雏鹰争章范文
时间：2023-03-21 12:01:33
导语：如何才能写好一篇雏鹰争章，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。
篇1
雏鹰争章的活动开始了，有“才艺章”、“学习章”、“阅读章”……，我一眼就看上了“礼仪章”，我认为这枚“礼仪章”非温博森莫属。
温博森高高的个头，大大的眼睛，是个非常帅气的男孩。他不仅人长的帅，而且心灵也很美。
记得那是一个夏天，我们上活动课的时候，大家玩得正开心，我一不小心，被一个小石块拌倒了。膝盖磕破了，流出了鲜红的血，我疼得眼泪不禁掉了下来。这时有许多同学围过来安慰我，温博森走过来拍了拍我的肩膀，关心的说：“怎么样？没事吧。来，我扶你去医务室吧。”说着他扶着我一步步向医务室走去。到了医务室，他先用酒精给我消毒，然后用纱布细心的给我包扎伤口，还不停的对我说：“忍着点，一会就好了。”包好伤口，他又把我扶回教室。看到温博森累得满头大汗，我感动得热泪盈眶，刚想对他说句感谢的话，他却对我摆了摆手笑了，那笑很甜蜜，像一股清凉的泉水，在我心中流过。下午放学，他又把我一步步的送回家。
从此以后，我们俩的友情更加深厚了，而且成了形影不离的好朋友，所以我认为“礼仪章”非温博森莫属。
江苏省徐州市青年小学四（七）班四年级:张克己
篇2
我们国家对于其他学科的课程改革从酝酿1999年到实验2004年到推广至今经历了17年的时间，我们少先队课的改革要算我想只能从《少先队活动课指导纲要》2013年3月8日开始试行开始算起，是国家规定的义务教育阶段一至八年级全体少先队员必修的活动课，这份纲要是根据《教育部关于加强中小学少先队活动的通知》而制定的，相当于少先队活动课的大纲，指出了少先队活动课的一个根本任务，两种课程性质，三条实施途径，四块目标内容，五维评价激励，六种实施方式。象任何一次课改一样我们迎来了春天，但阳光总在风雨后我们必须总结过往经验探索一条适合新时代少年儿童发展的少先队工作体系才能拥有真正的春天。在少先队活动纲要中提到五维评价激励之一――“雏鹰争章”，“雏鹰争章”是1993年全国发起的少先队“雏鹰行动”，以雏鹰奖章为评价激励措施，新纲要中以“雏鹰争章”为主线为活动课增设了八枚章：“向日葵章、五星红旗章、接力章、美德章、民族团结章、创造章、健康章、成长章”，以争章为主线为每个年级的学生提出了不同的要求，使得少先队活动课，既“有章可循”，又“大有作为”。将争章与少先队活动课有机结合，主动汲取课程改革的新思想、新方法，加强少先队自身建设，提升少先队教育水平，将开拓少先活动课的新格局。下面我就谈谈我校在这方面的一些做法：
一、成立名师工作室，开发少先队活动课校本课程
二一六年三月共青团福建省委，福建省少工委授予我为“福建少先队名师先锋工作室”领衔名师，借此机会工作室在共青团三明市委的帮助下建立了以我为领衔、各市区重点校辅导员为中心组成员的工作网络，全面开展1-6年级《少先队活动课》用书编撰的活动及雏鹰争章的八枚章图案的征稿。通过召开先锋工作室中心组成员会议组织所有用书编撰成员共同学习新《少先队活动纲要》及《少先队活动课程分年级实施参考》，共同商讨编书的方向：以纲要为指导，以雏鹰争章为主线，将八枚基础章分设为八个单元，再从《少先队活动课程分年级实施参考》中选取适合我们地区学生的主题活动为每一个单元活动的内容。经过半年的修定初步完成一到六年的《少先队活动课》一书，使得我们广大辅导员在上少先队活动课时有了方向。同时在全市各校征集八枚章的设计图案，精选一等奖图案用于《少先队活动课》书本中。
二、结合少先队活动课，构建多元化的雏鹰争章体系
少先队活动课有三条实施途径：①组织教育，通过大、中、小队集体的组织形式。②自主教育，放手锻炼少先队骨干的自主活动能力。③实践活动，少年儿童通过接触社会生活、接触大自然、体验伟大时代，丰富成长经历。学校结合这三条少先队活动课的实施途径根据队员成长需要重新建立雏鹰奖章体系，对于校少先队组织而言，则是在建立一个以校本评价体系为推动力的校本素质教育体系。我校在执行“基础章”的成果上，增设了选修章、校本章、特色章共32枚。如：艺术章学校共开设十几个兴趣特长班，全校500名队员参加活动，参与率达100%，每年“六一”来临前各班举行“弹、唱、跳”才艺大比拼选出本班级的艺术小明星并获得一枚艺术章。学校每学年开展读书节、写字节、体育节、科技节四大活动，并评出阅读章、书法章、运动章、科技章。学校少先队在开展“学雷锋、孝敬长辈、种绿护绿”活动，就评选出“成长章”、“美德章”；十月份、六月份结合学校开展的各项活动与班级的实际情况来进行评选“接力章”、“五星红旗章”、“向日葵章”等。针对加强学生日常行为规范教育，通过评比“早上理课桌、中午理抽屉、放学理书包”，让队员在自我整理的过程中，学会自我管理，评出了“成长章”。为了让学生自觉遵守校纪校规，养成下午一进校园就进行午阅的好习惯课间休息“静”，集会出操“静”和课堂表现“静”，开展“文明章”“阅读章”“美德章”评比。为了让学生告别陋习，学校少先队以大队干部为主要成员，成立活动小组，在全校个中队内，开展找找身边的陋习，议议如何改掉陋习、做做行动改陋习等活动，寻找并改正环境不文明陋习为主，进而将触角延伸到W生的仪容仪表等各个方面，从中评比出“美德章”、“成长章”。
三、以少先队活动课为载体，过程性争章和总结性争章相结合
篇3
Abstract: Based on FR and M2, we make quantitative analysis by eviews 5.0. According to positive analysis about FR and monetary policy objective( M2), we discuss the effect of Chinese foreign exchange reserve on the monetary policy, and make relevant policies on this proposal.
关键词:外汇储备 货币供应量 货币政策 实证分析
Keyword: foreign exchange reserve M2 monetary policy positive analysis
一、问题的提出
近年来,由于国际市场对人民币预期的影响,以及我国国际收支经常项目和资本项目双顺差的持续和扩张,我国的外汇储备数量呈持续增长的态势。从2003年到2009年这六年中,我国外汇储备增量将近20000亿美元。高额的外汇储备表明了我国拥有充裕的国际支付能力,一定程度上也显示了我国的经济实力。但是过多的外汇储备会带来一定的问题,它不仅会付出很高的机会成本,造成外汇资源的闲置和浪费,而且还会增加通货膨胀压力,推动人民币升值,使得流动性过剩问题更加严重、宏观调控能力大打折扣。因此,高额外汇储备对货币政策的冲击是不容忽视的。
刘瑞(2006)认为,巨额的外汇储备一定程度上制约着我国货币政策的制定和执行,削弱了本、外币政策的独立性,因此,我国应该对政策及市场体系进行改革和创新,以缓解外汇储备对货币政策的冲击。徐雁琳(2010)认为,由于大量“热钱”涌入我国,使外汇储备增加,从而对我国货币政策造成影响。本文通过对外汇储备与货币供应量关系的实证分析,揭示我国外汇储备增长对货币政策的影响,并对此提出相关政策建议。
二、样本的确定与数据分析
(一)样本的确定
目前,我国货币政策的中间目标主要为货币供应量和利率这两个变量。本文在样本筛选时没有选择利率作为模型的变量,这是因为我国的利率市场化还没有完全形成,利率变化并不能直观反映经济现象且具有一定的刚性。因此,本文只考虑了广义的货币供应量。所有的变量均采用自2003年到2009年的季度数据作为样本库,共有28个样本。
(二)数据分析
本文分析检验的因变量为广义的货币供应量M2,自变量为外汇储备FR。根据中国人民银行网站的最新数据,经笔者整理得到2003~2009年间季度的有关统计数据。其中,货币供应量(M2)的数据是根据当年季度平均汇率折算的。
三、外汇储备与货币供应量M2关系的实证分析
(一)ADF单位根检验
单位根检验的目的在于,确定一个序列是否差分“平稳”。在金融研究的各种方法中,都要求相应的数据序列是平稳的。实际中的宏观经济数据大部分都具有时间趋势,并显示非平稳的特征,因此有必要在进行回归或Granger因果关系检验等其他分析前对被分析序列进行ADF单位根检验。本文对FR和M2这两个时间序列进行ADF单位根检验,其结果见表1。
通过ADF单位根检验结果显示,FR时间序列的(显著性)P值为0.0204
(二)建立回归模型及模型估计
对FR和M2建立回归模型如下:。利用Eviews进行最小二乘回归,我们可以得到M2与FR之间的回归方程为M2 = 12170.88 + 3.057684*FR,这说明了FR与M2这两个变量之间是完全线性相关的。其中回归方程的斜率系数的T值为35.94853,且获取该T值的P值为0.0000小于0.05,这说明了这些回归系数是统计显著的。因此,我们有95%的把握认为外汇储备与货币供应量两变量之间的相关关系是显著的。
该模型的复相关系数为0.980278接近于1,说明模型的拟合优度很高;其标准误为0.085057很小,即实际值与估计值相差很小,说明该回归方程的代表性大。但DW 统计量为0.369378很低,说明残差序列可能存在自相关,因此我们有必要对其进行平稳性检验以判断回归估计模型能否表示两个变量之间的长期均衡关系。
(三)协整(Johanson)检验
协整检验就是检验经济变量之间是否存在长期稳定的均衡关系。本文采用了协整的双J检验,检验结果见表2。
以上协整检验结果表明,在轨迹检验和最大特征值检验中,无协整关系的检验统计量的P值都小于0.05,则在5%的显著条件下拒绝原假设,说明在序列FR和M2之间存在协整关系;至多1个的检验统计量的P值都大于0.05,则在5%的显著条件下接受原假设,说明在序列FR和M2之间至多存在一个协整关系。因此,在序列FR和M2之间存在唯一的协整关系,即长期稳定的均衡关系。
(四)实证分析结果
通过对外汇储备FR与货币供应量M2的实证分析,我们可以得到:
其一,外汇储备与货币供应量的时间序列是平稳的且回归模型的拟合优度很高,且两者之间存在长期稳定的均衡关系。而货币供应量为目前我国货币政策的中间目标,由此说明外汇储备与货币政策之间存在着长期稳定的均衡关系, 外汇储备的变动会对货币政策效果产生直接影响。
其二,外汇储备与货币供应量这两个变量在5%的显著水平下存在很强的正相关关系。两者之间的回归方程为M2 = 12170.88 + 3.057684*FR,从该回归方程的系数看,外汇储备每增加一个单位,货币供应量就会增加3.057684个单位。因此,外汇储备的迅速增长会引起货币供应量的成倍增长,从而对货币政策造成冲击。
四、结论及建议
外汇储备通过对货币政策的中间目标――货币供应量的影响,从而对货币政策的效果产生影响。适度规模的外汇储备有助于货币政策的有效运行,但高额的外汇储备对我国货币政策的运行会产生一定的负面影响。随着外汇储备对货币供给影响的增加,将会逐步加强货币供给的内生性,货币当局将无法独立地控制货币供应量,从而使得货币政策的调控功能弱化。因此,货币当局必须协调好外汇储备政策与货币政策之间的关系,才能保持我国货币政策的独立性和有效性,从而使得宏观调控能够更大程度地促进经济的平稳增长。
