农村生活垃圾治理调研方案范文

导语：如何才能写好一篇农村生活垃圾治理调研方案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

关键词：严寒地区；农村生活垃圾；现状与对策

中图分类号：X705

随着社会主义新农村建设的发展，和农村经济社会的发展及其生活水平的提高、生产方式的转变，农村生活垃圾呈批量化、毒害化的趋势，已凸显为新农村建设的软肋。在广大的农村，生活垃圾已经成为公害之一，不仅污染环境，吞噬耕地，而且严重危害村民的身心健康。因此，如何使农村生活垃圾无害化、减量化、资源化，变废为宝，净化环境，是急需解决的问题。我国东北寒区农村生活垃圾治理面临的共性问题为：（1）垃圾数量和种类随农村发展发生转变，成分多样化、复杂化；（2）农村环境容量相对较大，大量未经无害化处理的城市生活垃圾转移到了农村，生活垃圾露天堆放污染河流、池塘清水；（3）农村普遍环境保护意识不高，生活垃圾乱丢乱放，占用道路或农田土地，农村垃圾收集大多处于“三无”（无管理部门、无经费投入、无保洁队伍）状态。同时，东北寒区冬季气候干燥、干冷导致冰封期村镇生活垃圾分类、收集及处理难度相对增加，对生活垃圾无害化和资源化处理提出了严峻的挑战。

近年的研究和实践证明，需要针对我国严寒地区农村生活垃圾的处理、管理制定有效方案。本文结合“十二五”科科技支撑课题（俨寒地区绿色村镇建设关键技术研究与示范》的研究内容，对样本乡镇划分为四个调研区域：新城区、旧城区、工业区、下属村屯，以乡镇人口、户数、收入，城镇基础设施建设情况，垃圾组成、处理方式、分布，垃圾资源化处理设施建设情况，百姓对垃圾处理满意程度及建议为调研指标，旨为进一步实现严寒地区农村生活垃圾综合化处理提供客观依据。

1.研究内容及方法

1.1 调研区域

分别选取旅游业发达、林矿资源丰富、养殖业以及耕种为主的典型东北严寒地区7乡7村为样本，如表1所示。调研区域划分为4个区域：新城区、旧城区、工业区、下属村屯，

1.2 调研内容

调研采取一般性与特殊性相结合原则，分别对一般性的村镇进行调研，也对现状及基础较好的村镇进行走访，调研内容为：乡镇人口、户数、收入，城镇基础设施建设情况，垃圾组成、分布、现有生活垃圾处理方式、垃圾资源化处理设施建设情况，百姓对垃圾处理满意程度及建议。

2.东北寒区农村生活垃圾调查结果分析

2.1 调查区域的气候和地域特点

本文所调研的地区多属中温带大陆性季风气候，四季分明。全年平均气温3.4℃，年有效积温为2789℃，年无霜期140天，平均年降雨量524毫米。春季易发生春旱和大风，气温回升快而且变化无常，升温或降温一次可达10℃左右。夏季炎热湿润多雨，平均气温19-20℃，最高气温达38℃。平均降水量占全年的60%-70%，降水集中，间有暴雨，易发生洪涝灾害。秋季降雨明显减少，昼夜温差变幅较大，平均气温为10℃，10月份北部地区已到O～C，南部地区2-4℃。冬季漫长而寒冷干燥，雪覆大地。平均气温-15℃～-30℃，最低气温曾达零下52.3℃。调研地区的地域广阔，土地肥沃，雨水充沛，粮食产量高，是发展食品加工业和农业经济的理想地点。

2.2 现状分析

2.2.1 严寒地区农村生活垃圾特点

我国严寒地区农村生活垃圾产量、成分总体特点表现为：垃圾产生量和堆积量逐年增多，成分日趋复杂。较城市相比，人均生活垃圾产量低，收运难度大，清理过程简单。垃圾面积广，产生源分散，户内外都有较高的消纳能力。较其他地区农村相比，东北地区冬季气候干燥、干冷，低温时间持续时间较长，广大农村冬季必须烧火取暖，该时期的生活垃圾以灰分、渣土为主，其他废弃的生活垃圾在低温下很容易堆积冻成一体，导致冰封期村镇生活垃圾分类、收集及处理难度相对增加，对严寒地区农村生活垃圾无害化和资源化处理提出了严峻的挑战。

2.2.2 严寒地区农村生活垃圾产量及组成

随着社会经济的快速发展，我国新农村建设日渐成熟。农村的生活环境也相应的发生了较大的变化，其中日常生活产生的垃圾组成直接或间接受到人均收入、燃料结构和家庭畜禽养殖状况等主要因素的影响。目前我国农村生活垃圾年产生近2亿t，东北地区人均垃圾产量约为1kg/天。根据我们实际对严寒地区7个典型村镇进行的调研，结果如表2所示，农村生活垃圾产量与组成以厨余物和无机垃圾为主，经济发达，旅游业发达，人口较多的地区，垃圾排放量普遍较高，垃圾组成也较为复杂，厨余垃圾相对减少，废旧家具及工业消费品，产品包装与应用材料如纸、金属、玻璃等可回收垃圾成分增多；夏季果皮、蔬菜类有机垃圾量比其它季节多，冬季由于供暖需求导致煤渣的总量增加较大。

3.严寒地区农村生活垃圾处理方式及存在问题

我国东北地区冬季气候干燥、干冷，低温持续时间长，导致冰封期村镇生活垃圾分类、收集及处理难度相对增加。垃圾常以自然随意堆放、无处理、无管理的形式存在，有些地方农村生活垃圾的处理多以焚烧、填埋为主，如表3所示，调研的7个村镇基本都是以焚烧或填埋为主要处理垃圾的方式。堆肥、厌氧发酵等垃圾“资源化”技术受温度因素制约，无法形成规模化、产业化。东北地区农村垃圾一般采用定点敞开式垃圾箱统一收集（表3），由于基础设施落后，配套资金缺乏导致广大农村缺少集中的专业垃圾回收站，垃圾箱数目少，平均每20-30户共用1个垃圾箱或垃圾堆放点，如图1-A，垃圾收集较难，村子周围的道路边和河道内成为垃圾最常堆放的地方，阻碍交通，污染河流；随着农村生活垃圾的产生量和堆积量的逐年增加，垃圾组成种类也呈现多样化、复杂化变化趋势。垃圾收集基本上是无分类、混合式收集，进而进行传统的简易填埋方式处理，不仅占用了土地，也造成了资源的浪费；农村户用厕所形式一般为旱厕，如表3结果显示，调研7个样本村中，只有黑龙江省牡丹江市宁安县三陵乡的厕所是水厕形式，其余6个村屯中的厕所都是旱厕形式。零散村屯的户用旱厕采取自生自理方式进行管理和处置。有公共厕所的村屯，如黑龙江省铁力市朗乡镇的达里村，每2-3户共用一个简易的旱厕，见图1-B，垃圾、粪便等大量堆积在旱厕周围，无专门回收处理，化粪池呈现零散式分布、规模较小，导致粪便回收不及时，与垃圾混合一起；生活污水、垃圾直接倾倒在村附近河流中，缺少污水处理设施及工艺，污染河流池塘；垃圾处理手段原始，处理方法不科学，以朗乡镇的达里村为例，生活垃圾平均占地

面积可达600m2，不仅占用了土地，也影响了环境。目前，东北寒区大部分农村生活垃圾堆积成山，不仅影响村容，也影响了村民的身心健康。原始粗放的焚烧或者填埋处理给农村居民带来直接或潜在的危害，焚烧产生的有害气体威胁人类健康，填埋时一些不可分解或有害物质长期埋于地下，污染土壤、地下水和河道等。东北地区冬季温度低，户用沼气池因垃圾堆肥、厌氧消化设施建设不完善无法投入使用，这些因素制约了农村垃圾“无害化”、“减量化’，和“资源化”利用。

4.严寒地区农村生活垃圾资源化处理对策

以政府为主导，建立健全的管理体制和农村垃圾清理体系，结合东北地区生活垃圾治理的实际和存在的问题，参考其他省份农村生活垃圾处理成功典例，提出北方寒区生活垃圾收运处理模式如下，见图2所示：

以黑龙江省牡丹江市三陵村为例：以农户为单位，村民在垃圾丢弃之前，优先对生活垃圾就地消纳，实现垃圾“减量化”、“资源化”。建立垃圾回收站，对金属、纸类、橡胶等有偿回收，提高农民分类积极性；严寒地区冬季漫长，利用木材、煤炭等取暖产生大量炉灰，可直接还田；有条件的乡村建立饲料厂，回收餐厨垃圾制饲料，其他地区可作为堆肥及沼气工程原材料；根据人口分布，修建垃圾堆肥点和农村户用沼气池，堆肥点用于易腐有机垃圾的堆肥，由相应的保洁员经过培训后负责堆肥的运行管理，针对冬季寒冷特点，可利用耐低温微生物菌剂强化堆肥处理体系，加快有机垃圾转化进程。对于经济不是很发达的地区，特别是广大的乡村地区，采用堆肥技术处理有机垃圾，不仅处理成本低且方式简单易行，尤其适用于乡村农家肥生产而非城市垃圾产业化处理。在该处理模式下，核心是生活垃圾堆肥，焚烧处理是辅助的处理技术。在该处理模式下，生活垃圾分类从居民开始，统一人工分类收集运输，最终通过堆肥及焚烧填埋处理达到减量化及资源化利用的目的。

篇2

桥梓镇在推进农村生活垃圾分类工作中，紧紧围绕“振兴乡村战略 建设生态、宜居、和谐桥梓”为目标，始终以“三精一美”、“五三一”工程为重要抓手，按照市区两级具体指导和监督下，全力以赴抓落实，现已取得初步成效。现将相关工作情况汇报如下：

一、全镇垃圾分类的总体情况  镇下辖24个行政村和1个铁路社区， 面积面积112.62平方公里，1.05万户，2.3万人。垃圾分类收集小屋6座，智能回收设备8台，垃圾地箱115个，保洁员及垃圾分类300多人，垃圾运输三轮车辆100余台。

严格落实市区农村人居环境整治三年行动实施方案要求，成立农村垃圾分类工作领导小组，搭建分工明确的组织机构，先后赴浙江等地学习考察，结合我镇实际，形成“以户为主，户村结合”的农村垃圾分类工作模式。2015年，在口头、北宅、后桥梓三个行政村开展垃圾分类试点工作，试点村垃圾数量减少80%左右。2017下半年镇域辖区内的垃圾分类工作全面铺开，村（居）民知晓率和参与率都基本达到100%。

二、主要做法和成效

（一）高度重视，层层落实。镇政府主要领导挂帅，经过深入调研，确定分类减量模式，制定《镇农村生活垃圾分类减量工作方案》和《农村生活垃圾分类减量工作推进指导意见》，按照“一年试点启动，三年全面推开”的目标，开展了垃圾分类减量治理工作。同时，建立镇12名二级班子成员及所有科室包村，村干部包户的包保机制，形成上下联动、共同推进的工作局面。  

