健康扶贫与乡村振兴范文
时间：2024-04-18 11:10:03
导语：如何才能写好一篇健康扶贫与乡村振兴，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。
篇1
一、总体目标
巩固提升脱贫攻坚成果，做好与乡村振兴振兴，为“十四五”开好局、起好步。
二、工作计划
1、镇村工作计划。村级发展。加大村级道路硬化投入，打通村民组断头路，实现全村到户道路硬化全覆盖。开展水利设施建设，挖掘当家塘，扩大水源储备。改造供电台区、线路，解决电压低、供电难问题。户级发展。今年实现全村脱贫。保持帮扶力度，保障帮扶政策继续落实到户，验收帮扶成效，确保已脱贫户稳步发展，杜绝返贫现象发生。继续落实产业扶贫、小额信贷、光伏发电、危房改造、医疗保障、教育救助等帮扶措施，从各方面帮助贫困户、脱贫户发展经济，增加收入，实现稳步脱贫、巩固成果目标。推动农业合作社和家庭农场发展，以大户带动的方式，对贫困户务工岗位、技能培训等方面优先考虑解决，以增加脱贫攻坚的社会参与度、知晓度，增加贫困户、脱贫户发展机会和途径。围绕“两不愁、三保障”核心指标，结合病毒疫情防控摸底，再排查因务工、入学、健康等影响的边缘户、重点户，精准施策，重点帮扶，确保小康路上不拉一人。
2、镇村工作计划。高质量完成区脱贫攻坚有关工作安排：结合实际，落实贫困户教育、医疗、住房等“三保障”和饮水安全政策，制定产业、就业等帮扶措施，切实做到因户施策、精准帮扶。做好集体经济青蛙养殖基地的扩建管护及黄桃种植基地的剪枝培苗工作，协调做好村集体与合作大户的投资收益分配事宜。继续协调争取扶贫项目资金提升完善村农田水利设施：今年拟在金塘、院墙等村民组兴修若干引水设施用于农田灌溉及青蛙养殖。持续推进旅游扶贫，不断完善金狮寨古战场靓化提升及仿生登山步道的铺设工作，挖掘旅游扶贫新的经济增长点。
三、组织保障
1、加强组织领导。由局扶贫工作领导小组负责扶贫措施的落实和扶贫工作的督查调度，协调解决工作推进中的各项问题，确保各项措施落实到位。集中时间、集中精力，把脱贫攻坚作为压倒一切的政治任务，抓紧、抓实、抓好，全面完成年度“双包”工作目标任务。
2、抓好日常管理。全局所有帮扶干部要按期入户开展帮扶，制定 “一户一方案、一人一措施”帮扶台账，同时同时强化各项措施落实到位。
篇2
关于实施乡村振兴战略与打好精准脱贫攻坚战有机衔接的调研报告
实施乡村振兴，必须坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，把提高脱贫质量放在首位，既不降低扶贫标准，也不吊高胃口，把实施乡村振兴战略与打好精准脱贫攻坚战进行有机衔接，采取更加有力的举措、更加集中的支持、更加精细的工作，坚决打好精准脱贫这场对全面建成小康社会具有决定性意义的攻坚战。
一、基本情况
赫章县位于贵州省西北部，是毕节“开发扶贫、生态建设”试验区发祥地，是中央统战部、台盟中央、深圳市福田区、重庆市北部新区对口帮扶的国家新阶段扶贫开发重点县，是《乌蒙山片区区域发展与扶贫攻坚规划》中贵州的10个贫困县之一，是贵州省13个同步小康发展困难县之一，同时也是贵州取消gdp考核的10个贫困县之一。赫章县总面积3250平方公里，辖27个乡镇456个行政村，总人口82.05万人，其中农业人口76.87万人，占93.56%。现有扶贫开发重点乡镇8个、贫困村287个、农村贫困人口13.43万人，贫困发生率为17.92%。
二、2018年发展目标
2018年，全县农村经济和社会事业加快迈向高质量发展。第一产业增加值、农村常住居民人均可支配收入分别达46.07亿元、8796元，农产品加工转化率达42%；减少贫困人口3.99万人，72个贫困村（居）按省定标准出列，实现城镇新增就业6870人，贫困劳动力全员培训11070人，引导11500名农民工返乡创业就业；完成1860公里农村“组组通”公路、84公里农村公路，危房改造完成4683户，完成行政村公共卫生间和户用厕所改造年度计划；调减低效传统玉米种植16.7万亩；通过国家义务教育均衡发展验收，学前三年毛入园率、九年义务教育巩固率、高中阶段教育毛入学率分别达87.5%、91%、90.55%；每千人床位不低于4张、执业医师数不低于1.25人，城乡居民医保参保率稳定在100%；通过国家公共文化服务体系示范区验收，完成465个村级综合文化服务中心、64个村农民体育健身工程；农村低保平均保障标准提高到3876元/年以上，儿童之家覆盖50%的村（居）；森林覆盖率达54.84%。
三、调研发现的问题
今年以来，我深入到27个乡镇（街道）75个村（居）进行走访调研，参加县级领导带队集体调研活动8次，发现全县总体贫困程度较深，农业产业结构参差不齐，农村安全饮水严重不足，道路、院坝硬化资金缺口较大，部分村寨基层组织弱化，群众内生动力不足。
在总体贫困程度方面。全县还有贫困人口10.27万人，贫困发生率为13.37%，高出全省贫困发生率5.62个百分点。目前还有极贫乡镇6个，深度贫困乡镇1个（省级极贫乡镇河镇乡），贫困人口7059人，占全县贫困人口的6.87%，市级极贫乡镇5个（分别为结构乡、安乐溪乡、德卓乡、双坪乡、铁匠乡），贫困人口20866人，占全县贫困人口的20.32%，有深度贫困村113个（含已出列的13个深度贫困村），贫困人口51530人，占全县贫困人口的50.15%。总体来看，全县贫富差距较大，贫困程度较深。比如松林坡乡箐营村总人口1483人，其中贫困人口1035人，贫困发生率为69.76%；水塘堡乡彬木箐村总人口702人，其中贫困人口469人，贫困发生率为66.81%；铁匠乡处卓村总人口1209人，贫困人口630人，贫困发生率为52.11%。
在农业产业结构方面。如达依乡、罗州镇、雉街乡、威奢乡、妈姑镇、哲庄镇、德卓镇等绝大多数乡镇，是典型的喀斯特地貌，山高坡陡，沟壑纵横，土地破碎，农业产业供水资源缺乏，难以推广现代高效农业和规模化产业。由于受地理条件限制和传统农业的影响，扶贫产业链延伸不够，虽然农产品产量较大，但由于农产品加工滞后，大量农产品集中上市，容易造成价格下跌、产品季节性滞销，给当地群众的生产生活和出行带来极大不便。
在农村安全饮水方面。总体缺口资金较大，根据省委省政府要求，到2019年6月，我县将全面解决59.6711万人饮水安全问题，实现农村饮水巩固提升全覆盖的目标；但我县农村水利历史欠账多，发展基础差，缺口资金大。农村水利基础设施建设缺口资金10亿元，其中，农村饮水安全项目缺口资金2.25亿元，农田水利建设项目缺口资金7.5亿元，恒大帮扶援建产业供水设施建设项目缺口资金0.25亿元。通过走访调研发现，全县部分乡镇农村安全饮水还不能完全保障群众对生产生活的需要。如、双河街道大桥村、妈姑镇的马鞍山村、财神镇的营山村和双龙村、雉街乡的雉街村和大凉山村、双坪乡的红卫村、铁匠乡的共同村等，这些村寨若按国家标准实现贫困脱贫退出，还达不到指标要求。
