旅游市场监管范文

导语：如何才能写好一篇旅游市场监管，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

[关键词]旅游市场；失灵；原因

在市场机制下，政府干预市场的基础是存在市场失灵。旅游产业作为一个重要的经济部门，同样面临市场失灵，需要政府进行管制。但怎样的旅游产业管制是社会需要的管制?要回答这个问题，首先就要回答旅游市场失灵表现在哪些方面?旅游经济运行的方式使旅游产业市场失灵具有了哪些特殊性?只有回答了这些问题，政府对旅游产业的干预才能做到有针对性和适度。

一、旅游活动的特点加剧了交易信息的非对称性

旅游活动具有无形性、异地性、生产与消费的不可分割性以及所有权的不可转移性等特点，这些特点使得旅游企业和旅游者之间的信息不对称现象非常突出，带来了如下问题：

1、引起旅游企业的败德行为。对旅游者来讲，旅游产品专业性较强，是一种经验型产品，他们在使用、消费旅游产品以前，很难获得有关旅游产品质量的直接信息，明确旅游企业的具体生产行为，旅游企业和工作人员相对于旅游者就具有信息优势。同时，因旅游者购买的大多只是旅游景点、设施等物的使用权，兼之体验产品的质量很难标准化，因此旅游者对产品质量提出争议时，在不能证明对方明显违约的情况下难以得到补偿，由此而刺激了旅游企业的机会主义行为。旅游企业可以凭借信息优势损害旅游者的利益，如改变行程、降低交通或住宿档次、诱导或者强制购物等。在现实中，旅游经营者传递虚假信息、“以次充好，偷梁换柱”等败德行为大量出现，极大地损害了旅游消费者的利益，败坏了行业的声誉，不利于行业的可持续发展。

2、增加了旅游者的交易费用。威廉姆森认为，交易费用来源于3个因素：有限理性、机会主义和资产专用性。如前所述，旅游活动专业性强，存在较高的交易费用。交易费用阻碍了市场的形成，抑制了旅游者通过市场满足其需要的努力，传统旅行社存在的价值，即在于降低交易费用、获得规模效应，进而减少旅游活动的成本。但如若旅行社的机会主义行为猖獗，旅游者与之订立契约的风险将会急剧增加。当交易费用足够高时，人们甚至会抛弃市场转而寻求一体化——也即自给自足。自助旅游的迅速升温，除了得益于信息技术和基础设施的进步，以及自助旅游自由随性的优点以外，规避当前旅游市场的高额交易费用也是一个重要的原因。这给旅行社的传统业务带来了挑战。

3．产生逆向选择。旅游产品的上述特点，除造成旅游者搜集信息困难外，还使得旅游企业向消费者传递真实信息也很困难，尤其是在我国当前旅游市场败德行为普遍存在，且契约法的完备性和执行性都欠完善的局面下。人们都奉行“便宜无好货”的信条，但如果说服人们相信自己的产品是“好货”的成本过高时，追求短期利益或者实力不足的企业就只会向市场提供次品，最终使旅游市场陷入低端竞争的泥潭。

二、旅游供求的结构性矛盾突出

1．旅游供给具有滞后性和刚性，旅游需求具有易波动性。一方面，旅游活动季节性明显，旅游产品的需求量在淡季和旺季差异极大，并且旅游需求较易受到不确定事件的影响，因此旅游需求波动较大；另一方面，旅游供给具有滞后性和刚性的特点。所谓的滞后性，是指旅游产品的规划和开发、旅游设施的建造需要较长的时间周期，从而导致旅游供给滞后于旅游需求的变化。而旅游供给的刚性是指旅游资产的专用性较强，投入的沉没效应明显，比如旅游景区和度假饭店，它们的用途比较单一，投产以后较难改变产品品种和压缩生产能力。因此旅游企业难以根据波动的需求来灵活地调整自己的生产能力和产品类型，结果造成在旅游旺季时人满为患、无法接待，而淡季时大量设施闲置，员工无所事事的局面。

2．旅游产品具有产地消费性。有形产品可以根据需求的分布特点，通过产品的流动使供求趋于均衡。旅游产业是需求流动型的群族经济，是由旅游者向产品做空间移动。从横向的角度来看，在现代技术条件下，工业品的运输成本已经降到了一个很低的水平，但人员的运输费用则因舒适性、安全性的高标准和人生时间的机会成本而无法显著降低，因此由产品到人的经济距离远小于人到产品的经济距离，从这个意义上讲，旅游市场的流通性低于其他产业。流通性越低，市场有效配置资源的能力也越弱。同时，在一次旅游活动的刚性(基本)支出中，交通费用所占比重较大，景点门票等游览费用在旅游者事前预算中重要性相对较低，因而旅游景点之间的价格竞争收效不大，质量也就成为了决定目的地旅游产品需求状况的重要因素。因旅游产品属于经验型产品，旅游者往往依靠该景点的知名度来判断其质量水平，其结果就是知名景点的需求水平高，一般景点的需求水平低。旅游产品的上述特点，造成了旅游供求在地域上的非均衡状态，也给知名景点带来了垄断地位。

三、知名景点在产业中具有垄断地位

撇开交通等旅游关联产业不谈，在狭义的旅游产业中，知名旅游景点在行业中具有垄断地位。这是由于：

1．知名旅游景点具有稀缺性。控制稀缺的资源是垄断的原因之一。知名景点在特定范围内具有稀缺性，一些名胜古迹如故宫等更是独一无二，举世无双。在典型的旅游动机下，知名景点给旅游者的效用水平要远高于普通景点，普通景点的替代效应不大。在一定地域内，某个著名的景点往往遮蔽了其他的景点，使经营这些景点的企业具备了垄断的条件。

2．景点的经营具有规模效应。解决应对稀缺资源的控制而形成的垄断问题的方法之一是授予更多企业经营该资源的权利。旅游景点的开发经营具有显著的规模效应，由两家以上的企业经营同一景点无疑会造成重复投资及如何分享权利等问题。因此，由一家企业经营更有效率，也即景区经营具有自然垄断的特征。在现实中，边界清晰的旅游资源多为独家许可经营，而一些因特殊原因被分割经营的景区(如骊山和华清池)也一直受到消费者的诟病。实际上，骊山与华清池之间并不是经营同一资源相互竞争的关系，二者仍是对各自所属的旅游资源的独家许可，是对产品线的不同环节实施垄断。一些边界不清晰的旅游资源，如长江三峡，其绵延192公里，分属重庆湖北两省市，多年来两地竞争的结果是无序和低效率。

3．景点的生产规模受到容量的限制。当需求规模扩大时，可能会使多家企业达到有效规模，或者会使垄断企业出现规模不经济，此时就应允许多家企业经营这种业务。特定旅游景点在空间、生态以及文化等方面的容量限制都迫使其需求量不能任意扩大。如果景点内游客数量超过一定水平而使环境效应和体验效果下降(即生产的边际成本激增)时，引入竞争反而会恶化这一局面。在大多数情况下，旅游景点对特定空间的占用排除了多家企业同时经营的可能，除非能对该景点进行完全复制，当然，这种复制既面临技术和投资的挑战，也因资源所依存的历史文化背景的特定性而欠缺吸引力。

4．景点经营权的周期难以缩短。对特定空间的依赖可以通过分时经营的方式引入竞争，亦即多家企业在不同的时间段经营同一业务，消费者可以选择理想企业的经营时段来接受服务。当竞争带来的高效足以抵消分时经营造成的成本增加时，分时经营(在景区经营，则是缩短经营权的许可周期)是可行的。但旅游活动的异地性决定了外来游客的选择权很小，他们往往是随到随游。同时，对旅游资源的开发和维护投入具有持续性，且沉没效应明显，短暂的经营权周期即使企业因盈利水平下降而不愿意进行过多的基础设施投入。也使投入残值的计算和转让困难重重。因此，旅游景点难以实行频繁的特许权竞拍，现实中对企业的特许权周期也一般较长。