（二）加强管理，互相监督。一是建立“镇村每周巡查”的督查体系，出台了《镇垃圾分类考核办法》，并纳入绩效考核。二是各乡镇设立专门机构，针对村两委班子成员划分管理责任区，对街路巷道、广场公园等落实监管责任人。包村的乡镇机关干部、村干部、党员严格落实包保责任。三是制定村两委成员、保洁员、包保人员等责任制度，明确任务职责，形成长效管理制度。  

（三）加大投入，健全保洁队伍。一是由镇政府为每个试点村垫付1万元资金用于购买垃圾桶，印制垃圾分类减量宣传单，并拨付3万元的垃圾治理经费。二是要求各村（社区）按照100户配备一名垃圾分类员的标准，落实保洁员负责村内街路巷道、公园广场的日常保洁，重点要对农户门口垃圾桶内的垃圾进行分类清运，对应该由各村进行处理的垃圾，及时外运处理，对应该由农户进行分类处理的垃圾，提醒并交由农户进行处理。各村原有的垃圾房、垃圾转运站由保洁员进行垃圾二次分类，不可回收的垃圾及时运送到填埋场（点）处理。  

（四）广泛宣传，发挥主动性。一是通过在电视台、报开设专栏、在乡村张贴悬挂宣传标语、设立温馨提示牌等多种形式向农户进行广泛宣传，动员农村群众积极参与。二是镇驻村及村干部深入农户，手把手示范分类，面对面宣传引导，达到家喻户晓，人人会分类的良好氛围。村干部、党员率先在自家开展垃圾分类，发挥带头引领作用。三是选择典型示范村，组织现场拉练，介绍经验作法，促进和推动垃圾分类的开展。  

三、存在的问题  

（一）制度落实还不到位。个别村对垃圾分类工作重视程度不够，虽制定了垃圾分类工作责任制度、评比奖励制度。但有的村只是为了应付检查下制定了方案，并没有严格抓好落实，有的工作责任制度不够完善，不够具体。  

（二）宣传发动工作还不够。村民对垃圾分类减量工作的认识还不够，参与的积极性不高，要在短期内纠正村民的不良行为习惯有一定难度，还需加强宣传，加以正确引导，提高村民垃圾分类和环境保护意识。

（三）基础设施不够完善。一是部分乡镇和行政村垃圾处理设施比较简陋，还需加大投入。二是由于要求垃圾收集、填埋等场所要远离人群，运输中容易造成二次污染。三是有毒有害垃圾处理还需加大治理力度。  

四、下步工作安排  围绕明年的工作目标，着力做好以下五个方面工作：  

（一）统筹协调持续推进。镇政府作为农村垃圾分类工作的责任主体，每月召开工作例会，讲评、协调解决存在问题，保证工作扎实推进。镇政府环境部门要进一步明确工作职责，按照分工，走村入户，加强指导、宣传、督促和检查。各村（社区）要抓好各项责任制度的执行，按制度实施奖惩，确保工作责任落实到位。    

（二）加大保障经费投入。镇政府将农村生活垃圾工作经费纳入财政预算，筹措资金，加大投入，统一管理各村垃圾治理经费支出，保证专款专用。  

（三）继续抓好“五三一”工程落实。实施农村“五三一”工程，即：“五是村边、路边、河边、地边和山边；三是三条精品胡同；一个绿地微公园”，从而打造整洁有序的农村人居环境。  

（四）督促检查严格考核。镇政府将组织相关部门对各乡镇和村进行检查，总结推广垃圾分类工作的好经验、好做法，定期对垃圾分类工作情况进行通报。各乡镇要进一步完善目标考核长效管理机制，加强对各村垃圾分类工作的监督检查，加大对包保干部的实绩考核力度。    

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（一）年初落实负责环境整治工作领导小组、经费，为环境综合整治工作提供有力保障。

我镇成立了以党委书记为总负责、镇长为组长的环境综合治理领导小组，下设办公室，抓好日常工作。为了让城乡环境整治工作顺利开展，镇政府拨出专门工作经费用于此项工作日常开支。

（二）加强领导，确保整治工作人员到位。

3月10日镇党委书记、镇长主持专门组织召开了城乡环境综合整治工作会议，镇所属机关各村、社区的负责同志参加了会议，要求在城乡环境综合整治工作中，主观上一定要高度重视，各部门要共同配合，全力推进，工作中要管理细致，及时发现问题，落实具体整治措施；并多次深入社区、村主要公路沿线等处调研，提出具体整治方案，要求所属机关、村（社区）积极落实整治措施，力求成效。会上与村、社区签订了环境整治目标责任书。强调了梨花节间卫生整治工作。

二、加强宣传力度，提高居民素质

以“四城同创”工作为载体，进一步加强城乡环境综合整治宣传工作。由镇上工作人员负责包干各段清洁卫生，网格化管理责任到人，进入移民安置点、机关、学校、企业、村组、社区、各商业住户、家庭发放环境整治宣传资料10000余份；进行模拟文卷调查11107人次，积极组织镇、村、组干部参与城乡环境综合整治宣传活动，切实营造全民关心、支持和参与城乡环境综合整治的良好氛围，确保环境卫生治理工作人人参与。

三、加大沿108线、河沟河边整治工作

1、加强整治镇村、城区环境，改善城乡面貌工作。按照党委、政府对城乡环境综合整治工作安排，结合我镇地处国道108线周边、县城城区实际，特别对国道108线（公路沿线、库区沿线）城区背街小巷进行城乡环境综合整治。

2、整治社区院落、道路，改善居住环境。加强农村生活垃圾集中收运处置工作和保洁员管理。全镇已对移民安置点、机关、学校、企业、村组、社区、各商业住户、家庭签订了城乡环境综合整治目标责任书；保洁员进行了重新确定，卫生区域进行包干、定标准、定任务；明确了保洁员的考核办法、奖惩机制，加强了对垃圾清运车辆和清运人员的管理，确保全镇范围内各垃圾房（点）的生活垃圾得到及时、快速的清运、处置，根除积存垃圾的危害。

3、坚持以治理“脏、乱、差”为重点，确保了城乡环境整治活动取得明显成效。在综合整治工作中，我们以“治脏、治乱、治差”以及集中治理“五乱”为重点，集中开展环境卫生、市场秩序、交通秩序等专项整治。脏、乱、差问题得到有效解决，实现了城乡面貌的提升。

四、存在的问题

（一）城区居民、农村村民环境卫生意识还有待进一步提高，

（二）城区背街小巷环境卫生加大督查力度。

（三）加强保洁员日常工作管理。

（四）工作经费不保障。

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汀江流域抚市段水环境现状，存在问题及原因分析

（一）水环境现状

汀江流域抚市段主要三条，主流域从龙潭至抚市抚溪河，支河有基安至溪联、五湖至五联。流域主要水污染有水泥厂废水、煤矿生产废水、养殖业废水和居民生活污水。经监测面结果水质状况下降的趋势，主要污染指标是氨氮和总磷。

（二）存在问题及原因分析

1、工矿企业存在超标排放。主要是小煤矿大量石碴排放。

2、养殖业废水处理不到位。

2012年，我镇生猪出栏数32850万头，存栏数23860万头，大部分养殖业废水未经处理或处理不达标便直接排主水。

3、农业面源污染较重，农业生产中化肥农药施用量有上升趋势，造成农业面源污染。

4、乡村生活垃圾随意倾弃，经雨水冲刷污染河流。

5、集镇生活污水污染。由于未建污水处理厂，造成生活污水直排。

整治目标：

（一）近期整治目标

通过水环境综合整治，促进资源合理利用，遏制生态环境破坏趋势，维护流域生态环境安全，流域主要污染物排放总量控制在市下达的指标内，确保流域内省控断面水质达到功能区划要求，实现经济和社会可持续发展。

（二）中长期整治目标

1、全流域环境污染和生态破坏的趋势得到有效控制，省控断面达标率100%，集镇集中或饮用水源水质达标。

2、企业实现全面达标排放，重点安装污染物在线监测设备，工业企业普遍实行清洁生产。

3、完善镇村垃圾无害处理场建设，集镇生活污水处理率达到50%以上，生活垃圾无害化处理率力争达到80%。

整治措施

（一）加强对流域综合整治工作的领导

镇人民政府成立由镇长领导任组长，各有关职能单位主要负责人为成员的综合整治工作领导小组，加强对综合整治工作的领导，组织制定本辖区内综合整治工作计划，分解各部门。

（二）整治任务

1、加强工矿企业污染治理

老企业实施提高工程，消减污染物排放总量；坚决杜绝新的工业污染源；加大污染治理设施运行监管，确保污染物达标排放。

2、全面开展养殖业污染治理

严格执行养殖审批制度，审批新建的畜禽养殖场必须符合养殖规划和环保要求，对未批先建、顶风抢建、不符合选址要求的，镇政府负责限期拆除，并依法查处。要扩大立体养殖、资源利用等循环经济治理模式，鼓励废物综合利用；加强农业面源的污染治理，农业部门要开展合理使用化肥和农药的调研，形成具有指导性技术指南，并加强宣传，引导广大农民科学合理使用化肥和农药，减少农药和化肥的流失，从而减轻对流域水体的污染。2013年底以前，基本完成流域内规模化畜禽养殖污染合理，将农村散养户引导到养殖集中区，大力推广猪—沼—草（木、果、菜、鱼）等立体种养模式广泛推广。

3、加强镇村环境综合整治

要加强建设垃圾无害化处理场或垃圾卫生镇场等处理设施；加强农村生活环境保护，推进镇村改水、改圈、改厕和沼气池建设，加强水土保持工作，抓好“青山挂白”专项整治工作。

（三）部门工作职责

1、开展汀洒流域抚市段水环境功能区划定，集中式地表水饮用水源保护区划定工作。同时，制定饮用水源保护区划定工作。同时，制定饮用水源保护措施，确保群众饮用水安全。

2、畜医、农业站负责完善养殖业发展和污染治理规划，牵头开展养殖业污染整治，加大生猪养殖业污染整治力度。按照省政府要求，在禁建区禁止建设畜禽养殖场，禁建区划定后新建的必须坚决拆迁；禁建区划定前已建的于2012年12月底之前治理达标，未按期达标坚决关闭；流域内所有养殖场必须在2013年底前治理达标；要疏堵结合，科学规划，积极推广生态养殖模式。同时，做好农业面源染控制和治理。

3、村镇规划站必须加快集镇污水、垃圾处理产业化进程，认真落实省政府有关污水，垃圾处理产业化政策，力争2010年底完成集镇污水处理厂建设。

4、林业站要进一步加强生态建设，严格落实生态村管护，改造低产林，调整树种结构、营造阔叶林和针阔混交林，积极扶持改燃节柴工作，推广以煤化柴和混合代柴煤。

5、财政所应积极筹措整治资金，加大污染整治的投入。

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工作总结是做好各项工作的重要环节。通过它，可以全面地，系统地了解以往的工作情况，可以正确认识以往工作中的优缺点。为此收录了一些范文，希望能为大家提供帮助。

2020年以来，区严格按照市委市政府、市分类办工作部署，把生活垃圾分类作为提升人居环境和加快生态文明建设的重要举措，认真学习借鉴，创新实践思路，扎实推进党政机关、学校等公共机构、居民小区的生活垃圾分类工作。现将区2020年度生活垃圾分类工作开展情况总结如下。

