公司发展规划方案范文

导语：如何才能写好一篇公司发展规划方案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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为贯彻落实省、市、区关于“十四五”规划编制相关工作要求，切实组织好《XX市XX区“十四五”林业发展规划》编制工作，特制定本工作方案。

一、指导思想和编制原则

(一)指导思想

以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行“绿水青山就是金山银山”发展理念，加快生态文明建设步伐，坚持以推动林业高质量发展为主题，以深化林业改革为动力，全面加强森林资源保护管理，积极构建自然保护地体系。持续开展生态保护修复，深入实施国土绿化行动。统筹发展和安全，全力做好建设绿水青山、维护生态安全、打造金山银山三篇文章，为我区全面开启林业高质量发展新征程，建设生态文明、秀美山川新XX提供科学的规划保障和政策指引。

(二)编制原则

1.坚持实事求是与创新发展相统筹原则。既要从实际出发，深入调研，在掌握第一手资料的基础上，全面总结“十三五”期间林业发展基础，科学设置“十四五”林业发展目标;又要适应林业转型后新体制、新环境的内在要求，要以发展的眼光全面分析林业发展现状与突出问题，主动衔接国家、省、市等上位规划，锐意改革、大胆创新，确保规划适应新时代要求。

2.坚持全面谋划与突出重点相协调原则。既要全面统筹林业各方面，推动全区林业高质量发展;又要突出重点领域、薄弱环节、滞后方面，集中攻关，提出可行思路和务实措施。

3.坚持战略谋划与可操作性相统一原则。既要坚持未来五年甚至未来更长远的发展谋划，增强规划的宏观性、战略性、指导性;又要突出规划的针对性和可操作性，充分考虑规划设定目标的科学、合理和易评估，维护规划的严肃性。

4.坚持政府主导与社会参与相结合原则。既要充分发挥好政府部门编制规划的主导作用;又要坚持开门搞规划，充分听取和吸纳社会各界的意见建议，尤其要听取基层单位、涉林企业及林农的意见，增强规划编制的民主性，提高规划工作的透明度和社会参与度。

二、主要任务和责任分工

(一)主要任务

系统总结XX区“十三五”时期林业建设取得的成绩、经验，找出制约林业建设的主要问题，提出“十四五”时期林业发展的总体思路，确定林业改革发展的总体布局、生态治理重点建设区域和重点建设项目;提出营造林任务、森林面积增加、森林蓄积增长、林业产业发展和助农增收等目标指标;确定“十四五”期间深化林业改革的重点任务及需要国家支持的政策建议;制定实施“十四五”林业发展规划的主要保障措施。

(二)责任分工

1.生态保护修复股。牵头推进XX区“十四五”林业发展规划编制工作;落实规划编制机构单位;征求相关部门、社会各界对林业发展的意见建议;汇总收集相关课题调研报告，整理形成XX区“十四五”林业发展总体思路;组织召开专家咨询会及规划评审会;协调解决规划编制中遇到的重大问题、重大事项。

2.财务股。负责落实规划编制工作经费。

3.森林资源管理股、森林防火股(办)、森防站等相关股室(单位)。根据各自工作领域和调研工作安排，完成相关课题调研，并形成调研报告，及时报生态修复股收集汇总。

4.南阳国有林场、区国有林管理所、区种苗站等直属单位。根据单位自身基本情况，结合“十三五”期间工作开展及项目进度，充分考虑“十四五”期间林业发展方向，撰写本单位“十四五”林业发展规划成果报告，并报生态修复股汇总。对全区“十四五”林业发展规划初步成果提出意见建议。

5.规划编制单位。具体规划编制单位采取购买第三方服务，由生态修复股按程序落实。

三、工作阶段和时间安排

规划编制期限为：2020年12月-2021年7月，分为制定工作方案、开展专题调研、形成总体思路、编制规划大纲、成果编制评审和规划成果报批6个阶段。

(一)制定工作方案阶段(2020年12月)

制定XX区“十四五”林业发展规划编制工作方案;成立规划编制领导小组;部署开展重大问题调研;组织各直属单位、局机关有关股室和乡镇林业工作人员开展“十三五”工作总结和“十四五”发展基本思路、建设目标、主要任务、重点项目、政策和资金需求等基础材料及数据收集上报工作。

(二)开展专题调研阶段(2021年1月-2月)

围绕《规划》编制和重点工作，确立3个调研课题方向，分组开展调研，并形成专题调研报告，于2021年2月底前报“十四五”林业发展规划编制领导小组办公室(生态保护修复股)汇总。

1.推动林业转型，实现“十四五”XX林业高质量发展的方向与对策

课题组组长：施广，成员：岳映强、曾冬、毛中友、胡昭、李文铭

课题任务：精准分析XX林业存在的问题与困境，准确研判国家林业政策走势和重大机遇，对接林业改革方向，确立林业转型思维，研究提出“十四五”林业高质量发展的主要方向、重点任务和实现路径。

2.建立“十四五”林业森林资源综合监管保护体系的重点任务与对策措施

课题组组长：XXX;成员：XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX

课题任务：吃透国家、省、市林业政策法律法规，结合自身工作职能，提出“十四五”森林资源、野生动植物、自然保护地、有害生物防治、森林防火等体系建设的重点任务和措施。

在专题调研进行的同时，同步启动规划编制单位招标。

3.“十四五”林业产业发展提质增效的对策与思考

课题组组长XXX,成员：XXXXXXXXXXXXXXXX

课题任务：全面分析“十三五”XX林业产业发展基础，把握林业金融、资金等政策走向，提出“十四五”林业产业发展升级的方向、途径。

(三)形成总体思路阶段(2021年3月)

完成规划编制单位落实。

规划编制领导小组办公室(生态保护修复股)在汇总前期资料收集和调研报告的基础上，结合林业发展相关政策，撰写形成XX区“十四五”林业发展总体思路，提出发展目标与重点任务，经规划编制领导小组审定后提交规划编制单位。

(四)编制规划大纲阶段(2021年4月)

深度剖析国家、省、市林业发展规划，深入对接上位规划和区级相关部门“十四五”规划，编制完成“十四五”林业发展规划大纲，召开第一次专家咨询会，修改后报规划编制领导小组审定。

(五)成果编制评审阶段(2021年5-6月)

2021年5月底前，编制完成“十四五”林业发展规划征求意见稿;6月上旬，广泛征求相关部门单位、乡镇(街道)、机关股室、直属单位、社会各界等意见建议，召开第二次专家咨询会，修改形成规划送审稿;6月下旬，召开专家评审会，根据专家评审会意见修订形成规划成果稿。

(六)规划成果报批阶段(2021年7月)

2021年7月，完成XX区“十四五”林业发展规划成果编制，按程序送审报批。

四、保障措施

(一)加强组织领导。

为切实保证规划编制工作顺利开展,成立XX区“十四五”林业发展规划编制领导小组，由局主要负责同志任组长，区农业农村局分管林业工作负责同志任副组长，生态修复股、森林资源股、财务股、森林防火股(办)、区森防站、XX国有林场、区林管所、区种苗站等主要负责人为成员(附件)，下设办公室于生态修复股，负责日常工作，统筹推进“十四五”林业发展规划编制，协调解决编制过程中的相关问题。

(二)成立咨询专班。

邀请省、市、区林业科研规划领域专家、森林资源保护发展成员单位领导和专业人员、林业新型经营主体代表以及林业乡土专家代表等组成专家咨询组，为XX区“十四五”林业发展规划编制工作等提供智力和科技支持。

