扶贫工作会议纪要范文

导语：如何才能写好一篇扶贫工作会议纪要，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

1.克服困难，扎实工作，以农产品加工业为主的乡镇企业工作取得来之不易的新成绩

2010年我省乡镇企业、农产品加工业和休闲旅游农业工作，克服各种困难，负重奋进，勇于创新，扎实推进，努力完成了全年各项工作任务，总体经济运行质量和效益超过历史最好水平。

1.1农村二、三产业协调发展，速度效益同步增长

2010年全省乡镇企业实现营业收入4385.7亿元，比上年增长13.7%；增加值突破1315亿元，比上年增长15.8%，乡镇企业增加值占全省GDP的比重达到16%；乡镇企业对农民就业增收的带动作用不断增强，共安置人员260万人，同比增长2.35%，占全省城乡就业人员的20%；劳动者报酬309.4亿元，比上年增长23%，据测算全省农民人均收入的36%来自乡镇企业；实缴税金达到98亿元，比上年增长17.3%，占全省地方财政收入的18%；出口产品交货值30.5亿元，比上年增长20%。乡镇企业已经成为全省国民经济发展的重要组成部分，已经是促进农民就业增收和农村经济社会发展的重要产业支撑。

1.2转变农产品加工业发展方式，销售收入实现新突破

近五年，我省农产品加工业每年都以15%的速度递增，成为最具有活力和希望的支柱产业。2010年农产品加工业销售收入突破2550亿元，比上年增长18.6%。同时涌现一批带头能力强的农产品加工龙头企业，其中国家级龙头企业34户，省级龙头企业356户，中小型农产品加工企业加工品种不断增加，科技含量提升，逐步形成了玉米、大豆、畜产品、特产品等龙型加工企业群，这些各具特色产业集群的形成，为农产品加工业做大做强奠定了基础。目前，我省农产品加工项目库已储备规模以上项目358个，有些重点项目已上马投产，长春大成实业集团有限公司已经成为世界最大的玉米深加工企业之一，加工能力位居世界第二，赖氨酸销售占据世界市场的70%；皓月集团成为亚洲最大的肉牛加工企业，牛肉出口量占全国的50%。通过几年的不懈努力，粮食、畜禽和特产品加工品种从不足100个发展到3000多个。我省已有全国农产品加工业示范基地20个，全国农产品加工创业示范基地13个，省政府命名的22个全省农产品加工示范区，销售收入都在10亿元以上。

1.3调整农村产业结构，促进休闲旅游农业发展

休闲旅游农业是我省农村第三产业发展开拓的新领域，休闲旅游农业实现了产业发展与生态建设的有机结合，推进了城乡互动，是拓展农业功能、促进资源高效利用、满足新消费需求的朝阳产业。发展休闲旅游农业有利于促进农村产业结构调整升级，有利于环境保护和村容村貌治理，有利于促进农民创业就业增收，是促进农村产业结构调整转型发展的有效途径，是推动现代农业和小康社会建设的重要力量。但从整体看，与发达地区比，我省休闲旅游农业还处在自我发展的起步阶段。为了把这一新兴产业抓出成效，我们召开了全省休闲旅游农业工作会议，明确了休闲旅游农业发展方向和目标，推动了我省休闲旅游快速高效发展。目前全省现有休闲旅游农业企业2720户，规模以上休闲旅游农业企业已达58个，休闲农庄168个，农业观光采摘园120个，农家乐1500户，直接安置以农民为主的从业人员6.5万人，年接待游客近2000万人次，营业收入达300多亿元。

1.4积极稳步推进，为农村二、三产业发展创造良好环境

我省乡镇企业、农产品加工业系统扎实推进各项工作，克服各种困难，积极促进发展方式转变，推动了以农产品加工业为主的乡镇企业进入了一个全面发展提高的新阶段，发展势头不断增强，发展环境越来越好。在省委、省政府《关于促进乡镇企业快速高效发展若干意见》的基础上，2010年我们协调有关部门起草了《吉林省加快发展休闲旅游农业的意见》，以省政府文件下发各地，有效的解决了休闲旅游农业发展过程中一些难题。与此同时，在深入调查研究的基础上，借鉴发达地区发展农产品加工业经验，结合我省实际，起草了《关于进一步促进农产品加工业平稳较快发展的若干意见（征求意见稿）》，在征求并采纳省发改委等16个部门意见的同时，又征求了9个市（州）、长白山管委会，19个县（市、区）和30户有代表性的农产品加工业企业意见，并与有关政策进行了对比分析，形成《关于进一步促进农产品加工业平稳较快发展的若干意见》，争取尽早出台实施。

1.5实施“走出去”战略，积极构建交流合作平台

我省乡镇企业、农产品加工业对外交流活动十分活跃，内容丰富、形式多样，为产业又好又快发展起到了积极的促进作用。几年来，我们先后组织100多家企业1000多个产品参加农业部举办的东西合作贸易博览会，同时组织乡镇企业、农产品加工业部门负责人和企业家带项目、带技术，赴广东、浙江、江苏、贵州、广西和北京等省（市）考察交流乡镇企业、农产品加工业、休闲农业与乡村旅游发展经验，寻求合作方式。在此基础上，为了开拓国际市场，我们组织部分农产品加工企业参加美国国际天然及有机食品博览会和在法国巴黎举办的有机食品博览会，在宣传推介我省农产品的同时，开阔了视野，了解了国际农产品市场，与部分国家客商建立了联系，与国外公司签订了合作意向，为我省农产品进入国际市场参与国际竞争奠定了一定基础。为了加强乡镇企业、农产品加工业和休闲旅游农业的对外交流水平，我们在对乡镇企业协会进行换届的同时成立了休闲农业与乡村旅游分会，充实了省级协会的领导力量，增添了新的活力，完善了工作运行机制。通过全省上下的共同努力，2010省乡镇企业（农产品加工业）引进资金425亿元，引进技术项目615个，是我们招商引资取得实质效果的一年。

1.6稳步开展乡镇企业“创业杯”竞赛活动，促进各项工作的落实

通过开展乡镇企业“创业杯”竞赛活动，调动了各级政府抓乡镇企业、农产品加工业工作的积极性，取得了明显成效。考核评定在以往考核内容的基础上增加了新的内容，完善了考核方式方法，确保考核体系的科学化、制度化。通过一个“杯”，统筹全省乡镇企业、农产品加工业工作，促进“五个体系”建设，第一是特优新产品开发体系建设；第二是企业自主创新体系建设；第三是职工教育培训体系建设；第四是企业家队伍体系建设；第五是管理服务体系建设。通过抓创业促就业，全面开展乡镇企业“创业杯”竞赛活动，有力地促进了农民就业增收，壮大了县域经济的发展。5年来我们积极协调落实乡镇企业扶持资金7400万元，共扶持项目343个。专项资金的落实起到了“四两拨千斤”的作用，有力地促进了乡镇企业、农产品加工业投资额的快速增长，2010年全省以农产品加工为主的乡镇企业已完成固定资产投资739.6亿元，比上年增长21.2%，相当于近五年来乡镇企业、农产品加工业投资额的总和。

