安全生产标准化工作要求范文

导语：如何才能写好一篇安全生产标准化工作要求，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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[关键词]油田企业 安全生产 标准化 措施探讨

中图分类号：F112 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2017）07-0094-01

随着社会全面发展和社会主义市场经济发展，安全生产问题已经成为社会各界的关注焦点。对石油行业来说，坚持以人为本，促进人与自然、生态和谐发展，就要重视安全、健康和环境管理体系相关标准的制定，发挥标准对健康、安全、环保体系建设和实现油气资源的科学引导作用，因此，油田企业安全生产问题有着极其重要的位置。在当前的安全生产标准化工作中，包括标准的立项、制定、修订、标准的实施等都由有关部门来推动，往往造成行政管理和

企业实施脱节，出现有些单位对标准化工作不积极、认识不到位，甚至很多单位的安全生产工作人员竟然不知道相应国家标准或行业标准的情况，更不能主动地应用标准化成果，使用标准化去保障安全生产。近年来，安全事故时有发生，重特大事故还没有得到有效控制，究其原因之一是生产单位缺乏配备必要的安全技术规范，安全生产管理部门缺乏执行安全生产标准作为技术支撑，以及安全标准培训工作的滞后、操作人员没有按标准执行，没有经过安全标准培训，造成了巨大的安全隐患，最后导致了事故的发生[1]。如何做好油田企业安全生产标准化工作，使之适应实际形势，更好地为油田企业生产发展提供安全技g支撑，现就深化安全生产标准化工作，提出几点建议，与大家共同探讨。

1、加强领导，提高油田企业对安全生产标准化工作的认识

制定安全标准目的是为了保障国家和人民群众的生命财产安全。安全标准是通过对多年科技成果的转化、生产事故的分析、生产经验的总结，并将其转化为标准来指导生产，减少事故的发生，降低生产的成本。因此，深化安全生产标准化工作，是加强生产单位安全生产工作的一项带有基础性、长期性、前瞻性、战略性、根本性的工作，是提高企业从业人员安全素质的一项基本建设工程，是落实企业主体责任、建立安全生产长效机制的根本途径。因此我们油田企业各部门各单位应充分认识开展安全生产标准化工作的重要意义，加强领导，落实责任，把安全生产标准化建设作为“生命工程”来抓，真正做到“为之于未有，治之于未乱，防患于未然”。

2、明确要求，准确把握油田企业安全生产标准化工作的重点

安全生产标准化的基本要求是，企业在生产和管理活动过程中，自觉贯彻执行有关安全生产法律、法规、规程、规章和标准，依据这些法律、法规、规程、规章和标准，制定本企业安全生产方面的规章、制度、规程、标准、办法，并在企业生产管理工作的全过程、全方位、全员中、全天侯地切实得到贯彻实施，使企业的安全生产工作得到不断加强并持续改进，使

企业的本质安全水平不断得到提升，使企业的人、机、环始终处于和谐和保持在最好的安全状态下运行，进而保证和促进企业在安全的前提下健康快速地发展。安全生产标准化主要包括企业安全管理标准化、安全技术标准化、安全设备标准化、环境安全标准化和安全作业标准化五要素。

油田企业开展安全生产标准化活动的主要工作：一是引导和促进油田企业在全面贯彻落实安全生产法律、法规、规程、规章和标准的同时，修订、完善原有的相关标准，建立全新的安全生产标准，形成较为完整的安全生产标准体系；二是认真贯彻落实安全生产标准，把油田企业的安全生产工作纳入标准化的轨道；三是通过开展安全生产标准化工作，促进油田企业工作规范、管理规范、操作规范、技术规范，从业人员行为规范，让企业的每个员工从事的每项工作都按标准办事；四是尽快淘汰危及安全的落后技术、工艺和设备，广泛采用新技术、新设备、新材料、新工艺，提高安全设备和设施质量，不断改善安全生产条件，提高企业本质安全程度和水平，进而达到消除隐患、控制危险源、消灭事故的目的[2]。

3、强化措施，确保企业安全生产标准化工作取得实效

一是要完善标准，切实实施。要借鉴国内外先进经验、进行深入调研，根据市场要求，尽快制定完善油田企业的安全管理标准、安全技术标准、安全工作标准、环境安全标准和安全作业标准等安全生产标准。各单位要严格按安全生产标准开展生产活动，各级安监部门要进一步转变作风，深入企业，加强指导，搞好服务，督促检查，狠抓落实，把安全生产标准化工作不断引向深入。二是要落实主体责任，开展达标活动。企业是开展安全生产标准化工作的责任主体，其主要负责人是安全生产标准化工作的第一责任人，对安全生产标准化工作全面负责。要制定方案，设定条件，组织开展“合格班组”、“合格厂矿”达标活动。要利用达标活动，加强作业现场安全管理，规范作业人员安全行为，提高企业安全生产管理水平。三是要齐抓共管，积极推进。各单位要结合实际，制定切实可行的工作方案，突出工作重点、落实工作目标、明确实施步骤，确保油田安全生产标准化工作的正常开展。可有重点培育先进典型，充分发挥以点带面的作用。四是要统筹兼顾，相互促进。开展安全生产标准化工作，要与深入贯彻《安全生产法》相结合，使企业的安全生产行为符合法律法规的要求。

4、狠抓落实，制定切实可行的措施保障生产安全

在石油企业各项生产过程中，班组是企业的最小生产单位，人是在企业的生产经营活动中最宝贵、最活跃的生产力最。有了上面提到的措施，我们可以制定切实可行的具体办法，从人的行为动作、标准化作业、标准化班级建设和标准化管理入手，来展开各项工作。生产作业标准化有助于企业管理水平的提高，从而提高企业经济效益。提高班组生产作业条件的安全水平，既能保证标准化作业的落实、消除人的不安全行为，又能改善生产作业条件，消除物、环境的不安全因素，能有效地控制事故的发生。

所有安全活动都能成为标准，必须深入分祈、研究、寻求出有规律、较客观的优化标准。安全生产标准化，对进一步落实油田企业安全生产主要责任，强化企业安全生产工作基础，规范企业安全生产管理行为，建立企业安全生产长效机制，提高企业安全管理水平具有十分重要的意义。

参考文献

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关键词：标准化；安全生产；深化

随着人类社会经济的全面发展，人们对安全生产问题日益关注，对安全生产的要求也越来越高。而实现生产作业及生产管理的标准化，是防止安全生产问题恶化的最有效措施。因此，相关企业必须加强生产现场的管理，强调标准化安全生产的重要性，加强对生产环境、生产设备、生产人员、生产工艺操作的规范化、标准化管理，做好严格执行标准，形成有效监控，保证安全生产。本文主要从以下三个方面出现，提出了更有效开展安全生产标准化工作的具体方法和措施。