一、工作推进情况

1.高度重视、高位推进。8月初区委、区政府研究出台了《区生活垃圾分类工作方案》《区2020年农村生活垃圾治理工作方案》等，成立了书记、区长“双组长制”工作领导组，形成了“四分法”和“两次四分法”城乡两套生活垃圾分类体系。8月2日，区委区政府召开了高规格的动员会议，专题研究部署生活垃圾分类工作，书记、区长分别进行了强调和要求。

2.落实责任，建立机制。落实镇街、开发区属地主体责任，城管、住建、教育、卫健委、商务等载体单位各负其责、协同配合，同时在居民小区生活垃圾分类上，明晰镇街、社区、物业责任，形成区、镇街、村居、物业、业委会多方参与的管理体系。印发了《关于进一步做好2020年生活垃圾分类工作的通知》《关于加快推进城乡居民小区生活垃圾分类工作的通知》等一系列文件，为推动垃圾分类工作提供了规范要求和技术指导。

3.定期调度，联动督查。坚持每月调度制度和督查通报制度，区委区政府主要负责人同志不定期开展上路督查、调研，大会小会上强调垃圾分类工作的重要性，分管副区长带着相关部门定期调度、谋划推动，通过实地参观学习考察等形式召开了调度会议4次，并形成了会议纪要。充分发挥区分类办牵头协调作用，联动相关部门加大监督检查力度，先后组织开展专项检查11次，并印发了通报或提示单。同时，拟定了《区生活垃圾分类工作考核办法(暂行)》和《区生活垃圾分类奖补资金管理办法(暂行)》，待区政府常务会议审定和实施。

4.宣传培训，营造氛围。在市政务中心、区政府、小区南区试点智能化生活垃圾分类，起到了很好的示范引领作用。在小区建设生活垃圾分类示范教育基地1处,接待其他省市区参观学习团队30余次。成立了11支114人组成的生活垃圾分类宣讲队，累计宣传培训338场次，受众6.8万余人。印发宣传海报、手册等23.9万份，设置垃圾分类街头景观、大型户外广告、宣传栏等403处。在市级媒体宣传累计10余篇。深入50余个小区开展“三件套”“三入户”宣传，手把手面对面培训指导居民源头做好生活垃圾分类，受众8.2万余人。

5.配套设备，务求实效。加快生活垃圾分类收运设施更新改造，在大阳垾垃圾站和银湖垃圾站增设厨余垃圾倾倒机位、有毒有害垃圾暂存点、厨余垃圾破袋点和计重点，配套收运车辆103辆，做到四分类后的生活垃圾分类收运、分类处置。两批次17个居民小区建设分类投放点38个，基本满足小区居民定点投放需要。截止目前，全区已开展生活垃圾分类的党政机关、企事业单位等公共机构282家、大中小学校142家、居民小区17个，垃圾分类初显成效。

二、存在问题

1.载体单位主动作为的责任意识不强。垃圾分类的主体在镇街，镇街、村居在推进过程中，主体作用没有充分发挥出来，镇街与区直单位合力不强，生活垃圾分类实效还不明显。

2.居民参与垃圾分类的接受程度不高。宣传教育、培训指导形式不多、内容不丰富、效果不明显。部分小区居民对垃圾分类知识掌握不够，居民垃圾分类的荣誉感、自豪感没有激发出来。

3.物业服务企业承载垃圾分类畏难情绪较大。居民小区垃圾分类的责任主体是镇街、村居，具体承担这项工作的是各小区物业服务企业，但是物业服务企业参与意识不强，主动作为没有发挥出来。同时，对物业服务企业不履行垃圾分类的制约措施少。

4.各级资金保障力度不够。区、镇街两级财政投入垃圾分类的资金不足，部分镇街财力困难，对垃圾分类资金投入更少。区对镇街的垃圾分类资金奖补机制未建立。

三、2020年工作打算

1.持续增强责任意识。把垃圾分类作为基层党建工作的一部分，进一步采取有力措施，让镇街、开发区将垃圾分类主体责任扛起来。同时按照“管行业必须管垃圾分类”的要求和“谁主管、谁负责”的原则，督促各主管单位做好行业部门的垃圾分类工作。

2.提升垃圾分类实效。巩固和扩大党政机关、企事业单位、学校等公共机构垃圾分类的示范效应。做细做实17个居民小区生活垃圾分类工作，提高居民参与意识、分类意识、投放意识、传帮带意识，努力形成可推广复制的成功经验。同时，推进面上其他小区分类集中投放点选址、建设等工作，协调加快农村阳光堆肥房建设。

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我县环保工作的工作目标是：一是积极推进生态文明建设，确保完成生态县建设年度工作目标；二是推进环保基础设施建设，确保完成化学需氧量和二氧化硫削减任务；三是深化规模上工业企业环境污染整治，全面推进“811”环境保护新三年行动；四是强化环境综合执法，确保生态环境安全；五是加强农村污染防治，确保完成农村环境保护工作目标；六是提高行政审批效率，提升经济服务水平；七是加强环保能力建设，不断夯实环保工作基础。

根据上述工作指导思想和工作目标，我县环保工作的主要任务是：

一、以提高环保服务水平为核心，努力促进经济平稳健康发展

面对美国次贷危机引起的国际金融危机，中央采取了积极的应对措施，把稳健的财政政策调整为积极的财政政策，把从紧的货币政策调整为适度宽松的货币政策。未来一段时间里，全县范围内将有一大批新建项目。为此，我们环保部门要主动抓住机遇，转变工作作风，提升服务水平，全力服务经济社会发展：

（一）积极服务、主动介入项目前期。以“两年”工作为契机，大力支持技术含量高、低污染排放、对地方贡献大的项目。加大对重点项目的帮扶力度，主动上门服务，主动与上级环保部门做好沟通协调，帮助跑项目，鼓励重点企业向园区集中。帮助现代园区医化企业提升装备，从源头减少污染物产生。

（二）提高行政审批效率。多为企业着想，多从经济发展角度考虑，优化审批程序，完善一次性告知制度，对符合产业政策的轻污染项目，开辟“绿色通道”，力求在最短工作日内办理。进一步提高建设项目“三同时”的管理水平，并对近年来省市县审批的项目进行梳理，改变重审批轻管理的观念。

（三）进一步转变工作作风。完善局中层以上干部联系重点企业制度，指导、帮助企业开展工艺改进、污染防治、政策宣传等工作。进一步提高执法水平，对环境违法情节轻微并及时纠正、没有造成后果的，可以教育为主，不予行政处罚；对主观上存在偷排直排等违法企业，要从严查处。帮助企业做好各种监测，提供技术服务。同时，通过监测，帮助企业查找产生相关污染问题的原因，提出整改意见和建议。

二、以污染物减排促生态环境承载力提高为导向，努力推动县域经济转型升级

深入开展“811”环境保护新三年行动,改善生态环境质量，削减和防治污染物排放，不断提高生态环境对经济社会发展的承载能力，加快产业结构调整和生态经济发展，促进县域经济转型升级。

（一）加快推进产业集聚集约发展。充分利用环保倒逼机制，加快落后生产能力的淘汰步伐，促进产业结构优化升级，提升县域经济发展水平。一是加快工业园区的生态化改造步伐。加强工业园区环境管理，杜绝建设项目未批先建、批建不一、批小建大等环境违法行为。会同县工艺品协会，推进工艺品企业环境污染整治，确保2010年完成市级重点监管区的“摘帽”工作。督促工艺品城做好“三同时”验收的前期整治工作，开展工业园区的规范化整治。二是深入推进循环经济发展。坚持以提高资源利用率、降低消耗、保护生态环境为核心，在医化行业、规模上重点企业开展强制性清洁生产审核。积极鼓励和引导企业加大引进先进生产工艺和设备、改善管理，从源头上削减污染。

（二）加大工业企业污染整治力度。编制实施“811”环境保护新三年行动年度方案。深化医化行业整治，巩固150家工业企业废水达标整治成果，重点抓好未完成整治任务的49家企业废水达标整治，全面规范企业废水排污行为。

（三）严格建设项目环境准入。严格执行环境影响评价制度，严把建设项目环境准入关，严格执行总量替代方案，从严控制主要污染物新增排放量，努力实现增产不增污。

（四）突出主要污染物减排。一是健全污染物减排统计、监测、考核体系建设。全面完成污染源普查任务，加快普查成果总结开发和利用。帮助督促企业建立污染物增量、减量、变量“三量”账。二是大力推进减排重点工程建设。加强污水处理厂和热电厂的正常性运行管理，完善减排支撑材料；加强工业废水入管论证管理；督促重点污染企业设施规范运行。配合建设部门加快推进污水管网建设，提高污水收集率和城市污水处理厂的负荷率。推进横溪、白塔污水处理厂建设进度。帮助做好县垃圾填埋场环评审批。三是严格监督管理。加强对工艺品城、现代、永安、城南、下各创新等园区的环境监督检查，使用好维护好在线监测设施，落实好重点企业减排责任，控制排污总量。四是全面实施排污许可证制度。加强排污申报，拓宽监管面。同时，扩大排污许可证发放范围，推进排污许可证制度实施，规范排污行为。

三、以统筹城乡环境保护为重点，加快推进生态县建设进程

加快推进生态县建设进程，能有效改善人居环境质量，提升县域形象和品位，我们将把生态县建设作为推进生态文明建设最有效的载体和抓手，作为维护群众切身利益的民生工程来抓，力求改变农村环境保护严重滞后的局面，大力加强农村生态环保设施建设，加快推进城乡环境保护一体化建设。

（一）宣传普及生态文化知识。创新宣传方式，做好“六·五”世界环境日及“节能减排”等主题宣传活动，建立环保志愿者队伍，将生态文明理念渗透到生产、生活各个方面和千家万户。对重点企业环保员进行培训，开展环保知识进机关、进企业、进社区（农村）、进学校、进家庭的“五进”活动，营造生态县建设良好氛围。

（二）进一步加大生态系列创建力度。筹备召开全县生态县建设工作会议，加强对各部门、各乡镇（街道）生态县建设完成情况督查。大力推进生态县、生态村镇创建，确保建成1个省级生态乡镇，1个市级生态乡镇，5个市级生态村，30个县级生态村，完成创建11个生态示范点。积极开展绿色系列创建，争创环境友好企业、绿色企业、绿色学校等绿色系列细胞工程，力争建成5个村村级污水处理设施，并对前三年用于污水处理设施项目的生态专项资金进行现场核查。

（三）大力培育生态经济。全面实施生态环境功能区规划和生态乡镇建设规划。狠抓优势产业培育，积极推进生态工业发展。促进绿色农产品、有机食品、有机食品基地的发展和认证。积极推进生态农业、生态旅游业发展；推进括苍省级自然保护区申报工作，促进生态林业发展。

（四）加快农村环保基础设施建设。继续深入开展农村环境“五整治一提高工程”，重视农村生活污水治理项目包装，加快农村生活污水处理设施建设进度，力争出农村生活污水治理设施建设的鼓励政策。会同相关部门继续抓好农村生活垃圾整治，全面推进生活垃圾无害化处理。继续推进农村规模化畜禽养殖场污染治理和农业面源治理工作。严防污染行业向农村转移，加大生态保护力度，提高乡村污染防治水平。

