岛港，青岛港位于山东半岛的胶州湾畔，地处黄海北部的咽喉要道 ，是一个天然半封闭的自然港湾。

（二）腹地经济发达：作为以青岛为主要进出口岸的沿黄流域九省区货物量的70%、货值约693亿美元的商品,经青岛口岸进出口，物流需求的腹地支撑效应非常强劲。

（三）地理位置重要：青岛地处滨海经济圈与长三角经济圈衔接处，是距离日本和韩国最近的港口。青岛港与韩国的釜山、日本的神户、横滨以及国内的天津、大连港形成了东北亚地区港口群，是东北亚地区对外贸易的主要窗口，也是日本、韩国货物进出中国的主要口岸之一。

（四）基础设施完备：青岛港地处胶济铁路的起点，通过胶济铁路与东北、西北内陆和东南沿海的广大地区相连接。青岛流亭机场具备起降大、中型飞机的能力。

（五）对外开放程度较高，政策优势比较明显：青岛是最早开放的15个沿海城市之一。设有国家和省级保税区、出口加工区、经济技术开发区、高新技术产业区等开放区和试验区。

（六）青岛保税区经济基础良好：2006年青岛保税区每平方公里创造国内生产总值20.3亿元，工业产值16.02亿元，外贸进出口9.14亿美元，各项税收7.46亿元，就业人数超过万人,单位面积产出率居山东省第一，在全国保税区中名列前茅。

二、青岛保税区向保税港区转型对山东省乃至沿黄流域经济发展的重要意义

（一）建设保税港区有利于进一步加快山东省及沿黄流域各省区国际物流业的发展

保税港区是以现代物流为主导的境内关外的特殊区域，保税港区的建设将保税区优惠政策功能优势扩大到港口，使港口成为融合保税区、物流园区和出口加工区三区和港口口岸的综合优势区域。山东半岛和沿黄各省区进出口、物流加工需要进行的国际采购、国际配送、国际中转、仓储等业务在保税港区内进行，可以大幅度地降低企业的生产物流成本。保税港区的便捷通关优势，还可以极大地提高企业的物流效率。

（二）建设保税港区有利于加快山东半岛制造业基地建设，促进全省产业优化升级

经济全球化和国际分工的细化趋势推动中国逐步成为全球制造业基地，山东省建设胶东半岛制造业基地正是顺应这一国际形势的重要举措。而港口的天然区位优势对胶东半岛制造业基地的快速形成具有重要作用。山东半岛是我国重要的交通运输机械、化工、能源、电子信息及家电、纺织服装、化工医药和食品等产业核心集聚区之一。加快山东半岛制造业基地建设，对山东省构建开放度高、发展活力强、竞争力强的产业体系具有重要意义。保税港区建设可以极大促进山东半岛制造业基地的形成和山东省的产业升级和优化。

1.保税港区可以增强临港工业的国际竞争力。设立保税港区后出口加工企业，可在保税港区进行便捷的原材料进口、产品出口、国际配送、保税仓储等一系列操作、方便快捷，物流速度加快，物流效率提高，企业的运输成本及时间得到减缩。保税仓库可以为出口加工企业提供便捷的原材料保税仓储服务，使企业真正做到原材料和成品的零库存，大大降低企业的生产成本。这对于出口加工企业充分利用国际市场扩大生产经营、有效占领国际市场提供了极大的便利条件，为企业带来新的效益源泉。

2.保税港区优越的政策和区位优势吸引企业在口岸区域形成产业集群，取得规模经济和范围经济效益。青岛保税区已经成为沿黄流域重要的大宗生产资料的国际配置中心，建设橡胶、棉花、矿权、纸浆、大豆以及聚乙烯等六大国际交易市场，培育形成专业市场群，以大市场带动大物流和相关产业的发展。目前，青岛保税区已经成为亚洲乃至全球的铁矿石、原油、橡胶、棉花、化工材料等大宗生产资料的主要集散地之一，为山东半岛地区加工业产业集群发展提供了良好条件。

3.保税港区能够促进山东省制造产业结构升级，优化产业布局。青岛保税港区可以使各种资源在港口及港口周边地区集中，促使更多的相关公司、供应商和关联产业有效组合，延长和优化产业链，提升产业链的价值含量，极大地优化山东省的产业布局。