在道路、院坝硬化等方面。由于山高坡陡、生产生活条件恶劣，按照“五个不能纳入实施”的原则，受“一组一路”和30户以下自然村寨暂不修建等条件制约，很多乡镇深度贫困村极难达到出列标准。目前需求串户路和院坝硬化最严重的乡镇有：双坪乡需求串户路246户，院坝硬化194户；可乐乡需求串户路350户，院坝硬化376户；德卓镇需求串户路268户，院坝硬化179户；松林坡乡需求串户路284户，院坝硬化205户。按照省决战办“不得对项目、建设规模和融资资金进行随意调整”的要求，原项目延伸或缩短里程未予调整。一是我县尚未覆盖的30户以下边远贫困自然村寨约800公里通组路无资金来源；二是串户路和院坝硬化缺口资金1.3755亿元，其中串户路硬化2355公里，缺口资金1.1775亿元；院坝硬化36万平方米。
在群众内生动力不足方面。主要体现在产业扶贫、结对帮扶等工作领域中，表现为贫困农户劳动致富的意愿不强、参与积极性不高等方面,如铁匠乡河山村、妈姑镇平原村等民族聚居村寨，面对帮扶干部定期上门走访、政策宣讲等行为，有不搭理、不配合等行为，有装穷装病，躺坐等吃政策饭的类型。部分“等靠要”思想严重的贫困户尝到政策甜头后，行为也越学越精，以装病、装穷的方式主动向镇、村干部、结对帮扶干部开口索要项目、资金、低保、兜底名额等现象。
四、亮点工作
今年“春风行动”以来，通过实践“五步工作法”，切实开展脱贫攻坚作风年建设，各项工作取得了初步成效。
一是聚焦“八要素”全面推进产业结构调整。完成玉米调减16.69万亩，实现核桃补植补造10万亩，完成中药材种植10万亩、牧草10万亩、蔬菜16.36万亩、经果林12.22万亩，有效突破全县产业结构调整“5个10万亩”工程。
二是全力攻坚农村“组组通”公路建设。2017项目共451个800公里，累计完成路基792公里、路面729公里、投资29931万元，形象进度93.5%；2018项目共805个1405公里，累计完成路基1327公里、路面840公里、投资39451万元，形象进度70.17%。
三是易地扶贫搬迁工程有序推进。2017年第一期易地扶贫搬迁群众1270户5916人陆续喜迁新居；2018年实施的3782户19182人易地扶贫搬迁工程（其中建档立卡贫困人口3478户17688人），规划建设安置点2个，新建安置住房4377套。目前已开工1383套，占建房任务的31.60%。
四是教育精准扶贫惠及民生。发放贫困学生资助资金5208.52万元，资助学生71828人，建成乡村学校少年宫25所，完成春季中职招生2012人，对227所公办义务教育阶段学校均衡发展进行督导评估，开展辍学学生家访、劝返13718人次，劝返覆盖率100%，已劝返辍学学生共319人。
五是医疗健康保障落到实处。补偿贫困人口普通门诊77592人次，费用418.69万元，补偿城乡居民基本医保325万元；补偿贫困人口住院11470人次，费用4325.80万元，补偿城乡居民医保3458.63万元。
六是农村危房改造工程全面加强。解决4683户库存危房户，目前已启动危改3165户、竣工1151户，“三改”竣工1151户。
七是贫困劳动力全员培训跟踪到位。开发就业扶贫公益专岗6821个，安置贫困户1341人，落实贫困劳动力全员培训5850人，开展技能培训5103人，实现就业3490人，易地搬迁贫困劳动力培训7767户38012人，新增就业3803人，发放创业贷款100万元，各类补贴35万元，开展招聘会27场，入户走访企业30家、贫困户610户，发放宣传资料30000余份，输送就为岗位20000余个。
八是大扶贫宣传格局初步形成。制定下发了《赫章县决战脱贫攻坚决胜全面小康工作成效宣传实施方案》，向贵州《微扶贫》《多彩贵州网》《毕节日报》《毕节微扶贫》《赫章日报》等媒体申请发表经验典型文章36篇，被采用26篇，采用率为72.2%。
九是财政专项扶贫资金得到有效治理。2014—2018年，我县投入财政专项扶贫资金7.04亿元，其中，中央资金5.584亿元，省级资金4612.47万元，市级资金3502.8万元，县级配套资金6422.3万元。实施项目1222个，竣工项目1154个，项目竣工率为94%，使用资金5.77亿元，资金使用率82%。
五、今后的工作思路
今后，我们将严格按照中央、省市相关工作要求，压实乡镇主体责任和压实部门帮扶工作责任；补齐农业产业结构参差不齐、农村安全饮水工程供给不足、补齐项目资金报账率滞后、农村基层组织弱化等“四块短板”，强化脱贫攻坚与乡村振兴战略两者之间的结合。以生态立县、工业强县、城镇带县、农产富县、文旅兴县“五大战略”为引领，持续深入推进“一棵树、一根葱、一只鸡、一个蛋、一头猪”五大产业向纵深发展，举全县之力、集全县之智，全力推进精准扶贫精准脱贫基本方略，确保到2020年按国家标准“减贫摘帽”，与全国全省同步全面建成小康社会。
（一）强化漏评错评、错退治理常态化。进一步加强建档立卡工作，提高精准识别质量，完善动态管理机制，做到“脱贫即出、返贫即入”。剔除不合条件的人口，及时纳入符合条件但遗漏在外的贫困人口和返贫人口，确保应扶尽扶。抓紧完善扶贫开发大数据平台，通过端口对接、数据交换等方式，实现户籍、教育、健康、就业、社会保险、住房、银行、农村低保、残疾人等信息与贫困人口建档立卡信息有效对接，逐步形成指标统一、项目规范的贫困监测体系，为脱贫攻坚决策和工作指导等提供可靠手段和支撑。
（二）持续深化农村产业革命攻坚战。全面深入实施产业扶贫三年行动计划，对照产业选择、农民培训、技术服务、资金筹措、组织方式、产销对接、利益联结、基层党建“八要素”，持续优化产业结构、扩大产业规模、提升质量效益，让所有参与产业革命的农户都能增收脱贫致富。按照“五线一重点”规划布局，实施“六个十万亩工程”，坚持强龙头、创品牌、带农户，以市场为导向，打好点面兼顾、长短结合、大小并举“组合拳”，大力推进“一乡一特、一村一品”建设，重点发展核桃等经果林、养牛、食用菌、高山冷凉蔬菜、生态家禽、中药材等特色优势产业。通过产业扶贫，到2020年累计带动贫困人口6万人以上实现增收脱贫。
（三）织牢易地扶贫搬迁保障网。坚持将易地扶贫搬迁作为脱贫攻坚的“当头炮”和重中之重。结合农村公路“组组通”三年大决战，按照“通不了就搬、搬不了就通”的原则，严格建设标准，加快推广落实“五个三”经验，对搬迁安置群众后续发展进行跟踪调查，有针对性提出可行性意见建议，及时解决搬迁群众后顾之忧。确保易地扶贫搬迁群众“搬得出、稳得住、有事做、能致富”，积极探索可复制可推广的易地扶贫搬迁新模式。计划通过易地扶贫搬迁，到2019年带动脱贫退出3.68万人以上。
篇3
一、提高三种意识，激发奋战精神
（一）提高思想上的自立意识。始终坚持扶贫与扶志扶智相结合，围绕决战脱贫攻坚主题，大力开展脱贫攻坚政策宣讲会、先进事迹讲述会、感恩教育、环境卫生评比以及“同吃农家饭、同讲农家话、同干农家活”等系列活动，教育和鼓励广大贫困群众不等不靠、自力更生、自立自强，充分发挥主观能动性，强化主体意识，从“要我脱贫”向“我要脱贫”转变；全方位立体式挖掘、宣传脱贫攻坚好声音正能量，引领全镇扶贫干部牢固树立拼搏奉献、真帮实驻的思想意识，做到贫困不除，绝不收兵。