1. 加强领导，增强安全标准化生产意识，认识安全标准生产的科学意义

安全标准从制定之日起，就是为了实现更好的确保国家和人们的财产安全、生命安全。安全标准的制定来之不易，是多年生产经验的总结、多年生产安全事故的分析以及科技成果的不断积累，最终转化而成，坚持安全标准对生产的指导作用，能够大幅度减少成本投入，并降低安全事故的发生概率。因此，积极开展安全生产标准化工作，具有战略性、基础性、根本性、长期性的重要意义，作为现代化的提高企业工作人员的安全素质的科学工程，能够建立长效的标准化的安全生产机制，保证生产安全。因此，必须加强领导，充分认识到其主要意义，落实责任，防患于未然。

2. 明确要求，准确把握安全生产标准化工作的重点

安全生产标准化明确要求企业在实际的生产、管理时，必须自觉遵守和执行相关的安全生产的标准、规章、规程、法律、法规，科学制定符合企业发展的安全生产方法、标准或规范，同时全天候、全方位、全过程地贯彻和实施，认真做好并持续改进企业的安全生产工作，保证企业始终处于和谐的安全的生产和管理状态，促进企业的长期、可持续发展。

安全生产标准化通常包括以下五大要素，一是安全技术标准化、二是安全作业标准化、三是安全设备标准化、四是安全管理标准化、五是企业环境安全标准化。各企业在贯彻与制定本企业的安全生产标准时，必须全面涵盖上述五大要素，首先建立完善的企业标准安全生产体系，其次对企业的安全生产岗位进行严格的风险评价，制定科学合理的应急预案，再次加强对技术、工作、操作、从业人员行为、管理等规范化工作监督，保证人人严格按照标准办事。此外，还应该不断更新、改造、淘汰那些危险的落后的旧技术、旧设备、旧工艺，积极采用新材料、新技术，新工艺和新设备，改善企业生产条件的安全性，提高设备的质量，有效控制危险源，消除安全隐患，防止发生安全事故。

3. 强化措施，积极落实措施，提高安全生产标准化工作的实效性

一是必须完善标准，狠抓落实。各企业应不断学习与借鉴国内外的经验教训，深入生产现场认真做好调研工作，实事求是，制定出包含五要素在内的安全生产标准。同时，加强对安全标准生产工作的落实监督与考核，保证安全生产工作的有效开展。

二是必须坚决落实主体责任，组织达标活动。在企业的安全生产标准化工作中，小队是最基本的责任主体，小队负责人为第一负责人，必须全面负责安全生产标准化工作的实效和质量。同时，应广泛组织相关的达标活动，比如“合格小队评选”“最佳安全标准化班组参评”等，对作用人员的生产操作行为进行规范化，保证环境条件的安全，加强现场管理，保证安全生产。

三是必须积极推进安全生产标准化工作。安全标准化生产方案要求切合实际，利于落实工作目标，并且工作重点突出，实施步骤明确，只有这样，才能使得工作顺利进行。同时，还应该选择先进典范进行重点培训，公平、公正地评选出每月、每季度、每年的安全先进个人，并给以名誉、经济等方面的鼓励，积极推进安全生产标准化工作的开展。

四是必须统筹兼顾。在企业实际标准化安全工作的开展过程中，应充分结合《安全生产法》，保证企业的生产行为满足标准化和安全性需求；应充分结合企业的专项整治工作，持续深入开展标准化工作；应充分结合安全评价工作，促进单位安全工作的水平的提高；应充分结合安全许可制度的落实，共同做好标准化工作。

4. 结语

综上所述，对如何有效开展安全生产标准标准化工作进行分析具有重要的意义。作为企业必须建立标准化的安全生产机制，规范生产环节，加强安全生产管理，提高设备性能，做好设备维护工作，落实个人责任，更加有效的做好安全生产标准化工作。■

参考文献

[1]孙健.浅谈如何更有效地开展安全生产标准化工作[J].中国石油和化工标准与质量，2012，S1：229.

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关键词：安全、质量、标准化、意义。

中图分类号：TD82文献标识码： A

安全质量标准化建设是全矿工作的重中之重，是安全的保证，是效益的源泉，也是衡量一个矿井高速发展的重要标志。下面我谈谈自己的一些看法。

一、安全是基础，质量是生命，标准是关键

煤矿安全生产方针是“安全第一、预防为主”，它是党和国家为确保煤矿安全生产而确定的指导思想和行动准则。具体地说，安全第一，就是要强调安全、突出安全、安全优先，要我们把安全放在一切工作的首位，把安全工作当作头等大事来抓，切实处理好安全与效益、安全与生产的关系。预防为主，是实现安全第一的前提条件。要实现安全第一，必须以预防为主，要不断地查找隐患，谋事在先，尊重科学，探索规律采取有效的事前控制措施，防微杜渐、防患于未然，把事故、隐患消灭在萌芽之中。只有这样我们的安全工作才有保证，才能更好地为生产建设服务。质量是一个企业生存的生命，没有质量作保证，企业就没有了信誉、企业的产品就不会畅销，那么企业的效益就会受到极大的影响。明确了安全和质量的重要性，那么就要我们如何去实现她，在这里就给我们提出了要求，这个要求就是标准。标准在制定上有高有低，有经过调查研究符合实际的，也有不经过调查研究，不根据具体实际情况，制定出来的标准偏离实际的。只有经过调查研究制定出来的标准，符合实际，才不会走弯路，会起到事半功倍的效果，具有很强的操作性。如果不经过调查研究，制定出来的标准，就会偏离实际，就会走弯路，就没有可操作性，严重的还会给企业带来巨大的经济损失。由此可见，标准的制定显得尤为重要，也就是说一个企业在决策上、在标准的制定上十分关键。只有制定出符合企业实际的决策、标准，才能有的放矢，使企业能够在正确的轨道上不断前进，不断发展，不断提高。以党员先进性教育为锲机，认清形势，提高思想认识，加强标准学习，教育工人严格按照标准，不违章、不蛮干，保证质量，干标准活。只有这样，标准化工作才能搞好，标准化建设才能走在公司的前列，才能更上一层楼。职工的行为标准也很重要，职工行为的好坏，直接影响到企业的形象。目前对下井职工实行的准军事化管理，收到的效果是非常明显的，很有成效。但是，这只能算是职工行为标准中的动作标准，它还包括思想标准和语言标准。职工的思想标准就是职工的认识标准，以人为本，做出表率，要动之以情、晓之以理，去关心职工，爱护职工，为职工排忧解难，总之要通过各种形式，让职工真正感觉到焦煤集团这个大家庭的温暖，从而提高职工的思想标准。职工的语言标准也就自然随着职工思想标准的提高而提高，这样的话，职工的整体素质就会大幅度提高，企业的整体形象就会升华到一个新的高度。