为了缓解高额外汇储备对货币政策的负面影响,我们应从以下几个方面着手:第一,充分合理利用外汇储备,提高其收益。第二,促进外汇管理体制改革的进一步深化,分流外汇储备。第三,对人民币汇率制度进行改革和完善,进而降低外汇储备增速。第四,促进金融创新,为货币当局提供更多的政策工具。最后,进一步完善人民币公开市场业务调控体系。
参考文献:
[1]刘瑞.巨额外汇储备对货币政策的制约及对策[J].山东经济,2006,11
[2]于菊兰.我国高额外汇储备对货币政策负面影响的实证分析[J].管理学刊,2009,10
篇4
一、顺应形势，迎难而上
玉环县工商局积极实践行政首长出庭应诉是形势“逼”出来的。2006年以来，该局共发生行政复议和行政诉讼案件22件，数量超过前6年总和，仅2007年就发生行政诉讼案件12件。大量的诉讼活动，浪费了有限的行政资源。产生这些问题的原因是什么?应如何应对?行政首长直接出庭应诉。有利于掌握第一手情况，了解、发现产生问题的原因，以便作出正确的决策，采取有效措施。
行政首长出庭应诉，也难免会有思想顾虑：一是放不下官架子，不愿与“民”对簿公堂，二是怕输了官司，既影响自己的形象，又影响整个机关的形象：三是怕庭审中暴露出的执法问题，使自己难堪。为此。局党委召开专题会议，形成共识，从依法行政、建设法治工商的高度来认识行政首长出庭应诉工作的积极意义，彻底抛弃“官本位”思想，正确评估本机关的行政执法总体水平，正视问题，顺应形势，勇于实践。
二、制订规则，积极探索
2007年5月，专门制定了《玉环县工商局行政首长出庭应诉工作试行意见》。对行政首长出庭应诉工作作出明确规定。
一是应诉范围，行政首长出庭应诉的范围是：年度第一件行政诉讼案件，年度发生的行政诉讼案件超过10件的，行政首长出庭应诉不得少于2件；县人大常委会、县政协组织人大代表、政协委员旁听的行政诉讼案件；在本部门或本地区影响重大的行政诉讼案件；其他行政诉讼案件，行政首长可以根据需要决定是否出庭应诉。
二是应诉原则。一要积极应诉，自觉接受司法监督。二要依法应诉、有错必纠。在庭审中，要坚持原则，依法应诉；如有违法行政现象，则要实事求是，勇于承担责任，及时纠正。三要尊重当事人的诉讼权利，认真倾听原告及其人的诉求：同时诠释法律法规，把庭审过程当作一次特殊的普法过程、说理过程、沟通过程。四要自行出庭应诉为主。原则上不聘请律师，以此促使行政首长提前介入，了解掌握案情。五要充分准备。出庭前要认真研究案情，确定应诉重点，熟悉相关法律法规和庭审知识，与相关出庭人员合理分工。六要组织旁听，凡行政首长出庭应诉，均组织本机关执法人员参加庭审旁听，把旁听活动作为业务再培训、知识再教育的工作来抓。
三是应诉机构。局法规科负责行政首长出庭应诉工作的组织协调、数据统计、资料归档、总结汇报，确保有机构、有人员抓好长效实施工作。
为了提高行政首长出庭应诉能力，建立了局班子成员集中学法制度，将法律法规的学习以制度的形式确立下来，解决了行政首长难以静下心来钻研业务的问题。同时为检验学习效果，解决学而不专的问题，建立了局班子成员法律专题课主讲制度，规定每位局班子成员一年里主讲法律专题课不得少于一次，并将宣讲效果列入年度测评内容。除了知识学习和专题主讲外，还开展了出庭应诉的实战模拟演练，使出庭应诉的基本程序、语言表述、抗辩技巧等得到提高。
三、体验应诉，推进工作
(一)亲身感受，提高决策能力。在庭审过程中，法官、原告、律师从实体、程序、适用法律等方面对案件所作的“全面审查”，尤其是原告及其人对案件提出的质疑，给行政首长的感受，要比仅听汇报深刻得多。过去没有听到的，在庭审过程中能够听到；过去没有想到的，在庭审过程中可以产生灵感：过去一时还下不了决心改进的，会进一步增进改进工作的决心和力度。近年来，根据本地实际对办案文书的充实完善、对行政程序细节的规范统一、对自由裁量权的细化、对涉案物品评估的规定，无不得益于行政首长出庭应诉后的“亡羊补牢”，并产生了积极的成效。
(二)平等沟通，促创和谐工商。
在查处“三湾公墓串标案”中，根据当事人的不同情节，分别作出了2―6万元的不同罚款。当事人认为七人共同实施串标行为，处罚结果却不同。心理不平衡，在2007年提起了行政诉讼。在该案中局长亲自出庭，认真倾听原告及其人的诉求：并在庭上充分阐明了串标违法行为的性质及其危害，法律对串标违法行为的处罚规定，指出对七个当事人所作的不同处理，符合“过罚适当”的原则。从而拉近了行政首长与当事人对该问题的认识距离，使当事人认识到自己行为的违法性和社会危害性，认识到对其的处罚结果合法合理。一审宣判后，当事人当庭表示愿意接受处罚，不再上诉。通过与当事人的平等沟通，有效降低了当事人的对立情绪，使当事人和群众切实感知工商部门对其诉求的重视，增强对工商工作的信任和理解，促进了和谐工商建设。在近几年当地政府开展的“人民满意机关”评选中，均名列前茅。
(三)“亡羊补牢”，完善执法实务。
一是充实办案文书，规范全面取证。违法行为被发现后，当事人的普遍心理是减少法律责任的承担，于是在调查过程设置种种障碍，拒绝提供对己不利的证据。由于调查手段的限制，导致个案取证不够全面。如在商标侵权案件的调查中，当事人拒不提供合同、订单等证据，以达到隐瞒违法经营额的目的。使取证不够全面。当采取价格评估确定违法经营额后，又以未查清案件事实和在调查过程中未尽到举证告知义务为由进行抗辩。针对庭审中反映的这一问题，自行设计了《调取证据清单》，要求在案件调查过程中书面送达当事人，明确当事人的举证义务，告知当事人怠于举证的不利后果。既保证了案件调查取证的全面、规范，又解决了调查手段不足的问题。
二是完善调查细节，规范取证程序。在玉环县建筑公司财产拍卖串标案诉讼过程中，当事人律师以调查询问时间过长、涉嫌非法拘禁为由。认为取证程序违法，请求法庭认定《询问笔录》证据无效。行政处罚证据不足。虽然法律法规对行政机关询问时间长短未作禁止性规定，案件最终也赢得胜诉。但根据庭审中反映出的问题，立即组织全局执法人员，结合庭审体会，进行了专项培训。要求办案人员在今后的调查过程中，特别是在调查诸如串通投标、商业贿赂等案情复杂、一时难以突破、询问时间较长的案件时，对询问过程中发生的细节要予以详细记录，包括当事人要求休息、就餐等情况，力求客观全面地反映询问过程全貌，充分保障调查取证过程的程序合法性。
篇5
关键词：财政社会保障支出；居民消费水平；省际面板数据
本文选取2007—2016年人均财政性社保支出、人均消费水平和其他影响居民消费因素的数据进行分析，同时考虑到我国地域差异较大，采用Eviews软件对全国31个省(自治区、直辖市)的相关数据构建面板数据固定和随机效应模型分别进行分析，并最终得出东部、中部地区省份财政性社会保障支出对居民消费水平存在正向影响，而西部地区省份存在负向影响的结论。
1财政社会保障支出与居民消费的纵横向分析
1.1时间序列分析(纵向角度)
在数据选取方面，《中国统计年鉴》中财政社会保障支出以总额的形式列式，而本文为了剔除人口增长因素导致的财政社保支出的增加、保持与居民消费水平的人均口径一致，将财政社保支出总额除以当年全国人口总数，得到人均财政社保支出。2007—2016年，我国全国范围内人均财政性社会保障支出呈现出逐年增加的趋势。从理论角度出发，社会保障水平应当与一国经济发展水平相适应，不断向前发展。如果社会保障支出超出一国经济发展水平，那么就会给国家带来沉重的负担，不利于经济发展和居民生活水平的提高。我国人均财政社会保障支出低于人均GDP水平，表明我国社保支出能够与经济发展水平相匹配。从数据来看，2007年我国人均财政社会保障支出为412.26元，2016年已经达到1561.53元，已经接近2007年的四倍。随着时间推移，我国居民消费水平逐年稳步增加。从2007年人均7572元到2017年人均22902元，表明居民消费水平和生活质量大幅提高。除了消费数量的增加以外，消费的形式和结构也发生了很大的变化。随着互联网经济的兴起，“网购”成为居民消费的新形式，甚至超越了传统的实体店消费。仅仅在2018年“双十一”购物狂欢节当天，我国居民在淘宝网等电商平台上的消费就达到了2135亿元，同比增长26.9%，进一步表明我国居民的消费潜力和需求十分巨大，而且互联网的便利性极大地促进了居民消费水平的提升。人均社会保障支出远远低于人均消费水平，且随着时间的推进，两者的差距显著增大。这是因为国家财政社保支出的目的是缩小贫富差距，为养老、医疗等重大事项提供一定的保障，而且财政社保支出只能在一定水平上作用于未来收入的替代效应，无法完全替代收入，因此其数额不能完全覆盖居民消费支出。
1.2地区差异分析(横向角度)
通过观察2007年和2016年我国各省人均财政性社会保障支出数据（除香港、澳门、台湾），发现各省的人均社会保障支出存在很大的差异。总体来说，东部地区各省份的财政社保支出低于中部地区各省份，中部地区各省份低于西部地区各省份。经济发展较快的地区对社保的需求相对较低，而经济发展缓慢地区则相反。而从2007年和2016年我国各省人均消费数据（除香港、澳门、台湾）中可见，各省消费支出之间的差异也不容忽视。甚至与人均财政性社会保障支出相比，居民消费水平的差异更为明显。随着时间的发展，我国人均消费的地区差异在逐渐缩小，国家缩小贫富差距的政策产生了很大的效果，我国正向着更公平公正的方向发展。
2实证分析
2.1数据选取与说明
本文数据来源于《中国统计年鉴》《中国财政统计年鉴》和《中国劳动统计年鉴》等，其中选取了31个省(直辖市、自治区)(除香港、澳门、台湾)2007年至2016年的面板数据构建计量经济模型。
2.2模型构建及假设
结合消费理论分析，针对影响居民消费的主要因素，本文选取了财政性社会保障支出作为解释变量，由于居民可支配收入、消费价格指数(CPI)和上年末居民储蓄存款也可以影响消费水平，所以把它们作为控制变量，居民消费水平作为被解释变量，分析它们之间的相关关系，得出相应的结论。为了降低数据数量级之间的差异，减少波动性，本文将所有的相关变量同时取对数，得出的模型如下：lnC=α+β1lnSBZC+β2lnCPI+β3lnSNCX+β4lnSR+ε其中，C为居民消费水平，SBZC为财政性社会保障支出，CPI为消费价格指数，SNCX为上年末居民储蓄存款，SR为居民可支配收入，ε为随机扰动项。上述模型为全国范围内变量之间的关系，本文为了体现地区之间的差异性，将我国分为东、中、西部地区，分别建立模型如下：根据前文中的论述，我们作出假设：居民消费水平与财政性社会保障支出之间为负向相关关系。
2.3参数估计结果及分析
根据我国东、中、西部地区数据情况，选择面板数据固定效应和随机效应构建回归模型，同时面板数据模型包括无个体影响的混合模型、存在个体影响的变截距和变系数模型。为了确保构建的模型能够在最大程度上贴合实际，检验究竟符合哪种形式，避免模型设定方面的较大偏差，加强参数估计的有效性，本文采用Eviews进行协方差分析，得出结论应该采用变截距模型的形式。运用Eviews软件中的Estimation功能，得出我国东部、中部和西部地区固定效应和随机效应变截距模型实证结果，如表1所示。从表1中可以得出，采用固定效应变截距回归模型，东部地区财政社会保障支出在1%水平上显著(t值为6.5631)，中部和西部地区的财政社会保障支出也在1%水平上显著(t值分别为3.0122和－2.2095)，而且东部地区和中部地区财政社会保障支出与居民可支配收入之间呈现正相关关系，西部地区两者之间呈现负相关关系。东部、中部和西部的模型拟合程度很高，F统计量也都为1%水平上显著。我国东部、中部和西部地区在本文的研究问题方面存在很大的差异。东部地区和中部地区财政性社会保障支出与居民消费水平的正向关系，主要是因为它的替代效应强于引致退休效应，增强了居民消费的安全感，无形中提高了居民的消费水平。西部地区财政性社会保障支出与居民消费水平的负向关系则相反，因为我国财政性社会保障制度不够完善，体现为引致退休效应的作用强于替代效应，财政社保支出对消费存在“挤出”效应。