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（1）电源规划。电源规划是电力系统规划的第一阶段，以负荷预测结果为依据，综合各种因素的考虑，研究出合理的电源建设方案，满足电力负荷增长的需求。可将其分为三类，依次是：短期电源规划、中期电源规划以及长期电源规划。（2）电网规划。电网规划又可称为输电系统规划，它是以电源规划的结果以及负荷预测的结果为前提依据的，满足规划中所需输电能力，使电网建设方案合理可行且不浪费资本。按照时间划分可将其分为近期电网规划、中期电网规划以及长期电网规划，如此划分方便人们论证电力工程有无建设的必要性。本文主要从电力负荷测试、电源规划以及电网规划三方面分析电力工程设计中电力系统规划设计的应用情况。

2、电力系统规划的基本任务

（1）研究和提出规划期内的负荷预测；（2）明确能源资源的分布状况以及周边的运输条件；（3）对大型电站涉及到的合理的供电范围进行记录、研究；（4）研究切合实际的电网发展方案。

3、常规电力系统规划设计操作步骤

（1）对相关资料进行搜集，包括能源资源的分布、运输条件的具体所处环境、负荷预测以及大型电站的合理供电范围等；（2）深入分析所收集的资料，加以归纳选择价值性较大的信息，进行负荷预测；（3）以负荷、电源条件为基础，将电源开发方式确定下来；（4）根据负荷分布，拟定若干个输电和配电网布局方案，进行技术经济比较，提出推荐方案；（5）论证方案实施的可行性；（6）制定规划文件，制定规划图表。

4、电力系统规划设计的主要内容概述

电力系统规划包括发展规划和运行规划。电力系统发展规划是以电力系统负荷增长情况为前提，从而确定电源的布点、类型、容量和输配电网络的电压等级、变电所容量与位置、网络结构等。此外，它同时包括着互联系统规划、电源发展规划、电力网络发展规划以及其他一些规划。这类发展规划在一定程度上对单项电力工程设计具有极为重要的指导作用，同时对电力工程建设是否必要提供了论证。本文主要针对单项电力工程中，与电力系统规划设计相关的七个方面进行具体的阐述，具体内容如下：

4.1电力负荷程度预测与特征分析

电力系统规划设计的基本内容首当其冲的便是所在区域的电力负荷预测及特征分析，负荷需求才是电网规划的依据。在负荷预测中，不能只是单一的对负荷总需求进行预测，还应考虑到未来的发展可能以及一定的环境因素，预测所需求的峰荷，以及天气、季节变化引起的负荷程度的变化等。在设计电力工程的项目时，通常是对其所在区域十五年内的负荷情况进行预测，也就是我们所统称的中短期负荷预测，该预测主要是依据我国国民经济的运行和发展进行的。收集相关的历年经济数据，结合目前的经济发展规划，对中短期内涉及到的区域，最大负荷进行预测。此外，为了确定负荷情况对电网供电的影响作用，要对其特性进行深入的研究和分析。负荷预测的方法并非是单一的，它具有多样性，不仅包括传统的序列预测法，同时也有新型的模糊理论及专家系统等，工程师可以采用多种方法进行负荷预测，无论是枢纽变电站还是大容量发电机组皆可。然而，在预测过程中会涉及许多不确定的因素，负荷预测要做到十分准确是非常困难的。所以应根据有关的历史资料和省或地区的建设发展的总体规划以及一切可能得到的有关资料，运用概率统计的分析方法建立尽可能准确的负荷发展的数学模型，为电力系统发展规划提供可靠的依据。

4.2电源规划情况及出力分析

电力系统规划设计的核心内容是电源的规划，主要是针对拟建区域及其周边区域的电源统计。根据对负荷增长的预测和动力、燃料可被利用的情况，决策每一发展阶段、在何处新建或扩建何种动力类型的发电厂；建议装机容量和单台机组的容量；指出这些电厂和机组在未来电力系统中的地位和基本运行方式（以带基荷为主还是以带腰荷或是峰荷为主）。电源发展规划过程中应坚持以下几点：电源规划必须坚持从实际出发，以政府或相关部门提出的电源发展计划为依据，将市场需求作为导向，使所涉区域内的资源得到优化配置。在电源发展规划中应给出发电系统的可靠性分析。采用的指标一般是电力不足概率(LOLP)及电能不足期望值(EENS)。目标是所选方案的上述两项指标为最小。在选择方案中应进行发电系统的经济性分析，即进行发电系统的成本分析和利润分析。在制定电源发展规划中，还要仔细、深入地进行发电系统对环境污染的分析，并指出减低污染的技术途径；在成本分析中，要计及为把污染降低到合格的标准所耗费的资金，通常这部分耗资是相当大的。

4.3电力、电量的平衡分析

在对电力系统的规划设计中，电力电量平衡对其有着约束的作用，因此必须要优先考虑电力电量的平衡。为了将电力工程的布局和规模最终确定下来，需要对工程所在区域、供电区域进行电力、电量平衡计算，进而深入分析相关的平衡结果，达到最终的目的。平衡电力、电流的流程主要是：预测各个系统中的最大负荷，结合各类电源的出力情况，从而得出电力、电量的盈亏，确定电力系统实际需要发电、变电设备容量，该容量必须满足负荷需求的工作容量和备用容量。值得注意的是电力电量的平衡设计不能忽视各区域间电力同电量的交换，并以此为基准推断电力设备的容量需增还是需减。平衡设计流程不仅能够预测出该区域的电力负荷，而且对规划中建设的电力工程的布局和规模也能够大体确定，真可谓一举两得。

4.4制定合理的接入方案

在方案制定过程中，首先要突出电力系统中拟建的电力工程存在的重要作用和意义，需要结合收集到的区域原本的各类具体信息，例如电量负荷、电网发展规划以及网络特点等。按照我国电网发展规划以及相关电力部门的审批意见，制定出合理的接入系统方案。此外，在方案的论述过程中，应倡导走可持续发展道路，在工程建设中尽可能的节约用地、节能降耗，维护周边环境，最终建设出资源节约型、环境友好型的电力工程。在电力系统设计中应遵守科学发展的原则，将电网技术切实的应用于设计中，促进生产力的发展。

4.5电气计算

电力系统设计中最重要的内容便是电气计算，主要包括：（1）潮流计算，是电力系统设计中最基本的计算，主要负责对电力网络中功率和电压的分布进行计算。该计算方式可将各个接入系统方案更直观的表现出来，运用潮流计算能够直接分析出各设计方案的可靠性、经济性、合理性，便于相互之间的比较。（2）稳定计算，以潮流计算结果为前提，用于检验各方案的运行参数是否能够满足稳定运行的需求，如若不能需要提出保障措施以及稳定方案。（3）短路电流计算，主要是对电器元件上可能产生的最大故障电流进行计算，进而选择正确的电气设备。（4）无功补偿计算，使用无功补偿计算能够减少各种网络元件因为传输无功功率所造成的电能损耗。

4.6比较方案

方案提供并非只有唯一，为了在各类方案中选取最佳方案，需要通过各种电气计算对方案中涉及到的可靠性问题、安全性问题以及经济性问题进行分析，只有通过比较分析才能选出最佳方案。

4.7系统专业提资

综上所述，六种内容的实施过程收集了大量的工程数据资料，能够为电力工程设计的其他相关专业提供数据支撑。

5、电力系统规划设计工作经验

电力系统规划设计准备阶段，收集区域内及近区内相关资料，记录成表录入数据库，形成电网现状网架的基础数据。工作开展过程中，收集当地负荷情况，以及周边电力系统的资料，不断更新和完善基础数据。