二、强化全员质量标准化意识 促进煤矿安全生产

随着我国煤矿企业的不断发展，安全生产工作也在不断加强；近管如此，近年来，在我国各地煤矿企业中，不同程度的各类事故时有发生。煤矿生产行业，主要是重视井下工作，是高风险行业，随着科学技术的进一步发展，煤炭生产行业的生产技术水平不断提高，各种安全设施不断完善，安全生产形势有所好转，但还很不乐观。

质量标准化标准是依据《煤矿安全规程》、《操作规程》、《作业规程》来制定的，它也是规范井下职工作业行为，确保井下安全生产的一个重要保证。也就是说，我们所有井下职工都按照质量标准化标准的要求进行作业，也就创造了一个安全生产的工作环境，有了一个安全生产的工作环境，各类安全事故的发生频次自然就会减少，甚至杜绝各类事故的发生。现在，各级领导都十分重视安全生产质量标准化工作，在一定程度上遏制了各类重大事故的发生，事故发生的频次也在减少。因此，我个人认为：生产质量标准化工作是确保安全生产的前提，确保质量标准化工作，必须坚持以人为本的原则；要搞好质量标准化工作，必须将以人为本的思想理念贯彻始终。下面就如何搞好质量标准化工作做如下浅析：

质量标准化标准的实施者、执行者，他们对质量标准化工作的认识程度的高低，将直接影响到质量标准化工作的成败。有及个别实施者、执行者对矿井质量标准化工作不是很了解，尤其是对矿井质量标准化工作与矿井安全生产的关系更不了解。

质量标准化工作不是某一个单位、某一个部门或某一个环节的标准化，它还是一个企业内部管理的一个系统工程，它贯穿着企业生产的全过程。

各生产队组的质量标准化工作主要是现场管理，但它还需要材料、设备、相关的完善的通风设施，这就需要各部门的配合，提供所需的物质基础；劳资部门提供充足的人力资源，运输部门能及时有效的将各生产队组所需的材料、设备运送到位。各部门都严格按照相关规定的要求去做好相应的工作，满足各生产队组的需求，这在硬件上给生产队组创造了一个良好的质量标准化环境，但这还是不够的。

要想有持续有效的搞好质量标准化工作，就要改变全体员工对质量标准化工作的认识；这就需要加强全体员工的培训，让全体员工都了解并认识到质量标准化工作与安全生产的关系，从而使全体员工能自觉的按质量标准化标准的要求去工作；有了质量标准化工作的意识，我们管理人员的管理水平也是不可或缺的，同样一个队组同样的条件，不同的管理水平，得来的结果是截然不同的；同样，我们还要加强管理人员的培训工作，使他们不但自身能干，还要善于管理，使他们真正成为懂业务、善管理的一代现代工人。

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比较分析了安全生产标准化与HSE管理体系的关系，从企业角度分析安全生产标准化管理的要点，以及分析了在执行过程中应避免的理解误区，为企业进行安全生产标准化建设提供指南。

【关键词】

安全生产标准化；HSE管理体系；石油企业

2010年4月15日，国家安全生产监督管理总局了《企业安全生产标准化基本规范》（AQ/T9006-2010），自2010年6月1日起实施，提出了安全生产标准化的新概念。石油行业安全生产标准化规范以SY/T6276-2009《石油天然气工业健康、安全与环境管理体系》为基础，融合AQ/T9006-2010《企业安全生产标准化基本规范》的技术要求而形成的。

1安全生产标准化与HSE管理体系的关系

（1）共同点。石油行业安全生产标准化规范的框架是以HSE管理体系的框架为基础，因此，有一下共同点：现代安全生产管理模式；PDCA动态循环；要素化管理；第三方审核；颁发证书。（2）区别，见下表。

2安全生产标准化管理要点

（1）完善管理制度，注重过程控制。安全生产标准化建设，重点突出“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针与“以人为本”的现代安全管理理念，突出科学合理性、标准规范性与系统性，并通过危害辨识、风险评估和安全隐患治理有效地预防了事故的发生；现代安全管理过程中，人们发现，人是安全的决定性因素，由于人员缺乏安全意识、安全技能不满足要求、安全行为不规范，可能导致事故的发生，因此，需要加强对人员的管理和约束，首先需要建立完善的安全生产的规章制度、安全生产责任制、安全教育、安全奖惩、绩效考核体系、应急响应体系、职业健康体系、隐患管理系统等等，只有建立好了系统性的、层次分明的、互相协调的管理系统，才能将企业的安全管理理念通过制度的形式贯彻于生产经营的全过程，运用过程控制的原理，各个环节指导人员的行为，只有过程得到了有效控制才能减少和避免安全生产事故的发生。（2）PDCA模型的充分运用。安全生产标准化体系由多个要素组成，分为一级要素、二级要素、标准要求；安全生产标准化体系以HSE管理体系为基础而形成的，引用了管理学中的PDCA通用模型来进行动态循环管理，如何使管理工作能够不断创新发展，最关键的是铺好轨道，理顺管理者与被管理者的思路，管理的过程，重在辅导及反馈，以达到共识，共同进步。PDCA循环作为质量管理的基本方法，不仅适用于整个工程项目，也适应于整个企业和企业内的科室、工段、班组以至个人。各级部门根据企业的方针目标，都有自己的PDCA循环，各级部门的小环都围绕着企业的总目标朝着同一方向转动。通过循环把企业上下或工程项目的各项工作有机地联系起来，彼此协同，互相促进。（3）全员参与。安全生产标准化工作不是安全管理部门的工作，正如安全管理工作不仅是安全管理部门的工作，而是需要全员的参与，员工既是企业危险源辨识的参与者和风险控制的执行者，更是安全生产标准化建设的最终受益者。从建章立制，需要充分征求每一位员工的意见，在执行的过程中，每位员工都能充分的理解并遵守，使风险和隐患可以得到及时合理的解决，安全管理和现场作业符合国家法律法规和标准规范的要求，从根本上消除或降低风险，实现安全绩效最大化。（4）把安全生产标准化管理常态化。企业安全生产标准化工作是一个长期工作。企业应树立常态化意识，健全安全生产标准化工作的长效机制，使安全生产标准化工作常态化；企业应把安全生产标准化工作与日常安全生产工作有机结合，实现安全生产标准化工作常抓不懈；企业应建立完善的考核体系，组织开展经常性的检查工作；企业应安全生产标准化的要素进行分解，形成一套适用于企业自身的检查细则，并进行常态化的检查模式，找出问题和差距，不断完善管理工作。