篇6
关键词：少先队活动课；雏鹰争章活动；多元评价
【中图分类号】G 【文献标识码】B 【文章编号】1008-1216（2016）07B-0014-02
“雏鹰争章”活动，是少年儿童健康成长的需要，是学校教育的有效手段，是少先队发展的不竭动力。少先队活动课程的实施与发展，要注重创新评价手段。活动的评价必须有少先队特色，因此，少先队活动课的评价可以和雏鹰奖章激励相结合。笔者结合本校实际，积极探索与实践开展提高少先队员综合素质的“雏鹰争章活动”，为新时期的少先队活动课有效开展提供了新的思路与方法。
在以往开展的少先队“雏鹰争章”活动过程中，“填鸭式”“表演式”等活动模式，忽视了队员在活动中的主体地位，大大扼杀了队员们的积极性和创造性，无法使队员在活动中体验和内化。随着时代的发展和队员的个性张扬，队员对于争章活动不再满足，提出了更高的要求。队员们纷纷表示这些章目设置过少、涉及面不广，不能满足不同年龄、不同个性、不同能力的队员个性发展的需求。争章活动普及率低，没能让所有的队员参与到活动中来，激励作用没有得到有效发挥。
一、坚持“三贴近”原则，设立“雏鹰争章”特色章
我校少先队“雏鹰争章”特色章的设定和实施，坚持“三贴近”，顺应了队员的年龄特点与实际需求；强调体验，使队员获得积极的直接感受；转变角色，凸显少先队员是活动主体的理念。我校形成了“目标明确、自主选择、活动整合、依托社会”的少先队活动特色。我校少先队积极探索将“雏鹰争章”融入到学校学生四项发展目标，将少先队活动中的“雏鹰争章”激励机制引入评价手段，设立礼仪章、科技章、阅读章、艺术章等，通过争章，提升队员的能力，为少先队活动的有效开展提供新的思路与方法。
（一）充分重视，使争章活动全面推进
为推动争章活动深入开展，首先，我校加大培训力度，切实抓好少先队大、中队辅导员指导争章活动的能力，充分调动大、中队辅导员的积极性，不断增强责任意识，了解争章活动的理念，掌握操作技能，找准“雏鹰奖章”与各年级少先队教育的切入点。其次，我校所有老师，甚至家长组成考章委员会，进一步明确把“雏鹰争章”活动纳入学校综合实践活动，并结合学校少先队活动不断完善评价体系。
（二）注重“四结合”，打破单一的评价体系
在具体活动中，我们注重四个结合：一是与学科教育相结合；二是与少先队实践活动结合；三是与主题教育活动相结合；四是与行为习惯养成教育有机结合。
1.与学科教学活动有机结合。教育部颁发的《基础教育课程改革纲要》中指出：教学过程要倡导学生主动参与、乐于研究，勤于动手，培养学生收集和处理信息的能力、获取知识的能力、分析和解决问题的能力以及交流与合作的能力。促进学生在教师指导下主动的、富有个性的学习。
2.与少先队实践活动结合。与少先队实践活动相结合，我们充分发挥队员的积极性和主动性，让队员们参与学校管理、中队管理，自己的岗位自己站，自己的中队自己建，自己的活动自己组织。如在值周、环保小卫士等一系列的活动中，队员们积极参与，展示能力，勇于创新，全面提高素养。最后及时展评。在学习过程中，我们发现队员进步时能及时奖励队员，会将获章情况及时展示和宣传；学期末，我们会将获章情况作为队员的考评参考。教师及时的反馈和展评，激发了其他学生参与的积极性，这不仅使争章活动切实有效，还有利于队员的个性发展。学校《开心菜园》劳动实践活动中设立了劳动章，颁给种植认真的学生。
3.与主题教育活动有机结合。少先队工作不是孤立的工作，它是学校德育的一个子系统，我校将少先队的争章活动纳入德育一体化管理体系，与其他系统互相渗透，互相促进，发挥整体德育功能，促进学生全面健康地成长。争章活动作为少先队组织全面提高少先队员基本素质的重要途径与载体，在实施过程中，学校少先队组织应牢固树立一体化的思想，将争章活动与各级各类主题教育活动有机结合起来，对具体的内容进行整合，灵活处理，做一些与时俱进的补充与修改，如结合安全主题活动设立的安全章、自护章、环保章等。一则可拓展争章活动的领域，丰富争章活动的内涵，二则在各种教育活动中引入争章机制，有利于促进各项活动有效开展，起到相互补充、相互促进的作用，达到最佳教育效果。
4.与行为习惯养成教育有机结合。良好行为习惯的养成对少年儿童的健康成长有着重要的作用，学生行为习惯反映一个班级班风，学校制定了学生在校的各项常规，开展检查和评比，结合评比设立了红领巾章、美德章。在培养少年儿童良好素质的少先队争章活动中，学校对少年儿童的良好行为习惯的养成提出十分具体的要求。基于此，学校将各项常规检查、评比与争章活动挂钩，改变常规检查单一、刻板的形式，借助争章活动的生动形式，把行为规范的养成细化到自我评价，内化成自觉行为，增强教育的实效性。
因此，少先队活动课程把以学科教学为内容充实到争章活动中去，增加活动内涵，使活动体系更加完整。在形式上，利用少先队活动自主性、创造性、实践性特点，在学科教学过程中上有序地引入少先队活动方式，开放空间、自主合作、动手实践、情感体验，让生动的课堂激发队员的学习兴趣，激活思维、让队员在交流中提高，在实践中进步。在评价中，借助奖章的激励手段，打破单一的评价体系，强化队员的成功体验，促进学生对知识的追求，促进学生的全面发展。
二、挖掘资源，拓展空间――“雏鹰争章”充满活力
“雏鹰行动”为少先队员提供了学习实践的广阔空间，激励少先队员积极上进、各展所长。队员们在“定章、争章、考章、颁章、护章”的过程中，不断确立新的目标，发现自己的潜能，看到自己的进步，从而证明自己的成功。因此，我们还注重挖掘少先队活动课程中校园生活以外的资源，引导队员在争章实践的过程中得到更为丰富、更为深刻的思想体会，使争章活动充满生机与活力。
（一）从日常生活和学习的各个环节入手
在争章活动中，我们引导队员把一枚枚“雏鹰奖章”作为目标，在争章过程中享受成功、获得进步。从家长监督的“家务章”“小帮手章”“节约章”到同学评价的“友情章”“诚信章”等，递进、层次式的争章行动充分挖掘了学生的潜能，培养了他们内在品质。每位获章的队员还写下争章心得与体会，在宣传栏与广播站进行宣传，勉励自己、激励他人。期末奖状、证书的颁发，调动了学生参与争章的积极性。
（二）发挥“雏鹰假日小队”作用
假日小队活动改变了原有的单一、被动的学习方式，充分调动、发挥队员主体性，促使队员在教师的指导下，主动地学习。例如，在节假日或者寒暑假，我们总会鼓励学生组“雏鹰假日小队”开展活动，并与争“送温暖章”“节约章”等奖章相结合。假日小队的成员在校外辅导员带领下，开展调查活动、读书活动、小记者采访实践活动、参与社会一些大型活动等。假日小队活动社会化、生活化、多样化，突破了范围，从而不断挖掘丰富多彩的教育资源，丰富和发展各枚奖章的内涵要求。
（三）情感体验，德育为先
我们始终把“小小志愿者”活动确定为少先队工作的重点工作之一，使参加活动的少先队员在活动中获得助人为乐、珍爱生命、乐观向上的人生体验。队员们定期到社区慰问老人，为老人打扫房间，和老人们成为知心的朋友，并送上自己排练的节目，受到居委会的一致好评，在每一次活动后，队员们都做了详细的记录，参与活动的队员被授予爱心章。
三、多元评价，自主发展――提升队员自主能力
少先队活动课程中的评价机制按加德纳的多元智能理论进行分类，并根据同志对队员们提出的“立志向、有梦想、爱学习、爱劳动、爱祖国”的要求，少先队员要熟记熟背社会主义核心价值观内容，按照总书记“记住要求、心有榜样、从小做起、接受帮助”的指示，在平时学习和生活中，践行社会主义核心价值观。根据以上的要求，我校为不同个性特长的队员设定了不同的奖章，激发队员的自主成长。
我校鼓励班级在学校争章体系下建立多元化、多样化的班级雏鹰奖章体系。班级可在执行“基础章”的成果上，增设选修章，或者根据实际设立班级特色章等。这样使班级争章的自主性得到更大发挥。
每个队员都渴望成功，少先队活动要以每一位队员的全面均衡发展为出发点和落脚点，通过“争章活动”课程化，为少先队员创设适合个性发展的舞台，引导队员自我教育、自我管理、自我约束，践行学校的学生发展目标。
此文系“2015年度少先队优秀论文评选活动”获奖作品。
篇7
关键词：财政政策总效果；主动效果；自动效果
中图分类号：F015 文献标识码：A 文章编号：1003-5192(2009)01-0071-06
The Empirical Analysis of the Effects of Financial Expenditureand Revenue on Economic GrowthZHANG Long, JIA Ming-de
(School of Economics and Mangement, Northwest University, Xi’an 710069, China)
Abstract:This article statistically analyzed the gross effects, initiative effects, and automatic effects of the financial expenditure and revenue policies of China from 1980s by using the revised Hansen Model. As a result, the gross effects of financial policies contributed 12.23% to the growth rate of GDP. In the effects, the initiative policy made the major contribution to the economic growth, and in the initiative effects, the effects of governmental purchase expenditure outweighed the effects of taxation. This demonstrated that financial expenditure of government is a significant factor to promote the economic growth of China. In the automatic effects, the effects of taxation outweighed the effects of governmental purchase expenditure. This demonstrated that the stabilization effect of taxation on economy is significant.
