员工制度管理细则范文

导语：如何才能写好一篇员工制度管理细则，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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为提高资金使用的效益，促进幼教事业的发展,根据《会计法》、《事业单位会计制度》(2013)和《中华人民共和国预算法》（2014）等国家有关法规，结合幼儿园自身特点，特制定本管理细则。

财务管理的基本原则：贯彻执行国家有关法律、法规和财务规章制度，坚持勤俭办园的方针；正确处理事业发展需要和资金供给的关系，社会效益和经济效益的关系，国家、集体、个人三者利益的关系。

幼儿园财务管理的主要任务：合理编制园内经费预算，加强核算，捉高资金使用效益；加强资产管理，防止资产流失；建立健全财务规章制度：对幼儿园经济活动进行财务控制和监督；定期进行财务分析，制定财务发展规划，如实反映幼儿园财务状况。

一、关于财务管理体制

1、法人要对本单位的财务工作全面负责。

2、幼儿园财务管理的基本原则：实行"统一领导，统一管理"的体制。幼儿园财务活动在园长的领导下，由上级财务部门统一管理。在园长领旨下，管理园内财务活动，核算、监督园内所有账务，并接受上级财政主管部门的领导和监督。

3、幼儿园财务人员应认真履行工作职责，有权要求本园所有人员严格执行国家有关财经纪律和财务会计制度，有权参与本单位经费编制计划、签订经济合同有关财务活动，有权监督、检查本单位有关财务收支、资金使用及财产保管等情况。

二、单位预算管理

 幼儿园应本着“量入为出，统筹兼顾，保证重点，收支平衡”的原则，编制每学期的经费预算。

1、编制方法：

收入预算：应考虑幼儿园维持正常运转和发展的基本需要，参考以前年度预算执行情况，根据预算年度的收入增减因素和措施测算编制。

支出预算：根据幼儿园本身财力可能、幼儿园正常教育活动和发展计划，妥善安排其他各项必需支出。

2、预算编制的审批：

每年年末幼儿园财务领导小组成员商讨通过将下学年的经费预算情况作详细安排。（人员支出、日常办公经费和项目支出），报上级财务主管部门审核批复并备案。重大事件需调整预算经通过财务领导小组讨论并报上级批复。

三、预算外收入管理

1、收入包括保教收入，伙食费收入和其他收入。

2、幼园必须严格按照国家有关政策规定，依法组织收入，各项收费严格执行国家规定的收费范围和标准，并使用合法票据，各项收入必须全部纳入幼儿园收入账户，统一管理，统一使用。

四、支出管理

1、严格执行审批报销手续，实行“法人”审批负责制度，每一笔经济业务发生后，要经办人、会计、副园长、园长审批签字，报销内容包括：工资、社保支出、职工福利费、办公费、培训费、修缮费、业务费、水电费、暖气费、设备折旧费、固定资产投资、其他费用等。   

2、幼儿园支出严格执行国家财务规章制度及上级主管部门支出范围及开支标准，没有统一规定的由幼儿园结合本园情况规定，并上报主管部门备案。

3、按预算正常执行，各项支出应按实际发生数列支。

对于大型的维修及设备购置应预先经财务小组协商签字，报上级主管部门审批备案方可支出执行。

幼儿园应加强工程项目预算，把好质量管理等环节，防范决策失误等有关舞弊行为。工程结束后，报请审计部门审定，工程款项与施工单位核算。

4、代管款管理

①、保教费：幼儿园应严格按有关教育局规定收取保教费金额，严禁列支无关的费用，所有收入应开具票据，款项缴入指定的银行帐户，做到日清月结。

②、伙食费：幼儿园按物价局规定收取幼儿伙食费，每学期实行按月收取的办法。幼儿伙食的费用支出一切用于幼儿，坚决杜绝挤占、挪用幼儿伙食现象。 对于食堂物品进库、出库情况，食堂保管员都作详细记载。每日公布购菜明细，每月底向家长公布伙食费使用情况明细，接受家长监督。