1.7搞好职业技能培训鉴定和“蓝色证书”培训，加强高技能人才培养

通过落实职业技能培训和鉴定工作经费，省与各市(州)、县（市、区）培训和鉴定经费按2∶1的原则来掌握，调动了各地职业技能培训和鉴定投入的积极性，形成了全省乡镇企业职业技能鉴定工作体系和信息网络体系。去年已完成“蓝色证书”培训任务6500人，乡镇企业、农产品加工业职业技能培训鉴定6400人，5年来我们已完成“蓝色证书”培训65500多人，职业技能培训鉴定64890多人，农产品加工业预警体系今年将投入使用，全省职业技能培训和鉴定工作已经走在全国先进行列。在此基础上，进一步完善了各市（州）和重点县（市、区）职业技能鉴定站的基础建设工作，在优势农产品产业带、粮食主产区和城市郊区建设农产品加工业培训示范基地，合力推进农产品加工技术推广培训工作，培训各种乡镇企业和农产品加工业实用技术人才。

1.8构建产学研联结平台，企业自主创新和研发实现新突破

积极参与了农业部适用技术推广与对接活动，有效整合高等院校、科研院所和企业自身资源，建立科技创新与成果转化新机制。在国家农产品加工技术研发中心和我省9个专业分中心的指导下，重点抓好企业自主研发机构建设，目前我省已有国家级农产品加工企业技术创新机构22个，新评选科技创新示范企业45户，有3个专业分中心得到了国家近100万元资金的扶持。同时组织部分农产品加工龙头企业和省乡镇企业协会常务理事、理事参加了由中国农科院、农业部农产品加工局举办的农产品加工业发展论坛和技术对接活动，邀请了农业部农产品加工局张天佐局长、农业部农村社会事业发展中心王守聪主任、中国旅游协会休闲农业与乡村旅游分会甘士明会长等领导和专家亲临我省进行培训指导。

2.转变发展方式，调整产业结构，努力推进农村二、三产业平稳较快发展

客观地分析当前经济形势，我们清醒地认识到世界经济复苏基础还不稳固，积极变化和不利影响同时显现，短期问题和长期问题相互交织，国内因素和国际因素相互影响，保持经济平稳较快发展、推动经济发展方式转变和产业结构调整难度有所增大。同时，我省农村二、三产业还存在自身发展不足的问题，一是企业整体素质有待提高。农村二、三产业规模普遍偏小，企业缺乏自主创新能力，缺少具有自主知识产权的产品；二是一些企业体制不完善、机制不健全，内部管理不规范，家族式管理的企业仍占较大比重；三是产业结构不优，传统产业比重过高，三产业发育滞后。在产品结构上，一般性产品、初级产品多，技术含量、附加值高的产品少，劳动密集型的产品多，知识密集、技术密集型的产品少；在企业结构上，小而全、低水平重复建设仍然存在等等。对此，我们必须保持清醒头脑，切实增强忧患意识，科学分析当前形势，深刻认识抓好农村二、三产业的重要性和艰巨性，进一步坚定发展信心不动摇，咬住发展目标不放松，认准发展路子不改变，紧紧把握发展难得的历史机遇。

2011年是实施“十二五”规划的第一年，开好头、起好步至关重要，我们要在全面完成了“十一五”任务的基础上，全面落实“十二五”规划的各项指标，全力促进乡镇企业、农产品加工业和休闲旅游农业快速高效发展。2011年及今后一个时期全省乡镇企业、农产品加工业和休闲旅游农业发展的总体要求是：以科学发展观为指导，以农民就业增收为目标，以科技创新为主线，以项目建设为载体，自主创新、转变方式；突出特色、培育品牌；加强交流、扩大合作；强化职能、搞好服务，全力推进以农产品加工业为主的农村第二产业和以休闲旅游农业为主的农村第三产业平稳较快发展。

“十二五”期间发展目标是全面建设完成“1151”工程，即：到2015年乡镇企业实现增加值2500亿元，在2010年的基础上翻一番；农产品加工业销售收入5000亿元，在2010年基础上翻一番；建设完善国家级休闲旅游农业示范县（示范区）5个，打造五条具有北方特色休闲旅游农业精品线路；建设100个三星级以上休闲旅游农业示范企业（园区），其中20%进入国家休闲旅游农业示范点行列。

2011年主要工作目标是：乡镇企业增加值突破1500亿元，同比增长15%以上，规模以上企业同比增长18%以上；实缴税金突破110亿元，同比增长15%以上；从业人员保持在260万人以上。农产品加工业销售收入突破3000亿元，其中省级龙头企业销售收入同比增长20%以上。乡镇企业、农产品加工业和休闲旅游农业结构调整和发展方式转变步伐明显加快；抵御风险能力、科技创新能力和品牌建设能力明显增强；企业经营管理水平和员工整体素质明显提升；主导产业在促进农民就业和增收方面的作用日益明显。

为了全面推动乡镇企业、农产品加工业和休闲旅游农业发展，在今年和今后一个时期我们要全力实施“六大战略”措施，重点抓好“1151”工程建设，促进农村二、三产业快速高效发展。把大力推进乡镇企业、农产品加工业和休闲旅游转变发展方式，调整产业结构，提高发展质量和效益，作为今年和今后工作的努力方向和工作的重点任务。

2.1实施“主导产业推进战略”，加快农产品加工业发展步伐

按照省委、省政府和农业部的要求，整合各方面力量，加大农产品加工业推进力度，促进我省农产品加工业平稳较快发展。一是今年和今后5年，在全省实施“1151”工程的过程中，认真抓好全省22个农产品加工示范区建设工作，推进农产品加工业百强示范企业建设工程，全面提高自主创新和研发能力。二是在调查研究的基础上，进一步完善《关于进一步促进农产品加工业平稳较快发展的若干意见》，积极协调，争取尽早出台，为农产品加工业发展创造良好环境。三是在安排乡镇企业发展专项资金、农业产业化发展专项资金上，继续向农产品加工业示范区和百强示范企业倾斜，重点支持农产品加工业科技创新项目，对符合产业发展方向，有一定规模、产品科技含量高、市场占有率高，吸纳农民就业和增收作用明显的项目予以优先安排。四是大力实施特色品牌带动战略，重点打造和重点培育名牌产品。对众多品牌进行有效整合，抓好优质特色农产品加工品牌的国内外注册，促进品牌向名牌转化，将做大品牌战略和做强龙头企业战略有机结合起来，发展一批大中型优质特色农产品加工龙头企业。对有规模、有市场、有资源优势的特色企业，实行重点培育、扶持和推进。五是谋划一批符合产业发展方向的新项目，在已有省级项目库的基础上，各地要根据实际，增加新兴农产品加工业项目，培育农产品加工业发展后劲。