6、结语

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我市城市公交开通于__年5月，__年11月移交交通部门管理。目前，全市现有公交经营企业2家，公交车保有量为148辆，城市公交线路14条，设有公交站台117座，运营线路总里程311.2公里，基本覆盖新老城区以及周边的7个镇（办事处）。

二、城市公交发展规划

__年，委托江苏纬信工程咨询有限公司编制完成《邳州市城市公交发展规划》，提出了近期（2013-2015年）和中远期（2016-2030年）城市公交发展目标。预计到2015年，全市公交车保有量达到281辆，公交线路达到24条（其中新辟10条，调整线路6条）；到2030年，公交车保有量达到1089辆，公交线路达到36条（新增12条，调整6条），公交线路总里程为595公里。2013年，市交通运输局将公交发展列入交通十件为民实事之一，加大公交基础设施建设力度，计划投资2360万元，新建公交车调度中心（保养场）1座、公交首末站4座、公交港湾式站亭64个，站牌62个，新上燃气公交车20辆，稳步推进公交车运营国有化。

三、当前城市公交发展存在问题、对策和建议

（一）在公交线网规划方面，一是公交线网覆盖度低，新城片区、经济开发区、高新区、甚至老城区北部区域公交覆盖均不足；二是城区道路中公交线路重复系数不均衡，公交线路比较曲折，存在大量的迂回运输、逆向运输现象；三是站点服务覆盖率较低，据测算，市中心城区公交站点300米覆盖率为21%，500米覆盖率仅为33%。

解决对策：对于新增线路建设时序的安排总体原则是需求迫切、道路条件满足的先开通；调整线路的建设时序安排原则上是经营合同先到期的先调整。其中近期（2013-2015年）新增线路8条，分别为17、19、29、30、15、21、26、28路）；调整线路6条，分别为3、4、5、6、7、13路。中远期（2016-2030年）新增线路12条，分别为22、23、25、27、31、32、33、35、36、37、38、39路；调整线路8条，分别为1、2、8、9、10、11、12、16路。2013年新增2条：18路（官湖镇至瑞兴路公交总站）、20路环线（邳州火车站公交枢纽至邳州火车站公交枢纽）。

（二）在公交车辆投放方面，我市城市公交车辆更新较为缓慢，车辆档次普遍较低，乘车舒适度较差，不符合节能环保要求。

解决对策：进一步加快车辆更新速度，大力发展中高档、大容量、低能耗、环保型LNG动机公交车辆，为群众提供更加舒适的乘车环境。根据近期公交发展规划，到2015年底，将新增车辆217辆、更新车辆64辆。推荐邳州市公交系统备选车型采用8.5米和9米级LNG公交车型。同时，根据《邳州市城乡客运（公交）一体化改造初步实施方案》，计划用3年时间对现有248台城乡客运车辆车型进行逐步更新，购置符合农村客运要求的节能、环保公交车型。推荐使用苏州金龙客车，车长7.2-7.7米，LNG动力。镇村公交全面采用省交通运输厅统一指定的车型。

（三）在公交站台建设方面，我市目前共有公交站台117座，分属邳州市大众广告有限公司、邳州市中视文化传媒有限公司建设管理。其中前者管理公交站台92座，分布在老城区及新城区部分路段；后者管理公交站台25座，主要分布在新城区。根据年初制定的公交线路调整计划，年内新建站亭64个、站牌62个，预算总投资300万元。主要存在站台布局不合理、设计存在缺陷、式样不协调美观、建设和管理体制不顺、新站台建设推进滞后等问题。

解决对策：1、对新老城区道路改造，公交站台应纳入改造方案，统筹规划站台式样风格、建设资金，同步建设。

2、根据公交发展规划，新增站台由政府投资建设、扎口管理，解决站台建设使用衔接不畅、建管脱节的问题。3、现有站台遗留问题：由政府主导，协调出台相应回购政策，实现站台统一管理。4、站台建设应实行联合勘察会审制度，利于解决部门之间协调问题，实现站台建设与公交通达线路同步发展，布局科学、规划合理。

（四）在公交站场建设方面，公交站场建设严重滞后，公交车调度中心、停放站场、保养厂、首末站等相关配套设施缺乏，与公交发展不同步。

解决对策：根据公交发展规划，加快其配套设施建设，保养场、首末站等基础设施同步规划、同步建设。根据《城市道路交通规划设计规范》要求，对保养场建设提出两个方案。

方案一：按我市公交发展规划，到2015年我市将拥有城市公交车357辆、城乡公交270辆、镇村公交84辆、出租车700辆，其它车辆300辆，总计1711辆。按《中华人民共和国道路运输条例》有关规定，1711辆车每天需保养64辆次，按《城市公共交通站、场、厂设计规范》：“修理厂的规划用地按所承担大修车辆数计算”，则该公交维修厂设计占地面积约为28亩。设计建设办公楼一栋，建筑面积6220平方米，维修车间2个，建设面积1920平方米，满足每日维护车辆64辆次，可容纳停车120辆。

方案二：2020年我市将拥有公交车、出租车约2619辆，而我市将创建“全国文明城市”，“国家环保模范城市”等，必须大幅度降低汽车尾气排放，则公交车采用燃气 车辆势在必行。为此将规划中的加油站项目列入，该加油站项目列入后，其功能将变为加气站功能，维修保养厂则兼具有停车场功能，能停车约200辆，且由于停车场和加气站位置相邻，方便每日加气，节省时间、减少公交车空驶，使该维修厂成为一个综合服务中心，该方案需占地59亩。

首末站建设5座，分别是瑞兴路首末站、解放路首末站、体育场首末站、新城站首末站、火车站首末站、宏通站首末站，另建7个简易首末站。其中瑞兴路、解放路、火车站、宏通站4个首末站今年开始实施。

（五）在经营模式选择方面，我市目前城市公交车辆实行的是公车委托经营模式，该模式下公交的规范运营、服务水平得不到保障，不仅严重制约了公交发展，也影响到政府和行业形象。因此，必须对现有的运营模式进行改造，建立公车公营的公司化运营机制。即：城市公共交通的投人以政府投人为主，其发展要纳入公共财政体系，公交公司实行公车公营、公司化管理的运行体制，线路与车辆的所有权、经营权、使用权归公司所有，从业人员实行聘任制。

针对上述问题，提出如下建议：

（一）建立政府投资、财政补贴制度。对于建设投资（如新增车辆、保养场和首末站建设），建议由市府投资建设，建设资金纳入交通工程建设经费预算。对于运营补贴，根据公交线路（特别是新辟线路）客流量较小的实际，以及承担公益负担和完成政府指令性任务而形成的支出，由市财政实行定额补贴。

（二）优先安排建设用地。凡经规划确定的公交首末站、公交维修保养场等重要公交基础设施，优先安排建设用地计划，可通过出让方式提供建设用地。

（三）减免相关税费。公共客运基础设施项目涉及的由地方收取的配套设施费、建设管理费等费用予以免缴。

四、新能源供应必选方案

在公交车辆燃料使用及供应方面：经过市场调研，并与亿利资源大为能源公司、香港新时代能源公司、中国燃气邳州分公司、山东富海美林集团、中国电力投资公司等多家能源公司多轮洽谈，在投资规模、合作模式、项目建设、资源和价格优势、资金保障等多方位比选，已经形成初步方案。目前推荐中国燃气邳州分公司、山东富海美林集团两家企业的方案。