四、以环境综合执法为手段，全力保障生态环境安全

强化环境综合执法是治理污染、保护环境，全力维护群众切身利益保障生态环境安全最有效的手段。

（一）进一步加大环境执法力度。一是完成“三废银”回收行业的整治。开展“三废银”回收业环境污染的专项整治行动，主动邀请人大、政协进行监督检查，加强与部门、乡镇联合执法机制和重大案件通报督办机制，形成综合执法局面，确保完成市级重点监管区的“摘帽”工作。二是加强执法监管。加强对城南、现代、工艺品城等区域、医化行业和重点企业的执法监管，重视解决石材加工行业的污染问题，对敏感企业定期排查，消除环境隐患。三是创新执法方式。根据省市要求，积极开展飞行斩污、环保后督察等专项行动，逐步规范排污收费行为，依法行政，完成处罚和排污费征收任务。加强案卷审核，努力提高案卷质量，增强行政处罚的严肃性、时效性和公正性。

（二）处理好群众投诉工作。畅通投诉渠道，规范环境程序，注重群众反映强烈的热点、难点环境问题的解决，继续完善局领导包案负责制度。积极办理人大、政协提议案。

（三）切实保障饮用水源安全。加强饮用水源保护，增加巡查频次，对饮用水源地不法排污行为严加打击。加强对西岙水库、北岙水库等饮用水源的水质监测，确保饮用水安全。

（四）完善应急处置体系建设。完善应急设备，开展应急演练，提高应对突发性污染事故的能力。督促企业建设应急设施，并加强突发性事件的信息报送工作。

五、以环保能力建设为保障，不断夯实环保工作基础

能力建设是环保事业的基石。加强环保能力建设，对于提升基层环保地位、改善区域环境质量有着重要的意义。

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持续加大投入，截污排污系统工程不断推进

按照全区排污管网统一规划，根据各区域纳污实际需要，区分轻重缓急，有序推进城镇截污排污管网建设。区政府明确了20*年和2009—2010年的污水管网建设项目。根据计划，今年我区将实施氵解浦镇截污工程、九龙湖镇截污工程、骆驼老镇区截污管道改造工程、庄市老镇区截污工程、临俞工业区截污工程、新城骆驼片、庄市片截污工程、中大河（聪园路—隧道北路）截污工程、镇骆路（329国道—贵安路）污水干管工程等。建交部门和各镇街道各司其职，区生态办做好生活污水截污管网建设工程进展情况的跟踪，抓督促落实。目前，苗圃路污水管道改造工程全部完成，产生的生活污水已接入镇海污水处理厂处理，镇海污水处理厂日处理污水量已达到2.8万吨，接近3万吨/天的一期设计能力；化工区主干道配套污水管网正在实施中，其中澥浦片污水管改造已完成公共管网建设，*片污水管改造已完成初步设计，预计年底可全部完成；临江路管道和泵站建设已完工，临俞工业园区南片2404米已全部完成管道铺设；机电园区产生的部分污水已于3月排入北区污水处理厂，日排放量约3000吨；新城片污水北排配套工程已完成中官路、聚兴路、南二路三条污水管85%的工程量，可确保新城片区范围内产生的绝大部分生活污水排入北区污水处理厂进行处理；骆驼、庄市集镇的污水截污管网工程正在委托招投标，预计8月底前开工，力争年底完成；九龙湖镇段生活污水截污管网建设已经完成；澥浦镇集镇范围内生活污水管网已接通，排入到爱普环保处理的生活污水日排放量达到400吨左右，沿慈镇运河截污管网建设正在抓紧进行中。

继续开展农村生活污水截污管网建设试点和农村生活污水生态化处理试点。目前，5个镇街道已分别落实了田顾村、湾塘村、虹桥村、曙光村、尚志村为今年农村生活污水截污管网建设试点村，其中湾塘村已完成方案设计，正进行预算编制；落实了杜夹岙村、觉渡村、敬德村、清水浦村、钟包村为农村生活污水生态化处理试点村，除钟包村外，其它4个村均已开工建设。

加强综合整治，城乡环境面貌得到显著改善

年初以来，我区先后开展了后海塘煤场扬尘污染、内河水环境、畜禽养殖、废弃矿山、农村环境等专项整治，积极为全区人民创造一个舒适和谐的人居生态环境。

全面完成总投资2.3亿元的后海塘煤场北迁工程。先后有68家煤炭企业北迁到固定煤场或公共煤场，共铺设水管7000多米，设置喷头176只，能覆盖到每个煤场。目前煤场厂界在线监控设备和喷淋设备运行正常。配套建成了3个沉淀池，确保煤场废水达标排放。镇海港区老煤炭生产区域防尘网已于3月份开工建设，预计年内能竣工。

继续开展河道整治工程。姚江东排一期工程马家桥至化子闸段，目前已完成总工程量50％以上；东大河景观河道的各项政策处理已基本结束，工程进入全面施工阶段，整个项目预计11月底可基本完成。浜子港景观河道整治预计10月份基本完成。河道生态换水已实施了数次，基本满足功能区要求。

推进了生态绿化工程。投资190万元，营造了3个林带休闲公园，绿化面积30亩；累计建设生态公益林2万亩，已建成1.4万亩，森林蓄积年净增量已达到0.3万立方米，已建成重点公益林一、二类面积5072亩，占25.4%；根据最新森林资源调查成果，我区的森林覆盖率达到26.41%。

开展了农村环境高标准综合整治和“清洁美化家园行动”。今年，确定了钟包村、迎周村、九龙湖村3个村争创省小康示范村；确定了金华村、团桥村等8个村为“百千工程”环境整治村；新增汤家村、永旺村、沿江村、沿山村、庙戴村为高标准环境综合整治村。农村再生资源回收整治计划设立的8处堆放点已有2处竣工，5处完成工程量的70%-80%。开展了畜禽养殖整治，镇海区猪粪处理中心已完成工程量的70％，基本完成了庄市街道万市徐养殖场氧化塘的改造，完善了里洞桥和内外贸养殖场废水治理设施和运行管理，南洪养殖场污染治理设施改造预计8月底前完成。安排了200万元拆迁资金，继续做好禁养区内散养畜禽养殖的关闭工作，骆驼街道上半年处理关闭畜禽养殖2户，处理生猪150头、蛋鸭2000万羽；九龙湖镇上半年已拆迁畜禽舍19户，共计6600平方，涉及蛋鸭34000只、猪800头、鸡25000只。其它镇、街道已和农户签订了拆迁合同，预计11月之前完成。按照“清洁美化家园行动”三年行动计划，有25个村申报了第二批“清洁美化家园行动”示范创建村，目前全区已有46个行政村实行了垃圾桶装化上门收集，收集率达到72％。

深入实施废弃矿山生态复绿工程。区国土分局对全区需要治理的废弃矿山进行了全面的调查摸底，确定了原河头陈采石场为今年九龙湖镇治理的矿山，蟹浦镇确定海峰废弃采石场为今年治理的对象。为了提高复绿成功率，去年由九龙湖镇政府发起组织有关单位对无锡市废弃矿山复绿的情况进行了考察，考察后一致认为张家港市绿岩生态技术有限公司的喷播技术治理效果较好，今年两个镇决定用此技术对废弃矿山进行复绿治理。目前已完成矿山山体治理喷播复绿设计方案并通过了方案会审，预计9月份可开工建设，确保12月底前完成复绿任务。

发展循环经济，污染减排取得阶段性成效

区委、区政府按照科学发展观的要求，在加大生态治理恢复的同时，走新型工业化道路，开展循环经济试点，推行清洁生产，从源头上控制新污染源的产生。

积极推进宁波化工区生态化改造，加紧建设液体化工管廊、储罐项目与集中污水处理厂改扩建工程等基础设施，继续做好产业链的延伸工作，最大限度减少废弃物的排放。万隆酒精开展了“循环经济综合利用创新示范基地”的建设工作，从年初开工以来，已先后完成了厌氧设备、热电车间、综合用房等基础工程施工，热电车间（主厂房）、综合用房、好氧水池主体已基本完成，预计于9月中旬项目主体进入系统调试。继续下大力推进企业清洁生产工作，已初步完成清洁生产绩效评估制度，确定了15家清洁生产试点企业，3家强制清洁生产企业。搬迁后的新福钛白粉公司已初步符合试生产条件；海利化工新厂也即将建成；海德氨基酸新厂正在紧张施工阶段；宁波人健药业合成系统搬迁工程已顺利启动。中科电力日处置垃圾600吨，年发电量可达到1亿度，实现了生活垃圾的资源化。投资300万元的污水处理厂污泥焚烧项目由中科电力正在开工建设中。

为确保主要污染物减排这一约束性指标的实现，全区上下统一思想，努力克服各种不利因素，加强重点行业、企业和重点工程的整治力度，积极推进产业结构调整，加大重点区域水污染防治力度和环保监管力度。今年上半年，按照《主要污染物总量减排核算细则》，经全面核算，COD同比下降了22.1%，SO2同比下降了2.35%。

镇海电厂3＃、4＃机组烟气脱硫工程已于5月5日通过了168小时测试；启动了镇海炼化自备电厂的炉外脱硫工作，已确定改造方案，方案已上报中石化公司审批；宁波久丰热电有限公司启动了炉外脱硫工程；金甬腈纶公司锅炉改造工程已正式启动。

深入推进重点区域、重点行业以及中小企业的污染整治工作。加强对印染、化工等重点行业工业废水的深度治理，淘汰了一批落后生产工艺和设备，督促指导企业制订完善了多项管理制度，进一步削减了污染物排放总量，宁波海德漂染有限公司（大件码头厂区）、友茂印染公司等2家企业开展了中水回用工程建设，回用率要求达到30％。按照全省新三年“811”环境整治要求，在总结前三年整治成果的基础上，今年又重点启动了临港工业废气的整治，正委托省环科院编制规划。加快城区能源结构调整，提高集中供热率，开展了对2吨以上燃煤锅炉的专项整治，对集中供热或联片供热覆盖区域内具备使用条件的燃煤锅炉实施关闭，改用集中供热，不能使用集中供热但具备煤改气条件的锅炉，必须实施清洁能源改造，目前已完成了前期调研及方案制定工作。对全区21台4吨以上燃煤锅炉实施脱硫除尘治理，要求脱硫率在70%以上。加大对治理无望的高污染、高消耗、小规模企业的停产关闭力度，集中查处了一批违法电镀企业。

创新工作机制，全区环境安全得到有力保障

一是强化了源头的控制。继续严格把好新建项目审批关，对不符合条件的新建项目实行一票否决，上半年，共审批各类项目120件，否决了28个污染严重或选址不合适的项目，同时，进一步探索实施新项目工程环境监理制度，实施环境监理19家，对80余家企业开展了“三同时”制度监管，检查企业165家次，竣工验收企业53家。组织力量深入开展了全区污染源普查，已经完成了入户调查、数据上报、数据录入等工作。