5、对于支出项目预算在20万以上（含）的，需填制《政府采购项目实施申请审批表》，层报管委会分管财政领导审批后，方可支出；

对于支出项目预算金额在5万元（含）-20万元的，需填制《政府采购项目实施申请审批表》，由财政局领导审批后，方可支出；

五、资产管理

幼儿园资产包括流动资产，固定资产等。

1、流动资产包括现金，银行存款等货币资金及应收、暂付款、借款、存款等。

幼儿园应建立、健全货币资金的内部管理控制制度。

①对货币资金收支保管业务建立严格的授权批准制度，相关机构和人员相互制约，确保货币资金的安全。

②审批人应根据货币资金授权批准制度的规定，在授权范围内进行审批。

③单位对于重要货币资金支付业务，应当实行集中决策和审批，并报上级主管部审批。建立责任追究制度，防范贪污，侵占，挪用货币资金的行为。

⑤对于大额的支出应使用转账，不得以现金直接支付。

⑥现金收入应当及时存入银行，不得用于支付单位自身的支出。

⑦以幼儿园为单位借出款项必须执行严格的授权批准程序，严禁擅自挪用，借出货币资金。

⑧单位取得的货币资金收入必须及时入账，不得私设“小金库”，不得帐外设帐，严禁收款不入账。

2、固定资产是指一般设备单位价值在1000元以上，专用设备单位价值在2000元以上或者使用期限在一年以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产，单位价值虽未达到规定标准，但耐用时间在一年以上的大批同类物资，作为固定资产管理。幼儿园应根据；房屋和建筑物、专用设备、一般设备、图书、其他固定资产结合本园具体情况，制定各类固定资产的明细目录。幼儿园应定期对固定资产进行清查盘点，年度终了前应当进行一些全面的清查盘点，一般的报废、转让经财务领导小组批准后核销，大型、贵重的设备应经过有关部门鉴定，报主管部门批准后核销。

六、财务清查发生划转、撤并或园长、主管会计离任、外调时，应进行财务清算。在上级主管部门监督指导下，对园内的财务、债权、债务进行全面清理，做好移交、接收的交接工作，并妥善处理各遗留问题。

七、财务报告

1、各幼儿园应根据每月经费的作用情况，编制月财务报表，报送领导审查，对于一些财务变动情况及本期或者下期财务状况发生重大影响的事项应附说明，对于存在的问题应提出改进措施。

2、学期末应对本学期收支情况进行财务分析，包括预算收支完成率，人员支出与公用支出及维修、设备支出占事业支出的比率，并与制定的预算作对应比较。

八、财务监督

1、财务监督是贯彻国家财经法规以及幼儿园财务规章制度，维护财经纪律的保证，各幼儿园必须接受国家有关部门的财务监督，并建立严密的内部监督制度。

2、幼儿园的财务监督包括事前监督，事中监督，事后监督三种形式，各园可根据实际情况对不同的经济活动不同的监督方式。

3、幼儿园的财务人员有权按《会计法》及其他有关规定行使财务监督权，对违反国家财经法规的行为，有权提出意见并向上级主管部门反映。

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国资委近日下发《关于积极参与保障性住房开发建设有关事项的通知》，要求央企要积极争取地方支持，通过多种途径参与保障性住房开发建设。

依据《通知》，有关央企应抓住各地在保障性住房土地供应、投资补助、财政贴息等方面出台优惠政策的机会，将保障性住房与商业性房地产开发有机结合。

新兴产业标准

物联网等新兴产业将加强标准制订修订

工信部日前2011年标准化重点工作。提出要加快建立有利于战略性新兴产业发展的行业标准和重要产品技术标准体系。加强物联网，节能和新能源汽车、三网融合半导体照明等重要领域标准制车修订，并在经费、计划安排和审批等方面给予优先和倾斜支持。

工信部表示，要加大产业急需标准制订力度，围绕技术改造、自主创新、节能减排、淘汰落后、质量品牌，两化深度融合，培育发展战略性新兴产业等重点工作，组织制订3000项标准，发挥标准的引导和规范作用，满足产业发展的需求。

工信部指出，稀土行业标准制订的重要领域包括永磁材料，磁制伸缩材料、催化剂材料，发光材料，贮氢合金材料；汽车行业主要包括节能与新能源汽车，汽车安全。汽车关键零部件、汽车电子和电磁兼容、车辆报废和回收再利用方面；通信行业主要包括IPV6，云计算，移动互联网，物联网，TD―LTE，无线局域网、三网融合，移动支付，智能终端、互联互通、网络信息安全，信息无障碍。互联网数据中心等，

产业目录

新产业目录首次鼓励保障房建设

近日，国家发改委下发《产业结构调整指导目录(2011年版)》。与2005年版目录相比，“保障性住房建设与管理”首次进入新版指导目录，这意味着一直困扰保障性住房的资金问题有望在产业政策的支持下，从制度创新，资本市场再融资等方面获得更多的破解。

淘汰落后产能

中央财政设专项资金奖励淘汰落后产能

从财政部获悉，为加快产业结构调整升级，提高经济增长质量，深入推进节能减排，财政部、工信部、国家能源局日前联合下发《淘汰落后产能中央财政奖励资金管理办法》，明确“十二五”期间，中央财政将继续安排专项资金，对经济欠发达地区淘汰落后产能工作给予奖励。

