农村小学财务制度范文

导语：如何才能写好一篇农村小学财务制度，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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一、《中小学校财务制度》修改内容

原《中小学校财务制度》分为13章，共55条。新《中小学校财务制度》在原有基础上增加了22条，删除一条。具体内容如下。

1.提高校长负责制。新修订后的财务制度对中小学校校长的财务管理进行了明确。例如：决算管理、资产管理、票据管理、预算管理等。再一次对教育部门、中小学校、财政单位关系进行明确，明确指出了校长在财务管理中的作用，将其列入财务制度中，凸显了学校财务管理责任的统一性原则，确保了财务的自主权，指出校长在财务管理中的责任范围、地位等。在新制度中，将以学校为整体实行会计核算，全面落实校长责任制，尤其将原制度中的分校核算、集中管理转变为集中记账、分校核算，由统一的会计核算机构代账，以为财务管理提供帮助，明确提出了学校资金费用管理的主体性，以及校长自主权。

2.健全预算管理。在新制度中，健全和完善了学校财务管理方法。第一，中小学校每一项收支全部列为单位预算管理，实行统一核算、管理，健全学校收支管理;第二，建全预算机制，设置了预算编制执行决算等综合性管理机制，指出以校为编制单位，教学列入学校统一编制;第三，严格控制预算、实时做出调整;第四，提高决算管理，融入了决算含义、编制、管理要求，充分展现了预算管理的全面性;第五，以财政管理改革、学习结余管理问题为依据，将原内容中的结余留用变为：结转、结余，根据规定分配，明确指出了结转、结余的不同和财政拨款与非财政拨款的结转、结余，需要中小学校根据规定科学合理使用，加强财政资金管理。

3.义务教学阶段财务管理明确。小学阶段属于义务教育，根据有关法律规定：义务教学是国家的一项公益性事业。国家将义务教学资金列为财政预算中，以国务院、地方政府管理。在新制度中再一次进行了明确。另一方面，为了规范小学义务教育财务管理，在规定种指出：小学不得有相关经营、投资、债务、担保等事宜;此外，学校建设方面资金由财政单位进行监管，不能提取修购资金，明确规范了义务教育中财务管理和学校建设维修资金的提供。

二、新《中小学校财务制度》落实后中小学校存在的问题

1.义务教育中活动经营问题。根据新的财务制度内容规定：义务教学中学校不能进行任何经营活动。但是在实际教育教学中，学校普遍存在经营活动，制度的规定并没有起到实质性作用。例如：多数学校中开有超市、文具店。此外，一些学校在资源上存在空缺，例如：空教室、操场，甚至出现租赁问题。但是如果学校没有经营活动，例如：学校中没有超市、文具用品店等，又将会对学生学习、生活造成影响;第二，空闲的资源部未利用将与规定中：未有效利用资产，发生矛盾。

2.食堂财务管理。新的财务制度中，明确对食堂财务管理进行指出：学校食堂财务管理中秉着公益性原则，以非盈利为目标，全面实行独立核算、公开账务信息制度。制度中对食堂财务管理进行了规定。但笔者在实际工作中发现：第一，一些中小学校根本没有财务制定的存在，财务管理缺少保障;第二，在农村地区，采购中票据存在规范性问题。县级以下学校多数没有正式的采购票据。例如：食堂每天需要购进大量肉类产品，但是不能提供符合要求的票据，并且也无法进行监管;第三，食堂人员工作问题。例如：某地区实行工勤人员根据就餐学生人数1:100比例配备、薪资、保险等列入财政预算中。但是在实际工作中，当地财政单位并没有进行有效的落实，进而造成工勤人员工资从公共费用中支出。

3.绩效评价问题。新的财务制度指出：学校严格监管支出绩效管理，确保资金支出能够发挥真正的作用。加强学校经费效益，对经费使用进行有效的评价与衡量。但是根据现阶段绩效管理情况看，各地区似乎并没有绩效管理制度的存在，多数地区绩效管理只是在经济支出预算目标的完成、执行合理性中，支出后经费的使用、效率等评价正处于探索阶段，更不涉及绩效评价结果。根据现阶段绩效评价效果而言，各地区评价方式为落实效果和目标设计的比较，绩效目标单位自己申报，在这样的模式下，使得绩效评价不能得到有效的发挥，难以反映财政资源的有效性。

三、新《中小学校财务制度》落实后中小学校问题解决策略

1.优化学校经营活动。针对义务教育中存在的经营活动问题，各地区财政单位和教育部根据具体情况进行针对性解决，优化学校经营活动。比如：学校经营活动的存在如果是一种非盈利性活动，在经营管理上进行详细指出即可。

2.食堂财务管理。在食堂财务管理上，各地方教育部根据本地区学校食堂情况，制定有针对性的管理方法。尤其是在食物采购、管理控制、票据手续等问题进行明确规定。例如：贵州省针对这一问题实行会计核算形式，使食堂管理更为规范、合理。针对无法出示正规发票情况，可以在资金支出上进行控制。地方财政解决好勤工人员工资、保障问题，确保经费的有效利用。

3.实行全过程绩效评价制度。在绩效评价上，我国可以借鉴西方制度规定，不过在教育经济支出上还需要根据学校具体情况有针对性的使用。具体方法为：效益比较，将目标既定和落实效率进行比较，或者实行因素分析法、横向比较法、专家评议法等多种评价形式。教育经费评价机制在财政单位的部署下，教育部门参照具体支出，进而拟定合理规范的评价标准，使绩效评价更为规范化、合理化。绩效评价能够真实的反映出学校费费用支出的具体状态，能够反映出学校投入状态、财政资源利用效率、教育教学情况。因此，有必要实行详细的绩效评价制度，以更好的反映出学校具体经营情况。

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摘 要：我国曾在教育资源上极度匮乏，随着国家政策对教育的不断重视，教育资源逐步丰富起来，城镇及农村地区的学校数量逐年增加，私立及民办学校也逐步多了起来。但是在这些学校中，或多或少都存在经济资源运作、内部管理混乱、财务制度未被严格执行等问题。笔者结合农村中小学财务管理现状，对农村中小学校财务管理中存在的问题及成因进行梳理，并试图从内部控制管理的视角，就如何加强和改进农村中小学校财务管理谈些基本想法和思考。

关键词：内部控制视角；农村中小学；财务管理问题；对策研究

1、前言

W校财务管理是学校的一项重要工作，对确保资金的有效运用具有重要作用。在日常工作中，为了促进资金的有效运转，必须采取相应的措施加强财务管理工作，建章立制，完善内部控制制度，确保财务管理效率的提高。学校的收入有限，经费出现问题会导致教师收入减少、教师质量下降，对教育质量造成影响。面对这样的问题，合理利用中小学的资金、配置教学资源，是中小学财务管理的首要任务。内部控制强调的是企业或者经济单位内部财务措施对资产、经营和信息的影响。本文所描述的内部控制视角，是基于内部控制的基础上，站在一个农村中小学财务管理人员的角度，以内部财务政策调整的手法，解决目前农村中小学遇到的财务问题，帮助更好的实现农村中小学的发展，为农村中小学学生们提供更好的义务教育环境。

2、农村中小学财务管理中存在的主要问题

2.1内部控制基本要求执行方面的缺失

主要表现为：一是学校经济活动的决策、执行与监督不能做到相互分离，“拍脑袋”决策现象比比皆是；二是学校后勤财务管理及内部控制各关键岗位责任制不完善或明显缺失；三是学校缺少经济活动风险评估机制，不能准确地对本校经济活动风险进行评估；四是缺少必要的内部控制措施，或有关措施不能执行到位。

2.2管理目标不明确

农村中小学能够有效的运转起来，创造更多的价值，从而更好的解决农村少年儿童的就学问题，丰富人民大众的物质文化生活，万万离不开内部管理的规范化，以及强有力的监督力度。而中小学财务内部审计制度的完善作为监督和管理教育教学的重要一环，能够对于学校教育教学过程中出现的财务问题，及时的调整发展策略，从而更加有效的预防财务风险的发生，最大程度上减少农村中小学校遭遇未知损失的可能性。然而，绝大多数农村中小学领导并非财务人员出身，部分中小学的财务管理人员也没有经过相关专业的学习培训，对业务的处理不熟悉。对财务风险的认识不足是常事，对于财务风险给企业带来的巨大影响更是了解甚少。

2.3财务核算水平较低

预算管理工作不到位，收支管理不规范，资金资产管理不到位，管理人员没有严格按照规定定期对财务进行核算，对存在的问题没有及时处理和应对，或者是管理与核算部门的信息交流不畅，不仅加大了对账的工作量，还对增加了对账和内部控制的难度，给财务管理工作带来不利影响。