3石油企业安全生产标准化存在的误区

（1）安全生产标准化法规解读误区。条款要求并不是有了就得分，需要做到满足要求才能得满分，还是为了督促企业严格执行法规要求，并不是单纯的为了标准化评分。建立管理制度和程序工作的完成只是安全生产标准化管理的一个开端，建章立制做好了，还要看过程执行情况，比如制度的落实力度，日常安全管理流程的合理性，各岗位作业人员执行的规范性，人员素质是否达标，安全费用提取和使用是否符合要求，风险管理是否符合要求，设备维护是否符合要求等等。（2）针对安全生产标准化要素要求整理一套文件的误区。企业并不需要针对标准化法规要求，做一套对应的执行文件，或是运行记录文档，这样会带来一些问题，第一，企业自身的管理程序和要求与为了安全生产标准化准备的文件相脱节，现场人员执行存在困难，大量增加无用的工作量；第二，增加了企业文档的管理工作量，做到同步的可能性不大，且会存在不符合管理体系的要求。安全生产标准化不约束企业的管理形式，评审针对的是管理和执行的内容是否符合要求，强调现场管理，注重实际效果；企业可以针对标准化的要求，按照要素要求整理出一个索引文件，清楚企业内部管理文件和要求对应标准化的条款即可。（3）安全生产标准化以评审时间为节点的误区。安全生产标准化有别于安全现状评价，安全生产标准化是考核企业三年期内的一个安全管理水平和状态，而不是评审时间节点的安全管理状态，更加突出安全管理的持续性、维持性，也就是要求企业安全生产标准化管理常态化。

4结束语

安全生产标准化工作是目前国家安监总局的一项重要工作，也是国家安全管理模式的一种转变，其目的是高效推进企业的安全管理工作，同时，也是企业进行安全管理的重要措施；石油企业安全生产标准化工作也是一项长期而艰巨的任务，只有科学、合理、规范、长效机制的安全管理，才能消除和减少安全事故的发生，保护员工的生命财产安全，提高安全管理水平，实现石油企业的健康安全、可持续的发展。

参考文献

[1]邓玮曦.企业安全生产标准化建设项目管理研究[D].广西:广西大学,2012

[2]宫万祥,唐骏.安全生产标准化浅析[J].河北企业,2011,1(8):17-17

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一、总体目标

为进一步提高烟花爆竹生产经营企业安全管理水平，积极推进烟花爆竹生产企业“工厂化、标准化、机械化、科技化、集约化”进程，提高烟花爆竹生产经营企业安全条件和准入门槛，实现全省烟花爆竹产业升级，遏制烟花爆竹重大、特大安全生产事故的发生。20*年在部分生产企业开展烟花爆竹生产经营企业安全标准化创建试点（企业名单附后）,力争用三年的时间在全省全面开展烟花爆竹生产经营企业安全标准化工作。

二、组织机构烟花爆竹安全标准化考评工作由省、市两级安监部门组织实施。省安监局负责指导全省烟花爆竹安全标准化考评工作和标准化一级企业的审核发证、授牌工作，设区市安监局负责标准化二级企业的审核发证、授牌工作。由*省安全生产科学技术中心或*省烟花爆竹协会负责安全标准化一级企业的现场考评工作。为加强此项工作的领导，省安监局成立烟花爆竹安全标准化考评工作领导小组，办公室设在省安监局危化处。

组长：

副组长：

成员：

三、进度安排

全省烟花爆竹安全标准化考评工作分五个阶段实施。

第一阶段（20*年7月至8月）：宣传发动。组织开展《办法》和《规范》的宣传贯彻工作。烟花爆竹监管部门和企业全面开展标准化宣贯工作，组织标准化知识培训。

第二阶段（20*年9月至10月）：企业自评。首批申请烟花爆竹安全标准化考评的企业，对照《规范》进行自评和整改，并根据本企业安全标准化工作状况形成自评报告。

第三阶段（20*年10月至12月）：组织考评。由*省安全生产科学技术中心或*省烟花爆竹协会负责对申请标准化达标企业组织考评打分，形成考评报告。得分在90分以上企业，由企业向省安监局申请标准化一级企业，得分在70分以上企业，由企业向设区市安监局申请标准化二级企业。

第四阶段（2008年1月至2008年12月）：组织开展第二批生产企业安全标准化考评工作，全省开展安全标准化的企业数量不低于生产企业总数的60％。开展烟花爆竹经营批发企业的安全标准化工作，全省开展安全标准化的企业数量不低于现有经营批发企业总数的50％。

第五阶段（2009年1月至2009年12月）：组织开展第三批生产经营安全标准化考评工作，全省开展安全标准化的企业数量要达到100％。

四、工作要求

（一）加强领导，落实安全标准化工作机构。各级安全监管局要高度重视烟花爆竹安全标准化工作，加强组织领导和协调，成立烟花爆竹安全标准化考评工作领导机构，切实把安全标准化工作抓紧抓实抓出成效。

（二）广泛宣传，加强指导。各地要认真按照《*省烟花爆竹生产经营企业安全标准化工作实施方案》要求，结合实际，制定本地区标准化工作方案，加大宣传力度，强力推进安全标准化工作的有序开展。

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关键词：建筑企业安全质量标准化 推广应用

Abstract: the safety and quality of standardization is implement safety production responsibility system the important means. Realize the construction enterprise safety situation of stability improved, must from of the safety management in enterprises and basic work grabbed, implement enterprise security liability subject build self-discipline and sustainable development of the work of production safety mechanism, improve enterprise essential safety level.

