健康扶贫知识培训范文

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早在2014年，我区就率先实现了“光网城市”，所有行政村和绝大多数自然村全部通光纤宽带。2018年，认真落实国务院提速降费要求，农村宽带网速全部提升至20兆比特每秒以上，城区宽带网速达到100兆比特每秒以上。新增业务以50兆比特每秒和100兆比特每秒为主，宽带+IPTV速率达到100兆比特每秒。到2018年年底全区移动手机用户53万户 ，固定电话2.2万户，宽带用户11.4万户，无线基站552 个，所辖省扶贫工作重点村每百户农村家庭拥有智能手机80部，每百户农村家庭拥有计算机30台，全部计算机接入互联网。

二、工作机制建设情况

为贯彻《关于印发〈全省脱贫攻坚专项实施方案〉的通知》（鲁扶贫组发〔2016〕3号）文件精神，扎实落实《山东省信息化建设扶贫专项实施方案》，区xx局成立了以主要领导任组长，分管领导任副组长，各部门负责人为成员，负责全区信息化建设扶贫工作的组织领导、统筹规划、政策研究、综合协调和宏观管理工作，局信息办具体承担领导小组的日常工作。

为加强部门间的协调配合，根据《山东省信息化建设扶贫专项实施方案》、《信息化建设扶贫实施方案》，明确了2016-2018扶贫责任目标、主要措施和组织保障，联合科技局、农业局、教育局等有关部门，以及基础电信运营商、广电网络、铁塔公司等相关企业，建立联席会议制度，每季度召开一次联席会议，由召集人或召集人委托的同志主持，按照区委、区政府的统一部署和阶段性工作要求，协同推进我区扶贫工作重点村的信息化建设。

xx店和xx店两个信息化扶贫示范乡镇成立了由主要领导任组长，分管领导任副组长，财政所、经管站等部门负责人为成员的领导小组，在资金管理、项目实施和资产监管等方面建立健全了相关制度和工作机制。

三、省扶贫工作重点村宽带网络覆盖情况

我区信息网络基础设施建设覆盖面较广，在联通、移动、电信公司支持下，已经实现包括省扶贫工作重点村在内的村村光纤宽带入户，宽带接入速率20兆比特每秒，且资费不变。3G/4G无线网络已经在交通干道、公共区域、各生产重点部位等有效覆盖，实现移动宽带网络人口全覆盖。所有扶贫村固定电话、有线宽带和无线电话接入能力全部达到100%，学校有线宽带基本实现全接入。

四、省扶贫工作重点村信息员配备情况

在村两委人员的推荐下，深入各村挖掘具有致富头脑和为民服务意识的中青年作为各村信息员，现村级信息员队伍10名，扩充至16名，信息员配备率达到100%；两个镇村两委成员培训率达到60%，居民家庭成员参加过信息技能培训率达到20%。信息员多为村两委干部、致富能手、文化程度较高且乐于向村民义务宣教信息知识的村民。同时，对信息化扶贫示范镇的信息员进行了建档，从而进一步建立健全了信息员队伍。

五、省扶贫工作重点村农民信息技能培训情况

2017年11月28日-30日，市经信委组织开展了扶贫工作重点村信息员培训和信息技术下乡活动，我区共培训信息员237名，扶贫工作重点村信息员培训率达到100%。

除参加全市统一组织全员培训完，各镇对农民的信息培训分别开展。利用乡镇和村委会会议室，围绕涉及农村群众生产生活的手机和电脑选购、种养殖知识查询、农资和农产品购销、设施农业网络构建、网络安全防范以及“美丽乡村”等APP的信息采集、、查询等方面的知识和技能，通过集中培训、远程教育、进村入户等方式进行了分批次培训，累计培训村两委干部300余人次，培训农村居民1万余人。扶贫工作重点村“两委”成员培训率100%，且培训次数均达到3次以上。农村居民培训率达到30%以上。通过培训，使他们全面学习利用电脑和手机上网的相关知识，提升了农民利用现代信息技术开展信息查询、采集和能力。

六、“互联网+”示范建设推广情况

xx店镇建成镇级“互联网+农业”服务中心一处，村级“互联网+农业”服务中心四处，购买了测土配方检测仪、测土配方查询机、三台二维码打印机；在王楼村建设了“互联网+电子商务”示范项目，可辐射10个省扶贫工作重点村，在刘桥村建设了“互联网+医疗”应用示范项示范项目，可辐射省扶贫工作重点村10个。通过“互联网+”项目的实施，既带动了贫困户就近就业，又带动了地区经济发展。

xx镇“互联网+农业”示范项目在周海、牛楼成立了信息化服务站，购置了触摸屏查询机，可实现方便快捷的测土数据查询和配方查询指导群众进行农业种植，为润泰蔬菜种植专业合作社、犇源农作物种植专业合作社、恒信农作物种植专业合作社配置了二维码打印机并安装了农产品质量溯源系统，对农作物种植区域环境信息、种植过程信息、采收包装信息、质量及安全检测信息等进行采集汇总，方便对农产品质量安全进行溯源查询。“互联网+医疗”示范项目建在镇卫生院，购置了智能云健康体检仪，为村民提供健康知识、健康查询等服务，该项目辐射省扶贫工作重点村16个。

七、社会力量参与信息化建设情况

获批进行信息化扶贫示范镇创建的乡镇充分发挥省财政奖补资金的引导作用，积极发动社会力量参与蔬菜大棚、土壤改良、健康医疗、旅游和电子商务等方面的信息化建设。黄店镇通过组织实施“互联网+农业”，进行玫瑰旅游园区建设，引进玫瑰茶、玫瑰糕点等加工企业，着力打造地方旅游和农产品品牌。