基于上述分析，旅游景点的垄断经营具有合理性，在今后一段时期内，这仍会是旅游资源开发经营的主要模式。但是，知名景点的垄断地位也确实会带来一系列的问题。比如近几年来，全国各大景点综合价格(包括门票、索道及其他景点内收费项目)不断上涨，其涨幅远远高于同期人均收入的增长幅度，虽然景点经营者以限制人流、提高资源维护费作为涨价的理由，但其实质上是企业追求超额利润的表现。

四、旅游经济存在显著的外部性

1．旅游产业有较强关联性。一次完整的旅游活动，涉及到“食、住、行、游、购、娱”等多个环节，需有多个企业、多个地区参与到生产过程当中，才能满足一个旅游者的全部需要。这就意味着经营的成果无法由荡：企业独享，企业在市场开发等环节的投入具有正外部性，极易造成“搭便车”行为。

2．旅游活动给目的地带来了文化干涉。“旅游流”不仅是金钱、人员的流动，还是文化的流动。跨越空间而来的旅游者带来了异国异地的文化，引起了不同文化之间的交流和碰撞。这种交流，固然有积极的一面，但不可避免的会产生文化冲突和文化干涉的现象，给旅游目的地文化造成消极影响。比如旅游地居民因生产方式改变而出现过度“商业化”倾向、外来游客的价值观和生活方式给目的地社会的震荡等。

3旅游资源的开发经营中存在负外部性。旅游地人类活动的增加必然会对当地的生态环境造成损坏，这在任何国家都是无法避免的现实。这些损害来自于如下方面：景区游览接待设施的建造、游客的生活污染物、满足游客需要的生产活动、一些游客的不文明举止等。控制产量、注意建设规划和加以治理可以将这些危害限制在不影响旅游资源可持续利用的水平上。但是，控制产量意味着收入的减少，严格的规划与治理意味着成本的增加，这对于追求经济利润的市场主体而言是非理性的，因此在旅游资源利用中采取企业经营模式的我国，旅游业的负外部性问题十分突出。政府将公共旅游资源一定时期内开发、利用、收益的权利授予旅游企业，由其来从事具体的经营和日常管理，旅游企业没有完全的产权，对旅游资源的开发、经营权是暂时的，因而其经营侧重于短期目标。而代表国家对这些公共财产负责的政府，又因信息不对称、缺乏激励等原因，不能对旅游企业进行有效的监督。旅游资源作为一种公共财产，存在着所有者缺位的问题，结果导致旅游企业在经营过程中只追求短期利益，对资源进行破坏性的、掠夺性的开发和使用，造成公共财产的过度损耗。

五、公共旅游资源使用中存在的利益争夺

我国绝大多数旅游资源都具有公共性，截至2005年1月，我国2万个旅游景区中，90％以上属于公共景区，由国家或者集体所有，而一些无形的人文旅游资源(如民族文化)甚至无法明确产权的边界和产权人。对公共资源的利用，涉及到多方的利益。旅游企业通过政府主管部门授权，将不属于个别人所有的公共资源独占，作为自己营利的凭借，在利益分配的过程中，引起了一系列的冲突和矛盾。

1．企业利益和社会公共利益的矛盾。前述旅游企业经营的负外部性分析中，已经论及企业营利目标与资源维护目标之间的矛盾，企业缺乏自发提供资源维护这一公共产品的动机。同时，企业的盈利目标还和社会公众期待的旅游权相矛盾。占有经营公共资源的产业很多，如煤矿开采、渔业捕捞等，这些行业的产品属于私人物品，并且生产过程的技术性较强，只有通过专门的生产活动才能使消费这些产品成为可能，因而消费者可以接受企业的加价。景点的收费由门票和个别服务费两部分构成。个别服务(如接待、娱乐设施和索道等)的专业性较强，且具有排他性，对这块收费争议不大。门票收费主要是针对旅游者的进入、游览活动，游览活动在一定容量范围内具有非排他性，作为游览活动基础的景区维护和公共道路又具有公共品的特点。因此，社会公众期望以较低的成本进入公共景区，对公共景区的高额门票存在较大抵触。并且不少景区甚至还将部分个别服务的投资成本也纳入到景区的门票中，形成重复收费。

篇2

指导思想：以科学发展观为指导，坚持政府主导，发挥协会作用，依托市场主体，营造诚信环境，健全诚信机制，加强综合治理，全面建设诚信旅游体系，促进旅游产业素质全面提升。

工作目标：“十一五”期间，形成旅游经营者依法经营、信守合同、公平竞争、优质服务的诚信经营秩序，营造旅游者安全旅游、健康旅游、文明旅游、依法维权的理性消费环境，使霸州旅游市场秩序一年初见成效，三年大见成效，五年根本好转。

二、诚信体系构成

规范旅游市场，建立诚信体系，是一项社会系统工程，需要政府机构、企事业单位、市场相关环节以及社会公众，协调联动，形成诚信旅游工作的大格局。

1、政府部门。政府和旅游主管部门的职责是：营造环境、制定规范、建立机制、强化监管。主要工作是强化诚信意识，畅通诚信信息，健全诚信法规，完善诚信执纪执法体系，建立诚信奖励和惩戒机制，整顿市场秩序，规范经营行为，提高服务质量，营造诚信旅游环境。

2、行业协会。旅游行业协会是连接政府与企业的桥梁和纽带，职责是行业自律和政府协管。主要工作是密切配合政府部门，宣传贯彻行业法律法规和规章制度，推进服务标准化建设，制定不同服务门类的行业自律公约，通过行规行约和媒体舆论，对诚实守信、合法经营的企业予以保护，对违规违法、失信毁约的企业予以劝戒。进行市场调研，了解市场经营主体和消费主体的意愿和诉求，促进政府部门准确行政、有效服务。

3、企业单位。规范旅游市场，建设诚信体系，关键在旅游企业。旅游企业的主要职责是依法经营、信守合同、公平竞争、优质服务。必须做到不超范围经营，不削价竞争，不做虚假广告，不诋毁竞争对手，不坑客宰客，严格职业操守，履行服务承诺，创新服务手段，提高服务质量，树立诚信形象。

4、旅游消费者。诚信体系建设，离不开旅游消费者的参与和关注，消费者市场认知程度和消费理念的提升也是推动诚信体系建设的重要因素。通过诚信体系建设，引导消费者树立正确的消费理念，理性消费，文明消费，健康消费，依法维权。

三、活动范围、时间和步骤

活动范围：霸州市境内的旅行社、旅游景区（点）、星级饭店及相关旅游服务环节的经营单位，重点是旅行社。

活动时间：20__年初至20__年底，贯穿整个“十一五”时期。

活动步骤：

第一步从规范旅行社市场秩序起步。从本方案出台开始到20__年3月底为动员部署阶段，主要是进行全市旅游系统的思想发动和基础准备工作。20__年4月1日开始全面启动“诚信旅行社”创建工作。重点是解决旅行社市场无序竞争和诚信缺失问题。如，超范围违规经营、无证违法经营、违规、虚假广告、销价竞争、零负团费、购物陷阱、服务缩水、私收回扣等侵害消费者权益的经营行为，以及黑社、黑、黑办事处等扰乱市场秩序的违法经营行为。通过整顿，促进旅游环境的明显改善，真正做到让社会公众明明白白消费，安安全全旅游。