（三）保税港区建设有利于把青岛港建设成为东北亚国际枢纽港

面对竞争日益激烈的国际转口贸易的发展现状，韩国釜山港斥资76亿美元建设拥有30个集装箱泊位的新港区，打造“21世纪环太平洋中心港”，以保住东北亚枢纽港的地位。预计到2011年底全部投产后，釜山港年集装箱处理能力将达到1500万标箱。日本也不甘落后，明确提出要把神户港建设成“亚洲母港”。日韩两国这样做的目的就是与中国沿海港口争夺国际中转和加工贸易资源、争夺国际枢纽港的战略资源。作为国际物流网络的一个重要节点，国际枢纽港已成为支持世界经济、国际贸易发展的国际大流通体系的重要组成部分，成为连接全世界生产、交换、分配和消费的中心环节。

要在激烈的国际竞争中取得优势，使青岛成为国际枢纽港之一，就必须在青岛港口尽快设立保税港区。

（四）保税港区有利于深化金融体制改革，推动山东半岛地区建设区域性金融中心

世界临港自由贸易区均实行外汇自由兑付政策，以促使进出口贸易、转口贸易活跃发展。便捷开放的金融环境是国际物流业务开展的必要条件。作为连接国际、国内两个市场的保税区和保税港区，对于便捷自由的外汇政策具有强烈需求。特别是转口贸易和国际中转等更是需要离岸金融等先进金融业务的支持。但是，青岛保税区内的银行，更多的是进行资金储蓄、国内结算等业务，外汇自由支付、离岸金融等国际金融业务未曾开展。这样的金融环境不利于青岛发挥港口优势建设国际枢纽港和争创保税港区。

目前，国家新批准的天津滨海新区已经成为我国金融改革的试点区，国务院已表示将鼓励天津滨海新区进行金融改革和创新，先行先试，在金融企业、金融业务、金融市场和金融开放等方面，进行重大改革和创新。本着科学、审慎、风险可控的原则, 可在产业投资基金、创业风险投资、金融业综合经营、多种所有制金融企业、外汇管理政策、离岸金融业务等方面进行改革试验。

篇8

关键词：自由贸易区；功能形态；示范效应；发展策略

随着世界经济的高速发展和全球经济一体化的加速，各国之间的贸易往来和经济融合更加频繁，此时世界贸易组织（WTO）的作用也已经日渐式微，新的经济一体化贸易形势所起到的不可代替的作用渐渐被各国发现，如我国根据法律在上海建立的上海自由贸易试验区（FTZ）于2013年9月29日举行挂牌仪式，标志着中国（上海）自由贸易区正式启动运作。

自由贸易区（Free Trade Zone）是指在国家或地区的关境以外，划出特定的区域，准许外国商品豁免关税自由进出，实质上是采取自由港政策的关税隔离区。狭义的自由贸易区仅指提供区内加工出口所需原料等货物的进口豁免关税的地区，类似于出口加工区。广义的自由贸易区还包括自由港和转口贸易区。

一、自由贸易试验区相关文献综述

国外研究方面，自由贸易区的经济发展形式是属于经济一体化形式中的一种，由于保税区是中国外贸经济发展的一种特殊形式，而国外学者对自由港及自由贸易区的研究比较多。最早出现且影响最大的对区域经济一体化的理论研究是美国经济学家雅各布・维纳（Jacob Viner，1950）的关税同盟理论，提出了关税同盟的贸易创造效应与贸易转移效应，指出一国结成关税同盟得到更多贸易创造从而增进福利的条件。西托夫斯基（T・Scitovsky，1958）等提出的共同市场理论又称为大市场理论。该理论指出，共同市场在一体化程度上比关税同盟又进了一步，它将那些被保护主义分割的小市场统一起来，结成大市场，然后通过大市场内激烈竞争，实现大批量生产带来的大规模经济等方面的利益。不久之后，出现了经济一体化的概念，这个概念首先得到了美国经济学家贝拉・巴拉萨（1961）的认可，认为全球经济一体化其实就是一个经济发展的状态和过程，它体现了各国间各种经济形式的差别化逐渐在缩小，同时也表现出各国经济体在消除各种差别待遇所做出的种种举措，因而促进了经济的融合和一体化进程。