八、下步工作计划

一是加大信息化建设的宣传力度。通过广播电视、网络、微信平台等各类媒体，广泛宣传信息化应用的好处，营造良好的舆论氛围。

二是加大信息化培训力度。鼓励引导各镇街结合本地实际，开展多种形式的培训活动，提升信息员和广大群众的信息化应用能力和水平。

三是加大对财政资金购置设备的集中统一管理。指导各镇对硬件设备进行集中统一编号，专人负责，集中管理，确保资产安全。

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走进x村，才发现这是一片世外桃源，村内环境干净、整洁，延绵的x与大片的田野好似一幅展开的水墨画，泛着波光粼粼的河水，都在诉说着村庄的变化。如今这里完全看不到昔日贫困村的影子，让村庄发生变化的是x派驻到x村的“第一书记”x。

x村位于x各族自治县x镇东北部，全村群众居住在沿河一带以及高山和半高山处，受制于交通不便、基础设施薄弱、群众文化水平不高等原因，群众增收困难。

x年x月份，x成为x村“第一书记”，她也是该学院这一批选派的驻村第一书记中唯一的女性。别看她外表瘦弱，做起事来可是“巾帼不让须眉”，村干们经常叫她“女汉子”。在驻村近两年的时间里，x积极为群众排忧解难，跑项目、找路子，把x村当成自己第二故乡，把村民当成自己的亲人。

健康扶贫暖人心。作为中国红十字会救护培训师、自治区人民政府“八桂应急先锋”社区应急首批培训教官，x充分发挥自身在教育、医疗等方面的优势，探索健康帮扶模式。她了解到村里健康知识讲座少，村民健康卫生意识较弱，便号召农村在家青年、留守妇女、志愿者共x余人，牵头组建了x贫困地区第一支“八桂应急先锋”村级社区响应队、x县第一支村级党员和村民志愿者服务队，两支队伍在村里x年x月遭遇的洪灾中发挥了应急作用。

为保障农村妇女儿童权益，普及公众应急救护知识，x连续两年通过多方争取资金在x小学、各村举办少儿急救技能比赛、农村急救知识培训、食品营养与健康讲座、妇女维权和心理健康培训、中草药种植研讨会等活动达x余场；免费组织多场义诊活动，为x余人次村民进行中西医结合诊疗、基础体格检查，免费发放药品等x万余元，争取社会公益资金近x万余元用于防灾减灾、赈济受灾患病群众等，受惠群众达x余人，减少了村里因病致贫、返贫的人数，做到精准发力，巩固脱贫成果。

产业扶贫聚人心

打赢脱贫攻坚，选好产业是关键。发展产业就要有“造血”功能，x看准了x村得天独厚的地理优势，因地制宜，认真谋划产业发展和集体经济增收新思路，带领村“两委”干部、致富带头人、贫困户等到x县其他乡镇、临桂县、x县等农业产业基地考察学习，自费参加甜柿、食用菌等种植培训。

经过精心谋划和市场调研，积极争取项目建设资金，x年底，在中国林业科学研究院产业发展捐助资金x万元支持下，x村在全县创造性牵头与x个行政村“抱团”发展，以“六村入股+企业+农户入股”等模式，联合成立x县x福农业开发专业合作社，主打农林产品深加工。该合作社挂牌国家林草局定点扶贫车间，并于x年x月被认定为“x各族自治县就业扶贫车间”。以合作社为基础，第一书记带领村两委多方与群众沟通，在x村新开发了高产油茶种植示范基地x亩，巩固提升了原有油茶示范性种植基地x亩，并获中国林业科学研究院亚热带林业研究技术跟踪指导。

x年底，在林业草原生态扶贫专项基金x万元支持下，x村食用菌种植基地建设项目获批，已于x年初正式动工。这些扶贫项目的实施，壮大了村集体经济收入，助推农民产业发展与增收致富。一分耕耘，一份收获，在她和村“两委”班子的努力下，x村集体经济得到进一步发展，村民正一步一步走上了脱贫致富的道路。

文化扶贫沁民心

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关键词：健康；贫困；扶贫；措施保障

基金项目：本文系2016年度河北省社会科学发展研究民生调研专项课题（课题编号：201601414）

中图分类号：C913.7 文献标识码：A

原标题：健康扶贫实施中的措施、保障

收录日期：2017年2月8日

一、贫困的定义

贫困在不同历史时期和地域有不同的涵义，它隶属于一个历史和社会范畴，1989年欧洲共同体定义贫困为：“个人、家庭和群体的资源，包括物质的、文化的和社会的如此有限，以至于他们被排除在他们所处国家可以接受的最低限度的生活方式之外。”

贫困从狭义上讲，一般是指经济范畴，从广义上讲，它涵盖了社会所有的领域，包括经济、文化、历史、心理、生理、卫生等各个方面。贫困的实质一般包含两个层面：一是由于缺乏某种社会资源而处于一种整个社会不可接受的最低生活水平或生存状态；二是指为摆脱上述状态而缺乏必要的能力、手段或者机会。

二、健康扶贫的涵义

由上述困的定义可知，贫困不仅指物质上的匮乏，还指资源、机会、能力等方面的缺失，而健康不仅是指身体上的无疾病、无痛苦，还包括心理及社会权利等方面达到最优状态。“健康扶贫”是扶贫的广义范畴。在我国，“健康扶贫”的口号最早提出于2002年，是基金会联合中国红十字基金会在中央统战部、卫生部、文化部等国家党政部门支持下发起的。旨在通过开展一系列公益服务项目，推动中国基层及贫困地区的医疗卫生事业，缩小城乡居民之间的健康差距，改善弱势群体的生存质量，从而体现出“人人健康”的社会公平及公正，逐步消除家庭或个人因生病而致贫困和因生病而返贫的现象。因此，在我国，“健康扶贫”的涵义可以理解为：以科学发展观为指导，坚持以人为本，既注重“输血”机制的构建，又注重“造血”功能的培育；既注重扶贫手段的针对性，又注重扶贫手段的系统性、综合性；既注重对贫困者从资源（主要是资金和物质）上予以支持，又注重从权利、机会、自助能力等方面予以支持；既注重对贫困地区卫生基础设施建设、医疗服务建设、医疗技术人员培训等方面予以支持，又注重在健康教育、科学生活方式与习惯的培育、社会保险、食品安全体系的构建等方面予以支持；重视培养贫困者的主体意识和能力，变对贫困者的生存支持为发展支持。

三、健康扶贫的必要性和重要意义

中国是一个人口庞大的发展中国家，各地区的经济发展水平参差不齐。根据国务院扶贫办档案立卡的数据显示，目前我国约7，000万的贫困人口中，因病致贫、返贫的人约占42.4%。此外，根据我国832个贫困县的相关数据显示，这些贫困地区的医疗卫生床位数人均数、执业医师人均占有数，都远远低于全国平均水平。由此可见，我国的健康扶贫工作十分紧迫，道路长远。