2.2实施“传统产业振兴战略”，加快农村产业优化升级

进一步贯彻落实国家有关政策和省委、省政府《关于进一步促进乡镇企业快速高效发展的若干意见》，促进我省以农产品加工业为主的农村第二产业和以休闲旅游农业为主的农村第三产业平稳较快发展。一是积极协调有关部门，促进农村二、三产业优化升级，围绕国家出台的一系列产业振兴政策，推动重点行业、重点企业，用足、用好、用活国家的有关政策，加快推进全省农村产业结构优化升级和发展方式转变。今年和今后5年，在全省实施“1151”工程过程中，整合资源，培育创建农村二、三产业百户企业集团，推进有关企业上市融资。二是有关发展专项资金的使用将根据新的形势，结合“1151”工程增加两项新内容，一个是扶持产业结构优化升级项目；另一个是科技创新项目。三是继续开展全省乡镇企业（农产品加工业）“创业杯”竞赛活动。完善考核方式方法，确保考核体系的科学化、制度化。

2.3实施“新兴产业开拓战略”，促进休闲旅游农业发展提升

在借鉴先进地区成功经验的基础上，重点抓好以下几方面工作：一是科学规划。要在搞好调研工作的基础上，从规划入手，紧紧把握市场需求，结合我省农业发展实际和区域特点，依托资源禀赋、文化特色和产业基础，因地制宜制定本地发展规划。在实施“1151”工程过程中，把规划建设5个国家级休闲旅游农业示范县（示范区），打造5条具有北方特色休闲旅游农业精品线路和100个三星级以上休闲旅游农业示范企业（园区）作为重点，以点代面，协调发展。二是创造环境。要围绕解决影响休闲旅游农业发展的难点、热点问题制定扶持政策，根据《关于加快发展休闲旅游农业的意见》（吉政办明电[2010]29号）精神，结合实际切实解决好影响休闲旅游农业发展的用地、用水、用电等各种问题，形成促进产业发展的良好环境。三是完善服务。要加大工作力度，把服务贯穿在促进产业发展的全过程，在发展初期阶段，重视创业辅导和教育培训，对达到一定规模的企业，突出在行业规范、规划设计、市场推广上加强服务。按照《吉林省休闲旅游农业企业星级评定办法》开展好休闲旅游农业企业的星级评选工作，全力推动规范化、标准化管理。四是创新机制。发展休闲旅游农业必须走产业化发展的道路，不仅要把产业链条上的各个产业紧密联系起来，更重要的是把每个链条上的经营者的利益有机结合起来，只有这样休闲旅游农业才能走上健康的发展之路。

2.4实施“走出去”发展战略，促进农村二、三产业对外交流合作

继续实施“走出去”战略，积极参与农业部东西合作工程，探索企业间技术合作、贸易合作、投资合作等新机制。强化公共服务平台建设，大力开展乡镇企业、农产品加工业、休闲旅游农业对外招商引资、招贤引智工作，在省级项目库中精心筛选，推出一批项目，面向国内外持续开展招商引资工作。由单一开拓传统市场，向开拓新兴市场转变，全面开展农村二、三产业对外交流合作活动。在对外发展上，积极开拓国外市场，继续支持重点企业参加在美国、法国巴黎和德国克隆举办的国际食品博览会，开拓欧美等新兴市场，增强参与全球产业分工和协作能力。在对内合作上，针对沿海发达地区产业结构调整升级，民营资本向北流动的新情况，积极构建南资北移通道，推动规模以上企业到沿海发达地区进行招商引资、招贤引智，促进交流合作。

2.5实施“人才兴业战略”，为农村二、三产业发展奠定良好的人才基础

农村二、三产业发展，人才是关键。要努力调动各方面的积极性，落实职业技能培训和鉴定工作经费，今后省与市(州)、县（市、区）培训和鉴定经费仍按2∶1的原则来掌握，分层次搞好全省乡镇企业、农产品加工业和休闲旅游农业系统职工和企业家的培训工作。一是继续扎实推进“蓝色证书”培训工程。在现有基础上进一步创新培训方式，根据企业发展需求，举办各种形式培训班，不断提高培训质量和效果，逐步将蓝色证书培训工程在更大范围、更深层次推开，培训更多的乡镇企业、农产品加工业和休闲旅游农业管理人员和职工，2011要年完成蓝色证书培训任务1万人以上。二是做好职业技能培训与鉴定工作。依托现有的培训资源，围绕粮油、特产品、畜产品行业的需求，开展好重点工种的职业技能培训鉴定工作，在此基础上按照农业部的有关要求，推动企业开展“技工工程”提升行动，认真抓好高级工及技师的培训与鉴定工作，2011年全省要完成乡镇企业、农产品加工业和休闲旅游农业职业技能培训鉴定任务1万人以上。同时要搞好农产品加工业预警体系建设，并且进一步完善各市（州）和重点县（市、区）职业技能鉴定站基础工作。

篇2

文章标题：民族宗教上半年工作总结

真抓实干出成效创新思维图发展

上半年，全县民族宗教工作以“三个代表”重要思想为指导，以“三观”教育为契机，牢牢把握民族团结和宗教稳定两大主题，真抓实干，锐意进取，取得新成效。一、以“三观”教育为突破口，努力推进各项工作

（一）狠抓“三观”教育，提升队伍素质

今年以来，我们按照全州统一布暑，将“三观”教育活动作为转变作风，求真务实，开拓创新的突破口，紧紧围绕“五个结合”深入开展“三观”教育活动，对照目标找差距，创新思维强措施，深入剖析转作风，为完成各项工作目标奠定了坚实地基础。一是将“三观”教育与中心工作相结合，突出发展主题；二是将“三观”教育与日常工作相结合，完善工作机制；三是将“三观”教育与创办特色亮点相结合，理顺工作思路；四是将“三观”教育与自身建设相结合，创新部门形象；五是将“三观”教育与自查自纠相结合，整治工作作风。通过“三观”教育，发展思路进一步明　晰，工作措施进一步扎实，立足本职争先创优的积极性进一步增强。

（二）狠抓“亮点”建设，形成规模优势

基地建设是民族工作的特色和亮点。鉴于多种原因，我县基地建设在全州长期居于落后地位。今年以来，我们进一步调整思路，主攻难点，以全州东大门野三关镇为重心，加大投入力度，推进以木龙垭民族团结进步示范村为中心的基地建设，取得显著进步。一是在示范村建设上完成了木龙垭村委会阵地建设；于四月份组织村两委班子赴建始、利川参观考察示范村建设情况，学习经验，转变观念；农家乐庭园及特色民居建设有序进行；公路提档升级开始启动；产业结构调整初见成效。己建成三元杂交牲猪繁殖基地，培植100头规模养殖大户1个，50头以上规模养殖大户3个，30头以上规模养殖大户10个。二是民族卫生基地、民族教育基地建设再创佳绩。民族医院、民族中学多次获县委、政府表彰。三是电脑农业推广应用基地逐步规范和完善，功能得到逐步发挥。初步形成了以野三关为中心，具有幅射效应的特色亮点示范区。