2.4审计工作不到位

审计工作是为了实现财务目标，有助于利用财务资源，与财务管理效率密切相关，审计工作实施到位既能保证财务管理制度的健全，又能提高单位的财务效率。中小学财务管理中，审计工作往往被忽略，审计与督查未能起到防范和处理财务管理混乱的作用，层层的管理部门，对财务问题重视不够，直到问题到了不可收拾的时候才会着手处理。这无疑助涨了前面提到的支出过度，经费管理混乱，侵占学校资源等问题，并使这些问题进入恶性循环。不仅中小学内部对财务管理不重视，省级市级等审计、监督部门也并未将此问题作为工作重点，财政和审计部门更多的是将工作重心定位于当地的经济建设，对资金需求量较大的部门关注较多，而中小学并不在此列。受监管部门的人力、物力等各种因素限制，教育系统的审计监督更是被遗忘掉了。

3、解决农村中小学财务管理问题的相关对策

3.1进一步完善农村中小学财务管理体制

要尽快建立“以县为主”的教育集中核算制度，在不改变学校经费所有权和使用权的前提下，实行农村中小学“校财局管”管理模式，在教育主管部门设立“教育核算中心”，在确保各学校资金所有权、使用权、财务自不变的情况下，对各教育单位实行“集中统管、统一开户、分校核算”。

3.2明确管理目标

在明确财务人员管理目标之前，中小学的领导者应该对财务管理以认真的态度去认知和了解，得到财务意识上的提高。毕竟没有财务意识的中小学领导不能很好的做出决策，以致其决策与实际脱轨。同时，针对农村中小学自身的财务管理部门未能建立全面的体系，风险控制意识薄弱的问题。我们应该建立健全农村中小学的财务管理制度，以制度化的形式告诉财务管理人员时刻注意到风险的控制这个财务管理终极目标。

3.3加强票据管理工作，全面落实预算管理工作

对于财务管理的配套制度，例如票据管理等也应该采取相应的措施对其进行完善。尤其是要健全票据管理制度，对与具体收费业务密切相联系的业务，应该采取措施进行完善。设立票据专管员岗位，重视对各种票据的检查和管理，严格按照相关规定执行收费票据的领用和核销制度。在核销票据的时候，要对票款进行严格的审查，看是否按照相关规定进行收费，从而提高票据管理水平。此外，还要落实全面预算管理制度，中小学校应该选择合理的预算编制方法，在编制的时候，考虑中小学校的具体情况，包括结构设置、人员、经费标准、未来发展、制定合理的预算编制。同时要强化预算计划的落实，对经费支出进行全面的审核，提高经费支出控制水平。对于物资采购，例如，办公用品、学生洒扫工具等的采购支出，应该加强监督管理，确保费用支出的合理。财务部门还应该加强预算执行分析，及时纠正预算执行中存在的偏差，并采取措施进行调控，以节约资金，提高财务管理水平。

3.4加强内部控制规范的执行

根据新出的《行政事业单位内部控制规范》，对中小学财务管理来讲，也是一个重要的参考依据。教育主管部门根据当地的具体情况，制定针对中小学内部控制的财务管理制度，加强内部监督与检查。另外，对《会计法》、《审计法》和新颁布的《中小学财务制度》定期学习，使之作为中小学财务管理的操作准则，逐步建立全面的内部控制制度、财务信息披露制度，对财务管理进行事前、事中和事后的监督。

对学校的预算管理进行监督，将收入与支出纳入监督范围，这将使得学校的经费使用更加透明。对于支出，以具体票据为原则，票据的真实性，完整性，支出理由是否充分，支出数额是否在规定范围以内，层层经办人及监督领导的签字。对于校内物资采购等支出项目，要审核其采购的需求，采购项目实现的途径，集中管理的方式，可以杜绝较多的不规范行为。对学校的建设规划进行衡量，避免过度开支、资金的随意挪用等。对于大多数农村中小学来说，由于实行了义务教育，所产生的对于学生所收的收入几乎没有，收入主要来源于单位所产生的非税收入，应按照上级财政有关要求办理，及时缴存上级财政账户，并按相关要求在规定范围内使用。

4、结语

综上所述，加强中小学校财务管理工作具有重要的作用，能够促进资金得到有效利用，确保财务工作的顺利进行。今后在实际工作中，应该认识财务管理存在的不足，并采取相应的应对措施，提高内部控制水平，确保中小学校财务工作的健康、正常运行，提高财务管理水平。

参考文献：

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一、对财务管理工作的认识

对于农村中小学校的财务管理工作，不仅是管理学校的经费帐务，还要管理职工的工资管理，学校固定资产的管理，学校食堂帐务的管理，就象教学的教师任几门功课的教学一样。就相当于四门课程的教学工作了，只是备课方法不同，教学的方式不同，批改的作业不同，检测的内容不同。同样是工作，同样的花脑筋去思考、去记忆、去处理，要时间、要精力、要人力去做才能完成些项工作。财务管理工作同样的与学校的管理、教务的管理一样重要，具有同等的行政教学效能作用，缺一不可。如果不重要，没管理好学校的经费，学校的一切工作都不法正常地开展下去。例如：职工的工资待遇应该得到的却没能按时间报批，没能按时间发放，那么，教师们谁还能安心地去做好教学工作，他全身心地投入认真去做好教学工作，倒头来应该得到的待遇却得不到，他还积极地去做吗？！食堂的管理工作，如果没有人去管理，去做这些事项的工作，师生们工作和学习已够累的了，该到开饭的时间了，饭不知在何处？菜不知是何种？什么时候才能休息？师生们的工作和学习会搞好吗？所以，作为一所学校，这些工作必须有人做有人管理才行，教学工作和学生的学习成绩才会有提高和进步。学校的财务管理工作是学校工作的一部分，是不能缺少，并且是相当重要的。校长们管理的是国家的教育方针、政策、法规，而财务人员管理的是国家的资金、帐务、票据。财务人员的自身业务素质、个人道德素质以及工作积极性对于工作的有效开展都有着积极的影响意义，需要我们予以重视。

二、对农村中小学校财务管理的思考

俗话说“兵马未动，粮草先行”，财务管理是各项事务开展的基础，学校财务管理工作的有效与否直接影响着学校日常运营的各项工作。但是面对当前形势下中小学财务管理中出现的种种问题，笔者认为想要做好中小学的财务管理工作，需要从以下几点入手：

1、首先要加强管理人员任用

会计基础工作是学校财务管理的基本环节。要按照《会计法》和《中小学财务制度》及《中小学会计制度》的规定建立会计帐册，进行会计核算，及时提供合法，真实，有效，准确，完整的会计信息。绝不允许虚构经济业务事项，设账外账，随意改变会计确认标准或计量方法等常见的做假账行为的发生。所以就需要加强学校财务管理人员的选用制度，要为一所学校的财务管理工作配备工作人员，要从稳定方面考虑，做个“永久牌”的，最好是考虑是当地人，工作调动相对较少；从工作方面考虑应该是做事认真、有耐性、勤快，工作不拖沓，又懂得电脑的使用，行成工作按时完成的；从生活方面考虑应该是个公私分明，不能乱拉公款的现象。

2、其次要提升管理人员素质

财务管理工作，在管理过程中懒不得，不能今天的事留着明天做！明天又有明天的事来了，只有当天的事当天完成。长期行成习惯后对工作都是有利的，都是符合财务制度的要求，日清月结，学校随时接受领导或上级有关机关检查与监督。这就需要加强中小学校财务人员的业务培训，提高财务人员的业务素质，规范会计核算水平，定期组织财会人员参加财会业务培训和政治理论学习，保证财会人员每年有一定时间脱产继续教育，不断提高财会人员的业务素质和政治思想素质。对已在会计岗位而无会计证和会计专业技术职称的人员，要组织培训考试，限期取得《会计从业证》和会计专业技术职称。鼓励财会人员爱岗敬业、自强不息，努力学习相关知识，不断提高自己的素质和业务能力，要重视培养既懂经济又懂技术、管理和法律的复合型人才。

3、再次要做好各项财产登记

目前对于学校的房屋建设都是由县级教育主管部门负责组织实施的，其组织招投标、签订施工合同、峻工验收、资金结算等工作都是专门的机构负责。学校只管要施工过程中起到监工的作用，对于该工程的总造价是多少？建筑面积和占地面积是多少？合同价是多少？结算价是多少？学校领导或监工人员都不知道，这叫资产管理的教师怎么去记帐，凭什么来记帐等。本人认为，作为建设的主管部门在对学校的房屋建设完成交付使用后，应该依据结算的材料制作峻工文件，文件应该截明开工日期、峻工日期、使用单位、占地面积、使用面积、工程造价、施工单位等信息。下发到相关的学校，负责管理资产的教师依据此文件作资产登记的凭据，进行记帐。同样，要撤掉一栋房屋也要制作文件，文件要说明撤掉房屋的使用单位、占地面积、使用面积、工程造价、原施工单位等信息。对学校资产管理的教师才有据可依去对帐簿进行核销，使学校管理的资产增减有据，不是凭空想象。同时，县级资产管理部门加强对农村中小学固定资产管理指导制作一些核销的表（卡）给学校的管理教师，每个学期或每年检查一次，对于已经损坏或不能使用了的固定资进行报损的审批核销，特别是学生的课桌椅。学校的固定资才是实实在在的数据，上下级都知晓，国家掌握的数据才真实有效。

