对统计员的工作要求范文

导语：如何才能写好一篇对统计员的工作要求，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

为进一步做好全市生猪生产固定监测工作，提高生猪生产动态监测数据的准确性和及时性，更好地完成此项工作，现制定考核管理办法如下：

一、监测户考核细则

（一）工作职责

1、按照报表说明，每月如实填报“生猪养殖固定监测户生产和效益情况”表；

2、认真做好生猪生产台账，并接受村统计员的随时检查；

3、积极配合辖区动监站和村统计员做好生猪统计监测相关工作。

（二）考核内容及评分标准(实行倒扣分制)

1、对“生猪养殖固定监测户生产和效益情况”表填报不熟悉、数据指标理解不正确的，扣1分；

2、填报的数据有明显错误或数据逻辑关系不平衡,不符合报表说明的，每被改动一个数据扣1分；上报数据与上月逻辑关系不符或有大幅变化需加以说明，不加以说明的扣1分；

3、对生猪存栏结构和数量填报不真实，被核实发现一次扣2分；

4、经检查发现未记录台账的扣3分，台账记录不清晰或与填报数据不符的每发现一次扣1分；

5、配合村统计员做好统计监测的其它相关工作，对配合不积极、态度不认真的户视情况扣1—2分。

（三）考核办法

1、该评分办法由各村统计员负责，每月考核一次，并将考核结果于下月1号前报送到辖区动监站。

2、监测户全年（12个月）信息采集费补贴标准为100元，对全年累计扣10-15分的户扣发25％的补贴资金，全年累计扣16-25分的户扣发50％的补贴资金，对全年累计扣分总数达25分以上或在省及农业部现场查验（包括电话核实）时出现问题的户，取消该户的全年补贴资金，同时取消该村统计员及动监站的全年工作补贴资金。

二、村统计员考核细则

（一）工作职责

1、要对全村生猪生产情况进行全面了解和掌握，每月按要求如实填报统计监测工作相关表格，一式两份签字后报送到动监站；

2、认真做好村级生猪生产台账，并监督指导村内3户监测户正确记录生猪生产台账及准确填报“生猪养殖固定监测户生产和效益情况”表；

3、认真按“监测户考核细则”要求对监测户进行严格考核；

4、配合市畜牧兽医局和辖区动监站做好统计监测相关工作。

（二）考核内容及评分标准(实行倒扣分制)

1、对本监测村生猪养殖情况或对监测表格填报不熟悉的，扣2分。

2、上报的数据有明显错误或数据逻辑关系不平衡,不符合报表说明的，每被改动一个数据扣1分；上报数据与上月逻辑关系不符或有大幅变化需加以说明，不加以说明的扣1分；

3、配合动监站和市畜牧兽医局的每次抽检工作，如出现故意隐瞒事实情况或不配合现场核查的现象每次扣3分，如抽查的实际数据与上报数据不符，每项扣2分，如每月报表有4项以上数据与实际不符的，取消该村统计员的全年工作补贴。

4、每月上报时间统一为24日17：00前（如遇节假日，则顺延至下一个工作日），迟报扣1分，被催报扣2分；

5、配合动监站及市畜牧兽医局做好统计监测的其它相关工作，对配合不积极、态度不认真的统计员视情况扣1—2分；

6、村统计员要认真做好村级生猪生产台账及监测户生产台账，经检查发现未建立的各扣3分，台账记录不清晰或与填报数据不符的每发现一次扣1分。

（三）考核办法

1、该评分办法由各动监站负责，每月考核一次，并将考核结果详细保存备用。

2、村统计员全年（12个月）信息采集费补贴资金1300元，对全年累计扣10-15分的村扣发15％的补贴资金，全年累计扣16-25分的村扣发30％的补贴资金，对全年累计扣分总数达25分以上或在省及农业部现场查验（包括电话核实）时出现问题的村，取消该村统计员及所在动监站的全年补贴资金。

三、动监站考核细则

（一）工作职责

1、各动监站确定一名有责任心、业务能力强的统计员负责对辖区内村统计员统计报表数据真实性以打电话或到村到户现场核查等方式进行认真审核，确保数据准确无误后以Excel形式将电子版报到局牧业管理科；

2、动监站统计员每半年度对报表进行整理后一式两份上报到牧业管理科，由牧业管理科统计员签字后并带回一份长期存档；

3、指导和监督村统计员认真做好村级生猪生产台账及村内3户监测户生猪生产台账，并定期进行检查；

4、认真按“村统计员考核细则”对村统计员进行严格考核,扣分要有依有据，并保存好详细记录考核结果。

5、配合局牧业管理科做好统计监测相关工作。

（二）考核内容及评分标准(实行倒扣分制)

1、动监站统计员所报的电子版报表数据与村统计员上报的原始纸质数据有一项不符的，每项扣1分；

2、动监站统计员上报的数据有明显错误或数据质量关系不平衡，不符合报表说明的，每被改动一个数据扣1分；上报数据与上月逻辑关系不符或有大幅变化需加以说明,不加以说明的扣1分；

3、每月上报时间统一为25日17：00前（如遇节假日，则顺延至下一个工作日），迟报扣1分，被催报扣2分；

4、动监站统计员每半年度对报表进行整理后一式两份上报到牧业管理科签字存档，逾期不报扣1分；

5、配合局牧业管理科做好统计监测的其它相关工作，对配合不积极、态度不认真的统计员视情况扣1—2分；

6、动监站统计员要定期对监测村及监测户生产监测台账进行书面检查与现场核查，如局牧业管理科发现有未建立村级生猪生产台账及监测户生产台账的各扣3分，对台账记录不清晰或与填报数据不符的每次各扣1分；

（三）考核办法

1、该评分办法每月考核一次，由局牧业管理科以现场抽查或电话核实方式及报表数据具体改动情况严格按考核内容评分；

2、动监站工作补贴按以上评分标准进行发放，并在年终考核中实行加扣分制度，对圆满完成工作任务，按照以上评分标准累计扣分少于5分的村所在动监站加1分，全额发放工作补贴；对全年累计扣5-10分的村所在动监站扣1分，扣发总工作补贴的30%（每个监测村所在动监站、村统计员及3户监测户工作补贴总额的30%，下同。）对全年累计扣11-15分的村所在动监站扣发总工作补贴的50%；对全年累计扣15分以上或在省及农业部现场查验（包括电话核实）时出现问题的村所在动监站除扣分外，不再给予任何工作补贴并进行通报批评。