（二）提高工作上的决战意识。始终坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，把脱贫攻坚作为检验“四个意识”强不强的重要标尺，将脱贫攻坚纳入镇级部门和村委班子考评考核体系，以对党绝对忠诚、对人民绝对负责的态度，不断在安排部署上“扣扣子”、在责任履行上“担担子”、在任务落实上“钉钉子”，举全镇之力向贫困发起总攻，推动一切工作部署围着脱贫攻坚，一切优质资源汇向脱贫攻坚，凝聚各方力量发起冲刺，坚决夺取脱贫攻坚战的全面胜利。
（三）提高发展上的担当意识。把“担当意识”融入到脱贫攻坚战中，要求广大镇村干部大力发扬“不怕困难，敢于胜利”的继光精神推进脱贫攻坚，筑牢敢想敢干敢担当的苦干实干意识，让牢记责任、担当使命的意志更坚，决战贫困、攻城拔寨的劲头更足。
二、完善三个体系，扎实高效推进
（一）完善责任组织体系。强化脱贫攻坚责任制，严格贯彻执行“五级书记抓扶贫”责任制度，坚持党委政府的主体责任，党政主要领导负责制；落实一岗双责，结合班子成员分工、联村，驻村干部驻村和政府各部门工作职责，全面实行专项工作、包村工作、综合工作联动运行机制，严格落实任务链、扣紧责任链。
（二）完善精准体系。始终坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，紧扣“两不愁三保障”支撑体系，围绕“一超六有”脱贫标准，既不降低标准，也不吊高胃口。精准摸清底数，精准帮扶措施、精准政策落地、精准建立台账。通过建立健全防范返贫预警机制，全面完善已脱贫户的后续帮扶措施，落实脱贫监测户和边缘户的监测帮扶，不断巩固提高脱贫成效，最大限度防止返贫致贫。
（三）完善督导督查体系。对脱贫攻坚工作进行多样化、常态化的督导督战，确保脱贫攻坚责任层层压实，督促工作落实、政策落实、责任落实。
三、聚焦五场硬仗，确保打法精准
（一）聚焦收入达标打硬仗。采取产业奖补、就业扶持、政策兜底等方式，精准施策，增加收入。鼓励发展小微产业17户22人，发放奖补资金1.21万元，实现贫困人口就业1425人，公益性岗位安置235人，新增低保90人，贫困人口收入全部达标。开展消费扶贫，“以购代扶”助力增收，累计资金4.59万元。实现全部建档立卡贫困人口和边缘人口收入稳定达标。
（二）聚焦住房保障打硬仗。多次排查贫困群众住房情况，用尽用好各项住房保障政策，2020年进行危房改造25户，投入资金51.9万元，进行修缮加固85户，投入资金35.9003万元，现已全部竣工。并通过房屋租赁、投亲靠友等方式，实现全部建档立卡贫困人口和边缘人口住房安全得到保障。
（三）聚焦教育医疗打硬仗。全面落实教育扶贫政策，实现建档立卡义务教育阶段贫困学生100%纳入相应资助，39人中高职学生享受2020年“春季”雨露计划，发放补助资金5.85万元。加大医疗保障力度，全镇建档立卡贫困人口基本医保、大病保险、实现全覆盖，县域内住院医疗报销比例达90%以上。实现全部建档立卡贫困人口和边缘人口义务教育和基本医疗保障全覆盖。
（四）聚焦基础设施打硬仗。加快推进农村村组道路和农田水利设施建设，2020年整治主渠道20.5公里、塘堰8座，整修河堰3座，新建蓄水池6口，技改提灌站6座，新建3米宽的道路0.5公里，规划新建涉改村4.5米宽道路共4.5公里，完成覆盖11个村的小型水利设施整治工程。持续开展电力和通讯基础设施的检查，确保100%的行政村有供电保障和有可靠供电、100%通讯网络全覆盖。
（五）聚焦问题整改打硬仗。终坚持问题导向、质量导向，常态化推行“查、找、补”工作机制，全面核查建档立卡贫困对象“一超六有”达标，扎实推进“两不愁三保障”回头看大排查、问题清零行动、中省市反馈问题自查自纠，全方位梳理脱贫攻坚各类问题2542个，其中“两不愁三保障”大排查问题1487个，2016年以来中省市反馈问题35个，2020年以来自查发现问题1020个，截至目前，2542个问题已100%完成整改。健全“当下改”和“长久立”紧密结合工作机制，标本兼治抓好问题立行立改和防止反复发生。
四、抗击一场疫情，降低攻坚影响
篇4
一、成立机构
根据工作要求，全局成立脱贫攻坚工作领导小组，落实专人专门负责脱贫攻坚工作。
二、目标要求
（一）巩固脱贫成果，扎实做好“回头帮”和“回头看”。根据脱贫攻坚工作要求，在继续巩固贫困村和贫困人口脱贫成果的基础上，对全部贫困户进行跟踪包保，主动与村两委、帮扶单位一起做好“回头帮”系列工作，防止出现返贫现象。全年将对70户210人进行全覆盖帮扶，确保贫困户真正脱贫并致富。
（二）人居条件全面改善。全力配合镇村开展脱贫攻坚工作，在3月底前，全面完成建档立卡贫困户住房安全排查。完成对易地搬迁户的入住配套升级指导工作，帮助完成天然气安装和清洁厕所改造，最大程度提升贫困户幸福居住指数。
（三）公共服务均等化。一是全员全力防疫。根据区委区政府统一号召和安排，投入全部人员和精力，坚持打好肺炎疫情联防联控攻坚战，认真细致掌握联系户返乡动态情况，耐心做好劝导宣传工作，确保全村无感染人员、无病例发生。二是扩大公共服务。到2020年底，全力支持村两委完成村级活动场所绿化15平方米，协调区交运局、区扶贫移民局，争取完成2.2公里入户道路新建和5处错车道增设，协调区水利局完成7社塘堰清淤整治工作。
（四）大力发展集体经济。加强对村级财务管理的指导，提出有利于促进发展的意见建议，进一步巩固村集体经济收入，不断提升专业合作社服务水平。
三、主要措施
（一）实施道路畅通行动。增设错车道5处，完成2.2公里入户道路和5处错车道增设工作。确保12月中旬全部完成。
（二）狠抓水利设施建设。协助镇村向区水利申请解决3户群众饮用水缺少的问题，计划打井7口。充分发挥争取到的10万元水利设施建设专项资金，完成7社塘堰清淤整治工作。
（三）推进乡村振兴进程。2020年，继续指导通过流转土地这种方式进一步巩固现有产业，并不断发展壮大，最终形成以藤椒产业为主导，水产养殖和莲藕种植为辅助、以家禽养殖为主的庭院经济为补充的产业布局，实现群众稳定增收，确保已脱贫群众持续增收不返贫的目的。
（四）推进住房条件改善。计划2020年全村实施“通气工程”，力争在现有基础上新增天然气用户50户，实现清洁能源全覆盖。6月底，完成村民（含非贫困户）旱厕改造全覆盖，彻底改善贫困户人居环境。
（五）做好贫困户“核实核准”工作。按要求派出帮扶干部，扎实开展脱贫核实核准工作，强化对已脱贫户的跟踪帮扶工作，实现对口帮扶时间能保证、效果能保证、群众满意能保证的效果。
（六）提升基层组织的带动能力。协助配合村两委完成“三室一中心”升级改造，计划配备党风廉政、致富门路等方面党建影像资料2套，征订党报党刊和学习杂志1套；计划举办“农民夜校”大讲堂12期，内容涵盖理论、乡村振兴、感恩教育、防疫健康、农技培训等5大类，指导开好“”和推行村务公开，促进村级自治能力不断提升。
（七）构建和谐，提升群众幸福指数。落实党组书记和支部书记到村上党课，依托调谐广播、宣传标语和宣传手册，专题开展感恩奋进教育，开展防疫卫生知识专题讲堂，参与开展开展“四好”创建工作，营造人人参与、责任共担、荣辱与共的脱贫摘帽氛围。着力调解矛盾纠纷，积极构建和谐的环境。