Key words:gross effects of financial policy; initiative effects; automatic effects
1 引言
改革开放以来，伴随着我国经济高速增长，出现了相当明显的周期变动，在这种周期循环过程中，我国政府运用了财政政策和货币政策为主的多项政策措施，对宏观经济实行调控，以缓和经济的周期波动，稳定价格水平，促进经济增长，使国民经济持续、快速、稳定、健康地发展发挥了相当大的作用。特别是财政政策中的财政支出政策和税收政策对促进经济增长、熨平经济周期方面有着不可替代的作用。关于财政政策在调节国民经济总量方面的作用，很多专家学者如刘溶仓［1］和陈共［2］等曾采用定性分析或描述性统计的方法进行了研究。从财政政策作用效果的定量分析来看，学者们如马栓友［3］和夏兴圆［4］等主要采用乘数分析的方法来测定财政政策的增长效应；而利用宏观经济模型来综合研究财政政策的自动稳定效果和相机抉择效果（本文把它们分别简称为自动效果和主动效果），学者们探讨的并不多见；国外有关这方面的研究成果也多集中在20世纪六七十年代，如Musgrave［5］和Hansen［6］以及snyder and Tanaka［7］都对财政支出和财政收入对经济增长的效应作过测算,在国内，史永东［8］、王雪标和王志强［9］以及郭庆旺和赵志耘［10］曾对我国1981～1996年间以及1998～2003年间的财政政策的自动稳定效果和相机抉择效果进行过定量分析，但这些分析都不具有系统性和连续性；本文则采用修正后的汉森模型［6］对财政政策中的财政支出政策和税收政策效应进行更系统更详细的实证分析，研究财政支出和税收变化对经济的作用效果以及对经济增长的贡献。
2 理论与模型
从理论上讲，财政政策对经济的作用既有其自动稳定的因素起作用，又有政府采用适当的财政政策对经济进行有意识的调控起作用。财政政策变量随着经济的波动自发稳定经济作用的效果，称为财政政策的自动效果。自动稳定因素主要有税收的自动稳定效果；政府转移支付的自动效果，以及政府购买支出的自动效果。税收的自动稳定效果表现在累进税收制度是有力的内在稳定器，在经济高涨时期，收入增加，税收也增加，而税收的增加则抑制了经济的高涨；在经济萧条时期，收入减少，使得税收降低，税收降低，有助于经济的复苏。政府转移支付的自动稳定作用体现在，经济繁荣时期，失业人数少，转移支付减少，这对经济产生一种抑制作用；在经济萧条时，失业人数多，转移支付增加，会对经济产生减振作用。政府购买支出自动稳定作用表现在，政府购买支出大部分是法定的或规定的，因此相对比较稳定，这就有助于经济的稳定。
为了熨平经济周期波动，政府通常对经济波动采取相机抉择的财政政策，这种相机抉择的财政政策对国民产出的作用称为财政政策的主动效果。政府主动使用政府购买支出、政府转移支出以及税收政策，都可以对经济产生主动效果。在经济低迷时，政府可增加购买支出和政府转移支出，降低税率，以提高个人可支配收入，刺激消费和投资；相反，在经济过热时，政府提高税率，限制提高购买支出和政府转移支付，抑制过热的消费和投资需求。
根据凯恩斯的国民收入决定理论，汉森［6］建立了相对简单但较实用的计量经济模型―汉森模型，这个模型的特点是能反映出政府购买支出和税收两个方面对国民产出的影响作用，同时，在计算出政府购买支出效果和税收效果的基础上，能够很容易地、定量地区分出财政支出和税收的主动效应和自动效应。因此，我们将从稳定经济的观点出发，使用修改后的汉森模型对我国财政政策的效果进行实证分析，研究财政支出、财政收入的变化对经济活动水平的作用效果，以期得出通过调控总需求的财政政策对经济增长的贡献的大小。下面先介绍修改后的Hansen模型。
设开放经济条件下有如下模型
Y=C+I+G+X-M（1）
PyY= PcC+PiI+PgG+PxX-PmM（2）
C=αPyY-Ti-TdPc+β（3）
Pc =P(1+ti)（4）
Ti =PCti（5）
Td =(PyY-Ti)td+γ（6）
M=m0+mY（7）
其中各变量的意义如下：Y为实际GDP，C为实际消费，I为实际投资，G为实际政府购买支出，X为实际出口，M为实际进口；Py为GDP的缩减指数，Pc为消费品价格指数，Pi为投资货物价格指数，Pg为政府购买价格指数，Px为出口价格指数，Pm为进口价格指数，P为去掉间接税的消费品价格指数；Ti为间接税减去补贴，Td为直接税减去来自政府的转移支付，ti为间接税率，td为边际直接税率，α为边际消费倾向，m为边际进口倾向，β、γ、m0是常数项。
Hansen模型中各个方程式的意义如下：第（1）式和第（2）式分别是国内生产总值平衡方程式的实际表示和名义表示。第（3）式是实际消费函数，是将实际消费表示为实际税后收入的线性函数，第（4）式是定义式，表示去掉间接税的消费品价格与间接税完税价格之间的关系。第（5）式和第（6）式分别是确定间接税以及直接税的方程式。第（7）式是实际进口函数，将实际进口额表示为实际GDP的线性函数。
如果仅从考虑财政政策出发，在上述模型中我们只关心实际政府购买支出G，间接税减去补贴Ti，直接税减去来自政府的转移支付Td，间接税率ti和边际直接税率td的变化对实际GDP的影响。在其他条件不变的情况下，当实际政府购买支出G，间接税率ti和边际直接税率td变动时，经推导，可以得到下面计算财政政策主动效果的公式
Ed=dY=1J［(1+ti)dG-α(PyY-Ti)dtd-（C-βC）Cdti］（8）
其中J=(1+m)(1+ti)-α(1-td)。
（8）式表示的是，政府在主动使用财政政策时，实际购买支出，间接税率和边际直接税率会有一些较小的变动，将会引起国内生产总值的变化，其结果就是财政政策的主动效果，用Ed表示。而为了进一步说明主动效果中政府购买支出和政府收入（税收）对国内生产总值的影响，将上式分解成两部分，分别为政府支出效果（Edg）和政府收入（税收）效果（Eds），算式如下
Edg=dY=1J［(1+ti)dG］ （9）
Eds=dY=1J［-α(PyY-Ti)dtd-(C-βC)Cdti］ （10）
如果要考虑财政政策的总效应，则既要考虑具有经济的内在伸缩性的税收变化对GDP的影响，而不是税率变化的影响，同时，还要考虑因政府购买支出价格指数变化而引起的政府购买支出变化对GDP的影响，而不只是实际政府购买支出的变化对GDP的影响。为此，就要在上述方程组中，将表示间接税和直接税的方程式（5）和（6）去掉，将表示消费品价格的第（4）式换为下式
Pc=P+TiC（11）
那么，在其他条件不变的情况下，当实际政府购买支出G，政府购买价格指数Pg，间接税减去补贴Ti，直接税减去来自政府的转移支付Td变动时，可由（1）、（2）、（3）、（7）、（9）式组成方程组推导得出财政政策总效果的计算公式
Et=dY=1K［(1+tiC•βC)dG+αGdPg-αdTd-C-βCdTi］（12）
其中K=(1+m)(1+TiC•βC)-α。
Ed为财政政策变化的总效果，财政政策的总效果也可分解为政府支出效果和政府收入（税收）效果，分别用Etg和Ets表示，算式如下
Etg=dY=1K［(1+tiC•βC)dG+αGdPg］（13）
Ets=dY=1K［-αdTd-C-βCdTi］
（14）
从财政政策的总效果中扣除主动效果，即得财政政策的自动效果，自动效果同样可分为政府支出效果和政府收入（税收）效果，分别表示为
Ea=Et-Ed（15）
Eag=Etg-Edg（16）
Eas=Ets-Eds（17）
在研究财政政策的效果时，通常不用国内生产总值的绝对数效果，而用其相对数效果，即计算其与上一期国内生产总值相比增减多少的百分比。因此，这里定义如下三种相对数效果
ed=EdYt(-1)（18）
et=EtYt(-1)（19）
ea=EaYt(-1)（20）
其中et 、ed 、ea分别表示财政政策的总效果、主动效果和自动效果与上一期实际GDP的相比变化率。换句话说，它们分别表示财政政策的总效应、主动效果和自动效果对实际GDP的贡献率，其他效果也可相应求出。在下面的叙述中，我们所说的财政政策的总效果、主动效果和自动效果等效果即是采用这种形式表示的相对效果。
3 数据的收集整理与参数估计
3.1 数据收集整理
在本文所使用的数据中，有关税收方面的资料来源于《中国财政年鉴》，其余数据来源于《中国统计年鉴》。利用修改后的Hansen模型对我国财政政策效果进行分析，其中最关键的问题是数据处理问题，在计算模型中所用的经济变量Ti和Td时，本文采用了下面的计算式（等号右边的变量都是统计数据）：
直接税=企业所得税+个人所得税+契税
间接税=各项税收入合计-直接税
补贴=国家财政价格补贴+国家财政用于抚恤和社会福利支出
转移支付=企业亏损补贴+出口退税
Ti是将间接税减去补贴得到；
Td是将直接税减去来自政府的转移支付得到；
ti是将间接税减去补贴的值（Ti）除以GDP的值得出；
td是将直接税减去来自政府的转移支付的值（Td）除以GDP的值得出。
由于能区分直接税和间接税的大部分变量数据来自于1986至2007年的年鉴，因此，应用Hansen模型进行测算时，其测算区间只能限制在1986年至2006年。
3.2 参数的估计