国内研究方面，20世纪80年代国内优秀学者廖进中教授提出“市场领土理论”，在全球化时代背景下，市场不仅仅是一种场所、一种份额，而是一种领土。市场领土就是通过与世界的密切交往，实现企业、产品、服务更好更快地发展，从而输入所到之处可以实现生产、经营、销售、消费、行动的当地化、全球化。现代经济和金融的竞争就是市场领土的争夺，因此除了实际的土地、海域、领空之外，还有一种最关乎国计民生的经济领土和金融领土。国内对自由贸易区的研究主要分为两个层面：一是对国际自由贸易区发展经验的研究，包括自由贸易区区位选择、海关管理体制、基本政策和法规、管理体制等方面的规律和特点（李力，1996；陈浪南，2005；孙德红，2007）。二是对我国保税区转型模式研究，主要包括转型的必要性或意义的论述（成思危，2003），我国综保区发展效果的评价，形成了模糊综合评价法和因子综合分析法，从而得出较为科学的评价结果（何伟军，1998；刘恩专，1999；王宗军，2004）；我国综合保税区向自由贸易区转型的模式研究，集中在法律定位、管理体制、运行机制和功能定位等四个方面，主要形成的观点是目标模式应该为“境内关外”、建立与国际惯例接轨、统一和权威的法律框架，统一领导和属地管理形式的管理体制（成思危，2003；散襄军，2005；李友华，2006；李春梅、王丽娟，2008），杨明华（2008）提出调整现有保税区政策包括出口退税政策、贸易权政策、外汇管理政策、物流行业的准入政策。

二、我国自由贸易区形态与功能的演进

当全球经济发展到一定阶段，各国的经济在WTO的多边体制贸易模式下出现了僵局，出现了发展缓慢甚至停滞现象。于是，很多国家开始尝试在小规模范围内建立自己和合作国家的区域性经济贸易。基于此，自由贸易协定（FTA）的制度引导型区域经济一体化得到了积极的推动，我国自由贸易试验区的形态经历了多次演进。

（一）我国自由贸易区形态的演进

从1978年12月起，中国开始了对内改革、对外开放的政策，从此中国真正走上了改革开放的道路，同时我国的对外贸易形势也在不断地发生进步性的变化并设立了一些专门的机构。例如，1990年6月在上海创办了中国第一个保税区――上海外高桥保税区。1992年以来，国务院又陆续批准设立了14个保税区和一个享有保税区优惠政策的经济开发区，即海南洋浦经济开发区。自2000年6月以来，我国共设有超过60个出口加工区，多分布于沿海和沿江地区。自2003年12月国务院批准设立我国第一个区港联动保税物流园区――上海外高桥保税物流园区以来，又先后设立青岛、宁波、大连、张家港、厦门象屿、深圳盐田港、天津、张家港、广州等9个保税物流园区。2003年12月5日，国务院办公厅转发《关于设立珠澳跨境工业区的批复》，正式批准设立珠澳跨境工业区，同时设立的还有综合保税区、保税港区。

按照自由度和功能齐全度将这些对外贸易的各种形式划分按保税区、出口加工区、保税物流园区、综合保税区、保税港区和自由贸易园区依次增大，其增大程度如图1所示。

（二）我国自由贸易区形态演进过程中功能的变化

综合保税区和保税港区是中国目前开放层次最高、优惠政策最多、功能最齐全、手续最简化的特殊开放区域。已经获批的上海自由贸易园区在此基础上将提供更优惠的政策和更大的开放度。我国保税区各种演化形式在功能上的扩大如图2所示。

三、自由贸易试验区对上海市、长三角乃至全国的辐射和示范效应

在上海建立自由贸易区是改革开放的重大举措，对加快政府职能转变、积极探索管理模式创新、促进贸易和投资便利化具有重大意义，为全面深化改革和扩大开放探索新途径、积累新经验。同时，上海具有十分良好的区位优势，地处长三角，拥有广阔的经济腹地，通过发挥辐射效应，可以带动更大范围、更广区域的开放开发。为寻求改革突破口，为我国扩大开放和深化改革探索新思路和新途径，对更好地为全国服务起到引领和示范的作用。

（一）在政府职能、管理和投资管理模式方面的示范效应

整个改革过程的一个重要点是加快政府职能转变，积极探索经济贸易和投资管理模式的创新，在防范各类风险的情况下推动建设具有国际水准的投资贸易便利、监管高效便捷、法制环境规范的自由贸易试验区，形成可复制、可推广的经验，发挥示范带动、服务全国的积极作用，促进各地区共同发展。在自贸区“放权”和“开放”的主要精神下，自贸区的核心和重中之重是通过在投资、贸易、金融等领域的放权，实现政府职能的转变。

（二）在资金使用和技术引进方面创造一种全新的经济发展模式

在上海建立自由贸易区可以最大限度地利用国外资金技术来发展外向型经济，使之成为开放型经济新的增长点，带动区域经济发展。自贸区作为一个服务型的经济体，能够为长三角以至后方的华东大片腹地最大限度地提供外资，自贸试验区会建设成为具有国际水准的投资贸易便利、货币兑换自由、监管高效便捷、法制环境规范的自由贸易试验区，为我国扩大开放和深化改革探索新思路和新途径，更好地为全国服务。对自贸区新的定位要求其实现从对货物的有形监管到对金融业、服务业的无形监管的转变，从状态监管到综合监管模式的转变。这些转变，无不是相关改革举措的一种全新发展模式。