篇2

统计工作是科学决策和宏观管理的基础性工作，是监测和指导国民经济运行和社会事业发展的重要手段。统计基层基础工作是整个统计工作的基石和源头。长期以来，我市基层统计机构和人员承担了大量的数据采集、整理和上报工作，在经济社会统计调查工作中发挥了重要作用。但目前我市统计基层基础仍然较为薄弱，存在着机构不健全、统计人员力量不足且不稳定、素质和业务参差不齐、统计信息化水平滞后等问题，不能完全适应新形势、新任务的要求。随着经济社会的快速发展，统计领域不断扩大、统计内容不断增加、统计频率不断加快，解决统计基层基础中存在的问题，事关基层统计工作效率，事关源头数据质量和政府统计公信力。各级各部门要从贯彻落实科学发展观、促进全市经济社会又好又快发展的高度，从确保统计数据质量、提高政府统计公信力的高度，充分认识统计基层基础建设的重要性，增强统计基层基础建设的责任感和紧迫感，不断加大统计基层基础建设力度，努力开创我市统计基层基础建设工作的新局面。

二、进一步加强基层统计组织机构建设

根据当前我市能源统计、文化产业统计、服务业统计等新的统计任务不断新增的客观实际，要进一步健全统计机构，完善统计网络，充实基层统计人员，确保机构设置到位、人员配备到位、职能发挥到位。省级经济开发区和港口生态工业园区要独立建立统计机构，专职统计人员不少于2人；各乡镇、街道要按要求配齐配强统计人员。承担统计任务的各部门和企事业单位根据需要设立统计机构或指定统计负责人，各村（居）委会要指定专人负责统计工作，落实统计工作责任制，健全基层统计工作网络。规模以上工业企业、限额以上商业企业、资质等级以上建安企业要固定专人从事统计工作，各项目建设单位在项目建设期间要确定专人从事投资统计工作。

三、进一步加强基层统计规范化建设

全面推行基层首席统计员制度，建立稳定基层统计队伍的长效机制。各乡镇、街道和开发区设首席统计员1名，由专职统计人员担任，实行聘用制，聘期为3年；辅助统计员由专职或兼职统计人员担任。首席统计员的选聘、工作职责的确定及管理考核等按照政办秘〔〕114号文件规定，由市统计局会同市编制、人社、财政等部门和所在乡镇、街道、开发区管委会共同组织实施。严禁将编制内统计人员混岗到其他岗位。根据《省乡级统计基础工作规范》要求，全面加强乡镇、街道办事处统计工作规范化建设，对乡镇、街道统计工作实行分类管理，根据考核验收标准确定一、二、三类统计工作。

四、进一步强化基层基础统计工作的保障

各级各部门要落实投入保障机制，确保本单位统计机构和统计人员正常工作经费每年有所增加。从年7月1日起，落实首席统计人员和辅助统计员的工作补贴，具体标准为首席统计员120元/月，辅助统计员50元/月。若在省、市统计考核中处于先进位次，再按首席统计员60元/月，辅助统计员50元/月增加补助经费。将农村住户调查经费标准提高到每户每月20元。所需经费纳入市财政预算，由市统计局统一管理使用。市统计局要牵头组织建立统计基层基础工作考核机制，对考核评比优秀的统计系统先进集体和先进工作者予以表彰奖励。

篇3

====年我区人口计生局紧紧围绕年初确定的工作目标，努力夯实工作基础，通过优化统计队伍，注重统计质量，规范业务管理，深化优质服务等措施，全区计划生育统计工作取得了新的进展。

一、全力优化统计环境

统计工作是一项责任性强，业务性强，工作量大的苦差事，需要一支政治合格，作风优良，业务过硬，管理有方的工作队伍，为炼就一支这样的队伍，区人口计生局领导高度重视，主要从三个方面来强化统计工作。一是充实统计队伍。今年区划调整撤乡并镇以来，区人口计生局组织对全区=个乡镇、办事处的计划生育工作人员进行考察考核，在人员配置上对统计工作高看一眼厚爱一层，优先考虑统计工作，挑选了一批年纪轻、学历高、责任性强的优秀人员充实到各个乡镇的统计岗位，其中有=个乡镇、办事处计生办均起用了年纪轻、学历高、责任心强的新统计员，目前我区统计员平均年龄==岁。统计员到岗后，区人口计生局一方面加强工作作风建设，让他们树立爱岗敬业、无私奉献、吃苦耐劳的工作风貌。另一方面重点加强业务培训。今年共组织=个乡镇、办事处的分管领导、计生办主任统计员和村（居）委会、辖区单位计生专干学习“一法四法规”及各项业务=次，参培人员===余人，重点学习了生育政策、统计口径、统计管理等方面的知识，同时还利用每个月统计员例会的机会，分析工作中的热点、难点问题，畅谈相应的对策和办法。例会注重业务知识灌输与加强政治教育并举，提高了统计员的业务水平又开阔了视野，增强了他们的工作责任心、使命感，使全区统计队伍的整体素质得到了进一步提高。今年省市计划生育抽查我区=个样本点中统计准确率达到==%以上，平时报表及时率为===%。在年度业务考核中大部分乡镇、办事处统计工作扎实到位，一支敬业爱岗、素质精良、务实开拓、朝气蓬勃、奋发有为、与时俱进的统计队伍正在形成。二是加强网络建设。计算机信息引导服务是统计工作中的难点问题，一方面各单位硬件较差，机子严重老化，另一方面操作员水平较低，难以适应工作要求，今年我区所有乡镇、办事处都开通了宽带和市区计生部门进行数据联网，有=个办事处更换了电脑和打印机，同时对各乡镇、办事处统计员进行了育龄妇女帐卡管理软件操作的强化培训，三月份指导a办事处计生办给九个社区居委会安装育龄妇女帐卡管理软件，并对社区计生专干进行软件操作培训，提高计生统计质量，加速了计生信息化建设进程，切实提高了统计员的计算机操作水平。三是强化业务工作。今年区人口计生局在年度评估考核中加大了统计工作评估分值。区人口计生局局长先后多次参加统计员例会，督察统计工作，认真阅看各个乡镇、办事处的统计分析、年度报表。各乡镇、办事处领导也对统计工作非常重视，加强对统计工作的考核力度，切实解决统计工作中遇到的困难。领导高度重视为计划生育统计工作营造了良好的工作环境。