4、另外要加强财务人员考核待遇

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一、指导思想

加强政府对教育工作的领导，落实“以县为主”的教育管理体制。通过改革教育经费管理方式，规范学校收支行为，确保教育经费专款专用，促进全区教育事业持续健康和谐发展。

二、管理方式

在保持单位“会计主体、资金所有权、使用权、财务管理职能、财务统计职能和内部理财机制”不变的前提下，全区各学校财务收归区教体局统一管理，实行“校财局管校用”，由区教体局开设教育经费专户，按照“账户统设、工资统发、集中收付、统一核报、规范管理”的原则进行统一管理。

三、预算编制

区直学校各项收支统一纳入区教体局实行“以校为单位”、各乡镇中小学、公办幼儿园实行“以乡镇为单位”的部门预算管理。

四、管理办法

（一）调整管理体系

1、成立“区教育会计核算中心”（以下简称核算中心）。负责按财务制度规定审核原始凭证；办理学校资金结算；核算、监督、管理学校财务收支；按照会计制度规定保管会计档案资料；定期编制报送各类财务报表。具体业务在区教体局的领导下，接受区财政局、审计局的指导和监督。

2、取消单位会计岗位，区直学校、仙来学校、通济小学、石洲小学、北岗中学设置报帐员1名，其他乡镇（办）中学设置报帐员1名，所有小学及公办幼儿园设置助理报帐1名。报帐员负责编制单位年度综合预算；向区财政局领用、核销票据，进行收入报解；审核票据；向核算中心领取并妥善保管备用金；定期向核算中心报收支账；登记收支、往来款、固定资产等各类备查账；做好本单位工资发放、增减变动工作及报表报送工作。

（二）调整管理模式

1、账户统设。撤销全区中小学校原在银行开设的所有账户，在教育会计核算中心设立独立的教育专户，统一核算各单位财务收支。

2、工资统发。教职工工资仍然按原渠道由区财政统一发放。

3、集中收付。（1）经费收入管理：预算内正常教育事业费、义务教育改革的专项资金，由区财政局拨到教育核算中心账户统一管理。预算外收入（包括收费收入、捐赠收入、代办业务手续费收入、经营收入、其他收入等）、代收费（课本费、作业本费等）由学校直接缴入财政归集专户。（2）经费拨付管理：统发工资按现行渠道直达个人账户，其他人员经费和公用经费等由区财政局按年度预算及时间进度拨付到核算中心帐户，学校统一到核算中心报账。

4、统一核报。各单位所有财务收支均由核算中心统一办理，统一按照财务制度要求进行分户核算。单位报账员按照《区教育会计核算中心管理暂行办法》和《区教育会计核算中心报账制度》等规定向核算中心领取核定的备用金，并按规定时间向核算中心报账，核算中心进行统一核算。

5、规范管理。（1）严格预算管理。各中小学、其他教育单位按照区财政局综合预算编制办法，结合实际情况编制年度综合预算，经区教体局审核后，由区财政局批复，学校预算指标一经批复不得随意调整。（2）严格支出管理。各单位工资福利性支出，要严格按照有关规定发放。区教体局要加强对学校工资福利性支出的管理，并接受区财政局监督。基本建设（专项）项目，应严格执行国库集中支付的有关规定，实行“专户管理、封闭运行、专款专用”。工程支出由项目单位按工程进度提出申请，经区教体局审核、区财政局复核后，由教育会计核算中心直接将款项拨付到项目单位指定的账户。凡属区政府采购目录范围内的采购支出，各学校要列出采购清单及金额，由区教体局审核后送区财政局，按政府采购程序办理。

五、工作要求

（一）各学校及其他教育单位要高度重视与支持教育经费集中核算管理工作。移交前严禁转移教育资金，严禁突击乱发钱。

（二）各单位要认真清理债务，每年安排一定经费偿还债务。今后不得随意举债，如确需举债要严格实行报告审批制度。要进一步规范操作，在教育经费集中核算管理实施过程中不得使用非正式票据、私设小金库、擅自开设银行账户、坐收坐支等，违者将严格追究主要负责人及相关人员责任。

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关键词：中小学校；财务管理；存在问题；控制措施

随着我国社会主义经济文化的不断发展，带动了教育事业的迅速发展，其中，中小学校数量的剧增尤为突出。中小学校的增多使得国家对其教育的财政投入急速累加，对其学校软硬件教学设施的投入也在不断增加，这大大地推动了中小学的教育工作。但与之同时，其财务管理工作中存在的问题和弊端也在实际的工作过程中日渐凸显，逐渐成为中小学校继续发展的制约瓶颈。因此，加强中小学校的财务工作，提高教育资金的使用效益，成为当前各中小学校亟待解决的重点问题。

1 财务管理工作存在的主要问题

1.1内部控制管理不健全

大多数学校领导是教师出身，业务能力强，但综合管理能力弱，尤其对财务认识不够全面。他们往往认为财务管理是财务人员的事，没有认识到其法人责任，因此对学校内部财务制度建设不重视，学校内部没有建立校长审批制度、大额开支制度、账目公开制度、内部审计等基本内部控制制度。

加之，由于学校收入来源较广，学校管理层缺乏基本的风险识别与评估能力，又没有设立基本内部控制制度牵制，财务工作上的薄弱必然引发列支不合理开支、私设“小金库”等违规行为，给学校的正常运营带来干扰。

1.2 往来经济业务清理不及时，往来款项科目设立失真

1.2.1经济业务不及时清理结算，造成损失

往来款项中呆账、死账的现象时有发生。究其原因是学校未按照业务要求及时进行清理或按规定办理结算手续，导致部分往来款项长期挂账，超出追溯时效，造成了学校损失。例如个人长期借款不还、押金无法收回、外单位借出的资金无力偿还等现象。

1.2.2往来款项科目的设立失真，导致经济业务管理混乱

导致往来款项科目设立失真和经济业务管理混乱的原因有两个方面：

①财务人员对学校发生的经济活动的性质不熟悉，会计信息失真，会计账务处理与实际经济活动相分离，同一内容、同一性质的经济业务设立多个科目，账务管理混乱，往来不清，财务与业务脱节，收入失收，支出失控；

②领导法制观念淡薄，对财务人员依法行使监督权没有提供有力的支持，财务人员无法对学校的经济业务活动实行有效的会计监督，成为“事后会计”。

1.3基建工程财务监管不严，财务管理存在漏洞

基建工程的好坏直接关系着学校的发展前景，基建工程的财务管理却不容乐观，存在如下问题：

1.3.1基建工程缺乏财务监管

财务人员对本校工程项目合同的具体内容不详，只要票据上有主要领导签字，就盲目支付工程进度款，财务人员对这一过程缺乏监管，容易造成预付款的预付比例过高和总额过多。

1.3.2会计核算不明晰、不完整

主要反映在：①财务人员未按工程项目名称和经济要求设立往来明细科目。如学校的综合楼、教学楼、食堂等集中反映在同一个会计科目中，未按实际区分工程项目，造成工程的账务管理混乱；②财务人员在工程完工结转支出的会计分录中，未同时计入发生的固定资产增值，容易造成固定资产漏记，导致国有资产流失。

1.3.3工程结算票据不合规

存在用服务业发票和普通增值税发票结算工程款的现象。这一现象主要集中在远郊学校的自立工程项目上。

1.3.4工程结算票、据分离

基建工程竣工审计后，存在审计结果报告书未附在建筑业统一发票后一起报销入账，出现票、据分离现象，导致结算依据不充分。

1.4固定资产管理混乱

随着我国中小学教育水平的不断提高以及国家对中小学基本设施投入的进一步增强，广大中小学开始有条件购置一些先进的教学仪器来提高教学质量。然而，由于相关资产管理的意识还很薄弱，中小学在资产购置方面往往还停留在“重购置，轻管理”的层面。

热衷于购置、建设固定资产，却没有及时地制定出完善、系统的固定资产管理方案，同时也忽视了对固定资产投入使用后的管理和维护，导致转增固定资产不及时、工程竣工后不验收也不进行竣工结算、固定资产报废也不调整相关资产项目等现象的广泛存在。再加上中小学的会计核算水平较低，导致固定资产的账面价值存在差错，账实不符的现象普遍存在。

2 中小学校财务管理控制措施

2.1强化领导责任，加强内控意识

中小学校校长等管理层对学校发展有至关重要的影响，要加强学校的财务管理工作，首先需要加强学校负责人的内控和财务意识。通过对学校管理层开展财务基本知识培训、内控研讨以及将学校内部控制建设效果纳入晋升考核范围等手段，从内