《办法》适用行业为国务院有关文件规定的电力、炼铁、炼钢、焦炭、电石、铁合金、电解铝、水泥、平板玻璃、造纸、酒精、味精、柠檬酸，铜冶炼，铅冶炼、锌冶炼、制革、印染、化纤以及涉及重金属污染的行业。

根据《办法》，受奖励企业必须近三年处于正常生产状态。而对经整改环保不达标，规模较小的重金属污染企业应整体淘汰。

《办法》要求，各地区要积极安排资金支持淘汰落后产能，与中央奖励资金一并使用。奖励资金必须专项用于淘汰落后产能企业职工安置，企业转产，化解债务等淘汰落后产能相关支出，重点支持整体淘汰企业，通过兼并重组淘汰落后产能的企业。

银行业监管

银监会银行业新监管新规标准

中国银监会近日《中国银行业实施新监管标准指导意见》，其中对于中小银行的资本充足率要求从现行的10％提高到10.5％，而大型银行则与此前要求一致，仍为11.5％。

《意见》根据巴塞尔协议确定的银行资本和流动性监管新标准，在全面评估现行审慎监管制度有效性的基础上，提高资本充足率，杠杆率、流动性，贷款损失准备等监管标准，建立更具前瞻性的，有机统一的审慎监管制度安排，增强银行业金融机构抵御风险的能力。

我国将从2012年1月1日开始执行新监管标准，系统重要性银行和非系统重要性银行应分别于2013年底和2016年底前达到新的资本监管标准。银监会称，新监管要求将比巴塞尔更为严格，但不会对银行产生太大影响。

绿色北京

“绿色北京”行动计划2011年安排73项重点任务

4月21日，“绿色北京”行动计划2011年度任务分解方案落实工作网络会举行。“绿色北京”2011年行动计划已分别经市委常委会和市政府专题会审议，市发展改革委拟定的2011年任务分解方案已经过市政府批准，共安排任务152项，其中确定了加快培育新能源和节能环保产业，大力发展公共交通体系等重点任务73项。

市委常委，常务副市长吉林在讲话中指出，各部门、各单位加大对创新驱动，能源结构优化、建筑节能，绿色交通、垃圾处理，污水处理、水资源保障、大气污染防控，生态建设、机制创新等工作推进力度，确保见到实效。对于73项重点任务，要加快推进，力争实现重点突破，为完成“十二五”任务打好基础。

商品房销售

《北京市实施细则》实施

为深入贯彻落实本市房地产市场调控政策措施，规范商品房销售价格行为，根据国家发展改革委《商品房销售明码标价规定》，市发展改革委制定了《北京市(商品房销售明码标价规定)实施细则》，并于5月1日起施行。

该《细则》是在国家《商品房销售明码标价规定》基础上，结合北京市实际情况，经广泛征求政府住房建设主管部门，消费者代表，商品房经营者等多方意见，依据“切实可行，易于操作”原则，对商品房销售明码标价的内容及方式作出的具体规定和相应补充。　是明确了销售新建商品房、存量房(含二手房)的具体标价要求：二是区分了标价牌和价格手册两种方式应标示的各项内容，要求经营者按照重点内容张贴上墙，应告知内容印刷成册的要求履行标价义务；三是增补存量房销售标价项目、在售地下停车位面积和销售总价，前期物业管理企业名称和收费标准等内容。

专利产业化

本市每年将划拨500万元奖励助专利产业化

在4月21曰举行的全市知识产权工作会上，北京市知识产权局局长汪洪透露，市财政每年将拿出500万元，用于奖励申请专利后成功实现产业化的企业。

据了解，为促进本市知识产权的权利流转和实施，市知识产权局和市财政局联合下发了《北京市专利商用化促进办法》，对本市专利权人在专利商用化过程中符合特定条件的专利转让，许可行为进行资助。该办法将于8月1日起实施。

汪洪透露，下步本市将通过技术交易平台，让更多企业的发明专利在此进行转让，进一步促进其商用化进程。“500万元的奖金额度是暂时的，目前我们正在和市里相关部门进行沟通，未来将考虑逐步提高对专利产业化的奖励额度。”

城市总体规划

北京总体规划2013年重新编制

近日召开的“北京市人口与产业发展规律及规划对策问题研究”专家研讨会上，市规划委主任黄艳表示，2013年，本市将重新编制城市总体规划。

黄艳表示，要对北京市第六次人口普查的数据以及对首都城乡规划产生的重大影响，进行分析研究，对这些数据做深人挖掘，详细分析，通过层次、结构，增量，标准等，把空间，资源、设施、产业等有机衔接起来，为今后的规划工作提供决策和措施。