除数据处理问题外，模型中的系数估计也是很重要的一环，以下是计算财政政策效应时所用模型参数估计方法及结果：
α:采用最小二乘法估计实际消费函数，取其线性回归方法的回归系数估计值。
C=1981.582+0.457316Z其中Z=PyY-Ti-TdPc
t:(2.3770)(18.343)
R2= 0.9995DW= 2.276F=11018.59
m:采用最小二乘法估计实际进口函数，取其线性回归方法的回归系数估计值。
M=-11304.59+ 0.446037Y
t:(-2.872)(4.581)
R2= 0.9858DW= 1.865F= 439.46
以上两模型均通过了参数的显著性检验和回归方程的显著性检验（F检验）且消除了其中的自相关性和异方差性。
4 财政政策效应测算及评价
利用上述统计数据及参数估计方法，根据Hansen模型推导出的主动效果计算公式（8）式，自动效果计算公式（10）式，以及（18）、（19）、（20）式等公式，利用Eviews软件可以计算出1986年至2006年间我国财政政策的效果数据如表1。
表1 1986年至2006年间我国财政政策的效果 （%）
年度总效果(1)支出效果 （2）税收效果（3）主动效果自动效果
总计（4）支出效果（5）税收效果（6）总计⑺支出效果（8）税收效果（9）
1986 3.132 3.032 0.100 4.045 3.205 0.840-0.913-0.173-0.740
1987 1.825 1.583 0.242 2.501 1.491 1.010-0.677 0.092-0.768
1988 0.111 0.910-0.799 0.706 0.084 0.622-0.595 0.826-1.421
1989 1.041 1.696-0.655 2.030 1.725 0.305-0.989-0.029-0.960
1990 2.314 2.595-0.281 3.819 3.652 0.167-1.506-1.057-0.449
1991 2.909 3.552-0.643 3.654 3.457 0.197-0.745 0.095-0.840
1992 1.797 3.256-1.459 2.935 2.932 0.003-1.138 0.324-1.462
1993 1.048 4.095-3.047 2.989 3.310-0.322-1.940 0.785-2.725
1994 2.531 4.372-1.841 3.889 3.526 0.363-1.358 0.846-2.203
1995 0.896 2.201-1.306 2.788 2.641 0.147-1.893-0.440-1.453
1996 1.929 2.771-0.842 3.529 3.330 0.199-1.600-0.559-1.041
1997 0.491 2.128-1.637 1.978 2.460-0.481-1.487-0.331-1.156
1998 1.289 2.343-1.054 2.273 2.540-0.267-0.984-0.197-0.787
1999 1.118 2.470-1.352 2.050 2.429-0.379-0.933 0.041-0.974
2000 1.240 2.314-1.074 1.906 2.069-0.163-0.666 0.245-0.911
2001 0.341 2.457-2.117 1.724 2.324-0.600-1.383 0.134-1.517
2002 0.159 2.019-1.860 1.749 2.059-0.310-1.591-0.041-1.550
2003-0.561 0.653-1.214 0.577 0.457 0.120-1.138 0.196-1.334
2004-0.137 2.019-2.155 1.488 1.704-0.216-1.625 0.315-1.940
2005 1.234 2.852-1.619 2.875 2.890-0.015-1.641-0.037-1.604
2006 0.202 2.290-2.088 2.002 2.201-0.199-1.800 0.089-1.889
平均1.1862.458-1.2722.4532.4040.0486-1.2670.0534-1.320
表中第（1）栏是财政政策的总效果，这一效果是将基于财政收入（税收）和财政支出变化引起的国内生产总值的增加除以上年度GDP所得的比率来表示的，从而这个值表示财政收支两方面的变化能使GDP提高多少百分比。第（2）栏和第（3）栏分别是财政政策的政府购买支出的总效果和财政政策的税收的总效果；第（4）栏和第（7）栏分别是财政政策的主动效果和财政政策的自动效果；而第（5）栏和第（6）栏分别是主动效果中的政府购买支出的效果和税收的效果，第（8）栏和第（9）栏分别是自动效果中政策购买支出的效果和税收的效果。最后一行是各种效果的平均值。
根据表中显示的数据，对我国的财政政策效果评价如下：
（1）从1986年到2006年间的平均值来看，财政政策对经济活动的总效果是使实际的GDP年平均增长1.18%。由于这个期间实际的GDP的平均增长率约为9.65%，所以，这个期间实际GDP的平均增长率的12.23%是财政政策的贡献。这说明，从总体上看，财政政策对国民经济的长期稳定增长功不可没。
（2）如果将总效果中的政府购买支出与税收的效果分开考虑，可以发现，政府购买支出的总效果使实际GDP年平均增长2.46%，税收总效应使实际GDP年平均减少1.27%，说明政府购买支出对经济的促进作用远大于税收对经济的抑制作用。将财政政策的总效应分解成主动效果与自动效果时，主动效果对经济增长的贡献都是正的，而自动效果对经济的作用都是负的；主动效果的财政政策使实际GDP年平均增长2.453%，自动效果使实际GDP年平均减少1.267%；说明财政政策的主动效果远大于自动效果,由此可见，政府在使用财政政策时，一方面，对经济的增长有着重要作用；另一方面，它对经济的稳定起到的作用非同小可。
（3）在主动政策促使国内生产总值平均增长2.453%的效果中，由于政府购买支出增加使国内生产总值平均增长的部分约为2.404%，减税使国内生产总值平均增长的部分约为0.0486%。所以，主动政策对国内生产总值增大的效果主要来自政府购买的增加；在这方面税收的变化对经济几乎没有影响。在自动效果使国内生产总值平均减少1.267%的效果中，税收的增加使国内生产总值平均减少1.320%，而且各年贡献率均为负值，说明我国税收对经济的自动效果非常明显；政府购买支出的增加使总产出增加0.0534%，各年贡献率有正有负。所以，税收对经济起着明显的自动稳定作用，而政府购买支出的自动稳定作用则不明显。
（4）从各年度总效果数据来看，一方面，在1989年到1991年的三年间，财政政策的总效果分别为1.04%、2.31%、2.91%，说明财政政策对当年经济走出低谷影响较大，而且在1998到2000年的三年间、财政政策的总效果分别为1.29%、1.12%、1.24%，说明财政政策在治理通货紧缩的过程中对国内生产总值的总效果也很大。另一方面，还应该看到，在2003年和2004年，虽然财政政策对国内生产总值的主动效果分别为0.577%和1.488%，但财政政策对经济的自动稳定效果分别为-1.138%和-1.625%，使得总效果分别为-0.561%和-0.137%。这一现象的深层次原因是：虽然这两年国家开始“淡出”财政政策，政府购买支出分别增长2.55%和10.48%，但税收增长更猛，分别为13.5%和20.7%，使得税收的作用突显。这说明，这两年我国财政政策对经济的稳定有着重要作用。此外，1986年出现较大的主动效果也值得一提，这一年主动效果是从1986年到2006年21年间的最大值4.045%，其主要原因是：当年按可比价格折算的实际政府购买支出大幅度上升，因而使政府购买支出的效果明显增大到3.205%，使得财政政策的主动效果达到最大；说明当年的通货膨胀一定程度上是由于政府购买支出过快增长引起的。
5 结论
通过以上分析得出如下结论：我国自上世纪80年代中期以来，从稳定和发展的观点看，财政政策在宏观经济调控中发挥了较大作用，财政政策对实际GDP的平均贡献率约为12.23%。基于相机抉择政府的主动效果使总产出增长约2.453%；基于内在伸缩性的自动效果应使总产出减少约1.267%。说明主动政策对经济增长的贡献率较大。而主动效果中，政府购买支出效果远大于税收的效果。说明了政府财政支出是促进我国经济增长的重要因素。在自动效果中，税收的效果大于政府购买支出的效果，说明我国的税收对经济的稳定效果是非常明显的。因此，这为我们提供了两方面的决策依据：一方面，由于主动政策有利于经济增长，所以政府应适时适度采取积极的财政政策，以实现预期目标。另一方面，在政府主动使用财政政策时，应注意使用税收的内在稳定作用来调节经济。
参 考 文 献：
［1］刘溶沧.中国财政政策货币政策理论与实践［M］.北京：中国金融出版社，2001.31-90.
［2］陈共.积极财政政策及其财政风险［M］.北京：中国人民大学出版社，2003.33-55.
［3］马栓友.积极财政政策的效应评价［J］.经济评论.2001,(6):33-37.
