对海南自由贸易港的建议范文

导语：如何才能写好一篇对海南自由贸易港的建议，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

关键词：体育特色小镇；PEST分析；海南

海南省地处我国南端，陆地面积3.54万km2，海域面积却达到约200万km2，不仅具有丰富的人文旅游资源、独特的热带气候资源与自然资源，还具有岛屿、山地、河流、热带雨林、温泉等特色鲜明、相互融合的旅游资源，吸引国内外游客前来旅游。在海南省国家体育旅游示范区发展规划中，海南省政府也提出要充分发挥独特的生态环境、最大的经济特区、国际旅游岛等资源优势，以海南自由贸易港和国家体育旅游示范区建设为契机，采用“体育旅游化”“融体于旅”等“体育+”模式发展路径，促进体育、旅游、教育、文化、康养等为一体的融合发展，打造体育特色小镇。海南省体育特色小镇发展的外部宏观环境究竟如何？本文通过文献资料法、实地调研、访谈法和PEST分析法等研究方法对海南省体育特色小镇发展的宏观政治环境、宏观经济环境、宏观社会环境、宏观技术环境等外部宏观环境进行分析，提出相应的发展策略，以期促进体育、旅游、教育、文化、康养等的融合发展，完善体育特色小镇的理论体系，为政府决策提供参考建议。

一、海南省体育特色小镇发展概述

自2016年中华人民共和国住房和城乡建设部等三部委在《关于开展特色小镇培育工作的通知》中提出到2020年，要培育1000个左右的特色小镇。从此，特色小镇的建设正式成为城镇化建设浪潮中的焦点，“特色小镇”逐渐在全国推广开来。2017年国家体育总局在《关于推动运动休闲特色小镇建设工作的通知》中明确指出到2020年，建设一批体育特色小镇。2017年8月，海口市观澜湖体育健康特色小镇和三亚市潜水及水上运动特色小镇等96个体育特色小镇项目被列为第一批体育特色小镇试点项目，正式拉开了在全国范围内建设体育特色小镇的序幕。2017年海南省人民政府在《海南省特色产业小镇建设三年行动计划》中明确力争用3年时间，完成100个特色产业小镇建设指出，2020年在《海南省国家体育旅游示范区发展规划（2020—2025）》中确定建设海口观澜湖体育健康特色小镇、儋州海花岛海上运动休闲小镇、澄迈智力运动产业小镇、琼中山地民俗运动旅游小镇、万宁冲浪小镇、万泉河水上运动风情小镇、和乐龙舟渔家小镇、琼中足球小镇等[1]。可见，海南省体育特色小镇建设是一种注重内涵式发展的新思路。

二、海南省体育特色小镇发展的PEST分析

PEST分析法就是指从外部宏观环境中的政治（Politics）环境、经济（Economy）环境、社会（Society）环境、技术（Technology）环境等方面，对研究对象的发展进行科学分析的一种方法[2]。在海南省国家体育旅游示范区建设过程中，采用PEST分析方法对海南省体育特色小镇建设过程中所面临的政治、经济、社会、技术等外部宏观环境进行分析，能够发现其对体育特色小镇建设过程中的相关影响，从而对促进海南省体育特色小镇的建设与发展具有指导意义。

（一）宏观政治环境

宏观政治环境主要包括国家政策、地方政策、相关产业政策、法律及法规等外部环境因素。自2017年国家体育总局《关于推动运动休闲特色小镇建设工作的通知》，全国各地都在积极筹备创建体育特色小镇，海南省等也启动实施了体育特色小镇的培育工程（见表1）。2020年《海南省国家体育旅游示范区发展规划（2020—2025）》，确定建设海口观澜湖体育健康特色小镇、儋州海花岛海上运动休闲小镇、澄迈智力运动产业小镇、琼中山地民俗运动旅游小镇、万宁冲浪小镇、万泉河水上运动风情小镇、和乐龙舟渔家小镇、琼中足球小镇等。海南一直处于全国关注的焦点，并再一次成为全面深化改革开放的试验田。自2015年海南省政府的《海南省人民政府关于印发全省百个特色产业小镇建设工作方案的通知》，为海南省特色产业小镇建设指明了方向。2017年9月海南省人民政府办公厅颁布《海南省人民政府办公厅关于加快发展健身休闲产业的实施意见》，提出积极推进休闲运动小镇建设。由此可见，海南省政府对省内体育特色小镇的定位、创建、标准、申报等多方面提出了明确的建设要求与建设标准，也从土地、资金、产业、人才、设施等方面提供了保障措施，助力海南省体育特色小镇的建设。