第二步从20__年6月初开始启动“诚信旅游景区”创建工作。根据省旅游局出台的“诚信旅游景区”评定标准和办法，结合贯彻国家旅游区（点）质量等级评定标准和国家文明委、国家建设部和国家旅游局联合的文明景区评定标准，把重点放在景区环境建设、服务功能、管理水平和服务质量方面。

第三步20__下半年将适时启动“诚信旅游饭店”和其它诚信旅游经营单位的创建程序。

第四步从20__初到20__底，在20__年全面启动的基础上，深入扎实地全面推进我市诚信旅游体系建设工作。

四、20__年工作重点

20__年是建设诚信旅游体系的基础年，基础年的工作首先从规范旅行社市场突破。在取得初步经验的基础上，下半年适时启动其它旅游经营单位的诚信创建工作。

1、学习提高和自查自纠。全面贯彻关于旅行社管理的一系列法规和规章制度，认真执行已经印发的河北省旅游局《关于加强旅行社管理规范旅游市场秩序的若干意见》、《关于加强旅行社设立门市部管理的通知》等政策性文件，组织旅行社积极推行河北省旅游局修订印制的国内旅游和出境旅游两个合同范本，积极响应省旅游协会的《诚信旅游公约》，对照检查，找准问题，完善经营管理制度，制定整改措施。。

2、强化合同管理。与旅游协会和专业分会要密切配合，推动并帮助旅行社强化合同意识，规范合同管理。一是坚持不签合同就是过错的原则，完善合同体系。强调旅行社经营要落实三个合同，即：组团社与地接社的“委托业务合同”、旅行社与各相关旅游服务提供单位之间的合同（如，景区、饭店、餐馆、车船公司、购物商店等）、旅行社与旅游消费者之间的合同。其中重点是与旅游消费者的合同。二是要规范合同内容。合同范本中保障旅游消费者合法权益的敏感项目不得省略，要明确约定当事双方的相关权利义务、变更权责和违约责任追究；明确约定各项服务标准，明码标价，实行价格透明；明确约定旅游行程中购物和自费项目的具体时间、地点和次数等。合同的内容要与广告宣传相符，提供信息真实可靠。三是督促旅行社建立和完善旅游合同档案，合同保存期限不得低于2年。

3、建立旅行社、导游员诚信档案。20__年年底之前全部完成这项工作。今后要作为常项工作列入日常工作职责。

4、完善市场监管机制。要坚持政府主导，建立 有旅游、工商、安全、交通、卫生、质监等职能部门参与的旅游市场监管体制，建立联合执法执纪和监督检查制度，定期对旅游市场进行监督检查。市场监督检查要采取明查和暗访相结合、联合检查和业内检查相结合、属地检查和异地交叉检查相结合的方式进行。

5、建立表彰和惩戒机制。根据省旅游局将“诚信旅行社”评定办法。制定诚信旅行社的表彰和失信旅行社的惩戒办法。建立一个包括政府旅游部门、行业协会、社会公众、旅游市场执纪执法单位在内的综合评定机制，做到公开、公正、透明；半年一次初评，年底进行达标评定，经过社会公示以后，对达标单位颁发相应证书和标牌，对诚信突出单位和优秀组织单位予以奖励；对由于诚信缺失造成消费者或他人权益受损、破坏市场秩序的旅行社，视情节给予包括警告、停业整顿、调整资质等级，直到淘汰出局撤销经营资质的处理；建立重大违规公告制、违规档案公示制，对于受到停业整顿（含停业整顿）以上处分或发生重大失信责任事故的旅行社，要通过新闻媒体和行政网络定期公告、公示。

6、充分发挥旅游协会作用。协会各专业分会要通过组织制定和推行行业自律公约，协助政府和旅游管理部门，对本行业产品和服务质量、竞争手段、经营作风进行监督，促进企业、守法经营、诚实守信、公平竞争，维护行业信誉。

7、建立社会监督体系。尽快建立“霸州旅游政务网”并开通诚信旅游专栏，并向媒体公布诚信旅游监督投诉电话，聘请诚信旅游社会监督员。建立与新闻媒体的沟通管道，及时报道诚信旅游建设活动动态，解剖典型案例，曝光违法违规行为。

五、领导机构

“规范旅游市场，建设诚信体系”主题活动领导小组成员如下：

组长：__市旅游局局长

成员：__*

__*

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我国海岛众多，海岛环境独特，风光旖旎，海洋文化、民俗丰富而独具特色，因而海岛旅游对生活在陆上的人们有较强的吸引力。旅游业是海岛社会经济发展的着力点之一，是我国发展海洋经济不可或缺的组成部分。发展海岛旅游首先要重视市场需求，调研旅游市场，针对游客的需求开发适销对路的旅游产品，使海岛旅游健康发展，而不至于因盲目开发产生有产品无市场现象，甚至造成海岛环境破坏、资源浪费。在传统概念中，旅游市场是旅游企业和旅游者双方买卖旅游产品的实际场所；经济学意义上的旅游市场则是指旅游产品交换过程中所反映的各种经济行为和经济关系的总和；市场营销学将旅游市场定义为：在一定的时期内，某一地区中存在对旅游产品具有支付能力的现实和潜在的购买者。本文所研究的海岛旅游市场是指市场营销学的定义，指的是对海岛旅游具有支付能力的现实和潜在旅游者。总体上来看，目前我国海岛旅游整体发展水平不高，特别是对海岛旅游市场认识不清晰，忽视对海岛旅游市场的研究，与国际海岛旅游发达地区有较大的差距。本文以在青岛旅游的游客为例，研究海岛旅游市场的特征，希望对其它地区的海岛旅游开发提供参考。

二、国内外研究现状

海岛旅游研究是随着海岛旅游地兴起而展开的，由于国外海岛旅游发展较早，相应的海岛旅游研究自然较早。David　Edgell研究了海岛旅游的市场及其营销问题，提出相关问题的同时也指出了市场营销对于海岛规划和管理的意义。Tom　Baum和Ram　Mudambi以百慕大群岛为例，运用李嘉图模型（Ricardan　model）分析预测旅游需求，以更好应对海 岛 旅 游 的 季 节 性 问 题。Catalina　Juaneda和Francisco　Sastre研究了海岛旅游的市场特别是国际旅游市场的细分问题。Reidar　J．Mykletun通过对波罗的海附近海岛地区的游客行为进行研究，发现地域分布是影响旅游者决策的最大因素之一。加拿大捷夫瑞•华尔博士对海南的旅游业进行了分析研究，指出了海南在观光体验、旅游供需关系、市场销售方面存在的问题。F．M．Diaz　Perez指出必须对海岛旅游产品进行持续性的市场细分研究，只有以此为依据，根据市场需求，才能制定有效的营销策略和准确的形象设计、产品创新。目前，国内关于海岛旅游的研究，集中在海岛旅游开发与保护、海岛旅游管理、海岛居民旅游感知等领域，海岛旅游市场的研究较少。赵飞、彭华、李新通过问卷调查的方法以广东南澳为例，主要研究了南澳旅游市场规模、旅游市场地域结构、需求类型、客源市场时间变化，并对南澳岛旅游市场发展制约因子进行了分析研究；张志宏、李悦铮以长山岛为例，主要利用SPSS统计软件相关方法研究了长山岛旅游市场需求和预测。夏林根通过对上海、海口、三亚的问卷调查研究，分析了远洋海岛旅游市场需求的特征。