［4］夏兴圆.财政政策与货币政策效应研究［M］.北京：中国财政经济出版社，2002.237-278.
［5］Musgrave R A. On measuring fiscal performance［J］. Review of Economics & Statistics, 1964, 46(2): 213-220.
［6］Hansen B. Fiscal policy in seven countries: 1955~1965［M］. OECD, 1969.
［7］Snyder W, Tanaka T. Budget policy and economic stability in postwar japan［J］. International Economic Review, 1972, (13): 85-110.
［8］史永东.中国转轨时期财政政策效应的实证分析［J］.经济研究,1999,(2)：34-38.
［9］王雪标,王志强.财政政策、金融政策与协整分析［M］.大连：东北财经大学出版社，2001.167-178.
篇8
2009年10月，在广州市第十一次少代会上，广州市海珠区菩提路小学的少先队员组成的“贝蕾小交警”支队，引起了时任广州市委书记，现任广东省省长朱小丹的关注，并获得其高度评价和题字鼓励。据悉，菩提路小学（以下简称“菩小”）一直坚持走少先队工作的特色发展之路，在学校“主动型”发展思路的指引下，校长陈健秉承人性化管理和教师自主发展的思路，丰富和完善菩小“全员参与、学有特长”的体育和艺术特色，坚持打造“雏鹰争章、体验成长”的德育品牌，为菩小学生的个性培养与主动发展提供广阔的平台。
在20世纪60年代，菩小是海珠区唯一的省重点小学，如今，经过近60年的发展，已逐步形成“校风正、师资强、质量高、特色明”的办学品牌，在区域内享有较高声誉。在菩小任职的近10年里，陈健探索并总结出“主动发展型学校”的新思路，力求为每个学生的终生幸福提供优质的教育，为每个教师的自主发展创造无限的可能，为学校的内涵发展持续注入活力，为教师的成长和学生的成才提供不竭的能量。
一、以理念赢未来，创建“主动发展型”学校
陈健认为，“主动发展型学校”应是全方位的概念，不仅体现在办学理念和学校文化中，更体现在学校管理、教育教学等各个领域，因此给其做了六种界定：即办学思想突出主动性、学校制度强调科学性、管理行为突显人本性、教育教学彰显创造性、教育效果重在实效性和学生发展呈现自主性，旨在提高办学水平，打造学校的品牌和特色。陈健表示，这种“主动发展”，是对教育者促进教育对象全面发展的整体要求，不仅体现在学生的学业发展方面，更体现在学生的思想品德、行为习惯和劳动技能等方面；不仅体现在学校教育中，更体现在家庭教育和社会教育之中。
从学校管理和教师发展的层面思考，陈健深刻地认识到：在广州这样的经济发达地区，对教师的管理更应体现人性化和自主性。对教师的人性化管理是促进其自主发展的核心，如果学校管理能达到促进教师专业发展和其发展意识的结合，那么教师的主动发展就将成为自觉的行为。
1.人性化、严谨性的学校考勤制度
菩小的考勤按照每月两次不定时抽查的形式来监督。这种人性化的机制，既是对教师的检验，又是对教师的信任。由于这种人性化的制度体现了对教师的信任和尊重，教师们与领导的关系更贴近了，工作的积极性也更高了。在完善考勤制度的过程中，菩小还悉心探索并全面实施了人性化的加班条制，即每次加班后，学校就派发给教师一张加班条，以此作为实行对休和补休的凭证。此外，教师手上的加班条还可作应急之用，若一年结束之后手上仍有未使用的加班条，会给教师相应地发加班费。这种合理而人性化的机制赋予了教师充分的自。同时，菩小也落实着严格的使用规定。例如，加班条不能连续使用，且以一天为限，这就要求教师必须安排好自己工作的交接，必须提前报备和报批等。人性化的加班条制度，既使教师感到被尊重，又避免教学秩序的混乱，既有效地促进学校的考勤制度，又使休假制度严谨有序、张弛有度。
2.多元化、灵活性的教师评价制度
陈健表示，教师职业的特殊性决定了其评价机制不能拘泥于量化标准。基于此，菩小深入开展了“教师发展性评价”的课题研究，该评价方案以教师自主发展为根本导向，建立以教师自评为主，校长、教师、学生和家长共同参与的评价制度，将定性评价与定量评价相结合，努力倡导民主、平等和多元的评价体系，营造教师之间真诚合作的气氛和环境。
事实证明，这种趋向新型、面向未来的评价制度，对于调动教师的自主性、激发教师的潜力、提高教育教学质量有明显的作用。陈健说：“跟之前相比，教师工作的积极性有了明显的提高。其中，转变最明显的就是菩小的科学学科和艺术学科中的声乐项目，原来都属于薄弱环节，但随着教师指导、学生加分等制度的实施，都逐渐由弱变强。在科学学科方面，学生在广东省小小科学家比赛、广州市四驱车比赛中获奖颇丰；在艺术学科方面，只用一年的时间，学生就在广东省的合唱比赛中喜获一等奖。”
3.创新化、开放性的教师发展格局
陈健校长高度重视为每个教师的自主发展创造无限的可能，从而为学校的内涵发展持续注入活力。除了发展性的评价制度，学校还为教师的自我提升和进步提供了广阔的空间。在创新教师培训模式、为教师的自主发展搭建学习和锻炼的广阔平台等方面，陈健也做了深入的思考。针对教师成长，他提出“开放办学”的理念，还定期举办家长开放日和主题开放活动，及时对家长的问卷调查反馈进行汇总，并将此评价结果纳入《菩提路小学教师发展性考核评价方案》中，对教师成长起到监督式的推进作用。在教师培训方面，他侧重课堂教学实践的培训方式，力求在“教得好”的培训目标中，使教师得到更多自主发展的方向参考，在教育实践中获取能量、得到锻炼，这种培训方式收到良好的成效。例如，2010年，广东省特级教师罗夕花为菩小语文教师进行基本课的培训，她要求在场的语文教师写出自己的教学思路并亲自写“给学生布置的作文”。通过对自身写作基本功的检测，使教师学会了换位思考，对比学生和自己的思路。
在实践锻炼中成长、在自主思考中进取，在“主动发展型学校”这一理念的引领下，菩小全面落实了人性化管理和教师自主发展的策略，并锻造出一支求真务实、优质施教和德艺双馨的教师队伍。
二、以学生为本，打造“全员参与、学有特长”的体艺特色
作为父亲，陈健常常站在家长的角度思考菩小学生的成长。他认为，一个学校要发展，其学生必须具备自主学习的意识。只有懂得自主学习，在成长过程中，学生才能迸发出强大的个性与潜力。由此，陈建认识到，“主动发展型学校”这一理念最终必须落脚于学生的全面而自主的发展。他说，学校必须坚持以学生为本，激发兴趣，发展个性，培养身心健康、学业优秀且适应社会发展的学生。基于此，陈建不仅关注学生的学习成绩，更本着为培养学生广泛的兴趣爱好提供广阔舞台的思路，一直致力于完善并发展菩小“全员参与、学有特长”的体育和艺术特色，以此带动学生的自主发展。
1.发扬体育特色，感受体育乐趣
陈健坚持将菩小的体育特色发扬光大。如今，菩小已初步形成以体育课为主导、以大课间体育活动为补充的学校体育工作新格局，坚定地落实了“每天体育活动1小时”的规定，还发展了学校的体育特色项目，鼓励学生自主参与，让学生感受体育锻炼带来的快乐，真正做到“我锻炼、我快乐、我健康”。
菩小积极推行大课间活动，把课间操的时间改为30分钟，并根据本校体育特色以及学生的兴趣、爱好，编排了符合学生年龄特点，活泼可爱且韵律感十足的交警示范操（即贝蕾小交警的示范动作）、绳操等学校特色操。它们与国家统一的广播体操交叉进行，使得大课间的活动内容丰富多彩。同时，在大课间活动的组织形式上也有创新：一方面，开展以器械为主题的大课间活动，例如以绳为主题，尝试以花样跳绳来激发学生的创造力；另一方面，为避免下雨天全校学生无法锻炼，根据学校场地以及学生特点，及时在全校推广了手语操“感恩的心”，并作为室内广播体操坚持至今，受到全校师生、兄弟学校以及各级领导的一致好评。丰富多彩的大课间活动，把体育知识和技能、德育管理和思想道德教育渗透在了闲暇的体育活动中，拓展了学校体育的发展空间，促进了学生身心的健康成长，培养了学生终身锻炼的良好习惯。
此外，陈健本着培养学生的兴趣、爱好，发展学生的特长之思想，对菩小的体育特色培训项目做了有益的探索。首先，为发展田径、击剑和游泳这三个体育特色项目，学校相应地组建了田径队、击剑队和游泳队，并构建低、中、高三个不同年龄层次的梯队，由不同的教练负责，并设定专门的运动员档案。队员每次训练都有出勤记载，做到了训练有计划、阶段有测验、测验有记录，使训练有的放矢。在时间安排上，每周训练5次，每次不少于90分钟。其次，以每年的“菩小杯”校园体育节为契机，大力开展班级间、年级间和校际间的体育项目比赛，在公平竞争和体育锻炼的氛围中让学生亲近、热爱和享受体育，增加对“团结、公平、向上”的体育精神的理解。
在菩小体育理念和体育文化的熏陶下，一届又一届优秀的体育特长生从菩小毕业，他们在菩小的教育中，形成了坚韧而果敢的精神品质，彰显着各自不同的人格魅力。
2.培养学生的兴趣、爱好，让每个学生“学有特长”
在对学生的艺术培养方面，陈健力求让每个喜爱艺术的学生都能“学有特长”，这一理念为菩小学生的艺术特长发展提供了坚实的保障。学校建有艺术团，由专业教师担任艺术总监，包括学校合唱队、学校管乐团和学校舞蹈队等，成员有三四百人，学生们完全可以根据自己的兴趣选择加入，几乎零门槛的培养原则最大程度地保证了菩小学生发展的自主性。