二是加强环保执法检查。先后组织开展了5次“绿剑”系列专项执法行动，共出动执法人员900余人次，检查企业600余家次，下发企业环保整改通知书70家，处罚企业30家，罚款111万元，征收排污费2000余万元，检查镇海经济开发区、宁波化工区、骆驼机电工业园区及庄市工业区的各类企业200余家次，查处问题17个，加强了对全区危险废物产生、利用、处置单位的监督管理，处置危险废物（砒霜）600余千克。

三是妥善处理环保投诉。继续办好12369环保投诉热线，上半年共受理各类环保投诉394件，及时回复率保持100%，办结率98%。积极做好环境不稳定因素的排查和矛盾纠纷调处工作，加强了对重复访、过激访案件的查处，全区未发生一起大规模的环境。

四是坚持以创新治污染。上半年，镇海区环境监测监控中心投入使用，不仅为我区提供了一个优秀的环境质量演示中心、应急事故处置指挥中心和中小学生环境教育基地，还提升了环保硬件质量，使我区污染治理能力进一步加强。积极整合包括大气特殊因子在线监测系统、环境应急监测车、视频数据双监控系统等各种科技资源，开展特殊污染因子普查并制作基础数据库，提高分析污染因子、解决大气环境问题的效率。开展了为期12天的入户异味调查和为期30天的环境质量“民情日志”活动（一期），提高了快速查实污染源的能力。另外，还启动了与宁波大学的科技合作项目，制订了化工行业三年整治计划，开展了有机污染因子总量调查，开展了排污权有偿使用办法调研。

强化宣传教育，生态文明理念不断深入人心

一是继续做好主要道路的大型生态环保公益宣传广告及标语口号的张贴、悬挂工作，形成生态建设的氛围。

二是充分利用新闻媒体宣传我区生态建设，开展了生态环保新闻采风系列活动，《东南商报》对我区的环保亮点以将近一个整版的篇幅作了详细报道，获得了公众较好反响，中国环境报对我区生态实践进行了宣传。区环保局领导还走进镇海电台的“市民桥·政府热线”节目，倾听居民对环境保护的呼声，解答他们提出的疑问。

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（二）乡村旅游。一是积极打造樱花长廊。今年3月份与县林业局一起做好公路沿线“东方峡湾”（__段）彩化规划并组织实施，已种植大苗银杏500株。同时配合县旅游部门做好“樱花长廊”规划设计，积极探索下一步涉及山地政策处理意见,加强群众宣传教育，为今冬明春工作实施做好基础；二是扎实抓好“百花村”建设。已启动塘坑、依山下两个村的“百花村”建设，塘坑村以“百花村”建设为契机，结合旅游开发、秀美乡村建设，对羊角坑水库景区进行了全面洁化美化，已完成约200米的鹅卵石游步道建设，库尾亭角和环线亲水休闲枕木游步道正在建设中；三是做好赐敕村历史文化村落保护。做好传统农耕具收集等工作，同时在开展森林古道调查的基础上开展修复赐敕至玉长坑古道工作；四是加大招商力度。上半年已初步洽谈了两个项目。坚持“生态环保优先，可持续发展”原则，目前以生态民宿经济开发为主的“乐牧现代生态农场”项目已基本达成合作意向，另有两家单位正在洽谈。完成100多户农户200多亩土地的流转租赁及场地规划设计工作，用地指标正在上报审批中。

（三）五水共治。一是全面推进综合治理。在加强平时日常管理的基础上，综合每月15日的党员干部活动日、清洁日行动，每月组织人员对全乡主要河道和村庄进行全面清理保洁。1至6月，全乡累计投入整治资金20余万元，累计清理河道69.9公里、清理垃圾50余吨，投入人力达1800多人次；二是加快实施农村生活污水治理工程。我乡去年启动川一、川二、玉长坑、岭溪、白岩头5个行政村的生活污水处理项目，上半年已基本完成白岩头、岭溪、玉长坑三个村的农村污水治理项目扫尾。同时加快今年川一、川二、赐敕三个村的工程建设，目前川一、川二两个村已完成工程量的50%，今年开展实施的赐敕村已动工建设，争取10月底完成工作任务；三是积极开展垃圾分类减量处理。今年计划完成依山下、赐敕、塘坑、玉长坑、白岩头、岭溪6个村的农村生活垃圾分类减量处理建设，目前岭溪、塘坑、依山下、赐敕等4个村已全面启动太阳能垃圾房建设，整个垃圾分类处理工作正在有条不紊地进行中，争取10月份全面完成6个村的垃圾分类处理工作；四是加强督查考核。出台《__乡水环境综合整治考核办法》，成立五水共治督查组，每月对全乡各村的环境卫生、河道清理及五水共治各项工程进度进行全面督查，发现问题在全乡范围内通报并下发整改通知书，要求限期整改；对村干部建立奖罚机制，特别是对每月上红黑板的村分别给予该村书记、主任、分管村干部各奖罚400元，进一步增强村干部的工作积极性和责任感，实现卫生保洁制度化、常态化、长效化。

（四）三改一拆。截止6月底，已完成山庄处置2个，累计处置违法建筑3473.7平方米，占全年任务数的43.4%；开展旧住宅区改造33户7550.48平方米，累计改造完成24户4781.88平方米，占全年任务数的73.6%

。同时按照要求实行网格化管理，定人定点定责，每周巡查两次以上，严格实行“零”报告制度，确保各村的违章建筑能够在第一时间发现、第一时间报告、第一时间拆除。（五）美丽乡村。塘坑村已初步完成村口文化休闲长廊建设，下一阶段结合百花村建设及最美河段创建，拓宽进村道路，同时做好村庄特色标志，进一步提升村庄品味；依山下村以加快旧村改造为重点，带领村干部、村民代表到方前、天台后岸等地参观取经，目前已完成遗留5户钉子户的土地政策处理。通过了依山下村第二期拆迁安置办法，近日已召开动员会，鼓励农户报名。7月份签订30户左右的拆迁协议，启动拆迁，争取8月份安置30户左右农户；川二村已完成后马山小区土地政策处理，正在筹备小区开挖平整；白岩头村已完成村庄规划修编，下半年启动旧村改造，完成屋基安置40间。

（六）重点工程。全乡两个一事一议项目，白岩头村的防洪堤工程已经动工建设，川一村的路面硬化拓宽工程已完成政策处理，7月份已开工建设。依山下村的防洪堤建设由县水务局统一设计、统一招标，目前已经完成前期准备工作。川二村的联网公路已在6月份动工，目前完成工程量的40%，争取8月底前完成路基工程，11月底完成路面工程。另外，奇龙坑饮用水源水毁工程项目已经于6月份全面完工。

（七）民生项目。一是按照上级要求，各驻村干部对村内年收入低于4600元的农户全面进行核查，对符合低保户标准的农户应保尽保；二是建立“一户一策一干部”结对帮扶联系卡，落实每位乡干部帮扶两户农户；三是加大危旧房改造力度，对全乡危房户重新进行排查，严格执行包户责任制度，乡干部、村干部、党员三到位联系到危房户，并确保各危房户转移加固维修到位。5月份全乡共排查出危房户29户，已全面完成转移安置。其中已建成及完成加固维修12户，计划新建及加固维修15户，安置农民公寓1户，在安文购房1户，预计年底前全面完成住人户危旧房改造；四是加快文化礼堂建设，川一村文化礼堂建设已完成礼堂的翻新加固等工作，目前已初步完成设计方案，报县委宣传部审核后即可建设。

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然而，随着我市工业化、城市化的快速推进，经济发展给全市资源消耗和环境污染带来的压力在进一步加剧，水、电、土地等要素供给压力持续上升，部分区域环境污染严重，生态日渐恶化。环境保护和生态市建设的面临形势更加严峻，难度在进一步加大。主要表现为：一是水环境方面，生活污水、工业废水的大量排放以及农业非点源污染依然严峻，主要湖库、河流、河网的水质富营养化程度加剧，水质总体上逐年恶化，20*年*流域的水质达标率仅为80%，甚至还出现了水质性缺水现象；二是大气环境方面，尽管总体良好，但是各种常规污染物浓度水平仍在逐年上升，酸雨污染问题突出；三是固体废弃物，特别是垃圾填埋场、城市污泥的处理还没有好的技术措施，对生态环境造成相当大的威胁；四是海洋环境形势不容乐观，近海海域水质明显恶化，镇海、北仑港区的监港工业，以及象山港海域水产养殖对海洋水体的污染严重。

依靠科技创新，提高全市环境保护领域的科技水平，转变经济发展方式，是解决以上这些问题的根本途径，直接关系到生态市建设的总体目标是否能够实现，关系到全市能否实现科学发展和可持续发展。多年来，我市一直重视环境保护领域的科技发展和技术创新，也取得了一些成绩，但与市委市政府提出的“要将*建设成为空间布局合理，基础设施完善，自然系统服务功能强大，生态经济发达，生态环境优美，生态人居和谐，生态文化繁荣，具有发达的现代产业体系、高度国际化开放格局、浓郁江南水乡特色、适宜于创业发展和生活居住的生态型现代化国际港口城市”的目标要求还有很大的差距。目前的科研工作基本上处于被动跟踪状态，对全市面临的重大环境问题，以及生态市建设中面临的关键性技术还缺乏系统研究，科技储备不足，技术支撑能力不强，迫切需要加快科技创新，提高生态市建设科技支撑能力。

二、总体思路与发展目标

（一）总体思路

深入贯彻党的十七大精神，以科学发展观为指导，全面落实“两创”战略，以《*市科技发展中长期规划》、《*生态市建设规划》和《*市十一五环保规划》为依据，以改善全市生态环境质量，促进人与自然和谐统一为目标，针对*当前面临的主要环境问题，从水环境保护与水资源利用、大气污染控制和废气治理、固体废弃物污染控制、环境安全与综合管理等方面开展技术研究与集成示范，组织实施一批重大科技项目与示范工程，开发与推广一批具有国内先进水平的成套技术、与工艺装备，建立我市污染物控制、生态修复和环境综合管理科学决策技术体系，提出解决我市生态环境问题的战略思路和技术措施，为生态市建设提供科技支撑。

（二）发展目标

计划到2011年，通过本专项的实施，着力在5个重点领域组织实施20余个重大重点科技项目与科技示范工程，突破50余项关键技术，示范推广100余项先进适用技术和成套装备，显著增强科技对全市环境保护和生态市建设的支撑能力。力争到2012年，使我市COD排放指标下降，下降强度降至1.1千克/万元GDP以下；水环境质量有所改善，达到国家生态城市考核的水（环境）功能区要求，近岸海域水环境质量达标率争取达到50%以上；大气环境质量得到改善，城市空气质量优良天数超过355天/年；工业固废得到有效处置和利用，处置和利用率达到99%以上；全市生态社区（新农村）建设全面推进，环境优美乡镇达到80％以上。

