保姆工作要求及细则范文

导语：如何才能写好一篇保姆工作要求及细则，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

保姆太内向，要不要换?

雇主自述

沈倩，29岁，宝宝：8个月

我产假结束后，托朋友找了一个老家的亲戚小云。小云很符合我的要求，为人老实，照顾宝宝也很有经验，从泡牛奶，给宝宝洗澡，到换尿布，都很熟练，有时宝宝有不舒服的地方，她比我还早发现。加上她是朋友的亲戚，我也很放心。

相处一段时间后，我发现一个问题，小云不怎么爱说话。在我忙时，她会抱着宝宝长时间看电视，也不会逗宝宝说话。有时宝宝哭了，她只会抱着走来走去。听人说过，宝宝的性格很容易被保姆的性格影响，我和老公的性格都很开朗，我担心因为小云的关系，却带出一个性格胆小内向的宝宝来。可是孩子习惯了跟着小云，在一起这么久了，很有感情，换掉保姆怕孩子不适应。要不要换掉小云?还真有点苦恼呢。

分析建议

一个能把事情都做好的保姆基本上算是一个合格的员工，但是，保姆毕竟并不等同于公司职员――做好份内工作即可。更多的时候，保姆还需要和宝宝有情感方面的交流，可以为宝宝情商提高加分。你先别着急换保姆，可以多花些时间培养调整保姆的情绪状态，让她学习和宝宝更多互动的方法，在与宝宝及家人的交流沟通中，逐渐融进这个家庭。

你可以这么做

主动和保姆多拉家常聊天，让她消除拘谨。如果在自己熟悉的环境里，人们都会表现得更自在，而不是总怕自己说错话，于是最后干脆不说话。

和她一块陪宝宝玩，用你和宝宝的说话方式去感染她。鼓励她多和宝宝说话，背些她老家的歌谣给宝宝听也可以，重在和宝宝有互动。

推荐她看一些育儿频道和育儿杂志。用专业知识加上你的亲和力，慢慢地打造出一个你需要的好保姆。

自来熟保姆要换吗?

雇主自述：吴敏。31岁，宝宝：2岁

我家保姆小刘，适应我家生活的速度，让我有点匪夷所思，她刚来时，我只是顺口说了一句，希望她把这里当作她的家一样，不要有太多拘束感。没想到她真还把我家当她家了。她喜欢上网，有时我抱着宝宝出去散步，回来后，就看见她坐在书房里用电脑。见我放久了没穿的鞋子，她会自动拿来穿。拿起电话来，就聊个没完。虽然她个性开朗，周围邻居对她、平价也挺不错的，可是她太把自己当这个家的一份子，却让我挺看不过去的，毕竟我请她是希望她能减轻我的压力，而不是打乱我们的生活。唯一让我宽慰的是，她对宝宝很好，她带了一个多月，宝宝明显地壮实、活泼了不少。

分析建议

自来熟保姆的优点是能很快熟悉新环境，这样可以让你轻松很多，而且她也能较快地取得宝宝的信任，这是最重要的一点。保姆在生活细节上容易越界，则应该慢慢地改掉这个坏毛病，毕竟，她是来工作的，不是长住客人，她的表现决定她的职位，这点利害冲突，应该要让她明白。

你可以这么做

用委婉的语气告诉她，哪些她可以做，哪些最好不要做。例如，宝宝每天睡觉以后，她可以看看电视，上网时间最好不要超过半小时，以不影响照顾宝宝为原则。多强调几次，你的要求就会变成软规则，让她易于接受。

当她表现到位时，及时表扬她，以强化她的生活习惯。

喜欢自作主张的保姆要换吗?

雇主自述：李菲，82岁。宝宝，2周岁

原来的保姆因为家里有事，离开了，匆忙之中，我在家政中介找了一个过来顶替。我告诉保姆一些宝宝的生活习惯，宝宝喜欢吃的食物。我希望她能尽快熟悉配合宝宝的生活规律。可是，她却总按她的经验行事。最危险的一次是，宝宝已经生病了，她竟然等我们下班回来再告诉我们，并且擅自喂了药给宝宝吃。就这样。我们在一次次冲突中闹得很不愉快。但要换保姆，下一个，会真的更好吗?说实话，她也还有一些可取之处，做事利索，除了看孩子，家务基本上都全拿下来了，让我轻松了很多。

分析建议

喜欢自作主张的保姆是基于有一定的生活经验，比起什么都不会的新手，相对会更容易蓬应新工作。但作为主人的你，一定要替她把握尺寸，尤其在宝宝的饮食、健康、安全方面，必须要按你的建议去做。而在一些她有较成熟经验的方面，则放权给她。如果她仍然坚持以自己的习惯经验带孩子，从安全角度考虑，还是换掉她。

你可以这么做

在和保姆的经验有冲突时，大家应心平气和地讨论对宝宝真正有益的经验，而不是为了争论输赢。

总以加薪要挟的保姆要换吗?

雇主自述：妍琳，28岁。宝宝：12个月

保姆的行情一路看涨，我主动为保姆加了120元，每个月拿到了1300元的薪水，可是，保姆总有意无意地在聊天时抱怨老家开销大，然后又羡慕她同乡，都不用买菜做饭，就只照顾孩子，一个月还能拿1500元。听了她的这些话，我也曾认真问过她，有没打算另外找工作。可她却怪我想赶她走，闹了几天情绪，请了好几天假不上班，把我给忙坏了，只能答应她再涨100元工资。

分析建议

被保姆要挟涨薪，是因为她看准了你需要她，她才敢变着法子提出涨薪要求，这类保姆有职业水准，但缺乏职业道德与爱心，建议Pass掉，否则你将会被迫按她的思路走，要坚信自己可以找得到合缘的保姆。

你可以这样做

当新的保姆开始上岗前，把涨薪指标列成细则，按工作表现涨薪，这样避免受保姆的临时起意的要挟。

平时和家有保姆的朋友交流信息，了解保姆薪资行情。

找好保姆，大家说经验

玲儿妈：在宝宝出生前，我就开始物色保姆。得知邻居家的宝宝上幼儿园后，家里就不再需要保姆，我就锁定了她家的保姆，平时多观察她照顾小宝宝的经验。她从邻居家辞工后，我把她请到家里来了。

大宇妈：我不是很赞同找亲戚朋友家的亲人来家里做保姆，本来是主雇关系，但掺杂了其他因素，管理起来麻烦多了，我喜欢直接到正规的家政公司找，保姆专业，薪水要求高点，但能胜任工作是最重要的。

哲哲妈：我平时就留意着多储备一些保姆资源，比如说谁家保姆不错，在哪个家政公司可以找到好保姆；和保姆闲谈时，问些她的保姆姐妹的情况。这样，一旦需要换保姆，我都能从容地度过这道难关。

小宝妈：我把想要找的保姆条件社区的论坛里，总会有热心的社区邻居告诉我一些保姆信息，也有保姆主动联络我，不出家门，也能找以好保姆。

嘉仪妈。找好保姆，要舍得花时间，我就曾经一口气跑了市里的十多家家政公司，面试了20来个保姆，并且面试时设定了一些标准，这样一轮下来找到的保姆，我基本上都挺满意，只是前期累一点。

P&P温馨提示

好保姆的10个指标：

1　身体健康，性格要好，能主动和别人交流。

2　做好份内的事，雇主家的私事不去掺和。

3　人品好有职业道德。对雇主家的钱财和物品不会想入非非。

4　喜欢孩子，对孩子好，并且能很快和孩子成为好朋友。

5　会设身处地地为雇主着想，偶尔牺牲一个休息日，也不会斤斤计较。

6　有一定的服务技能，灵活地运用到生活中。

7　有责任心和爱心，让宝宝处于被安全照顾的状态中。

8　做事勤快，不事事讲价钱。

篇2

该物业(*广场)占地面积35亩，总建筑平面*平米，由21层主楼及3层裙楼、5层酒店式公寓、*平米餐厅与配套用房构成，主体建筑为框剪结构、外观风格独特。该物业配套设施与智能化设备齐全，达到国家甲级写字楼硬件标准，现为政府*服务中心与中外各知名公司积聚办公之地，亦是本区域地标式建筑。

本着业主至上，服务第一的经营宗旨、以打造精品物业品牌为目的，在大厦的物业管理方面，我公司积极进取、锐意创新，介入之前即及早地制定了一系列提高物业管理水平的优质服务计划和管理方案。

在大厦装修之初，我公司就积极进行前期介入，全程配合监理公司代表业主方对整个装修施工进行了监管，从物业管理角度提供了很多要求和改进意见，并深入参与了大厦工程施工验收工作。把工程施工作为物业接管验收的一部分来一起进行，并由此掌握了大厦的第一手资料，为今后的物业管理打下了良好的基础。随后的物业接收工作均符合国家物业管理条例法规规定、及时与业主方签定了正式委托合同、明确了双方的责权利。

大厦竣工交付使用后，我公司集中优势人力、物力资源，成立了大厦管理处，与业主方进行了全面的物业资料、档案及相关文件的交接，积极配合业主对大厦的招商工作，认真细致地开展了租户的装修管理，按有关规范建立并办理与各租户、使用人的入驻手续。

管理处在岗位设置、人员配备、各种制度与程序建设，运作管理及对客户的服务规范方面秉承我公司一贯的优良作风，努力建立了标准化模式。公司在物业管理的每一环节都有章可循、有据可考。同时，我公司还积极探索is9000国际质量管理与质量控制标准，不断跟踪国内外物业管理动态，提高大厦的物业管理与服务标准。

我公司始终坚持“物业管理以人为本”、“客户是公司存在的唯一理由”的客户至上原则，在对客服务方面根据本大厦租户特点及需求推出了一系列特色服务项目如：“商务保姆”“私人保镖”“钟点司机”等赢得客户一致好评。

在日常基础管理方面，管理处以星级酒店标准全面及时地维护物业设施，根据本大厦特点及入驻率，适时对大厦进行了封闭式管理，在保洁绿化、工程维修、消防治安、处理客户投诉、对客户提供便捷服务等各项工作中遵循国家规范和标准取得了良好的成绩，获得了入驻单位与业主/各使用人的一致好评。现大厦物业绿化率达到65%并保持良好，设备设施保养合格率达到99%，专业岗位持证上岗率达到100%，治安消防事故率为0%，客户投诉处理率达到100%，客户满意度达到100%...，各项指标均达到或大大高于国家标准。同时，我公司也籍此获得了良好的经济和社会效益。

针对本大厦物业特点，我公司与业主共同确立了：“全力打造精典商务之都，艺术之都，文化之都，金融之都”的总体目标，举办了系列推展活动，极大地提高了本物业的市场知名度及美誉度，促进了大厦物业的保值增值。