二、认真开展抽样调查

当好领导的参谋，是统计工作的重要职能，为此我们主要抓了两个方面的工作。一是严密组织抽样调查。一年来共组织=次常规调查、=次举报调查，调查样本点=个村（居）委会，共调查总人口=====余人，其中已婚育龄妇女====余人，调查总出生人数===余人，查出错漏报出生=例，为调查分析和计划生育工作评估提供了第一手材料，促进了后进村、社区的工作。二是认真写好统计分析。每次调查完毕，统计股都将调查情况进行认真汇总并向全区通报，既为领导决策提供依据，又为基层工作指明了方向。同时每个月根据统计报表情况进行对比分析，严格要求=个乡镇、办事处统计员认真写好半年、全年统计分析。通过调查分析真正发挥了统计工作为领导当参谋的作用，让各级领导及时准确掌握全区计划生育工作的基本动态。

三、扎实开展日常工作

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健全和完善社区（村）统计员队伍，是抓好基层统计基础建设的重要环节。各单位要采取切实有效的举措，保持社区（村）统计员队伍的相对稳定，要完善社区（村）统计人员的工作环境和生活保障体系，确保社区（村）级组织换届后统计工作的连续性、规范性和有序性。

要优化社区（村）统计员队伍结构，对年龄超过55周岁、文化程度高中以下、不能操作信息化设备的统计人员原则上要进行调整。要建立社区（村）统计员信息备案制度，全面掌握统计人员的基础信息资料。要严把社区（村）统计人员的调整关，针对统计人员变动更换等情况，应及时告知区统计局。

二、组织培训教育，提升工作水平

针对统计工作政策性、业务性强的特点，各单位要按照有关规定，及时组织社区（村）新上任的统计人员进行业务知识培训。对未持有《会计从业资格证书》、《统计从业资格证书》的统计人员，要督促其参加统计从业资格考试报名，并切实做好相关人员的考前辅导工作，确保社区（村）统计人员依法持证上岗。

要高度重视现有持证人员的继续教育工作，严格按照上级统计部门的要求，以“全面覆盖，不留死角”为原则，组织开展社区（村）统计人员的继续教育工作，确保社区（村）统计人员业务知识不断更新。

三、加强指导监督，健全管理机制

为提升社区（村）统计人员的工作水平，各单位要建立社区（村）统计人员的工作管理制度，明确社区（村）统计人员的工作职责和考核办法。区统计局继续加强对日常统计工作的指导和督查，全面掌握换届后统计工作的新情况，及时帮助解决统计工作中出现的新问题。区统计局把“抓好社区（村）统计工作”纳入对各街道（镇）统计工作考核的范畴，并作为申报参加“市级先进乡镇（街道）”评选活动的基础条件。

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一、目的要求

以加化镇、办事处统计工作站建设为重点，坚持依法统计，不断提高统计数据质量和统计服务水平，确保全区统计工作有序运转，为各级党政领导和有关部门进行科学决策提供可靠的依据，促进全区经济社会又好又快发展。

二、组织实施

全区各镇、办事处统计工作站的建设，在区统计局的统一指导下，分级完成。区统计局负责对镇、办事处统计工作站人员的业务培训、指导、督查和考证，并向区政府上报考证结果。各镇办主要负责人是统计基础工作建设第一责任人，必须确保统计基础工作落实到位。

三、工作要求

（一）健全统计工作机构

1、各镇、办事处要设立统计工作站，建立起以统计工作站为主体，由本辖区各部门、各单位和各村（居）委会组成的统计网络。各镇、办事处统计工作站站长由镇（办）分管领导担任，并配备一名或一名以上专职统计员，统计站的副站长为镇（办）综合统计员。综合统计员要负责做好上报各部门数据监控及衔接工作；各村（居）委会要明确一名村（居）委的会计（或村居委干部）承担统计工作。

2、各镇、办事处统计员要持证上岗，并能熟练使用电脑

3、建立健全统计工作制度，所有制度要上墙。一是统计工作站工作职责；二是统计工作站分管领导职责；三是统计员岗位职责；四是统计报表上报审核把关制度、统计资料归档管理及交接制度等。

（二）加强硬件建设

1、统计工作站要有专用的办公室、有牌子、有办公桌椅、有柜子等必需的办公设施。

2、统计工作站要配有一台能上互联网微机和一台打印机，设备必须由统计站专用。

（三）建立统计报表上报制度和统计台帐

1、建立统计报表上报登记和定期通报制度。

2、各种年报、季报、月报和抽样调查报表均应做到原始报表报送齐全，数据来源清楚、真实可靠有根据，手续完备（单位负责人签字、盖公章、填表人签字、上报时间等）。

3、建立健全各种统计台帐。一是历史综合台帐。要求登记*年以来，各年度本镇办主要经济指标（A、农、林、牧、渔总产值，B、工业总产值，C、固定资产投资完成额，D、农民人均纯收入，E、享受最低生活保障人数）的资料。二是进度统计台帐。内容包括：主要农作物播种面积、产量、亩产、牲畜、水产季节报表，要求按上报时间先后顺序登记台帐；农村单位和农村私人以及非农户50万元以上固定资产投资，分月分项目登记台帐。