三、研究方法

为了了解、探究海岛旅游市场现状及影响因素，本文以在青岛旅游的游客为调查对象，采用实证研究、定量与定性相结合的方法，通过海岛旅游问卷调查采集数据，并运用SPSS17．0统计分析软件，对数据进行统计。本次调查由中国海洋大学、青岛大学旅游管理专业大三学生在2010年9月完成，调查地点为青岛第一海水浴场、第二海水浴场、栈桥三处景点，调查对象为进入该三处景点的旅游者，采用简单随机抽样调查方法，由调查员向被调查者仔细讲解每一个问题，然后由受访者填写，并收回问卷。根据游客是否到过海岛旅游，把问卷设计为两部分，即到过海岛旅游的游客部分和没到过海岛旅游的游客部分。本次调查共收回有效问卷686份，其中第一海水浴场441份，第二海水浴场231份，栈桥14份。四、海岛旅游市场特征分析

（一）海岛旅游市场人口统计学特征

本次总共调查686人次，其中男性406人，占59．2％，女性280人，占40．8％。到过海岛旅游的游客为342人，占总调查人数的49．9％，其中男性为225人，女性为117人，分别占到过海岛旅游的人数的65．8％和34．2％。可见到过海岛旅游的游客中男性多于女性。　如表1所示，海岛旅游以中青年市场为主体。其中，26～45岁阶段的游客占64％，这一群体是海岛旅游的最大市场；46岁以上的被调查者人数较少，但到过海岛的游客占这一年龄阶段总人数的比例较高，说明此年龄阶段的游客较喜爱海岛旅游，也是海岛旅游重要的目标市场。到过海岛旅游的游客受教育程度普遍较高。在这些游客中，拥有大专、本科学历人数最多，有235人，具有高中、中专、技校学历的人数有55人，拥有研究生学历人数有34人，三者占93．7％，这些游客的职业主要为公司职员、公务员、自由职业者、科研人员，占到受访者的78．9％。受教育层次较高的旅游者，收入相对较高且稳定，他们是海岛旅游市场的重要目标市场。

（二）东部地区为海岛旅游主要客源地

如表2所示，在受访的游客中，山东省的人数最多，其它人数较多的省市基本位于山东省周边及东部沿海地区。人数超过十人的省市游客总数为589人，占到总调查人数的85．9％，这些地区到过海岛旅游的人数为297人，占这些省市被调查人数的50．4％。从统计中我们可以看到，东部地区的游客到过海岛旅游的比例较高，说明东部是海岛旅游主要的客源地，海岛旅游者数量由东部沿海地区向中西部地区递减。

（三）海岛旅游人均消费低，消费潜力大

如表3所示，海岛旅游价格水平与陆地价格水平相比，认为海岛旅游价格比较高和非常高的游客占到过海岛旅游的人数32．16％，认为海岛旅游价格水 平 在 一 般 以 下 占 到 过 海 岛 旅 游 的 人 数 的66．67％。如表4所示，从最近一次到海岛旅游的花费可以看出，海岛游客旅游花费小于2000元的占到总数的61．70％，小于1000元的占游客总量的近50％，可见海岛旅游整体消费不高。由于海岛旅游产品、功能单一、档次相对较低，造成海岛旅游价格偏低，海岛旅游整体消费较低。在家庭月收入方面，到过海岛旅游的游客家庭收入大于7万元的占到44．8％，没到过海岛旅游的游客家庭收入大于7万元的仅占23．3％，可见到过海岛旅游的高收入家庭数量高于没到过海岛旅游的家庭数量。到过海岛旅游的游客家庭收入相对较高，说明海岛旅游者有较强的旅游购买力，到海岛旅游的消费潜力较大。

（四）海岛旅游市场处于观光旅游层次

针对海岛旅游目的的调查显示，有45．3％的游客认为海岛景观是影响他们选择海岛旅游目的地的最主要因素。在海岛旅游者感兴趣的海岛旅游项目中，选择海岛观光的有216人次，选择宗教朝拜的有16人次，选择渔家乐活动的有168人次，选择海上运动的有111人次，选择休闲垂钓的有86人次，选择海岛度假的有115人次，选择其它的有6人次。以上统计数据说明，海岛游客的旅游兴趣集中在海岛景观上，观光旅游是海岛旅游的主要目的。这说明海岛旅游市场仍不成熟，处于观光层面，旅游产品单一，与国外以休闲度假为主要形式的海岛旅游有一定的差距。

（五）海岛旅游者获得信息渠道状况

旅游者获取海岛旅游信息的渠道由多到少依次为网络、亲戚朋友、报纸杂志、电视、旅游广告、旅行社，其选择次数分别为172、133、104、92、53、48人次。从信息获取渠道上来看，海岛旅游者利用网络获取信息的数量最多，利用电视及旅游广告了解海岛的数量较少，从旅行社获取海岛旅游信息的数量更少。（六）海岛旅游者旅游满意度情况旅游者对海岛旅游最满意的是优美的海岛风光，占52．3％，这与大多数旅游者把海岛风光作为最感兴趣的旅游项目相一致，此外有26％的受调查者对独特的海岛环境较满意。游客对渔家特色风情、海上运动项目、完善的旅游度假设施满意度较低。旅游者对海岛旅游需改进之处涉及海岛旅游的各个方面，其中以海岛基础设施、旅游服务质量为主。

（七）海岛旅游市场潜力大

在对344名没到过海岛旅游的游客调查中，有89％的游客表示会考虑到海岛旅游。海岛旅游最吸引他们的地方主要为：海岛景色（143人次）、与陆地相隔的海岛环境（82人次）、海岛渔家风情（32人次）、海岛度假（25人次）、海岛文化（21人次）、坐船出海（13人次）、其它（28人次）。从统计数据看出，海岛旅游对大多数人有吸引力，最吸引他们的是海岛景色和与陆地相隔的海岛环境。可见，海岛旅游市场巨大，海岛旅游发展前景广阔，潜在海岛旅游者对海岛景色和环境最感兴趣。

五、结论与建议

（一）保护自然景观，科学开发海岛旅游

在开发海岛旅游过程中，需要根据旅游者的偏好编制旅游规划，根据市场需求开发旅游项目。大多数旅游者认为海岛最具有吸引力的是自然景观。因此，旅游规划、建设要以保护海岛景观、环境为前提，不能破坏海岛自然环境和海岛特色文化。在保护自然环境、海岛景观的基础上，科学合理地建设相关旅游设施，避免旅游设施的建设破坏海岛自然景观，最大程度地保持海岛景观的独特性、原生性。

（二）突出海岛特色，开发多样性旅游产品

从统计数据可以看到，旅游者到海岛旅游主要目的是观光，大多数游客在海岛停留3天以内，这就决定了游客的旅游花费不高。说明海岛旅游除观光旅游外的旅游项目较少，特色不足，对游客吸引力不强，难以吸引游客在海岛长时间停留，难以打动游客更多消费。从调查中发现，海岛旅游者对海岛文化、海岛民俗并不太感兴趣，而海岛文化、民俗资源正是海岛区别于陆地的重要特色之一。因此，发展海岛旅游，应深入挖掘海岛文化、民俗，开发旅游项目应体现海岛的特色文化，推出能吸引游客的海岛文化旅游产品，开拓海岛旅游文化市场。游客对海岛静谧的环境、特色的景观特别感兴趣，据此应重视海岛休闲度假旅游产品的开发，引导以观光为主的消费观向海岛度假消费观转变，创造新的旅游消费增长点。