（三）狠抓项目建设，规范资金管理

我们在民族专项资金项目上，吸取以往的经验教训，合理使用，严格管理，受到了上级好评。一是在项目建设上，科学合理地安排项目，坚持项目布局与扶贫帮困相结合；坚持上级扶持与自力更生相结合；坚持经济效益与社会效益相结合；坚持资金扶持与科技扶持相结合；坚持项目论证与监督管理相结合，使项目发挥了应有效益。现已完成20xx年项目申报的各项准备工作。二是在资金管理上，通过建章立制，跟踪检查，内部审计，建档规范等一系列措施，使资金管理达到了规范化、科学化的标准。出台了《县民宗局民族专项资金管理办法》共五章二十二条。在今年上半年全省扶贫资金审计中，我局资金管理得到了省审计组的充分肯定，认为：使用合理、管理规范，值得推广。为今后争取资金扶持及政策性项目奠定了基础。

（四）狠抓宗教事务，完善长效机制

宗教工作无小事，县委、政府高度重视。今年，县委常委多次听取民族宗教工作汇报，专题研究民族宗教工作，并形成了专题会议纪要。六月中旬召开了乡镇和县直各部门主要领导参加的民族宗教工作会议，就民族宗教工作作了安排布暑。我们始终把依法管理宗教事务作为各项工作的重中之重，严格按“三个绝不允许”的要求，认真抓好各项工作。一是及时完成了宗教场所的年检与宗教信徒的登记造册、宗教基层组织的改选、节假日宗教场所的安全监督等日常管理工作。州民委李主任、县委常委谭显艾等领导亲临各宗教活动场所，调查研究，检查督办各项工作落实情况，现场解决实际困难和问题。今年四月，我局会同县统战部、公安等部门分四个组到各乡镇进行调研，形成了详实的调研报告，为县委决策宗教事务，提供了第一手资料。二是按照全县宗教工作会议安排，我局与县统战部联合发文，就进一步充实和完善县、乡、村三级工作网络作了具体要求。目前，县与乡镇、乡镇与村、村与组三级均已签订了目标责任状,明确了各级的职责、义务和奖惩措施，切实做到了宗教工作常年有人抓，抓就抓落实。

（五）狠抓扶贫开发，服务中心工作

按照县委、县政府的总体要求，我局与县经管局、质监局、港航管理所等单位，对口帮扶野三关镇高阳寨村。我局先后组织机关干部职工深入村组及农户进行走访调查。自3月以来，共组织人员下乡帮扶达39天96人次。截止目前，我局为高阳寨村办了五件实事。一是突击移栽烟叶500亩，为今年全村脱贫打下了基础；二是已修通进村公路8公里；三是副科级以上领导一帮一对口帮扶落实到位。组织干部职工捐款4000余元；争取公路修建资金2.5万元；四是举办了80余人参加的村组干部及农户科技带头人培训班；五是加强村两委班子建设。使高阳寨村的“整村推进”扶贫开发工作有序进行，受到了县委、政府及扶贫领导小组的好评。

（六）狠抓民族文化，促

进产业发展

一 是组织相关部门修改《恩施自治州自治条例》，搜集整理意见16条；二是组织神龙溪推介活动,形式成果；三是按照全州统一安排，筹备民族服饰展销活动；四是组织人员参与武陵山区民歌大赛和全国第十届推新人大赛；五是支持、引导巴东县乐乡民族文化发展有限公司发展。该公司是全州第一家以民族民间文化挖掘、搜集；民间艺术传承与推广，民族民间文化书籍、音像、光盘编撰、出版；巴东地方戏曲文化教研、培训为主体经营内容的民营文化企业。该公司的成立，对推动我县民族民间文化产业化建设，弘扬民族民间文化，加快精神文明建设，将起到促进作用。

（七）狠抓自身建设，启动机关搬迁

机关搬迁是长期困扰我局的突出问题。我局将这一问题作为“三观”教育整改的重要内容。上半年，我局在抓好党风廉政建设、社会治安综合治理、计划生育工作的同时，以启动机关搬迁为重点，多渠道寻求支援。通过多方努力，已与北京市民委、省民委进行了必要的沟通及交流。在省民宗委郭大孝主任的大力支持下，我局组织专班到北京市民委、国家民委及有关部门进行汇报，请求支持。北京市民委准备近期来巴东回访，并有支持意向。目前，机关搬迁前期准备工作已经完成，预计在7月中旬可破土动工。

二、以加速发展为中心任务，促进工作再上水平

我县民族宗教工作，坚决贯彻党的民族宗教政策，增进了民族团结，维护了社会稳定。但与新时期民族宗教工作的新目标、新任务和新要求相对照，还存在一些困难和问题。一是争取政策的力度不够。民族发展资金规模小，实施分散，效益不够明显。对全县产业结构调整的支持力度不够，没有真正形成对经济发展具有助推作用的基地和亮点。二是民族区域自治法宣传贯彻力度不够，民族意识逐步淡化。三是队伍素质有待进一步提高。这些困难和问题，必须通过学习“三个代表”重要思想，深入开展“三观”教育活动，树立科学的发展观，进一步创新思维，真抓实干，才能推进民族宗教工作再上新台阶。

下半年，我们将按照全县民族宗教工作会议要求，继续围绕发展和稳定两大主题，在“三争”、“三强”、“三严”上做文章，全面完成各项工作任务。

（一）争政策、争项目、争发展

一是充分利用《民族区域自治法》颁布实施20周年的契机，抓好贯彻落实工作。在全县范围内对照省《若干规定》开展自查自纠，全面查找政策落实不到位的问题，提请相关部门督办落实。二是打好民族牌、库区牌、老区牌，充分利用国家西部开发、解决库区产业空心化的政策优势，走出去，引进来，协助各部门抓好招商引资和项目争取工作，重点支持一至两个产业，形成规模优势，力争“双民双赢”活动取得成效。三是调整思路，选择具有公司 基地 农户经营模式条件的载体，在电脑农业开发上有新的作为。四是积极探索民族工作社会化的新路子，争取各相关部门的配合，加大对民族团结进步示范村的投入，借社会力量，促民族工作发展。五是积极争取上级民宗部门支持，努力抓住三峡库区对口支援的最后机遇，完成机关搬迁任务。