（三）对金融改革创新、服务业和内陆腹地经济发展的示范效应

首先，金融创新是整个金融改革的重点，通过金融创新，在试验区内人民币资本项目可兑换、金融市场利率市场化、人民币跨境使用、民营资本和外资金融机构的开放等措施最终将推动人民币走向国际化，改变中国金融短板，推动金融开放。其次，在服务业方面，在逐步降低关税、海关手续等贸易障碍后，自贸区不仅为商品的流动创造便利，而且将促进贸易方式的转变，改变我国服务贸易滞后于商品贸易的现状，实现我国在国际产业分工地位上的升级。再次，腹地的经济发展借助于上海自贸区的契机，发展对外经济、稳定外需。在引进国外先进技术后，制造业和新能源等行业都能够对经济有明显的促进和推动作用，长三角地区也会受到辐射并带来发展良机。

（四）在改革过程中突破传统分工格局，主动融入世界经济一体化

自贸区的主要特征是自由化。在设立自由贸易区以后，为了迎合国际贸易规则和适应新的贸易环境，各方面的政策都会出现变动。在对外贸易方面的政策开放将直接带来自贸区的投资贸易环境高度自由化和市场化。同时，使得按照国际惯例运作的离岸金融市场成为可能，因减少政策障碍而示范引领上海自贸区发展离岸金融市场。而在国际分工方面，我国有可能突破以廉价劳动力和低价土地等初级产品提供者的身份参与国际分工的传统格局，以其较优的资源和技术去参与国际分工和竞争，主动接受发达国家的成熟技术，发挥“境内关外”的地域和功能优势。自贸区要主动融入世界经济一体化的格局中去，面对全球化的贸易挑战和机遇。

四、自由贸易试验区的发展策略选择

在全球区域经济一体化趋势不断加强的背景下，作为世界上最大的发展中国家，我国一直积极从事区域经济一体化和自由贸易区的构建。截至2012年年底，中国共有27个省市设立了110个特殊经济区域，包括12个保税区、46个出口加工区、5个保税物流中心、14个保税港区、31个综合保税区，以及2个跨境工业区；已经签署了1个局部自由贸易协定（亚太贸易协定）和10个自由贸易协定，涉及22个国家和单独关税区。但是，和美国、欧盟等国家和地区相比，我国自由贸易区构建无论在速度、广度还是深度上，均有待继续加强。

（一）政府要转变思路，重新界定其职能，继续执行稳健的货币政策

政府要放开手脚让市场自由化运行，使各种资源和生产要素自由运行，使现在部门以监管为主、管理特征过于明显向公共服务和企业管理方向转变。自由贸易区的建设将带动金融、税收、贸易、政府管理等一系列政策的变革，突破结构性矛盾和资金分布不合理等诸多问题。同时，在统筹兼顾的情况下保证经济稳定持续的增长，调整经济结构中不合适的地方，加快资金的周转率，提高其使用效率；加强资源的优化配置和金融对实体经济的支持力度，另外，加快完善城乡居民银行卡消费服务功能和消费环境，扩大其使用范围，满足其合理信贷需求，培育和壮大新的消费增长点，促进消费升级。

（二）对外汇政策进行改革，重点是金融改革和金融创新

税收政策需要有国际竞争力，这就需要在关税、所得税和流转税等相关税法进行改革。由于大陆法系和英美法系存在很大的差距，要适当改变和调整不合时宜的法律法规，大胆引进英美法系中有利于贸易进行的法律有利部分。自由贸易试验区的试点内容涉及金融方面包括利率市场化、汇率自由汇兑、金融业的对外开放、产品创新等业务。可以鼓励民间资本投资入股金融机构和参与金融机构重组改造，探索优化银行业分类监管机制，建立相应的考核和评估体系等，为实体经济发展提供广覆盖、差异化、高效率的金融服务。

（三）引导推动重点领域与行业转型和调整，支持发展外向型企业和多层次资本市场

大力支持实施创新驱动发展战略。加大对有市场发展前景的先进制造业、战略性新兴产业、现代信息技术产业和信息消费、劳动密集型产业、服务业、传统产业改造升级及绿色环保等领域的资金支持力度。对有产能过剩的行业和领域实施有差别有区分的政策倾斜，要尽一切可能支持合理向境外转移产能的企业、实施产品整合的企业等提供各种金融工具和方式的融资帮助。同时，进一步推动人民币跨境使用，推进外汇管理简政放权，完善货物贸易和服务贸易外汇管理制度。加快发展多层次资本市场，要进一步优化主板、中小企业板、创业板市场的制度安排，完善发行、定价、并购重组等方面的各项制度。