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一、建设总体规划

2019年完成500亩，2018年再新建500亩基地，使示范基地总面积达1000亩；2019年再新建1000亩，完成示范基地建设任务。

根据公司下属工厂的分布区域及产业发展的历史背景，示范基地计划分布地为：*****1000亩，*****、*****各250亩，*****500亩。

二、建设原则

（一）因地制宜，科学规划。选址既要考虑气候土壤符合速生丰产的要求，还要结合当地经济发展规划，确保示范基地成熟后可***，无政策限制。

（二）集中连片，形成规模。选定的区域要形成片区，方便管理，要留有发展空间，具备发展潜力，便于以后拓展。

（三）注重实效，分步实施。建设要求以质为主，兼顾数量，要能起到良好的示范和推广作用。建设过程要结合公司可持续发展规划和股东的***计划考虑，分阶段实施。

三、建设方式

采用公司投资、**承建、***科院提供技术指导的合作方式，充分利用**的***技术和管理经营优势，由**负责组织实施原料基地建设的各项具体工作，公司负责安排资金投入，***科院提供种苗和技术指导。

四、技术要求

1.立地条件。示范基地选址应适合***生长，交通便利，可供参观考察。

2.良种来源。示范基地优先选育****良种。

3.技术规程。采用通过鉴定的****技术规程，且符合政策补助条件。

五、资金投入

由公司提供***资金，含***、人工、基础设施建设等生产性费用。公司依据本方案向上级部门申请***补助和其它政策性扶持资金，**单位应予以配合，申请到的补助和资金归公司所有。

***资金依据《*****年*****投资标准》计算（详见附件），考虑到人工及其它费用上涨，建设每亩***前三年投入***元，即建设2000亩原料基地共需投入资金****万元。

六、收益分配

（一）**原料

示范基地所产**归公司所有，由公司在符合技术规程要求的基础上进行处置，公司在处置***时可委托**进行监管，费用由双方协商确定。

（二）***收益

除***外，合作建设的示范基地所有收益归**所有，**有权处置。

（三）对于已建并纳入本方案的示范基地，资金投入和收益分配可另行约定。

（四）合作开发的科技项目，所申请的资金及产生的收益，归三方共同所有，按签订的协议执行。

七、保障措施

（一）成立示范基地建设领导小组，保障示范基地项目顺利开展。领导小组成员由公司和承建**具体实施建设的负责人担任，统筹协调项目开展，对示范基地建设进行具体指导。

（二）签订协议，落实责任，确保成效。公司与承建**签订示范基地合作建设协议，明确合作建设的地块、面积、技术规程资金投入、监管验收等内容，理顺和落实各方责任，保证项目的顺利开展，达到预期效果。

（三）广泛宣传。公司和**通过合作进行宣传，发挥示范和推广作用，一是向上级申请国家、省级重点项目资格，申请项目补助；二是向社会宣传，扩大公司的影响力，为下一步原料基地合作建设造势。

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关键词：电力规划；规划全过程；城市发展规划配套；EPGIS深化应用；规划数据全采集

引言

由于城市建设提速、道路改造频繁，电力部门所做的城市电网规划不适应、跟不上发展的节奏，各类工商业区、旧城区改造后新增的成百上千倍的供电量不能做到有效预测，以致在电网规划中不能及时体现，电网中短期规划调整由于数据衔接不畅满足不了城市快速发展的要求。某些时期政府规划特别是道路建设有很大的随意性，给电网规划带来困难。

尤其是近三年来，太原城市道路改造工作的快速推进，着实解决了制约都市建设的主要因素。太原空间布局“一城独大”，城市中心区聚集了太多的行政、产业、人口及服务，不仅造成了交通的拥堵，也造成了空间结构的失衡。产业、基础设施和人口从市中心区疏解到城市周边，会迅速带动县域经济的崛起，实现全市城乡的均衡发展。可以预见，随着道路基础设施不断完善，对电力资源的要求逐步提升，提升电力规划工作的合理、科学性，为城市建设提速是电力企业的重要责任。

1 项目主要内容

针对上述情况，亟需建立一套以先进的规划理论、规划方法为指导，通过多项数据来源和接口，构建模型，建立电力电网规划辅助及决策风险分析的研究与应用的信息化系统。具有使用方便、结果直观，图形信息全的优点，结合城市规划发展，形成对电网规划工作的全过程管控与技术支撑，整个系统能够诠释理论与专家经验的结合，科学性与实用性的统一，从而完成结构合理、界面友好、扩展性强的电网规划辅助平台构建。结合城市建设发展规划为电网规划设计人员提供全面的源头资料，提高城市电网的规划设计水平。从规划的各个时期、层面做好分析工作，使经济效益的观点寓于城网规划之中，使供电企业的效益有机的增长。

2 项目设计思路

项目将按照电网空间信息服务平台，电网规划资源信息库，电网数字化辅助规划三个部分研究实施。

电网空间信息服务平台：通过国网EPGIS平台提供的相关空间分析服务对电网现状（供电能力、负荷分析预测等）分析提供技术支持。

电网规划资源信息库：主要为电网规划提供相关数据功能，包括接入地理信息数据、卫星影像数据、国网GIS平台数据、营销数据等，为电网规划提供主要的数据支撑。

电网数字化辅助规划：主要对供电区域的空间分析计算，提供需求预测、负荷与电源分析、电气计算、项目统计、数据分析、经济评价、指标评估、风险评估、成果辅助管理等。

3 项目研究路线

项目通过对地市供电公司及下属技术支撑单位的电网规划工作范围、特点及需求的详细分析形成了对规划工作启动阶段、编制阶段和审查实施阶段的全过程信息化、规范化辅助，具体包括：

规划前期：通过上级规划方案分析形成对本单位规划范围及内容的初步理解，并根据需求整合现有各类非电力规划资源，如市政发展规划、产业推动计划等，依托EPGIS数据接入实现包括电网规划、电源规划、能源资源、地理地质、电网架构、电量负荷、典型设备电气参数等各类重要数据。并针对规划区域针对性分析现状。为规划工作的开展提供准确、全面的数据和科学、有效的前期分析工具。

规划中期：依据前期调研收集的各种规划数据及当前的现状分析，提供为负荷与电源分析、需求预测及潮流计算等辅助计算工具，使规划人员从繁琐的人工计算中解脱出来，最终形成线路布线和优化、变电站选址定位等功能辅助规划方案的形成。

规划后期：实现规划方案初稿产生后的方案评估、经济评价、方案评审及数字化方案资料移交，针对规划成果提供多样化展示，并形成规划方案资源库，便于检索查询为方案规划工作提供典型经验。

4 项目主要特点

4.1 实现EPGIS平台接入

国网GIS平台服务的请求报文采用SOAP方式，涉及到空间图形数据时采用GML标准格式进行封装，采用标准的XML接入规范实现。

根据国网GIS平台的开放接口实现基础地理数据的接入、图形服务的接入、业务功能的接入。

基础地理数据接入：包括基础地理信息数据（铁路、河流、公路、省界、市界、县界、收费站、乡间小路等）、卫图影像、输电线路、杆塔、变电站及站内设备矢量数据。

图形服务接入：包括图形浏览服务、矢量图形服务、专题图服务、空间分析服务、查询定位服务、电网拓扑分析服务、切片地图服务。

业务功能接入：电力线路走廊分析、最短路径分析、供电能力分析、供电半径分析。

4.2 负荷预测

负荷预测是电网规划中的基础性工作，它为电网规划提供了必不可少的基础数据，其精度的高低直接影响着整个规划工作的优劣。负荷预测涉及的范围广泛，影响负荷的因素很多且具有不确定性，预测的方法和模型众多且各有其优缺点和适用场合，预测的思路也千差万别，所以准确的负荷预测难度很大。