、外两方面提升学校管理层内控和财务意识，推动学校内控和财务管理工作的有序开展。

2.2 建立健全的财务管理机制

目前学校财务管理普遍存在的问题有：票据管理不够规范，一些收费项目没有使用国家规定的合法票据；预算外资金管理不严肃，收入资金没有及时足额

上缴财政专户，有的还存在坐支行为；在支出上存在违反国家有关财务规章制度规定的开支范围及开支标准，甚至随意挤占改善办学条件的资金，用于滥发奖金、请客送礼、公款旅游等铺张浪费行为；有的建筑物已投入使用多年，但尚未办理竣工决算手续，导致固定资产不能按时入账等等。因此，当下学校需要建立健全的制度和体制应该包括财务资金管理内部控制制度、财务公开制度、固定资产管理制度、审批管理制度、审计制度以及基建管理制度等。具体地讲，在领导层面要进一步建立健全的财务审批制度；在教师、部门和财务人员中，要进一步建立健全的事项申请和工作责任制度，譬如，部门（条线）预算制；采购责任制；财务人员管理制度；经费管理制度；档案管理制度以及收费管理制度等等。

2.3加强现金的管理和使用的督查，严格执行

现金管理暂行条例，严防超标准、超范围使用现金及现金存放隐患的发生库存现金按照规定应由银行根据单位的实际需要核定，这个限额以不超过本单位3-5天的日常零星开支所需的现金为参照。

远郊学校可以多于5天，但不得超过10天的日常零星开支。核定后的库存现金限额，开户单位必须严格保管，防止不良的财务行为，产生管理漏洞，造成国家损失。学校应采用“备用金”制，配备出纳人员专用的保险柜。

2.4加强收入的合理性、完整性的督查，严防闲散资金游离于体制外，私设“小金库”形成账外账

加强对学校收费项目、收费标准、收费票据、收费许可证的检查。同时通过对学校发展规模、学生人数来测算学校收入是否收齐收足，是否存在截留挪用，是否存在私存私放。另外通过对学校资产的检查，清查是否存在非经营性资产转为经营性资产。

2.5加强固定资产管理细节的督查，严防漏记、多记、少记和不平行登记现象发生，严防账实不符造成国有资产流失

2.5.1掌握固定资产的计价方法

（1）新建的固定资产应当按照新建的实际成本记账；

（2）购入、调入的固定资产，按实际支付的买价、调拨价以及运杂费、保险费、安装费、车辆购置附加费等记账。购置固定资产过程屮发生的差旅费，不计入固定资产价值；

（3）自行建造的固定资产，按建造过程中发生的全部支出记账。在原有固定资产基础上改、扩建的固定资产，按改、扩建发生的支出，减去改、扩建过程中发生的变价收入后的净增加值，增记固定资产账；

（4）融资租入的固定资产，按租赁协定确定的设备价款、运杂费、安装费等记账；

（5）接受捐赠的固定资产，按照同类固定资产的市场价格或者有关凭证记账，接受捐赠固定资产时发生的相关费用应计入固定资产价值；

（6）无偿调入固定资产，不能查明原值的，按照估价入账；

（7）盘盈的固定资产，按照重置完全价值入账；

（8）已投入使用，但尚未办理移交手续的固定资产，可先按估价入账，待确定实际价值后，再进行调整。

2.5.2完善固定资产管理入、出库手续

（1）增加的固定资产必须到财产保管员处办理验收、登记、建账、出入库手续，凭保管员出具的固定资产入库凭证到财务部门报账；无入库凭证和相关人员签字及主管领导签字，财务人员拒绝报销。入库凭证一式三份，一份与验收报告及相关资料交财产保管员存档，一份作为固定资产入库记账凭证，一份附于报销凭证交财务部门报销；

（2）固定资产领取时填写出库凭证一式二份，一份作为使用单位和个人记账凭证；一份由资产保管员留存。

加强固定资产的清理、盘点工作。检查产生的固定资产是否及时入账，固定资产总账、明细账以及与学校内部资产备查账是否相符，账实是否一致。做好固定资产的申报、处置流程及有关部门审批。完备固定资产增减变动手续，有偿转让及报废固定资产的变价收入，在会计核算中应该记入/专用基金）））修购基金“科目”，不应记入/其他收入“科目”。

2.6加强往来款项的真实性、合理性的督查，严防收支挂往来账，逃避预算监督管理的现象发生

进一步加强学校往来款项的清理，按照规定及时结算。查看经济业务是否存在、是否真实，是否合法合理，以防个人长期借款不还、不良信誉的单位借出的资金无力偿还或超出追溯时效等现象发生，形成呆账、死账，造成学校损失。

2.7加强基建工程财务监管制度，把握具体环节，严防漏洞产生

学校领导要有基建工程需要财务人员来监管的意识。财务人员应熟悉和掌握工程决算合同及竣工审计报告，按比例支付进度款，按审定金额支付结算款。会计核算应准确完整，工程结算后应及时计入固定资产账。

3 “两免一补”暂存资金账务处理的问题和建议

3.1存在的问题

农村学校特别是国家实行惠民政策———“两免一补”后，学校得到了免多少补多少的资金，按照资金渠道的要求，有的资金列入暂存款，有的列入教育经费拨款、教育附加拨款，农村学校基本没有了非税收入的来源。

存在财务人员未根据学校实际运作发展的要求，将属于人员支出、对个人家庭补助支出、商品服务业支出的支出项目按其经济性质列事业支出，而是一味地冲减暂存款，导致当年年终决算时的实际支出和实际收入的数额很小。农村学校的公用支出变相减少，无法真实、客观、准确地反映学校的经济收支状况及国家对教育的扶持和投入，极大地影响了第二年的学校预算编制工作。

3.2设想及建议

“二免一补”资金按经费渠道列暂存款后，犹如一个“杂货铺”，什么支付内容都有。财务制度上未有这方面的具体解释和操作规定，上级主管部门没有明确这部分资金的用途，只说用于公用支出，那么既然这部分资金可作为公用支出，对应“支出”的科目就是“收入”，笔者认为就应明确将这块资金确认为“经费”之外的预算外资金下的其他收入，并可在其下设置三级明细科目“二免一补收入”科目。

这样资金按经费来源渠道作暂存款后入账，不影响年终决算的经费统计；按其经济性质和功能同时作分录转入预算外收入下的其他收入“二免一补收入”，与实际发生的事业支出存在对应关系，就不会存在账上有事业支出（全口径），无对应收入（全口径）的“一边倒”情形或无预算外收入、支出，只有经费拨款和预算内支出，其他所有的收、支在暂存款中滚动的“半边翘”现象，年终决算也就不会有收入、支出数额相当小、与实际不符以及年终决算报表靠调整数字来实现的现象，对以后年终决算强调客观、真实的一对一上报要求，实现账、证、表真正意义上的一致有积极的推动作用。上下口径的统一、规范，才能使学校会计人员合理化地操作。

4 结语

目前，我国的教育事业正处在改革转变的新时期，财务管理在中小学校的整体管理工作中的作用和地位越来越突出。要做好财务管理工作，落实和加强中小学财务工作的社会效益和经济效益，促进和推动我国中小学教育事业的快速、稳定、健康发展。

参考文献

[1] 钱坤. 中学财务管理存在的问题及对策分析[J]. 商业文化（上半月）. 2011（06）

[2] 崔国平.中小学财务管理存在的问题及对策探析[J]. 当代教育科学，2009，（6）.

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关键词：小学；后勤管理；问题；解决策略

后勤管理的主要任务是运用各种合理的管理手段创造出强大的后勤保障力量，从而提高后勤工作的效率与质量，保证单位职能工作能顺利开展，具有较强的经济性、服务性、复杂性、群众性等［1］。小学后勤管理涉及到水电气维护、基础设施、环境绿化卫生、气与电、水的供应以及学校安保工作等重要内容，是学校工作中不可缺少的重要部分，若缺乏有效的后勤管理，则会影响学校的教学环境。

1重视后勤管理工作，提升后勤工作人员的综合素质

后勤管理工作是学校各项工作能顺利开展的重要保障，且后勤管理工作人员素质的高低可直接影响到小学教学环境。但就目前而言，大部分小学后勤管理人员的综合素质多处于低下水平，导致问题不断出现，进而阻碍了工作效率的提高［2］；其中，小学后勤工作人员素质较差主要表现为责任意识不够、服务能力较差、技术能力不强以及文化程度较低等，而学校后勤人员直接服务的对象为小学生，小学生的心智又尚未发育完全，因此后勤工作人员的意识与行为可直接影响到小学生的学习状态与身体健康。另外，还有一些学校的后勤管理理念过于传统，使学校后勤处成为“老弱病残”人员的休养所，内部消耗大不说，办事效率还不高，后勤管理难度也大。为此，学校必须充分认识到后勤管理问题的严重性，并采取相应措施，如完善人事聘任制度，合理设立规划岗位及岗位负责人数、职责范围，尽可能采取竞聘上岗，细化每个工作环节的内容，并建立职责奖惩制度，以提高后期管理人员的积极性与主动性。或者学校可以聘请一些专业的管理员定期对学校后勤人员进行培训，并鼓励他们多与经验丰富的老师傅进行经验交流，以不断改善管理的模式。同时，学校还应重视后期管理人员素质的提升与处理突发事件能力的培养，提高他们的管理经验，增强他们的服务意识与责任意识，使后勤工作的管理更加科学化、规范化，从而为学生构建良好、健康、和谐的生活与学习环境。