（三）细分市场，加强营销

海岛旅游应合理细分市场，加强营销力度。从游客的来源地来看，海岛旅游者主要来自我国东部经济发达地区，这与东部地区经济发达、与海岛距离较近有着密切的关系。因此，东部沿海地区是海岛旅游一级市场。此外，中西部大城市也应是海岛旅游的重要市场。针对一级市场，海岛旅游宣传营销在充分利用网络、报刊杂志的基础上，还应加强电视广告的宣传，使尽可能多的潜在海岛旅游者能了解海岛旅游，激发其到海岛旅游的愿望。中西部地区的中小城市应为海岛旅游的次级市场。对于次级市场，海岛旅游应继续加强网络营销宣传，同时，加强与相关旅行社合作，由旅行社协助推介。其它地区属于海岛旅游的机会市场，目前应主要做好网络营销宣传。在经济基础较好、旅游开发较完善、国家政策允许的海岛，还应加强国际旅游市场营销与开发，根据海岛实际情况及不同细分市场的特点，确定细分市场，制定旅游主题，选择适当的目标市场。

篇4

[关键词] FDI；人民币汇率；国际市场占有率

[中图分类号] F742 [文献标识码]A [文章编号]

一、引言

改革开放以来，我国经济持续高速发展，尤其加入WTO后，高速增长的经济和日益开放的投资环境使我国吸引FDI的区位优势不断强化，我国已经成为承接国际产业转移的重要国家之一。然而，在FDI对我国国际竞争力的影响问题上却一直存有分歧。部分学者认为FDI已经成为影响我国国内经济实力与竞争力状况的重要因素之一，并逐步成为国家国际竞争力赖以建设的基础，如叶耀明、戚列种(2001)认为由FDI带来的先进技术所引起的扩散效应能提升我国外贸竞争力,但是FDI对我国长期外贸竞争力也有着负面影响；蒋瑛、谭新生(2004)认为FDI对发展中东道国的外贸竞争力具有正面效应；张守森、于英川(2005)发现FDI流量和存量按线性关系递增，提升了对外贸易出口的拉动率。有学者认为FDI对我国国际竞争力具有负面效应，如张东云(2011)认为FDI的产出效应和贸易效应均为负，且因果检验表明只存在由出口到FDI的单向因果关系；宋延等(2007)的研究也证实外国直接投资削弱了国内多数行业和产品的出口竞争力。虽然，学界关于FDI对贸易竞争力的影响并没有形成一致结论，但研究皆表明我国对外贸易与外商直接投资之间确实存在一定关联性。考虑FDI实为国际资本的跨国界流动，受人民币汇率因素影响较大，同时许多研究也基本证实汇率对国际竞争力具有负面影响，可见三者应一并纳入经济系统讨论，然而，这些研究都仅单独基于FDI或汇率探讨国际竞争力，这可能是结论出现分歧的原因之一，故本文引入人民币有效汇率与FDI共同探究两者对我国国际竞争力的影响，这有助于获得更令人信服的结论。鉴于此，本文引入国际市场占有率衡量贸易竞争力，运用协整分析与ECM分析的方法，探求1987—2008年我国市场占有率与外商直接投资、人民币汇率之间的关系。

二、计量模型指标与数据说明

（一）模型构建与指标选取

本文通过构建误差修正模型探究三者间的关系：

其中，CI是国际市场占有率，用本国商品与服务年出口总额(XC)占世界商品与服务年出口总额(XW)的比例来表示；FDI是实际外商直接投资；reer是实际有效汇率指数。此外，为提高模型对经济系统解释力，添入变量DI，即GDP占比，用中国GDP占世界GDP的比重来表示。为误差修正项，为模型误差项。变量皆取为对数形式，目的是有效消除时间序列的异方差性的同时保持数据原有特性。

（二）数据说明

本文数据的时间跨度为1987—2008年，单位均统一为亿美元，皆根据中国统计年鉴上的历年人民币同美元汇率的年平均价折算。其中，XC与XW整理自《中国统计年鉴》和海关署统计，商品与服务出口额皆按离岸价格统计；FDI是以2000年为基期（2000=100）的实际外商投资指数，数据整理自《中国统计年鉴》；reer整理自国际货币基金组织(IMF)的国际金融统计（IFS）数据，是以2000年为基期，用间接标价法表示的人民币实际有效汇率指数，此指数考虑了所有双边名义汇率状况，并剔除了物价水平对人民币币值的影响；中国和世界的GDP整理自联合国统计司（unsd）国民账户统计数据库(national accounts main aggregates database)，也处理为以2000年为基期。

三、实证分析

（一）平稳性检验

4个变量均在取一阶差分后为平稳的，因此，4个变量皆为一阶单整变量。

注：c，t，k分别用来表明所设定的检验方程是否含有截距项，趋势项以及滞后阶数。若含有截距项或趋势项则分别用C与T表示，若不含有均用N表示；D表示一阶差分。

（二）协整关系检验

本文借用Engle和Granger于1987年提出的两步检验法，确认4个变量的协整关系。

第一步：估计lnCI对lnFDI 、lnDI 、lnreer的回归方程。对4变量进行OLS估计得到以下的协整形式：

lnCI = 0.424lnFDI+ 0.854lnDI – 0.262lnreer

(2.893029)(7.057563)(-4.317570)

模型回归结果显示，，表明模型的拟合度较高，此外变量系数也都通过了t检验。

第二步：检验模型的残差是否是平稳序列。这需要用ADF的检验方法对模型的残差进行平稳性检测。检验结果显示，ADF统计量为-2.074323小于1%显著性水平下的临界值-2.679735，因此FDI、GDP占比、汇率与国际市场占有率四个变量之间存在长期稳定的均衡关系。从回归所得的协整方程可看出，外商直接投资、市场需求份额和汇率每变动1 个百分比，将会使市场占有率相应的提高0.424%，0.854%，-0.262%。

(三)ECM 模型分析

由于4个变量间存在长期稳定的均衡关系，那么可以着手设定误差修正模型，通过对不显著滞后项的逐项消除，最终得到了如下误差修正模型：

(-1.485752)(2.609819)(7.859630)(-3.166402)(-2.502892)(-2.391088)

模型的回归结果显示 ，， （P值为0.000014），可见模型的拟合度较高，方程通过了F检验、DW检验，、、、、都通过了t检验。模型的短期调整系数是显著的，而且变量的符号与长期均衡关系的符号一致，此外，误差修正模型符号为负，符合反向修正机制，其系数为-0.616，这说明在短期当出口受到冲击时，将以0.616的调整力度将非均衡拉回到均衡状态。

（四）Granger因果检验

注：本文以序列一阶自相关性与赤池准则(AIC)作为选定滞后阶数的准则。

格兰杰因果关系检验结论可知，FDI、REER都不是CI的格兰杰原因，REER是FDI的原因，而FDI是DI的原因，DI与CI互为因果关系。

四、结论与政策建议

（一）结论分析

根据协整检验与ECM模型结论，可以获知，FDI对市场占有率的弹性在长短期分别为0.424和0.976，表明无论长期还是短期FDI的提高都有利于我国产品出口，而且短期的影响较为明显。然而，格兰杰因果关系检验显示，FDI与市场占有率之间不存在因果关系，这说明FDI 并不是引起国际市场占有率提升的直接原因，实质上FDI增加首先会扩大我国的市场需求，而正如一般经济学理论所示，市场需求扩张吸引了大量的投资，投资带来了生产力的提升和资本积累继而促进生产和贸易，从而提升市场占有率。可见FDI 对于市场占有率有着一定的间接影响。

根据协整与ECM模型结论，实际有效汇率对市场占有率的弹性在长短期分别为-0.262和-0.420，可以看出无论长期还是短期人民币实际有效汇率对国际市场占有率存在负相关性，即人民币有效汇率的降低有利于我国产品的市场占有率的提升。但是，格兰杰因果关系检验显示实际有效汇率的变动与市场占有率之间不存在因果关系，这可能是因为实际有效汇率并不直接作用于市场占有率，它主要透过价格调节机制传导，存在一个作用的传递过程。