从宏观上讲，健康扶贫工作对于我国实现小康社会具有深远的影响。2015年11月，同志在召开的中央扶贫开发工作会议上明确指出：对于扶贫，要解决好“怎么扶”的问题，要加强医疗保险和医疗救助新型农村合作医疗和大病保险政策要对贫困人口的倾斜。这次会议的召开，明确了健康扶贫的工作方向，对于我国到2020年让农村贫困人口摆脱贫困，实现“健康小康”的目标具有重要意义。另外，通过我国计生委及扶贫办的长期深入调研，于2016年6月21日了《关于实施健康扶贫工程指导意见》，该指导意见凝聚了各级党政机关和广大干部群众真知灼见，补齐了“推进健康中国建设”的短板，为全面建设小康社会打下了坚实的基础。

从微观上讲，我国的“健康扶贫工程”是以“维护居民健康”为中心，以“坚持预防为主，减少疾病发生，提高居民健康水平”为目标的惠民工程，可以使基层人民群众尤其是广大农村的贫困群众受益，是一项造福于民的善举。“健康扶贫工程”可以在一定程度上缓解人民群众看病难的压力，避免“病来如山倒”的现象以及给患病带来的一系列不好的连锁效应，从侧面看，健康扶贫工程的实施能够使家庭或个人缓解甚至摆脱“贫弱交加”的境况。

四、实施健康扶贫的措施保障

实施健康扶贫系统工程是我国“十三五”期间打赢脱贫攻坚战、实现农村贫困人口脱贫的一项重要举措。我国扶贫开发纲要明确提出：“到2020年实现农村贫困人口基本医疗有保障，贫困地区基本医疗卫生服务主要指标接近全国平均水平”。那么，针对我国健康贫困地区医疗卫生事业发展的重点及难点问题，我们应该怎么做？

（一）明确和加强健康扶贫的组织实施策略。对于健康扶贫的组织实施，我们一定要明确扶贫办及其他相关部门为实施健康扶贫工程的首要部门，明确两者之间的关系和职责分工；明确以中央作为统筹部门，省（直辖市）、市、县主抓落实的工作体制和实施方案；明确健康扶贫的路线图、时间表。此外，要层层落实责任，强调县一级政府要担负起主体责任，要做好政策衔接、人力调配、项目确定、资金统筹以及实施推进等工作，要切实将实施健康扶贫作为一项重要举措，想尽一切办法打赢这场攻坚战。

（二）将国家投入政策落实到位。《关于实施健康扶贫工程指导意见》中明确指出：要落实中央和省级财政扶贫的投入责任。因此，国家应继续加强对贫困地区与健康卫生相关的财政转移支付力度，加强人员配置力度以及其他相关政策实施力度，建立健全东西部健康扶贫框架，应将省、市两级卫生财政资金统筹整合并逐步向贫困地区倾斜，应继续加大对健康贫困地区医疗卫生事业的支持力度，不断推动健康扶贫横纵深方向的健康发展。

（三）制定严格的考评制度。将健康扶贫工作列为领导责任制并将其列入地方政府目标考核管理项目，国家卫计委、国务院扶贫办公室应按期对各地的健康扶贫工作进行考核评估。而地方负责领导应在健康扶贫年度中制定具体的任务完成方案，对职责分工、任务要求、任务目标、任务完成情况、任务完成效果和不足以及下一年度改进措施等方面作出书面说明，并向国家扶贫办及卫计委汇报，国家卫计委及扶贫办针对工作完成情况对相关领导及部门作出评价和相关奖惩措施。

（四）调动社会力量参与全民健康扶贫。调动全社会力量参与健康扶贫工程，引导企业、社会组织、慈善机构充分发挥其具有组织性、协调性的作用，发挥公民个人积极参与的作用，从而能够整合社会资本、人才技术等资源。此外，国家应相应地按照相关规定落实扶贫政策中关于税费减免政策及其他一些优惠措施，从而进一步拉动社会力量参与健康扶贫工作中来。

（五）加强人才培养及队伍建设。首先，应培养能够吃得苦、住得下、扎得根的乡土人才。在本地选拔具有高学历或者愿意留在本地工作的医疗人才，根据不同情况、不同特点、不同专业制定不同的培训计划，通过培训取得医师执业资格后上岗工作，从而更好地为本地群众提供医疗服务；其次，应通过对口帮扶方式实现提高现有人才的专业水平。各省市三级医院应采取对口帮扶的办法，向贫困地区派遣1名（副）院长，3～5名技g骨干，定期到实地帮助培训贫困地区的医疗人才，对现有的人员医护能力进行提升；最后，应提高贫困地区医疗卫生人才的报酬及待遇，用适当的待遇招引人才。本地政府应出台相关优惠政策，同时从工资待遇、津贴补贴、住房购买等方面给予倾斜，充分保证有感情、愿意奉献的专业人才在贫困地区扎下根来，为贫困地区打赢脱困攻坚战打下良好的基础。

（六）继续摸索新的健康扶贫形式及途径。通过深化改革的力量继续推进健康扶贫工程。在不断发展的过程中一定会遇到不少困难，针对重点难点问题，制定与当地健康扶贫工作相适宜的扶贫形式及途径，同时，提高配套资金、人才、技术等的使用效率并形成合力，充分提高健康扶贫的实际效果。

五、实施健康扶贫的重要任务

我国当下的医疗保障体系是人类迄今为止覆盖人数最多的一种医疗保障体系，但由于其分母之大就显得我国医疗体系力量的单薄与乏力。国家卫生计生委王培安说：“健康脱贫简单说有四个目标：第一，要让贫困地区的人口能够看得起病；第二，要让他们看得好病；第三，要让他们看得上病；第四，让他们少生病。”由此可见，要达到这些要求，我们必须以提高贫困人口受益水平为着力点，整合现有的医疗资源、人才技术资源、资金项目资源，逐步加大对健康贫困地区的管理及支持力度，采取更加符合该贫困地区情况且行之有效的措施，从而保障健康贫困人员享有基本的医疗卫生服务。