2完善财务制度规范，强化小学后勤财务工作的管理

财务管理工作是学校后勤管理的核心部分，是教学工作是否能正常运行的关键。但传统后勤管理模式常常处于敷衍状态，对学校各项费用的支出没有详细的记录，且资金浪费等问题也比较严重，如采购价格上报不合理，采购不必要的物件等［3］。另外，学校对后勤财务的管理未进行有效的监督，对于上报的财务报表未进行核实，且在财务方面所出现的问题也未及时采取合理的应对措施等。有时候后勤财务部甚至未做好财务日常工作内容，如记账、算账及对账等，导致了财务审批流程与规章制度成为一种形式，长期以往就会对学校各项工作的正常运行造成严重影响。为此，学校应强化后勤财务的管理，优化后勤管理的模式，从而实现财务管理“精细化”，减轻学校的运行负担。如加强对学校财务管理工作人员的监督，定期对学校的每项支出与收入进行核查，同时，及时将收款资金缴纳入库，在财务支出审批合格后再进行回拨，以明确每项资金的去向与每笔资金的用途等。另外，学校还应建立健全财务管理内部的规相关制度，明确责任内容，规范财务管理人员的行为等。在采购方面，学校可派专人去执行，保证采购价格的合理性与稳定性，同时，还应要求财务人员将支出、收款、去向、时间、日期等明确记录在案，并制成报表，再交由校长或高层领导进行审查。学校还可定期对财务人员进行专业培训与考核，实行优胜略太制，适当增加他们的紧张感，提高他们的积极性，并争取每年为财务人员提供外出学习的机会，从而促进后勤财务管理工作整体专业水平的提高。

3规范学校物资管理，尽可能降低学校综合运行成本

后勤管理问题除了以上阐述的几点之外，学校内部的物资管理也存在一定的问题。学校的资产较多，致使很多物资未发挥它的作用就被淘汰或长期滞留等，且学校内部的设施设备未及时维修，或未定期进行保养与更换，导致了很多设施设备的使用寿命不长，甚至会因为重要设备老化而酿成严重后果，造成不可挽回的经济损失［4］。另外，一些小学急于发展扩建而新移植一些植物，但未进行及时的保养与维护，植物成活率较低，虽然这些经济损失相对较小，但长期以往，植物死亡范围扩大，直接经济损失也会增大，这不仅不符合节约资源，优化配置的原则，还不利于校园生态环境的建设，对教学环境也会造成一定的影响。为此，学校应该采取一切可行性措施加强校内物资的管理，优化配置财力、物力、人力等方面的资源，注重开源节流，尽可能的使资源得到合理、有效的利用。例如，学校应重新整合后勤管理部门的制度规范，调整人员配备，制定后勤管理计划流程表，并严格执行；定期检查、维修校内的设施设备，尽量延长它们的使用期限，对于老化程度或损坏程度严重的机器设备应立即上报，并及时更新。重点培养后勤工作人员的责任心，促使他们养成节约意识，如节约用电、谁、气等，同时鼓励后勤人员积极提出意见或建议，学校再根据较合理的建议或意见进行调整，并给予相应的奖励，以此提高后勤工作人员的积极性。另外，学校可以鼓励一些班级，积极参加校园生态环境保护活动，做一些力所能及的事情，如除草、浇水等，养成不浪费水、电，不践踏草坪等良好的意识。这样一来，不仅培养了小学生劳动观念与勤俭节约的优秀品德，还能促进校园生态环境的建设，从而共同促进学校的稳定发展。结语学校后勤的管理对学生的成长与发展有着密切的关系，良好的后勤管理有利于学校教学工作的顺利开展，因此，学校必须重新审视后勤的管理工作，及时发现并解决问题，为小学生创设良好的教学环境，促进学校整体目标的实现。

作者:高功忠 单位:吉林省通化市东昌区红旗小学

参考文献:

［1］陈永波．学校后勤管理工作总结［J］．亚太教育，2015（08）：53．

［2］刘微显．创新后勤管理模式优化农村小学教学环境［J］．当代教育实践与教学研究，2015（02）：17．

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[关键词] 农村中学；固定资产；管理；慈溪

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2013 . 14. 012

[中图分类号] F275 [文献标识码] A [文章编号] 1673 - 0194（2013）14- 0024- 02

慈溪历史悠久，经济发达，乡镇企业更是发达，县域经济基本竞争力名列全国三甲，是杭州湾南岸的工商名城，慈溪2012全年实现生产总值948.29亿元，人均GDP已超过8 000美元，最近几年，慈溪加快省教育现代化市建设，逐年加大教育力度，教育经费从2007年的11.72亿元增加到2012年的19.43亿元，2006年至2009年，每年投入实训基地设施设备经费超1 500万元， 2009年，全市投入学校常规教学仪器235万元，小学学具82万元，2010年，85.2%的中小学达到省标准化学校水平， 2012年全市拥有普通中学49所，小学88所，中等职业教育学校6所，96%以上班级实现多媒体进教室，90%的学校建成校园广播、通讯系统。累计建成公办幼儿园22所，70%的镇（街道）建有公办幼儿园，等级幼儿园招生覆盖率达到90.8%，44所学校（幼儿园）通过宁波市现代化建设达纲学校（园）评估验收。随着学校固定资产的增长，如何实现资产的保值与增值，防止资产流失，如何加大校园固定资产管理，提高利用率，如何防止资源浪费，建设资源节约型校园，是摆在我们面前的课题。

1 我市农村中学校园固定资产管理存在的问题

1.1 管理意识有待加强

由于受传统计划经济的影响，农村中学学校的教职员工对校园固定资产的管理认识不足，存在着只重视校园固定资产的增加，不重视校园固定资产的管理；只重视现金财务的管理，不重视固定资产的管理；只重视当前购置和现在使用，不重视后期维护和管理。有时固定资产购买回来后，没有及时登记入账，直接使用，后来也没有专人管理，慢慢地，学校的固定资产就不是很清楚了。现在的教学环境下，学校领导只是重视教学质量，不重视校园固定资产的管理，校园固定资产的利用率就下降了，校园固定资产损失现象也时有发生。

1.2 校园固定资产管理不到位，资源浪费严重

有些农村中学由于学校较小，学校物品的审批、购买、付款、入库由一人负责，这样资产权责不分，容易造成校园固定资产管理不到位。一些校园固定资产，由于体积小，如笔记本电脑、数码相机等，由于不是专人看管，造成校园资产私人私用现象。有些学校虽然提倡节约资源，但没有奖罚制度和实施办法，加上有些教职员工节约意识淡薄，办公室的电灯和空调常年开着。有些学校的教师寝室没有安装个人电表，这样没有把责任落实到个人，吃大锅饭，势必造成资源的浪费。

1.3 管理从业人员业务水平偏低

农村中学校园资产管理人员，大多年龄较大，有些是兼职人员，大多不懂会计基本知识，持有会计证者更少，从业人员业务水平偏低，存在着固定资产区分不清的情况，财务只是列出支出，不登记固定资产总账，学校添置固定资产时，只是登记事业支出，没有登记固定资产账目，会计分录只是登记事业支出，没有同时登记固定资产。外来捐赠物品，也没有在学校账目中反映。学校对房屋进行维修中，投入的资金超过了维修工程的数额规定，应为增加固定资产，但只写成了维修工程。有些学校把一些容易损耗的实验器材和体育用品也作为校园固定资产，导致学校固定资产账实不符。

1.4 校园固定资产购置缺乏计划性

财务制度规定，每年学校要进行一次固定资产清查，但大多农村中学只是走在过场，没有进行仔细清查，导致对校园固定资产的情况不清，当购置资产回来后，发现有些是重复购置的，造成固定资产多余积压浪费。而且学校各个部门间可能缺乏必要的协调沟通，有些设备器材管理，出现多头管理，但都是未管好现象。大多学校的器材购买分配后，可以一直使用，但损坏保管责任都没有，出现了积极占有器材设备，但利用率很低的现象。

2 我市农村中学校园固定资产管理的对策

2.1 建立健全的校园固定资产管理机构

《会计法》规定，单位负责人对本单位的会计工作总负责。这就要求单位领导要熟悉一些校园固定资产管理知识，成立以校长为领导的，分管校长、总务主任、会计、管理人员组成的校园固定资产管理小组，落实职责，明确分工，互相配合，齐抓共管，共同做好农村校园固定资产的管理。

2.2 建立严格的校园固定资产管理制度

农村中学应该建立严格的固定资产管理制度和使用制度，健全校园固定资产档案，加强日常固定资产管理。固定资产的审批、购买、入库、验收由不同部门完成，对入库固定资产，要检查其原始凭证，建立固定资产台账造册，由专人负责固定资产档案，定期对校园固定资产进行盘查。

2.3 加强师生固定资产保护和环保节约意识的宣传

学校可以通过多种宣传方式，如广播、班队活动课、校园网络、板报等方式向师生传递我国资源严峻形势，加强校园固定资产保护的意义，在师生中营造一种节约氛围。

3 结 语

最近提出“八项规定”， 厉行勤俭节约，落实各项节约措施，坚决杜绝公款浪费现象。资源形势严峻是人类当今面临的最大问题，作为学校，加强校园固定资产管理，建设节约型校园，促进资源有效利用，是我们的义务和责任。在平时的管理中多学习，提高责任心，农村中学校园固定资产的管理一定能创出一片新天地。

主要参考文献

[1]顾志峰 .浅谈中小学校固定资产的管理[J]. 会计之友，2009（9）.