篇3

[关键词]中小学；班主任；激励机制

2009年8月，教育部出台《中小学班主任工作规定》(以下简称《规定》)指出：“班主任是中小学日常思想道德教育和学生管理工作的主要实施者，是中小学生健康成长的引领者，班主任要努力成为中小学生的人生导师。”与以往的教师工作规范不同，《规定》在明确班主任职责的同时，更多地体现了对班主任工作的理解和尊重；在规范行为的同时，更多地强调了对班主任工作的激励。笔者在《规定》下发后，近—个月与一线班主任接触的实际生活中体察到，不同地域、同一地域的不同社区、不同学校、不同职称级别的班主任之间激励需求存在巨大差异。地方政府教育行政部门和学校在制订《规定》的实施细则时，要对班主任的不同需求层次有准确的把握，注重克服职业倦怠的保健因素和促进班主任获得教育幸福的发展因素的有效结合。

一、关注克服职业倦怠的保健因素

职业倦怠是指在职业环境中，个体因不能及时有效地缓解工作压力或妥善应付工作中的多种挫折而产生的生理、心理、行为等方面的亚健康状态。了解班主任职业倦怠产生的原因，关注保持班主任积极工作状态的保健因素，是《规定》有效实施的重要保证。

(一)“干的是卖‘白面’的活，挣的是买白菜的钱”

高强度的劳动与相对低的工资之间的矛盾是班主任职业倦怠产生的最主要原因之一。教育工作是神圣的，但不应是不计报酬的，工资报酬在一定意义上是衡量社会对一个人的工作重要性认可的重要标准，薪酬的高低直接决定着教师这一职业在社会职业序列中的位置。笔者调查发现，越是薄弱学校，班主任的工作强度就越大。其原因主要有以下三点：第一，这些学校的学生家长把教育孩子的责任全部推给了教师，对孩子缺乏应有的家庭教育；第二，这些学校所处的社区比较复杂，与学校教育相悖的不健康因素较多，问题学生多；第三，这些学校财政困难，难以聘用更多教师，班主任往往还要承担繁重的教学任务。冯老师在大庆市一所普通中学做了二十多年的班主任，“干的是卖‘白面’的活，挣的是买白菜的钱”，就是她对自己和周围普通中小学班主任工作与生活状况的描述。大庆市有两所示范高中，条件非常好，与这些学校的教师相比，像冯老师这样拿着微薄的工资，把自己的孩子放在一边，在普通中小学苦口婆心地教育学生走正路的班主任的心理落差会更大。

(二)“上面千条线，下面一根针”

“班主任就是保姆，不仅是学生的保姆，而且是科任老师、校长、教导主任、团委老师的保姆!”作为接受笔者访谈的为数不多的男性班主任，张老师的话让人听了有些心酸。除了报酬低、爱人孩子不满意等烦心事外，张老师认为学校把什么事都推给班主任来做是他感到最苦恼的。“班主任的专业应该到家政学校去进修!所有人的事都找班主任也就算了，而班级的灯坏了、桌子散了、玻璃破了，想找个人修都得陪笑脸跑断腿，最后干脆自己修。我是个男的，那些女班主任怎么办?难道要他们的爱人下班来修?”张老师所遇到的问题，一方面体现了班主任自身工作的复杂性和繁琐性，另一方面也反映出班主任工作的孤立性。学生常称班主任为“我们老师”，有问题就会找班主任，班级成为班主任一个人的“分担区”。“绩效工资分配中要向班主任倾斜”这一规定在激励班主任工作的同时，也使班主任与科任老师之间产生了距离，使班主任从事班级工作成为理所当然。所以，在《规定》实施中。怎样既能提高班主任的积极性，又不伤害科任老师参与班级工作的积极性，是一个需要思考的问题。

另外，《规定》要求班主任以学生日常思想道德教育和管理工作为主业，这与以往以升学率、学年成绩排名为主要内容的评定标准截然不同。在这一点上，班主任要想完成《规定》中的要求，必须得到学生家长的支持。然而，多数家长对班主任的期望就是帮助自己的孩子考取理想的学校，对于班主任在培养学生良好的道德品质、劳动习惯和审美情趣等方面并不在意，往往认为在教学之外下大工夫的班主任是“不务正业”。所以，学校协助班主任与学生家长沟通并形成共识，也是避免班主任工作孤立的重要一环。

(三)“怎样在学校和家庭之间行走”

顾老师是哈尔滨市某省重点高中把关班主任，多年前离异，孩子由前夫监护。顾老师很坦诚，她承认自己所在的学校工资待遇很好，经济上没有问题，只是升学压力和家长期望值太大，自己的精神压力也大，就连晚上的噩梦都是学生高考“落题”。她早上6点必须离家，晚上8点回家都是早的，家务的繁重以及她对学生说了一天的话而回家一句话也不愿说的状态，使薪水较低的丈夫离开了她，而孩子的监护权是她主动让出的，因为她知道自己没有时间给孩子。“怎样在学校和家庭之间行走?”学中文的顾老师找不到答案，“当我的学生拿到北大、清华的录取通知书和父母快乐的离开时，我总是在哭。别人都说我是为学生高兴，但他们不知道我是在为自己和我的孩子哭泣。”

班主任也是妻子(丈夫)、母亲(父亲)，当工作不被家人理解时，孤独的班主任是很难有激情投入到自己的事业中的。加强与班主任家庭之间的联系，确保班主任的家庭幸福应当成为校长的工作内容之一。教育行政部门也应当尽快制订针对中小学班主任子女的优惠政策，为其子女提供良好的受教育环境，以解除班主任的后顾之忧。“校长走出去，家属请进来”，学校可以利用开放日请班主任家人来学校观摩工作；尤其在教师节庆典、毕业典礼等神圣时刻，可以让班主任家人来体会其工作的崇高。使班主任能够得到家人的支持，从而安心、开心地教书育人。

二、重视享受专业幸福的发展因素

赫茨伯格(F.Herzberg)的动机双因素理论指出，提高工资、福利，改善工作条件等只能作为维持组织生命力的“保健”因素，它们是与生理、安全相关的需要的满足，只会使人不再不满意，从而不放弃这项工作；只有认可、提升、责任感、成就感以及工作本身，这些发展性的因素才能使人产生满意的体验，进而争取从事该工作并为之奉献。

(一)有效培训提升应对效能

当班主任感到工作难以胜任的时候，工作就成为负荷。负荷一方面来源于繁琐、重复性的事务性工作，用班主任的话讲是“烦”；另一方面来源于新情况、新问题的出现，又没有可以参考的经验和社会支持，用班主任的话讲是“难”。“烦”和“难”的体验，是班主任应对效能低的表现，也是班主任培训中应重点解决的问题。当前，班主任专业培训还没能达到像学科教学培训那样的常规化、正规化，内容还主要局限在优秀班主任的经验交流上，这不足以提高群体性班级的管理水平。为此，应当把班主任在师范院校较少涉及的“组织行为学”知识引入培训课堂，帮助他们思考如何做一个“领导型”的轻松班主任。在对班主任进行访谈的过程中，我们发现患有咽炎的班主任特别多，他们说，每一件事情都要重复多遍。当我们问及“班委会”的干部们是否可以分担一些的时候，多数班主任都认为帮不上太多的忙，然而，正如《规定》要求的那样，班主任应当“指导班委会和团队工作”，而不是代替他们工作。班级的日常管理是需要班级所有成员分担的，也只有这样，才可能实现《规定》所提出的“维护班级良好秩序，培养学生的规则意识、责任意识和集体荣誉感，营造民主和谐、团结互助、健康向上的集体氛围”的目标。

(二)赋予班主任领导教师小组的权力

要成就一项集体性事业，既需要从事者有相应的能力，也需要赋予他相应的权力，即增加工作自主。《规定》第十三条指出：“学校在教育管理工作中应充分发挥班主任的骨干作用，注重听取班主任意见。”班主任作为一个班级几十名学生的学业、生活主要负责人，理应拥有调动科任老师、家长和学校力量共同为学生成长服务的权力。但当前班主任并不具有这个权力，权力与责任的失衡是许多班主任埋怨“无能为力”的主要原因。《规定》第十九条强调“选拔学校管理干部应优先考虑长期从事班主任工作的优秀班主任”，这从一个侧面反映了一名教师在他(她)还是一名班主任的时候就应当培养自身的领导能力。学校可以让班主任从领导任课老师、家长委员会和学生构建优秀班集体开始，以为其日后领导一所学校奠定基础。领导能力的训练对班主任来讲是基于工作本身的激励，具有其他因素不可比拟的恒久性。

(三)为班主任专业发展提供园地

在学生发展的关键期，班主任要做、可做、能做的研究和工作很多，如果把它们当作麻烦、难题，它们就成为班主任的烦恼之源；如果把它们当作研究课题，它们就会使班主任的工作充满诱惑和神奇。教育行政部门和学校应当引导班主任树立“研究是一种专业的工作方式”的理念，鼓励他们将“难”与“烦”转变为课题进行研究。在积极为班主任提供高质量培训的基础上，要建立激励机制鼓励优秀班主任将平时积累的教育案例、成长感悟、教学心得分门别类地收集和整理起来，进一步发挥有关专业报刊的重要作用，营造班主任专业化的良好氛围。

三、双因素结合激励班主任共同成长

我国中小学数量众多，不同地区、不同层次学校的班主任专业发展具有不均衡性。为激励班主任共同成长，各地方政府教育行政部门在执行《规定》时，要做到因地、因人而宜，将保健因素与发展因素有效结合起来。

(一)“锦上添花”不忘“雪中送炭”

为提升班主任专业素质，《规定》第十八条指出，“教育硕士专业学位教育中应设立中小学班主任工作培养方向”。当我们把这一消息告诉班主任时。多数班主任不以为然。他们说，现在的职称评定中并没有班主任系列。评职称时，省市一级学科教学奖励很重要，班主任工作并不与职称挂钩，另外薄弱学校的教师也很少有机会获得教学奖励。获得教育硕士学位只会给骨干教师锦上添花，却不会给普通班主任带来实际利益。这一现象警示教育行政部门，在《规定》实施中要防止“马太效应”，在对骨干班主任进行高层次培养的同时，不能忽视广大农村及城乡结合部中小学班主任的专业成长。尽管他们在业务水平上可能不如优秀班主任，但他们的确将自己的全部精力都投入到了教书育人上。所以，不能用绝对标准来衡量他们的工作。由于客观条件的限制，多数农村中小学班主任还没有机会接受专业的班主任培训，整日里与留守儿童生活在一起的他们又最需要培训。如果他们能够与先进经验对接，加强发展心理学、社会心理学的学习，其工作效果将大大提高。因此，农村及城乡结合部中小学班主任应当成为“万名中小学班主任远程培训计划”的主要受益者。同时，相关部门应当设立专项基金支持农村优秀班主任走出自己的家乡，认识外面的世界，以使其开阔视野，拓宽教育思路。