Keywords: building enterprise safe quality standardization application

中图分类号： F235 文献标识码：A 文章编号：

开展安全质量标准化活动，是加强安全生产“双基”（基层和基础）工作、建立安全生产长效机制的一种有效方法，也是预防事故以及贯彻落实安全生产法律、法规、条例的重要举措。企业扎实有效地推行安全质量标准化工作,有利于强化企业安全生产主体责任，促使企业加强安全质量工作，建立起自我约束、持续改进的安全生产长效机制，提高企业本质安全水平，推动安全生产状况的进一步稳定好转。

1推行安全质量标准化的重要意义

安全质量标准化是落实安全生产责任制的重要手段。安全质量标准化工作是企业生产经营活动中的一项基础性建设，它要求企业将安全生产责任逐一落实到每个操作岗位上和每个工种、每个从业人员，强调了安全生产工作的规范化和标准化，完善了标准化操作的考核和评级办法，真正落实了企业作为安全生产主体的责任，从基础上保障了企业的安全生产。

安全质量标准化工作有助于推动依法行政。安全质量标准化工作要求企业、安全监管部门都参与其中，形成一个完整的工作网络和监控体系。行业管理部门和安全专业监管部门不仅要做好制定规划、建立体系、完善标准、开展宣传培训等工作，还要根据标准化的原则制定相关制度和操作程序，以及考核评级的标准和办法，使企业的安全质量标准化工作始终处于有效的监控状态。

安全质量标准化是企业自身在竞争的市场环境中生存发展的需要。随着社会主义市场经济体系的建立、发展和不断完善，建筑市场的日益规范，企业间的激烈竞争会更加趋于理性化，企业的各类硬件标准会成为招投标评判的重要内容。建筑企业要在日益激烈的市场竞争中立足、生存和发展，必须有一个好的安全状况。质量标准化是企业一切工作的基础，是提高企业核心竞争力的关键。

2什么是标准、标准化、标准化管理

安全质量标准化是企业标准化管理的一部分，这里我们主要讲建筑施工企业的安全质量标准化，是建筑施工企业标准化管理的一个分支。首先我们看看什么是标准？

所谓标准，是指依据科学技术和实践经验的综合成果，在协商的基础上，对经济、技术和管理等活动中，具有多样性的、相关性征的重复事物，以特定的程序和形式颁发的统一规定。标准可分为技术标准和管理标准两大类。

技术标准是对技术活动中，需要统一协调的事物制定的技术准则。它是根据不同时期的科学技术水平和实践经验，针对具有普遍性和重复出现的技术问题，提出的最佳解决方案。

管理标准是企业为了保证与提高产品质量，实现总的质量目标而规定的各方面经营管理活动、管理业务的具体标准。若按发生作用的范围分，标准又可分为国际标准、国家标准、部颁标准和企业标准。以生产过程的地位分，又有原材料标准、零部件标准、工艺和工艺装备标准、产品标准等。在标准化工作中，又通常把标准归纳为：基础标准、产品标准、方法标准和卫生安全标准。

标准化是制度化的最高形式。安全质量标准化就是将标准化工作引入和延伸到安全工作中来，它是企业全部标准化工作中最重要的组成部分。其内涵就是企业在生产经营和全部管理过程中，要自觉贯彻执行国家和地区、部门的安全生产法律、法规、规程、规章和标准，并将这些内容细化，依据这些法律、法规、规程、规章和标准制定本企业安全生产方面的规章、制度、规程、标准、办法，在企业生产经营管理工作的全过程、全方位、全员中、全天候地切实得到贯彻实施，使企业的安全生产工作得到不断加强并持续改进，使企业的本质安全水平不断得到提升，使企业的人、机、环始终处于和谐和保持在最好的安全状态下运行。安全离不开质量。因为质量是安全的前提，是安全的基础，是安全的保障；质量是融汇于安全中最本质、最核心的部分。在某种意义上讲，没有质量，就没有安全；没有质量标准化，就没有安全标准化。所以，我们讲安全必须同时讲质量，搞安全标准化必须搞安全质量标准化，把二者有机结合，形成一个全新的安全质量标准体系，并认真抓好落实。

3安全质量标准化和文明施工的区别

在实际工作中，人们往往把安全质量标准化等同于文明施工，仿佛现场文明施工达标了，安全质量标准化工作就成功推行了。

文明施工工作是安全质量标准化工作的一部分，它们是隶属关系。文明施工主要强调的是建筑施工企业施工的时候大临设施要按照国家相关规范标准去做，包括现场围挡、封闭管理、施工场地、材料堆放、现场住宿、现场防火等六个方面；而安全质量标准化是强调的安全质量都按照企业制定的相关标准去实施，强调的是制式化管理，推行的是标准，提高的是管理，是将安全质量管理过程中的一系列纷繁复杂的东西简约，使其易于操作，并且强调高度统一，其涵盖整个安全质量管理工作。文明施工当然也要执行标准化管理，但只是安全质量管理工作的一个环节而已。

4 安全质量标准化的特征和要素

从发展的观点看，新形势下的安全质量标准化具有继承性、规范性、科学性、系统性和创新性的特点。与以往传统意义上的企业质量标准化、企业管理标准化、企业工作标准化相比，它的新特征就在于：一是突出了“预防为主，安全第一，综合治理”的方针和以人为本的科学发展观；二是强调企业安全生产工作的规范化、制度化、标准化、科学化、法制化；三是体现安全与质量、安全与健康、安全与环境之间的内在联系和统一性，把安全与质量、健康与环境作为一项完整的工作来抓；四是起点更高，标准更严；五是对企业安全基础管理工作的拓展、规范和提升。因此，我们一定要全面、正确地理解安全质量标准化的内涵，既不能把它片面化、简单化、分割化，也不能扩大化。

建筑企业的安全质量标准化可分为安全管理标准化、安全技术标准化、安全装备标准化、环境安全标准化和安全作业标准化五个要素。

5结束语

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各乡(镇)人民政府，街道办事处，市直有关单位要充分认识全面开展企业安全生产标准化建设的重要性。是促进企业落实安全生产主体责任，逐步建立起自我约束、自我完善、持续改进安全生产长效机制，实现全市安全生产形势进一步稳定好转的有效途径。切实把安全生产标准化建设工作做为落实安全生产法律规章、提高企业安全管理水平的重要途径，做为落实部门监管责任、属地管理责任的重要手段。

二、进一步明确标准化建设的总体思路和工作目标，按照程序，有步骤、有计划的开展安全生产标准化建设工作。

目前我市冶金工贸九大行业安全生产标准化工作是步子小、任务大、时间紧。按照省安监局综合监管工作重点的通知要求：今年是工贸行业安全生产标准化工作的普开年，力争使销售额2000万以上的规模企业50%实现达标。

冶金工贸企业要全面开展安全生产标准化建设工作，实现企业安全管理标准化、作业现场标准化和操作过程标准化。各企业应按照文件要求，一要制定企业安全生产标准化达标实施方案，明确目标、任务、责任，确保安全生产标准化达标工作有计划、有步骤顺利开展。二要要明确安全生产标准化工作的负责人，至少确定1名内部评审员负责安全生产标准化各项组织和落实工作，内审人员应由安全管理人员担任。三是企业按照各行业安全生产标准化建设标准的要求，依靠自身力量或在安全咨询机构的帮助下，对照安全生产标准化规范要求，按步骤组织开展安全生产标准化工作。四是企业成立自评小组，按照考评办法和标准的要求对本企业安全生产标准化进行自评，形成企业自评报告。五、企业完成安全生产标准化自评后，经市安全监管部门同意后，向市安全监管部门和所在二、三级企业评审组织单位提出申请，进行评审和公告。