（二）强素质、强意识、强机制

要通过扎扎实实地开展“三观”教育，进一步提高队伍素质，增强服务意识，完善工作机制。一是通过“三观”教育活动，结合民宗部门自身特点及工作任务，进一步拓宽思路，服务于全县经济发展大局。牢固树立权为民所用，情为民所系，利为民所谋的观念，满腔热情地为基层群众服务。牢固树立为基层、为企业、为群众服务的意识，把维护和代表广大群众的根本利益，作为一切工作的出发点和落脚点，及时解决好群众关心的热点和难点问题。二是建立健全严格的内部管理机制，始终保持求真务实的工作作风和奋发向上的昂扬斗志，切实做好本职工作。

（三）严登记、严管理、严打击

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一、加强学习，注重创新，充分发挥行政综合职能

1、加强学习，注重调研，以加强对学院全局工作的把握，加深对领导工作思路的理解，积极发挥参谋助手作用。我们通过参加各种会议，随同院领导调研，加强对学院整体工作的学习、把握。院办内部建立了例会、信息通报等制度，帮助全体同志站在全局的高度思考工作。院办全体同志结合日常工作，主动开展调研活动，力争为领导当好助手，做好参谋。如对各系建设与发展情况的走访；电子政务的调研；陪同校领导到有关部门调研走访；在接待工作中认真收集整理教职工、学生的意见；根据领导需要，做好各种数据、材料的收集、整理工作等。

2、立足全局，围绕教学中心工作，积极主动搞好协调，服务教学、服务基层。我们围绕教育部本科教学工作水平评估，梳理规章制度，认真准备迎评的前期学习宣传工作。我们按照领导的要求主持学院“十一五”发展规划的起草工作及各专项规划的统稿工作，并在学院二期建设征地、争取国家开发银行贷款、学院首届两代会、赴教育部申报目录外本科专业及高水平击剑运动队、毕业生就业工作评估、毕业生就业市场、拆违、教学系搬迁、办公场所调整、接待德国下萨克森州州长等国外贵宾来访、三国四校学术研讨会、全省留学生文艺汇演、组织学院相关部门赴兄弟院校进行内改调研及与教务处、组织部共同组织各系系主任及党总支书记赴江浙等兄弟院进行考察等许多工作中，积极主动地加强工作协调和安排，在协调中做好服务，为学院各项工作的开展创造了良好环境。

3、加强制度建设，提升办公水平，规范管理，靠前服务，跟踪服务。我们实行首问负责制和限期办结制，在具体工作中靠前服务、跟踪服务，对可能出现的问题作充分考虑。在今年教学系搬迁、交通车运行等工作中，对车辆、电话等具体事务中出现的问题，注意听取意见，积极与有关部门协调，妥善加以解决。针对教职工教代会提案，及时召开座谈会，积极沟通，赢得教职工认可。2005年，我们围绕“办文、办事、办会”职能，结合实际，完善了一些规章制度和规范性的工作程序，如《合肥学院院务公开实施细则》、《合肥学院档案管理办法》等。

3月份，学院开始使用教育电子政务系统，10月份，学院发文实现无纸化，既提高了工作效率，又大大节约了办学成本。我们完善并及时更新院办网页，以服务为宗旨，将办文、办会、用车、用印、接待、档案、信息等常规工作程序公布于院办网页，并提供表格下载，让广大教职工了解办公室工作性质及办事程序，为教职工提供简便、快捷服务。

4、以先进性教育为契机，推进工作作风转变。办公室所在机关一支部率先在学院制定先进性教育学习计划，并严格执行。在党员同志带动下，大家都能从学院窗口部门的高度严格要求自己，在工作中强调劳动纪律、工作态度和敬业奉献精神，对到办公室的每一位师生态度热情、服务规范。学习中，支部创新学习形式，将领导讲授、个人自学、讨论交流、影片观摩等相结合，强化学习效果。支部结合学院工作，开展建设节约型校园活动，得到全院党员响应。面对教育部评估，支部分解评估指标，着手准备相关材料，以此作为先进性教育取得实效的落脚点。支部积极开展扶贫活动，把党的温暖、学院的温暖送到边远地区。为巩固学教成果，支部编印学习心得汇编，形成理论成果。

二、扎实进取，认真履行本职工作

1、做好车辆管理、通讯、接待等工作。

认真落实机动车管理规定，在保证安全的前提下厉行节约，明确管理人员、用车部门、驾驶员责任，规范管理。推进大客车目标化管理，大客车运行经费控制在目标管理费用以内，并且对外创收近3万元。

加强邮电通讯设备的维护与保养，全年拆装、移机、维修电话362部，编印学院电话号码簿，帮助招生办开办招生热线。

全年接待省市领导、兄弟单位和外国友人近300次，接待会议700余次。所有接待均严格按照院纪[2003]2号文件执行。

2、做好公文处理、信息、统计等工作。

全年共制发公文近300件，签收来文980余份。

做好信息工作。同时，重视对学院的宣传工作。配合有关部门在媒体宣传以扩大学校影响。

圆满完成学院2005年高等教育事业统计报表的统计、上报工作。完成学校2004年年鉴的汇编工作，并向合肥年鉴提供资料和稿件。

3、做好文秘及重大会议、活动的组织工作。

2005年，办公室承担了学院先进性教育活动、首届两代会以及院领导公务活动需要的大量文稿起草工作，圆满组织了2005年学年工作会议。会同有关部门做好开学典礼、毕业典礼、中层干部会议等重大会议和活动的组织工作，做好会议材料的准备、会场布置及会务工作。

认真做好党委会、院长办公会的记录、会议纪要工作，文件送发和督办工作，做好院领导召集的其他各种会议的安排及会务工作。

4、做好接待、公示等工作。办公室设专人接待，全年接访11件，并得到妥善处理。按学院规定，全年公示37次，推进院务公开，民主办学。

5、做好印信管理和机要工作。办公室严格按照规范对各类文件、材料审核用印。及时完成机要工作，保证院领导及各部门（单位）及时阅处公文。

6、做好保密工作。立章建制，完成省保密委、省高校保密协作组两次工作检查，参与做好国家级考试试卷保密工作。

7、做好档案资料的收集、整理和归档工作。

2005年，档案室积极主动收集各类档案，丰富馆藏，并熟悉、优化馆藏，提高服务水平。全年共收集、整理各类档案1729件。编写2005年干部任免文件汇编、专业技术职称文件汇编、组织机构文件汇编、1984—2004机构沿革档案情况说明等。开展原三校人事档案审核、整理工作，共审566卷，催补材料2461份。全年查阅利用432人次，2193件次，服务师生。建立兼职档案员制度，加强专、兼职档案员培训。加强档案微机管理，录入文件级、案卷级机读目录分别为863条、75卷。在担任合肥地区高校档案协作组组长单位期间，成功组织协作组年会、赴上海参观学习和配合省档案局对成员单位档案检查等活动，获省先进协作组，档案室获省档案工作先进单位。在2005年8月接受省档案局、省教育厅档案工作检查，在9个考察学校中名列第一，获得好评，受到省档案局及省教育厅的通报表扬。