篇4

一、越城区家政服务业的现状

近年来，随着经济的发展和人民生活水平的提高，家政服务业得到了一定的发展，家政服务行业也开始普遍被人们所接受， 成为解决下岗职工和农村富余劳动力的一个重要途径。从调查情况来看，目前越城区的家政服务业现状主要呈现几个特点：

（一）从业人员情况：越城区家政服务从业人员主要由本地下岗人员、退休人员和周边农村富余劳动力构成，雇主家庭对外地家政人员普遍持排斥态度。家政服务从业人员以女性为主，年龄以四五十岁居多。目前，越城区的家政服务市场求大于供，家政服务业市场发展具有较大的潜力。

（二）服务项目情况：家政服务的项目主要有保姆、钟点工、月嫂、老年人护理、家教、单位保洁、家电维修、管道疏通等。目前家政服务员的工资水平，小时工一般在每小时12元上下浮动，住家保姆一般在每月1000元以上，而且随着生活水平的提高，工资水平呈上升趋势。

（三）家政机构情况：通过走访了解，目前，越城区家政服务机构以中介为主。中介机构数量虽然较多，但由于进入门槛低，对资金技术要求都不高，往往是“一间门面、一张桌子、一部电话、一块黑板”，一家家政服务公司就开始经营运作了。这些中介机构一般规模较小、起点较低，缺少规范的管理和制度。大部分都由个体创办，设在各社区，多数为综合中介服务，专门的家政服务机构很少且举步维艰，在一定程度上抑制了家政服务业的发展。

（四）技能培训情况：越城区对家政服务人员的培训以职业培训中心和劳动保障部门的免费培训为主。招收的对象是城镇失业人员和农村富余劳动力。凡使用劳动保障部门指定教材进行培训并经过职业技能考核鉴定合格的，均可获取相应的职业资格证书。但目前无论是中介机构和家政从业人员对培训和持证上岗的理念还不太明确，家政人员中经过培训的比例很小，培训流于形式，应用于实际操作的不多。

二、目前家政服务业发展中存在的主要问题

（一）旧观念的影响仍不可忽视，思想观念问题急需转变

家政服务业作为从传统“保姆”发展起来的新行业，虽然现在社会上大部分人的观念已经有所改变，但尚未得到全社会的普遍认同。从事家政服务行业，受“侍候人”、“低人一等”等旧观念的影响，被社会上一些人看不起，有些家政人员没有得到用人家庭应有的尊重，甚至得不到家人的支持，使一些劳动者特别是下岗职工感到自卑，不愿从事家政服务工作。

（二）家政服务员的素质亟待提高，权益保障问题急需解决

不少家政服务员自身素质较低，有的原来接受文化教育少，有的没有参加过培训，服务质量不高。由于没有实行持证上岗和就业准入，家政服务员参加培训积极性不高，素质难以提高。同时，由于家政服务员的社会保障和工作期间的伤害、致残、死亡等问题没有妥善的解决办法，后顾之忧较大。

（三）用人家庭需求难以保证，家政服务消费尚需引导

用户对家政服务的基本要求是安全可靠和质量满意。许多家庭实际上已有条件聘用家政服务员，但由于目前家政服务市场选择余地较小，对一般中介介绍的家政人员不信任，又没有客观衡量标准和担保机制，一般以亲戚朋友的口口相传找家政人员，故较难找到合适人选，有的不得已放弃使用家政服务员。如果能够有一家规模较大、基础较好、信誉度高的家政服务公司，能够提供较好的资源，则可以挖掘出更多需求。

（四）家政中介机构尚未规范，行业制度急需健全

一些家政服务中介机构运作不规范，乱收费，缺乏后续服务，在介绍人员质量和保证家庭安全方面均无保证。非法中介机构损害用户和服务人员权益现象时有发生，家政服务行业发展步履艰难。急需制订一套行之有效的行业规范、从业标准、培训机制、权益保障等制度，使家政服务市场健康有序发展。

三、促进越城区家政服务业发展的措施

（一）加强舆论宣传力度，营造家政服务发展的良好氛围

要重视对家政行业的舆论宣传，利用各新闻媒体的宣传优势和舆论导向作用，大力宣传家政服务业在社会发展中的积极作用，积极引导广大群众树立正确的就业、择业观念。通过宣传活动，吸引更多的本地下岗失业人员从事家政，进一步消除社会对家政服务的偏见和歧视，正确引导家政服务业向专业化、市场化、规范化方向发展，推动形成全社会关心支持家政服务业发展的良好氛围。

（二）加强行业规范管理，打造家政服务行业的品牌

家政服务业巨大的市场空间和广泛的就业机会，已逐步成为促进一个城市服务业发展的新的增长点。政府有关部门要加大扶持力度，加强行业规范管理，探索形成一条指导、培训、就业一体的服务体系，推动越城区家政服务向产业化发展。探索成立家政管理协会，规范家政服务中介机构的统一管理，制订地方家政服务行业服务细则，明确从业人员的服务规范，对家政服务员的工资、养老 保险等保障待遇提出具体意见，并建立考核考评机制，科学认定家政从业人员的等级标准。同时，也可以与外地妇联等群众团体和相关机构联手，更大范围地利用外地家政服务人力资源，使家政服务真正成为服务家庭、奉献社会的阳光产业，逐步打造出如“杭州三替”、“衢州保姆”那样的绍兴家政服务品牌。

（三）加大业务培训力度，提高家政从业人员的素质

家政服务员的素质高低，决定着家政服务业的发展趋势，职业教育和技能培训是全面提升家政从业人员素质的关键环节。要把业务培训作为家政服务业上岗前的必备程序，实行持证上岗。有关培训部门要加强培训内容的科学设置，通过培训，使学员树立正确的择业观念，良好思想素质和较高的服务技能。培训班还可以根据市场需要分级别进行，初级的培训课程可以是普及型、基础性的家政服务内容，中高级培训班可进行月嫂、厨嫂和家庭教育等专业类型的培训，以满足各种不同层次家庭的需求。培训的方式也需灵活多样：专家、教师上课，观看录像，书本学习，实践操作；也可以安排学员到用户家庭实地观察有经验的家政服务人员的现场操作，进行“一日观”等见习活动。

篇5

教育部在相关文件中已经规定，幼儿园要坚持以游戏为基本活动，锻炼幼儿强健的体魄，激发探究欲望与学习兴趣，养成良好的品德与行为习惯，培养积极的交往与合作能力，促进幼儿身心全面和谐发展。之所以大多数幼儿园仍然背道而驰，在教学内容和方式上小学化，笔者认为有四个方面原因：

——迎合家长要求。家长要求幼儿园教授小学知识，一是虚荣心作祟，看到其他小孩能认识多少汉字，记住多少英语单词，背诵多少篇古文诗词，会做加减法等羡慕不已，为了让小孩比别人优秀，把重任交给幼儿园；二是望子成龙心理，为了不让孩子“输在起跑线”，把幼儿园当成救世主；三是幼教知识的缺乏，他们不知道3～6岁小孩需要接受哪方面教育，应该怎么进行培养，也不清楚幼教小学化会对小孩造成危害，片面把知识传授的多少作为择园的标准。

——教师能力局限。民办幼儿园的教师中，不少是初、高中毕业生，他们只经过短期的业务学习与培训就走上了工作岗位。他们没有正确的幼教理念，缺乏相关专业知识与技能，要开展优质保教工作是空谈。民办幼儿园师资力量先天不足，后天不补，举办者出于短期利益考虑，本来就在极力压低教师待遇，不会主动安排资金对教师进行再培训。教师自我提高的意识也不强，主要是幼儿园与教师一般不签订劳动合同，教师的工作没有保障，而且在业务培训、职称评定、教龄和工龄计算、表彰奖励等方面无法与公办幼儿园教师享有同等权利，教师缺乏终身从教意愿，跳槽、换岗情况屡见不鲜。

——经济利益驱动。由于市场需求的推动，加上政策的漏洞和监管的盲区，似乎人人可以办幼儿园，幼儿园可以自由发展。一些举办者不懂幼儿教育，一切以赚钱为目的，办园理念不正确，教学工作自然偏离正确方向。一是教育场所受局限。绝大部分民办幼儿园，是由租用的普通民房或门店改建而成，没有与规模相适应的活动场所，只能开展一些课堂教学。二是玩教具、游戏设施上投入不足。在一些幼儿园，除了一个蹦蹦床、一个滑滑梯，再加上几只木马外，很难找到像样的游戏设施，缺乏正常开展幼教活动的物质基础。三是班额普遍偏大。除少数特色幼儿园，举办者为了缩减开支，班级规模远远大于国家的规定，教师管理上力不从心，教学活动也不能有效开展。

——教育督导不力。民办幼儿园的审批与管理，由县级教育行政部门负责。纵观各地教育局，真正设立“幼教股”的不多，幼儿教育归并其他科室兼管，其负责人往往身兼数职，在一定程度上弱化了对民办幼儿园的管理。多起校车安全事故和幼儿园暴力事件的发生，让大家形成这样一种共识：幼儿园安全工作，责任重于泰山。搞好幼儿园安全工作不遗余力，但幼儿园的保育教育工作，仍然没有引起足够的重视，存在"重安全，轻教学"的倾向。一是对幼儿园教学工作专项检查少，放任教学“小学化”倾向；二是没有建立科学的幼儿园教学工作评价机制，指导幼儿园教学工作上经验不足，方法欠缺。

幼儿教育小学化，不仅扼杀幼儿天性，严重损害幼儿身心健康，也扼杀了幼儿的学习兴趣，对小学教育形成负面影响。为了有效克服幼儿教育小学化的不良倾向，可以采取以下对策：

1.端正办园思想。民办幼儿园要认真学习国家有关学前教育的政策、文件，充分认识办好幼儿园的重大意义与社会责任，切实转变办园观念，变“家业”为“事业”，把促进幼儿健康成长放在工作首位，摆脱“保姆式”和“小学化”的教育模式，弘扬科学育儿方法，为幼儿提供安全、健康、丰富的生活和活动环境，满足幼儿多方面发展的需要。同时，教育主管部门要制定幼儿园综合工作评估细则，并把教学工作纳入其中，对幼儿园进行动态的等级评估，评估结果通过门户网站、电视和致家长的一封信等方式向社会公布，为家长理性择园提供参考依据，促使幼儿园端正办园思想，不断改进教育教学。