在各途径结果相互校核的基础上，通过专家干预，最终确定目标年各项预测结果。按年度分区，分电压等级收集和积累最大负荷数据，根据电网地理分布、变电站主变、线路及大用户的典型日、最大负荷计算分区最大负荷和区块间的同时率，绘制全市负荷分布图，并实现任意划定区域内的负荷统计等功能。分析各分区的负荷密度、增长率、电网密度和负荷的匹配情况。

4.3 潮流计算

潮流计算是电力系统非常重要的分析计算，用以研究系统规划和运行中提出的各种问题。对规划中的电力系统，通过潮流计算可以检验所提出的电力系统规划方案能否满足各种运行方式的要求；对运行中的电力系统，通过潮流计算可以预知各种负荷变化和网络结构的改变会不会危及系统的安全，系统中所有母线的电压是否在允许的范围以内，系统中各种元件（线路、变压器等）是否会出现过负荷，以及可能出现过负荷时应事先采取哪些预防措施等。潮流计算方法很多：高斯-塞德尔法、牛顿-拉夫逊法、P-Q分解法、直流潮流法，以及由高斯-塞德尔法、牛顿-拉夫逊法演变的各种潮流计算方法。目前主要的潮流计算方法研究方向为牛顿法及P-Q分解法在算法模型上的优化。

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AMT云服务事业部总经理鲍隽就云计算的发展趋势，在中国政府和企业的应用和前景做了详细剖析。

一、IT发展的未来趋势

1.去中心化、去中介化：云计算将会使未来的生活发生本质变化，正如现在蓬勃发展的物联网一样，任何一个移动设备都会接入云，去中心化、去中介化成为发展的必然趋势。

2.协同办公、社交化：移动互联网时代的协同办公，不但有EMAIL，还有即时通信（微信、QQ）、云储存（网盘）、流程与内容管理（云ERP、云CRM）等等。诸多应用的协同办公，逐渐呈现社交化的趋势。

3.前轻后重的作业系统：前端，以人为中心，蜂群作战； 后端，以流程为中心，控制和协同。前端应用简单轻量，各种轻应用覆盖了生活的方方面面，以手机打车APP软件为例，前端只需要手机点击一下我要打的，即可定位打车人的位置，周边有多少空车，距离多少米方便快捷。但是后端的供应链、财务、技术保障等等，则需要以流程为中心，从接受需求，到分析处理，各方面都需要协同和可控。

二、政府及公共事务中的云应用

自2010年始，中国政府加速出台多项政策，鼓励云计算，包括：

2010年10月国家发改委联合印发《关于做好云计算服务创新发展试点示范工作的通知》，确定在北京、上海、深圳、杭州、无锡等五个城市先行开展云计算服务创新发展试点示范工作，表明了国家层面对云计算产业发展的支持。

2010年10月，国务院《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》，将云计算列为战略性新兴产业之一。

2011年上海宣布《上海市云计算产业基地财政扶持政策实施办法》。上海成立了一个“云海创业基金”，为云计算企业提供金融资本支撑。

2012年5月，工信部《通信业“十二五”发展规划》，将云计算定位为构建国家级信息基础设施、实现融合创新、促进节能减排的关键技术和重点发展方向。

2012年5月，工信部《互联网行业“十二五”发展规划》，提出推动云计算服务商业化发展

2012年5月，工信部《软件和信息技术服务业“十二五”发展规划》，将“云计算创新发展工程”列为八个重大工程之一

2012年7月9日，国务院了《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》，将云计算作为新一代信息技术产业的重要发展方向和新兴业态加以扶持，并将物联网和云计算工程作为中国“十二五”发展的二十项重点工程之一。

2012年9月，科技部《中国云科技发展“十二五”专项规划》，这是中国首个部级云计算专项规划，对于加快云计算技术创新和产业发展具有重要意义。

在政府的推动下，各种云计算中心和云服务平台快速建设和应用。随着十和三中全会创新社会治理，公共服务均等化，政府服务职能转变的提出，对政府的公共服务也进一步提出要求。借助云计算和大数据，进一步打造智慧的政府公共服务平台成为新的热点。AMT帮助上海市杨浦区建设了首个"智慧社区"公共服务云平台，从治理的视角，从公民的实际需求出发，对原有组织结构、服务流程进行重组和创新，实现流畅的政府内部衔接和协调，借助云平台，提供更为丰富、高效的服务项目，成为政府公共服务建设的典范。

三、企业云计算的应用发展

1.云服务目前以云主机、云存储等资源租用类服务为主：短期来看，企业对云服务中云存储、云主机的租用服务需求最为强劲，云桌面、云存储、云邮箱整合方案成为云市场的应用热点。在SAAS方面，云ERP的需求成为新的增长点，包括财务管理，项目管理，库存管理，采购管理，人力资源（HR），客户管理（CRM）等各种企业管理应用。

2.混合云将是短期内企业首选：出于对数据的安全性考虑，基于企业内部信息的核心数据，企业更愿意考虑私有云，而对于相对开放性数据和应用型数据，企业更愿意考虑公有云服务。而整体云的日常维护，则交给AMT这样第三方商业服务公司负责。因此，在未来一段时间，混合云仍将是企业的首选。

3.开源+自研是主要研发方式：与传统开发方式相比，开源软件通过开源社区实现技术的更新与 传播，技术资源丰富，获取相对容易，开发成本较低，也使企业摆脱了对商用软件的依赖。从这一点上来说，充分利用开源软件有利于我国企业形成自有技术体系。

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联合技术公司（UTC）是全球建筑系统和航空领域的领导者，总部位于美国康涅狄格州的法明顿，业务遍及世界180多个国家和地区，员工约20 万人。其制造领域涵盖航空发动机、直升机、商用航空设备和系统、电梯、扶梯和自动人行道、暖通空调和制冷系统、消防和安防设备、楼宇自动控制设备和其他航空和建筑工业产品。

问题

面对科技创新发展的新趋势，单一技能的运用已经无法支撑未来人才的发展。STEM，是科学（Science）、技术（Technology）、工程（Engineering）、数学（Mathematics）四个词的缩写，STEM 教育有别于传统的单学科、重书本知识的教育方式，注重培养学生综合素养。目前，最大障碍是缺乏高质量的STEM学习机会。

作为一家技术类和工程型的企业，联合技术公司也需要为适应未来发展储备综合型科学与工程人才。

解决方案

2015年3月20日，联合技术公司与中国友好和平发展基金会宣布正式启动由双方共同发起的青少年STEM科普教育计划，激发中国青少年在STEM领域学习探索知识与未来相关职业的兴趣。

体系化推进，制定“五年发展规划”

在具体分析和考察STEM 教育发展的情况下，联合技术公司制定了青少年STEM科普教育的“五年发展规划”。针对中国发达地区，欠发达地区以及转型地区教师，学生和社区在STEM教育方面的需求差异，联合技术资助全国范围内科普教育的体系化推进，制定了长期工作目标：