（四）规范统计人员管理和档案管理

1、保持专职统计人员的稳定，如有变动须征得区统计局同意并报统计局备案，同时按规定办理统计资料交接手续，做到资料不失，管理不乱。

2、统计资料和统计档案按《统计法》和《档案法》的有关规定及时整理归档，历年统计档案完备无损，各种统计业务学习资料和上级下发的统计工作文件、资料完整无缺。

篇6

据县统计局对我县城镇社会经济统计资料进行测算，我县城镇社会经济综合发展指数平均分数为66.542分,根据发展水平、发展活力、发展潜力三个方面的33个指标，分别计算出发展水平指数、发展活力指数、发展潜力指数和综合发展指数，每个指数值的范围界于0到100之间，以2001年为基期，从数据表来看我们可以发现城镇综合发展向好，总体发展趋势向好。2003年我国县域社会经济综合发展指数平均分数达到66.542分，比2001年上升了3.475分，上升了5.22个百分点。

城镇社会经济综合发展指数计算方法。

一、指数所反映的经济意义：每个指数值的范围是介于0到100之间，在单项指数中，每一个指数值代表一个镇在该方面的水平高低，指数为100代表基期年度的最好水平。在综合发展指数值中，每个指数值代表一个镇在该年度综合发展的水平和程度，指数的高低反映的是一个城镇发展的综合水平的高低，在年度和年度之间，该指数既可以进行横向比较，又可以进行纵向比较，既可以反映它的相对变化程度，又可以反映它的绝对变化程度。二、指数的计算过程：在确定测评指标体系以后，我们将根据主成分分析和定性分析相结合的办法，对每一个县(市)的综合发展指数进行测评，计算过程如下：首先，对原始数据进行标准化处理。将原始数据同趋化和无量纲化；其次，计算相关系数。对标准化后的每两个指标变量间计算相关系数，这样就可以得到一个相关系数矩阵。第三，计算其相关系数矩阵的特征值和特征向量；第四，选择综合反映该经济现象的主分量；第五，确定该主分量对应的特征向量的元素值为各变量的权数；第六，计算指数值。以以上确定的权数对经过标准化后的数据进行加权合成，从而得到反映各因素发展水平的综合指数；最后，以各因素的指数值进行加权合成，计算出县(市)社会经济发展的综合指数。综合指数=0.5*发展水平指数+0.2*发展活力指数+0.3*发展潜力指数。

表（一）

乡镇名

分值（2003）

分值（2001）

仙槎桥镇

77.4

74.3

两市镇

87.5

85.5

廉桥镇

81.3

79.8

九龙岭镇

66.3

62.4

灵官殿镇

54.8

49.5

流光岭镇

60.7

56.7

佘田桥镇

64.2

60.7

团山镇

67.4

61.7

砂石镇

48.9

46.1

火厂坪镇

70.1

66.8

牛马司镇

64.4

61.4

范家山镇

55.5

52.3

表（二）

分值

镇个数

百分比

镇个数

百分比

2003年%

2001年%

80分以上

2

16.67

1

8.33

70-80分

2

16.67

2

16.67

60-70分

5

41.67

5

41.67

50-60分

2

16.67

2

16.67

50分以下

1

8.33

2

16.67

合计

12

100.00

12

100.00

下面前谈一下如何提高乡镇统计素质确保数据高质量的方法：

乡镇统计是最基层的一级综合性统计单位，是确保数据源头的关键单位。乡镇统计人员担负组织领导和协调本行政区域内的统计工作重任。因此，乡镇统计人员的素质高低，直接影响统计数据的质量。但是，目前乡镇统计存在诸多问题，影响统计的质量，本文就素质方面对数据的影响作粗浅的探讨。

一、乡镇统计素质状况对统计数据的影响1、法制意识薄弱，抗干扰能力差。从《统计法》诞生，地方统计法规、条例和处罚办法相继颁布，已近二十年。由于受计划经济的影响，实行目标管理体制，政府和部门下达的考核任务要完成，乡镇领导和统计员的统计法律法规意识较为淡薄，造成乡镇统计在正常的统计工作中，不同程度地受到人为的因素干扰，不得不按照某些人的意识更改统计数据，形成虚报、瞒报的现象。由此一来，“官出数字，数字出官”的现象时有发生，给统计数据的准确性带来极大的危害性。2、积极性不高，责任心不强，统计数据准确性较差。由于乡镇统计的人事权在当地政府，统计员待遇不高，监管机制不健全，不能实行有效的管理，造成人浮于事，干好干坏一个样，当上级统计部门把统计任务布置下去，乡镇统计员往往不是考虑怎样做才能搞准统计数据，而且首先考虑怎样的统计数据才能迎合满足领导的意图。工作起来，缺乏工作热情，马虎应付，没有严格按照统计制度的要求完成统计工作任务，必然会造成统计数据准确性较差。3、乡镇统计人员业务不熟识，出现统计数据差错率高，可能会造成统计失实。这主要是由于工作方面的原因：一是由于乡镇领导对统计认识不足，统计工作不能引起足够的重视，统计人员形同打杂，要兼顾多项工作，统计只能算是附带性的工作，而大部分的精力是放在其他方面，使乡镇统计人员不能专心搞好统计，造成多数的统计人员虽然在统计岗位上工作多年，但仍是对统计业务一知半解，不能熟练掌握搞好统计必须的知识，难于按要求完成统计工作，数据不时会出现某些差错。

二、由于乡镇统计人员变动频繁，大部分统计人员在统计岗位上工作都不会超过三年，并且刚换上来的统计人员往往是临时变换，没有参加过任何统计业务培训，统计工作没有交接好就匆忙上阵，做起统计工作来，不知从何着手，只能糊寻几个数字，就当作是统计数据，上报了事，这必然会出现差错，甚至会造成统计失实。从惠阳在去年各镇上报工业年报看，问题还是较为严重。有3个镇年报期间是新换上来的统计员，当中有1个连那些单位属于工业都分不清，报表内的指标及平衡关系也不懂，工业总产值是按计划数上报，根本就没有进行统计，统计变成数字的游戏。4、文化素质不高，乡镇统计分析能力较弱，不能有效地发挥统计的服务职能。作为一名合格的统计员，不能满足于对统计制度的了解，掌握统计数据的搜集、加工、整理、审核汇总上报等工作，还要对数据准确性进行评估，对当前经济运行情况作出恰当的分析。但是，目前乡镇统计人员文化水平偏低，大部分只有高中（含中专）文化程度，在数据评估和统计分析能力方面较为薄弱，基本不能对统计数据存在的问题作出评估以及进行分析研究，开发利用统计资料，为领导及时掌握经济运行情况提供翔实、细致的分析材料提供参考，发挥统计的服务职能。