[2]康伟强. 中小学校固定资产管理现状及对策[J]. 会计之友，2009（9）.

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引言

中小学校财会人员是中小学财会工作的主要承担者，其素质的高低直接影响着学校财务信息的质量，影响到国家教育经费的管理质量。随着国家对中小学教育投资日益增加，以及2013年新《中小学校财务制度》和2014年新《中小学校会计制度》的相继实施，中小学校财会人员的素质也开始受到社会的关注。但学术界、实务界对中小学校财会人员应具备的素质研究较少。唐甜、李荣坤（2010）提出新形势下中小学会计人员应具备的素质包括职业道德、专业知识和综合分析能力三个方面。王茜萍（2012）认为，中小学会计人员应具备品德素养、业务素质、专业文化素质、处理日常业务和沟通协调的能力。张国安（2012）提出应打造“爱岗型、核算型、管理型和综合型”新型农村中小学财会人员队伍。

本文采取问卷形式对西藏中小学财会人员素质进行调查，并提出改善西藏中小学财会人员素质的现实路径，以更好发挥中小学校财会工作的职能，管好、用好教育经费，促进西藏中小学校健康发展。

一、西藏中小学校财会人员素质现状调查

（一）调查设计

1.调查内容设计。本次调查卷主要涉及财会人员的个人基本情况、单位会计核算情况、单位财务管理情况、专业职称考试等方面内容，试图了解西藏中小学校财会人员职业道德素质、专业素质、实际工作能力等相关信息。

2.调查对象、方法与数据。2014年课题组对西藏七个地区194所中小学校200名中小学校财会人员进行问卷调查，发放调查问卷200份，收回有效问卷153份，收回率为76.5%。本次问卷调查具有一定代表性、全面性和有效性。

（二）现状调查分析

1.财会人员的道德素质。职业道德是财会人员做好财会工作的基本素质。良好的职业道德形成需要一个从“认知实践升华渗透自觉执行”的过程。本次职业道德问卷调查包括对职业道德的重要性认识、系统教育与培训。调查显示，100%财会人员都认为会计职业道德十分重要，但接受过系统教育与培训情况却不容乐观，其中47%的财会人员属于非财务类专业出身，从事财会工作接受过系统培训机会又很少。可见，西藏中小学校财会人员对财经法规和职业道德的熟悉程度有待提高。

2.财会人员的专业素质。专业素质是财会人员做好财会工作的前提。本次专业素质调查内容包括四个方面：

（1）从业资格调查。西藏中小学财会人员取得会计从业资格的人数仅占调查总数的37.91%。由于“无证上岗”，会计“半路出家”较多，中小学财会人员的专业素质和技术较低。究其原因，主要是中小学校对财会工作不重视，认为中小学校财会工作不过是算账、记账和报账，找几个算数能力强的教师便能解决问题，或许还可以节省一笔聘用专业财会人员的开支。也正是如此，教师兼职会计现象比较普遍，多数兼任财会岗位的教职人员由于缺乏系统专业训练，获得会计从业资格证比率不高，难以提供真实、可靠的会计信息。

（2）专业职称调查。从职称分布来看，西藏中小学财会人员中无职称人数占总调查人数的45.1%，初级职称占20.91%，中级职称为24.84%，高级职称的财会人员仅有3.27%。可见，西藏中小学财务人员整体专业技术职称不高。

（3）学历与专业情况调查。从财会人员受教育程度来看，拥有大学本科学历的人员占调查人数的47%，非财经专业出身的财会人员占47%。财会工作是一门专业要求较高的工作，只有具备良好的专业技术才能提高财会工作的质量与效率。而“半路出家”的财会人员要熟练掌握会计业务则需要一个过程，与具有良好专业背景专职财会人员相比，他们在财务岗位上的工作相对效率较低。这类财会人员所受的会计职业道德教育有限，加之接受财会人员继续教育机会少，致使学校的会计核算与监督职能难以有效发挥，也难以对国家投入的教育经费实施有效的管理与监督。

（4）会计核算与财务管理能力调查。会计核算与财务管理能力问卷调查主要涉及工作观念、会计电算化水平、预算管理水平和财务分析能力等四个方面。一是工作观念调查。重核算轻管理是西藏中小学校财会工作最为突出问题。在对财会工作观念调查发现，中小学财会人员认为只要是做好会计核算即可，管理核算型会计人员普遍缺乏。二是会计电算化水平调查。被调查的中小学校中只有54.45%的学校实施了会计电算化，近一半的学校会计依然是手工做账，且参加过会计从业资格考试的财会人员中37%认为“会计电算化”难度最大，因此，提升西藏中小学校财会人员的会计电算化水平极为迫切。三是预算管理水平调查。西藏中小学预算管理水平较低，主要表现在预算编制水平低、预算执行约束力差、预算支出绩效考评机制缺乏等诸多方面。四是财务分析能力调查。调查发现，中小学财务人员由于财务分析能力较低，财务报告不仅数据缺乏真实性、时效性，有的还缺少必要的文字说明和数据分析，影响了学校管理层和主管部门对学校财会信息正确理解和使用，学校财务工作的“财务决策参谋”地位难以有效地发挥。

二、提升西藏中小学校财会人员素质的现实路径

（一）建立中小学校财会人员引入机制是基础

财会工作属于技术性很强的工作，学校财会信息的质量直接关系到国家教育经费使用的质量和效果，关系到学校的健康发展，因此，建立中小学校财会人员引入机制是提高西藏中小学校财会管理水平的基础。首先，设置岗位准入制度。对新进财会人员应严格审批其任职资格与条件，依法选聘，确保学校财会信息的准确性、真实性和及时性。其次，对无证上岗的财会人员实行统一培训，要求他们参加会计从业资格证书考试，对取得从业资格的人员予以留任，无法达到从业资格的人员调离财会岗位，确保学校财务工作的效率与质量。

（二）加强财会人员继续教育是关键

加强财会人员继续教育是提升中小学校财会人员专业素质的关键。西藏中小学校财会人员继续教育应重点抓好两个方面。一是职业道德培训。通过职业道德培训，培养良好的职业道德素养，用职业道德约束财会人员的职业行为。二是专业技能培训。中小学校设置财会部门因考虑到学校规模、人员和经费等制约因素，一般将会计核算职能和财务管理职能合二为一，只设置财会部，中小学校财会人员不仅要具备会计核算能力，提供高质量的会计信息，还应具备财务管理能力，承担学校财务管理工作，同时还要为学校重要决策提供财务决策信息，因此，中小学校财会人员专业素质培训应重点抓好二种能力：（1）会计核算能力。西藏中小学校财会人员会计核算能力培训应在基本业务、新增业务培训基础上，重点加强会计电算化能力培训，以提高西藏中小学校会计电算化整体水平。（2）财务管理能力。根据《中小学校财务制度》要求，财务管理能力培训内容应包括预算管理、收入与支出管理、资产管理、教育基金管理、负债管理、财务报告编制与分析等，其中财务分析能力培训尤为重要，培训内容应包括中小学校常用的财务分析方法、财务分析体系和财务分析报告的编报技巧等等。通过财务管理能力培训，提高中小学校财会人员的财务管理水平和监督力度，为中小学校管好、用好教育经费，进一步促进中小学校健康发展。

篇9

总结主要写一下重点的工作内容，取得的成绩，以及不足得出结论，以此改正缺点及吸取经验教训，以便更好地做好今后的工作。下面就让小编带你去看看小学财务个人工作报告范文5篇，希望能帮助到大家!