四、工作要求
（一）加强领导，精心组织。把脱贫攻坚工作作为一项政治任务来抓，切实解决贫困群众面临的各种困难，在工作领导小组的坚强领导下，实行包社、包户工作机制，确保帮扶到位、措施到位、效果明显。
篇5
2020
年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是脱贫攻坚决战决胜之年，为认真贯彻落实县委、县政府决战决胜脱贫攻坚工作部署，立足行业部门职责和职能，充分发挥畜牧水产扶贫优势，进一步巩固脱贫成果和衔接乡村振兴，结合全县畜牧水产业发展实际，特制定如下工作计划：
一、工作思路
进一步巩固脱贫成果和衔接乡村振兴，以“转型升级，绿色发展，提质增效”为目标，以“13426”（“一条主线、三条产业链、四大工作重点、两大工程、六化同步”）为引领，以实施畜牧养殖“66135”和水产养殖“55135”
工程为抓手，以标准化规模养殖场（小区）建设为主攻方向，强化“两个转变”，着力构建养殖业生产、深加工、废弃物综合利用、经营于一体的品牌化产业体系，引导产业主体、市场主体在更多领域、更大范围与贫困户紧密结合，带动贫困户广泛参与畜牧水产业发展的生产经营。
二、目标任务
到2020年末，全县生猪产能恢复到正常年份水平，肉蛋总产达到18万吨，水产品产量达到1.4万吨；畜牧业产值达到36亿元；标准化养殖比例达到90%以上、规模养殖比重达到80%以上；推进畜牧产业重点项目建设6个。通过产业扶贫，带动已脱贫的贫困户收入稳定提高，未脱贫贫困户享受到产业扶贫成果，实现脱贫增收。
三、重点工作
（一）统筹抓好疫情防控和产业脱贫攻坚。
做到疫情防控和产业脱贫攻坚两手抓两不误，力争把疫情对产业脱贫攻坚收官工作的影响降到最低，全面补齐短板、打牢基础、抓好落实，最大限度降低和挽回疫情对产业扶贫影响。围绕打赢疫情防控阻击战统筹安排产业扶贫相关工作。深入分析疫情对我县畜牧水产业发展影响，为滞销和购苗补栏困难寻渠道、找出路，推动产区和销区构建“点对点”的对接关系，协调优化畜禽水产动物及产品运输“绿色通道”政策，多途径协调解决龙头企业、农民合作社等用工难问题，支持企业尽早复工复产，稳妥有序推进贫困群众返岗就业。
（二）推进生猪生产恢复。
严格落实扶持生猪生产的各项政策举措，继续实施种猪场和规模养殖场贷款贴息政策，期限延长到年底，并将新建、改扩建规模猪场建设贷款资金纳入贴息范围。提高能繁母猪和育肥猪保险保费补贴比例，对生猪规模养殖场（户）购置自动饲喂、环境控制、疫病防控、废弃物处理等农机装备做到应补尽补。严格执行非洲猪瘟等重大疫情报告制度和防控措施，加强疫病防控技术培训和分类指导，提升养殖场（户）生物安全防护水平，鼓励规模养殖龙头企业建立3公里防疫圈，筑牢动物疫病“防火墙”。加大品牌企业招商引资力度，加快推进牧原公司生猪全产业链建设，提升全县生猪产能，确保生猪产能基本恢复到正常年份水平。
（三）实施“13426”工作体系，推进养殖业转型升级。
“1”即坚持“一条主线”：以标准化规模化绿色发展为主线。“3”即打造“三条产业链”：畜禽养殖加工产业链、畜禽养殖废弃物资源化利用产业链和水产健康养殖产业链。“4”即突出“四大重点工作”：动物疫病防控“防火墙”工作、动物食品安全检疫检测规范化监管工作、特色品牌创建工作、标准化示范引领工作。“2”即坚持不懈抓好“两大工程”：畜牧养殖“66135”和水产养殖“55135”
工程。“6”即实施“六化同步”：一是以规模化推进一体化。在规模化基础上抓联合体建设，促进现代养殖产业联合。建立完善肉鸭、肉鸡、蛋鸡、生猪和肉牛养殖五个全产业链，打造草食动物产业联合体；二是以标准化推进信息化。推动我县畜牧业转型发展，开展畜禽标准化养殖示范场创建活动，提升信息化水平。加快实验室和快检室标准化建设，建立健全与规模场之间的联结机制，完善信息上报，实现信息共享。开展动物卫生监督信息化建设，打造“智慧动监”平台，实现动物及动物产品产地检疫100%电子出证，做到产地检疫信息化、可追溯。积极推广“互联网+养殖业”，鼓励养殖业主建设网站5家，推广新联禽业物联网模式，加快规模场动物产品质量安全追溯平台建设；三是以园区化推进产业化。依托牧原生猪养殖产业园、益新肉鸡养殖产业园、新联蛋鸡养殖产业园、万亩水产养殖产业园、屏山农产品深加工产业园，完善产业链条，推进产业发展。
“66135”工程：以生猪、蛋鸡、肉鸡、肉鸭、白山羊、黄牛为六大畜禽支柱产业，以牧原牧业、强英肉鸭、新联蛋鸡、益新肉鸡、“三合一”肉羊、共福园肉牛联合体六大品牌企业为引领，以农产品深加工产业园为依托推进畜禽养殖快速发展，规范提升300家规模养殖场发展能力，培育50家特色养殖基地。
“55135”工程:以“无公害青草鲢鳙四大家鱼、河蟹、龙虾、乌鳢(黑鱼)、莲藕”五大特色水产养殖为主体;以“草庙镇草庙村、通海村，丁湖镇樊集村、向阳村，墩集镇项沟村，草沟镇大安村，山头镇大柏村”
为依托，建设五个稻虾（蟹）综合种养示范基地;打造一个“万亩水产养殖基地”;发展“新汴河万亩‘净水养殖’，唐沱河沿线千亩‘沱河’牌螃蟹养殖，‘两高一铁’沿线千亩乌鳢和青草鲢鳙四大家鱼养殖”三条水产养殖带;创建庆海水产养殖专业合作社等五十个示范点。
（四）强力推进六大重点项目建设。
全力推进xx牧原生猪全产业链、新联蛋鸡全产业链、益新肉鸡全产业链、青莲特色黑猪养殖、岳场肉鹅养殖和丁湖等乡镇万亩水产养殖六大重点项目建设，加强项目建设的指导和服务，跟踪项目建设各项政策措施落实，及时研究解决项目建设难题。引导项目建设企业与贫困村、贫困户对接，推广土地流转、就业务工、订单生产、股份合作、资产租赁等带贫模式，推动贫困户与带贫主体建立稳定利益联结关系，为贫困村、贫困户增收提供多重保障。
（五）实施“三三制包保，一对一联结”机制，助推脱贫攻坚。
建立“三三”制包保带动工作机制，大力推行“四带一自”产业扶贫，打造贫困户与养殖经营主体之间联系纽带。实行每名畜牧人员包保3个规模养殖企业、每个规模养殖企业带动3户贫困户制度，落实畜牧系统77名畜牧水产技术人员，包保规模养殖场231个、带动贫困户674户，实行脱贫攻坚帮扶工作全员参与。
四、保障措施
（一）加强组织领导。
完善产业扶贫工作协调机制，加强部门间协作配合；建立畜牧产业扶贫工程技术服务机构，组织开展技术培训工作，对贫困户进行有计划、有针对性的技术指导和服务，对贫困户做到手把手交，面对面讲，切实解决实际问题；开展对从事畜禽养殖的贫困户的养殖户进行职业农民培训，提高养殖者自身素质，促进当地农民增收。
（二）确定精准扶贫对象。
深入开展调查摸底，详细掌握贫困户的情况，了解贫困户的养殖意愿、养殖基础及发展能力，登记造册，建档立卡，动态管理，做到扶贫对象精准。在开展精准扶贫、精准帮扶工作中，全面宣传国家畜牧业发展政策，充分调动贫困群众发展养殖脱贫致富的积极性、主动性和能动性。
（三）强化政策落实。
积极落实扶持资金统筹中央和省、市、县财政各类畜牧、扶贫项目等资金捆绑集中使用。积极申请上级部门、金融机构对贫困户的扶持，对贫困户圈舍及配套设施的建设、设备购置、种畜禽引进等方面给予支持。