（四）严防金融风险，支持中小企业的发展，加大对“三农”信贷的支持力度

支持金融机构向小微企业提供融资、结算、理财、咨询等综合性金融服务。扩大中小企业在境内的融资来源，加强对创新型、科技型中小企业的金融支持力度，支持小微企业信息整合，加快推进中小企业信用体系建设。在“三农”领域，要优化“三农”金融服务，统筹发挥政策性金融、商业性金融和合作性金融的协同作用，发挥直接融资优势，推动加快农业现代化步伐。在发挥保险保障作用方面，要对行业中存在的各种可能的金融风险隐患进行排查，及时锁定、防控和化解风险，严守不发生系统性区域性金融风险的底线，同时扩大农业保险覆盖范围和种类，建立完善财政支持的农业保险大灾风险分散机制。

参考文献：

[1]T.Scitovsky.Economic Theory and Western European Integration[M].Calif：Stanford University Press，1958.

[2]廖进中.市场领土论[M].长沙：湖南大学出版社，2003.

[3]杨枝煌.我国自由贸易区科学发展的战略推进[J].岭南学刊，2013（01）.

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近些年，发展和建设的项目太多了，几乎年年都有，让人目不暇接，也让人习以为常。但是，这两项发展并不是一般的建设项目，应当把它看成是两项重大的战略举措。

先说上海自由贸易区。上海的优势巨大，首先是地缘方面的优势。如果说长江像一条龙，上海则是龙头，背靠腹地、面向大海，背负中国，面向世界。这个地缘，让上海的经济率先取得了发展，并使这些发展成就向整个中国传递。其次，是经济方面的优势。近代经济发展100多年来，上海一直保持着中国甚至是亚洲大陆在贸易领域、产业领域、金融领域的领先地位。再有是文化的优势。广泛地吸纳和经济的开放造就了一种“发展”的文化，“发展”这个“硬道理”根植于这里。

而笔者最为重视的还是它的物流优势。上海的物流优势地位是全方位的：通达世界的海洋，深入内地的大江，南北联通的公路、铁路以及上海地区本身所具有的大物流平台，这些都造就了上海得天独厚的物流优势。

再看丝绸之路经济带。众所周知，“丝绸之路”曾是中国人的骄傲，是古代中国对世界文明的贡献。但令人遗憾的是，在近代世界的发展格局中，“丝绸之路”沿经地区已经沦落为发展缓慢的区域之一。

丝绸之路经济带，是在古丝绸之路概念基础上形成的一个新的经济发展区域，东边牵着亚太经济圈，西边系着发达的欧洲经济圈。由于丝绸之路经济带地域辽阔，有丰富的自然资源、矿产资源、能源资源、土地资源和宝贵的旅游资源，被认为是“世界上最长、最具有发展潜力的经济大走廊”。但该区域交通不够便利，自然环境较差，经济发展水平却与两端的经济圈存在巨大落差。

上海自由贸易区和丝绸之路经济带是我国面向未来经济发展的两项重大战略举措，让它们成为中国经济发展新的动力、新的经济增长点及新的力量是我们的历史责任。

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[关键词] 江西工业企业;东盟;竞争力

[中图分类号] F752.7 [文献标识码] A [文章编号] 1006-5024(2006)10-0113-03

[作者简介] 郑四华,景德镇陶瓷学院法商系主任､副教授,研究方向为国际经济学;(江西 景德镇 333001)

姜 琴,广东省佛山金意陶陶瓷有限公司外销员,研究方向为国际贸易学｡(广东 佛山 528031)

中国政府于2004年11月29日与东盟签订中国――东盟自由贸易区《货物贸易协议》和《争端解决机制协议》,两协议规定从2005年7月起,双方对7000多个税目的产品实施降税,对原产于中国和东盟的产品相互给予优惠关税待遇,以自由贸易区的税率实现彼此货物的通关｡这标志着中国与东盟各国经贸合作由此进入了一个快速､全面的发展阶段｡同时,也给江西工业企业在中国――东盟自由贸易区市场带来了大量新商机｡

一､江西工业企业进入中国――东盟自由贸易区的自然条件

1.具有区位优势｡“江西是东盟与中国长三角的物流通道”｡江西省地处长江中下游南岸,上毗邻长三角,下临珠三角,东面紧邻闽东南三角洲,是中部经济地带过渡到东部沿海经济地带的前沿｡在中国经济发展的大格局中,江西处于承东启西､连接南北的重要战略地位｡京九线和港粤高速公路的贯通,使江西与广东､香港形成朝发夕至的经济圈｡独有的地理优势使江西省在发展与东盟贸易中扮演着重要的角色｡江西省省长黄智权在介绍和发展东盟贸易所具有的独特优势时谈到:“江西是东盟与中国长三角的物流通道”｡