三、进一步加大督促检查力度，加强指导，强力推进安全生产标准化建设工作

各乡(镇)人民政府、街道办事处，市直有关单位应按照各自的职责分工，按照程序加大督促力度强力推进安全生产标准化建设工作。

市安全生产监督管理局：负责监督、指导、协调各乡（镇）人民政府、街道办事处和市直有关单位开展安全生产标准化建设的达标创建；

市科工信局：负责指导、推动、民用爆炸物品和冶金、机械、轻工、纺织、有色、建材、电力等工业行业安全生产标准化建设的达标创建工作和制定具体实施方案，并督促检查落实；

市商务局：负责指导、推动、商贸行业安全生产标准化建设的达标创建工作和制定具体实施方案并督促检查落实；

各乡(镇)人民政府、街道办事处，负责督促检查辖区内企业安全生产标准化建设的达标创建工作。

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关键词：煤矿;安全质量标准化;对策建议

1山东煤矿安全质量标准化发展历程回顾

1986年9月，原煤炭部在肥城矿务局召开第一次全国煤矿质量标准化现场会，掀起大搞质量标准化热潮，翻开了山东煤矿安全发展史上崭新的一页。回顾山东煤矿30多年质量标准化发展历程，主要呈现了三个明显的阶段性特征。

1.1启动实施、典型引路阶段（1986~1992年）

山东煤管局出台质量标准化检查评比办法及四个系列“31化”标准，建立起技术、管理和工作为一体的质量标准执行评价体系。以国有统配煤矿为主，大力开展“质量标准化、安全上水平”活动，制定专业质量标准，严把质量“毫米”关，狠抓工程质量，整治现场面貌，推行动态达标和质量否决，发挥了示范引领作用；随后质量标准化工作不断向国有地方煤矿、乡镇煤矿推广。通过大搞质量标准化，全省煤矿安全形势迅速企稳向好，百万吨死亡率1988年首次降至3以下，1991年首次降至2以下，1992年降至1.35。

1.2全面铺开、重点突破阶段（1993~2001年）1

993年原煤炭部在山东召开全国煤矿质量标淮化暨高产高效工作会议，推动质量标准化全面铺开，加快煤矿现代化建设进程。省局层面出台了国有重点煤矿质量标准化安全创水平标准、国有地方和乡镇煤矿质量标准化标准，全行业质量标准化工作全面铺开，掀起了“抓质量、保安全、促发展”创建活动，有力促进了安全生产和现代化建设。1998年全省煤矿百万吨死亡率首次降到1以下，2001年全省煤炭产量首次突破1亿t。

1.3系统提升、科学发展阶段（2002年至今）

全省煤炭行业创新启动“双基”建设，坚持每年一个主题、每年一个侧重点，带动质量标准化工作整体推进、系统提升。党的十以来，“以人为本、安全发展”等理念日益深入人心，全行业更加注重质量标准化长效机制建设，赋予新内涵，拓展新内容，绿色开采、职业健康、清洁利用和“智慧矿山”建设等成为了新时期质量标准化的新特征、新亮点。2016年全省煤矿百万吨死亡率降至0.054，创历史最好水平。山东煤矿质量标准化30年的历程，第一阶段顺应了扭转安全被动局面需要，突出抓了工程质量和工作质量规范；第二阶段顺应了安全创水平和现代化矿井建设需要，突出抓了质量标准化体系完善；第三阶段顺应了科学发展需要，突出抓了质量标准化内涵延伸和外延提升。每个阶段都体现了科学发展、安全发展这个出发点和落脚点，促进了煤炭行业安全健康发展。

2面临的新形势、新任务、新机遇

2.1安全工作极端重要性对标准化工作提出了新要求

在安全生产方面发表了系列重要论述，国务院安委会印发《标本兼治遏制重特大事故工作指南》，国家安全生产监管总局下发《标本兼治遏制煤矿重特大事故工作实施方案》。省委、省政府颁布实施“遏制重特大事故工作指导方案”，推动建立完善安全生产双重预防体系。可以说，各级党委政府对安全生产重视程度前所未有。反视山东煤矿自然开采条件，受灾害威胁日趋严重，目前衰老煤矿占68%，受“五大自然灾害”威胁矿井占80%以上，平均采深660m，超千米矿井16处，冲击地压矿井39处，仍具有发生大事故的潜在危险性。安全生产有多重要，质量标准化工作就有多紧要。需要紧紧依靠质量标准化这个有力法宝，不断创新深化，切实为企业强基固本助力，为安全发展护航。

2.2当前安全存在的问题对标准化工作带来了新挑战

近几年由于煤炭经济困难，一些企业的质量标准化工作不同程度出现了弱化。有的没有真正把标准化作为基础性工作来抓，有些不按标准提取和使用安全费用，部分煤矿随意压减开拓工程、准备工程，擅自开采保安煤柱，甚至采用非正规工艺回采边角煤，导致采掘失调、系统紊乱，给安全管理带来巨大压力。有的一味追求提产增效，放松现场管理、降低安全标准，标准化出现滑坡甚至倒退。这些问题都给安全生产抓基层、打基础，搞好标准化工作带来了新挑战，任何时候、任何情况下，标准化工作决不能丢松，基层基础管理决不能滑坡。

2.3上级重视对标准化工作带来了新机遇

《安全生产法》指出：“企业必须推进安全生产标准化建设”。2017年2月16日,国家煤矿安全监察局印发了《煤矿安全生产标准化考核定级办法(试行)》和《煤矿安全生产标准化基本要求及评分方法(试行)》(煤安监行管﹝2017﹞5号)，将于7月1日施行。《山东省生产经营单位安全生产主体责任规定》(省政府令第303号)明确提出，企业必须依法履行开展安全生产标准化建设的职责。现在开展安全标准化工作的法律依据越来越充实，条件越来越有利，氛围越来越浓厚，给煤矿安全质量标准化工作发展带来了新机遇。

3新形势下标准化工作对策建议

3.1强化理念引领,进一步明晰标准化工作定位

结合煤炭行业实际，以更高的境界、更远的眼光定位标准化、谋划标准化，向标准化要安全、要管理、要发展，努力做到“三个适应”，即与安全生产相适应、与转型升级相适应、与改革发展相适应。面对新的发展机遇，安全质量标准化如何在行业变革的大形势下持续强化，企业改革发展如何借力标准化这一功底和优势，激发潜在活力，拓展标准外延，增强抵御风险能力，提高市场核心竞争力，需要紧密联系实际找准结合点，努力加以解决，切实凝聚行业信心，增强发展动力。