（一）继续加强贫困人口参加医疗保险的工作力度。继续强化贫困人口登记工作，扩大贫困人口参加医疗保障范围，确保全部贫困人口都能得到基本的医疗保障，切实减少因病致贫返贫群众的医疗负担。由省、市、县三级财政共同出资，制定医疗费用分担比例，对参加基本医保的贫困人口的个人部分推行补助政策。降低、减免一些特定贫困人群的全部或部分治疗费用。政府应根据当地实际情况积极探索能否为贫困人口购买健康保险。

（二）继续完善医疗救助制度及大病保险制度。政府采取调整财政投入分配比例的办法，逐步加大对医疗救助力度，增强医疗救助能力，提高医疗救助的“兜底”能力，预防城乡居民发生“灾难性医疗支出”。区分基本医保制度延伸之外的大病二次报销、大病保险等制度，做好不同性质保障制度之间的衔接。继续探索其他可持续的医疗救助机制，实现基本医疗保障制度水平与其他健康保障风险防控能力同步提高。提高疾病保险经办机制整体工作效率，做到实时实地处理。逐渐扩大救助病种范围，努力实现救治病种的全覆盖。

（三）实施健康扶贫中的“精准”。要精准识别和确认健康扶贫的扶持对象，以基层政府为组织单位，对健康贫困人口进行普查并建立贫困人口信息档案，根据扶贫安排，在确定贫困患者的基层医疗救助医院后，对其进行健康检查，由医生制定具有针对性的诊疗方案，实施救治后定档存储以备后用。对基层医院解决不了的疑难病人，要按照分级诊疗的要求，及时转入上一级医院，实行动态管理。

（四）开展对贫困地区和人群的疾病预防，实施健康干预。贫困地区一般都有一个共同点：对疾病的视而不见。国家应针对贫困地区进行健康知识的宣传及普及，应下大力度改善贫困地区居民的居住环境，在国家产业扶持中，要坚决取缔污染企业，防治慢性、传染性、地方性、职业性疾病的发生，应定期对贫困人群提供免费体检的机会以帮助人们对疾病的早发现、早治疗，对当地人群的日常饮食习惯及生活习惯进行干预、改善其健康状况。

（五）依法打击在健康扶贫中的违法行为。严厉打击在健康扶贫工作中国家公职人员利用职权之便谋取不正当利益的行为及渎职行为，严厉打击非法哄抬药品及医疗产品物价的行为，警惕扶贫工作成为捐赠买卖。

主要参考文献：

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一、存在的问题

1.医疗机构执业医师缺乏。xx县截至目前有执业医

师、护师、药师等共60人，执业人数占比达60%，仍有很大的提升空间。

2.医疗服务水平低下。全县医疗机构特别是乡村两级

医疗机构服务水平有待提高，部分乡镇卫生院至今仍未能拥有一名全科医生，县人民医院二级乙等医院创建成功后医疗服务水平有所增强，但没有发挥县级医院龙头优势带动乡村两级医疗服务水平的提高。

3.群众健康观念淡薄，卫生惠民政策知晓率低。部分

群众面对疾病仍存有求神拜佛的思想，不走正规就医渠道导致延误病情有效治疗。卫生惠民政策相关金额指标与其他民生部门混淆，没有完全吃透。

4.部分乡村医务人员对卫生惠民政策把握不精准，难以

为农牧民群众提供有效政策指导。个别医务人员责任心有待加强，对健康扶贫政策没有搞准吃透。

二、原因剖析及下一步计划

1.没有建立行之有效的激励制度，导致个别医护人员考取资格证积极性不高、安于现状。下一步将提请县人民政府制定相应的奖惩措施，鼓励全县医务人员考取高职称，切实提升诊疗能力，更好地服务农牧民群众。

2.县乡村医疗卫生一体化进程缓慢，县乡村三级医疗机构没有形成合力。下一步要加快推进一体化工作开展，继续加强乡村两级医务人员培训，充分利用援藏优势资源，通过援藏专家实地带教、集中授课等方式，切实增强乡医和村医服务群众能力。

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按照我市扶贫工作的要求，我局认真对照脱贫攻坚考核指标，梳理了2020年度扶贫脱贫工作中取得的成绩。现将扶贫脱贫工作情况汇报如下：

一、年度工作总体情况

（一）成立领导小组

根据今年机构改革、人员变化情况，及时调整了精准扶贫领导小组成员，由局长任组长，机关党支部书记任副组长兼分管领导，发改、商务、物价的工作骨干为成员的工作领导小组，细化了工作任务，明确了工作职责。同时联合各相关职能部门，研究具体消费扶贫方案、措施，创建了由各负责单位人员组成的消费扶贫工作微信群，推动脱贫攻坚工作开展。

（二）广泛深入调研

我局高度重视精准扶贫工作，领导班子坚持每季度至少研究一次脱贫攻坚工作，安排部署具体举措，领导干部带头深入基层，全体帮扶干部坚持每月到所帮扶村开展至少一次驻村帮扶工作。调查了解村情况和贫困户具体情况，宣传上级有关脱贫政策并了解贫困户所求。将所了解的情况及时反馈给驻村乡干部和村两委，共同研究解决办法。

（三）听取扶贫专题汇报

我局领导每两个月听取一次帮扶责任人专题汇报，及时调整工作方向，明确工作重点。旗帜鲜明讲政治，牢固树立“四个意识”，坚决贯彻省、市扶贫工作要求，高度重视，聚焦发力，扎扎实实地完成好各项扶贫工作任务。

（四）脱贫攻坚工作专题研究

我局高度重视精准扶贫工作，将精准扶贫纳入重要议程，及时召开会议传达贯彻上级会议、文件精神，精心筹划安排部署具体举措，班子每季度至少专题研究1次脱贫攻坚工作。

（五）帮扶措施精准

我局严格围绕消费扶贫、电商扶贫的重点，按照“因户制宜，一户一策”的要求，坚持分类指导、分类施策，切实做到精准化识别、针对性扶持、动态化管理，努力促进帮扶对象经济持续健康。按照贫困户退出标准，以户为单位，年人均收入稳定超过国家扶贫标准且吃穿不愁、义务教育、基本医疗、住房安全有保障。具体有五项指标，人均可支配收入、安全饮水、义务教育、基本医疗、住房安全即可退出。2020年我单位帮扶的101名贫困户中已脱贫44名，严格按照贫困户退出的程序在建档立卡贫困户中销号。