篇6
据相关数据支持，已脱贫人口中有近200万人存在返贫风险，边缘人口中还有近300万人存在致贫风险。针对已脱贫人口还存在返贫风险等问题，加快建立防止返贫监测和帮扶机制，对脱贫不稳定户、边缘易致贫户加强监测，提前采取针对性的帮扶措施，多措并举巩固脱贫攻坚成果是重中之重。
在已脱贫的地区和人口中，有的产业基础比较薄弱，有的产业项目同质化严重，有的就业不够稳定，有的政策性收入占比高。脱贫摘帽之后，还有哪些要注意的问题？返贫风险应当如何化解？
1、因病返贫
因病致贫、因病返贫，一直是脱贫攻坚工作中的突出问题，尤其是患了心脑血管疾病、糖尿病、尿毒症、白血病等慢性病或重病的，家庭收入几乎都用在了看病上。
在贫困人口中有相当一部分是患有长期慢性病的，当病情加重时他们往往在犹豫要不要去医院。去一次医院就要花费不少，要是地里收成一般，打工机会少家里更承担不起，有时候忍一忍就过去了。对贫困人口来说，负担最重的一般是医疗和教育支出，尤其是因病致贫返贫现象较突出。生病等支出不可控，还需要更多有效的措施防止因病返贫。
2、收入单一、不稳定增加返贫风险
我乡贫困人口乃至全国贫困人口情况大致相似，家庭人口多主要劳动力少，家庭收入主要依靠种植。但种植受多种因素影响，例如雨水、病虫害、自然灾害等，收入单一且不稳定。虽然家里劳动力可以务工，但是要兼顾家庭，只能选择离家近的务工地点。这就造成贫困人口打工收入也不稳定，大大增加返贫风险。
当前虽然通过产业扶贫项目，为贫困人口减少了一部分返贫风险，但大部分产业扶贫项目还主要依靠帮扶责任人的关系和资源，如果帮扶政策不接续、工作断层脱节，就有可能出现产品销路不畅、项目停摆、后续资金不到位等问题。返贫风险依然存在。
3、因洪涝地质灾害等返贫风险
有些贫困户致贫是受自然因素影响，如遭受严重自然灾害，对本就薄弱的家庭经济造成严重影响。在已经脱贫的人口中，这种风险依然存在。虽然后期的帮扶政策可以帮助受灾贫困人口维持正常生活，但自然灾害对贫困家庭经济造成的影响是不可逆的。
三、建议
1、精准推进健康扶贫
根据当前贫困人口因病返贫风险现状，建议精准推进健康扶贫，建立健全医疗保障机制，进一步为贫困群众兜牢医疗保障底线。为减轻贫困户看病压力、防止因病返贫，可建立健康扶贫基金，可以为贫困户承担部分医疗费用。健康扶贫基金既可以分担贫困户医疗费用，又可以让贫困户及时有效地接受医治，减少大病重病的发生。
2、贫困户稳步创收，才能有效减轻返贫风险
发展产业是稳定贫困户收入的重要手段，村级产业能有效覆盖周边贫困户，提业发展动力和务工机会。这几年，我乡引进了多项村级项目，多产业、多渠道、可持续地为贫困户稳步创收，减轻返贫风险。
针对产业扶贫项目还主要依靠帮扶责任人的关系和资源，如果帮扶政策不接续、工作断层脱节，就有可能出现产品销路不畅、项目停摆、后续资金不到位等问题。还应当把扶贫同扶志、扶智有机结合起来，‘输血’与‘造血’并重，充分激发群众的内生动力和自我发展能力，提升乡村人才供给水平，以人才振兴构筑起防止返贫的防线。
同时要做好外出务工贫困劳动力稳岗就业工作，防止因灾、因疫等造成返乡“回流”。对已“回流”的贫困劳动力，积极帮助他们解决困难，鼓励再次外出务工增加收入。对暂时不能外出的贫困劳动力，帮助其就近就地就业，或帮助发展生产，防止收入大幅减少。
3、提前制定应急工作预案
针对自然灾害等不可控因素，不能只依靠自然灾害发生后的帮扶政策，要提前制定应急工作预案，在萌芽状态下将风险降至最低。
在日常工作中要加强堤防建设、河道整治以及水库工程建设，长期持久地推行水土保持。切实做好洪水、天气的科学预报与滞洪区的合理规划。同时要全面排查基础设施隐患，对贫困户家中房屋要定期检查，及时帮助其修补。
篇7
一、指导思想
深入学习贯彻关于扶贫工作的重要论述，全面落实省委省政府及市委市政府关于脱贫攻坚工作的部署安排，以区委脱贫攻坚“11358”工作要求为统领，以“全面小康决胜年”为抓手，以促进社区集体增收和群众增收为目标，把扶贫工作作为本单位切实转变工作作风、密切联系群众的纽带，不断增强贫困户脱贫致富内生动力，着力提升“两不愁三保障一安全”水平，持续对社区已脱贫户进一步巩固，提高增收能力，促进经济持续增收，为社区实现全面小康建设和乡村振兴战略奠定基础。
二、工作目标
1、做好疫情防控和脱贫攻坚工作。全面贯彻落实关于疫情防控的重要指示精神，积极应对肺炎疫情防控，统筹做好疫情防控和脱贫攻坚工作。组织局干部职工结合疫情防控走访建档立卡贫困户，进行摸排，了解疫情对贫困户的影响，做到“四个心中有数”，摸排因疫情导致全年收入下滑可能存在返贫、致贫风险情况；摸清贫困劳动力务工就业底数，协助社区做好稳岗转岗工作，积极引导贫困劳动力分批有序错峰外出务工。
2、努力帮助促进社区经济发展。与社区“两委”共同研究、理清发展思路，积极为党员群众提供服务，尽力帮助解决贫困户在就医、就学、就业中存在的实际困难，促进群众增收。
3、加大扶贫政策宣传力度。深入开展入户核查走访，和贫困户面对面讲解扶贫政策，确保有关扶贫政策和措施及时落实到位。
4、加大推进产业脱贫力度。根据贫困户自身发展情况，提升特色种养业扶贫到户覆盖率质量。协助社区做好穗悦农业、大龙湾家庭农场的带动作用，完善利益联结机制，推进产业发展带动增收。
5、落实健康脱贫政策。认真落实健康脱贫综合医疗保障制度，积极为社区符合慢性病条件的贫困人口办理慢性病证。重点关注大病户、特慢病等贫困人群。
6、坚持扶贫和扶智相结合。在进行入户宣传的同时开展好“扶贫夜校”，加强对群众的教育，切实增强群众对党和政府的感情。
7、推进人居环境规范整洁行动。督促开展好以“五清一改”和“四净两规范”为主要内容的村庄清洁行动，着力改善村容村貌。
三、工作措施
1、完善帮扶机制。一是完善帮扶活动。严格落实“双包”责任，结合本单位实际，从医保扶贫的角度出发，拟定帮扶计划，制定帮扶方案。针对社区实际情况，给予最大限度资金扶持。结合社区建档立卡贫困户自身产业发展意愿、家庭实际情况、技能情况，聚焦解决“两不愁三保障”突出问题和饮水安全，落实“一户一方案”，“一人一措施”，定期开展入户走访，广泛宣传党的政策，及时发现实际困难并帮助解决。在产业发展、能力提升等方面给予扶持，确保贫困群众增收致富，稳定脱贫。二是完善帮扶协调制度。在全面了解实际情况的基础上，理清扶贫帮困工作思路，根据实际及时采取帮扶措施，并及时与社区两委进行沟通协调，从根本上解决他们的实际困难。
2、做好“双包”工作。根据“单位包村”、“干部包户”工作要求，我单位有帮扶干部5人，结对帮扶户8人，每月至少一次上门走访，用心用力对贫困户进行帮扶，切实解决他们生产、生活中的具体问题和困难，带领他们脱贫致富，贫困户不脱贫帮扶干部不撤退。
3、多措并举助农增收。首先是做好产业发展。鼓励群众积极自主发展种植及养殖等支柱产业。其次是优化农业产业结构，保增收。加强劳务输出工作，鼓励剩余劳动力外出务工，大力发展劳务经济，转移农村劳动力。第三是积极实施惠民项目，促进农民增收。
四、工作要求