三、存在的不足

工作虽然取得一定成绩，但仍存在不足，办公室工作与领导的期望、与广大师生员工的要求、与学校整体发展的形势还有差距。

一是进一步增强工作的创造性。在工作中注重宏观把握领导办学思路与微观把握基层实情的统一，注重原则性、规范性和灵活性的统一，按照领导的工作部署和要求，创造性开展工作。

篇4

刚才，*同志对全市2009年度农田水利基本建设工作作出了具体安排，我都赞同。下面，我再强调三点意见。

一、正确把握农田水利基本建设面临的新形势

20*年，全市上下认真贯彻市委、市政府《关于加快水利建设的决定》，以饮水安全、病险水库整治、骨干水利、乡村便道、土地整治为重点，加强机制创新，加大资金投入，广泛发动干部群众大力开展治山治水、改田改土活动，农田水利基本建设取得较好成绩，呈现出“四大亮点”：一是资金投入大幅增加。一年来，全市完成农田水利基本建设投资超过100亿元。其中，国家补助70亿元，群众自筹4.1亿元。特别是水利建设完成投资55.2亿元，创年度水利建设投资新高。二是各类工程建设加快推进。全市共解决了260余万农村居民的饮水安全问题，整治病险水库647座，比上年增加1倍一以上。完成因汶川地震出现险情的352座水库的应急处置。开县鲤鱼塘、“泽渝”一期等重点水利工程顺利推进，大足玉滩水库正式开工建设。农村公路建设、水土流失治理、农村生态建设、中低产田改造等工程加快推进。三是建设管理机制不断完善。“竞标”机制、“三公示”制度等新的建设管理机制被广泛应用和普及，监督机制更加完善，进一步增强了工程建设管理的透明度，项目建设和资金使用更加科学、合理、公平、公正。四是建后管理逐步规范。一些区县合理确定工程水价，建立工程管护机构，组建用水户协会，促进了饮水安全工程和农田水利设施的建后管护。

这些成绩是在克服部分地区遭遇百年不遇暴雨、历史罕见雨雪冰冻天气、汶川特大地震等多各自然灾害袭击，以及国家加强宏观调控、投资趋紧等多种困难的情况下取得的，成绩非常来之不易、可喜可贺。但是，我们也要看到工作中还存在诸多问题和不足。比如，广大干部群众的认识还有很大差距，认识水平大不如上世纪八、九十年代，也不如20*年特大旱灾发生后，群众参与建设的热情有所减弱；农田水利基本建设的长效机制尚未真正形成，普遍存在等、靠、要政府投入的思想，“一事一议”的办法没有发挥出明显的作用；水利管理体制改革推进缓慢，改革措施不落实、不到位；工作方法不够有效，有的区县在饮水安全工程建设上突出重点不够、效益不够重视，没有认真贯彻“整镇整乡”推进的原则，花了国家的钱却达不到应有的效果。

当前，随着宏观经济形势和农村改革与发展中出现的一些新情况、新变化，我市的农田水利基本建设也面临着一些新的机遇和困难。面临的机遇主要体现在四个方面：一是党的十七届三中全会即将召开，将掀起进一步深化农村改革的热潮，农村政策将更加完善，农业农村发展将更加引起各级政府和社会各界的关注与支持，农业基础设施建设必将迎来又一轮良好机遇。二是我市水利、农业、交通、林业等部门先后与国家有关部委签订了统筹城乡相关领域发展的合作备忘录，明确了国家有关部委对我市加大支持的目标、方向和具体措施，必将加快我市农田水利相关领域的发展。三是市委、市政府刚刚启动的森林工程，将完成巨额资金投入，必将为农田水利基本建设增添新的活力。四是市委、市政府始终把农田水利建设摆在突出位置，对继续深入贯彻《关于加快水利发展的决定》的决心十分坚定，必将为农田水利基本建设提供持久的支持。面临的挑战主要体现在：一是资金压力越来越大。一方面，受物价上涨、征地移民政策调整等因素影响，各类工程建设投资大幅增长；另一方面，在国家从严从紧的宏观调控背景下，筹融资难度进一步增大。二是组织发动越来越难。目前，全市累计转移农村劳动力780余万人，农田水利基本建设面临劳动力组织的较大困难。同时，农民群众对农田水利基本建设的认识不统一，参与积极性难以调动。三是自然灾害越来越频。自然灾害的频繁发生可能对农田水利基本建设成果带来新的破坏，加重建设任务。四是管理任务越来越重。随着农田水利设施大量开工和建成，已成工程的运行管理和维护任务越来越重，落实管理机构、人员和责任的难度不断加大。

各级各部门一定要正确认识当前农田水利基本建设面临的形势，既要充分把握机遇，因势利导，动员各方面的力量参与农田水利基本建设，又要充分估计困难，采取各种有效的手段排除障碍，努力开创农田水利基本建设的新局面。

二、认真落实农田水利基本建设各项任务

加强以水利为重点的农田水利基本建设是保持农业农村经济又好又快发展的重要条件，抓好今冬明春的农田水利基本建设，是确保明年粮食增产、农业增效、农民增收的重要基础。根据面临的形势和任务，联系我市实际，全市2009年度农田水利基本建设工作要继续以建设社会主义新农村为统揽，统筹城乡发展为手段，提高农业综合生产能力、改善农村生产生活条件为目标，科学规划，突出重点，创新机制，加大投入，扎实抓好农村水利、森林工程、乡村道路、生态文明和基本农田建设，努力为农业农村经济发展增添后劲，为加快新农村建设夯实基础。重点抓好以下六项工作：

（一）着力抓好水利建设

要坚持把水利建设作为农田水利基本建设的头等大事，把解决水源工程少、水资源利用差、水利设施病险失修的问题摆在水利建设的突出位置，通过长期坚持不懈的努力，从根本上改变农业靠天吃饭和农村饮水不安全的状况。

一是加快饮水安全工程建设。市委、市政府决定2012年前基本解决全市饮水安全问题，这是必成目标。前不久，市政府办公厅印发了《关于加强城乡饮水安全工作的通知》，进一步明确饮水安全工作以各区县政府为责任主体，并下放有关审批权限到区县。其目的就是要加强区县政府的责任，进一步加快饮水安全工程建设进度，保质保量按时完成各项目标任务。各区县要按照市里核定的农村饮水不安全人口数量，尽快完成《20*—2012年饮水安全建设规划》，于11月底报市政府备案，同时抄送市水利局、市发展改革委、市财政局。要本着“实事求是、先易后难、整镇（乡）推进、效益优先”的原则，以中心场镇等人口聚集地为重点，倒排工期，抢抓进度，集中力量建设骨干供水工程。市里对区县、区县对乡镇都要全面推行“竞标”机制，充分调动受益乡镇和群众的积极性，进一步明确责任主体，落实自筹资金，严格项目“三公示”，确保进度质量，充分发挥投资效益。广泛推行黔江区“先建机制、后建工程”的做法，以明确水价标准、征收方式、管理办法等为前提，在工程开工之前先行确定工程建成后的运行管护机制。要认真执行国家现行的集中供水和分散供水质量标准，确保群众喝上“放心水”。要进一步加强饮水安全工程建设管理。前段时间，审计部门在审计饮水安全工程中发现少数工程存在进度迟缓、挪用项目资金、建设质量差等问题，鸿举市长对此专门作出了批示。有关区县要认真整改，引以为戒，一定要把好事办好办实。为了切实体现“谁积极、支持谁”，对今年没有按要求完成饮水安全工程建设任务的区县，将削减明年的计划指标，调整到搞得好的区县。