据了解，市规划委将对《总体规划》进行补充。黄艳表示，人口规模决定了城市规模、用地规模，北京城市总体规划2013年将要重新编制，从现在起，就要对人口问题开展充分的研究，给总体规划修编打好基础。同时，还要引导发展方式转变。

家政服务业

本市出台“家七条”鼓励家政服务实行员工制

市人力社保局，商务委等联合了鼓励发展家政服务业的扶持优惠政策。市人力社保局有关负责人介绍，此次分别从鼓励实行员工制管理，加大扶持力度，维护从业人员合法权益等七个方面提出了政策和鼓励措施，简称“家七条”。

“家七条”中最值得关注的，是明确鼓励家政企业实行员工制管理。所谓员工制，就是指家政公司与保姆双方签订劳动合同，保姆作为家政公司的一名员工派遣到雇主家中服务。据悉，“家七条”中有针对员工制的鼓励政策，但并不强制家政公司执行，本市力争用3到5年时间，构建起以员工制企业为主导具有北京特色的家政服务体系。

中小企业

本市颁布30条措施推动中小企业发展

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1范围

本标准规定了重庆赛迪热工环保工程技术有限公司（简称：赛迪热工环保）各项人工成本的管理细则。

2规范性引用文件

下列文件对于本标准的应用是必不可少的。凡是注年号的引用文件，仅此年号的版本适用于本标准。凡是不注年号的引用文件，其最新版本适用于本标准。

Q/CISDI5M6.5—2019财务管理基本规范

Q/CISDI5M6.6—2019主要会计政策

Q/CISDI5M6.11—2019成本费用管理规定

3术语与定义

3.1人工成本

人工成本是企业在生产经营活动中用于支付给员工以及代为员工支付的所有费用。包括职工薪酬、五险一金、企业年金、福利费用、工会经费、职工教育经费、劳务派遣成本等。

3.2五险一金

五险是指按照《社会保险法》的有关规定，由公司或公司与职工个人共同为职工缴纳的基本养老保险、基本医疗保险（含大额医保）、工伤保险、失业保险、生育保险。

住房公积金是指根据国家和企业所在地政府有关规定，企业为职工缴纳的长期住房储金。

3.3企业年金

是在基本养老保险的基础上建立的补充养老保险制度，是对养老保险的重要补充。

3.4职工福利费

公司直接或间接发放给职工的各项福利性补贴，包括医疗费、取暖费、清饮费、工作餐等费用。

3.5工会经费

按照工资总额的一定比例计提并上缴上级工会或拨付给公司工会的费用。

3.6职工教育经费

按照工资总额的一定比例计提并用于职工教育的费用。

3.7劳务派遣成本

企业支付给劳务派遣员工以及代为支付的所有费用。

4职工薪酬

4.1管理原则

4.1.1薪酬定义

职工薪酬是指公司直接支付给职工的工资、奖金、津贴、补贴等全部报酬。职工薪酬包括职级工资、工龄工资、执业资格津贴、绩效工资、项目管理奖、项目签约提成奖以及各类嘉奖等。

4.1.2管理原则

1)依法管理公司的薪酬总额、经营者年薪及外派人员年薪。

2)坚持薪酬与效益挂钩的原则。

3)实行工资总额计划管理办法，但其工资总额的增长幅度原则上不得超过实行工效挂钩的同类企业，其工资总额的发放应严格控制在赛迪热工环保下达的工资总额计划以内。

4)公司要加强工资总额管理，在核定的工资总额以外，不得以其他形式在成本（费用）中列支任何工资性项目（工资性项目包括直接支付给职工的各种形式的工资、奖金、津贴、补贴）。

5)进一步完善与企业改革发展相适应的收入分配及用工制度，理顺内部各类人员收入分配关系，充分调动职工的积极性，增强公司竞争力，促进公司科学发展。

4.2职工薪酬确定

1）赛迪热工环保的工资总额由赛迪集团根据赛迪热工环保的年度经济指标和效益指标等情况确定。

4.3统计与监督

4.3.1计提与发放

1)职工薪酬均为税前收入。公司在发放时负责代扣代缴个人所得税。

2)严格按照赛迪集团下达的预算和年度考核计提和发放职工薪酬，不得超标准、超范围计提和发放，未经批准，不得以任何形式结余工资总额。

4.3.2统计管理

人力资源部负责职工薪酬的统计工作，定期与财务部对账，财务部予以支持和配合。

4.3.3监督管理

财务部负责对公司职工薪酬的计提和发放情况进行监督。

4.3.4责任追究

公司违反本办法超标计提（发放）薪酬的，超标计提部分冲减该公司当期成本费用；超标发放部分责令退回，并视情节轻重追究有关责任人的责任。

5五险一金

5.1基数与费率

原则上按照每个职工上年度的实际工资收入水平确定其五险一金的缴费基数，限额不超过国家和地方政府规定的水平，并按政府有关部门的通知进行调整。社会保险的缴费比率按照政府有关规定执行，住房公积金的缴费比例不得超过企业所在地政府规定的上限。。