2.具有丰富的自然资源｡江西地处亚热带,气候温和,雨量充沛｡江西省有较丰富的土地资源､水资源､森林资源和矿产资源｡江西省土地总面积为16.69万平方公里,占全国土地总面积的1.74%,居华东各省市之首｡

江西省矿产资源较丰富｡在目前已知的150多种矿产中,江西已发现各类固体矿产资源l40多种,其中探明工业储量的89种｡其中铜､钨､钽铌､稀土及铀被誉为江西有色金属的五朵金花｡江西省非金属矿产资源种类多,储量较大｡江西省在全国具有一定优势的非金属矿产主要有:水泥灰岩､高岭土､建筑用大理石､饰面用花岗岩､滑石､粉石英等矿产｡

二､江西工业企业进入中国――东盟自由贸易区的优势产业竞争力状况

江西省在工业体系建设中重点支持发展了六大产业,初步形成了以汽车与航空及精密制造产业､特色冶金和金属制品产业､中成药和生物医药产业､电子信息和现代家电产业､食品工业､精细化工及新型建材产业等为主要支撑产业体系｡这六大支柱产业涉及17个行业,在江西省工业体系中有比较明显的比较优势｡

1.汽车､航空及精密制造业｡江西省汽车制造业主要核心企业有江铃汽车股份有限责任公司､昌河汽车股份有限责任公司等,重点产品有轻型车､微型车､改装车､汽车零部件等｡2005年江铃汽车股份有限责任公司销售汽车7.33万辆,销售收入62.8亿元,比上年增长9%,实现利润4.95亿元,在中国汽车市场上占1.3%的份额｡2005年昌河汽车股份有限责任公司销售汽车12.02万辆,主营收入33.95亿元,同比增长8.1%,实现利润1.67亿元｡

江西省航空工业主要有江西洪都航空工业有限公司､昌河飞机工业集团公司､中国直升飞机研究所等,这些企业是我国航空工业科研､设计､生产的重要基地｡主要产品有:教练机､农林飞机､直升飞机等｡江西洪都航空工业有限公司是国内专业生产教练机和军､民用飞机的主要企业,企业在教练机和农林飞机研制和生产中具有较强的竞争优势｡江西洪都航空工业有限公司,2005年主营业务收入6.24亿元,实现主营业务利润1.40亿元｡但公司现有生产设备的加工能力､工艺制造水平仍处在相对较弱的位置｡

凤凰光学股份有限公司是江西精密制造业的代表性企业,公司主要生产光学镜头､照像器材等产品｡2005年主营业务收入5.35亿元,实现主营业务利润1.35亿元｡公司通过实施“大光学”发展战略,积极融入到世界光电产业链,实现了多渠道､多用途的产业发展趋势｡凤凰光学股份有限公司是世界光学零部件加工产业的主要公司之一,其产品在东盟市场具有较强的竞争力｡

2.冶金工业｡江西省特色冶金和金属制品产业的主要核心企业是江西冶金集团公司和江西铜业股份有限公司｡江西冶金集团公司是以钢铁产品为主,是集黑色和有色金属生产工程设计为一体的综合性公司｡2005年,公司完成工业总产值228亿元,工业增加值41.2亿元,实现销售收入237亿元,实现利税14.82亿元｡2005年中国企业500强中,江西冶金集团公司下属的新钢公司排名列第205位,南钢公司排名列第378位｡江西铜业股份有限公司是江西有色金属工业的“领头羊”,2005年生产阴极铜42.2万吨,约占全国总产量的16.8%,黄金12.04吨,白银322.58吨｡实现销售收入133.41亿元,利润总额33.42亿元｡此外,江西省冶金工业较知名的企业还有江西稀有稀土金属钨业集团､崇义章源钨制品有限公司､江西特精钨钼业股份有限公司等重点骨干企业｡这些企业技术力量强､资金较雄厚,在东盟贸易区市场具有一定的竟争力｡

3.医药工业｡江西医药工业按照新型工业化的要求,保持了快速发展的势头｡近年来江西医药工业充分利用江西中药材资源,制造出了一批具有特色的中药材产品,造就了江中集团公司､汇仁集团､江西博雅生物制药股份有限公司等一批医药重点企业,形成了汇仁肾宝､草珊瑚含片､乌鸡白凤丸等知名品牌中成药品｡2005年江中牌健胃消食片实现销售收入6.5亿元,在同类产品中具有绝对优势的地位｡东盟地区由于深受中国传统文化的影响,对中药产品需求量大,江西中医药企业在东盟具有较强的竞争力｡