1、提高认识，加强领导。局成立帮扶社区工作领导小组，把结对帮扶工作作为一项政治任务来完成。严格区委区政府脱贫攻坚工作要求，积极开展入户核查走访，定期调度会商，强化督办落实，确保结对帮扶工作落到实处。
2、强化责任，增进感情。认真贯彻落实各级党委政府结对帮扶工作精神，按照区委脱贫攻坚“11358”工作要求，全心全意地为困难群众和农村经济发展服务。
篇8
XX有限公司是由XX县X名返乡创业大学生积极响应国家“大众创业、万众创新”“互联网+”号召创立的一家非公经济组织。2016年以来，在县委的正确引导下，公司积极投身“万企帮万村”活动，创新建立“支部+支部”帮扶模式,实现了企农双赢，先后荣获“陕西省万企帮万村精准扶贫行动先进单位”“陕西省AAA级信誉单位”“XX县百企帮百村助力脱贫攻坚特别贡献奖”等多项荣誉。
帮扶模式：公司党支部始终坚持“立足农村回报乡里、助力脱贫企农双赢”的发展理念，主动投身精准脱贫时代洪流，不断创新帮扶方式举措。
“订单农业”，让贫困群众脱贫有保障。2016年，公司与县政府签订了X吨小米订单农业项目，涉及该镇X个行政村X户（其中贫困户X户），公司以高于市场价X元/公斤的价格回收谷子X多吨，让利群众X多万元。2017年，公司党支部直接与桃镇及周边X个乡镇的X个贫困村党支部以高于市场X元/kg的价格签订X亩谷子种植包销协议，涉及贫困户X余户X多人，产出谷子X吨左右，户均增收X元。公司还通过“借鸡下蛋”、“送猪生财”，给群众借鸡、送猪，鸡蛋、猪肉以统一价格由公司统购，为群众脱贫致富不断开展新路径。
“订单农业”，彻底解决了群众收入低不愿种、销售难不敢养的尴尬境地，给群众脱贫致富提供了保障。
“网络直销”，让贫困群众增收有渠道。公司党支部不断延伸帮扶触角。2016年6月，公司党支部了解到X镇X村X亩优质大甜杏因信息闭塞缺乏销售渠道，即将烂在地里后，主动与该村党支部联系，以高于市场价X%收购大甜杏两万多斤，通过互联网平台—“淘米易购”全部销出。2016年8月，公司网络平台为印斗马家铺村销售山地鲜桃X万斤，交易额达X万多元。2016年10月，以X元/kg的价格收购杨家沟镇李家寺农业合作社山地苹果X万斤，通过公司淘宝、淘米易购、众筹、淘宝直播、微博、微信等多种互联网手段销售一空。该公司还通过网络直销的方式将全县小杂粮、红葱、红枣等特色农产品推向市场，仅2017年网络直销X万元。“网络直销”，架起了农村与市场的桥梁，缓解了农产品销售难的问题，将过剩产品变成“钱袋子”，拓宽了群众增收渠道。
“创业就业”，让贫困群众生活有奔头。公司党支部秉承“就业一人，全家脱贫”的思路，2017年安置生产销售加工岗位贫困户合同工X人，大中专院校毕业生X人（其中贫困大学生X人）。建立了贫困户劳务技能库，在公司货运、包装、销售等临时用工环节，依据贫困户实际情况，统筹安排使用。利用公司人才资源优势，对公司工作人员、产业链上的贫困户、贫困村干部进行电商知识、种养技能培训，鼓励支持他们积极投身创新创业和产业脱贫行列。
“创业就业”，累计培训X多人次，其中有X名大学生走出公司自主创业，X多名贫困户学会科学种养技术，贫困群众自我脱贫的能力得到提升。
“打造品牌”，让贫困群众致富有空间。公司党支部积极打造了自主品牌——“桃花茆”小米。2017年11月，央视财经频道“厉害了我的国中国电商扶贫行动”走进XX，该公司为全国观众呈现了“桃花峁”小米加工包装全过程，现场展示了小米特色美食，当日销售超过X万元。2018年1月，承办了“百企帮百村、助力脱贫攻坚”XX有礼·农特产年货会活动，发放XX山地苹果、小米、黑豆、粉条、米酒、红枣为内容的“XX有礼·爱心大礼包”，来自全国近百家企业线上线下同步下单采购，三天时间内销售额达X余万元。目前，公司党支部正与韩国签订XX小米销售协议，“X”小米将走出国门,迈向世界。“打造品牌”，有力扩大了“X”小米的销售量，该公司两年内销售XX小米X多吨，为贫困群众增收致富提供了更广阔空间。
帮扶成效：
提升了基层支部执行力。该公司始终把党建与企业发展紧密结合，将党支部的力量渗透到生产、销售各个环节。党支部在促进企业发展壮大的过程中，自身功能得到强化，成为企业健康发展的引领者，有效破解了非公企业支部虚化、边缘化的问题，成为凝聚人心、促进发展的坚强堡垒。各村党支部在与公司支部统一签订协议、统一留转土地、统一种植管理、统一收购核算的过程中，将支部力量融入到群众生产当中，树立了支部担当作为的良好形象，成为群众发家致富的
“领头羊”，有效提升了农村党支部的执行力。
提升了企业发展竞争力。公司支部始终把企业发展与精准脱贫相结合，将生产经营向脱贫攻坚一线挺进，树立了企业良好形象。特别是X市副市长、县委书记亲自在“厉害了我的国”中为“桃花峁”小米代言，“XX小米”，再度成为人们关注的焦点，有效提升了企业知名度。公司党支部借助各村党支部的力量，先后在XX小米优质产区桃镇和印斗镇建立了千亩谷子种植示范基地，通过科学种植保证了原产地小米的品质。各村支部依据群众种植谷子的亩数和产量统一收购，既提升了收购效率，又防止了其它劣质小米流入，确保消费者真正吃到最地道的XX小米，“买米就买桃花米”成为消费者的共识，企业在市场上的竞争力得到提升。
提升了群众致富内动力。公司通过“订单农业”保障了农产品的销售和价格，群众不再害怕农产品跌价滞销，提高了群众生产的积极性。在公司党支部的统一指导下，各村党支部大力推广
“铺膜”山地谷子的种植技术，谷子的产量和质量得到提升，“桃花峁”小米的价格是同类产品的2倍以上，种谷子就能致富的理念深入贫困户心中。2017年，X镇X村种植谷子X亩，亩产约Xkg，公司以X元/kg的价格回收，仅此一项创收近X万元，群众自我脱贫的自信心被点燃。3月12日，当大多数人还沉浸在过年的余欢中，该村群众就开始翻地送肥，脱贫的内生动力得到释放。
经验启示：
“支部+支部”是提升党在基层执政基础的有力保障。在“支部+支部”扶贫模式中，基层支部引领作用得到凸显，为民服务功能得到强化，凝聚力战斗力得到提升，说话有人听、办事有人跟，党在基层的执政基础更加牢固。
篇9
关键词：设施农业；发展；对策
发展高品质设施农业，有利于提振传统产业发展质量、培育新型特色产业、促进乡村振兴战略的实施。近年来，临泽县委、县政府以实施乡村振兴战略为总抓手，以打造全省高品质设施农业生产示范基地为目标，以发展高附加值农产品生产为主攻方向，连续多年出台县委“1号文件”支持现代设施农业发展，推动全县农业产业持续健康发展。截至目前，占地3500亩的食用菌循环农业产业园已建成，入园经营企业4家，投产2栋50间双孢菇菇房、10座工厂化姬菇生产车间、发酵隧道9条，新发展高端食用菌生产面积452亩，累计达2134亩，年产鲜菇3900t；扩建丝路寒旱农业示范点10个，新发展戈壁设施农业5620亩；建成高品质设施高原夏菜千亩村示范点6个，全县累计发展设施农业3.12万亩。结合高品质设施农业的发展，全县在“设施农业+乡村旅游”方面，成功打造了德源农庄田园综合体、河西走廊葡萄风情小镇、红桥酒庄等集高效农业技术推广示范、绿色有机果蔬生产、旅游观光度假为一体的新型经营业态，培育形成陈军西瓜、银先葡萄、百惠鲜蔬等一批优质特色农产品品牌。高品质设施农业已成为助力临泽县乡村经济快速发展最为活跃的一个因子。