5.2费用列支

应当由员工缴纳的社会保险费和住房公积金，由公司从其薪酬中代扣代缴。应当由公司负担的社会保险费和住房公积金，由从成本费用中列支。

5.3支取与领用

五险一金的待遇支取或领用按照国家和企业所在地有关规定执行。

6企业年金

6.1方案制定

根据《中华人民共和国劳动法》、《企业年金试行办法》、《企业年金基金管理试行办法》、国务院国有资产监督管理委员会《关于中央企业试行企业年金制度的指导意见》、《关于中央企业试行企业年金制度有关问题的通知》等法律、法规及《中国冶金科工集团有限公司企业年金方案》，结合本企业的实际情况，由党委组织部（人力资源部）负责拟制定公司的《企业年金实施细则》，由集团审定，并报中国中冶交有关机构审批后，履行民主程序后执行。

6.2方案调整

按照《企业年金实施细则》的有关规定办理企业年金，并根据实际情况制订调整方案报投资人审批后进行调整。

6.3责任部门

人力资源部负责公司企业年金的具体管理工作，财务部予以支持配合。

6.4缴纳管理

实施企业年金的，公司缴费部分从公司成本费用中列支；个人缴费部分由公司从职工个人的工资中代扣代缴，并按照国家有关税收法规代扣代缴个人所得税。

6.5管理与支取

企业年金的管理、支取等事项按照前述有关法规及公司《企业年金实施细则》的有关规定执行。

7职工福利费

7.1开支范围

职工福利费开支的范围、标准按照现行制度执行，具体制度由人力资源部牵头制定。公司根据实际情况调整时福利费开支范围和标准时，由公司人力资源部牵头制订方案，经公司党委会审议讨论批准后执行，需要上职代会的，还需履行相关程序，需要报投资人批准的，上报投资人批准后执行。

7.2列支渠道

公司职工福利费从公司的成本费用中列支。

7.3总额控制

职工福利费的开支总额原则上不超过公司年度工资总额的14％。超支部分按照国家有关税收法规的规定进行纳税调整。

8工会经费及职工教育经费

8.1计提比例

工会经费的计提比例原则上不超过公司年度工资总额的2％，具体比例按照上级工会的有关规定执行；职工教育经费的计提或使用原则上不超过公司年度工资总额的1.5%，如果实际发生额超过当年计提数和上年累计结余数，可以根据实际发生数计提，但不能超过公司年度工资总额8%。

8.2计提与使用

1)工会经费或职工教育经费的计提数从公司的成本费用中列支，职工教育经费使用时从计提数中列支，财务部根据工会申请将工会经费从计提数中分别拨付上级工会和本级工会账户，按照全国总工会、重庆市工会以及集团相关规定、标准使用。

2)计提的工会经费按照规定拨付上级工会。

3)超标计提未使用的工会经费或职工教育经费按照国家有关税收法规的规定进行纳税调整。

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关键词：社会保险；现状；问题；对策；研究

一、社会保险及基本特征

社会保险主要包括养老保险、失业保险、医疗保险、生育保险、伤工保险等。社会保险的主要特征包括：（1）社会保险是客观存在的，是用于保障劳动者人身劳动风险的保险。（2）社会保险的主体是劳动者和用人单位。（3）社会保险具有强制性。（4）社会保险的主要目的在于维持劳动力的再生产。（5）社会保险的资金缴纳由用人单位和劳动者支付。

二、社会保险的主要内容

（1）养老保险。养老保险是国家和社会根据一定的法律法规，为解决劳动者在达到国家规定的解除劳动义务的劳动年龄界限，或因年老丧失劳动能力退出劳动岗位后的基本生活而建立的一种社会保险制度。养老保险的目的是为保障老年人的基本生活需求，为其提供稳定可靠的生活来源。（2）失业保险。失业保险是为了保障劳动人员失业期间的基本生活需要，同时促进其再次就业，失业保险属于国家强制执行的保险种类，用工方必须为员工自觉缴纳失业保险。（3）医疗保险。医疗保险是为补偿疾病所带来的医疗费用的一种保险，是职工因疾病、负伤、生育时，由社会或企业提供必要的医疗服务或物质帮助的社会保险。它通常由国家立法，强制实施，建立基金制度，费用由用人单位和个人共同缴纳。（4）生育保险。生育保险是通过国家立法规定，在劳动者因生育子女而导致劳动力暂时中断时，由国家和社会及时给予物质帮助的一项社会保险制度。我国生育保险待遇主要包括两项：一是生育津贴；二是生育医疗待遇。（5）工伤保险。工伤保险主要用于保护劳动者的人身安全，当劳动者人身安全权益受到侵害时，可以用该保险来赔偿员工和保障员工受伤后的生活。该保险直接由政府向劳动者及其家属提供物质支持。