小学财务工作报告1时光荏苒，×年很快就要过去了，回首过去的一年，内心不禁感慨万千……时间如梭，转眼间又将跨过一个年度之坎，回首望，虽没有轰轰烈烈的战果，但也算经历了一段不平凡的考验和磨砺。

财务工作二十余年，也写了近二十份的年终总结，按说，我们每个追求进步的人，免不了会在年终岁首对自己进行一番盘点。这也是对自己的一种鞭策吧。

作为×集团子公司的×公司，财务部是公司的关键部门之一，对内财务管理水平的要求应不断提升，对外要应对税务、审计及财政等机关的各项检查、掌握税收政策及合理应用。在这一年里全体财务部员工任劳任怨、齐心协力把各项工作都扛下来了。财务部的综合工作能力相比×年又迈进了一步。回顾即将过去的这一年，在公司领导及部门经理的正确领导下，我们的工作着重于公司的经营方针、宗旨和效益目标上，紧紧围绕重点展开工作，紧跟公司各项工作部署。在核算、管理方面做了应尽的责任。为了总结经验，发扬成绩，克服不足，现将×年的工作做如下简要回顾和总结。

今年的工作可以分以下三个方面：

一、费用成本方面的管理

1、规范了库存材料的核算管理，严格控制材料库存的合理储备，减少资金占用。

建立了材料领用制度，改变了原来不论是否需要、不论那个部门使用、也不论购进的数量多少，都在购进之日起一次摊销到某一个部门来核算的模糊成本。

2、在原来的基础上细划了成本费用的管理，加强了运输费用的项目管理，分门别类的计算每辆车实际消耗的费用项目，真实反映每一辆车当期的运输成本。

为运输车辆的绩效管理提供参考依据。

二、会计基础工作

(1)认真执行《会计法》，进一步对财务人员加强财务基础工作的指导，规范记账凭证的编制，严格对原始凭证的合理性进行审核，强化会计档案的管理等。对所有成本费用按部门、项目进行归集分类，月底将共同费用进行分摊结转体现部门效益。

(2)国家财政部门对公司的财务等级评定还是第一次。我们在无任何前期准备的前提下，突然接受检查，但长宁区财政局还是对公司财务基础管理工作给予了肯定。给公司的财务等级分数也是评定组有史以来，评给分的一家公司。

(3)按规定时间编制本公司及集团公司需要的各种类型的财务报表，及时申报各项税金。在集团公司的年中审计、年终预审及财政税务的检查中，积极配合相关人员工作。

三、财务核算与管理工作

(1)按公司要求对分公司以及营业点的收入、成本进行监督、审核，制定相应的财务制度。统一核算口径，日常工作中，及时沟通、密切联系并注意对他们的工作提出些指导性的意见，与各分公司、营业点的核算部门建立了良好的合作关系。

(2)正确计算营业税款及个人所得税，及时、足额地缴纳税款，积极配合税务部门使用新的税收申报软件，及时发现违背税务法规的问题并予以改正，保持与税务部门的沟通与联系，取得他们的支持与指导。

(3)在紧张的工作之余，加强团队建设，打造一个业务全面，工作热情高涨的团队。作为一个管理者，对下属充分做到“察人之长、用人之长、聚人之长、展人之长“，充分发挥他们的主观能动性及工作积极性。提高团队的整体素质，树立起开拓创新、务实高效的部门新形象。

(4)作为基层管理者，我充分认识到自己既是一个管理者，更是一个执行者。要想带好一个团队，除了熟悉业务外，还需要负责具体的工作及业务，首先要以身作则，这样才能保证在人员偏紧的情况下，大家都能够主动承担工作。

新的一年意味着新的起点、新的机遇、新的挑战，我们决心再接再厉，更上一层楼。×年年我们将向财务精细化管理进军，精细化财务管理需要“确保营运资金流转顺畅”、“确保投资效益”、“优化财务管理手段”等，这样，就足以对公司的财务管理做精做细。要以“细”为起点，做到细致入微，对每一岗位、部门的每一项具体的业务，都建立起一套相应的成本归集。并将财务管理的触角延伸到公司的各个经营领域，通过行使财务监督职能，拓展财务管理与服务职能，实现财务管理“零”死角，挖掘财务活动的潜在价值。虽然，精细化财务管理是件极为复杂的事情，其实正所谓“天下难事始于易，天下大事始于细”。

小学财务工作报告2在教育局和小学中心校的指导下，我校____年在财务工作方面做了不少工作，取得了一定的成绩，同时也有不足之处，下面作以总结。

一、脚踏实地，做好财务经常性工作。

1、健全民主理财小组，赋予相应的权利和义务，切实做好份内工作，不当摆设。

2、开学前，提前准备好行政事业性收费收据，广泛宣传最新的收费标准，严格按教育局财政局物价局的要求规范收费。

3、要按时记收入支出流水帐，随时与中心小学对帐，经费收支要在学校进行公示。

要定期对学校帐目进行抽查或展评，接受教师的监督。

4、积极为学校服务，开学后尽快收齐发票，尽快报帐，不影响学校的正常教育教学工作。

5、每月将学校收入支出结存等情况打印公布，便于教师核对。

二、摸清家底，加强固定资产的管理。

本年，我们依据财政局、教育局的要求，全面核查、清理，对固定资产做了全面的登记，摸清了家底，并在此基础上建立了固定资产明细分类帐，增强了我校保护国有资产的意识，使固定资产的管理进入了正常化管理的轨道。

以后再增加的固定资产，随时登记，并刻了固定资产管理章，让校长在发票上签字，引起重视，增强责任心。

三、量入为出，增强收支按预算管理的意识。

根据小学中心校的要求，我校对未来一学期的收入，作详细的测算，对日常公务、教学业务、设备购置、校舍维修等几块支出根据学校规模作出最贴近实际的支出计划，逐级上报批准，并按预算执行。

四、财务公开，加大对财务的监督力度。

我校要“四上墙”，一是民主理财小组要上墙，二是收费标准要上墙，三是贫困生减免名单要上墙，四是每月收支情况要上墙。让财务工作公开、透明，接受教师、学生、家长和社会的监督，不能流于形式。

五、腿勤手勤，发挥核算和服务的职能。

报帐员每月按时将报表交给校长，使校长对我校的财务状况心中有数。同时，不怕麻烦，不怕多跑腿，争取让学校有票就能报销。

六、自我充电，提高自身业务素质

经常通过各种形式进行业务学习，关注最新的财经制度的变化，学习相关的规章制度，学习新的农村义务教育学校预算编制，进行自我充电，工作中才不至于出现偏差。

一年来，我校财务工作成绩不少，但更看重的是不足之处。下一年，我要在预算的编制、执行、财务公开等方面做好工作。

小学财务工作报告3学校财务的有效管理是提高办学水平，促进学校建设规范化、民主化、科学化的重要组成部分，是加强学校党风廉政建设，依法治校的必要手段和有效措施。学校严格经费管理、抓好财务公开、建立财务监督制度、完善学校内控制度，加大了学校财务工作管理的力度，确保了教育经费的使用效益和财务工作的健康发展。

在农村义务教育经费保障新机制的大力推行下，我校总务处全体人员克服了工作中的种种压力与困难，学校财务人员始终牢记全校工作一盘棋，以年度工作目标为中心，通过群策群力，发挥财务人员的整体力量，全面完成了年度既定的工作目标。努力完善我校财务管理制度，不断提高我校经费管理和资金合理利用水平，创办人民满意学校。

一、领导重视，建全财务机构和财务制度。

我校领导对财务工作格外重视，配备了财务专用办公室、专用档案柜，学校财务工作，由学校校长陈声伙亲自牵头，并由总务主任负责分管学校财务工作，严格履行财务审批制度。在教育局经管中心的组织下，在学校领导的关注、支持下，制定了适合我们自己的《学校财务管理制度》，并将这些制度打印上墙，时时提醒学校财务人员依法依规办事。整理了学校历年来的财会档案，对学校财务资料进行了分类、规范管理，完善了我校财务管理制度。

二、资金筹措、内外协调。

学校财务人员对日常工作流程熟练掌握，能做到条理清晰、帐实相符。资金是学校正常教学活动和学校发展的血液，我们开源节流，较大的绥解了学校的资金压力，保证了学校正常教学工作的开展。在对外联系的过程中，财务人员坚持把学校利益放在首位，坚持维护学校的整体形象。以年初计划安排的经费为限，尽力使所花费的每一分钱都有回报为基本准绳，为学校整体发展而尽努力。

三、明确职责，搞好报账员基础工作。

财会人员必须依法依规设置会计科目，正确核算并熟练掌握财务软件应用，妥善保管学校收支所取得的原始凭证，在经费管理中心规定的时间内按时送审，对于经费管理中心票据审核提出的整改意见，返校后，及时整改到位。按时上报各项资金的用款计划，按要求将资金拨付到位，严格执行专款专用制度;学校收据管理规范，坚持财务“收支两条线”，严格资金的入库手续，从源头做好学校的财务监督工作。

四、依法理财，提高资金管理水平。

按照局收费规定，学校取得的收入全额入账，不设账外账;严格执行“以中心学校为核算点，财务及资金实行集中管理、分户核算、所属中小学实行报账制”的管理模式。严格执行学校的年度预算，按年初预算执行开支，确保学校正常运转。学校食堂实行学校独立核算，由学校直接监管，确保孩子在校吃饱吃好。

五、依法保障，限度发挥资金使用效益。

按照中心中学统一要求，学校经费开支严格执行校长一支笔审批，报销时必须凭原始凭证实报，手续不完善、票据不正规和非正常开支的费用，一律不予报销。依法保障教师工资按时足额发放到卡，努力落实国家规定的待遇，使辛勤的教师们安心工作。

我校的财务工作，在各级领导的高度重视下，在“校财局管”新机制的推行下，取得了跨越性发展，学校领导以及学校财务人员尽努力不让财务工作拖后腿，但是也面临许多新问题：制度有待进一步完善，方法需进一步改进，力度需进一步加强。