三、提高乡镇统计素质以确保数据高质量的几点看法1、加强对乡镇统计员的管理，保持相对稳定的统计人员队伍，是确保数据高质量的根本。统计是一项专业性要求较高的工作，它不但要求统计员具有一定业务水平，同时要熟悉该地区的基本情况。任何一个乡镇统计人员，没有经过一段时期的锤炼，是不可能在较短时间内就能胜任统计工作。如果乡镇统计人员变动频繁，没有经过一段时间的培养，就会影响统计数据的质量，不能保证数据的真实性和可比性。因此，要确保数据的高质量必须具备相对稳定的统计人员队伍。

2、加强对乡镇统计员的管理是保持相对稳定的统计人员队伍的重要措施之一，加强对乡镇统计员的管理必须做好如下几方面的工作：①、提高乡镇对统计工作重要性的认识，使之重视统计工作。目前仍有些领导认为统计是“闭门造车”，不了解统计的有关法制法规及制度，使统计员辛勤劳动得不到承认，这必然会挫伤统计员的积极性，统计数据质量就得不到保证。因此，必须通过大力宣传统计法律法规，坚持依法治统，保证统计的权威性，不断提升统计地位和作用，使领导体会统计的真实性和作用。②、注重乡镇统计员的培养。作为上级统计部门有责任、有义务对乡镇统计人员的素质培养，不断提升统计员的工作能力，引导他们在统计岗位上做出好成绩。③、坚决制止随意调离乡镇统计人员。根据《统计法》第二十九条的规定，制定调离和调入乡镇统计人员的基本条件、原则及相关手续。对于一些无视《统计法》随意调离统计人员的，应采取必要的行政和法律手段加以制止，确保乡镇统计人员的相对稳定。

此外提高乡镇统计人员职业道德水平是确保数据高质量的保障。任何职业都有其职业道德操作水准，统计也是如此。如果统计人员不是按其职业道德工作，随意报数，就会出现虚报、瞒报的现象，统计数据的质量就得不到保障。要提高乡镇统计人员职业道德水平必须加强职业道德的教育，提高政治思想素质。统计职业道德教育核心是爱岗敬业、实事求是、依法统计，是每一位乡镇统计人员都必须遵守的基本原则。同时也要积极结合统计工作者开展爱国主义教育，倡导广大乡镇统计工作者热爱统计事业，献身统计事业，增强责任感和使命感。3、提高乡镇统计人员的业务素质是确保统计数据高质量的关键。乡镇统计是属于基层统计单位，是主要的源头数据之一，县级统计部门有很多数据都是由乡镇统计上报，其上报数据质量极为重要，只有把握好统计的真实性，才能确保数据的准确性，这就要有一批精通业务知识的乡镇统计人员来完成才能确保。在提高乡镇统计人员业务素质方面有：一是花大力气，采用多种形式培训的方法，以提高乡镇统计人员的专业知识水平；二是在统计工作中，针对乡镇存在的问题，互相交流，互相沟通，认真总结，寻找解决问题的方法和措施，掌握实际工作经验，进一步提高乡镇统计工作的实际操作技能；三是通过多种方式和途径，提高乡镇统计人员对经济运行中出现的新情况、新问题等方面的洞察能力，开发利用统计资料，提高统计的社会效益；四是创造条件，鼓励统计人员继续进修，同时，在更换乡镇人员时，要把好关，尽量让一些文化水平较高的人充实到统计队伍中，逐步提高乡镇统计人员的整体文化修养。

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所做的工作今年来，紧紧围绕本职工作的要求。以有序的工作机制，抓住工作中的重点、难点。其次，在理清工作思路的基础上。侧重于工作中的三抓：抓重统计基础、抓重统计测算、抓重统计调查，促使统计工作得到有条不紊地开展。

(一)抓重统计基础、力求质量提高抓重统计基础，是搞好统计工作的首要之举。也是体现了统计业务技术得到有序进行，更是为数据质量提供正确依据，急需奠定统计基础。就工作要求，力求抓重统计员的业务技术和工作基础。在工作基础的要求上：一是抓住统计网点（即：分散型产业户、规模型产业户）；二是抓重产业播种量的构成；三是抓重产业样本定量基础。尤其是针对分散型和规模型的统计测算规则，急需确定产业户的调查基础。就工作要求，着重要求各统计员做好三项工作：①抓重样本面积测算的正确性。对样本面积的统计，已作出了逐户上门统计。在工作中，均无出现样本面积的差错，体现了总量面积的正确性；②抓重多种产品的测算。已做到了分门别类的统计上报。③抓重全厂总量的推算。根据各样本测算的真实性，取得了有序的总量推算。即如去年（）的统计测算，体现了（），并作出了数出有据的统计规则，及时搞好上报。

（二）抓重统计总量、勤于经济测算。一年来，为加强统计测算，还需作出了统计工作步伐。在工作中，紧扣着统计数值反映的时效性、责任性。及时搞好统计总量上报。就工作的要求，搞好本厂统计数据的收集、测算、分析。就上半年的经济总量，全厂总产值已完成（）万元，增长率（）%、其中（某）烤箱总产值为12093万元，增长率已达（）%、（某）烤箱生产总值为（）万元，增长（）%、人均收入高达（）元，增速高达（）%。