三、社会保险现存问题分析

当前社会保险主要存在如下问题：

1.保障水平低

当前社会保险的保障水平普遍偏低，主要体现在缴费比例偏低方面，大部分企业给员工缴纳的养老保险和医疗保险比例偏低，无法满足员工的实际养老和医疗需求，同时在缴纳比例上员工占比偏高，企业承担的部分并不多，还有许多企业不愿意为员工缴纳社会保险，员工无法享受到有效的社会保障。

2.政策不完善

当前国家政策对于社会保险缴纳的管理机制不够完善，许多法律法规仅仅是规定了企业需要为员工缴纳社会保险，但是对于具体的保险类别和保险数额限制都没有具体的规定，同时对于企业缴纳员工社会保险行为的监督机制也没有明确的制定，因此很难凭借不完善的政策和个别法律约束企业为员工缴纳社会保险。

3.保险层次单一

大多数企业虽然为员工缴纳了社会保险，但基本以养老保险为主，并且只是对部分员工进行养老保险缴纳，还需要积累到一定的工作年限，除了养老保险，部分企业会为员工缴纳医疗保险和失业保险，而生育保险和工伤保险很少有企业为员工缴纳，大部分都是国有企业员工缴纳较为全面，私有企业的保险层次单一，不能全面地保障员工权益。

4.法律法规体系不健全

当前法律法规体系不够健全，针对社会保险的法律法规体系尚未构建完成，因此在员工与企业签订合同时，没有足够的法律要求企业必须为自己缴纳完善的社会保险，同时在发生员工离职、伤工等纠纷时，员工也得不到法律的有效支持，因此许多员工处于无保障或者有保障但难以维权的境地。

5.民众认识程度低

当前民众还没有对社会保险的重要性产生足够的认识，许多职工不理解社会保险缴纳的重要性，认为缴纳社会保险会占用工资收入，同时社会保险的收益过于滞后，因此不愿意缴纳，同时单位不为其进行缴纳时，也不会觉得权益受到了损害，因此民众认识程度也是当前社会保险推进的一个很大的问题。

四、社会保险改进策略分析

未来需要从以下几个方面改进我国社会保险制度：

1.完善社会保障体系

加快建立独立于企业事业单位之外的社会保障体系。完善社会保障体系的总目标是：建立独立于企业事业单位之外、资金来源多元化、保障制度规范化、管理服务社会化的社会保障体系。

2.规范用工制度

规范用工、分配制度，促进以市场为导向的就业机制用工：从机制上解决企业职工社会保险关系建立的问题。从签订劳动合同开始就为员工缴纳社会保险，并由工会和政府机构监督这种合约的签订，从根源上保障员工的合法权益，确保员工可以享受社会保险。

3.规范医疗保险制度

城镇职工基本医疗保险制度和医药卫生体制改革的总体目标是：用比较低廉的费用提供比较优质的医疗服务，努力满足广大人民群众基本医疗服务的需要。

4.构建法律体系

修订完善《基本养老保险条例》和《劳动合同法》。政府部门，包括审计、工会财政、经贸、劳动和社会保障等部门共同研究、探讨、制定、完善相关法规。推动多层次保险，提高养老保险保障水平。

5.加强宣传

加强社会保险的宣传力度，提高社会公众对社会保险的认识程度，让劳动者意识到社会保险对其自身权益的保障，从而将社会保险权益变成每个劳动者都知道的基本权益，用社会力量推动企业为员工缴纳社会保险。

五、结语

综上可知，我国社会保险当前还存在着很大的提升空间，尤其是在企业缴纳以及法律体系的构建方面，都需要国家进一步通过法律、媒体宣传等方式提高社会保险的公众认可度和企业接纳度，并通过法律规范企业用工和社会保险缴纳等细则，确保劳动者能够享受社会保险的保障，也通过社会保障体系的构建来提升我国劳动者的整体权益保护质量。

作者:吴凌 单位:唐山钢铁集团有限责任公司

参考文献:

[1]郭涛.社会保险在构建和谐企业中的作用研究[J].商业，2015（，4）：156-156.