2.加强教师培训。培养和造就一支懂教育、专业素质高的幼教工作队伍是克服幼儿教育小学化的关键。要将幼儿教师培训纳入全县教师培训体系当中，开展幼儿园教师的全员培训和园长培训，定期组织教研、观摩交流和师资培训活动，切实提高保教质量和办园水平。鼓励和资助民办幼儿园教师通过函授、电大或自学考试等方式，提高学历层次，获取幼教资格证书，最终实现人人持证上岗。充分发挥县级以上示范幼儿园的示范引领作用，通过开展结对帮扶，“送活动入园”活动，提供有针对性的指导和培训。鼓励民办幼儿园开展形式多样的园本培训，搭建教师学习平台，特别是借助网络资源，培养幼儿教师自主培训意识，促进教师专业发展。此外，人事和劳动保障部门要督促民办幼儿园与教师签订劳动合同，把社会保险、职称评定、工龄计算等方面的政策和待遇落到实处，稳定幼儿园教师队伍。

3.争取家长支持。要想杜绝幼教小学化倾向这种现象，必须带领家长走出误区，让他们在教育孩子的观点上做到与幼儿园一致。

一是要向家长传授学前教育相关知识，并辅之以一些实例，比如美国心理学家格塞尔曾经做过一个著名的实验：让一对同卵双胞胎练习爬楼梯。其中一个为实验对象（代号为T）在他出生后的第46周开始练习，每天练习10分钟。另外一个（代号为C）在他出生后的第53周开始接受同样的训练。两个孩子都练习到他们满54周的时候，T练了8周，C只练了2周。这两个小孩哪个爬楼梯的水平高一些呢？大多数人肯定认为应该是练了8周的T比只练了2周的C好。但是，实验结果出人意料——只练了两周的C爬楼梯水平比练了8周的T好——C在10秒钟内爬上那特制的五级楼梯的最高层，T则需要20秒钟才能完成。

这个例子能让家长明白知识传授不是越早越好，急功近利的、揠苗助长的培养方式绝对不利于幼儿的长远发展。

二是通过家长开放日等活动，让家长全面了解孩子在幼儿园的生活和学习，从而真切地感受到孩子在情感、态度、习惯、能力多方面的逐步提高，坚信幼儿园在教育孩子方面的权威性。

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关键词：幼儿；城乡；幼儿园；教育

《幼儿园教育指导纲要（试行）》明确要求：“幼儿园必须把保护幼儿的生命和促进幼儿的健康放在工作的首位。”但对幼儿教育的理解和关注，无论是父母还是教师，在思想上，认识上以及教养方法上，都或多或少存在着偏差。我国幼儿园教育目标是对幼儿实施体、智、德、美等方面全面发展的教育。幼儿园教育活动的组织应"寓教育于生活，游戏之中。“同时也是当今”教育向生活回归"这一思潮在课程中的折射。近年，在各级政府和教育部门的大力支持下，大量的乡村幼儿园如雨后春笋般涌现，缓解了部分幼儿教育供需不足的矛盾，为国家发展幼儿教育减轻了负担，但是当今很多乡村幼儿园，从根本上达不到办园的资质，趁着国家大力支持乡村教育的东风，盲目办园，既没有遵循《幼儿教育大纲》的原则，也不懂办园的宗旨，疏于管理与教育，以至于造成城市与乡村幼儿园一日活动发展产生了极大的差异。

一、城乡幼儿一日活动的主要差距

通过调研对城乡幼儿的一日活动进行比较，乡村幼儿园主要表现在以下几点：

1.幼儿园的生活作息制度的安排中存在着许多弊端。小中大班作息时间安排“一刀切”，全园统一用一张作息时间表，没有根据不同年龄段的特征进行调整，所以在实践中出现了许多弊端。课堂教学时间过长，使幼儿两小时的户外活动时间得不到保证，幼儿自主活动时间比较欠缺等。

2.从幼儿教育内容看，重视语言计算的教学，轻视音乐体育、美术等课程的教育和思想品德、卫生习惯的培养。

3.从教学手段上看，重视上课，忽视了游戏、劳动、观察等方面的综合性教学。

4.从教师和幼儿在学习中的双边关系看，重视了教师的“教”，忽视了幼儿的“学”。具体表现为：“填鸭式”“注入式”教学现象严重。幼儿处于被动地位，压抑了幼儿的学习的积极性。

5.从掌握和发展能力方面看，重视了知识的传授，忽视了能力的培养。从以上五方面看，建立合理安排合理的作息时间、提高教师的教学方法、教学手段、教学观念等是当前我们幼儿园有待解决的问题点，也是我们优化一日活动的工作点。

6.幼儿自由游戏的时间不足，内容单一，活动材料不足。活动区虽然多数幼儿园的活动区都进行了开设，但总感觉孩子们在活动区玩得不是特别开心和尽兴，似乎是带有一定特殊任务被动的在玩。原因之一是材料不够丰富，尤其是一些大型的建构插接玩具数量有限；其二是活动区的材料没有及时更新和变动，有时一个活动区的材料投入一次就使用一个学期没有变动；其三是游戏内容单一，不能满足孩子“玩”的兴趣。户外活动除开户外活动操外，幼儿园从安全考虑不敢放孩子太多的自由活动，所以户外活动显得有序，但缺乏变化。大部分幼儿在操节中显得机械、被动。教育活动部分幼儿园的孩子在活动中除开教材无其他操作材料，教学形式也过于单一，枯燥的讲解不能激发孩子们的学习兴趣。

二、城乡幼儿一日活动存在差距的主要原因分析

1.办园条件之悬殊。城乡幼儿园发展之间最为明显的地方就是硬件条件的差异。好的幼儿园有过多的设备设施，但不能充分利用，有铺张浪费之过。而乡下的幼儿园连最基本的条件都保证不了，就只有几张板凳，更不用说玩具教具，校园环境的美化。据调查，在乡村幼儿园中98%的办园是家庭作坊式，利用自家住院用房或租用居民用房为园舍。园舍卫生不达标，园舍建筑及面积都不符合办园标准，幼儿活动室与寝室不分，室内空间狭小，采光不好，空饨喜睿室外活动场地极为有限，这些硬件设施的落后，严重影响了幼儿身心健康的发展。

2.师资力量参次不齐。大部分乡村幼儿教师都是小学转岗教师，一些不具备幼教资格的人员担任教师或保育员，专业知识不全面，教师数量不足，主要是以"看孩子不出问题"为工作准则，使幼儿得不到良好的系统教育。而在城市幼儿园，他们往往有很好的待遇，能够吸引更多优秀教师去工作，乡村一些稍微好一点的幼儿教师都走入城市教师队伍之中。

3.幼儿教育质量差别较大。幼儿教育质量的高低直接影响基础教育的根基，关系到幼儿一生的发展。城市大多数幼儿园一直遵循《幼儿园教育指导纲要》的原则，以及《幼儿园工作规程》里所说的"有目的，有计划地引导幼儿生动活泼，主动活泼的多种形式的教育过程，实现以关注之本向关注幼儿生活，以关注课堂教学向关注生活中的渗透以及关注教师的预防向关注教师预防与幼儿生成活动的转变。“而大多数乡村幼儿园违背了《幼儿教育指导纲要》的原则，园务管理制度不规范，特别是教学随意性大，不是“保姆式”哄孩子，就是“拔苗助长式”的教育，没有遵循幼儿身心发展的特点，幼儿教育小学化严重，只注重幼儿认字和写字方面的教育，向家长宣传“幼儿认的字多，写的字好，就是聪明的孩子”忽视幼儿德、智、体、美、劳等方面的教育，从而严重损害了幼儿各种兴趣爱好的培养。

4.家园合作的差异。随着幼儿从家庭进入幼儿园，幼儿发展中两个重要的微观系统家庭和幼儿园之间开始形成一个重要的中间环境系统-家园关系。家园合作是幼儿园教育工作必不可少的一部分，他不仅是教育的需要，更是幼儿自身发展的需要，他不仅促进了幼儿园教育质量的提高，也为促进幼儿身心全面和谐发展提供一条有力的途径。良好的家园合作关系的建立是学前教育依法执教的需要，同时推进我国学前教育改革的国际化进程。因此，笔者对一乡幼儿园家园合作状况进行了调查，研究发现以下几方面问题：①幼儿园普遍开展了家园合作，但不同类型幼儿园开展的家园合作工作程度不等；②形式多样但内容单一；③教师和家长对家园合作存在差异；④家园合作不够深入，往往浮于表面，流于形式。造成以上问题的原因是家园合作中，教师与家长教育观念的不一致性；教师与家长在角色认知方面的片面性和狭隘性；教师与家长的思想与行动不一致性；幼儿园与家长交流沟通缺乏层次性；教师与家长对教育资源缺乏重视性以及教师与家长呈现出的角色单一性和不平等性等。

参考文献：

[1]潘莉.幼儿园一日活动过渡环节的研究[J].小学科学（教师论坛），2011，06.

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关键词：建筑施工； 现场管理；对策

Abstract: the construction management of level represents the management level of enterprises. This paper analyzes the construction site management principle and existing problems, and puts forward the measures of strengthening the construction management.

Keywords: building construction; Field management; countermeasures

中图分类号：TU71文献标识码：A 文章编号：

施工现场管理是工程项目管理的关键部分，只有加强施工现场管理，才能保证工程质量、降低成本、缩短工期，提高建筑企业在市场中的竞争力，对建筑企业生存和发展起着重要作用。当今市场经济的浪潮中，施工企业之间的竞争日益激烈，因此企业要靠信誉为生存基础、靠施工质量求得企业发展壮大，以科学的施工管理和企业管理，抓好工程质量，搞好施工管理。因此，施工企业要不断提高在现场管理中的技术水平，最大限度的优化材料、人员、制度等资源配置，以实现企业效益的最大化，增强企业自身在行业中的核心竞争力

一、施工现场管理的基本原则

1、经济效益原则。施工现场管理一定要克服只抓进度和质量而不计成本和市场，从而形成单纯的生产观和进度观。项目部应在精品奉献、降低成本、拓展市场等方面下功夫，并同时在生产经营诸要素中，时时处处精打细算，力争少投入多产出，坚决杜绝浪费和不合理开支。

2、科学合理原则。施工现场的各项工作都应当按照既科学又合理的原则办事，以期做到现场管理的科学化，真正符合现代化大生产的客观要求。还要做到操作方法和作业流程合理，现场资源利用有效，现场设置安全科学，员工的聪明才智能够充分发挥出来。

3、标准化规范化原则。标准化、规范化是对施工现场的最基本管理要求。事实上，为了有效协调地进行施工生产活动，施工现场的诸要素都必须坚决服从一个统一的意志，克服主观随意性。只有这样，才能从根本上提高施工现场的生产、工作效率和管理效益，从而建立起一个科学而规范的现场作业秩序。