3.2强化内涵建设,进一步提升动态达标工作水平

一方面，完善标准体系。按照安全标准化标准，进一步健全管理、技术和岗位等标准，构建起更为科学的安全标准化体系，使企业“每名员工、每个岗位、每道工序”都有标准，推动实现上标准岗、干标准活、尽标准责。另一方面，创新丰富内容。将标准化纳入企业内部市场化管理，从顶层设计、市场引领、科技带动、机制优化等方面入手，着力解难题、抓难点、创机制、控风险，持续推动标准化工作制度创新、标准创新、管理创新和载体创新。

3.3强化管理创新,进一步增强标准化工作

“软实力”坚持以“双基”建设为载体，大力实施区队班组定标、对标、达标管理，积极培育发展一批有特色、有影响、有战斗力的先进区队班组。牢固树立“职业健康与生命安全同等重要”理念，严格煤矿安全与职业卫生一体化监管，夯实向零伤害目标迈进的基础。在巩固中提高，在创新中发展，始终保持标准化管理的强大生命力。

3.4强化科技装备,进一步推进现代化矿井建设省属重点煤矿应抓巩固求发展，逐步与国际接轨，建设现代化矿井；市县属煤矿应立足实际，向省属煤矿看齐，争创国内先进水平。深入开展“机械化换人、自动化减人”科技强安行动，加快采掘运机械化改造，着力打造安全高效矿井。充分利用互联网、物联网、云计算等信息技术，健全完善企业内部集生产、安全、调度、设备和管理等为一体的信息化管理系统，提高安全保障能力。

3.5强化技术管理,进一步筑牢安全生产支撑

加强矿长、总工程师等关键岗位人员配备管理，健全以总工程师为首、各专业副总工程师和技术机构具体负责的技术管理体系，配备满足需要的专业技术人员，严格落实好各项技术管理规定。充分发挥高等院校、科研院所等资源、人才和创新优势，加强交流与合作，加大冲击地压等灾害机理规律研究力度，着力攻克重大关键性技术难题。

3.6强化队伍素质,进一步健全稳定人才保安体系

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1.操作标准化编写没有真正落实到位

为了保证全员参与，使每个员工明确并按照规程和标准操作，操作标准化要依照操作者亲自来编写操作程序的原则来实现。但通过班组负责人和其他相关人员表露，不是所有员工都能按照规定依据真实情况诚实编写，还是存在个别员工不负责任的随便编写的现象。这样就不能达到预想的结果。表现出部分负责人和员工没有责任感和集体意识，这也是安全标准化工作开展最大的困难。

2.奖罚标准不明确

操作标准化可以划分为常规作业标准、非常规作业标准和应急作业标准三种。操作标准化编写的工作量非常大，而且要求工作细致。由于各个工区的标准化编写水平良莠不齐，奖惩标准如果制定不合理的话，就十分容易导致对于认真编写的员工和不负责任随意编写的员工不能够赏罚分明。这种不公正的待遇就会造成了员工的懈怠，严重的降低了各位员工的工作的积极性，更甚的或许会对其造成打消了以后工作中的积极性，严重影响了安全标准化管理模式的开展工作。

二、针对上述的难点问题，我们有以下几个方面的措施来使安全标准化工作顺利开展

1.增强安全标准化宣传力度

增加安全标准化宣传可以通过两个方面来实现。第一，通过多种手段、多种渠道向员工宣传安全标准化，使员工明白安全标准化是一种什么样的管理体系以及它的重要性。它不仅与目前已执行的其他操作规程、安全规程存在一定的关联，更有着与它们所不同的内涵。第二，要加强并深入对员工的培训，采用集中辅导和个别指导的方法、课堂学习和现场运用的方法、对标学习等多样化的培训模式的方法，对工区长、班组长和员工分别进行不同的培训，让参加培训的人员们理解、熟悉安全标准化，使他们切实领会安全标准化管理模式是一个需要全员参与、全过程编写、全天候工作、全方位的安全管理和监督，使他们自觉的把安全标准化工作作为一项重要日程来开展。

2.明确检查标准，严格现场管理

操作、检查、管理、现场的各个环节都是相辅相成的，才能构成安全标准化活动。各个班组要依据检查的标准，来完善现场设施建设，要在工作现场体现安全标准化的实质内涵，保证及时对生产设备、设施进行维修与保养，持续对工作现场的安全标准化进行管理和监督，使安全生产条件不断得到改进，依照相关的生产安全法律、法规和相关国家、行业标准的规定以及要求来安置生产现场和设备、设施。

3.制定操作标准，不断完善机制

企业要以制定标准、建立机制为基础，开展安全标准化工作，企业要依照《标准》的要求，以书面形式制定各岗各位人员的操作归程标准、规章制度、考核标准，从而来建立长期的并且有效的安全生产管理的机制，制定出一系列覆盖到全员、全过程、全天候、全方位的切实可行的执行标准，确保在开展安全标准化工作时企业都能按照规定和标准来开展工作。随着科技的不断发展，企业要不断的进行不同的调整，逐渐的淘汰存在安全隐患的设备和技术，以此来不断提高企业的安全系数。企业还要依照《标准》不断地自我审视，时常的进行自我复查，逐步完善企业安全管理标准，逐步形成一个持续改进的动态的管理体系，以得到长期进步发展的安全标准化，真正能够切实改善企业的安全生产情况。

4.严格考评制度，强化政策推动

安全标准化管理这项工作是非常严谨的，严重关乎着推导企业的安全发展，考核制度必须要以员工为本，时刻考虑着企业的安全发展，要依照考评的标准，客观、公正、严格、实事求是地对生产安全进行考核评价。把安全生产隐患排查整治工作与安全标准化工作有机的结合起来，并与相应的政策措施相互有效的衔接起来，鼓励班组时常开展安全标准化工作，使班组的安全管理水平不断的增强，以此来体现安全标准化管理的有效性和实用性。

三、结语

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[关键词]安全标准化 金属非金属矿山 系统

中图分类号：X9-65 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2014）24-0277-01

1 引言

矿山事故多发、重大事故频发、伤亡巨大和经济损失惨重一直是我国安全生产工作的重点[1]。党和国家非常重视全国金属非金属矿山的安全生产工作，同时在各级政府和企业的共同努力下，安全生产工作得到了很大的改善。但仍有部分金属非金属矿山开采不规范，工艺技术和设备落后，安全管理工作滞后，技术人员缺乏等，给安全生产工作带来很大的隐患，因此，在金属非金属矿山推行安全标准化势在必行。