（六）认真查漏补短板

我单位帮扶责任人高度重视此项工作，及时安排时间组织进村入户与帮扶对象对接，对扶贫手册中乱填、错填、漏填等情况开展自查自纠工作。各帮扶责任人深入到贫困户家中，一项一项认真核实了其家庭基本情况、生产生活情况、致贫原因分析、帮扶记录等内容，并对存在错误的内容进行了更正。及时认真查漏、补缺、纠错，如实填写扶贫手册各项信息，确保扶贫手册内容真实、完整、规范,做到了扶贫手册信息、建档立卡信息系统数据、贫困户家庭实际情况三者一致。对填写问题较多的扶贫手册要及时更换、及时更新，对已经落实的扶贫政策或已经实施的帮扶措施要及时跟进，做到扶贫手册信息、调查表信息、系统信息一致、完整、规范有序。

二、年度脱贫工作开展情况

年初，我局就立足帮扶工作实际，进一步加大招商引资的力度，精心制定电商扶贫和消费扶贫方案，确定了具体帮扶措施和目标，并逐一落实了帮扶责任，确保帮扶工作科学规范和有序实施，为脱贫工作的顺利开展打下了坚实的基础。

（一）大力推进电商扶贫工作。

以精准帮扶为目标，整合各类培训资源开展电商扶贫培训。在我局的指导和组织下，万爱科技有限公司坚持组织农产品种植户、贫困户进行电商基础知识培训，截至今年10月底，培训人员已达3000人次，其中培训贫困人口300人次；针对我市农村电商从业人员进行营销拓展培训，在电脑业务的基础上加强微信营销培训，到场参加培训200余人；为推广我市特色农产品、名优展品，与林业局密切配合，针对我市特色产品组织线上销售培训会，培训人员200人。

2020年10月17日是我国第六个扶贫日，通过在社区、街道等场所悬挂条幅、大型商超电子显示屏等进行宣传，我市举办“邀您一起来网购”消费扶贫体验活动，营造消费扶贫的良好氛围。通过多渠道、多途径进行宣传，鼓励我市电商企业搭建贫困人口农产品网络直销平台。支持各大超市、本地电商销售平台、批发市场等设立消费扶贫专区，为贫困户农特产品销售提供便利。

（二）多措并举，保证多消费扶贫工作顺利开展。

1、将农产品采购意向表分两次发放给乡镇政府，要求汇总上报各贫困户9月份、10月份可提供的农产品采购表，其中：9月份的采购意向表共7个乡镇政府上报可采购农产品的贫困户33名；10月份的采购意向表目前乡镇全部上报，5个乡镇有可采购农产品的贫困户共7名。

2、汇总的农产品采购表已转发给教育局、爱心传递商城以及信誉楼等商贸企业，以便学校、商超企业与贫困户进行农产品对接。教育局已完成包括市区、乡镇在内的9所学校共9笔包括蔬菜、水果等产品的扶贫采购；扶贫平台——爱心传递商城每个月收购乡村贫困户的鸡蛋；截至目前，共完成消费扶贫额为20万元。

3、扶贫平台——爱心传递商城，通过收购贫困户农副产品，增加贫困户收入，激发贫困户内生动力，促使贫困户通过自身劳动脱贫致富。

三、存在问题

经过全方位动员及实施，消费扶贫工作已初具成效，但仍存在一些不足，主要存在以下三方面问题。

1、我市没有贫困乡村，且扶贫人口数量相对较少，贫困人口的农产品小而散，小批量采购的成本比较高。

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根据广东省卫生健康委 广东省扶贫开发办公室 广东省中医药局转发《关于再次调整部分三级医院帮扶贫困县医院对口关系的通知》粤卫医函【2019】5号文件的要求，《XXX市人民政府、XX苗族自治县人民政府携手奔小康扶贫协作框架协议》和《XXX市-XX苗族自治县结对健康帮扶协议书》的要求，按照 “XX所需、XXX所能”的原则，充分发挥我院三级综合性医院在人才、技术、信息和管理等方面的优势，借鉴我院一体化办公室帮扶经验，带动XX苗族自治县医院提升综合服务能力，助推XX苗族自治县与全国同步全面建成小康社会，我院于2019年5月20日与XX县人民医院签订帮扶协议。今年2019年10月31日由XXX副院长带队，办公室主任XXX、人事科科长XXX、院感科科长XXX、护理部主任XXX、医务科XXX到XX县人民医院进行交流学习，根据交流学习了解到柳州市良铁路中心医院已对XX医院进行帮扶，目前XX县人民医院学科建设的需求，及结合我院的实际情况（我院与XXX市第四人民医院为紧密型医联体，已长期派驻9名专家帮扶；另外每两个月派驻两名专家到XX医院进行帮扶），我院拟在12月份选派一名普通外科医师、一名泌尿外科医师及一名护理骨干到XX县人民医院进行加强支援。

现将我院2019年至10月的帮扶总结如下：

一、基本措施

医务人员组成下乡医疗队,针对基层卫生院的专业发展需求派出相应的专科医护技人员，在医疗、护理、等方面予以帮扶。

二、主要成效

2019年共向XX县医院派出驻点专家12人次，下沉总天数746天；下沉专家完成门、急诊患者178人次；诊疗住院患者681人次；开展住院手术16例；会诊68人次；带教查房613人次；带教192次，开展培训22次，培训人次214人次；抢救28人次；病例讨论24次；操作1113人次。

篇7

来料加工点：农民收入新保障

截至2015年年底，全县18个镇乡（街道）共发展来料加工点120余个，其中2015年新发展加工点21个，4000余名农村劳动力实现在家门口就业，实现年发放来料加工费4000多万元。各级政府发放来料加工奖励经费70万元。农村来料加工点加工产品主要涉及针织、电子、文具、彩灯等。主要通过3种方式承接业务：一是来料加工点经纪人上门接单，主动与企业建立合作关系；二是定向供单，当地政府把有意向外发业务的企业优先介绍给辖区内的来料加工点；三是提供信息，由县妇联、经信局、人社局牵线，将来料加工信息通过基层人力社保平台。

农村来料加工点的建立使农民可以实现就地上班，住宿、交通等生活支出明显减少，生活方便，受到农民的欢迎。通过来料加工点的建设，农民实现就地劳动力转移，也有利于促进当地的经济发展。