三、重点研究领域和关键技术

根据专项的总体目标和生态市建设的实际需要，未来4年，我市环境保护科技专项重点确定5个方面的研究领域和关键技术。

1、水环境保护与水资源利用

农村生活污水、初期雨水及农业排水污染控制技术；饮用水源地保护和生态修复技术；饮用水源地水体富营养化控制技术；流域非点源污染模拟和控制技术；农田N、P优化管理技术；水资源循环利用、点源污染控制技术；工业废水处理新技术；城市水环境质量改善与生态建设技术；湖库生态控制技术。

2、大气污染控制和废气治理

工业企业大气污染源达标排放及污染物削减控制技术；燃煤设施二氧化硫和氮氧化物同步控制与治理技术；工业排放有毒有害有机污染物的控制技术；汞污染、二恶英、VOC等大气污染物控制技术研究；脱硫副产物（CaSO4、CaSO3）资源化利用技术。

3、固体废弃物污染控制

固体废物在社会循环与生态循环中的转化形态与污染途径识别技术；固体废物处理与资源化的产业化经济技术政策和管理机制；工业固体废物污染控制技术；生活垃圾处理处置与资源化；城市污水厂污泥减量化处理与资源化利用技术；农村废弃物处理与综合利用技术。

4、环境安全与综合管理

以地理信息系统、空间决策支持系统、数据库、计算机网络、虚拟地理环境等技术为核心的生态市规划、评价与管理的信息与决策系统；环境质量评价与安全风险评估技术；环境质量监测和预警技术；危险化学品排放源调查识别及泄漏后应急评价与污染修复技术；环境容量与排污权交易相关的政策法律保障技术体系。

5、典型区域环境保护与生态修复

*－舟山港海洋生态环境数据库、生态环境质量动态监测与评价技术。港口海域突发性污染预警和迁移控制技术；象山港生态变迁、海域生态评价、纳污总量控制和生态修复技术；典型滩涂湿地－杭州湾河海岸湿地生态保护与管理技术；生态社区（新农村）资源与环境建设模式支撑技术。

四、重点研究项目

围绕专项目标与需突破的关键技术问题，按照支撑和引领相结合、研究与示范同步推进的原则，未来4年，全市着力组织实施20个重大重点环境保护科技项目与示范工程。

（一）水环境保护与水资源利用

1、饮用水源污染生态控制技术集成及示范工程

研究内容：调查、评价全市饮用水源水质现状和成因，以及水体中污染物引起的健康风险，研究典型库区水质管理与预警模型；研究主要饮用水源地污染控制生态工程模式，实现农村生活污水、初期雨水及农业污水污染控制技术的集成与优化方案；开展典型水源地小流域污染与水土流失的生态控制工程示范，研究各种技术措施对小流域污染与水土流失控制、脱氮、除磷、杀菌的效果及其机理；利用RS、GIS和在线监测及无线传输系统，研究环境因子对甲藻、硅藻水华形成的影响，开发甲藻、硅藻、微囊藻水华暴发预测、预警模型以及藻类暴发后的补救方法和应急措施；研究典型富营养化水源地水生物生态修复。

预期目标：提交《*市饮用水源污染控制与应急处理方案》及*市典型饮用水源水库水质管理与预警模型；以小流域为控制范围，建立污染控制与水土流失控制示范工程1个，日处理入库水量100t/d；建立典型水源地水体生态修复示范基地1个，示范水体面积≥1万m2；提供典型饮用水源污染控制工程模式或技术方案2套。

2、农田N、P管理与污染控制的关键技术和示范应用

研究内容：通过农田N、P利用和作物生长过程的定位监测，分析农田N、P的使用、迁移、转化和流失的规律；分析总结农田N、P转化和利用的相关研究成果，结合小区的定位观测，通过农田N、P形态转化和迁移的机理试验，建立模拟农田N、P循环转化过程的定量模拟模型；根据农田N、P的迁移、转化规律的分析，在农田N、P的源头控制、过程管理和污染控制措施上提出控制技术和减排方案；对已建立的农田养分管理与推荐施肥系统进行修正，同时集成农田N、P迁移转化机理模型、作物生长模拟模型、农田灌溉预报模型和分布式面源模型，建立农田养分管理与污染控制信息化管理应用平台。

预期目标：根据*市主要农田耕作制度的特点，建立农田N、P迁移转化、农田水分管理、作物生长过程的模拟模型；提出主要农作制度下农田N、P优化管理的方案和减排方法；建立面源控制措施筛选的指标体系；建立研究区农田N、P管理和污染控制信息化平台，并进行百亩田间示范试验区建设。

3、*流域农村面源污染控制技术及示范

研究内容：开发农田径流氮磷污染控制技术，设计与优化农田径流汇集与缓冲的沟渠系统；高效富集氮磷耐水本土植物的选型与净化效果研究，开发去除氮磷的人工湿地生态工程技术；研究农村生活污水氮磷污染控制成套技术，开发管理方便、投资小、运行费用低和适用小户型的污水处理设备与装置；研究受污染农田的土壤生态修复技术，结合*土壤污染现状提出实用、有效、经济的解决方案；进行农村废弃生活垃圾简易填埋场污染防治研究；提出流域面源污染控制与管理政策体系框架及农村面源污染控制的科学管理措施。

预期目标：提供*市典型示范案例，农田氮磷污染物去除率达60-80％；生活污水要求BOD5、COD、TN和TP达到《污水综合排放标准》（GB8978-*）中一级标准；提供不同类型受污染农田的土壤生态修复技术；提出农村废弃生活垃圾简易填埋场污染防治对策；构建流域农村面源污染控制政策法规管理体系框架。

4、高难度废水的处理技术研究与工程示范

研究内容：针对我市化工、医药、制革、印染、造纸等重点行业废水排放量大、污染物种类多等特征，开展典型的工业废水高效低费处理技术攻关，攻克高浓度、高毒性、高盐分、难生物降解的有机废水处理新技术，并开展示范工程建设。重点研究高氨氮废水的处理技术和资源化、印染/造纸行业的中水回用技术、废塑料清洗废水处理技术和资源化、高效悬浮生物载体的研发及其在工业废水处理中的应用、规模化养殖污水处理技术。

预期目标：针对以上不同行业的废水，提出技术先进、经济合理、运行可靠的处理工艺，确定最佳的运行参数、处理效率和经济指标，并建设10个相应的示范工程，开发2种以上新型高效悬浮生物载体产品。

5、*市现有污水处理厂升级改造与尾水深度处理关键技术研究与示范

研究内容：现有污水处理工艺改造为多模式A/A/O工艺的关键控制参数与实施方案；活性污泥-生物膜法联合工艺提高传统活性污泥工艺的硝化功能与容积负荷的关键技术参数与实施方案；化学除磷与生物氧化耦合技术；研究填料低氧A/A/O改造工艺的实际应用效果与出水稳定性；好氧池溶解氧智能化控制与运行方式；现有尾水深度处理工艺的技术改进，解决中水异味、水质稳定性的技术方案；中水输配与使用过程的水质安全性监测与评估体系。

预期目标：技术成果应用于*市城市污水处理厂升级改造中，出水达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-20*）一级B排放标准；提出适合于际情况的升级改造技术流程与方案；建设污水处理厂升级改造示范工程和中水回用示范工程；明显提高全市污水处理厂脱氮除磷水平。

6、*市河流环境流量研究

研究内容：调查、收集相关基础资料，在*市樟溪河环境流量研究的基础上，进一步探索*市河流环境流量机理研究、评价测算以及环境流量维护改善等问题；构建河段水文水利数学模型，并对所建立的模型进行相关参数的率定；结合研究区实际，选择合适的方法，进行生物生态与水文、水质综合分析，确定各类生态环境需水范围；根据各类生态环境需水研究成果，结合区域生态环境问题和保护目标，以及地区发展相关规划，探讨保证流域生态环境需水、维持区域生态系统健康的对策及措施。

预期目标：通过樟溪河环境流量课题研究经验推广应用，发展完善生态环境需水机理研究基础理论；构建适合于*半山区（原）河流的环境流量计算模型和评测方法体系；提交*市河流环境流量研究报告。

（二）大气污染控制和废气治理

7、*市重工业区大气中恶臭污染物控制对策研究

研究内容：进行*市环境大气中恶臭污染源调查，收集各类采样方法的规范和资料，建立切实可行的采样方法；按照恶臭分析的标准，建立大气中恶臭监测技术方法，使实验室分析测试人员正确熟练地掌握分析的基本原理和质量控制程序；利用感官测试法（三点比较式嗅袋法）或仪器分析法（分光光度法、GC、LC、IC等）对环境大气中恶臭污染物各项指标进行全分析；研究编制恶臭污染控制的法规、标准和政策；探讨恶臭污染的环境影响评价和控制对策等；确定大气中恶臭物质的成分，摸清恶臭污染源，并针对实际情况制定出切实可行的解决办法，降低大气中恶臭污染物浓度，保障人民身体健康。

预期目标：配备高水平的恶臭分析仪器，建设恶臭治理实验中心，完善实验室能力建设，提高队伍整体素质，丰富和健全*市环境大气监测体系；建立环境大气中恶臭污染物分析及防治方法；提交*市重工业区大气中恶臭污染物控制对策研究报告，为环境大气中恶臭污染物的监测和控制提供技术支持。

8、燃煤烟气脱硫脱硝技术推广及设备研制

研究内容：了解国内外烟气脱硝技术的发展和应用以及脱硫脱硝一体化技术的发展趋势，对目前国内处于试验阶段的电子束法、脉冲等离子体法和活性炭法脱硫脱硝技术，通过实验室模拟分析，深入研究其反应机理、反应动力学的研究，为实现工业化应用提供充分、有利的理论基础和依据。对各种工艺应从二氧化硫和氮氧化物净化率、装置成本、运行费用以及副产物处理和二次污染等多方面进行综合评价，并结合我国国情，因地制宜，开发出能够在燃煤锅炉上广泛应用的、高效、低耗能、易操作的同时脱硫脱硝工艺，为实现二氧化硫和氮氧化物排放控制目标提供可靠的技术和装备。

预期目标：了解摸清我国目前烟气脱硫脱硝一体化技术的进展情况，开发具有自主知识产权的燃煤设施烟气脱硫脱硝控制技术与装置，进行技术集成和设备研制，重点开发结构紧凑、投资与运行费用低、效率高的新型烟气脱硫脱硝一体化技术和设备，并建示范工程2个。

（三）固体废弃物污染控制

9、*市简易垃圾填埋场环境污染现状及其治理技术研究与示范

研究内容：研究*市简易垃圾填埋场的污染现状，对其污染物产生途径、污染类型、污染对象等提出科学的评估。探索简易垃圾填埋场生态景观与植被恢复、土地再利用途径与技术，包括特殊环境下耐性植物的筛选与种间适配种植技术研发。根据*市简易垃圾填埋场的污染特征，通过实验室模拟分析，研究污染治理新工艺最新研究技术，建立简易垃圾填埋场污染防治示范工程。

预期目标：提交*市废弃简单垃圾填埋场的污染现状和环境影响评估技术文件；开发出*地区简单垃圾填埋场环境污染防治技术，提交相关技术文件；建立垃圾渗滤液治理示范工程，其环境治理水平达到《生活垃圾填埋场污染控制标准》（GB16889-20*）中的要求。