（二）政策建议

1.FDI引导方面

（1）鉴于FDI对国际市场占有率起着积极的间接促进作用，我们应该继续坚持引入外资的方针让外资进一步拉动出口贸易，但在引入过程中必须注重外资的质量和水平。

（2）政府应适时调整引资政策和产业政策，引导FDI流向资本密集型行业和技术密集型行业，促进我国出口产业的平衡发展，提高整体竞争力。

2.汇率管制方面

（1）政府应当继续深化我国的汇率改革，不断完善外汇市场的配套法律、法规，以约束交易主体行为，减少汇率市场上的投机行为，从而充分发挥汇率对经济的调节作用，保证外汇市场的健康发展。

（2）我国出口贸易的持续性增长应着眼于通过引导出口企业整合自身的资源优势、深化品牌经营的理念和手段获得出口商品结构升级，尽量避免通过货币贬值扩张贸易的做法，从而将汇率对出口的消极影响降到最低。

[参考文献]

[1] 张守森,于英川.FDI对中国国际竞争力的影响[J].商业研究,2005(7).

[2] 张东云.FDI、出口：经济效应与贸易效应实证分析[J].商业时代.2011(7):39-41.

[3]宋延武,王虹,邓小英.外国直接投资与我国出口结构和出口竞争力的关系研究—基于SPSS回归模型的实证分析与检验[J].国际贸易问题,2007 (5):16-22.

[4]蒋瑛,谭新生.利用外商直接投资与中国外贸竞争力[J].世界经济,2004(7):51-54.

[5]叶耀明,戚列种.利用外国直接投资与提升我国外贸竞争力[J].上海经济研究,2002 (3):37-42.

[6]黄静波,曾昭志.人民币汇率波动、FDI 流入对出口影响之分析[J].中山大学学报(社会科学版),2011 (1):192-199.

篇5

[关键词] 冠心病;心理反应;护理措施

[中图分类号] R473.5[文献标识码]C [文章编号]1673-7210(2010)06(a)-129-02

冠心病是中老年人的常见病和多发病,是危害全人类健康的重要疾病之一。冠心病是指供应心脏本身的冠状动脉管壁形成粥样斑块造成血管腔狭窄所致心脏病变。由于冠状动脉狭窄的支数程度的不同,其症状也有不同。根据世界卫生组织对冠心病分为五类:①原发性心脏骤停。②心绞痛。③心肌梗死。④缺血性心脏病中的心力衰竭。⑤心律失常。国内外医学研究发现,情绪变化是冠心病发病的主要诱因之一,因此,了解冠心病患者的心理反应和采取相应的护理措施对预防冠心病的治疗和护理及预后是至关重要的。笔者通过对我院住院患者116例冠心病患者在住院期间的心理反应进行分析,现报道如下:

1对象与方法

1.1 对象

对2006年1月~2009年12月在我院住院的冠心病患者356人中,用随机方法抽取116例,其中:男52例,女64例,40~50岁27人,51~60岁37人,61~75岁52人。

1.2方法

用问卷方法进行调查。根据焦虑量表和抑郁量表及医学心理学,此调查设计了20个问题反映冠心病患者常见焦虑、忧郁等4个方面的心理特征,用百分比统计。

表2116例冠心病患者的临床心理特征

2结果

从表2中可以显示出,心理焦虑是冠心病患者最易出现的心理反应,其次是心理忧郁、心理恐惧和否认。笔者认为,冠心病患者的这四个心理特征直接或间接地影响着冠心病的治疗效果和护理效果。如果实施正确的心理护理手段,将有效地解除这些不利于治疗的心理状态,对冠心病的治疗、护理及预后产生积极的影响。

3心理反应分析及护理措施

冠心病患者大多与人的性格心理活动有很大关系,所以在我们生活中要注意心理调整。我国中医理论很早以前就曾指出“喜伤心、怒伤肝、忧伤肺、思伤脾、恐伤肾”,表述了心理和身体健康的关系。现代西方医学研究也进一步表明,冠心病的发生与不良的心理状态有关,普遍存在四个方面的心理障碍。

3.1心理焦虑

大部分冠心病患者考虑到患病后会给工作、生活、家庭、社会活动带来较大影响,常表现出情绪比较低落、灰心丧气、心理焦虑等心理反应。特别是文化素质较高和从事脑力劳动的人,由于了解冠心病有关知识较多,往往表现出更多的心理焦虑。

3.1.1护理目的冠心病患者摆脱心理焦虑状态。

3.1.2护理措施要亲切和蔼地对待患者,多给予心理沟通,充分了解患者的个性,稳定患者的情绪,安慰患者及家属,利用语言的心理治疗作用及护士的语言技巧在交谈中所表现的自信可增强患者对冠心病的治疗信心,在与患者交谈中,要尽量使用稳定性的语言,如果说话吞吞吐吐或频繁使用诸如“大概”、“可能”、“也许”等不确定的语言,会使患者对护士的权威和自己所患疾病的治疗方案产生怀疑,其用药的遵从性就会大大降低。良言胜过良药,护士恰当的语言行为有一种良性的暗示作用,对冠心病患者具有独特的治疗作用,可与药物相得益彰,促使患者尽快康复,这便是“药物”心理反应,这就是为什么有的医务人员给患者开的尽管是“安慰剂”,但疗效也不错的原因。护理上多给予关心、安慰、解释和帮助,使他们尽快适应治疗、护理要求,消除不适的感觉和不良反应,并根据患者病情,进行冠心病的健康指导,这样不仅配合了治疗,也调整了患者的情绪,使患者有一种被重视感,这样能较好地将冠心病患者从焦虑状态中摆脱出来。

3.2心理忧郁

冠心病患者往往夸大疾病的严重程度,多见于缓解或恢复期的冠心病患者,这一类患者担忧冠心病复发,担心出院后再发病时得不到医护人员的及时治疗和护理。

3.2.1 护理目的解除患者的心理忧郁,鼓励患者对未来充满信心。

3.2.2 护理措施加强冠心病知识的宣传和教育,让冠心病患者及家属了解冠心病的注意事项,自我保健、自我救护等有关知识。患者出院前,护士应做好心理指导:告知患者病情已好转,定期随诊,预防发病诱因,提高对冠心病的认识就可以减少发病率。指导患者学习或培养兴趣,鼓励要心胸宽阔,遇事不怒,平时保持开朗的心境,合理安排生活,保持乐观态度。

3.3 心理恐惧

在临床中常常表现为精神紧张状态。冠心病患者担心发作时得不到及时发现或抢救,有的患者看到或听说别的患者抢救而心理恐惧,结果容易促使病情发作或加重。患者表现为忧虑、伤感等情绪,将疾病视为“不治之症”,对疾病失去信心,顾虑重重,对自己的前途悲观失望。

3.3.1 护理目的帮助冠心病患者解除紧张情绪,消除心理恐惧。

3.3.2 护理措施有的患者往往情绪不稳定,症状的轻重与精神心理因素密切相关,如果分散注意力或进行体育锻炼,保持心理平衡,则可使症状减轻。医护人员以热情、亲切、诚恳的态度与冠心病患者接触,做好心理疏导,让患者学会放松,转移自己的注意力,消除紧张心理,使患者产生安全感和对医护人员的信赖感,增强战胜冠心病的信心。