二、建筑施工企业现场管理存在的问题

1、 施工队伍整体素质不高。建筑施工行业的工作环境差，危险性大，技术要求较低，入行的门槛低，很大部门劳动力来自农村剩余劳动力，建筑业从业人员中，80%是来自农村的农民工。行业的特殊性客观上影响了队伍素质的提高。另外，由于建筑施工企业不具备与同行业的大企业相抗衡的竞争能力，所接洽的项目不连续，也许上个项目完成了，下个项目又不知什么时候开始，影响了企业经济效益和企业的长远发展，造成员工流动性过大，人才大量无序的流动使施工队伍素质的提高也受到冲击。

2、管理水平较低。由于行业施工队伍整体素质不高，技术水平参查不齐，现场管理采取粗放型，材料浪费相对严重，机械设备使用效率不高，企业整体管理水平低下。且大部分建筑施工企业对“科教兴业”认识不足，舍不得在管理和技术创新方面投入人力、物力和财力。同时，由于中小企业的特殊性，对人员素质要求相对不高，较高素质的管理人才不愿进入该类企业，认为没有发展前途，很难得到发展机会，对于自身的职业生涯规划没什么益处。种种现象导致中小型建筑施工企业依旧沿袭计划经济条件下的思维定势，技术发展缓慢，劳动生产率低，容易诱发质量安全事故。

3、施工技术问题。由于施工措施、工艺不到位而造成混凝土构件表面或钢结构焊缝出现超过规范允许的裂缝。施工荷载过重、混凝土养护不到位、模板拆除过早造成混凝土构件表面出现超过规范允许的裂缝。项目在订购商品混凝土时，对混凝土原材料和配合比审核不严，即混凝土自身缺陷原因形成的裂缝。工作疏忽，造成建筑物定位放线不准确。设备基础预埋件、预留洞位置不准确。严重偏位造成设备无法安装。钢结构制作工艺不良。运输、堆放、安装方法不当。焊接定位不精确。预留洞、预埋件位置错位。防水材料的质量未达到设计、规范的要求，在使用中出现严重渗漏。防水施工时成品保护不到位，材料等未按要求堆放导致防水层被破坏。保温、隔热、装饰等材料质量不合格或不符合节能环保的要求，从而影响使用功能。

4、监督体系不完善。人员不足，随着工程建设项目的不断增加，需要监管的很多，但质监站人员有限，工作强度的增加，使工作力度降低；行政监督的形式化容易产生腐败问题；质检模式不清晰，现行质监体系不完善，“保姆”式监管还是目前监管的主要形式，“企业自检、社会监理、政府监督”的监管模式没有或者很少建立，这种模式不能适应当前监管工作的需要。

三、加强施工现场管理的措施

1、完善项目管理体系建设。项目施工管理要结合工程对象规模、特点及要求， 确定施工项目的管理目标， 建立适应项目管理需要的组织机构， 在项目经理的领导下使项目班子能精干高效的运转，对于项目明确了总体管理目标后， 还有施工期各阶段的分目标， 即工程质量、进度等产品成果性目标， 工程成本， 劳动生产率等管理效率性目标。为落实制定的目标， 一要落实目标的责任主体， 即谁对目标实现负责；二要明确目标主体的责、权、利； 三要落实对目标责任主体进行检查、监督的上一级负责人及手段； 四要落实目标实现的保证条件。具体来说: 项目施工管理的首要条件，是一个精干、高效的项目班子， 在项目经理的统一指挥下， 分工明确， 管理到位， 责任到岗位， 加上企业的管理体系提供的监督和保证， 最终实现项目的各项目标。

2、认真做好施工技术准备。首先， 必须熟悉施工图纸， 针对具体的施工合同要求， 尽最大限度去优化每一道工序， 每一分项工程， 同时考虑自身的资源( 施工队伍、材料供应、资金、设备等) 各气候等条件， 认真、合理地做好组织计划， 并以横道图或图表示出来，从大入小， 由面及点， 除了合理的施工组织计划外， 还必须在具体的施工工艺上作好技术准备， 特别是高新技术要求的施工工艺。

3、严格监控材料使用状况。物资消耗， 特别是钢材、木材、砂石料严格按定额供应， 实行限额领料。在材料领取、入库出库、投料、用料、补料、退料和废料回收等环节上尤其引起重视， 严格管理。对于材料操作消耗特别大的工序， 由项目经理部直接承包。具体施工过程中可以按照不同的施工工序， 将整个施工过程划分为几个阶段， 在工序开始前由工长、材料员分配大型材料使用数量， 工序施工过程中如发现材料数量不够， 由材料员报请项目经理领料， 并说明材料使用数量不够的原因。每一阶段工程完工后， 由材料员清点、汇报材料使用和剩余情况， 材料消耗或超耗分析原因并与经济责任制挂钩予以奖惩， 可在项目经理部实行材料包干使用，节约有奖、超耗则罚的制度。

4、加强质量管理。严格贯彻执行工艺规程；加强每道工序的质量检测，做好施工设备、材料等方面的质量管理。在施工过程中，必须认识到工序质量是保证施工工程合格的基础，是进行全面质量管理的关键。在制定的各“施工管理细则”里，除了明确规定各道工序的技术要求和误差标准外，还须强调工序间的自检、复检及记录，对关键性工序和隐蔽工作（如施工放样、基坑检查、桩底标高、钢筋结构、电线安装等）均需严格地检验，并报监理工程师。监理人员必须经常巡查工地，检验工程质量，及时在施工现场验收签证。否则，将影响下道工序施工，以此来层层把关，步步设防， 确保全面质量管理的顺利实施。

5、实施施工现场安全管理。安全教育是安全管理工作中的重要一环， 是增强人们安全意识。参照安全规程和制度的基础上， 编制一系列诸如生产责任制度、检查制度、教育培训制度、验收制度、奖罚制度、文明施工管理制度、消防保卫管理制度等安全规程， 并将其汇编成手册。通过安全管理资料的不断完善， 可以更加有效地控制安全施工， 规范施工人员的安全行为， 积极推动施工现场的安全管理工作。

参考文献

[1] 涂玉军. 建筑施工企业现场管理优化的必要性[J]. 黑龙江科技信息， 2008，(18)

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一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体目标和“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”的要求，牢牢把握“深入学习实践科学发展观，努力打造工业平台建设”的主题，切实解决园区工作不适应、不符合科学发展的问题，为进一步推动园区土地收储、基础设施建设、招商引资，服务经济社会又好又快发展作出积极贡献。

二、整改要求

对梳理出的影响和制约园区科学发展的突出问题，按照分析检查报告中提出的总体思路和具体措施，进行系统研究，合理归类。按照区委学习实践活动领导小组和“四明确一承诺”的整改要求，逐条制定整改措施。一是坚持重在实践。针对分析检查报告中查摆的问题，自觉对照科学发展观要求，集中力量，克难攻坚，全力推进各项整改落实工作，努力取得新的突破。二是坚持统筹推进。边查边改，统筹兼顾，区分问题的轻重缓急，从群众最希望办、当前能办好的事项入手，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就解决什么问题。三是坚持群众路线。发动群众参与，听取群众意见和建议，及时向群众通报整改承诺和整改进展情况，主动接受群众对整改落实工作的监督。四是坚持务求实效。一切从实际出发，破发展难题，办好事实事，真正解决一批群众反映强烈、影响和制约科学发展的突出问题，以良好的整改落实成效取信于民。同时，认真总结整改落实工作经验，推动认识水平不断有新提高，努力形成有利于科学发展的长效工作机制。

三、整改措施

针对领导班子分析检查报告中查找的加强学习、理论研究不够；思想解放不够；创新意识不够强；工作作风不够实；服务水平不够好等问题，办党组在进行认真分析研究基础上，努力从以下几个方面切实加强整改。

（一）针对加强学习、理论研究不够的问题

整改措施：今后要把学习作为提高素质、促进工作的根本手段，养成勤学、好学的良好习惯。

1、要按照建设学习型机关的要求，不断加强思想政治理论学习，坚持机关每周五集中学习制度，突出学习主题，把理论学习与贯彻重大决策、创新观念、推进发展相结合，通过学习，深入掌握和领会科学发展观的科学内涵和精神实质，更加积极主动加强调查研究，用科学发展观指导思想、引领工作，以科学理论武装头脑、指导实践，不断提高实际工作能力和水平，确保各项工作任务落到实处。

（责任科室：机关党支部、各处室局，具体责任人：XXX、XXX，负责领导：XXX，整改时限：即时整改，长期坚持）

2、加强园区党员干部业务素质培训。结合园区当前进行的入地收储、场地平整、基础设施建设、招商引资等相关工作要点和步骤，认真加强学习，增强园区职工的责任感和使命感。

（责任科室：办公室，具体责任人：XXX，负责领导：XX，整改期限：即时整改，10月20日前完成）

（二）针对思想解放不够的问题

1、整改措施：进一步解放思想，强化参谋服务职能，积极为区委、区政府进一步扩大对外开放、增强招商引资工作能力，提供有针对性的建议。要紧紧围绕X委、X政府中心工作认真加强调研，要着眼于如何找准园区在打造“工业强区”战略、抓住主城区“退二进三”行业建设等重要工作上有更大作为进行深入思考，更加明确园区工作科学发展的主题和载体。

（责任科室：经济发展处，具体责任人：XXX，负责领导：XX，整改时限：即时整改，8月底前完成）

2、园区工作任务重、压力大，但人员较少，工学矛盾突出；难于有效安置按量完成工作指标。

（责任科室：机关党支部、各处室局，具体责任人：XXXX,XXX，负责领导：XXXX，整改时限：即时整改，实行“5加2”、“白加黑”工作方式解决并长期坚持）

（三）针对创新意识不够强的问题

1、整改措施：努力创新工作机制，整合园区资源，加快形成园区服务工作联动机制新格局。对存在的制度、工作发式方法、思路进行对照检查，修改。

（责任科室：办公室，具体责任人：XXX，负责领导：XX，整改时限：即时整改，今年内完成）

2、没有解决园区周边劳动力转移，增加村民收入方面和对征地农民的社会养老保险工作的落实和推进工作的实施细则。

（责任科室：经济发展处、规划建设处，具体责任人：XXX、XX，负责领导：XXX，整改时限：即时整改，今年内完成）

（四）针对机关作风不够实的问题

整改措施：进一步加强机关作风建设，巩固文明机关创建成果，不断提高基层群众对园区工作的满意度。

1、继续深入开展文明机关和学习型机关创建活动。创新文明创建形式和载体，开展创建考评活动，进一步塑造机关良好服务形象。

（责任科室：机关党支部、各科室局，具体责任人：XXX、XX、XXX，负责领导：XXX，整改期限：即时整改，今年内完成）

2、加强园区机关作风建设。切实加强对机关干部职工的教育管理，形成严肃认真的工作作风。开展作风评议活动，完善服务承诺制、限时办结制、首问负责制、失职追究制等措施，加强效能建设，出台相应工作规则，切实提高机关工作效率。