10、*市污水处理厂剩余污泥及河道污泥资源化处理关键技术研究

研究内容：调查研究*市城市污泥（包括城市污水处理厂剩余污泥与河道疏浚污泥）现状，了解污泥的性质、产生量、处理处置现状并进行分类，对国内外其它城市现有污泥处理处置技术进行归纳总结，并结合*市的实际情况进行比较分析；城市污水处理厂剩余污泥高温好氧堆肥资源化关键处理技术研究，重点研究堆熟污泥回料关键技术、最佳供氧技术及策略、一次仓堆与二次条堆条件控制、温度与湿度控制、堆肥一体化处理设备等关键技术，实现堆熟污泥稳定化、减量化、资源化的目标；利用疏浚污泥及工业固废制造保温节能建材的关键性技术研究，提出最佳材料配合比、工艺流程与工艺参数。

预期目标：建立剩余污泥高温好氧堆肥示范基地1处；将剩余污泥或疏浚污泥制成保温节能建材，实现技术产业化；完成*市城市污泥现状调查报告及国内外现有污泥处理处置技术对比分析报告；提供城市污泥处理处置技术方案2套、制定企业技术标准和操作规范。

（四）环境安全与综合管理

11、*市数字生态建设决策支持系统的开发与利用

研究内容：构建“数字生态”的框架体系，建立*生态市建设的决策支持系统平台软件，利用该平台软件，可增加专题数据、插入专业决策模型，从而快速地构建示范应用系统，同时可以对各类数据进行与共享，包括数据库和数据共享平台、生态建设决策支持平台和平台。在此基础上提供管理者对*生态市建设进程中的重大生态和环境问题进行决策以及建设效益评估的会商决策平台；并针对水环境污染物排放监管、水污染物减排和总量控制、污染事故预警机制建设的需求，建立基于GIS系统的水环境数据库，发展基于GIS的的水环境安全监管和应急决策系统示范。

预期目标：将*生态市建设中的基础信息进行“综合集成”，构建*生态地理信息系统分布式数据库，实现信息共享和管理，把社会发展模式与生态系统过程相联系，建立各类管理和决策的应用系统，开发“过程模拟-评价-决策-可视”一体化的决策支持系统。开发自主知识产权软件2-3套。

12、*市环境质量监测预警体系建设研究

研究内容：建立先进的环境监测预警体系的环境监测组织机构；建立先进环境监测预警体系的环境监测方面的法律规范；制定环境监测评价的环境标准和相关规范；培养适用于先进环境监测预警体系的技术人员队伍；选设先进环境监测预警体系的监测网点；构建先进的环境室内分析技术设备、自动监测设备及在线监测网络；提高监测环境污染新问题和应急环境污染事故的应对能力；建立能满足环境质量综合分析的环境信息系统和满足区域生态系统安全风险或预警评价的评估模型系统；研究环境监测运行机制。

预期目标：培养一支环境监测预警体系的技术人员，构建生态系统安全风险或预警评价的评估模型系统，编制《*市环境监测预警体系建设规划纲要》和《*市环境监测预警体系建设实施计划》。

13、化学品泄漏后环境应急评价和化学污染环境修复研究

13-1、化学品泄漏后环境应急评价和环境修复研究

研究内容：建立*市自然环境（地理位置、地形地貌、周围环境、气象条件、水系情况等因素）和危险化学品使用单位数据库，研究开展应急环境监测的布点原则、采样分析方法、监测频次等，采用理论分析、数值模拟等手段，提出各类事故污染范围的确定、后果评价及应急处置方法，并在此基础上提出受损环境修复的措施和对策。

预期目标：掌握*市自然环境、主要化学危险品品种及使用管理情况，建立应急环境监测及后果评价的布点、采样分析、监测频次原则和方法，通过筛选确定环境污染后果评估数模，提出切实可行的应急处置和环境修复方法。

13-2、化学污染土壤评估及修复技术研究

研究内容：在调查研究基础上，综合运用我国现有对污染土壤调查评估技术如国标、行业标准、行业规范等，对被化学污染的土壤进行调查评估，提出化工、农药类企业污染场地分类方法与管理对策，并研究污染土壤及地下水的物理、化学和生态（包括微生物降解、植物修复和化学-生物联合修复）等修复技术。

预期目标：通过研究提出化学污染场地的调查和风险评估方法，优化筛选出适合我国国情的典型化学污染场地土壤污染修复实用技术，提出治理对策，恢复其生态功能对策和措施，为土壤环境安全管理和土地功能转换提供技术支撑。

14、*流域水污染物总量控制和排污权交易制度研究

研究内容：针对*市面临的艰巨的污染物总量控制和节能减排任务，借助排污权交易制度这种以市场为基础的且被初步证明行之有效的环境经济手段，从*市最紧迫的废水COD总量控制工作入手，以*流域COD总量削减为目标，构建*COD排污权交易体系和评价指标体系。调查研究*COD排污收费制度现状，构建*流域COD排污权交易体系，经污染源分析及选择，确定COD排放总量目标，进行COD初始排放权分配，制定排污权交易规则，构建排污监测系统模式、排污权交易平台及排污权交易的监管体系和交易绩效评价体系；确定*COD排污权交易类型和政府角色定位；研究*COD排污权交易配套政策与服务体系。

预期目标：在污染源系统调查和环境容量分析基础上，建立*市*流域的COD允许排放量的分配原则和核定程序，构建*COD排污权交易体系和评价指标体系，制定旨在保证排污权交易体系高效运转的配套政策与服务体系。

15、*流域重点污染行业清洁生产推进计划

研究内容：对*流域印染行业的重点企业进行清洁生产调查的基础上，结合*市印染行业生产技术特点以及环境保护对印染行业发展的要求，提出印染行业清洁生产技术指标体系和评估方法；根据印染行业清洁生产的评估体系对*流域重点印染企业进行清洁生产水平分析，并结合*流域工业污染源削减分配方案，制订印染行业清洁生产推进计划，确定实施清洁生产审核的重点企业和源削减计划。

预期目标：建立*市印染行业的评价指标体系；制订印染行业的清洁生产推进计划，推进*流域工业污染源削减分配方案；提出相应的考核措施和对策。

（五）典型区域环境保护与生态修复

16、*舟山港海域环境监控体系及突发污染预警技术研究与示范

研究内容：建立*舟山港区典型海域的海水理化、石油、化学品、生物多样性的特征数据库；研究典型污染物来源快速识别技术与实时监控技术；进行海域典型污染物的迁移、转运、扩散研究，建立能模拟港口泄漏化学品污染物及溢油污染扩散迁移过程的三维水动力模型；研究突发污染的预警与应急预案，建立典型污染物突发事故的仿真模拟系统；研究*港船舶压载水外来生物风险及对策。

预期目标：建立1套*舟山港生态安全数据库；建立30种典型有机污染物的高通量快速分析技术；建立10个重金属的高灵敏度分析技术；建立2-3个重点污染源区域的现场在线检测新技术；建立2-3套应急预案，提供相关应急处理的技术示范；构建生态环境质量综合评价指标体系，建成1个港口海域生态环境安全研究平台。

17、象山港生态保护与修复技术研究

针对象山港目前富营养化、热电厂温排水对区域海洋生态系统的影响、港内围垦工程及港内工、农业生产对海洋生态环境的影响等热点和难点问题，调查象山港热电厂邻近水域环境生态基础信息，研究和建立基于灵敏指标的区域海洋环境生态损害精确评价指标体系和海洋环境生态修复综合技术；研究象山港高温期大型海藻的生态养殖及综合利用技术；分析象山港水动力变化规律，建立涵盖整个象山港在内的三维数值模式，并利用三维数值模式计算分析已有和拟建围垦工程对象山港水动力影响；研究象山港区域海洋纳污总量控制技术。

预期目标：建立热电厂邻近水域环境生态基础信息数据库；确立生态损害的物化和量化精确灵敏指标体系和1-2项具有可操作性的环境生态修复技术；建立不同水温（6℃-30℃）环境下海藻间养、轮养新模式以及海藻与鱼类生态养殖模式各1套；建立三维数值模式；建立具有可操作性的区域环境容量优化分配方案和区域海域污染物排放总量、总量控制与分配方案。

18、东钱湖生态控制技术研究与示范

研究内容：以改善东钱湖水环境和生态环境为目标，在充分了解东钱湖水资源、水环境、生态环境状况、污染状况以及渔业养殖现状的基础上，结合近年来研究的成果，进行东钱湖环境容量研究；选择合理的环保底泥疏浚，控制内源污染；通过针对性的生态修复试验，从生态系统角度，重建水生生态系统结构，恢复生态系统功能，提高河口区湖泊生态系统生态经济价值；建立东钱湖水域管理政策框架体系。

预期目标：经过调查研究，得出已实施措施的效果与存在的问题；通过针对性的生态修复试验，完善目前的生态修复方案；提出更全面更完善又切实可行的东钱湖综合整治措施。

19、*市滩涂湿地可持续发展管理研究

研究内容：调查和获取湿地的相关生态、环境、地貌因子等数据，实现各类生态资源数据库的集成，建立滩涂湿地GIS管理系统；进行滩涂湿地演变趋势分析、湿地生态功能评估、滩涂湿地动态保护与可持续发展利用的具体方案。

预期目标：建立滩涂湿地GIS管理系统；滩涂湿地演变趋势分析；滩涂湿地生态系统健康评价研究；制订滩涂湿地动态保护与可持续发展利用的具体方案与措施；滩涂湿地动态保护与利用方案实施的管理措施研究。

20、*市生态社区（新农村）资源与环境建设模式支撑技术集成与示范

研究内容：从*市生态社区（新农村）的建设要求和发展现状出发，针对新社区（农村）建设过程中，资源与环境领域的突出问题和技术瓶颈问题，把“节能、节水、节地、治污、循环利用”等生态技术要素融入社区（新农村）建设中，进行关键性支撑技术的研究开发、技术集成与示范，全面推进*市生态社区（新农村）资源与环境建设的水平。重点开展*市社区（新农村）环境与资源现状调查研究、社区（新农村）优质杂排水深度处理中水回用关键技术研究与示范、社区（新农村）及小城镇生活污水实用型处理技术研究及示范、社区（新农村）废弃物综合利用及资源化处理技术研究。

预期目标：提供*市社区（新农村）生态环境现状调研报告；开发适合于社区（新农村）推广使用的优质杂排水深度处理中水回用技术；开发适合于社区（新农村）以及小城镇地区的半集中式污水处理模式及工艺，形成技术规程，建设2-3处示范工程；解决*新农村废弃垃圾堆场的污染问题，建设生态修复示范工程2处。

五、创新平台建设

以支撑科技发展、改善创新环境、提升研发水平为目标，加快构建适合我市环保科研发展和资源共享的环保科研技术创新服务平台。重点建成四大科技创新与技术服务平台。

1、加快建设环境保护工程技术研究中心

依托市环境保护科学研究院，加快建设环境保护工程技术研究中心。以增强环境保护工程技术研究中心的技术创新能力，提高服务全市环境保护和生态市建设的能力为目标，不断加强对研究中心的管理和指导，推进研究中心与企业的产学研合作。加大对研究中心的经费投入，不断完善实验装备。力争将中心建设成为我市工业水处理、水生态修复、烟气脱硫和固体废物处理处置等多环保领域的技术创新高地和创新源头。