每年，菩小的艺术节同体育节相互辉映，形式丰富多彩，活动热闹非凡。具体到菩小学生的艺术特长教育，主要采用学生的家庭培养与学校的特色项目相结合的方式。例如，舞蹈团的培训。菩小学生大多在校外都有自主学习的经历；在学校内部，除每周一次的活动外，在演出前还会请舞蹈老师专门进行指导、集训。又如，2009年成立的管乐团。它是以学校为单位组建、与大雅音乐联盟合办的管乐组织，成员有120多人，每周两次统一在学校训练。总之，良好的兴趣指引，辅之以定期的练习和专业的指导，既满足学生追求艺术爱好的愿望，又让家长欢喜，还很好地体现 “学有特长”的体艺培养理念，必然会取得丰硕的成果。
陈健说：“我们现在有一个想法，就是让每个学生至少学一门乐器，掌握两种运动技能，例如，跳绳、呼啦圈之类。这也是落实全员参与、发展特长，并达到塑造阳光形象之意义所必需的途径。”为积极鼓励学生，激发学生的兴趣，陈健也在积极努力地探索新的体艺锻炼项目。他表示，从2011年下半年开始，菩小的一年级和二年级，已开设国际象棋、中国象棋和围棋等相关课程。同时，还开展了跆拳道的训练。这些校本课程项目，进一步丰富了学生的业余生活，为学生的主动发展和特色成长提供自主而广阔的空间。在陈健看来，学生只有进入主动性学习的轨道，找到释放自身潜力的途径，其特长发展才会更有建设性；同时，学校也才能更好地达到培养目标，与学生共同成长，成为“主动发展型学校”。
三、“雏鹰争章、体验成长”，荣膺红领巾示范校
在德育为先的理念指导下，陈健将菩小的少先队活动作为德育工作的先锋，发挥少先队强大的组织功能，开拓校园德育的新思路，以此打造“红领巾示范校”。
菩小少先队大队现有42个中队，1 800名少先队员。对于少先队特色活动，菩小按照新课标要求，结合自身的培养目标——培养“心智健全、健康阳光、适应社会发展的学生”，精心打造“雏鹰争章”这一少先队特色品牌活动，并将其贯穿整个德育工作的始终，切实提升学生的思想道德素养，最终将菩小的素质教育发展带入新起点。
“雏鹰争章”是由全国少工委根据年龄特征，对学生的思想道德品质、科学文化素质和健康素质等方面提出的具体要求，并将其细化成一枚枚奖章，通过一系列少先队活动，让他们在实践中体验和感受，掌握特定的方法和能力，通过考核和评价措施，颁发特定章目。在此基础上，陈健深化了“雏鹰争章”的意义，将菩小的“雏鹰争章”从单一而纯粹的少先队活动转变为素质教育的培养、评估和奖励机制，从阶段性活动转变为长期性工作，贯穿和作用于素质教育的全过程，从而成为学校德育工作的特色品牌。
“我们的‘雏鹰争章’希望最多的学生参与，从中得到最真实的感悟和提升，相对于争章成功与否的结果更注重于争章过程中学生思想修养和知识技能的提升，是与学习成绩无关的整体素质提升体系，力求让所有学生都有所得、所感，通过争章这一追求荣誉的形式来激发学生主动学习提升的潜力。”陈健如是说。
以“体验成长”为目的开展的“雏鹰争章”活动，具体分为定章、认章、争章、考章和颁章五个环节。其中，菩小的28枚固定章目，是陈健与学校的德育班子按照《少先队辅导员工作纲要（试行）》和《关于深入开展“南粤少年雏鹰行动”推进素质教育的意见》等文件的有关要求，结合学校自身特点而确定的。而章目的选择和确定则以学生兴趣为主，培养学生的自主性。陈健充分利用学生争章的积极性，将雏鹰争章这一评价体系融入少先队活动，进而将德育工作潜移默化地实施开来。例如，3月份少先队的主题活动是学雷锋，那么“学雷锋章”便被设为3月份的必修章目，并号召全校的学生争“学雷锋章”。菩小学生按照规定争章的要求，首先要学唱一首和雷锋有关的歌曲或读一本和雷锋有关的书等，以体验雷锋精神；接下来则秉承雷锋精神，并将其应用到生活中，主动开展学雷锋活动；最后，还要撰写体验日记等。达到以上三个要求后，经过辅导老师和中队委的评价，合格的学生就可以拿到“学雷锋章”。
“雏鹰争章”活动对于学生全面素质的提升所产生的强大推动力使得陈健决心进一步推动“雏鹰争章”活动，使其更加持久而深入地发展，最终形成特色活动品牌。陈健校长与学校主管德育的领导班子商量后选取了“集邮促我成长”“交通安全教育”“中华经典诗文诵读”作为与“雏鹰争章”活动相配套的三大主题，并设计出切实可行、长期稳定的活动规划，最终将其打造成以“雏鹰争章、体验成长”为核心品牌、系列少先队特色活动为支撑的德育工作的完整体系。
1.集邮促我成长
学校将少儿集邮活动列入菩小素质教育的总体计划中，并结合“体验争章、实践创新”的少先队特色，设置集邮争章的考评机制，与教师们一同开发了一至六年级“集邮促我成长”的校本课程,帮助学生了解广博的知识，陶冶情操，并鼓励学生自主创新。其中，集邮知识讲座、“邮票上的科学常识”竞赛、“绿色天使爱环保”邮票设计、“邮票配诗”朗诵大赛等活动深受队员们的欢迎。2005年，菩小成立的“海珠少年邮局”是陈健最引以为自豪的。据介绍，这一组织仿照邮政局的运行机制，由学生进行自主操作，并成立了一支“活力邮政雏鹰小队”，由大队委组织成员，并聘请家长、集邮爱好者为志愿辅导员。队员们不仅到11185呼叫中心、邮件分拣中心和邮政博物馆参观学习，还全面了解邮政工作，体验邮政服务，学习盖戳、分拣邮件和寄件等实用邮政知识。这一系列活动都是跟集邮联系起来的拓展性学习形式，成果显著。活力邮政红领巾小社团曾被评为“全国优秀红领巾小社团”。
2.交通安全教育
菩小的交通安全教育活动也开展得丰富多彩。学校大队部积极开展交通安全争章活动，设立交通章，制定争章要求，组织多彩的体验活动，让每位少先队员在体验中获取交通安全知识。陈健校长说，这一主题主要以菩小的“贝蕾小交警”队伍为特色进行打造。学校聘请海珠区交警大队的交警为校外志愿辅导员，共同编写了“小交警交通信号操”和《交通安全拍手歌》供队员学习、操练。此外，贝蕾小交警特色队伍的队员们与交警叔叔“大手拉小手”，开展一系列的交通安全宣传活动，在广州市首个“文明出行礼让日”活动中协助交警认真“执法”，派发交通法规宣传单，劝导行人遵守交通规则。在“十分志愿”社区活动，他们当起了交通安全宣传志愿者，既向居民派发资料、挂横幅、设橱窗，又表演“小交警交通信号操”，得到社会各界的肯定。
3.中华经典诗文诵读
陈健认为：“古诗文中蕴含着丰富而优秀的德育素材，开展该活动，其目的是尽可能想让学生体会古人的思想，让他们在趣味性的感悟中得到提升。”据介绍，这一活动要先从高年级挑选语文基础好的学生，由负责古文诵读项目的主任和科长一起培训这些学生如何教学古诗，之后在每周五2点到2点30分将这些小教员分到各个班去教其他学生学习古诗文诵读，以先进带动整体，保证每个学生都参与其中，发挥学生自主的教与学的能力。每三个星期，就由各中队开展一次古诗擂台赛，将学生前三个星期学的古诗进行总结回顾，并让学生通过不同的形式展现自己最喜欢的古诗。有的选手通过演唱与古诗相关的歌曲表达古诗意境，有的选手用肢体语言表达古诗含义，有的选手将有故事情节的古诗改编成小品的形式，等等。而最后评选则按照“雏鹰争章”的模式进行。陈建表示，“活动的趣味性、感染性和重要意义是我们选择的标准，既有知识的获得，又能培养学生的创新思维能力”。
篇9
柴旭达品学兼优、乐于助人、热爱集体、积极争先，连年被省、市、学校评为“三好学生”、“十佳少先队员”、“雏鹰少年”，并多次获得中国少年“雏鹰奖章”。他良好的思想品质，优异的学习成绩，全面发展的综合素质，已成为同龄人学习的一面镜子，一面鲜活的旗帜。
心中有爱手拉手
小学二年级时，班上从农村小学转来一名女同学，这名同学在生活、学习和心理上面临不少困难。作为班长的柴旭达主动和她沟通，并想方设法地帮助她，让妈妈一同为她辅导功课，使该同学很快适应了新环境。因此，学校号召大家向柴旭达同学学习，开展一次“手拉手，帮助身旁小伙伴”的主题队会。
2005年元月，班上同学焦亚北的父亲在一次车祸中不幸遇难。焦亚北的母亲常年卧病在床，品学兼优的他无奈只好离开心爱的学校。柴旭达听到后，拿出自己准备购书的500元压岁钱，并说服姐姐也拿出500元，姐弟俩专程来到焦亚北同学家中，给急待救助的焦亚北送去，使他又背起心爱的书包，重返校园。在柴旭达的感召下，河津市涌现出了一批批“手拉手好伙伴”。
柴旭达关心他人，心系灾区，情牵贫困，常常奉献爱心。他幼小的心里埋下的一颗颗爱的种子，不断地发芽、开花、结果。上幼儿园时正遇到1998年抗洪救灾，他就开始捐款赈灾；非典暴发和印度洋海啸发生期间，柴旭达更是频频献爱心，先后多次捐款。
升入初中后，柴旭达当选为河津实验中学少先队中队长，他继续组织队员开展“手拉手”活动，他们去聋哑学校给同龄小伙伴送去自制的爱心卡；走进社区，给孤寡老人送去关爱；走进福利院，给孤儿送去欢笑。
校园平台显身手
无论是在小学还是在中学，柴旭达总是校园里的风云人物。从“雏鹰广播站”站长，到“校园电视台”台长；从校园小记者，到市电视台小记者；从闻名校园的国旗下小演讲家，到屡屡在市级演讲比赛中获奖的小选手，柴旭达成了同学们最佩服的榜样。不仅如此，柴旭达一直坚持从小事做起，在小学，他曾经连续七百多个早晨帮环卫工人清扫垃圾；每周末坚持主动维护国旗的整洁；还带领中队全体同学清除公共场所杂物，绿化美化校园，并积极参加各种有益的活动。
到中学后，他还是学校的“环保小卫士”，他充分利用课间为净化美化校园服务，让痰迹、灰尘和纸屑基本绝迹。在他的带动下，校园里掀起了“讲文明礼貌、做环保新人”的活动。
在“民族精神代代传”主题教育活动中，柴旭达和几百名队员去社区开展清除白色垃圾活动，为灾区捐款捐物；清明时节，他和同学们一起到烈士陵园扫墓，缅怀革命先烈；他组织了“向航天人学习，做了不起的中国人”的主题班会。他还常常利用主题队会或课余时间，给同学们讲解历史事件和英雄人物的故事，被同学们亲切地称为“历史通”。
雏鹰展翅试比高