一、发展高品质设施农业的重要意义
（一）有利于承接中部农业特色产业梯度转移发展高品质设施农业，利用设施及钢架拱棚的温室温湿度变化规律、作物生长习性、产品上市期价格，合理安排作物种植茬口，充分利用生产季节和作物生产周期，错开中部特色农业产业上市时间，承接中部产业梯度向西转移，实现农产品全国范围内全季节生产。
（二）有利于推进农业供给侧结构性改革发展高品质设施农业，加快推广精准水肥管理技术、化肥农药减量增效技术、蔬菜标准化生产和病虫害绿色防控技术、生态种植模式和合理安排茬口等高品质栽培技术的推广应用，可有效推动农业产业结构调整和优化升级，加快农业产业化由低技术、低附加值、低成长状态的传统农业向高技术、高附加值、高成长状态转变步伐，进一步推进农业供给侧结构性改革。
（三）有利于产业扶贫政策的深入实施以打造高品质设施农业示范园为切入点，创建“合作社+贫困户”“龙头企业+贫困户”等产业扶贫形式，鼓励有劳动能力的贫困户积极参与基地建设管理、生态休闲服务、环卫保洁等工作内容，鼓励无劳动能力的贫困户以土地流转、土地入股、扶贫贷款入股等多种形式参与产业发展，以获取土地流转金或股金分红等收入，增加经营性收入，助力农业脱贫。
（四）有利于加快地方经济高质量发展发展高品质设施农业，能够有效降低农民在水肥管理、病虫害防治等方面的生产成本，最大限度的提升农产品品质、提高复种率、增加单位面积产量，在加快品牌建设和提高市场竞争力方面的效果明显。通过示范推广，可使生产基地进一步向优势区域集中，规模化生产水平进一步提高，规模化、标准化、产业化特征更加明显，进而为农村经济发展、农民增收开辟新的途径。
二、制约因素
（一）总量规模小，效益不突出加快设施农业发展步伐，突出群体效应，有效解决种植品种单一、茬口集中、难以保证周年供应的突出问题。大力推广高效、轻简化的设施农业管理技术，提高劳动生产率，降低生产成本，促进高品质设施农业发展上规模、上档次。
（二）带动功能弱，产品附加值低市场千变万化，新型经营主体应着力培育牵市场、联基地、带农户的共享发展理念，树立渗透大城市、开拓大市场、参与大流通的创新意识，组团发展、抱团经营，健全应对市场变化的机制和体制，提升精深加工能力，增加产品附加值，促进多元化发展。
（三）产业链条短，特色品牌培育慢增强卖品牌、卖产品的市场经济意识，推动商标注册，引导贴牌销售，改善优质产品多以初级产品销售为主的局面，促进产品生产趋向特色化、系列化、标准化，优化产品布局结构，创特色、创品牌，推动品牌化农业建设。
三、思路和对策
发展高品质设施农业，应坚持生态优先战略，按照“园区引领、龙头带动、以点带面、全面发展”的工作思路，大力培植设施农业园区，优化产业布局结构，着力在特色化、标准化、规模化、品牌化等方面下功夫，求突破，确保农业增效、农民增收，推动现代农业产业发展，成为助推乡村振兴战略实施和农业农村发展的新动能。
（一）统筹规划，增加投入建设高品质设施农业，需要用现代物质技术条件来装备。要在严格落实各项惠农补贴政策的同时，抢抓国家对生态环境建设、脱贫攻坚、农业农村改革等方面不断增加投入的有利时机，争取在扶贫产业开发、特色产业建设、农业高效节水、专业合作组织培育等方面增加投入，注入活力。要立足县域资源优势，秉持“生态优先、规划先行”理念，做好设施农业用地的调整与规划利用，编制长远发展规划，以点带面、连片成带，确保资源合理有序开发，实现生态发展、长远发展。
（二）夯实基础，完善服务合理建设地下管网、绿化及“水、电、路、通讯”等基础设施，配套完善设施农业生产要素，提升土地承载能力，增强对产业、资金、项目等发展构件的吸引力。强化招商引资规模和实效，积极对接大企业大项目，通过大项目建设，积极带动设施农业全产业链发展。充分调动和保护农民创业的积极性，既要提高扶持政策的含金量，保持政策的连续性，还要增强政策实施的透明度，并适时改进和完善扶持政策不合时宜的地方，多方联动解决存在的困难和问题，让广大农民、项目业主切实感受到政策带来的好处，为投资新建设施农业创造较好条件，开辟新的途径。
（三）注重质量，加强监管建立完善与市场对接相适应的生产技术、产品质量、储存包装等标准体系，确保产品从品种选择、育苗移栽、水肥管理等各生产环节，以及到市场、到餐桌都有标准可依，引导生产者自觉应用标准化生产技术，实现产品标准、生产规范的系列化。落实绿色有机农产品生产投入品监督管理规定，严格管控农业投入品的经营和使用，加强农资市场管理，切实让经营者放心经营、消费者放心消费。推广农产品质量安全可追溯制度，将农产品质量追溯制度的建立纳入阶段工作目标，利用现代信息手段逐步实现蔬菜生产记录可查询、产品流向可追溯、储运信息可追踪，确保产品质量。
（四）强化创新，促进成果转化实施“互联网+”现代农业行动，积极推广农业物联网技术，将农业物联网与农村电商平台对接，搭建生产者和消费者点对点的沟通渠道，降低单位生产成本，培育现代农业新模式。加大农机补贴实施力度，鼓励支持新型农机具的引进和开发，强化农机服务，减少劳力投入，提高产业综合效益。加强就业者技术培训和素质养成教育，提高劳动生产率，助推高附加值设施农业发展，全面增强现代农业产业发展的软实力和竞争力。
篇10
整村脱贫工作推进情况调研报告
尊敬的姚主任、各位副主任、各位委员：
为推动全县整村脱贫工作，促进县域经济协调、健康、可持续发展，1月中旬到3月上旬，县人大常委会组成调研组，通过走访贫困户、召开乡村干部和贫困户座谈会、实地察看项目实施情况等方式，深入部分乡镇贫困村进行了专题调研。现将调研情况报告如下：
一、主要成效
我县**年实施整村脱贫以来，县委、县政府按照“七有”、“四通”、“三解决”的要求，不断创新工作机制，充分整合社会资源，坚持整村规划、整体实施，整合投入，限期销号，全县整村脱贫工作有序推进。截止目前，全县XXX个
“十X五”市定贫困村中，已有XXX个贫困村基本达到市级验收标准，基本完成整村脱贫任务；剩余XXX个贫困村，正在实施整村脱贫，并将于今明两年接受市级验收。全县农民人均纯收入由2008年的2XX元增加到**年的7XX元，平均每年增长XX%。贫困村贫困人口共减少XX.X万人，较**年下降XX.X%。
（一）领导重视，思路明晰
近几年来，县委、县政府高度重视整村脱贫工作，坚持将扶贫开发工作与全面建成小康社会统一部署、同步推进。先后出台了《关于开展贫困村整村脱贫的实施意见》、《关于调整县领导和部门联系扶贫任务的通知》和《关于贫困村整村脱贫工作考核办法》等一系列文件，建立了“县里统筹、乡镇为主、部门协同，群众参与”的工作机制，形成了“区域发展带动扶贫开发、扶贫开发促进区域发展”的工作思路，按照“连片开发、综合治理、产业带动、整体推进”的扶贫开发模式，大力实施“基础设施改善、产业扶贫开发、扶贫搬迁安置、教育技能提升、社会关怀扶助、特困家庭保障”六大工程，全县整村脱贫工作得到有序推进。全县XXX个贫困村，每个村都有一名县级领导定点联系、两个部门定点帮扶，都因地制宜制定了发展规划和项目实施方案，基本都有1—2个主导增收产业，形成了“党委政府推动、相关部门联动、社会各方互动、群众主体行动”的良好局面。