它具备如下特点：投入少，进入门槛低。来料加工的前期投入基本没有要求，可以使得最贫困的农户也能加入进来，农民只要具备初步的劳动能力就能赚取加工费。市场风险少。农户以赚取加工费为主，不需要承担市场风险。要求低，管理灵活。对农户的劳动能力和劳动时间的要求都比较低。大部分来料加工属于产业链条最末端的纯手工劳动，不需要太多的劳动技能，而且由于组织管理灵活，农民基本能够兼顾家务劳动和农活。

发展趋势：逐步引导是关键

纵观象山县来料加工点近几年的发展情况，主要存在以下几个主要问题：

存在安全隐患。一些农村来料加工车间利用居民的闲置房间建成，工作环境较差，电线线路搭建不够规范，存在一定的安全隐患。

不能保证按期交货。来料加工点在农忙季节和农村节假日，常常因为缺人而停工。而企业将订单下发到农村来料加工点后是需要赶时间的，这样就导致企业不能按期完成生产。

不能保证质量。由于加工的设备相对较差，也没有一个相对封闭的工作环境，导致加工的产品在卫生等方面较差，达不到企业要求。

发展受到限制。一些加工点经过几年发展，已经形成一定的规模，由于这些加工点不属于企业，在扩大发展规模时，申请用地指标、资金补助都十分困难，制约了农村来料加工点的进一步发展。

解决办法：三项建议是基础

首先，加强管理，把发展农村来料加工点作为农民增收的重要渠道。

发展农村来料加工点是一种创新的扶贫方式，是以巩固和提高欠发达乡镇致富能力为重点的开发式扶贫，是促进企业兴旺、农村发展、农民致富的多赢举措。在今后阶段，县政府对这种“工农结合，城乡互动”的模式应予以必要的引导，作为振兴农村经济，增加农民收入和解决“三农”问题的战略举措来抓。一是落实专门的管理领导机构，如由妇联或扶贫办来牵头加强对农村劳动力转移和农村来料加工点的组织领导，把农民就业纳入县政府农村工作和扶贫工作的重要工作日程。二是健全农村劳动力管理网络，各乡镇（街道）要落实专人负责依法加强对农村来料加工点的监督协调，调解劳务矛盾，尤其是加强在安全生产方面的整治，提供劳动保障服务，让农民安心工作。

其次，提升产业的集群竞争力，夯实农村来料加工点的发展基础。

县政府要努力实施促进龙头企业和农村来料加工点进行产业连接的鼓励政策，实现“一个产业、一批龙头企业、一片生产基地”，形成区域产业生产网络和集群竞争力。一是妇联或扶贫办把农村来料加工点的建设作为企业扶贫的重要途径，对企业赠送机器等措施可以折算为慈善捐款。二是积极支持鼓励企业发展农村来料加工点，对企业开展农民技能教育培训予以补助，每年按照签定的定单合同对企业给以一定的奖励和税务优惠。三是对农村来料加工点提供贷款方面的便利，在加工车间的厂房建设、用电、用水方面参照农业龙头企业予以政策优惠。

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一、切实组织8个重点村整村推进工作

整村推进是我县扶贫开发工作的重点，是新阶段扶贫开发的重要途径，是一项综合扶贫工程，事关贫困农户解决温饱脱贫致富的大问题。做好整村推进的项目申报工作是做好整村推进工作的关键和前提，为了使申报的项目更具科学性和可操性，我办多次组织人员深入基层、深入实地进行指导，反复进行研究和权衡，按轻重缓急程度对各重点村申报的项目进行筛选。根据群众意愿，组织8个重点村本着改善村民的生产、生活环境，确保贫困人口真正受益的原则，科学合理的从整村推进扶贫规划中挑选项目，2010年共上报公路建设、水利设施、学校建设、科技培训等20个项目。按时、保质、保量完成2010年度扶贫项目计划，县扶贫办积极争取各项扶贫项目，2010年争取到财政扶贫资金122.1余万元。

在建设和实施中，坚持标准，严格要求，在资金使用和运作上按照《财政扶贫资金管理办法》的规定，严格管理，实行财政专户储存。专款专用，严禁截用、挪用或改变资金用途。同时建立项目监督和财物监督制度，加强资金的监督、审计和检查，确保资金落到实处，从而提高资金使用效益。截至目前为止，大多项目都已基本完工。

（一）抓好扶贫项目的申报、实施工作。

科学合理的从整村推进扶贫规划中挑选项目，向上申报，组织实施好，切实改善重点村的生产、生活环境，确保贫困人口真正受益。

（二）认真实施好“一村一品”工程进一步推动农村事业的发展。

2010年度 “一村一品”工作有效加强：一是加强了组织领导，落实了人员负责，健全了工作制度；二是加大资金的投入，强化示范引导，抓住**县跃民有限公司被评为省级扶贫龙头企业的有利契机，进一步扶持企业发展壮大，提高企业的覆盖面，增强企业的辐射力和示范带动作用；三是着力实施产业扶贫工程，密切配合新农村建设，结合我县实际，继续在8个重点村搞好产业化扶贫，因地制宜实施好“一村一品”。在航埠镇推广树莓栽培；在六家桥乡两个重点村培育更多麻鸡散养大户；在相山镇陈坊村搞好木竹加工产业。充分发挥优势农业产业，使其真正成为重点村群众增收的重要来源，从而以点带面，推动扶贫产业和“一村一品”逐步发展壮大。此外，我们将大力扶持村民养殖麻鸡，运用各种条件和技术，使村民加快脱贫致富的步伐。

（三）、全力推进 “民生工程”

做好农民职业技能培训工作。创新方式，实施好“雨露计划”。会同就业局举办 “雨露计划”。因金融危机提前返乡的人中，绝大部分是初级务工就业者，劳动技能和综合素质较低，缺乏抵御外部经济风险的能力。**县扶贫办针对这一现状，在原有的县劳动力培训中心的基础上，创新性地实行校企合作培训模式，将高校理论知识和企业实际操作相结合，将培训课堂放入生产车间，极大的提高了“雨露计划”的效果，提升劳务技能培训的层次，提高就业能力，增强其市场竞争力，以最大限度地加大就业机会。正确引导农村劳动力的有序转移，并稳定转移就业。今年，我县的“雨露计划”培训任务为**人，其中含“一村一名中高级技师”培训任务**名。截止到目前，我县培训已全部完成，占任务的**%，实现转移就业**人，转移就业率为**%，其中在园区就业的有**人，省内就业率为**%。