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目 录

第1章

公司组织结构图 ……（6）

第2章

酒店行政管理部门…… （7）

第3章

酒店行政级别…… （8）

第4章

员工细则…… （9）

第5章

劳动用工…… （22）

第6章

员工福利…… （29）

第7章

纪律处分…… （32）

第8章

安全条例…… （41）

第9章

对客服务技能…… （43）

第十章 附言…… （49）

第三章 酒店行政级别

店级领导

部门经理级

主管级

领班级

员工级

第四章 员工细则

4.1 人事记录

4.1.1员工提供给酒店的各种资料（入职申请表、身份证、学历证书、技术等级证书、个人简历）及各种表格必须真实可靠，如发现隐瞒，伪造个人资料，立即开除。

4.1.2有下列情况发生更改个人资料时，须在一周内通知人力资源部。

A、结婚、离婚

B、变更居住地址、电话号码等

C、变更个人学历

D、补领、换领身份证

4.2 服从上司

员工应切实执行直属上司指派的任务，如遇疑难和不满，应从速向直属上司请示或投诉。不得已时，如发生意外而直属上司不在场，紧急情况时，才能向上一级主管领导请示或反映问题。

4.3 员工通道

4.3.1如无特别许可，员工进出酒店时，必须从指定的员工通道出入，不得从酒店正门进出。

3.3.2如非工作需要，不得搭乘客用电梯。

4.4 上、下班

4.4.1遵守劳动纪律，不迟到、早退。上、下班时，所有员工必须到部门签到、签退。

4.4.2所有员工必须服从调动和工作安排，如果遇到特殊情况变动班次，应提前一天以书面形式向部门主管申请，批准后方可执行。

4.4.3保持工作场所清洁整齐，上班前清洁桌椅、办公用品。下班整理收拾好后方可离开。离开酒店时，应主动将携带包裹、物品交酒店保安人员检查。

4.5员工制服

4.5.1酒店统一岗位制服，员工应妥善保管，上班必须着制服。

4.5.2如非工作需要或得到特别许可，员工在非工作时间不得在酒店外穿制服。

4.5.3制服如有损坏，应立即通知制服房及时修补。如为员工疏忽或恶意损坏制服，由个人负担修补费用或赔偿。

4.5.4员工离职时，须将制服交回制服房，如有遗失或损坏，应照价赔偿。

4.6员工铭牌

4.6.1员工入职时，由行政人事办办理铭牌及员工证。如有遗失，员工应立即申报行政人事办并办理补领，需交纳工本费。

4.6.2员工当班时，须将铭牌配戴在制服外衣左胸位置。铭牌与制服不得带离酒店。

4.6.3员工证系证明酒店员工之必要证件，员工进出酒店必须向保安人员出示员工证，员工在酒店所属范围内保安可随时要求检查。

4.6.4员工离职，须将铭牌及员工证、《消防守则》、《员工守则》、《酒店英语》交回行政人事办，未交出者扣除工本费20元/本。

4.7员工更衣柜管理制度

4.7.1员工入职时，行政人事办将配备更衣柜，员工个人物品一律存放在更衣柜内，不得携入工作区。更衣柜的分配由行政人事办统一安排，在更衣柜不足时，可安排两人或两人以上使用一人更衣柜。

4.7.2更衣柜内不得放置食品、易燃易爆品及贵重物品，更衣柜必须经常关闭，锁好。为了员工自身利益，贵重物品及现金请勿放在更衣柜内，如有遗失，酒店概不负责。

4.7.3更衣柜由行政人事办统一配锁和钥匙，员工不得私自装锁、转让或调换。钥匙如有遗失，应立即向人力资源部申请补领，并缴纳成本费2元。

4.7.4员工忘带钥匙，经部门经理许可后，可向行政人事办借用。如擅自打开以至毁坏，须赔偿损失并予以纪律处分。

4.7.5保持更衣室清洁，不得更衣室睡觉或无事逗留，不随地吐痰，乱扔垃圾及任何不卫生举止。

4.7.6保持更衣柜的整洁，行政人事办与保安部会不定期检查，禁止员工在更衣柜内存放客人或酒店物品，一经查出按违纪处理。

4.7.7员工离职，须清理更衣柜并交回钥匙。如有违反，按酒店有关管理规定处罚。

4.8员工个人仪表

4.8.1所有员工必须经常保持个人外表清洁整齐，上班着制服，按指定位置佩带铭牌，并保持制服鞋袜清洁整齐。

4.8.2男员工不留长发、大鬓角、小胡子，头发要保持清洁，前不盖眉，侧不过耳，后不遮领。女员工不得披发，编辫子或盘发，上班时不得浓妆艳抹，不得涂有色指甲油，除手表、结婚戒指外，不戴其它饰物。