“雏鹰争章”活动是深受广大少先队员欢迎的活动，通过争章活动与新课程改革相结合，成为少先队参与教育改革的一种新途径。柴旭达积极主动地组织大队和中队参与这一活动。他和队员们一起参与活动设计、资料收集、调查、实验、测量、社会宣传、表演、成果展示、交流答辩等争章活动，先后获得过科普章、阅读章、演讲章、小记者章等20多个奖章，在活动中体验到“实践出真知”、“自信的可贵”、“激励的力量”和“持久的品质”。由于柴旭达积极参与并组织同学们参加各类争章达标活动，表现十分突出，山西省少工委颁发给他雏鹰行动奖章。
腹有诗书气自华
柴旭达从小就表现出强烈的求知欲，常常是抱着书本进入梦乡。从课外书籍中他认识了、、刘胡兰，也认识了爱迪生、爱因斯坦、居里夫人、华盛顿……读书帮他打开了一扇世界的大门，使他积累了广泛的知识，开拓了眼界，活跃了思维，让他的学习成绩始终出类拔萃，同时也把他推上了学校“佼佼者”的荣誉宝座。
柴旭达取得了许多成绩和荣誉，但他从不骄傲自满，他还是那个谦虚好学、礼貌谦让、心地善良、人见人爱的好学生。同学们都喜欢和他交往，有什么事情都爱找他商量。
篇10
[关键词]应收账款；存在问题；管理企业；资金
[中图分类号]F2751[文献标识码]A[文章编号]1005-6432（2013）37-0132-02
1应收账款的含义
应收账款指该账户核算企业因销售商品、材料、提供劳务等，应向购货单位收取的款项，以及代垫运杂费和承兑到期而未能收到款的商业承兑汇票。应收账款有以下功能：增加销售量，提高企业市场竞争力，减少企业库存量，降低存货风险和管理开支。但应收账款也存在一定风险，主要体现在：应收账款占用大量流动资金，极易导致企业周转资金不足，降低资金使用效率，不利于企业的正常运营。同时可加速企业的现金流出，延长营业周期，增加企业的总成本，导致企业经营成果失真。
2出版企业应收账款管理中存在的问题
（1）信用销售前资信评估薄弱，执行力度不够。企业在信用销售前应先评估客户的信用等级和资信程度，而目前我国大多数企业并未贯彻执行，事前资信评估薄弱且不规范，信用考察基本上建立在主观决策和判断层面上，科学性和规范性不强。
（2）应收账款管理不规范，无明确的权责分工，应收账款账龄不断增长，导致大量呆账、坏账的产生。我国大多数企业内部未设立专职部门或人员对应收账款进行风险管理，应收账款辅助管理工作不到位，日常控制不规范，没有针对性的确定相应的结算方式，导致应收账款大量增加，资金外流状况突出。
（3）经营活动的资金紧张，财务风险增加。因物价上涨，出版企业外购的原材料、产品的外包加工、制作及生产投入所需的资金量大幅增加。为防范货币贬值和纸张涨价，定期大量采购纸张需要占用资金。同时，新华书店等经销商也面临资金紧张，往往采用延期付款等方式以获得货币的时间价值，使出版企业的应收账款增加，货币资金的回笼速度减缓，造成经营活动的资金紧张。在付款和收款的期限上，中小出版企业由于自身在供应链中的影响力不强，上游的供应商通常为6个月，而下游的经销商一般为9～15个月，存在收款和付款的资金缺口，加之通货膨胀下经营活动逐步扩大的资金缺口，使中小出版企业的财务风险增加。
（4）融资困难，资金供应渠道有限。中小出版企业由于注册资本不大，融资渠道一般为自我积累、银行贷款、吸收社会资本和证券市场直接融资。受资产规模、管理水平、编辑资源和产品品牌支撑等条件所限，中小出版企业的其他融资渠道如引进风险投资等社会资本比较有限。现阶段我国证券市场主要为大型国企上市提供融资服务，虽然国家政策鼓励符合条件的出版传媒企业上市融资，但对于中小出版企业而言，在体制机制、业绩约束和资本要求等方面尚不具备上市条件，存在上市成本高、上市时间长等不确定的风险，资本市场直接融资几乎为零。
（5）体制、机制需要创新。转企改制对中小出版企业来说，意味着由国家有关部门、社会团体所属的事业单位转变为独立自主、自负盈亏的企业，企业的目标是实现利润最大化。体制的转变，客观上要求中小出版企业围绕企业的架构和目标建立相应的治理结构、经营机制、管理机制和用人机制等，在经营管理和人才资源方面要加大资本投入，并在体制、机制方面不断创新。
（6）企业自身缺乏风险意识，监管薄弱。财务人员缺乏对应收账款的重视度，定期清查制度未得到有效落实，应收账款的定期定向清欠工作被长期忽视。另外，财务部门内部未建立有效的监管措施，内部监督力度不够。
（7）应收账款跟踪控制存在问题。主要表现为：①财务与业务部门不能及时核对，销售与核算脱节，应收账款增加，且账龄不断老化。②企业未实行应收账款定期对账制度，交易过程中货物与资金流动在时间和空间上的差异以及票据的传递、记录等都可能出现差错。
3加强应收账款管理的对策和措施
31加强应收账款的基础性工作
一是建立客户信用档案。企业应收集客户信用信息，全面调查分析其信用状况；二是根据客户不同的信用状况，采取不同的收账政策和结算方式。合理的信用政策应当将信用标准、信用条件、收账政策三者有效整合，最大限度的降低应收账款的风险，提高企业利润。
32健全规范应收账款核算办法和管理制度
为加强应收账款的管理，企业应严格规定应收账款核算方法和管理制度，笔者认为应从以下几个方面着手：①加强应收账款监管力度，按内部牵制原则，财务部设立财监察小组，对营销往来的每一笔应收账款进行核算和监控，保证账账相符，促进财务管理的规范化。②改进内部核算办法。针对不同的销售业务和客户信用情况，采取不同的核算方法和结算方式，加强管理。③建立应收账款清收责任制，将应收账款回收指标作为业绩考评的依据，调动员工对应收账款催收的积极性和主动性。④建立健全内部监控制度。加强对应收账款在赊销业务中每一个环节的监督力度，可定期召开应收账款分析会议，针对每一笔应收账款形成原因具体综合分析，并提出相应的解决措施。
33加强财务风险管理，防范资金链断裂
（1）建立现金流预算，合理控制净现金流出现象的发生概率。按照出版行业产品的出版周期和销售回款的季节特点，根据现金流入情况，分别建立日常经营现金流预算和临时大宗采购现金流预算。中小出版企业由于资金实力有限，每周应编制日常经营现金流预算，及时、动态地反映现金流入和流出情况。合理安排日常经营结算的资金量，量入为出，使净现金流入成为资金管理的常态。同时，每年应编制临时大宗采购现金流预算，即在产品销售回款旺季时，做好资金储备工作，以备大宗采购纸张等原材料资金流出的需要。
（2）加快资金周转，提高资金的使用效率和效益。企业一方面要积极清理应收款项，最大化地回笼资金，缩短应收账款的周期，降低在外资金的占用时间。另一方面要提高出版效率，缩短资金在编辑、出版和仓储物流等环节的占用时间，使产品尽快推向市场，加快资金周转，创造更多的现金流量。
（3）加强资金使用的全过程控制，降低财务风险。做好资金使用的全过程控制，审核资金支出的合法性和有效性，减少资金使用过程中的“跑、冒、滴、漏”现象，保证资金投入获得良好的回报。同时，加快资金循环，降低财务风险。
（4）做好投资理财，创造货币价值。通货膨胀时期，为应对物价上涨，国家会不断出台紧缩的货币政策，如加息和提高银行存款准备金率等，商业银行的资金紧张势必成为常态。为吸引资金，银行会根据金融市场的资金情况，不断推出投资收益预期较高的短期理财产品或外汇结构产品等。企业可关注国家的金融货币政策动向，多方建立良好的银企合作关系，在保持合理的经营资金需求结构的框架下，做好投资理财，创造更多的货币价值。
（5）利用国家的扶持政策，实现体制、机制的转型。为扶持企业转企改制，国家出台了一系列的扶持政策，如扩大企业投资、融资渠道，继续给予财政补贴和一定期限的税收减免等，缓解应收账款压力，并建立国家出版基金和文化产业基金，对国家重点的出版项目给予资金支持和向重点的出版资源实施政策倾斜等。在行业改革的大环境下，中小出版企业要积极利用国家的各项扶持政策，主动转变体制、机制，尽快适应市场条件下的商业运行模式，建立持续、稳定的赢利模式。
（6）建立应收账款台账管理制度，重点做好应收账款的账龄分析。针对不同客户，企业应建立应收账款台账管理制度，详细记录企业内部各业务部门和客户应收账款的发生、增减变动、余额及账龄等财务信息，为应收账款管理提供科学的决策依据。同时加强合同管理，对债务人执行合同情况进行跟踪分析，有效防范坏账。财务部门应该重点做好应收账款的账龄分析工作，定期对应收账款的结构、账龄、拒付状况、坏账损失率等进行综合分析，根据分析结果，及时采取措施，调整企业信用对策，督促客户付款。另外，应对应收账款周转率和平均收账期进行分析，以确定流动资金是否处于正常水平。企业通过以上指标，综合评价应收账款管理工作实施状况，总结经验，吸取教训，在不断的实践中探索应收账款管理的科学方法。
（7）加强会计基础工作，严格规范对账制度，转化应收账款形式，减少呆坏账损失财务部门应加强会计基础工作，规范会计核算，在做好应收、应付款项的日常工作的同时，根据本企业的具体情况，严格执行往来款项的对账制度：总账与明细账的核对，明细账与有关客户单位往来账的核对。同时可通过应收账款改为应收票据、应收账款抵押与让售、建立应收账款保险制度，参加商业保险等方式转化应收账款形式，减少呆账、坏账的发生率，减低应收账款风险。
综上所述，应收账款的管理直接影响企业的正常运营，企业应努力预防和控制应收账款的增加，对于逾期应收账款加大催收力度，积极有效地加强应收账款管理，规避应收账款分析，保证企业的正常周转资金。这是增强企业竞争力和规范企业财务管理的重要手段，有利于提高企业管理水平和经营效益，确保企业的健康可持续发展。
参考文献：
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