第一，意识提升：通过更容易获取，更引发兴趣的方式让更多人群可以参与支持 STEM 教育。第二，能力建设：通过国际课程引进，教师培训和教育资源包配发等方式提高STEM 师资水平。第三，合力效应：通过搭建企业，教育研究机构和社会服务组织合作平台来充分发挥STEM 相关教育投入的合力效应。第四，产生影响：通过资金、资源和志愿支持来推动以职业发展和解决方案为驱动的科技创新活动。

深植中国，STEM 教育本土化

立足“五年发展规划”，2015年联合技术公司根据自身专业优势，采取一系列措施助力STEM 教育在中国推进和发展。

联合技术STEM课程本地化：通过与国内权威科普教育机构合作翻译，本地化定制和教师培训引进了由联合技术参与开发的三个美国STEM课程;

STEM公众讲座与活动：以学校、科技馆、少年宫和社区中心为基地，邀请科学家和科教专家面向北京、上海和红安的初高中学生开展公共讲座;

联合技术开放日：联合技术公司定期开放其研发制造和维修基地，如上海普惠飞机发动机维修中心、上海开利研发中心、华普航空发动机培训中心、天津奥的斯工厂等。学生通过参观这些工作场所，体验工作环境，与联合技术的科学家和工程师交流互动来了解STEM 教育与未来职业的关联;

STEM夏令营与中美青少年创新创业项目：联合技术STEM夏令营旨在激发青少年针对当前的社会和环境问题探索创新解决方案。此外，联合技术与青年成就合作的二十一世纪创新创业交流项目也成为推动中美和跨地区青少年人才交流，丰富科技学习经历，培养社会创业家精神的交流合作平台;

技能志愿者课堂：联合技术环境、控制与安防系统启动了绿芽行动，以互动课堂和趣味游戏的形式在农村的小学校园开展环境、健康、安全与STEM教育，增强当地对科技知识的获取。

深化合作，创造平台共享价值

基于2015年成功的项目实践与伙伴关系，2016年，联合技术公司携手中国友好和平发展基金会进一步推动STEM 教育项目朝着战略合作平台模式转型。

进一步扩大STEM公开课。通过STEM公开课整体提升全国中小学STEM 教育的师资和课件资源与国际先进教育体系的接轨、交流与本地化普及，开展线上线下的教师培训。

推出STEM孵化器。合技术公司推出2020年青少年创想家孵化计划，通过资金激励机制和科教资源包配置，对从城市到乡村学校或科技馆的科技兴趣解决方案小组提供支持。

举办STEM世博会。2016年10月21日-23日联合技术携手公益伙伴举办了首届STEM 世博会，打造中国首个以STEM教育为主线，连接并推动教育机构、公益组织和企业开展共享交流与跨界合作的公益科创展会。

成效

自2015年开始，STEM公众讲座共开展了15场公共讲座，每场都吸引了120到150人参加; 在STEM课程本土化的过程当中，全国近500名教师参与了其中《桥世界》的工作坊培训，惠及超过25000名学生。在STEM公开课中，教师培训计划由全国青少年科技辅导员协会组织全国骨干教师培训，采用工作坊的形式，每期培训为四天，可以培训超过200名中学教师;慕课（MOOC）通过在线公开课的方式提供为期四周的线上培训内容，每期可以满足超过500名教师同时接受培训。

推进STEM 教育在中国的发展，不仅为企业发展的人才缺口培养了后续力量，同时联合技术公司也收获了社会公众的认可。在项目推进的一年多时间中，联合技术STEM教育项目获得了“CSR 中国教育奖”“创新与发展：跨国企业在上海”最佳创新实践案例和中国企业社会责任卓越奖等多项社会责任大奖。

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绪论

我国的乡村旅游开发规划工作仍处于起步阶段，目前尚没有公认的编制体系，这也导致了规划编制单位编制的乡村旅游规划五花八门，为此，本文将收集到的乡村旅游规划文本进行了内容分析，梳理出较为普遍接受的乡村旅游规划编制体系，希望能够推动乡村旅游规划实践的有效进行。

一、研究方法及数据分析

（一）样本选取及文本内容获取

本文在山大文景旅游规划院共收集到13篇乡村旅游规划文本，分别为《祁县修善村乡村旅游规划设计》、《祁县河湾村乡村旅游规划设计》、《祁县闫漫村乡村旅游规划设计》、《兴县蔡家崖乡蔡家崖村旅游扶贫规划》、《清徐县车南安村乡村旅游规划方案设计》、《临县碛口镇李家山村旅游扶贫规划》、《清徐县洛池渠村乡村旅游规划方案设计》、《佳县木头峪景区旅游详细规划》、《平顺县底景区旅游详细规划》、《祁县西建安村乡村旅游规划方案设计》、《王莽岭景区锡崖沟修建性详细规划》及《忻府区鸦儿坑民俗村旅游总体规划》。笔者将收集到的乡村旅游规划文本目录复制到1个word文档，用于进一步分析。

（二）文本内容分析

笔者对word文档进行了预处理，将文档中的“旅游资源特色分析”、“旅游资源SWOT分析”、“旅游资源评价”统一改为“旅游资源评价”；将“分区与节点”、“功能分区”、“规划分区”统一改为“分区规划”；并将涉及村名的词语进行去村名处理，然后将修正后的文档另存为词频分析软件能够识别的.txt文件，并采用了ROST Word Parser软件分别对修正后的.txt文档进行内容分析。运用软件的过滤功能，过滤无关词汇，获得规划文本的高频特征词表及其频次。

（三）规划文本内容分析结果（见表1）

（四）结论及建议

从上述表格可以看出，高频特征词反映出乡村旅游规划编制体系符合RMP理论，即注重资源挖掘、市场分析与定位和产品体系构建。本文研究发现，现行乡村旅游规划主要将乡村作为景区，按照总规+详规的体系进行编制，详规内容主要涉及村容村貌整治规划、绿地系统规划、土地利用规划、景观设计规划，这也避免了按照总规、控规、详规的编制顺序造成的费时费力问题，也避免了各规划衔接不到位的情况。乡村旅游的发展不仅要吸引旅游者，还要考虑乡村居民原有农业产业发展及生活方式的改变。因此，现行乡村旅游规划体系中应融入旅游发展规划，明确乡村旅游业在乡村经济发展与社会发展中的地位和作用，统筹相关资源配置，促进乡村旅游持续、健康、稳定发展。

笔者在参考了《旅游规划通则》、内容分析结果的基础上，将乡村旅游规划按照旅游发展规划、区域旅游规划（总规、控规、祥规）的要求进行融合，并结合乡村旅游的特点，将乡村旅游规划编制框架体系概括如下。

（1）规划总则；（2）旅游发展背景条件分析；（3）旅游资源调查与分析；（4）发展目标与规划定位；（5）空间布局与规划分区；（6）旅游产品体系规划；（7）市场分析与营销规划；（8）道路系统与游线组织规划；（9）乡村旅游基础设施规划；（10）乡村旅游服务要素及附属设施规划；（11）乡村旅游开发的经营管理；（12）村容村貌整治规划与环境保护规划；（13）重点项目景观设计规划；（14）土地利用规划及相关技术指标；（15）项目投资与建设时序。