（责任科室：机关党支部、各科室局，具体责任人：唐XX、XX、XXXX、XXX，负责领导：XX、XXX，整改期限：即时整改，今年内完成）

3、抓好机关管理制度和工作流程的落实。在制订《园区夜间值班制度》、《园区车辆管理办法》、《园区财务管理制度》、《园区现场施工管理办法》的基础上，抓好制度的有效执行和流程的规范操作，提高机关日常管理和服务水平。同时，着眼实践发展的新要求，抓紧抓好制度流程的废、改、立，确保各项重要工作和重点领域都有体制机制来推动和保障。

（责任科室：办公室、规划建设处、经济发展处，具体责任人：XXX、XX、汤XX，负责领导：张XX、XX，整改期限：即时整改，扎实推进）

（五）针对服务水平不够好的问题

整改措施：进一步提高服务质量，努力打造园区工作品牌，积极拓展对外交往渠道，更加有效地推动园区各项工作。

1、积极主动到施工单位、监理单位、周边村委会和村民中调查了解，掌握情况，结合职能特点，积极向上争取政策，帮助服务对象解决实际困难；加强与区属相关单位密切联系，提高对入园企业单位的服务水平，并经常性的开展业务指导，加强对口业务纵、横向联系，提高服务质量。

（责任科室：各处室局，具体责任人：XXX、XX、XX，负责领导：XXX、XX、XXX，整改时限：即时整改，今年内完成，长期持续推进）

2、积极完善便民服务措施。加强和改进园区管理，转变思想观念和工作方法，要按照建设服务型园区的要求，着力建设服务型机关。进一步强化服务意识，拓宽服务领域，进一步做好为企业“走出去”服务工作，优化审批手续，为入园企业提供便利的保姆式服务。深入了解入园企业需求和相关困难，做好牵线搭桥工作，加强扶贫支持工作。

（责任科室：园区各处室局，具体责任人：XXX、XX、XXX，负责领导：XX、XX、XX、XX，整改期限：即时整改，今年内完成）

四、切实加强组织领导

园区科学发展观学习实践活动整改工作任务重、要求高，必须切实加强领导，强化措施，抓出成效。

1、加强领导抓保障。园区学习实践活动整改落实阶段工作在xx委第x指导检查组的领导下进行，园区学习实践活动领导小组办公室负责研究制订整改工作方案，协调解决涉及整改工作的重大问题，督促检查整改工作进度，确保各项工作协调落实。

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一、基本情况

泸县位于四川南部长江、沱江之滨，幅员面积1 531.88km2，海拔210～757m（其中80%以上在400m以下），年均温度18.1℃，属四川盆地中亚热带湿润季风气候，温、光、水资源十分丰富，是四川省双季稻、中稻及再生稻适宜种植区域，也是四川省典型丘陵农业大县。全县农业人口95.4万人，耕地面积4.53万hm2，其中田3.95万hm2，常年水稻种植面积3.67万hm2 (名列全省第4位），粮食总产量达50万t（其中稻谷总产量达35万t，名列全省第1位）。常年再生稻蓄留面积2.33万hm2，平均亩产125kg左右，最高年平均亩产200kg。

二、主要措施

1.加强项目领导，精心组织实施

（1）建立了4个组织机构为了确保泸县的农业科技入户工作顺利实施，泸县每年年初都会成立4个组织机构。一是建立项目联席会议，由县政府分管县长任主任，县府办、县财政局、县农业局、10个项目镇等的负责人为成员，全面负责对项目实施的组织领导工作。二是成立项目领导组，由县政府分管县长任组长，县府办、县财政局、县农业局任副组长、10个项目镇等的负责人为成员，主要负责项目具体实施的协调和项目镇的指导。三是成立项目专家组，由首席专家任组长，县农业局领导和所属有关部门的负责人为成员，主要负责项目的各项技术工作。四是成立项目技术顾问组，聘请了省、市有关专家为项目技术顾问，为项目的实施提供了技术支撑。

（2）制定了“两案一则一法”根据项目需要，因地制宜地制定了各年度的《农业科技入户实施方案》、《农业科技入户技术指导方案》、《农业科技入户绩效考核细则》、《泸县农业科技入户示范工程水稻项目水稻测产办法》等“两案一则一法”，明确了目标任务、实施范围、主导品种和集成高产主推技术、水稻测产办法等。

（3）确定了三个工作主体一是确定了技术指导单位。通过公开招聘，县农业科技入户专家组、办公室确定了县农业局内设的几个站（股）农技、植保、土肥、经作、农广校为技术指导单位。二是聘任了技术指导员。县农业局科技入户办公室每年都聘任了50个技术指导员。三是遴选了示范户。2008年还结合县超级稻高产创建活动，在219省道公路沿线和县道万得路沿线的10个水稻生产重点镇，每个镇选择了5个村，每个村公开遴选了20个有一定文化程度，有较高的水稻种植水平，有较好的群众基础，有较强的牵头带动作用的“四有”农户作为示范户，每个示范户辐射带动周边农户20户，并按要求进行了登记造册。全县共选择了10个镇50个村，遴选了1 000个示范户，辐射带动了周边农户2万户。

（4）开展了两个层次的培训一是在元月、4月、7月，分别结合当年农业科技入户召开其启动大会、栽秧和施用再生稻促芽肥科技入户工作会，并举办了水稻、水果、水产、畜牧生产技术等技术指导员培训班，邀请了四川省水稻研究所、县科技局、县畜牧局的专家授课；二是50个技术指导员分赴各项目镇、村，举办了示范户培训班。通过技术资料明白纸、宣传栏、田间现场会等形式，对示范户和辐射带动户进行了技术培训与指导。据统计，每年印发的主导品种、集成高产主推技术明白纸3.5万份。

2.创新工作机制，探索工作方法

（1）创新了五个机制一是农业科技入户工作实行了技术指导单位负责制和首席专家负责制。二是实行了技术指导员包户责任制，每个技术指导员负责指导20个示范户。三是实行了管理合同制，县农业科技入户办公室、技术指导单位和技术指导员、示范户之间分层次签定了技术指导服务合同，明确了各方的责权利。四是实行了绩效考核制，年终根据考核结果，对表现突出的项目镇和技术指导员进行表彰奖励，反之进行批评惩处。五是实行淘汰制，对项目镇实行末位淘汰制和对技术指导员后3位实行淘汰制。

（2）探索了五种方式一是进一步完善“五化”服务（农技短信经常化、技术首问制度化、综合服务多元化、科技书挂大众化、田间处方规范化）。如有科技入户示范镇和人员的更换，即对新选定的示范镇和科技示范户授予标牌，重新为专家组成员和技术指导员印制“胸卡”、名片和“技术处方单”，进一步抓好了《科技示范户手册》和《技术指导员手册》的填写和管理。二是创办农民学校。2008年，在兆雅镇石龙村创办了一所可同时容纳80人的农业科技入户农民学校，努力培育“知识型”示范户。开学以来该校已上课4次，有200多人次的示范户和辐射带动户参加了培训。三是外出“取经洗脑”，培育“开拓型”示范户。在县农业科技入户办公室的倡导下，10个项目镇都分别组织了示范户代表等外出“取经洗脑”，学习先进地区的致富经验和管理模式，更新观念，开拓视野。四是开展实用技术培训，聘请专家学者，立足于农村种养业发展的实际，重点面向示范户开办专业培训班，以现场培训、以会代训、入户指导等方式，围绕县域农业特色和主导产业，举办了水稻、水果、水产、畜牧生产技术培训班，着力培育了“专业型”、“技术型”和“服务型”示范户。据统计，每年共办培训班60余期，3 800人次以上的示范户和辐射带动户4.2万人次以上参加了培训。五是抓宣传报道。通过培训会、镇村会、院坝会、科技赶场和省、市、县报刊台站等多途径、多形式、多层次进行了宣传报道，营造了农业科技入户的良好氛围。每年在国家、省、市、县的报刊台站等媒体，刊载（播放）了泸县农业科技入户工作的稿件（节目）等30多篇次，其中农业部科技入户简报、中国农业信息网和四川农业信息网各6篇文章（稿件）以上。

（3）制定了四个优先制定了扶持示范户的优惠政策，即优先享受主导品种、新型农药肥料、新式农机具等“物化技术”补贴，每年为每位科技示范户免费供应；优先接受各类农业科技培训；优先享受农业项目贷款；优先评定农民技术员职称。

3.强化技术推广，完善推广机制

（1）促进了“五到位”一是入户指导到了位。据调查，技术指导员入户指导次数一般在7次以上，多的达20次以上。二是技术培训到了位。全县10个镇50个村共培训了示范户3 800人次以上的示范户和辐射带动户4.2万人次，每年印发了技术资料明白纸3.5万份，创建了科技书屋12个，赠送了装有《水稻生产技术规程手册》等10多种实用技术手册的“农业科技书挂”660个，向农业科技入户领导组、专家组和顾问组成员，50个技术指导员、1 000户示范户等，发送了农技短信15条；三是主导品种和集成高产主推技术到了位。据县科技入户办考核，全县以Ⅱ优602等为主的主导品种占99%，以旱育秧和湿润稀播壮秧、适期早播早栽、规范化栽插、测土配方施肥、病虫综合防治和再生稻高产栽培技术等为主的集成高产主推技术占95%以上。四是辐射到了位。全县1 000个示范户辐射带动了周边2万户农户。五是“物化补贴”到了位。县农业局已每年无偿为每个示范户提供了1包旱育保姆、4包井岗霉晶粉、40kg尿素以及1/3示范户科技书挂（3年完成），确保了旱育秧、中稻纹枯病防治和再生稻促芽肥的施用。

（2）推动了农技推广体系建设一是整合了县级农技推广资源。县农业科技入户办公室将县农业局内设的农技、土肥、植保、经作、农广校等业务部门作为项目指导单位进行整合，形成了技术推广和培训的强大合力。二是强化了镇级农技推广职能。2007年底，泸县在全省率先对基层农技推广体系进行了改革，实现了公益性职能和经营性职能的分离，建立了一支公益性基层农技推广队伍。通过农业科技入户工作这一纽带，把县、镇农技推广和培训紧密地联系在一起，较好地克服了镇农技推广机构管理权限下放，业务工作运转不灵带来的弊端，充分发挥了镇农技推广的职能。三是基本健全了村级农技推广网络。通过实施农业科技入户，培育了1 000个示范户，他们在农技推广工作中发挥了较好的示范带动和辐射作用，在一定程度上解决了由于村级缺乏农技人员带来的农业技术推广不到位的问题。