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建筑业是我国国民经济的支柱产业，对第二产业增加值和GDP都有重要的贡献。1992年，《中国国民经济核算体系（试行方案）》在全国范围内试行，建筑业统计制度和方法也随之进行了改革，其统计资料与国民经济核算体系的关系更加密切。建筑企业是建筑业统计的基层填报单位，其统计指标体系主要包括：生产经营成果、劳动力、原材料、机械设备、财务效益、质量安全等。统计数据质量是统计工作的生命，直接关系到国家对本行业方针政策的制订和实施，并对整个国民经济宏观调控政策产生影响。企业只有提供准确、真实、完整的统计指标数据，才能客观反映建筑业在一定时期内的发展规模、速度和水平。如果基层的统计数据“差之毫厘”，在“蝴蝶效应”的推动下，决策执行的效果可能就会和预期“谬之千里”。对企业和行业的管理有百害而无一利。副总理曾在2009年1月21日的全国统计工作会议上作出指示：“要以新的统计法施行为契机，进一步提高统计数据质量和公信力，为掌握国情国力、服务科学发展发挥更大的作用。”因此，要充分发挥统计工作的作用，必须从源头抓起，提高企业统计数据的质量。

二、企业统计存在的问题

部分企业对统计工作认识不足，把统计看成是政府下达的任务，将统计工作与企业经营管理工作分离开来，从而影响了统计工作质量的提高。主要表现在：

（一）统计机构不健全

为节省人力和成本，大多数企业不设置统计机构，较少配置专职统计人员。这种现象在一、二级建筑企业普遍存在，三级企业和资质外企业情况更不容乐观。有的企业领导重会计而轻统计，认为会计核算直接服务于企业，而统计工作服务于政府，企业可有可无。统计人员或身兼数职，或者由其他管理人员兼任。没有机构和人员保障，企业统计工作的质量很难得到提升。

（二）统计管理制度缺失

由于企业统计机构不健全，从而忽略了统计管理制度的制订和落实。俗话说：没有规矩不成方圆。统计过程缺少制度的制约和监督，统计人员无章可循，可能导致生产一线即项目部的统计员在原始资料的收集整理和台账的登记方面存在随意性，凭想象填数字，报表敷衍搪塞；企业对统计报表数据质量的审核和评估不到位，把关不严，会导致错误的统计数据无法得到及时纠正而进入政府的统计渠道，影响统计数据的公信力。

（三）统计人员素质参差不齐

某些企业认为统计工作就是加加减减，会算数的人都能做统计员，造成统计队伍的整体素质不高。有的统计员无证上岗，责任心不强，把统计当估计，数据误差远远超出可置信区间；有的统计员对指标含义、计算方法理解不透，对统计口径、逻辑关系模糊不清，更无法对统计资料进行深入分析和判断，发挥不了统计的作用，也影响了统计人的地位。统计人员的素质是保证统计工作质量的关键因素。

（四）行业特点加大了统计工作的难度

众所周知，建筑企业的产品和生产地点不确定，露天施工，工序交叉作业频繁，分部工程隐蔽项目多，统计人员要负责多个施工项目，每天要关注施工现场的变化，及时收集资料，做好记录，才能顺利完成统计任务。由于工程的工期较长在报告期内只完成其中的一部分，统计员对工程进度和未完施工工程的准确计量比较困难；工程建设过程中，设计变更时常发生，有的项目甚至边设计边施工，工程预算书或者工程量报价清单资料不全，给工程量统计和计价取费增加了困难。项目实行承包制，业主每月按完成产值的一定比例拨付工程款，项目部为了获得更多资金，或者基于完成企业的计划考核目标等利益考虑，有可能制造虚假统计数据。

三、提高统计数据质量的对策

统计是贯穿生产经营活动全过程的一项重要的基础管理工作，企业只有充分重视这项工作，从统计机构、统计人员、管理制度方面加强建设，政府主管部门对企业统计数据质量加强执法检查，双管齐下，才能保证统计数据质量，发挥统计的功能。

（一）健全统计管理机构

要保证统计数据的质量，一定资质以上的总承包施工企业应当设置统计管理机构和配备相应的统计人员。早在1990年，建设部颁发的《建筑企业统计基础工作规范（试行）》方案中明确要求企业要设立相应的统计部门。根据目前建筑企业三级（公司、分公司、项目部）或者二级公司（公司、项目部）管理模式，统计机构至少应设置二级管理：上级———公司综合统计部门；下级———项目部，有条件的大企业可设立分公司统计科，负责项目部的报表编审工作。公司统计部门应设统计负责人和专职统计员，管理本企业所有对外报表和内部统计资料的收集整理，统计负责人对本公司的统计数据质量负总责。有了健全的统计机构，统计人员分工明确，下级对上级负责，统计工作质量才能从根本上得到保证。

（二）强化统计基本制度建设

制度是实现企业管理目标的有力措施和手段。要保证统计资料准确、全面、及时地提供，必须抓好统计制度的制订和实施。

1、要制定企业统计工作管理办法，从报表的原始资料的收集整理、报表的编制、审核、上报、统计台帐的登记、统计资料分析以及统计资料的保存、绩效考核等环节，做出详细规定。各级统计数据的取得和报表的上报，要按规定的程序执行，从制度上约束统计人员的行为。

2、要落实统计人员岗位责任制，对统计人员的工作内容和质量提出具体要求。以填报《建筑业企业生产经营情况表》为例，要准确统计出建筑业总产值，项目部的统计员必须做到：

（1）做好报告期末工程形象进度（包括设计变更部分）和未完施工情况记录；

（2）做好分部分项工程量的统计和计价取费工作。报表完成后，经项目经理核实，汇总到分公司或公司统计部门，分公司或公司的统计员要根据原始资料，审核项目部的报量是否存在重报、漏报或错报，经过综合统计负责终审后报出报表。只有严格遵实制度，加强统计过程的监管，统计数据质量才有保障。

（三）建立数据审核评估制度

大型企业不仅要完成政府统计部门的统计任务，内部管理也需要收集各种各样的统计资料。由于门类杂、指标多，综合统计部门为此需要建立一套数据审核评估制度，保证数据的有效性。综合统计部门要有如下评审资料：单位工程预算书或工程报价清单、合同书及相关定额。