（二）宏观经济环境

本文主要从人均可支配收入水平、地区生产总值、市场需求等外部环境因素对海南省体育特色小镇发展的外部宏观经济环境进行分析。本文的数据主要来源于国家统计局、海南省统计局、广东省统计局。从国民可支配收入水平来看，2019年全国居民人均可支配收入30733元，海南省常住居民人均可支配收入26679元，广东省常住居民人均可支配收入39014；从国民生产总值来看，2019年国内生产总值990865亿元，海南省生产总值5308.94亿元；从市场需求来看，2019年海南省接待国内外游客约为8311.20万人次，实现旅游总收入1057.80亿元。体育旅游产业市场规模从2015年的1710亿元增长到2018年的2605亿元，增长率达到15.01%。随着我国经济不断发展，居民收入不断增多，消费需求不断增强，消费水平不断提高，消费观念逐渐升级，“体育+旅游+健康”等产业融合而成的体育特色小镇也越来越得到认同，因而获得快速发展的机会。不管从总量来看还是从人均来看，海南省经济总体规模都有大幅提升空间，这也就是制约体育特色小镇发展的一个因素。2017年6月，海南省人民政府颁布《海南省特色产业小镇发展基金设立方案》，设立特色产业小镇发展基金，基金总规模200亿元，为培育特色产业小镇，搭建了统筹规划平台，吸引了多方社会资源参与建设运营，发挥了投贷联动作用。2019年海南省财政厅安排乡村振兴及百镇千村建设相关资金11.3亿元，用于332个美丽乡村的环境整治、基础设施改善和特色产业小镇建设。海南省政府对体育特色小镇不仅做了宏观的方向指导，还给予了相应的资金支持。这对海南省省内运动休闲小镇的发展和资金运用都起到了积极的作用。

（三）宏观社会环境

本文主要从人口规模、人口分布、年龄结构等外部环境因素对海南省体育特色小镇发展的外部宏观社会环境进行分析。从人口规模来看，通过查询第七次全国人口普查数据可知海南省常住人口约1008.12万人，自海南自由贸易港建设以来，省外落户海南的人口激增，为海南自由贸易港的建设提供了可持续发展的人才；从游客构成来看，海南省接待国内游客8167.61万人次，接待入境游客143.59万人次。从国际旅游岛到海南自由贸易港等政策的实施，海南省坚持以旅游产业为依托，旅游产业发展基础不断得到增强，旅游产业投资主体呈现多元化发展，旅游产业等经济指标多年来保持在两位数的增长状态，必然为海南省体育特色小镇的发展与建设增添动力，提供发展所需要的条件。运动项目是体育特色小镇的发展方向，项目的丰富度和差异度决定了前来旅游的游客逗留的天数，也决定了游客在当地的消费水平。目前体育特色小镇开发、管理、运营、服务等方面的专业人才供给不足，人才培养体系尚未构建完善。

（四）宏观技术环境

本文主要从相关产业的新技术、新材料、新工艺等外部环境因素对海南省体育特色小镇发展的外部宏观技术环境进行分析。从新技术来看，在信息化时代下互联网为海南省体育特色小镇的发展提供了大量的实时更新的信息数据，对游客的服务也更加便捷，能够帮助相关决策部门和相关企业及时快速应对，避免目标定位不准确、规划失误，避免现有资源浪费[3]。随着智能化时代的来临，物联网的成效逐步提高，通过对信息数据的收集、存贮、整理和识别，有利于海南省体育特色小镇产业链的铺设和发展，能够促进体育、旅游、教育、文化、康养等的融合发展。

三、海南省体育特色小镇发展策略

（一）立足自身优势，借鉴成功经验

在海南省国家体育旅游示范区建设背景下，要把握国家给予海南自由贸易港的政策机会，充分利用海南省独特的滨海、岛屿、山地、河流、热带雨林、温泉等热带气候资源与自然资源，加强体育、旅游、教育、文化、康养等的融合发展。要借鉴前人、其他地区或者其他产业的发展经验，深入挖掘海南省体育特色小镇民俗文化，融合现有的人文旅游资源，加强对小镇传统文化的传承与保护，丰富海南省体育特色小镇旅游形式。要建立起体育、旅游、教育、文化、康养等为一体的体育特色小镇，明确海南省体育特色小镇的发展方向[4]。

（二）完善相关政策法规

2020年是海南自由贸易港建设的开局之年，要积极颁布与海南省体育特色小镇相适应的扶持政策，积极寻找与相关部门间的合作，出台可促进海南省体育特色小镇建设的人才引进、土地使用、税费优惠、投资、融资等相关政策。要不断完善海南省体育特色小镇建设政策体系，为海南省体育特色小镇的发展排除一系列制度。

（三）加大资金支持力度

体育特色小镇不仅建设周期长，而且回报周期也长。前期需要投入大量的资金，短时间内资金回流速度慢，这样就需要大量的资金支持[5]。后期扩大建设又会涉及土地规划和利用问题，体育特色小镇的地理位置、交通设施、招商引资的条件、体育元素等也都是影响小镇发展的重要因素。同时，海南省的财政收入较薄弱，政府投入大量的建设资金难度较大，需要建立以政府为主导的，社会力量广泛参与的多元融资模式，引入社会资本、借助金融机构资金和保障政府资金支持打通多方融资渠道。因此，在国家体育旅游示范区背景下海南省体育特色小镇需要搭建产业发展平台，完善相关产业链，缩短资金回流周期，增强体育特色小镇的自我造血功能，推动体育特色小镇的可持续发展。

参考文献

[1]海南省人民政府.海南省人民政府关于印发海南省国家体育旅游示范区发展规划(2020—2025)的通知[EB/OL].(2020-04-02)[2021-09-01].

[2]刘花香,贾志强.中国冰雪体育小镇建设PEST分析[J].体育文化导刊,2018(8):103-108.

[3]陈丹丹,王玉瑾.新时代运动休闲小镇发展要素研究[J].广州体育学院学报,2020(4):57-59.

[4]李柳.京津冀运动休闲特色小镇的发展路径研究[D].北京:首都体育学院,2019:3.