2、组建*市持久性有机污染物科研重点实验室

持久性有机污染物（以下简称“POPs”）是对人类生存威胁最大的一类污染物之一。我市目前拥有众多化工企业（如镇海炼化、台塑台化、LG甬兴等）和全国最大的液体化工码头，在给我市经济发展带来强劲动力的同时，其产生的持久性有机污染物对我市环境安全的威胁正在逐年增加。根据我国履行POPs公约和全国POPs调查、土壤调查的目标任务和要求，在依托市环境监测中心现有检测和科研力量的基础上，着手组建持久性有机污染物研究重点实验室。开展POPs的检测、监测以及安全处置和科学管理。

3、启动建设*市环境工程重点实验室

依托*大学并联合具备设备生产能力和良好经济技术实力的环保企业，启动建设环境工程重点实验室，着力在工业废水和含持久性污染物废水处理、工业中水回用、农村生活污水处理、饮用水安全领域开展技术研究，为农村、社区生态建设提高关键工艺和与成套设备；为企业污染控制提供工程工艺设计、技术检测服务推动工业企业的节能减排。

4、培育发展环保技术咨询服务平台

以现有*市环境工程技术评估中心、环境影响评价咨询机构、清洁生产审核中心、环境监测中心等为依托，培育发展一批环保技术咨询服务平台。运用共建共享的机制，对大型科研仪器与设备、环境科技资源、网络资源等进行战略重组与建设，构建布局合理、功能齐全、开放高效、体系完备的技术保障服务系统，增强服务平台对企业和个人的数据、技术和人才共享服务，为环境科技发展提供技术咨询和技术支持。

六、分年度计划安排

实施年限：20*年6月～2010年12月

20*年6月～20*年12月：编制年度项目申请指南，启动第一批7个左右专项重点项目，2～3个重大项目。

2009年1月～2009年12月：启动第二批7个左右专项重点项目，2～3个重大项目。开展第一批重点项目的中期评估，并根据评估情况予以适当调整。

2010年1月～2010年12月：启动第三批6个左右专项重点项目，2～3个重大项目。前几批重点项目结题验收，总结实施经验；开展示范推广、应用；“十一五”总结，绩效评估。

七、组织管理与保障措施

1、加强组织管理

由市科技局和市环保局成立专项领导小组，领导本专项的组织与实施工作，协调处理专项实施过程中出现的重大问题。各县（市）、区科技管理部门、环保部门，相关高校、科研院所和有关企业要积极参与专项的实施，实行市县联动、部门互动，共同组织实施专项中的重大、重点项目。领导小组下设专家咨询委员会，负责总体方案和实施计划的制订，各项目的组织评审、咨询和项目承担单位的推荐与遴选，指导监督重点项目的组织与实施，开展项目的中期评估和绩效考核。专项中明确的重点项目在组织方式上实行课题制和首席专家负责制，以择优委托或公开招标方式，确定项目承担单位。

2、加大科技投入

加大全社会对环保科技的投入，着力改善投融资环境，充分发挥财政科技投入的引导作用。市科技三项经费、环保专项资金等经费将作相应安排，支持本专项的组织与实施。各县（市）、区科技管理部门、环保部门也要安排一定的经费，用于支持本地区开展的重点项目。进一步树立企业是创新主体的思想意识，加强企业对本专项的科技投入，凡参加承担本专项实施的示范企业，要求企业科技投入经费不低于财政科技投入的经费。

3、加快人才队伍建设

将专项的实施与人才使用、人才培养有机结合起来，鼓励科研院所及相关高校、企业积极引进先进技术及各类研发人才，增强我市环境科研技术力量，力争形成一批从事环境技术研发、示范和应用推广的环保技术骨干队伍。

篇10

1、抓好东排工程的扫尾及准备审计工作，抓紧附属工程进度。

2、抓好所有涉农工程进度,做好到期土地流转平稳运行工作；抓好双夏各项服务工作；抓好全镇晚稻培育工作；做好无土栽培项目选址和土地流转工作。

3、加强森林防火工作；开展废弃山塘复绿工程。做好移民安置前期工作；抓好区级高标准环境整治村治理工作和中心田顾路灯亮化工程;做好土地承包权证电算化管理工作。

4、开展万亩粮食基地建设，落实其他产业化项目。基本结束农业产业化“双带多盈”项目，抓紧基地喷滴管安装工程。抓紧长石100亩葡萄园基础设施建设及汶溪中心南山畈葡萄基地基础设施工程施工及相关政策处理工作；抓好绿龙农场露天精品出口蔬菜基地和西河红心蜜柚基地基础设施建设工程规划和招投标工作。

5、抓好叫天江河道治理工程实施和质量进度；作好小毛家河、长应河工程竣工验收结算工作；抓紧实施老沿山大河（田顾段）的招投标工作。

6、对面上14座山塘水库及三圣殿水库溪坑配套工程进行规划设计、立项、招投标工作；做好“三防”工作。抓紧对安基墩、相家、三八、百步水库除险加固工程实施和质量进度；做好*村横溪溪坑下流设计和会审工作。配合设计院做好全镇农业规划方案；配合区做好森林公园申报工作；做好第三届葡萄品尝周各项工作。

二、工业经济发展中心

1、组织召开一次半年度经济工作会议；对上半年涉及各项指标数据进行汇总；根据年度考核要求，对涉及的街道目标责任制考核等考核内容进行系统的梳理，分解工作任务要要求，编排工作进度和责任，做到责任到办到人。

2、海联物流项目的前期筹备和衔接；对全镇已落户未开工项目和在建未投产项目进行分类梳理的前提下走访调查，跟踪推进。对全镇开展大企业培育工作和低产田改造项目进行调研；跟进土地使用税退税申报工作；对创新成长型企业进行调查，从企业资金角度考虑争取区政策支持。

3、宁力、九龙紧固件、金力的环保验收跟踪，督促企业对环保设施进行改造提升；对金力紧固件企业环评验收工作进行衔接；对西河紧固件园区河道周边企业的污水排放进行调查。

4、完成固定资产投资报表、重点企业产值进度预报表、工业产销总值及主要产品产量月报等报表；重点技改项目的跟踪推进；继续区的信息化试点单位申报工作。

5、继续推进镇海区“创建服务型机关促进企业发展”活动，对各经济政策落实情况进行调查和再梳理工作；继续开展全镇再生资源集中收购管理户专项整治工作，包括劝退引驻、打击管理等等；落实“十小”整规底数统计工作；组织一次出口企业半年度运行调查；西河菜场竣工及协调各摊主落户；召开商会三届二次理事会。

三、城建管理中心

1、加强与区规划和国土部门沟通，着重做好2009年私人建房用地、公建用地和企业工业用地调查工作和集镇商住地块土地出让方案的准备工作。做好规划设计工作，配合国土部门做好土地总体利用规划（20*～2020）编制工作，并根据镇海区分区规划要求做好控制性详细规划委托编制工作。委托镇海区规划勘测设计院力争完成《*集镇（九龙新天地）区块策划研究及城市设计》，《*镇集镇区块详细性控制规划》。

2、继续开展违法建筑的整治工作。根据已经制订的长效机制，进一步巩固前期完成的整治成果，协调处理好农村私人建房纠纷，并对发现的违章建筑依法进行查处。重点做好第二批违法用地专项整治活动总结工作。

3、做好相关项目招投标工作。协助区建设与交通局做好汶骆路路灯安装工程前期准备工作，同时积极做好其他项目招投标及备案工作。

4、做好重点工程项目的建设管理。积极抓好开元集团道路施工工程质量管理工作，按计划基本完成区间道路建设。根据市区两级水利部门批准的实施方案，做好郎家坪十字路水库副坝加固工程管理工作。启动河横公路AK0+000—AK0+650老路改造工程，妥善处理河横公路建设过程中遗留的政策处理工作。协同农业服务中心基本完成姚江东排工程征地拆迁扫尾工作。继续做好因东排工程和河横公路施工影响而造成破损房屋的修补或补偿工作。启动新农村集中居住区用地征地拆迁工作，力争完成鸿岙桥村拆迁和周边土地征地。积极做好鸿山湖地块征地拆迁遗留问题政策处理工作，同时力争完成大申亭区块征地工作。

5、继续抓好在建工程的质量进度和安全。抓好孙何路延伸段工程、*镇农村生活污水集中处理工程（汶溪秦山、汶溪民主、田顾下畦三个自然村）的施工质量管理工作。督促和监督长宏村抓好长宏村村民服务中心的竣工验收准备工作。

6、继续监督三友环保公司做好生活污水处理厂的日常运行管理工作，与区建设与交通局联系力争完成2009年田顾工业园区管网图纸设计，适时启动2009年田顾工业园区管网建设工程。根据区公共资源交易中心要求，积极做好“市示范小型项目公共资源交易平台”申请创建准备工作。

社会事务

1、计生工作。创建企业计生协会示范点工作，准备2—3家企业；通过半年度自查工作，对外出重点对象进行上门随访、宣传政策，并做好服务工作；做好全镇计生协会会员入会后个人申请表重新填写补办工作；发放60周岁以上独生子女父母奖励扶助费；继续抓好应随访对象及重点对象的随访工作，做到随访率100%。

2、民政工作。做好抗台救灾准备工作；做好居家养老的扩面调查工作；做好退伍军人的慰问工作；下拨半年度农村合作医疗大病救助的资金工作；做好慈善总会一日捐会议的动员和捐款工作；做好残疾人个体户及残疾车整治对象的养老保险补助申报工作。

3、文卫工作。继续开展“清洁美化家园行动”工作，指导田顾、西河、河头、长宏村开展行动示范创建村创建工作。同时，根据上级要求，指导杜夹岙、中心、田杨陈村创建省、市级卫生村；继续开展公共卫生工作，重点加强手足口病、甲型H1N1流感等防治；加强排查，会同城管中队查处在生活垃圾中转站乱倒其它垃圾的违法行为；继续开展农村药品市场督查工作，重点为村卫生室、集贸市场和学校周边。

4、老龄工作。做好老年人高温服务工作。

5、社会保障工作。09年城镇居民基本医疗保险参保人员证卡发放；汶溪村、河头村被征地人员花名册的报批；09年上半年度灵活就业补贴、被征地人员用工补助及被征地人员镇社保（双低）缴费补贴的发放。

6、殡葬工作。继续做好殡葬火化工作；抓好野山坟管理工作。

五、综治服务中心

1、综治工作。对半年度平安（综治）、和谐促进工程工作督查后存在问题的村、企业回头看；流动人口专管员做证率、人户一致的考核工作；做好归正人员帮教谈话的资料整理工作。

2、司法工作。继续做好开展“人民调解质量年”活动基层指导工作（中心、河头、田顾、思源社区）；做好民主法治示范村（社区）创建申报工作；继续做好社区矫正规范化建设台账整理。

3、工作。继续做好辖区内群众来信、来访及等事项的咨询工作；协助做好被查企业综治台帐资料查漏补缺工作；继续配合区里搞好“积案化解年”活动。