（四）、继续扎实做好实用技术培训工作

按照“实际、实用、实效”的要求，注意发现、引进、推广新品种、新技术，开展有针对性的培训，要以产业为依托，以培训新农民、提高农民素质为目标，整合社会资源，搞好实用技术培训，以提高贫困群众劳动技能，促进增收。

（五）、维护社会扶贫工作，使其配合整村推进健康有序发展。

充分调动社会各界参与扶贫的积极性，从财力、物力、人力方面帮扶，指导扶贫开发工作。同时我们将进一步加强对社会扶贫的工作力度，在维护好现有的状态下争取有更好的成绩。 [1]

整村推进工作总结相关：

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二、整村推进工作效果显著

首先，认真做好了重点村2010年扶贫项目的申报、实施工作。我们从切实改善重点村的生产、生活环境，确保贫困人口真正受益的角度,科学合理的从整村推进扶贫规划中挑选确定了兴建学校、修水泥路、卫生设施建设、种植业**个扶贫开发项目。其次细致地做好贫困户、低收入户的建档立卡工作。2010年4月始，我们对“十五”、“十一五”扶贫开发重点村每户贫困户、低收入户的贫困现状及贫困原因做了进一步的跟踪和调查摸底，县、乡、村都建立了贫困户、低收入户档案。今后我们将继续对其进行跟踪服务，防止反贫现象再度发生。

第三整村推进建设工作力度加大。

我们积极发挥职能作用,服务农村经济发展，加大了重点村建设工作的力度。我们根据群众参与热情和重点村实际情况，科学制定了规划,拿出可行的设计，确定了扶贫开发重点村建设试点村8个，我们将关注其后续工作，力争把整村推进工作做到最好，使农村村容村貌焕然一新。

三、整村推进工作中存在的主要问题

我县2010年整村推进工作虽然取得了一定的成绩，但要巩固扶贫成果，全面完成今年的扶贫开发任务，形势依然严峻。

（一）、贫困农户增收渠道狭窄。由于自然条件差，很难形成主导产业，多以种植业为主，经济结构单一。在当前农产品供大于求的形势下，增加贫困农户收入的难度越来越大。同时，贫困群众科技文化素质低，接受农业实用新技术慢，也严重制约了自身的发展。

（二）、部分农村人口因灾返贫。贫困乡村自然条件差，易涝易旱，农业基础设施薄弱，抵御自然灾害的能力较低。每年都存在因灾、因病返贫致贫现象。

（三）、村集体经济差，项目资金缺口大。我县重点村基本上没有集体经济。目前这些村在实施规划中存在办事越多，欠款越多的现象。

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整村推进工作总结相关：

选派驻村工作总结

村人民调解工作总结

大学生村官工作体会

2010年新农村建设工作总结

水产大县建设工作总结

农业局农技体系建设和服务工作总结

2010年渔业水产业工作总结

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一、加强学习，提高素质

积极配合局行政、党总支组织干部职工学习，将党的政策、方针与林业生产实践结合起来，促进全体干部职工整体素质不断提高。

一是加强干部职工政治学习，通过组织干部职工认真学习有关文件及会议精神，引导干部职工不断增强法纪观念、责任意识和自律意识，紧密结合学习实践科学发展观活动，组织广大党员认真学习“三个代表”重要思想，找差距促整改，围绕林业中心工作注重提升学习成效。

二是开展警示教育，增强依法行政意识，确保重点工程健康有序地推进。开展了以全市党风廉政建设工作会议精神学习贯彻为主要内容的党风廉政教育，利用各种会议和重大节假日开展随机教育。一年来共开展党纪条规学习教育4次，组织观看反腐倡廉电教片5次、座谈讨论2次。通过一系列的学习教育活动，使全体干部职工进一步筑牢了反腐防线，提高了思想道德素质，增强了贯彻执行上级决策的自觉性和主动性。

三是落实干部职工培训制度，圆满完成各种学习和培训任务。一年来，市林业局机关干部职工参加国家、省、市和部门的各种短、中期学习培训60多人次(在职干部职工学习培训基本达到全覆盖)；本单位组织了全市林业系统灾后恢复重建统计、巩固退耕还林成果规划、灾后重建欧投项目实施方案编制、集体林权制度改革等多项林业专题培训6场次，培训全市林业系统专业人员近200人次。

四是继续加强林业行业协会管理。进一步规范林业行业协会的管理，充分发挥林学会、野保协会、兰花协会等在政策咨询、信息服务、科技推广、行业自律等方面的积极作用。

五是切实贯彻《两纲》要求。按照市妇联安排部署,围绕《两纲》要求积极开展工作。坚持以人为本，关爱女职工健康。为保障女职工的身体健康，今年局机关为女职工进行一次全面的健康检查；为了增强妇女的自身保健知识，组织全体女职工学习妇女保健知识，并参加市妇联组织的妇女健康知识竞赛活动。认真开展关爱下一代活动，提高人口素质。“六一”儿童节为局机关儿童发放了礼物、书籍，鼓励他们好好学习，健康成长；发挥机关女职工作用，积极组织我局女职工参加市妇联、市妇儿工委办发起的为地震灾区孤残儿童当“爱心妈妈”活动。

二、积极开展和参与各项有益活动

一是紧紧围绕市委、市政府战略部署，开展“我为重点工程建设作贡献”等活动，全体干部职工积极参加市总工会、市直机关工委、市妇联、省林业厅等组织的各项学习竞赛和知识问答。

二是丰富职工文化体育活动，广泛开展群众性文化体育健身活动，组织干部职工积极参加各钟竞赛等。

三是利用节假日，组织干部职工参观、学习、考察德阳周边生态建设、林业产业发展特色市、县，使干部职工开拓思路，联系德阳林业实际找差距、促发展。四是倡议广大职工积极加入“我为创建整洁优美的工作环境作贡献”主题活动，引导林业企业扎实开展生态环境治理工作，从我做起，从身边做起，创建洁美家园、优美城乡，树文明新风。

四是切实搞好扶贫帮困工作。在开展计划生育“三结合”、扶贫新村建设、部门帮村党员帮户工作中，我局坚持从实际出发，因地制宜、分类指导，结合林业特点，发挥行业优势，拓展帮扶形式，认真落实帮扶措施。