4.食品工业｡江西省食品工业企业体系已初具规模,多年来坚持发展“优质､营养､多档次､回归大自然”的方向,形成了赣南果业股份有限公司､南昌卷烟厂､广丰卷烟厂､德宇集团等一批知名食品企业｡2005年江西食品工业完成工业总产值249.85亿元,比上年增长27.32%;实现销售收入244.30亿元,比上年增长31%;利税总额47.94亿元,比上年增长17.05%｡江西省食品工业经过多年的发展,企业的技术水平有了较大的提高,生物工程技术､真空应用技术､超临界萃取等技术应用提升了产品的质量｡江西省食品产业的聚集功能得到了初步的体现,产生了金圣卷烟､四特酒､德雨活茶等名牌产品｡

三､江西工业企业在中国――东盟自由贸易区的发展所面临的问题

1.江西工业企业对东盟贸易的发展不平衡｡如下表所示,长期以来,江西与东盟各国的贸易一直趋于增长态势,东盟已成为江西居欧盟､美国､日本之后的第四大贸易合作伙伴｡但江西工业企业对东盟各国的贸易发展总体不平衡｡以2005年为例,江西在与东盟各国的进出口贸易额中,印度尼西亚明显高居榜首,出口总额是位居第二的马来西亚的两倍多,相当于除自身之外的其余9国之和,占江西对东盟进出口贸易总额的40%｡而缅甸､老挝､文莱､柬埔寨四国与江西的贸易量一直较少｡由此可见,江西工业企业应注意加强发展东盟自由贸易区其他国家的贸易关系｡

2.产业竞争力基础相对薄弱｡江西具有得天独厚的地理位置,但产业竞争力基础相对薄弱｡一是硬件不足,江西省要成为连接中国和东盟的重要通道,现有的交通基础设施是不够的,尤其需要加强江西南部地区省份的公路网的建设｡二是软环境不完善｡政府应进一步增强应有的指导作用,切忌代替企业成为经贸洽谈的主角;企业竞争意识不强,习惯依赖政府给予的各项优惠政策;缺乏熟知国际贸易法规､惯例及东盟国家语言的高素质人才等｡

3.产品出口结构不够合理｡一是江西对东盟的贸易多以资源性产品､初级产品和劳动力密集型产品为主,产品附加值比较低,缺乏具有竞争力的高科技､高附加值的产品｡二是江西与东盟各国的产业间贸易发展得较好,而产业内贸易程度较低｡而事实上产业内贸易对经济的发展和产业竞争的实现起到了重要的促进作用,江西与东盟间的贸易如果不走出以产业间贸易为主的圈子,发展就会受到限制｡

4.缺乏整体性的规划及定位｡在江西与东盟自由贸易区的经济发展过程中,缺乏整体性的设计规划及区域定位｡江西工业企业在与东盟各国贸易往来中,缺乏稳定､安全､快速的信息来源,没有较好的服务中介机构指导,市场竞争秩序相对混乱｡企业间缺乏协调合作机制,产品在出口过程中,经常处于无序､低价竞争的状态｡

四､培育江西工业企业在中国――东盟自由贸易区的竞争力对策

1.将工业比较优势向竞争优势转化｡由于多数东盟自由贸易区国家工业基础比较薄弱,江西工业的优势产业､优势产品具有一定的比较优势,江西工业企业应抓住中国――东盟自由贸易区进程的推进的机会,采取有效途径,尽快将比较优势转化成为竞争优势,促进江西工业的发展｡

(1)优化产业结构,确定优先发展的产业和产品｡与东盟各国相比较,江西工业既具有比较优势,又有潜力发展的产业有:汽车､航空及精密制造业､冶金工业､中医药产业､食品工业等｡通过实施资源集约､产品整合的战略,确定优先发展的产业和产品,打造唯我独有､唯我为优的名牌产品｡通过资金､技术等生产要素的优惠扶持,充分发挥名牌产品对经济结构调整和产业增长的重要作用,把推动名牌战略和提高江西省产业竞争力结合起来,大力依靠名牌产品,提高江西工业在东盟自由贸易区市场的竞争力｡

(2)促进与东盟的经济全面合作｡江西工业企业可利用现有的资源优势及技术优势,坚持“走出去”与“引进来”相结合,加强与东盟自由贸易区和周边省､区､市的全面经济合作,双向承接国内和东盟的产业转移｡