（二）机制完善，措施有力
一是资源整合到位。坚持县委、政府统筹安排，交通、水利、农业、林业、畜牧等部门共同参与，将道路通畅、饮水安全、扶贫搬迁、危旧房改造等基础设施项目，牛羊、柑橘、蚕桑、黑木耳等优势特色生态产业，统一规划、统一实施。累计完成财政投入XX.X亿元，撬动社会投资XX.X亿元，实施完工项目XXX个、在建项目XXX个，形成了扶贫项目建设全民参与、上下联动的良好格局。二是项目管理到位。坚持对项目规划、建设、验收各个阶段科学管理，严格把关。项目规划实行乡镇初步建议，村民集体决策，部门联席统筹，确保了项目的科学性、实效性和可行性。坚持定期检查项目实施进度、及时组织有关部门进行竣工验收，确保项目建设质量和效益。三是资金监管到位。各项目实施单位财务制度规范，严格实行专户存储，专款专用；财政、审计部门密切配合，加强监督，定期对专项资金进行审计通报。
（三）重点突出，成效较好
一是贫困村生产生活条件明显改善，群众出行难、饮水难等问题得到较好解决。建设村社公路1022.8公里，村公路通达率、通畅率、组通公路率均达到或高于全县平均水平；修建饮水工程461处XX.X万方，架设水管912.5公里，新修及整治渠堰136.7公里，整治山坪塘**4口，解决了XX.X万人饮水困难，改善了XX.X万亩农田灌溉；实施扶贫搬迁9XXX人，完成危旧房改造1XXX户，贫困群众住房基本实现了应搬尽搬，应改尽改。二是扶贫产业正在形成，贫困户可支配收入逐年提高。围绕
“两廊三带”空间布局的发展思路，在贫困村因地制宜发展“3+2+X”特色农业产业，发展柑橘、蔬菜等特色产业基地XX.X万亩，新增山羊养殖XX.X万只、肉牛XX.X万头，较大幅度地增加了贫困农户收入，在一定程度缓解了群众增收的问题。如**镇、双龙镇等乡镇大力发展柑橘产业，让贫困户足不出户、足不出村摘去了贫困的帽子。清水土家族乡依托生态旅游产业发展，鼓励贫困农户通过扶贫搬迁，大力发展乡村旅游，不但脱了贫，还致了富。
二、存在的主要问题
我县整村脱贫工作虽然取得了很大成绩，但整村脱贫所取得的成效只是阶段性的，今后的工作任务仍很艰巨。由于各种因素的制约，我县整村脱贫在客观现状、扶贫环境和具体工作上仍然存在一些不足。
（一）扶贫资金投入仍显不足
我县属老、少、偏、山、穷地区，贫困村大多地处偏僻山区，自然条件恶劣，自然灾害较多，贫困人群的生产生活条件差，如交通不便、水利设施老化失修、抗旱排涝条件不足，抵御自然灾害能力较弱。要彻底改变贫穷落后的面貌，需要投入的资金量大。目前，我县扶贫资金主要是依靠上级项目支持，县级财政配套很少，贫困乡村筹资更为困难；扶贫资金整合度不高，全县各部门涉农项目资金较多，但点多面广，难以发挥整体效益；扶贫贴息小额信贷难以落实到真正的贫困户，越是贫困，越是难以得到生产发展资金；“互助资金”使用的面太小，发挥的作用有限。
（二）产业项目特色不明显
部分乡镇虽然重视向帮扶单位争取项目支持，帮扶单位也积极为贫困群众捐资捐物办实事，但在引导和调动群众主动发展产业方面重视不够，措施不多。一些地方依然存在着“等、靠、要”思想，被动等待帮扶的现象仍然突出。有的乡镇、部门在项目设置上没有充分从贫困村、贫困户的角度去考虑，该发展什么项目、如何实施管理好项目，没有充分发挥农民群众的主体作用，客观形成了上头热、下头冷的现象，有的贫困村在扶贫产业项目实施后，由于后续管理没有跟上，导致特色种养产业实施后没有形成规模化、产业化，影响了扶贫项目综合效益的发挥。
（三）劳动力不强
从人口素质上看，贫困人口普遍接受教育程度低，观念陈旧，科技意识不强，缺乏致富能力和发展门路。调研中发现，贫困户中有相当一部分是病残户或无劳动力户，只能对耕作便道、灌溉用水条件好的地方进行耕作，剩余的地方便无人打理，使土地荒芜的现象有所出现，在加上留守在家的普遍是老人和小孩，因此靠个人或家庭寻求后续发展困难较大，直接影响了整村脱贫工作实际效果。
（四）返贫现象比较突出
目前我县仍然有相当数量的贫困人口。调查发现全县仍有很多村的基础设施、生产生活条件依然落后。近年来，虽然通过扶贫项目建设，基础设施有所改善，但仍处于贫困状态，对项目建设的需求十分迫切。另外，每年都会出现一部分已经脱贫的人群，由于脱贫基础不稳，因病、因灾、因学等原因又重新返贫，由于整村推进工作重点在基础设施方面，难以顾及这部分贫困户，不利于农村社会稳定和协调发展。
三、几点建议
（一）统一思想认识，强化政府统筹力度
一是思想认识要进一步统一。要把做好整村脱贫工作始终作为重要的民生工程来抓，摆在政府及相关部门重要的工作位置上，抓紧抓好；二是工作机制要进一步完善。每年都应组织相关部门，加强多方衔接，规划和落实脱贫项目，推动工作经常化、制度化、规范化；三是渠道要进一步拓宽。要坚持“政府引导、社会支持、群众参与”的工作方针，坚持帮扶与协作相结合，输血与造血相结合，使帮扶的思路更宽，渠道更多；四是要切实加强扶贫项目实施的后续管理，充分发挥扶贫项目的经济效益和社会效益。五是进一步加大对扶贫工作典型事例的宣传力度，调动各方积极性，确保扶贫工作更加扎实有效推进。
（二）加大扶贫投入，进一步提高项目资金运行效益
一是要积极主动向上级争取项目和资金；县财政在收入逐年增长的情况下，逐步加大对扶贫项目的配套资金投入；二是政府应加强协调，整合好各方面项目资金，捆绑使用，集中财力建设一批产业扶贫项目，在整村推进的基础上，进一步增强产业化扶贫龙头企业的产业带动能力；三是金融部门应加大扶持力度，克服惧贷心理，相关部门要加强调查研究，探索建立扶贫信贷担保机制，充分发挥小额信贷的作用；四是认真总结“互助资金”试点工作的经验，推广试点先进村的成功做法，加强监管，规范运作，使互助资金“放得出、收得回、运行好、见效益”，并逐步扩大互助资金的使用范围和数额，扶持贫困户发展生产。
（三）强化精准扶贫，坚持因户施策
要对全县现有贫困人口逐户逐村建档立卡，集中扶贫资金，落实精准扶贫到户。一是精确识别扶贫对象到户到人。按照国家和市统一制定的扶贫对象识别办法，结合我县实际，逐户建立台帐并录入扶贫信息管理网系统，实行动态管理，对落实精准扶贫政策措施进行全面监督。二是落实精准扶贫到户政策措施。坚持开发扶贫与救济扶贫“两项驱动”，对没有劳动能力的贫困农户，给予农村最低生活保障扶持，切实做到“应扶尽扶”，逐步提高保障水平；对因病因残完全丧失劳动能力的特困农户，要整合和落实相关部门专项政策和救济措施给予优先扶持，兜底保障，确保其衣食无忧；对有劳动能力和劳动意愿的扶贫对象，把专项扶贫措施与贫困识别结果相衔接，对扶贫对象全面落实扶贫开发政策。三是要大力开展贫困劳动力职业技能培训和农业实用技术培训，认真做好贫困人口的职业教育、务工技能培训和创业培训。帮助贫困户进行劳务输出，实现帮扶形式逐步由“救济式”向“开发式”转变、“输血式”向“造血式”转变。做好职业技能培训和企业用工的对接，做好农业实用技术培训和农业开发项目的结合；要加强对培训机构的管理，确保培训质量，达到培训一人，就业一人，脱贫一户的目标和培训一门技术，振兴一项产业，致富一方群众的目标。