2、要定期深入工地查看工程进度实际进度，检查项目部核算人员统计资料的收集、整理、登记情况。

3、要从总量上、逻辑关系上对报告期内的报表数据进行监控和评估审核，并对总产值、劳动力、原材料消耗等重要指标实行重点把关，发现问题及时纠正。如某工程预算造价为A万元，主体完工时，产值报量超过A×85%万元，综合统计人员则应关注该项目是否存在虚报现象。因为一般情况下主体结构工作量约占工程总造价的70％。有的工程存在专业分包情况，统计员往往只统计施工产值，不统计施工人数，则要看劳动生产率指标是否大大超过常规值来判断人数是否漏报。统计部门利用经验值和相关的资料，通过对报表的审核评估，可以及时发现错误，及时予以纠正，减少数据误差。

（四）提高统计人员的素质和地位

统计人员是企业统计工作的主体，要保证工作质量，必须重点关注统计人员的能力问题。

1、企业必须选择合适的人员从事统计工作，并保持统计岗位的相对稳定性，给予统计员参加学习和培训的机会，享受与财务、预算等管理人员同等的工作条件和待遇，吸引优秀的统计人才从事企业的统计工作。

2、统计人员自身要努力提高工作能力，不但要具备扎实的统计专业知识，还要掌握一定的施工技术、施工预算、财务成本管理、信息网络技术等方面的知识，并具备职业洞察力，能及时对统计数据资料所反映的生产经营状况做出判断和评价，发现问题，提出建议，当好参谋。最重要的是统计人员必须要有敬业精神和责任感，把统计工作当成自己的事业，才能坚守这项平凡而繁重的岗位，高标准完成统计任务。

（五）减少人为干扰，加强执法监督检查

统计数据是客观事物特征的数量反映，如果它与权力和利益联系在一起，它的真实性必定会受到影响。不少地方政府看重GDP，把产值、利税指标的高低作为衡量政绩的主要依据，完成任务好的企业领导可以当先进、获奖励，就会产生“官出数字、数字出官”、行政干预统计数据的弄虚作假行为。要改变这种状况，一方面国家要完善地方政府和企业负责人的考评机制，坚持定性和定量相结合，多方位、多渠道、科学、合理地评定工作业绩和成果，不把统计指标作为政绩的唯一考核标准，不以数字论英雄，淡化统计在行政方面的职能。另一方面，统计法律体系要进一步完善，统计执法部门要对统计造假企业严肃查处，维护法律尊严。每年的统计执法大检查，在打击企业统计造假、保证数据质量方面起到了一定的作用，但还需加大执法力度，并做到常态化、制度化，提高企业的违法成本，以减少统计违法行为，避免原始统计数据受干扰。

（六）加大统计工作和《统计法》的宣传力度

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一、进一步完善各项统计工作制度，推进服务平台建设。

为了促使统计工作进一步向规范化、制度化转变，构建标准化服务体系平台，我们要不断完善相应的奖惩办法，并落实责任制，确保统计报表的按时上报和统计数据的质量。一是落实责任到人。从____年开始，我们对各类各项报表要进行考核评比，通过细化任务、量化指标、强化措施、严格奖惩，把每项工作任务都落实到岗到人，确保每项工作都做到有人抓、见成效。二是设立统计服务平台示范窗口。通过开展公共服务工作调查，全面落实服务平台建设，在各项统计制度健全、工作职责落实到位的村（社区）设立服务示范窗口，更有效的推动标准化建设。

二、规范统计基础台帐，努力夯实统计工作基础。

做好 “农村住户现金和实物收支日记账”的调查、记录、录入工作，建立健全综合台帐等其它各项台帐，并做好电子台帐，充分显现基础台帐的优越性，积极向村（社区）进行推广，为数据及时传输及核对带来便捷，在一些专题调查和临时性调查中将起到事半功倍的作用。做好明年的经济普查相应的前期准备工作，做好“四上”企业调查，健全经济单位名录库，完成特色农业调查等各项抽样调查和重点调查，及时掌握街道经济发展势态，为以后经济规划及发展提供有利数据。认真落实上报资料的真实性、准确性和全面性，严把质量关，确保资料上报及时、无误。

三、加强统计培训，不断提高基层统计人员业务素质。

做好统计工作，队伍是关键。只有提高基层统计员业务素质，保证基层统计工作队伍的相对稳定，才能保证基层统计工作的连续性和严密性，才能保证统计基础源头数据的质量，才能促进统计工作朝着“快、精、准”的目标不断迈进。为此，____年将在街道党委政府的在力支持下，对村（社区）统计员、企业单位统计员进行系统的业务和技能培训，不断提高基层统计人员的业务素质。同时指导全体统计工作人员立足本职干好工作。

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[关键词]统计工作；问题对策；法制观念

[DOI]1013939/jcnkizgsc201552267

1当前乡镇街道统计工作的现状与存在的问题

随着社会主义市场经济发展和统计法的深入贯彻落实，乡镇街道统计工作从无到有，获得了较快发展，对促进国家整体经济社会发展发挥了重要作用。但相较于整体经济形势和政府整体统计工作要求，乡镇街道统计工作仍然面临一些亟待改善的问题。

11统计机构不健全，从业人员紧缺

作为政府统计机构最基层的单位，乡镇街道不仅承担着大量的日常统计工作，而且还承担着各类大型国情国力普查、专项调查和临时调查工作，任务十分繁重和艰巨。数据质量的高低，统计工作的优劣，极大程度取决于基层统计机构的配置与管理。目前，乡镇街道统计机构名称不一，有的称统计站，有的称统计办公室，也有的称统计科。没有实际编制的统计机构形同虚设没有活力，人员缺乏积极性、主动性，内部运作困难，确实无法适应日益繁重的统计工作。致使不少乡镇街道统计工作仅局限于报表的催报、收集和初级数据汇总整理，统计咨询、统计监督等职能不到位。