二、研究不足及展望

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矿区总体规划是在分析矿区资源条件和外部建设条件的前提下，对矿区的建设规模、井(矿)田划分、煤矿生产能力与建设顺序、煤炭加工、地面配套设施，以及矿区环境保护和其他外部关系等进行的全面规划，是协调国家与地方、国家与企业、企业与行业、企业各部门之间的关系，寻求整体利益最大化，使矿区可持续发展的重要规划［1－11］。煤炭资源开发必须编制煤炭工业矿区总体规划，经国家发展改革委和省级发展改革委批准的矿区总体规划，是矿区探矿权和采矿权设置的依据，是煤炭工业发展规划、煤矿建设项目开展前期准备工作和办理项目核准的基本依据，是编制国家和地方国民经济发展规划、县域社会经济规划、相关城镇规划和相关行业规划的依据。矿区总体规划是生态和环境保护的需要，绝大部分矿区内的生态环境本身就比较脆弱，环境容量有限，只有支持大型煤炭企业作为矿区开发的主体，对矿区进行统筹规划和开发，才能减少对矿区生态环境的破坏，保证对生态恢复和环境治理的资金投入落到实处。矿区总体规划可以避免小煤矿的无序开采，避免其对生态恢复和环境治理的投入不足，造成生态、环境状况日益恶化。对于已有生产矿井的修编矿区总体规划，是保护剩余资源和矿区可持续发展的需要，尤其是对于类似霍州矿区的优质炼焦煤、晋城矿区的无烟煤、开滦矿区的肥煤、潞安矿区的瘦煤、新疆拜城矿区的焦煤及其他矿区的瘦煤、肥煤、焦煤、无烟煤等;矿区内国有重点煤矿起步较早，已经具有了相当的规模，经过几十年的开采，资源所剩无几，需要尽快建井接续;同时由于小煤矿无序开采对大片的资源造成破坏，必须对矿区内的国有重点矿进行重新规划，并对矿区内的预测资源进行勘探规划，以保证矿区的正常接续和可持续发展。

2矿区总体规划编制需把握的关键问题

2.1客观分析矿区勘探程度矿区总体规划应交代清楚矿区的勘查历史、现状和已提交的地质勘查报告或资料，提供矿区勘查程度图，在图中详细注明矿区内不同区域的勘查程度，并结合必要的文字叙述说明矿区总体地质勘查情况。总体规划应对矿区勘查程度进行详细的分析与评价，应包括矿区勘查程度能否满足矿区总体规划要求的分析和结论性意见，以及对矿区进一步勘查的意见与建议。客观分析矿区勘探程度是合理确定井田划分方案的前提。

2.2正确计算矿区储量矿区的资源储量估算范围应覆盖全矿区，并应以经国土资源部门评审过的矿区汇编地质资料为依据。总体规划应说明资源储量估算所依据的地质报告的名称，评价资源储量估算依据的合理性与可靠性。按煤炭资源储量的分类说明各类资源储量的数量及所占总资源量的比例，评价矿区煤炭资源储量的结构是否合理，以及是否满足矿区总体规划的要求。应以矿区“煤田地质图”和“主要可采煤层底板等高线图”为基础，标示煤层露头、重要断层和褶曲轴线;对矿区内非含煤的范围和埋深大于1200m的范围以不同色块在勘察程度图中标识。落实矿区内的森林公园、文物古迹、风景名胜区、自然保护区、国铁、高速公路、水库、泉域、水源地、超高压变电站和输电线路等的位置和重点保护区范围，城镇发展规划区的范围等，分列其压覆的资源储量。存在奥灰水还应结合奥灰水承压开采的威胁程度，按照“三下采煤”规程的规定，对矿区内煤层埋深小于1200m范围的资源储量作进一步的分析、和归类。正确计算资源储量是确定矿区内规划矿井的规模和矿区规模的主要依据之一。

2.3矿区范围的确定研究并合理确定矿区范围是矿区总体规划的主要任务之一，矿区总体规划应对矿区范围的合理性进行详细的分析与论证。矿区范围的确定应以地质部门提供的地质资料为依据，在分析区域煤田地质资料的基础上，综合地质构造、煤层赋存状况、地面河流水体或其他人为限制条件等因素合理确定。属于大型煤炭基地规划范围内的矿区，在确定矿区范围时应比煤炭基地规划做更进一步地的研究，矿区规划边界不但要与已经审批的相邻矿区的边界相衔接，不留规划的空白区，同时应结合区域大断裂构造并兼顾行政辖区的实际，对矿区的规划范围进行划定和论述。不属于大型煤炭基地规划范围内的矿区和相对孤立的含煤盆地，应认真分析地质资料，以煤层尖灭线、煤层露头、埋深1200m线等为界，说明矿区范围划定的合理性。

2.4提出有针对性矿区规划原则矿区的规划要紧紧围绕国家能源战略规划和国民经济发展对煤炭的需求，统筹规划，适度开发，以国家产业政策为指导，坚持统一规划的原则，矿区内的资源开发活动均应纳入总体规划的统一指导下进行;结合矿区内的生态、环境、文物、城镇等重点保护区域，优化总体布局和井田划分(扩界)方案，协调发展。矿区的规划要有利于引导和培育矿区内的大型煤炭骨干企业，合理配置煤炭资源;坚持以经济效益为中心，延伸相关产业链。依靠煤炭工业的科技进步，把握煤炭工业技术发展方向，以资源合理开发为原则，注重安全，注重提高资源回收率，合理安排矿井设计生产能力和矿区均衡服务年限为原则。例如位于低山丘陵地带的矿区，水土流失严重、生态环境相对脆弱的矿区，应以煤炭开发与生态恢复和环境治理协调发展的原则进行规划，注重环境保护与水土保持，坚持资源开发与综合利用并举，走可持续发展的道路，建设资源节约型、环境友好型矿区的原则。

2.5井田划分要进行多方案比较在充分分析煤层埋藏深度、赋存条件、地质构造、水文地质条件、开采技术条件、煤质、储量、矿区勘探程度、开发与生产现状、外部交通运输条件、矿区社会经济条件以及市场条件的前提下，合理划分井田。根据矿区资源丰富程度、煤层厚度、赋存深度、构造、水文地质条件、地层、煤层和顶底板岩性、国内同类矿区生产经验及国家产业政策等情况确定矿井规模的大小。井田边界尽量以断层构造、主要可采煤层边界线、国铁干线、输油输气管道等为边界，力求减少煤柱损失和三角煤损失，另外井田划分时还应适当考虑现有探矿权的设置情况，减少纠纷。在综合考虑矿区公路、矿区铁路、总用地面积、总投资以及总效益的基础上，进行多方案经济技术比较，确定最佳井田划分方案。

2.6合理确定勘查区规划方案在详细分析地质资料的基础上，对矿区范围内的预测资源进行勘查规划可以达到保护资源的目的，合理的勘查规划是国家对资源进行管理的依据。在进行勘查区划分时也应进行多方案比较，确定合理的勘查规划方案。勘查区的规划应结合大的地质构造和重要地物进行划分，范围不宜太小，要保证每个勘查区能够满足单独建井的条件。如果矿区内存在环境敏感目标和重点保护区，在确定环境敏、感目标和重点保护区的禁采范围后，避让后再规划勘查区。

3结语

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关键词：高新技术企业；知识产权管理；框架

一、知识产权计划

知识产权计划，就是企业根据自身企业所处市场领域特点，根据企业本身的市场需求，同时结合企业在行业内的发展特点。在考虑企业的持续发展和综合市场竞争力的前提下，对企业未来的知识产权发展方向进行规划。有计划的分阶段区分企业对知识产权所采用的具体管理投入，依此更有针对性的利用企业的有限资源管理好企业的知识产权发展，同时又能提高企业的综合竞争力。而高新知识产权的发展计划必须跟定企业的具体现状而定。