3.4否认心理

多见于老年患者,老年人常常表现为内疚、焦虑、自责、孤独、不安,更甚者表现为消极悲观、自暴自弃、绝望厌世心理,有时还表现为抑郁少言、脾气暴躁,遇到一点小事就大发雷霆。此类冠心病患者不承认自己有病或病情严重,对可能发生的后果缺乏思想准备,不相信以往健壮的身体会得病,甚至认为医生诊断错误,病情稍好转,便拒绝进一步的治疗及护理。

3.4.1 护理目的使冠心病患者承认疾病,积极主动地配合治疗。

3.4.2 护理措施由于老年患者大多承受长期的疾病折磨,所以往往让患者产生复杂的心理活动,作为家属及子女应给予谅解,要热情关心、耐心引导,帮助患者树立战胜疾病的信心。作为医护人员,应尊重患者,与之谈话聊天要有耐心、恒心、专心。做到了这“三心”,不仅可以使患者减轻疾病的症状,还可以增强患者对疾病的治疗信心,促使患者尽早康复。医护人员采取暗示、疏导、解释等方法,让患者了解临床诊断是正确的,治疗是科学的,护理是得当的,讲清道理,提高认识程度,配合治疗。

4讨论

探讨冠心病患者的心理问题,总结其心理护理对策,了解冠心病患者的心理反应对导致冠心病发病的影响及其护理措施,以便为更多的冠心病患者提供更好的、更周到的护理服务。冠心病患者的护理除常用的药效控制病情外,应使他们处于一个良好的心理健康状态。要宽以待人,宽恕别人不仅能给自己带来平静和安宁,有益于冠心病的康复,而且能赢得友谊,保持人际关系的融洽,所以人们把宽恕称作“精神补品”和心理健康不可缺少的“维生素”。掌握两套身体锻炼和心理调节的方法,自我放松训练,通过呼吸放松,意念放松,身体放松或通过气功、太极拳等活动增强自身康复能力。通过调查发现,冠心病患者的心理反应,直接或间接地影响着冠心病的治疗、护理。俗话说,“三分治疗,七分护理”。我们在护理工作中对患者的心理状态的细微变化应引起重视,多与患者沟通,要善于发现患者的不良反应,在病情允许的情况下,可适当安排体育锻炼,起到调节患者的情绪,克服孤独感,使患者提高战胜疾病的信心。通过正确的心理护理措施[5],为冠心患者的治疗及早日康复创造一个良好的医疗心理和社会环境。

[参考文献]

[1]徐俊冕.医学心理学[M].上海:上海医科大学出版社,1996.

[2]徐慧娟.医学心理学[M].南宁:广西人民出版社,2001.

[3]孙勤国,王建久,郑云,等.冠心病[M].北京:中国医药科技出版社,2010.

[4]李淑杰.急性病人的心理护理体会[J].中国当代医药,2009,16(6):91.

篇6

**市场监督管理局为贯彻落实《黑龙江省人民政府办公厅关于切实加强全省冬季旅游市场综合监管的通知》（黑政办规〔2018〕1号）文件要求，为切实加强冬季旅游市场监管，进一步规范广告市场秩序，保护消费者合法权益，营造群众满意的旅游市场环境，积极开展冬季旅游广告监管工作：

一、精心组织，加强领导。我局统一领导指挥专项行动，相关职能机构各负其责，并结合我市实际，拟定印发了《**市场监督管理局关于进一步加强冬季旅游广告监管》的通知，要求各部门加强市场监管，充分发挥市场监督管理部门职能作用，集中力量，集中时间，深入开展监管行动。

二、突出重点，集中整治。首先各相关部门、稽查队及乡镇市场监管所，于2018年2月1日至2018年2月28日，认真组织开展旅游广告监测检查行动，以酒店、车站、公路沿线，特别是冰雪旅游景点为重点地区的检查，强化对互联网、户外、印刷品等旅游广告监测力度，将有违法广告记录的企业列入重点监控名单，加强该类企业的广告监管，规范旅游市场秩序。其次，在春节节假日前，对旅游景区及主干道、车站等重点区域的广告情况开展摸底排查。再其次，深入景区、旅游服务企业宣传《广告法》等法律法规，增强广告经营者法律意识，加强行业自律，指导其依法旅游服务广告，加强广告审查工作。最后，完善工作机制，充分发挥12315平台作用，及时处理违法广告投诉举报，消费警示，引导消费者理性消费，切勿贪图便宜误中圈套。

三、齐抓共管，有序开展。我局组织食品药品、商标广告、公平交易、稽查大队及乡镇市场监管所等部门，联合进行执法检查，出动执法人员56人次，出动执法车辆6台次，责令停止1件，切实维护节日期间市场秩序，营造安全放心的广告环境，保障消费者和守法经营者合法秩序，确保管辖区域内人民群众度过一个平安、快乐、祥和的新年。

篇7

各处室、所、中心:

为切实做好“五一”小长假旅游工作,进一步提高假日旅游的管理和服务水平,特制定本实施方案。

认真吸取近期旅游安全事故的教训,充分认识“五一”小长假旅游安全形势的严峻性和做好旅游安全工作的紧迫性,认真做好假日旅游工作的协调指挥、组织接待和服务保障等相关工作,对假日期间旅游安全防范要有预案、有措施,确保有效应对,确保假日期间旅游的安全与稳定。

监督管理处:负责节前旅游环境综合整治及“五一”小长假期间的旅游市场监管工作,督促各旅游企业建立和落实安全责任制,消除安全隐患,确保假日旅游市场安全、有序;负责联系酒店协会和旅行社协会,指导其监督各成员单位做好节前准备及假日期间各项接待工作。

规划发展处:负责下发《关于做好____年五一假日旅游工作

-1-的通知》;联系气象局提供“五一”小长假期间气象预报工作;统计各主要景区(点)、酒店“五一”小长假期间的游客接待情况,收集各成员单位假日工作总结,汇总形成假日总结上报市政府。

市场推广处:负责活跃假日旅游市场,组织开展好假日期间的各类旅游节庆和促销活动;引导媒体开展“五一”小长假期间的特色宣传工作,营造浓厚的假日旅游市场氛围。

综合法规处:负责以岛办的名义,督促假日办各成员单位做好节前各项准备工作,共同营造良好的旅游市场环境。

办公室:负责假日期间的值班人员用餐、车辆等后勤保障工作;印发《____年“五一”小长假旅游工作总结》。

质量监督管理所:负责节前走访容易出问题的旅游企业,做好假日期间的旅游市场监管工作,严查扰乱旅游市场秩序的行为,净化旅游市场环境;及时妥善处理旅游投诉,切实维护旅游者合法权益;公开旅游投诉电话和旅游咨询电话,坚持24小时值班制度。

信息中心:负责假日信息报道工作,并组织新闻媒体宣传报道。

琼北办:协调琼北各市县做好节前准备及假日期间各项接待工作;积极引导旅行社有针对性的推出适合“五一”小长假的乡村旅游、自驾游和休闲度假游等产品;监控琼北旅游市场,确保健康有序;联系景区协会做好各项接待准备工作。

民航办:负责了解假日期间机场进出港航班及旅客吞吐量情况。

旅标办及导管中心:协助规划处做好乡村旅游假日统计工作。

(一)提高认识。各处室要统一思想,明确重点,认真开展好“五一”小长假旅游工作,实现“安全、质量、秩序、效益”四统一的目标。

篇8

今年4月，××省政府了××建设国际旅游岛的目标计划，国际旅游岛建设分为3个阶段性目标，2013年，建成国际旅游岛的雏形，2018年，基本建成国际旅游岛，到2028年，建成世界一流的国际旅游岛。为适应“国际旅游岛”建设的要求和发展思路，大力发展以旅游业为龙头的现代服务业，××省工商局制定了10项措施。