2 安全标准化定义

安全标准化是指通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设[2]。

3 我国金属非金属矿山标准化的产生及发展过程

标准化是一项重要的、基础的管理和技术工作，是组织现代化生产的重要手段。上世纪80年代，冶金、机械、采矿等领域率先开展了企业安全生产标准化活动，分别推行了设备设施标准化、作业现场标准化和行为标准化。上世纪末，职业安全健康管理体系引入我国，使安全生产标准化不仅包括设备设施维护标准化、作业现场标准化、行为动作标准化，也开始了安全生产管理活动的标准化。

2004年8月开始，安监总局与南非国际风险控制协会建立与国际安全管理接轨的非金属矿山安全标准化体系展开合作，中国引进南非矿山标准化体系，通过安监总局直接领导，专家和相关单位参与标准制定，选择相关企业进行试点研究，开始了在中国矿山领域开展安全生产标准化工作。

2006年11月2日国家安全生产监督管理总局颁布了《金属非金属矿山安全标准化规范》（简称《规范》），并以安全生产行业标准（标准号为AQ2007―2006），于2007年7月1日起实施，《规范》结合矿山的安全生产实际与需求，针对金属非金属地下矿山、露天矿山、小型露天采石场和尾矿库4种不同的类型，分别制定了安全生产标准化实施指南。

为了便于矿山企业安全标准化工作的开展，规范安全标准化评定工作，2011年8月国家安全生产监督管理总局又制定了地下矿山、露天矿山、尾矿库和小型露天采石场这4类金属非金属矿山企业安全生产标准化评分办法。

至此，在金属非金属矿山企业创建安全标准化工作从国家政策法规方面已经基本完备。金属非金属矿山安全标准化创建过程按照“自愿与强制，监管结合、逐步推进”的原则，有计划，按步骤的在全国范围内开展[1]。

4 宁夏金属非金属矿山安全标准化建设

宁夏地区金属非金属矿山多为小微型露天矿山，调查显示：宁夏地区150家金属非金属矿山，其中年生产规模在50万吨以上的仅有7家（其中地下矿山1家），其余年生产规模都在50万吨以下。为了在宁夏地区开展金属非金属矿山安全标准化创建及达标工作，宁夏安监局在考虑国家安监总局的相关标准规范后，结合宁夏地区实际情况，制定了《宁夏回族自治区金属非金属矿山安全生产标准化评审标准》，此标准作为宁夏地区小微型露天矿山的评分标准。2011年，宁夏自治区人民政府下发了《自治区人民政府关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见》（宁政发[2011]142号），同年，自治区安监局下发了《深入开展企业安全生产标准化建设实施意见》（宁安监办发[2011]193号）的文件，两个文件均对宁夏地区金属非金属矿山创建安全生产标准化达标工作提出了总体思路和工作目标，要求宁夏地区金属非金属矿山在2013年底前全部实现安全标准化达标工作。截止2013年底，宁夏达到金属非金属矿山二级企业的矿山共有7家（其中地下矿山1家），其余全部为金属非金属矿山三级达标企业。

5 存在问题及对策

5.1 存在问题

通过近几年在宁夏地区开展安全标准化工作，发现在标准化创建过程中主要存在以下几个问题：

（1）对安全标准化工作认识不足。大部分矿山对开展安全标准化工作重要性和必要性认识不足，未能理解开展安全标准化的意义，仅把取得安全标准化达标证书作为企业创建标准化的目的，存在“重考评，轻运行”的错误观念，而忽视了从根本上提高企业整体安全管理水平，缺乏主动开展标准化达标创建的积极性，造成企业安全管理主体责任不能真正落实。

（2）不能做到全员参与。部分企业主要负责人或其他管理人员认为，安全标准化工作是安全管理部门的事。不明白安全标准化管理是一个全员、全过程、全方位、全天候的安全管理和监督，在标准化外部评审中大多数员工不理解甚至不知道标准化的基本概念。

（3）对作业现场风险分析和规范化管理重视不够。部分企业认为标准化的内容就是一些制度的简单堆积。只注重制度、台账资料的制定，不重视作业现场风险分析和规范化管理，导致作业现场的风险管理控制、生产装置维护保养、职业危害因素检测和危险、有害因素告知等方面不符合要求。

（4）企业员工文化水平低，缺乏安全意识，实施标准化投入不足。部分企业由于规模小、实力差、人员少且安全意识淡薄，短期行为严重。导致企业安全管理混乱，安全资金投入不足、生产装置简陋，工艺技术落后，作业人员资格不符等现象存在。企业员工本身文化水平与所从事工作的危险性不相适应。尽管通过一定的教育培训能有所改善，但要促使其从被动地接受安全管理到真正主动参与安全标准化管理，其难度显而易见。企业开展三级安全培训教育因安全管理人员职业技能和培训教育设施的缺乏，仅停留在抄几张试卷而已。

（5）管理水平落后，技术人才缺乏。在安全生产上既存在重视不够的问题，也存在不会管、管不好的问题。虽对安全生产重要性有所认识，主观上想搞好安全生产，但对如何搞好安全生产缺乏相应的业务知识和管理措施，不熟悉国家的安全生产法律法规，不懂安全专业知识，又缺少专业安全管理人员和科学的管理方法。

5.2 对策

针对以上突出问题，对宁夏地区金属非金属矿山安全标准化创建提出以下措施：

（1）对企业来说，最主要的是提高认识，落实企业安全生产主体责任。对各矿山来说，应提高对安全生产标准化创建的认识，将被动创建转化为主动创建。企业创建安全标准化工作，领导重视是关键，开展安全生产标准化工作涉及到企业的全员、全过程和全方位，因此，只有企业主要领导高度重视，才能在人、财、物等方面给予支持和投人，才能实现安全标准化顺利达标，从本质上提高企业安全管理水平。

（2）对政府和安全监管机构来说，应做到严格监管，加强宣传。政府和安全监管机构应加强对有关评审单位进行规范管理。同时要深入基层、企业，加强对重点地区和重点企业的专题服务指导。要加强安全专题教育，提高企业安全管理人员和从业人员的技能素质。要充分利用各类舆论媒体，积极宣传安全生产标准化建设的重要意义和具体标准要求，营造安全生产标准化建设的浓厚社会氛围。要建立公告制度，定期安全生产标准化建设进展情况和达标企业、关闭取缔企业名单；及时总结推广有关地区、有关部门和企业的经验做法，培育典型，示范引导，推进安全生产标准化建设工作广泛深入、扎实有效开展。

全面推进金属非金属矿山安全标准化创建进程，建立安全、高效型企业。

参考文献