（3）完善了农技推广服务机制通过实施农业科技入户，真正做到了科技人员和农户面对面、手把手，实现了科技和农民的零距离接触，构建了科技人员直接到户、良种良法直接到田、技术要领直接到人的快捷通道，建立了农技推广服务新机制。技术指导员和农民建立紧密的工作联系，以扎实有效的入户指导树立了农技人员在农民心目中的新形象，示范户也发挥了示范农民、服务农民的作用。

三、关键技术

2008年，科技入户工作还结合县超级稻高产创建“百里长廊”活动，在技术上主要采取统一供种、统一育秧方式、统一栽插方式、统一测土配方施肥、统一防治病虫、统一施用再生稻促芽肥等“六统一”方式的集成高产栽培技术。

1.统一供种根据温、光、水资源和水稻种子市场的实际，泸县农业科技入户水稻项目的主导品种确定为高产、优质、再生能力强的Ⅱ优602、Ⅱ优7号、Ⅱ优H103为主，以川香优系列为辅，宜香优10号等作为小面积补充。2008年，还结合县超级稻高产创建活动，由县农业局统一供种Ⅱ优602、Ⅱ优7号等良种 1.6万kg，确保了示范户以Ⅱ优602、Ⅱ优H103、川香优系列为主的高产、优质主导品种的栽插面积达到了99%。

2.大力推广旱地育苗实践证明，旱育秧具有早播早栽、适应性强，特别具有抗寒性强、早熟高产等综合优势。2008年，泸县将旱育秧作为农业科技入户趋利避害的主推技术来抓。通过无偿提供旱育保姆、统一育秧等方法，使1 000个示范户旱地育秧面积1.878万亩，示范户旱育秧栽插面积达到了62%，比2007年高出了近25个百分点。

3.统一栽插方式三角形强化栽插具有小苗早插、合理稀植、节约用水、病虫害轻、增产增收的特点。我县自2002年引进该项技术以来，表现出了增产10%以上的强劲优势。2008年，泸县统一栽插方式即以三角形强化栽插作为农业科技入户水稻增产的重中之重来抓。通过“统栽”技术指导服务，中等肥力田块按照3.96cm×3.33cm规格，亩栽5 000穴，穴栽3粒谷苗并成10cm距离的等边三角形；移栽基本按照（4.43～5.33）cm×3.33cm规格，亩栽

3 300～4 600穴，穴栽3粒谷苗并成10cm距离的等边三角形模式，亩基本苗9 900～13 800苗。旱育秧移栽时间集中在3月28～4月10日进行移栽，水秧移栽时间4月15～25日进行移栽。据统计，示范户的三角形强化栽插面积达到了75%，比2007年高出了35个百分点。同时，还结合实施了杂糯间栽、浅水湿润灌溉等技术。

4.推广测土配方施肥泸县是国家级测土配方施肥示范县，在农业科技入户水稻项目上充分利用了测土配方施肥的成果，我们采取通过构建配方肥配送网络，将配方肥直接供应到示范户进行“统施”和向示范户发放施肥建议卡等，使示范户在什么时候施肥、施多少肥做到了心中有数。据调查，示范户施用配方肥面积达到了100%，施肥按有机、无机结合，氮、磷、钾肥配合的原则，基本上做到亩施农家肥1 000kg，纯氮12～14kg，氮、磷、钾配比2∶1∶1进行施肥。

5.统一防治病虫、草害按照“预防为主，综合防治”的植保方针，泸县以县、镇、村“放心农资”配送网络和村级植保专合组织为依托，对示范户的水稻病虫采用了生物防治和药物防治相结合的综合“统防”技术，在农药使用上，推广使用了高效、低毒、低残留农药，县科技入户办公室还统一免费供应示范户旱育保姆1 000包，井岗霉素4 000包。据调查，2008年示范户的水稻病虫综合防治面积达到了100%，将病虫危害损失控制在了3%以内。同时，还将“实施内容由一业向连作和综合服务推进”，发展了“绿色防控”稻鸭共栖技术267户500亩，在防治病虫、草害上，中稻移栽后一周内施用专用除草剂进行化学除草；还为部分示范户安装绿色防控灯；推广“稻鸭共栖”防控技术。

6.统一施用再生稻促芽肥几年来，县科技入户办公室为每位示范户无偿提供了40kg尿素，确保了技术指导员从7月中旬末开始，督促示范户在中稻齐穗后10～15天统一按每亩20kg尿素施用到田。全县能施用再生稻促芽肥的有水稻田，绝大多数农户已施用了再生稻促芽肥尿素。同时，还抓好了见芽收割头季中稻、高留稻桩保留倒二节芽、及时扶正稻桩和施足发苗肥等。

四、项目成效

1.农技推广体系进一步稳定在2005年前，由于三权下放、机构改革、乡镇政府负债严重等多种原因，泸县农技推广体系也同其它县一样，面临着“线断、网破、人散”的危险。农业科技入户工程在泸县启动后，不仅惠了民，还为基层农技人员提供了一定的资金来源和施展才能的服务平台，促进了我县农技服务体系的稳定和发展。目前，泸县有19个农技服务中心，有农技干部63人，由于他们在农业科技入户这个平台上为农服务意识不断增强，10个科技入户示范镇的90%农技人员参照或接近公务员工资福利待遇，其它乡镇农技人员的待遇也有了较大提高，基本做到了同工同酬，极大地调动了他们的工作热情。

2.示范户能力建设得到提高在技术指导员的精心指导下，示范户三大能力建设尤其是自我发展能力得到很大提高。据2007年初步调查，全县1 000个示范户中有39户去年家庭总收入为2 175 167元，户平55 773.51元；人平毛收入最高35 561元，最低10 018元，平均14 534.9元。他们既成为了普通农户的典型，又成为了示范户的典型。

3.经济社会生态效益十分显著据实收产量结果表明，12户示范户的中稻亩产为695.5kg，比12户辐射户的亩产647.7kg增产47.8kg，增产7.38 %，比12户普通户的亩产619.9 kg增产75.6kg，增产12.2 %。2008年，我县示范户的水稻平均亩产695.5kg和前3年平均亩产625.8kg（2005年、2006年和2007年分别为585kg、630kg和662.3kg）相比，增产69.7kg，增产11.14%。同时，由于我县切实开展了“实施内容由一业向连作和综合入户推进”，在搞好中稻科技入户的基础上，还主推了“再生稻组装配套技术”，使示范户的再生稻平均亩产达到了180kg，中稻+再生稻平均亩产达到了875.5kg，远远超过了增产10%的目标任务。几年来，科技示范户和辐射户比普通户增收稻谷9 930t，增加经济收入1 489万元。在此基础上，示范户通过开展测土配方施肥、病虫综合防治、绿色防控等技术，降低了过去因不合理施肥、施药而造成的肥料、农药浪费，实现了节本10%以上。与此同时，减轻了乱施和滥施农药而造成的稻谷“农残”超标和农业环境污染，为高产、优质、高效、生态、安全农业的发展提供了根本的保证。正是这种典型的示范带动作用，促进了示范户和辐射户连年连片的增产增效。为感谢科技入户，福集镇马湾村14社在2006年11月14日送了一幅锈有“科技入户手把手，五谷丰登尽开颜”的锦旗给县科技入户办公室。这真正实现了农民群众满意、科技人员满意和各级政府满意。

五、经验体会

1.领导重视是搞好农业科技入户的关键明确继续实施农业科技入户项目后，泸县高度重视，将其列为县委、县政府为民办的10件实事之一，及时成立了项目联席会议制度、项目领导组、项目专家组和项目技术顾问组。在项目的实施过程中，县领导曾多次亲临现场指导，并亲自为示范户送去了科技书挂和尿素等物化补贴，使项目得以顺利地开展。

2.聘任高素质的技术指导员是搞好农业科技入户的前提为了确保高素质的农技人员参与农业科技入户工作，泸县经过公开选聘，聘任了50名具有较高水稻种植技术水平、有较强工作责任心，有较好奉献精神，有丰富农村工作实践经验的“四有”农技人员担任技术指导员，切实提高了农业科技入户的服务指导质量。

3.超前谋划是搞好农业科技入户的基础在项目的实施过程中，泸县始终贯穿于一个“早”字，即在项目还未下达的1月下旬，我县就及时召开当年农业科技入户启动大会，对该项目工作进行了早决策、早部署、早培训，掌握了实施项目的主动权。

4.提高入户到位率是搞好农业科技入户的保障农业科技入户成效的好与否，入户率和到位率是关键。对此，我县将入户率和到位户作为重中之重来抓，并进行严格的绩效考核。通过绩效考核，3个阶段每户示范户共计得到了技术指导员11次以上入户服务，切实解决了农技推广“最后一公里”和农技成果转化“最后一道坎”的问题。

5.强化技术培训是搞好农业科技入户的动力强化培训，是将农业科技成果传授给示范户最直接、最便捷、最有效的方法之一。几年来，泸县以现场会、以会代训、农民学校、入户指导、技术明白纸等多途径、多形式、多层次地对示范户进行了技术培训，实现了家家有个明白人，户户有张明白纸，调动了示范户学科学、用科学的积极性。

6.推广普及主导品种和主推技术是搞好农业科技入户的根本良种、良法是农业增产增收的重要因素。尤其是2008年，泸县加大了主导品种和主推技术的推广普及力度，其中主导品种的推广面积达到了99%，主推技术的推广面积达到了100%，特别是旱育秧和超高产三角形强化栽插面积的突破性增加，为水稻增产奠定了坚实的基础。

六、问题与建议

1.存在问题笔者认为存在以下三个问题：一是农业比较效益偏低，农民种粮的积极性还需提高。近年来粮食价格上涨、国家取消农业税、实行了粮食直补，农民种粮积极性一度高涨，但好景不长，生产生活资料的价格上涨远大于粮食价格上涨水平，从种植业间比较，种粮效益最低。二是经费投入不足。农业科技入户经费每年20万元，县级财政匹配10万元，但全县面积大，还有4/5的村未能推广这一集成配套增产技术。三是科技示范户推广旱地育秧仅占50%左右，未达到标准，普通农户进行旱地育秧更差。

2.建议

（1）建立授受技术互动机制农业科技入户示范工作是一个系统工程，它涉及到基层党政各部门、科研院校、推广体系和广大科技示范户等各个层面。要使这个系统工程正常运转，各个组分必须互动而形成合力。尤其科技人员和农户这两个组分的互动显得尤其重要。因此，建立其互动机制，解决服务意识、传授技术水平、接受先进技术的问题，把超级稻高产创建增产技术推而广之。