12统计队伍不稳定，人员变动频繁

乡镇街道统计岗位是责任大权力小且又苦又累的差事，一般人员都不愿意从事统计工作，即使干了往往也难以安心工作，积极性不高，一有机会就“跳槽”，导致人员变动频繁，导致统计业务普遍不够熟悉，工作较被动，在数据的衔接方面出现脱节现象，造成统计资料不健全，上报数据缺乏连续性、逻辑性，易出差错。另外，乡镇街道统计员缺乏必要的经济理论知识和应有的综合分析能力，对抽样调查方法制度、微机应用及网络数据报送等专业知识掌握不够透彻，难以给统计工作一个较好的技术支撑。目前，乡镇街道统计员平时只是应付上报，基本都没有写过统计分析或调查报告，部分统计员不会应用微机汇总、处理统计数据。

13缺乏经费保障，不能满足统计工作开展的需要

多数基层领导对待统计工作重结果轻过程，没有把统计工作列入议事日程，因此统计工作中出现的一些问题得不到及时解决。乡镇街道统计工作经费一般都没有列入当地财政预算，日常工作所需费用很难落实，工作所需的微机设备等信息化设施及交通工具也无法落实，甚至有时连大型的国情国力普查所需资金也很难到位，这在一定程度上挫伤了统计人员的积极性。从而造成乡镇街道统计力量削弱，严重制约着统计事业的发展。

14统计基础工作薄弱，统计服务严重不到位

由于多种因素，乡镇街道统计工作还不够规范，一是部分统计人员没有参加统计从业资格证书培训，未能持证上岗。二是统计台账没有完全落实到位。按照统计法要求，乡镇街道、村（居）委会、企事业单位等统计调查对象必须建立统计台账，但是大多未按规定要求落实到位，有的即使建了台账也形同虚设。三是一些统计数据不够真实，上报的指标数据随意性较大。表现在有的乡镇街道调查不够深入，偏重于根据工作考核的实际需要填报统计数据。不少乡镇街道统计工作只停留在应付上报数据层面，为乡镇党委、政府提供及时准确有效的统计数据和信息不够，未能充分发挥统计信息咨询和统计服务作用。

15依法统计社会氛围不足，乡镇街道统计难度增大

目前，一些乡镇街道的领导和部分统计员不注重统计法律法规学习，统计法制观念较淡薄，有的领导为了考核人为干扰统计数据的现象时有发生。另一方面，统计调查对象的相关人员对统计调查的配合程度普遍不高，不时出现拒报、迟报、虚报与瞒报统计数据的现象；还有部分企事业单位根本没有统计法制意识，严重影响统计工作的及时性、准确性和完整性。当前整个统计执法环境还不够理想，执法水平欠缺，加之乡镇街道统计人员人微言轻，对有些不法者很难说不，只好听之任之，难以实施有效地统计执法，这大大增加了乡镇街道提高统计数据质量、履行统计使命的难度。

2加强乡镇街道统计工作的措施与对策

21健全统计机构，规范工作程序

经济越发展、统计越重要。要统一思想，进一步提高对统计工作的重要性的认识，加强组织领导，以法律或规范性文件形式硬性规定乡镇街道单独设置统计机构，统一名称，按照一定标准配置专职且足够的统计人员，统计机构要有编制、有经费、有专项设备，健全各项管理制度，实施有效综合统计管理，切实履行统计法律法规所赋予的各项职能，对辖区内经济和社会发展情况进行准确及时、客观全面的统计，切实做好统计分析、统计预测和统计监督，为当地党政领导及社会公众提供优质统计服务。

22稳定统计队伍，提高人员素质

统计工作是一项牵扯面广，专业性、业务性及连贯性都很强的工作，统计人员的稳定是做好统计工作的基础和前提，统计人员的素质是做好统计工作的保证。统计机构应由具有良好政治、业务素质、能胜任统计工作的专职人员担任统计员，加强统计员的业务培训，严格持证上岗制度。确保乡镇街道有一支作风硬、业务精、素质好的统计队伍。要进一步提高统计人员的待遇，改善他们的工作条件，解决他们的实际困难；要经常性地进行统计人员的职业道德和责任意识教育，增强统计人员的使命感，提高工作效能。

23提供经费保障，夯实统计基础

乡镇街道统计是与现代国家管理密切联系在一起的，是一项长期的、经常性的工作，需要财政预算的长期、经常性的支持。应将乡镇街道统计工作所需经费列入政府财政预算，从法律制度上保障政府对统计工作的投入，以保证统计工作正常有序进行。要提高统计工作质量，就要进一步夯实乡镇街道统计基础。建议上级统计主管部门根据实际情况制定切实可行的镇级统计业务操作规范，从制度上明确镇级统计工作各个环节的要求，包括统计工作任务部署、工作方案的制订，统计内部管理制度的完善、数据采集审核验收、数据处理及数据使用与资料归档等制度要求。

24强化统计质量，服务经济发展

数据质量是统计工作的生命线，是确保统计服务能力的基本要求。加强审核力度是巩固和提高数据质量的有效途径。统计工作要想有地位就必须有所作为，统计要适应新常态，要转变统计工作理念，将综合统计、全面统计和服务统计的新理念贯穿于基层统计各项业务工作和队伍建设的全过程，统计的意义在于统计结果的分析利用 ，完整的统计工作不仅要有及时准确、真实可靠的统计数据，而且还要有统计调查、统计分析、统计预测、统计监督，更重要的是还要有统计服务理念。要深入调查研究，加强统计分析，在提供科学、实用、有效的统计服务上下功夫，做到服务的角度准确、内容充实、效果明显。

25加强法制宣传，做到依法统计

要扎实推进乡镇街道统计工作，必须坚持依法统计。要在不同场合，充分利用各种渠道，采取灵活多样的方式开展统计宣传教育活动，营造统计法律法规宣传氛围，为统计事业的健康发展提供良好的环境，切实解决统计法制观念淡薄、统计意识不强的热点问题。对虚报、瞒报、漏报、迟报统计资料和篡改统计数据的违法行为，要加大打击力度。乡镇街道统计机构和统计员要严格履行法律赋予的义务，做到实事求是并做好统计资料的保密工作，努力推进依法统计进程。另外，对有关统计调查对象有的放矢做好耐心细致的思想政治工作，逐步消除他们怕多报税、怕麻烦、不愿配合的思想情绪，促使他们自觉如实提供需要的统计资料，使源头统计数据真正成为统计质量的基石。

参考文献：