面对这些挑战，在以后的工作中，我们将努力工作、抓住机遇、总结经验、查找不足，我们相信在中心中学领导的关注下，一定能够促使我校财务工作再上新台阶，向财务规范管理迈近。

小学财务工作报告4一年来，在上级和学校领导的关心、支持下，本人始终不忘坚持认真学习，紧紧围绕学校工作大局，立足本职工作，兢兢业业，在稳定中求创新，在创新上求发展，创造出一流工作业绩为学校教学服务，现将本学期工作总结如下。

一、认真学习，提高自身业务素质

本人始终不忘学习。认真学习国家的法律法规，增强法律意识;积极参加会计资格培训、年审等，促进工作更好更有效的开展;经常向行家里手学习，遇到不懂、不会的问题，就立即找他人请教、探讨，请教、探讨后，就在大脑中记一遍，然后在笔记本中记载下来，再加以灵活运用，直至完全掌握为止。

二、任劳任怨，乐于奉献

本人的工作岗位在学校财务室，财务工作琐事多，心要细，要求高，压力大，因次在处理每一件事时，都往往存在着一定的困难和复杂的矛盾。尤其是在学校欠债、经济不宽余地情况下，债务要还，学校的经费也要正常的运转。在这即要保运转，又要偿还债务的情况下，作为财务工作人员，就要当好学校领导的参谋，精打细算，统筹规划。

在这心要细、压力大、琐事多的工作环境中，作为财务工作人员，既要有宽阔的胸怀和乐观主义精神，又要有大公无私，廉洁奉公，吃苦耐劳，任劳任怨，爱校如家，不图名利，公道正派，埋头苦干，不计较个人得失、处处以学校利益、师生利益为重的奉献精神。总之，工作千头万绪，本人始终本着〞认真细致〞的态度来完成每一项工作。

三、认真履行职责，服务于教育教学

全心全意为人民服务的遵旨，既是一种崇高理想，又是一种政治要求，更是一种实际行动所在。学校财务工作负担者相应的不可推卸的职责，只有立足于自己的工作岗位，结合自己的特殊的工作特点，完成自己负责的任务，才是为人民服务的体现。该办的事，要认真细致的坚决办，不拖拉;能办到的事马上办，不等不靠;不好办的事，想方设法去办，不推不拖。一切为学校、为教师、为学生着想。在服务于教学的同时，严格按照上级规定，实行收支两条线管理，严格遵守财经纪律，做到有计划的使用经费，从严掌握开支。按照法律、法规及上级主管部门的要求，单据报销均需主管校长、分管领导审批签字方可报销。

四、谦虚谨慎，做好传、帮、带工作

财务工作性质，衔接性比较强。在学校决定安排新人接我班后，我就先领着她到要办事的单位走一趟，认认门户，作个交接，试着让她先做一些简单的事情。教她怎样报账，填写报账单，什么样的凭证，属什么科目或哪一级的科目。教她怎样做帐。总之，我把我所知道的，毫不保留地传授与她。同时，自己要谦虚谨慎，向她人学习自己没有掌握的知识，取长补短，相互学习，共同进步。

小学财务工作报告5(一)继续做好各项常规工作，做好后勤服务工作。

1.在学校领导的指导下，继续抓好总务处的日常工作，健全落实总务处人员的岗位职责，贯彻勤俭办学方针，严格财务制度，合理使用各项经费，为学校理好财，管好务，使有限的财物发挥更大的作用，为学校提供后勤保障。

2.热情主动地做好办公用品、学习用品等的发放工作，认真及时做好记录。

急教师所急，想他人所想。在工作繁忙时，要根据事情的轻重缓急，合理安排好工作顺序。

(二)加强对校产、电教设备的管理，发挥设备功能。

1.加大校产、电教设备管理，确保设备的正常使用，本学期开始分阶段实施教育终端显示器的更新，让其发挥"育人"功能，做到物尽其用。

2.进一步做好校舍、校产和电教设备的登记工作，建立一套规范的校产帐目，严格执行物品采购、保管和注销的手续。

期初做好各室财产交付使用记录;期末做好财产清点工作。

3.采购设备物品，按政府采购中心要求严格执行。

坚持质量第一，按时完成采购工作，对教育教学工作中需要常备物资、材料有适当的库存量，使其在学校教学中发挥出更大的作用。

(三)精益求精，办好食堂。

1.牢固树立"卫生第

一、安全第一"的思想，不断规范操作程序，本学期组织一次从业人员卫生知识操作技能的培训，提高食堂工作人员的业务技能，加强团结协作，改进服务态度和方法。

2.加强管理，降低成本。

做到每周配菜有计划，营养合理化，品种多样化。

3.经常了解师生用膳情况，听取师生合理化建议，改善膳食质量，每周菜单及时公布，切实解决师生及其家长的后顾之忧。

(四)常抓不懈，提高安全防患意识。

1.强化师生午餐、饮用水的安全管理，严格把好食品采购、加工和餐具消毒关，不断提高从业人员的卫生意识，保障全体师生的健康成长。

2.加强校园巡视，对存在安全隐患的校舍、设施、体育器材等及时彻底维修、排除。

(五)抓好校园环境建设，提倡节约。

1.重视校园的绿化工作，对花草树木的生长情况经常检查，及时督促养护人员修剪、施肥、除草、施药等，同时教育学生养成爱护花草树木的良好习惯，自学维护校园绿化环境。

2.协助德育处落实校园环境卫生包干制。

做到校园内地面常整洁，室内最优美，提高文明校园的品位。

3.大力开展节电、节水、节纸等节能活动，提倡节约，反对浪费。

篇10

一、营林生产方面，开拓创新，锐意进取

在营林生产方面，我站始终坚持以营林为基础，普遍护林，大力造林，以退耕还林、油茶产业、生态公益林、长防林等工程项目为重点，并致力巩固项目成果。

1、狠抓退耕还林补植工作，去冬今春我站对各村进行了摸底，预订了13.6万株苗木，及时发放到各村，对2002—2007年的退耕还林及退耕还林荒山造林面积共计10219.8亩，进行补植补造。全面完成去冬今春局分配我乡的退耕还林荒山造林及速生丰产任务600亩。随后安排专人跟踪检查，给予技术指导，发现问题及时指出。补植补造过后乡林业站会同乡居村干部对重点地区重点检查。补植成活率均达到85%以上。并顺利通过2004年度迎国检工作。

2、狠抓退耕还林的幼林管护抚育。今年5月6日乡人民政府电话通知：各村退耕还林户及承包大户积极主动地进行自查，凡近三年内未成林的退耕还林及新造林面积在6月底前按技术要求完成锄抚及培蔸工作。林业站及村驻村人员督促指导。成林的退耕还林加强管抚工作，防止人畜的破坏。

3、有效地化解了退耕还林工作中存在的矛盾。协助乡政府调查调解纠纷5余起，把矛盾化解在基层，消除于萌芽状态，为我乡林区的社会稳定奠定了基础。

4、对县金农科技有限公司培育的油茶无性系苗木销售、管理进行监管及技术指导。油茶造林整地及栽植的安排和技术指导验收工作。完成上级分配的油茶造林任务。油茶造林成活率达95%以上。指导全乡的油茶抚育、施肥、除虫工作，完成抚育面积1045.9亩。

二、加强对森林资源的保护，严厉打击破坏森林资源的违法犯罪行为

我站对森林资源的保护、利用，坚持从严入手，森林资源呈稳步增长态势，林区社会秩序持续稳定。

1、严格执行年度限额采伐计划，实行采伐专人办证制度，伐区设计率、验收率均达100%。每一个伐区的作业设计、监督及验收都安排专人负责。

2、严厉打击盗伐、滥伐林木的违法犯罪行为，并对非法征占用林地及非法经营、捕猎、滥挖野生动植物的人员，进行及时的查处上报及整治。一年来，共查处各类涉林案件6起，罚款0.8万余元。有效地保护了我乡的森林资源。

3、3月份出动宣传车6天数十次对各村各院落及火灾易发区进行防火宣传。严格控制野外用火，有效地控制了森林火患。积极配合乡人民政府严厉打击造成森林火灾的案件。配合县森林公安分局打击八定村及村火灾肇事者。在森林防火方面，我们坚持预防为主，积极扑救的方针，成立了义务消防组织，在生产活动极为频繁的地段，严格野外用火审批制度，并且每一次野外用火，我们都安排专人到场进行指导和监督，同时，我们加强对重要节日（清明节、春节）重点对象（精神病人、小学生）及主要地区的防火布控，成立乡、村义务消防队员260人。

4、森林病虫害的预测报工作按时调查上报。

三、集体林权制度改革稳步推进

集体林权制度改革是一项系统而复杂的工作，通过我站同志共同努力，全乡18个单位七月份已完成输机工作。12月底将全面完成林改工作。

四、林业规费征收，成绩突出

今年来，我站共征收林业资金近2.60万元，在财源极为困难的情况下圆满完成任务。在林业基金征收过程中，全站工作人员，都能坚持原则，做到应收尽收，同时，我站注重广开财源，深挖潜力。