（一）高新技术企业的企业整体发展目标企业的整体发展目标是企业在做了大量的市场调查以及各方面的企业发展规划以后制定出来的。因此，在考虑企业知识产权计划时也应该充分考虑企业的整体发展目标。许多高新技术企业都明确了企业整体发展目标和始终贯彻的企业文化。如佳能的“我们将以领先技术创造出最优秀的产品，我们有这样的义务和责任”，以及柯达的“人人都会用”等美好的企业愿景和企业文化。由此可见，小型高新技术企业要想发展，首先就要有明确的发展目标以及有自己特色的企业文化。其次，根据这类企业整体发展目标和企业文化特点，为企业的高新技术制定相应的近期发展规划和远期发展计划。在合适的时机利用企业有限的资源，保证企业正常运营和发展以及坚持企业文化的前提下，尽量的抓住每一个知识产权的发展时机，将知识产权计划作为企业的整体计划的一个重要部分来进行制定和落实。

（二）寻找高新技术企业的知识产权发展机会对于大部分高新技术企业来说，他们的知识产权发展机会都比较多。因为高新企业的立足之本就是产品中的高科技含量。因此，高新技术企业应该加大科研力量的投入，做好知识产权发展环境的相关规划。同时积极进行高新技术科研的创新研发工作，对于科研创新过程中遇到的问题，及时进行解决。依此逐渐调整企业高新技术知识产权的发展模式，使企业的知识产权管理进入一个良性循环中，进一步的提高企业的竞争力。

（三）分析企业内部条件和外部环境高新技术企业的知识产权发展都有其一定的目标和备选方案。而对于具体的知识产权发展方向的选择，要通过对企业自身的技术创新方向以及外部的企业整体发展趋势等，选择更为适合企业整体发展的高新技术知识产权发展计划。因此，客观详细的分析企业的内部知识产权发展条件和外部的知识产权发展需求，对企业正确的进行知识产权的发展规划同样有着重要的意义。

（四）全面评估知识产权计划备选方案备选方案给出了知识产权计划的几种选择情况，高新技术企业可以对着几个知识产权发展备选方案进行评估。首先成立专家小组，利用经济学理论中的边际分析或者成本效益分析法进行理论意义上的综合评估。在组成专家小组人员的选择上，可以发挥高新技术企业的人力资源优势，进行一些企业管理部门和企业科研部门等多个部门优秀人才，对其进行一些简单的企业其他运作模式的培训以及对知识产权相关理论的一些培训。然后组成专家小组对备案进行企业各个领域不同专业角度的详细评估。主要的评估形式首先采用无记名投票式的方式进行知识产权发展备选方案的初步选择，然后把这些投票结果进行集体汇总。对投票汇总出来的各个备选方案的评估结果再次进行进一步的分析，之后重复这一过程，直到最后剩下一个最为合适的知识产权发展方案。同时在知识产权发展计划选择问题上，企业领导阶层的远见卓识同样能够起到显著的作用。我国有很多高新技术企业都是由一些有着独到见解的企业家进行大胆的尝试创新而大获成功的。然而这种类似于冒险尝试态度的高新技术发展规划本身的收益和商业风险是成正比的。

二、建立专门的知识产权管理机构

大多数的高新技术产业，都有专门的进行知识产权管理工作的知识产权部门。而这类部门可以根据其具体机构构成进行分类：首先是总部集中管理的知识产权分部；其次是知识产权部与技术部结合进行管理；最后是法律部门的一个专门的知识产权管理部门。而实际中，由于知识产权对于高新技术企业的重要性，大部分的企业都采取总部集中管理的管理方法。例如国外的高新技术企业知识产权管理部门一般都属于总公司专门的知识产权部门经理进行统一管辖。这类知识产权管理部门在整个企业的管理机构中都占据着非常重要的地位。它与技术部和经营部共同构成了企业的发展运行核心。而同时与生产部和财政部一起组成了企业的组织管理核心。

（一）IBM知识产权的管理IBM企业的知识产权管理机构就是第一种情况。企业设有专门的知识产权管理总机构。而在管理总部之下还设立有专门的法务部和专利部。法务部主要负责与知识产权相关的法律事务，而专利部主要负责与企业知识产权有关的专利类管理事务。企业对企业内部知识产权采取的是中央集中式管理制度。有企业知识产权管理总部统一进行企业内部所有知识产权的管理事务。如在企业内部出现的总公司或分公司员工完成的发明、著作以及其他成果的知识产权都应该归企业总部所有，牵涉的这类情况的知识产权管理工作，都有企业总部的知识产权管理机构负责处理。而保障这种知识产权管理体制合法性的是员工与企业之间签署的关于类似情况处理规范合同“有关信息、发明及著作物同意书”。同时IBM各个子企业也要同企业总部签订“综合技术协助契约”。通过这两种协议的共同制约，详细而规范的规定了协议双方应该承担的义务以及享受的权利。以这样规范的知识产权管理制度，来进行企业内部的所有知识产权类无形资产的统一管理和调配。而这样的管理方式能够很好的提高企业内部所有知识产权资源的利用效率。同时也能提高企业核心知识产权的管理效率，减少企业的知识产权类无形商业秘密泄露的问题。

（二）华为知识产权的管理华为公司的知识产权管理形式主要是第二种情况。在华为公司的内部，主要有一个专门负责管理公司内部大小知识产权的专业专职机构“知识产权总部”。而且华为公司对该部门的资源倾斜相较于其他部门来说，非常的明显。在知识产权总部中，有专门的从公司管理高层挑选出来的适合指挥知识产权管理工作的专职人员。在这个部门领导之下，还细分为多个不同功用的科室。

三、对于知识产权相关人员的管理

（一）对于知识产权人才的管理企业中高新技术知识产权的研发经过都是，有企业内部的知识产权人才进行了夜以继日的工作付出换来的。知识产权的管理固然重要，但作为这类知识产权的研发者们也要有足够的重视。如，我国的华为公司，管理部门中的知识产权总部就要负责企业内部的知识产权人员的管理工作。如负责为这类知识产权人才的选拔标准，以及知识产权人才科研方向，和企业内部的高新技术顶尖的专门人才对企业知识产权工作人员进行简单的培训，通过对高新技术知识产权研发人员素质的严格规范管理，提高企业的知识产权发展效率。

（二）对企业内部普通人员的管理高新技术企业单单靠专职的高新技术研发人员进行企业内部的高新技术知识产权的管理和发展是不现实的。因为一个企业对知识产权的管理，始终都离不开企业内部工作人员的共同参与。因此，企业的知识产权管理机构也应该对企业内部普通工作人员进行一些有关知识产权方面的管理措施。比如说，对企业内部的普通工作人员的企业高新技术贡献，要根据相关的规定进行适当的奖励措施，依此来调动企业的普通员工的技术创新积极性。四、结论综上所述，高新技术企业的知识产权管理工作，首先要对企业内的高新技术知识产权发展进行科学的短期规划和长期计划；其次，要对企业内部的知识产权管理机构，进行更为规范的企业合同和管理措施方面的优化；最后要重视企业内部相关知识产权人才的管理工作，同时提高企业内所有员工对企业知识产权的管理和发展意识。依此来提高高新技术企业的知识产权发展效率，使其在激烈的市场竞争中，取得更大的知识产权竞争优势。

参考文献：

[1]郭炜.基于异质性人力资本的高新技术企业合约设计研究[D].广东商学院,2010.

[2]赵娜.黑龙江省高新技术企业技术创新环境研究[D].哈尔滨工业大学,2010.