(3)利用各类科技园区和知名高校,开发在东盟自由贸易区具有竞争力的产品｡通过对东盟自由贸易区市场的调查与分析,有针对性的利用江西区内一些知名高校､知名企业,开发出适合东盟自由贸易区市场消费者的产品｡通过产､学､研相结合的方式,创造更多的优势产业､名牌产品｡

2.加强陆路运输和国际航空港的建设,打造东盟国家与中国内地的物流通道｡在对江西省国际航空港的建设中,不但要加强现有的机场基础设施和配套设施建设,还要扩建旧机场､开辟新航线｡南昌昌北国际机场已有通往新加坡的航班,力争开辟江西连接东盟各国主要城市的直飞航线｡加强双方口岸合作,推动通关便利化｡努力把南昌机场建设成为通往东盟各国的国际航空枢纽港｡为江西工业产品进入东盟提供交通便利｡

3.推行投资与贸易的多元次化发展战略｡东盟10国国情相对复杂,经济发展水平参差不齐｡新加坡､文莱经济发展水平最高,具有发达国家的经济特征;马来西亚､泰国､菲律宾､印尼正在迈进新兴工业化国家,对中档产品需求量较大;柬埔寨､老挝､缅甸,这3国仍属于不发达国家,需求层次较低｡东盟各国经济发展的不平衡和文化的多元化,导致各国有关投资环境､市场结构､贸易法规的差异化,给企业进入东盟自由贸易区带来了风险｡江西工业企业可采取商品输出与资本输出并重的方式拓展东盟市场｡通过贸易带动投资,投资促进贸易来提升企业的竞争力｡对柬埔寨､老挝､缅甸3国可以采用以贸易为先导,在此基础上进行投资｡这种方式能有效地降低企业投资的经营风险｡对马来西亚､泰国､菲律宾､印度尼西亚可采用投资与贸易并重的方式来提高企业的市场占有市场,以获取更大的贸易发展空间｡江西工业企业对东盟投资要注意选择好项目和投资合作伙伴,协调和当地政府与居民的关系,争取获得当地政府的政策扶植,为企业在当地的发展创造有利条件｡

4.构建东盟自由贸易区市场的服务体系｡完善的硬件设施是提升企业竞争力的基础,而政府的支持则是企业参与东盟贸易的必要保障｡

(1)加强同东盟各国官方及企业的对话与沟通,为企业发展提供良好的市场环境｡建议江西省政府有针对性地制定企业与东盟贸易区间的投资与贸易总体规划,制定相关的产业和贸易政策;鼓励行业协会出台指导性意见,引导企业对东盟的出口和投资工作有序展开｡政府应为有拓展东盟市场愿望的中小企业提供具体帮助,加强同东盟各国官方的对话与沟通｡采取“政府主导､各方参与”的模式,广泛借鉴兄弟省市在东盟市场成功经验,加快推进江西省软环境建设,为江西企业进入东盟市场提供必要的保障｡

(2)建立江西――东盟自由贸易区的电子商务服务网站,为企业提供信息咨询服务｡针对目前江西企业对东盟市场､法律法规尚不了解的现状,应由政府设立江西――东盟自由贸易区电子商务服务的专门网站,建立信息服务平台｡通过整合东盟市场信息,建立与东盟各国信息咨询机构的联系,加大对东盟市场的跟踪与调研,为企业开拓东盟市场提供及时､准确的信息咨询服务｡通过商务网站定期有关东盟市场供求信息､商情分析报告,向企业介绍东盟各国的投资环境和合作项目;在网站上设立江西的知名企业､知名产品的栏目,让更多的东盟客商了解江西,认可江西的企业､产品｡

(3)构筑优质的人文环境｡随着江西与东盟经济交往的增加,对于人文环境的要求将更高｡一方面,积极为企业建立出口经营服务的中介机构,加强与东盟各国商会建立广泛､密切､长期的合作关系,定期举办促进经贸合作的研讨会､展销会､洽谈会和招商会,为江西企业与东盟企业､商会建立联系,为江西企业提供必要的商务氛围;另一方面通过培养､引进了解东盟､熟练掌握当地语言和当地商业习惯的高素质人才,为江西经济开放､融入亚洲经济提供文化氛围｡

参考文献:

[1]贺圣达.中国――东盟自由贸易区的建构和我们面临的机遇与挑战[J].东南亚纵横, 2002,(7).

[2] 陈建军,肖晨明.中国与东盟主要国家贸易互补性比较研究[J].世界经济研究,2004,(8).

[3]徐燕兰,李光晨.中国企业进入东盟市场的产业定位[J]. Journal of Guangzhou Police College, 2005,(2).

[4]林其屏.福建企业拓展东盟市场的对策研究[J].亚太经济, 2005,(5).