这10项措施分别为：

一、营造××和谐诚信的旅游消费环境。开展创建“××省旅游消费诚信示范单位”活动，工商、旅游部门对连续3年在旅游经营过程中，诚信经营且没有违法行为的企业和单位，公示为“××省旅游消费诚信示范单位”。

二、引导旅游行业开展优质服务活动。大力支持旅游部门在全行业开展“××省优质旅游服务计划”活动，凡被旅游部门向社会推介的优质服务旅游购物点、旅游酒店、旅游景区和旅行社，列为工商部门优先服务对象，实行专办员跟踪服务制度，并由每年年检一次改为每3年年检一次。

三、支持大型外资旅游企业和各种新型旅游业态进入××市场。

四、培育××旅游优质品牌。树立旅游行业商标意识，大力推进旅游特色产品著名商标的认定工作，3年内认定的旅游行业著名商标数量不少于30件，并为争取驰名商标认定提供各项基础。

五、规范旅游市场主体准入行为。对旅游市场主体及旅游珠宝玉器商场实行总量控制，凡从事旅行社经营业务的，必须先取得旅游部门颁发的许可证后，方可核发营业执照。违反规定从事旅行社业务的，按超经营范围依法从严查处。坚决打击各种变相从事旅行社业务的违法违规行为。

六、完善旅游市场长效监管机制。以旅游土特产经营店、珠宝玉器经营店、海鲜大排档和以接待团队为主的演艺场所为重点监管对象，全面落实旅游市场经济户口管理、旅游市场重点商品准入、旅游企业信用分类监管、旅游消费服务内容及价格明示、旅游市场12315进场进店等制度，促进行业自律，规范经营秩序。

七、建立旅游服务、旅游投诉联动工作机制。按照“有诉必接、接诉必查、查诉必果”的工作要求，积极整合12315和12301旅游消费维权服务资源，建立快速反应的旅游消费维权机制。

八、加强旅游市场监管工作的协调和互动。积极会同旅游部门定期对旅游市场的经营秩序进行综合巡查。定期通报监管工作信息。对旅游部门依法吊销旅行社经营资格许可证的，工商部门一概责令办理变更手续；对拒不变更的，依法吊销营业执照。对旅游部门建议吊销营业执照的，工商部门依法予以吊销。

篇9

*年“五一”假期即将到来，虽然按调整后的假日制度只放假3天，但由于“五一”历来是春季游客出行高峰，“五一”前后旅游接待和安全保障仍面临较大压力。为做好“五一”假日旅游工作，现就有关事项通知如下：

一、强化安全保障，做好应急处置准备

各级假日旅游协调机构要进一步强化旅游安全意识，落实安全责任制，加强安全监管，做好应急预案，确保假日旅游市场安全有序。

（一）加强游客密集场所的安全管理。各地要加强交通集散地、旅游节庆活动场所、旅游住宿设施、旅游景区、旅游餐饮场所、游乐设施等重点部位的安全管理，开展安全检查，及时排除各类安全隐患。

（二）加强旅游交通安全监管。各地要加强旅游车辆的运营监管，加强旅游道路路况的检查和维护，增强重点路段和道口的警示标志及警力部署，严厉查处违章违规运营行为，确保不发生重特大旅游交通事故。

（三）加强对旅游从业人员的教育和管理。各地要加强一线服务人员和旅行社领队、导游人员的安全教育和管理，提高安全意识，落实安全责任，增强对突发事件的认知和处置能力。加强旅游团队的安全保障工作，提高旅游各环节的安全防控等级，确保团队旅游安全。

（四）加强预警防范和应急处置准备。旅游、公安、交通运输、铁路、卫生、气象等有关部门要强化协调配合，重点加强对探险旅游、自驾车旅游和出境旅游的安全引导，及时旅游出行提示。要完善旅游应急预案，强化应急值守，确保及时有效应对各类突发事件。

二、丰富旅游产品，规范旅游市场秩序

各级假日旅游协调机构要根据假日制度调整后市场变化趋势，结合“五一”旅游市场需求，积极引导开发适合不同消费需求的观光旅游、文化旅游、生态旅游、休闲度假旅游、近郊乡村旅游等旅游产品，努力丰富假日旅游市场，满足广大人民群众不断增长的旅游消费需求。

各地要开展联合执法，加强旅游市场监管，严查零负团费、以次充好等不法经营行为，禁止强迫消费或变相强迫消费，积极倡导旅游行业诚信经营。加强旅游服务质量的考核和监督，及时有效处理游客投诉，切实保障旅游消费者的合法权益。大力提高出境游服务质量，维护旅游者的合法权益，维护国家形象。

三、加强公共服务，引导游客文明出行

各级假日旅游协调机构要牢固树立服务意识，加强公共服务。充分发挥新闻媒体和旅游咨询服务中心的作用，加强直接面向游客的旅游出行信息服务。

各地要积极开展“迎奥运、讲文明、树新风”活动，广泛宣传《中国公民出境旅游文明行为指南》、《中国公民国内旅游文明行为公约》和“文明旅游温馨提示”，倡导游客理性出游、文明出游。加强对出境游客的文明礼仪教育，提升文明旅游素质。要积极宣传丰富多彩的假日活动，宣传一线干部职工辛勤劳动、热忱服务的精神风貌，宣传人民群众欢乐祥的假日旅游生活，为迎接奥运营造安定和谐的社会氛围。

篇10

2009年《国务院关于加快发展旅游业的意见》中明确提出：“要把旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业”。

世界旅游发展史表明：当人均GDP达到300美元时，开始有国内旅游需求；当人均GDP达到3000美元时，将迎来一个国内游、入境游与出境游全面繁荣，社会各阶层广泛参与的“全民旅游”时代。2008年，我国人均GDP已经超过3000美元，北京、上海、深圳等城市已经超过10000美元。

提高人民的生活质量是经济发展的最终目的，旅游是人的精神需求，也是生活质量提升的表现，中国的旅游业必将迎来大发展时代，旅游消费也将会成为拉动经济增长的主要动力之一。为此建议：

第一，制定旅游发展战略规划。广泛研究和借鉴国外旅游大国把旅游业作为国家战略的主要思路和做法，从国家战略高度统筹谋划，制定发展规划和相应的政策措施，形成一个具有前瞻性的国家旅游产业发展长远战略。

第二，制定相关的旅游法规和制度。借鉴国际经验，以法律形式保障和促进旅游产业发展，为旅游市场监管提供法律依据；为旅游资源保护和合理开发利用提供法律支持；鼓励实行带薪休假、弹性工作制。平衡释放旅游需求，变“黄金周”为“黄金月”。建议增加国民休闲和康体活动时间，一些经济较发达地区，可将周五的下班时间调整到下午三点或四点，为城市居民到近郊休闲旅游和消费提供时间保障，为提高国民身体素质提供制度保障。

第三，加强基础设施建设，修订相关标准。加强旅游城市和景区生态和环境保护，完善城镇和旅游地基础设施，改善旅游交通条件。结合旅游产业发展特点，研究旅游产业发展用地政策。尤其浅山区休闲度假区的建设，应因地制宜，调整容积率，使旅游设施建设与自然环境系统相协调。

第四，打造旅游产业体系。加大投入，大力发展商务游、会展游、健康游等新型旅游，因地制宜发展滑雪、温泉、高尔夫等高端旅游项目，在有条件的大都市地区建设现代化、高科技、具有国际一流水准的大型主题公园。重视旅游产品的设计、开发、制造，延伸产业链条。