二是大力推进病险水库除险加固。根据市政府与水利部签署的《合作备忘录》，2009年前要完成全市中小型病险水库除险加固任务。也就是在今后一年的时间，我们还要完成7*座小（二）型以上病险水库的整治任务。各区县一定要坚定这个目标不动摇，编排出倒计时进度计划，制定有力的措施办法，确保按时完成任务。目前，包括今年地震灾害后新出现的病险水库在内，所有病险水库除险加固的设计工作已经基本完成。各地要把全面完成病险水库除险加固作为一场攻坚战，抓住今冬明春的有利时机加快整治除险进度，坚决完成任务。市委、市政府决定，凡是提前完成病险整治任务的区县，都将通过以奖代补的形式给予一定的奖励。

三是继续加大重点水利工程建设力度。今年以来，重点水利工程建设的总体进展情况较好，1—8月份全市共完成投资近20亿元，占全年计划的70%。但是，各区县之间很不平衡，有的区县党委政府很重视，完成投资远远超过计划，也有一部分区县工作不够有力，无论是投资完成情况还是工程建设进度都严重滞后。今年，全市重点水利工程投资计划是32亿元，为历年最高，目前的进度与目标任务的差距还较大。各区县和有关重点工程建设单位要对照年度目标，找差距、添措施，在最后三个月内全力冲刺，确保完成或超额完成年度建设任务。最近，市政府针对重点水利建设中存在的问题召开会议进行了专题研究，并印发了会议纪要，请各区县和有关部门认真贯彻落实。这里，我着重强调一下区县落实配套资金的事情。按照市政府与区县签订的目标责任书，区县政府负责筹集重点水利工程除市及市以上包干补助资金以外的其余建设资金。近年来，铜梁、南岸、秀山、黔江等一些区县通过土地储备、资源整合、优良资产质押、政府贷款等方式，较好地落实了配套资金。最近，万州区也通过政府贷款的方式在农发行落实大滩口水库建设资金1.8亿元。但也有少数区县配套资金落实到位差，个别区县甚至没有任何行动。市政府要求，凡是在建或已建工程配套资金未落实的，必须足额落实；凡是新开工的重点水利工程，必须在区县政府足额落实到位配套资金，并完成工程征地及移民安置工作后方可开工。

四是因地制宜抓好小微型水利工程的建设和维护。要适应山区地形地貌特点，积极加强小型农田水利设施建设，有效拦蓄雨水，切实解决广大山区农村面上水源问题，突出抓好100万亩烟水配套以及柑水、菜水配套工程建设。有水源条件的地方要加快兴建一批机电提灌设施，多渠道、多形式保证农田灌溉。要加大水利工程渠系配套建设的力度，努力扩大农田有效灌溉规模。在兴修微型水利的方法上，可以户办、社办、村办、联户办，也可以广泛动员各方力量办。总之，要本着“谁投资、谁所有、谁受益”的基本原则，积极鼓励和大力提倡社会办水利，发挥小微型水利工程效益。同时，各地要全面修复水毁水利设施，开展群众性的塘库沟渠的清淤整治，为确保明年的农业生产用水奠定基础。在抓好病险水利工程整治的同时，各地还要多渠道筹集资金，加大对农村机电提灌设施的维修和更新改造力度，恢复和提升机电提灌在抗旱排涝中的保障能力。

五是狠抓堤防工程建设，提高防汛安全保障能力。我市城镇堤防普遍标准偏低，农村堤防建设严重滞后，广大群众生产生活长期受到洪水的威胁。为尽快改变这种状况，市委、市政府从开行信贷中专门切块部分资金，专项用于城镇堤防建设。在建设过程中，*、*、*、*、*等一些区县配套措施落实较好，进度、质量都得到了很好的保证。但也有部分区县前期工作不扎实、自筹资金到位差。希望有关区县高度重视，以县城和重点集镇堤防建设为重点，认真落实配套资金，增添工作措施，确保按时完成建设任务。今年内，全市要确保完成*等10处城市堤防和53个乡镇堤防工程，开工第二批43个重点集镇防洪工程，2009年基本建成万州、南岸等13处城市防洪工程。

（二）进一步深化水利改革

根据水利部的通报，当前我市的水利改革有很多项具体工作在全国已经处于落后水平。各区县和市级有关部门必须引起高度重视，按照全市的统一部署加快推进，确保按时完成任务。一是全面推进水利管理体制改革。水利部已经明确要求我市在今年内必须全面完成水管体制改革任务，2009年的新建项目和资金安排必须与已成水利工程管理体制改革完成情况挂钩。目前，我市水管体制改革的差距还较大。各区县一定要把这项工作摆上重要议事日程，及时向党委、政府汇报，务必按时保质完成任务。二是深入推进水价改革。市委、市政府从2005年以来，分期分批启动了水价改革，由市级物价、水利部门与有关区县，共同核定了一批向城镇和工业供水工程的源水水价。目前多数地方执行较好，但也有少数地方至今没有执行或执行不够好。按照市政府与各区县签订的“十一五”水利任期目标责任书，2010年前必须完成水价改革，建立“成本+合理利润”的水价形成机制。请各区县立即行动起来，特别是工作落后的区县要多向其他区县学习取经，切实加快水价改革步伐。三是加快推进以确权划界为核心的水利工程产权制度改革。目前，全市已完成水利工程确权颁证工作的仅有长寿、永川、渝北、*、秀山等少数区县，其他区县还存在程度不同的差距。有关区县和部门要加强协作配合，共同推进水利工程产权制度改革。水利部门要会同国土部门按程序加快确权颁证工作。在此基础上，要大力开展水利工程所有权有偿转让和经营权拍卖工作。有条件的地方可选择1—2个小（一）型及以上的水利工程开展产权拍卖试点，拍卖所得资金全额用于新的水利工程建设。