（2）各级政府加大财政投入力度

农业技术推广之所以存在始终解决不了的“最后一公里”问题，其根本原因就是技术推广人员进村、到户、下田的责任制没有落实和经费不足。要使科技入户在全县全面推广，必须在建立科学适用的考核评价体系的基础上，对整个工作进行严格的目标管理、绩效考核和增加科研推广经费。同时，由于农业比较效益偏低，农民种粮的积极性还需提高。因此，各级政府加大财政投入力度，充分调动农民群众的种粮积极性，实现农业增产增收。

（3）大力推广集成组装配套技术

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开展第六次全国人口普查，将查清以来我国人口在数量、结构、分布和居住环境等方面的变化情况，为科学制定国民经济和社会发展规划，统筹安排人民的物质和文化生活，实现可持续发展战略，构建社会主义和谐社会，提供科学准确的统计信息支持。

二、人口普查工作，在国务院和地方各级人民政府的领导下进行。

国务院和地方各级人民政府设置人口普查领导小组和办公室，村民委员会和社区居民委员设置人口普查小组，分别负责人口普查的领导、组织和具体实施。

各有关部门要按照各自职能，各负其责、通力协作、密切配合。

三、人口普查所需经费，在保证高质量完成普查任务和厉行节约的原则下，由中央和地方各级人民政府共同负担，并列入相应年度的财政预算，按时拨付、确保到位。

四、人口普查是和平时期最大的社会动员，各级人口普查机构要配合各级宣传部门，采取一切有效的方式，积极做好人口普查的宣传工作，为人口普查工作的开展营造良好的社会氛围。

五、各级人口普查领导机构，对人口普查数据质量负责，确保人口普查数据的真实、准确、可靠。

人口普查的标准时间、对象和内容

六、人口普查的标准时间是20__年11月1日零时。

七、人口普查的对象是在中华人民共和国境内居住的自然人。

八、人口普查以户为单位，在现住地进行登记。不在户口登记地居住的，户口登记地要采集相应信息。

九、户分为家庭户和集体户。

以家庭成员关系为主的人口，居住一处共同生活的作为一个家庭户；单身居住独自生活的，也作为一个家庭户。

相互之间没有家庭成员关系，集体居住共同生活的人口，作为集体户。

十、人口普查表分为《普查表短表》和《普查表长表》两种形式。《普查表长表》抽取百分之十的户填报；《普查表短表》由其余的户填报。

十一、11月1日至20__年10月31日期间有死亡人口的户，同时填报《死亡人口调查表》。

十二、人口普查主要调查人口和住户的基本情况，内容包括：性别、年龄、民族、受教育程度、行业、职业、迁移流动、社会保障、婚姻、生育、死亡、住房情况等。

十三、人口普查的普查表由国务院人口普查领导小组办公室统一制定，各省负责印发。

十四、中国人民现役军人、文职干部、编内职工及军队管理的离退休人员，由军队领导机关统一进行普查。

在军队编内单位服务的编外职工以及家属、保姆等，居住在军队营院内的，由军队机关负责普查，普查表移交当地人民政府指定的普查机构；不在军队营院内居住的，由地方普查机构负责普查。

在军队所属的福利性、保障性企业，子弟学校、幼儿园等单位居住的非现役军人、文职干部和编内职工，由其所在单位负责普查，普查表移交当地人民政府指定的人口普查机构；不在上述单位居住的，由地方普查机构负责普查。

十五、中国人民武装警察部队，由武警机关负责普查登记，普查表移交当地人民政府指定的普查机构；在武警部队营院内居住的家属、保姆等，由武警机关负责普查，普查表移交当地人民政府指定的普查机构。

十六、驻外使、领馆人员，各驻外单位人员以及派往国外的专家、职工、劳务人员、留学生（包括公费和自费）、实习生、进修人员等，由其出国前居住的家庭户或者集体户申报登记。

十七、依法服刑、被劳教的人，由当地公安机关和监狱、劳教机关进行普查，普查表移交县、市人口普查办公室。

普查员、普查指导员的选调和培训

十八、人口普查的登记工作，由普查员承担，普查指导员负责对普查员的工作进行指导、检查。

原则上每个普查小区配备一名普查员，每个普查区配备一名普查指导员。

十九、普查员和普查指导员应当由具有初中以上文化水平、身心健康、认真负责、能够胜任人口普查工作的人员担任。

二十、普查员和普查指导员可以从党政机关、事业单位借调，也可以从村民委员会和社区居民委员会选任，或从社会招聘。

普查员在普查任务完成以前，不得被调动做普查以外的工作。

二十一、借调人员的工资由原单位支付，其福利待遇保持不变，并保留其原有的工作岗位。

选任和聘用人员的劳动报酬由普查机构支付。

二十二、普查员和普查指导员的选调工作于20__年9月底前完成。

二十三、普查员和普查指导员的培训工作由县（市）人口普查机构统一组织进行，并于20__年10月15日前完成。普查员和普查指导员经过培训并测试合格后，由普查机构发给证件，入户登记时，必须佩带。

冒充普查员、普查指导员进行社会调查或者进行诈骗的，由公安机关依法查处。

人口普查的宣传和社会动员

二十四、各级人口普查机构要与宣传部门密切合作，统筹制定宣传规划，做好宣传方案。要大力宣传《人口普查条例》，深入宣传这次人口普查的重大意义、政策规定和工作要求，宣传积极参加人口普查登记，如实申报人口普查项目，是每个公民的义务。

二十五、各级宣传部门要组织协调新闻媒体，在人口普查登记前后，采取报刊、广播、电视、互联网和户外广告等多种形式，广泛做好人口普查的宣传和社会动员工作，使人口普查的宣传工作贴近普查实际，贴近普查各个阶段的中心工作。

二十六、各级普查机构要积极协调工、青、妇等群众组织，大力开展生动活泼、形式多样的宣传活动，做好群众的思想发动工作，广泛动员社会各阶层支持参与人口普查工作。

人口普查登记前的准备工作

二十七、人口普查按照划分的普查区域进行。

二十八、普查区、普查小区的划分坚持地域的原则。以村民委员会和社区居民委员会所辖地域为基础划分普查区。每个普查区，按照一个普查员所能承担的工作量，划分成若干个普查小区。各普查小区在地域上不能交叉、重叠和遗漏，所有普查小区连接起来，要完整覆盖全国。

普查小区划分工作应于20__年8月底前完成。

二十九、在人口普查机构统一领导下，公安机关进行户口整顿，并将有关资料提交同级普查机构，供普查登记时参考。

户口整顿工作于20__年9月底前完成。

三十、人口普查登记以前，普查员、普查指导员要对普查小区的人口和居住情况进行摸底，明确普查登记的地域范围、绘制普查小区图、编制普查小区各户户主姓名底册。

摸底工作于20__年10月28日前完成。

人口普查的登记和复查工作

三十一、人口普查的登记工作，从20__年11月1日开始到11月10日以前结束。

三十二、人口普查登记的方法，采用普查员入户查点询问、当场填报的方式进行。普查员应当按照普查表列出的项目逐户逐人询问清楚，逐项进行填写，做到不重不漏、准确无误。

普查员调查完一户，应将填写的内容，向本户申报人当面宣读，进行核对。

三十三、普查登记时，各户申报人应当根据普查员的询问如实回答普查内容，不得谎报、瞒报、拒报普查项目。

三十四、各级政府部门工作人员，应当动员、支持群众如实申报人口普查项目，不得授意、指使、强迫群众不如实申报；不得伪造、篡改普查表和汇总内容；不得对如实申报普查项目的群众打击报复；不得以各种形式和借口干扰人口普查工作。

三十五、普查登记的个体资料不得作为行政管理和处罚的依据。

三十六、人口普查机构和各级普查工作人员，对各户申报的情况，必须保守秘密，不得向人口普查机构以外的任何单位和个人提供或者泄露。严禁公开个人和家庭的登记资料。

三十七、普查表只作为数据处理和综合汇总使用，人口普查机构要妥善保管，禁止任何单位和个人，以任何理由查阅普查表。

三十八、普查登记结束后，普查指导员应当组织普查员按照规定的方法进行全面复查，发现差错，经核实后，予以改正。

复查工作于20__年11月20日以前完成。

三十九、复查工作完成后，国务院人口普查领导小组办公室组织进行事后质量抽查。

质量抽查工作于20__年11月底以前完成。

普查数据的汇总、和管理

四十、对普查登记的主要数据，先进行快速汇总。省、自治区、直辖市人口普查领导小组办公室将汇总结果于20__年12月31日以前报送国务院人口普查领导小组办公室。国家统计局和国务院人口普查领导小组办公室对数据进行审核后，于20__年2月底前公报。

四十一、《普查表短表》、《普查表长表》，以普查小区为单位分别装入不同的包装袋。《死亡人口调查表》以普查区为单位装入相应的包装袋。

普查资料在运送过程中，必须妥善包装，专人护送，保证完整无损。运送单位和接收单位应当按规定的程序办理交接手续。

四十二、人口普查表经复查后，由编码员在编码指导员的指导下，按照统一规定的标准，集中在县级进行编码。

编码资料经全面复核，检查验收合格后，方可交付录入。编码工作于20__年2月底前完成。

四十三、人口普查资料由人口普查机构负责进行数据处理。录入采用光电录入的方式，汇总程序由国务院人口普查领导小组办公室统一下发。

四十四、数据录入后，原始普查表转送省、自治区、直辖市人口普查资料库保存。

四十五、省、自治区、直辖市人口普查领导小组办公室于20__年9月30日以前将全部汇总结果报送国务院人口普查办公室。国务院人口普查办公室于12月31日以前完成全国人口普查汇总工作。

四十六、全国和各省、自治区、直辖市人口普查数据资料，包括图像和个体数据资料，由国务院人口普查办公室和各省、自治区、直辖市人口普查领导小组办公室负责管理。

四十七、人口普查汇总数据，不得用于对基层政府的政绩考核。不得以人口普查数据追究以往瞒报、漏报的责任。

四十八、国务院和各省、自治区、直辖市人口普查领导小组办公室应当对普查汇总资料进行评估和分析研究，编制普查报告书，分别向国务院和各省、自治区、直辖市人民政府报告工作。

其他

四十九、对认文秘站－您的专属

秘书！真执行本方案，忠于职守，坚持原则，在人口普查工作中做出显著成绩的单位和个人，各级政府应当给予表彰和奖励。五十、对违反本方案规定的，由人口普查机构予以批评教育，本人所在单位给与行政处分或者纪律处分；情节严重的，依据《中华人们共和国统计法》、《人口普查条例》和《统计违法违纪行为处分规定》给予处罚。

五十一、香港特别行政区、澳门特别行政区的人口数字，按香港特别行政区、澳门特别行政区政府提供的资料计算。

台湾、彭湖、金门、马祖地区的人口数字，按台湾当局公布的资料计算。

五十二、少数边远、交通极为不便的地区，需采用其他调查方法的，须报请国务院人口普查领导小组批准。