五是加强机关工会建设。根据《中华人民共和国工会法》、《中华人民共和国妇女儿童权益保护法》、《中国工会章程》、《工会基层组织选举工作暂行条例》的相关规定和要求，发挥工会委员会作用，为促进工会各项活动更加健康地开展奠定了基础。

三、明年工作打算

1、强化学习，提高全局职工素质。积极协助局党委、行政，从强化学习、廉洁自律、做好服务入手，本着“外树形象，内求质量”的宗旨，狠抓机关作风建设，以建设学习型机关为目标。

2、把工会建成温暖的职工之家。要发挥职工的主观能动性，不仅要在工作上压担子，更要在生活上关心职工，切实帮助职工解决实际困难，把工会办成真正的职工之家。

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由于房管局刚刚组建，年初，我们在局三定到位后，高度重视工、团、妇工作，立即着手系统工会的筹建，坚持人本思想，及时建立健全工会、妇联等群众组织网络，充分发掘人的积极因素，大力营造蓬勃向上、团结拼搏、甘于奉献的精神风貌，最大限度发挥广大职工的工作热情，激发他们的艰苦创业精神，强化工会服务意识，努力提高工会质量，为房管系统的跨越式发展奠定了坚实的基础。管好、用好工会经费和职工福利费，以有限的资金为教职工谋取较大的经济利益。

二、积极强化学习机制，提高了全员素质今年，工会积极协助局党组，从强化学习、廉洁自律、做好服务入手，本着“外树形象，内求质量”的宗旨，狠抓机关作风建设，以建设学习型机关为目标，确立了“学习与工作相结合”的理念。一是坚持定期政治学习。坚持每周的政治学习，传达上级文件精神，组织职工集中收看了《公仆本色》、《生命之光》、《一心为民的好书记郑培民》《廉政时空—治本之策》等电教片，引导他们树立了正确的人生观、世界观、价值观。二是开展主题活动。深入开展“勤业、敬业、创业”为主题的三业教育活动和“以全心服务、树全新形象”的主题教育活动。使全体员工时刻保持清醒头脑，树立了不进则退的竞争意识，统一了思想，明确了任务，自我加压。三是参加各项培训。积极参加市委宣传部组织的普通话培训和英语三百句培训，提高了服务本领和技能。并举办了办公自动化学习班，把干部带进课堂，向书本学习，增强本领，掌握政策，熟悉市场规则，不断提高政策水平，依法行政水平和运用市场经济知识指导工作的水平。四是加强法制学习。先后组织了全市房地产经营管理人员培训班、《中华人民共和国房地产法》和行政执法讲座；组织职工学习《工会法》，了解工会相关知识，并参加《工会法》知识测试。与仪征日报社共同主办了“房管杯”房地产法律法规有奖知识竞赛。通过学习教育，使广大职工牢固树立“四个意识”：全心全意推进我市房管工作的发展意识、积极推进仪征经济发展的大局意识、真心诚意为人民造福的服务意识、强化维护房产市场健康发展的责任意识。

三、急职工所急，想职工所想，把工会建成温暖的职工之家。

要发挥职工的主观能动性，不仅要在工作上压担子，更要在生活上关心职工，切实帮助职工解决实际困难，把工会办成真正的职工之家。今年，我们着重加强对特困职工生产、生活的了解，随时掌握他们的困难和思想动态，关键时帮助他们解决实际困难。月份，组织全局职工进行体检，使他们能够全身心的投入工作。凡系统内职工遇有婚丧产假，工会都组织人员前去慰问，把单位的关心送到每位职工的心坎上，真挚的关怀为广大职工解除了后顾之忧，使他们得以全身心地投入到工作中，把单位事当作自己事，积极地以主人翁的精神投沿江大开发的热潮中，为仪征经济的腾飞作贡献。

四、开展各种文体活动，丰富职工的业余生活，加强系统精神文明建设。

为了让职工的业余生活既丰富多彩，又高雅不俗，局工会组织开展了各种文体活动，丰富职工业余生活，提高队伍的综合素质。一是积极参加市里的各种形式的活动。今年，我们支持上级工会工作，组织职工积极参加市里举办的各类活动，调动了职工的积极性，充分展现了房管职工的风采和智慧。在市妇联组织的“健康知识走进家庭竞赛”中，我局石慧芬同志一家过五关，斩六将，层层突出重围，经过三轮角逐，最终获得全市第二名，赛出了水平，赛出了风格，展现房管人不畏强手，敢于竞争，遇难而上的精神风貌。在市委宣传部组织的十六大知识竞赛中，我局代表队，团结协作，表现突出，最后在全市荣获第二名。在全市职工乒乓球比赛中，我局运动员，顽强拼搏，最终获得男子第六名，女子第四名的好成绩。二是突出节日主题活动。“三八”妇女节庆祝活动历来是妇女工作的重头戏。今年的“三八”妇女节，我局坚持以活动为载体，开展了“四个一”活动，营造了浓厚的节日氛围。首先，召开了一次妇女大会。通过大会，大力宣传仪征新一轮经济发展的历史行性机遇，表扬先进，激励动员我局广大女职工，进一步统一思想，牢固树立时不我待、只争朝夕的紧迫感，以大干快上、奋发有为的工作热情，为仪征在新的起点上实现新发展作出新贡献，以贡献求地位。其次，组织了一次八十分竞赛。通过竞赛，既培养了她们团结协作精神，融洽了气氛，实现了感情的交融，又达到了取长补短，相互激励，共同进步的目的，增强了妇女同志的凝聚力。再次，与市行政服务中心举行了一次联谊会。通

过活动，缩短了兄弟单位之间距离，加深了感情。最后，组织了一次妇女干部外出调研。在“三八”妇女节期间,我们坚持落实“走出去”战略，组织了部分妇女干部外出进行调研，对口学习、考察，感受了现代城市日新月异的变化，进一步增强了她们的发展意识、增长了知识、开阔了眼界，参训妇女干部普遍感到受益很深。同时，年初我们组织了系统内职工乒乓球比赛。在比赛中增进了友谊，促进了相互了解，摒弃了庸俗的人际关系，使房管系统的精神文明建设又上了一个新的台阶。

五、真情帮扶，切实推动了扶贫帮困工作再上新台阶