（三）大力实施森林工程

森林工程是农田水利基本建设的重要内容，也是农田水利基本建设的一项新的宏大工程。8月19—20日，市里召开了森林工程大会，9月26日全市又举行了森林工程的启动仪式和植树活动。目前，各地正在有序推进森林工程各项建设。关于今冬明春的工作，森林工程大会也一并进行了安排部署，明确了目标任务、工作重点和政策措施。总体上今冬明春全市要完成200万亩造林任务。实现这一目标，必须注意把握五个方面的重点：一是苗木准备。各地要再次清理一下苗木储备有多少、够不够，提前做好苗木调剂。二是作业设计。要由专业人员按照高标准造林的要求开展作业设计，选择落实造林地块、树种。三是技术培训。在全市培训10万人的专业造林队伍，确保造林质量和成活率。四是示范片建设。要求各区县和森林工程专项工程都要建立1—2个示范点。区县示范片的规模原则上要求1000亩以上，各专项工程示范片500亩或连线10公里以上。五是宣传发动。前期森林工程的宣传工作已经收到一些效果，但总体上舆论氛围还不够浓，社会关注度还不够高，力量的动员还不够广泛，各级各部门还需要进一步加大宣传动员力度，真正把社会各方面的积极性调动起来。

（四）进一步改善农村交通条件

近几年我市农村交通条件不断得以改善，但由于自然条件差、交通基础薄弱，农村交通里程短、等级低、出行难的问题仍然没有得到根本解决，改善交通条件仍然是广大农民群众的迫切愿望。一是要围绕新农村建设、农村产业发展、扶贫开发等需求，进一步加快乡村公路建设，提高农村公路覆盖率，尽快实现“村村通”。二是要加快农村人行便道建设，就地取材，积极修建石板路或水泥路，联结农村公路与农房和田块，方便群众生产生活。三是要狠抓改造升级，提高已成道路通行能力。要加强已成公路的整治维修和改造升级，有条件的地方实行路基改造与路面硬（油）化一同规划、一并开展、一步到位，暂时不具备条件的地方先搞路基，保证通行，逐步实施路面硬（油）化。

（五）积极改善农村生态

改善农村生态环境，建设农村生态文明，在大力实施森林工程的基础上，还要注意抓好两项工作。一是要加强水土流失治理。继续坚持以小流域为单元，实行工程措施、生物措施和保土耕作措施相结合，科学治理水土流失。突出抓好“长治”工程、生态修复工程和世行水保项目的实施，及早发挥项目的效益。二是要改善农村能源结构。积极利用水能资源，加强农村小水电建设。全面推进22个区县的“十一五”农村电气化建设和7个县的小水电代燃料生态保护工程建设。加快实施生态家园富民工程，以新农村建设示范镇和推进村为重点，大力建设农村沼气。

（六）狠抓土地治理

土地治理是提高农业综合生产能力的根本措施，从近几年的实践看，凡是实施土地整理或中低产田改造的地方，土地产出能力都得到大幅提高，农民收入显著增长。今后一个时期，我们要认真实施好国土部门的土地整理项目和农业部门的农业综合开发中低产田造项目。一是要进一步管好用好土地出让金，扎实抓好土地开发整理项目的实施。国土部门要加强指导，选择适宜区域和地块，集中连片整理。有关区县要加强项目管理，充分发挥项目建设的效益。二是要大力实施中低产田改造。围绕粮食生产重点县建设和优势农产品产业带建设，配套建设农田灌排系统和路网建设，改良土壤，培肥地力。三是搞好土地高效利用。土地整理和农业综合开发项目区，要大力调整和优化农业结构，发展前景好、效益高的产业，引导农民群众适度规模经营，实行资金、技术等各种生产要素的集约投入，走高投入、高产出、高效益的土地利用路子，把土地治理区域建成现代农业的示范和样板，使项目区农民收入水平明显提高，真正体现项目建设的效益。

三、切实加强对农田水利基本建设的组织领导

农田水利基本建设不是单纯的“小水利”，是以水利为重点、山水田林路综合治理的系统工程，加之农田水利具有公益性的特点，必须由政府主导，整合各方力量共同参与，方能取得预期效果。各级各部门必须进一步加强对农田水利基本建设工作的组织领导，保障各项建设顺利推进。

（一）进一步强化组织保障。各级政府要把农田水利基本建设工作作为“当务之急、当务之重、长期之务、全民之责”，纳入党委、政府工作的重要日程。各级政府主要领导负总责、亲自抓、牵头抓、带头抓，深入调查研究，亲自主持开展重大决策，努力为农田水利基本建设创造有利条件。分管领导要把主要精力和工作重心放在农田水利基本建设工作上，靠前指挥，现场督导，及时协调解决农田水利基本建设推进中出现的具体问题，确保农田水利基本建设工作的各项措施得以落实。要整合力量，充分发挥发展改革、财政、国土、规划、交通、农业、林业等农田水利基本建设指挥部成员单位的职能作用，从政策支持、项目规划、资金筹措、技术指导、协调服务等各个方面，对农田水利项目建设进行支持帮助，形成各行业和各部门共同参与、齐抓共管的工作局面。

（二）千方百计落实建设资金。要利用建设统筹城乡综合配套改革试验区的平台进一步争取中央支持，尤其对一些在建工程因为物价上涨和政策调整等客观因素造成的投资超概，有关部门要加大向中央争取投入的力度。要进一步整合部门投入，各行业、各部门要尽可能多挤出一些可用资金投入农业基础设施建设，市级森林工程牵头部门要尽早筹集落实到位今冬明春建设资金。各区县要加大农田水利基本建设资金筹集力度，既要确保相关项目配套资金足额筹措到位，又要对面上群众性农田水利基本建设给予适当支持，调动建设积极性。要通过深化水利、林权、土地管理等体制改革，放活机制，面向社会和群众筹集更多的农田水利建设资金。

（三）积极营造良好的舆论氛围。要加强舆论宣传，利用会议、广播、有线电视、报刊各种有效形式，大力宣传国家对农田水利基本建设的激励政策，引导农民群众自觉参与建设活动。深入宣传“谁受益、谁负担”和有关农田水利基本建设项目“一事一议”的机制，增强农民群众在农田水利基本建设基本建设中的主体意识。要加强群众动员，组织干部进村入户，广泛发动农民群众参与农田水利基本建设。要搞好典型宣传和经验交流，对农田水利基本建设工作抓得紧、进度快、效果好的地方，特别是对一些创新性的好做法和好经验，要广泛交流推广，努力营造相互学习、相互竞争、相互赶超的良好氛围和生动局面。

（四）严格实行目标考核。市政府于20*年与各区县政府签订了《“十一五”水利任期目标责任书》，并向社会和群众进行了公示。请各区县认真对照目标，查找差距，增添措施，确保时间过半、任务过半。同时，为促进农田水利基本建设，市委、市政府将森林工程、重点水利工程、饮水安全、病险库整治、城镇堤防建设等项目纳入了区县党政班子的年度考核。请各区县和有关部门认真分解落实目标任务，逗硬考核奖惩。同时，市政府拟对各区县2009年度工作继续开展单项考核评比，对工作成绩突出的区县进行以奖代补。