4.8.3员工上班不得抹刺激味重的摩丝或香水，并保持身体和口腔清洁，以防体臭或口臭。

4.8.4保持微笑，站立服务，背不靠物，手不叉腰，不抱胸，不叉衣袋，两手呈待客姿势。

4.9亲友探访及电话

4.9.1工作期间，应谢绝一切亲友探访或处理私人事务。如非公事，各部门员工不得互相探访。

4.9.2未经部门经理同意，不得带亲友在酒店内参观、娱乐。

4.9.3未经部门经理许可，不得因私事使用酒店电话。不得使用供客电话。对于外来私人电话，如非急事，接线生将谢绝转接。

4.10告示及公布

4.10.1所有员工须经常阅读及遵从员工告示栏上之公布事项。

4.10.2员工告示栏由行政人事办负责管理，严禁撕毁、涂改通告，涂污告示栏，如无酒店许可，各员工不得在酒店范围内张贴任何通告，否则将给予纪律处分。

4.11失物处理

4.11.1员工在酒店内发现遗失物品，应立即上报主管领导，统一交大堂副理处理，不得私自收藏。六个月后，如无人认领，则由酒店处理。

4.11.2员工如将失物据为己有，无论该失物属于酒店、客人或其他员工，都将视为盗窃，立即开除。

4.12员工就餐

4.12.1就餐时衣着整齐，佩戴铭牌，顺序排队，所要食品不得浪费。

4.12.2服从餐厅工作人员管理，保持餐厅清洁卫生，不得乱扔垃圾、杂物，违者罚款20元。

4.12.3进餐时间为半小时，进餐时间表由人力资源部编排，各员工应严格按时间表就餐，以保持工作的连续性。

4.12.4不得将食品带出餐厅，违者罚款20元/次。

4.13员工宿舍

4.13.1酒店给外地员工安排住宿，住宿员工要严格遵守酒店宿舍管理制度，不得随意换房、换床，损坏宿舍财物照价赔偿。本市路途较远员工上中、夜班时人行政人事办将视情况安排休息床位。

4.13.2员工床位只限本人使用，不得留宿他人。

4.13.3不得在宿舍内高声喧哗，妨碍他人休息，不得在外留宿。

4.14公共场所

4.14.1讲究公共卫生，禁止随地吐痰和乱扔果皮、纸屑、烟头等杂物。

4.14.2爱护公物，严格按操作规程作业，节约用水用电。

4.14.3不得在工作间、办公室或公共区域听录音机，看电视，玩奏乐器。

4.14.4不得在公共场所吸烟，员工可在食堂或管理部门指定的地方吸烟。

4.14.5不得在食堂之外嚼实口香糖及其它食物。

4.14.6不得在公共场所大声喧哗，扎堆聊天。

4.14.7非上班时间，如无部门主管许可，不得在酒店逗留、闲逛或其他部门探访。

4.15员工娱乐室

篇6

作者：姜潍 单位：中国矿业大学

由于安全管理缺乏力度，在执行安全规章制度和落实安全保障措施时，存在偷工减料的现象或侥幸心理，安全技术人才相对缺乏，企业技术管理薄弱。由于煤矿工作劳动强度大，报酬低且风险大，致使管理人员和技术人员以及一线的技术骨干流失严重，正规煤炭院校的毕业生又不愿到煤炭企业工作，致使企业安全技术人才严重缺乏，某些煤矿企业因此忽视安全技术管理，企业技术管理薄弱，由于对安全管理问题重视不够，缺乏实施安全技术人才培训和人才储备战略的长远考虑。安全投入不到位，安全设施、设备老化。煤炭企业本身人员多、负担重，还有部分企业领导不能正确处理安全与效益的关系，有重生产、轻安全的思想，甚至某些煤矿领导急功近利、忽视安全，片面强调产量和进度，不顾现状拼设备、拼劳动力，导致员工超负荷劳动，设备超负荷使用，人为造成安全隐患。由于对安全投入不到位，安全设施、设备老化，使设备的安全性大大降低。有的企业不及时采用新技术和新工艺，沿用落后的生产方式和劳动手段，增加了生产条件的不安全因素。安全事故责任认定本末倒置。煤炭企业的安全形势很不乐观，接二连三发生重大事故，特别是同样原因引发的事故屡见不鲜，可见部分管理人员仍然没有把“安全第一”真正摆在首位。之所以出现这种情况，是因为没有严格落实责任负责制，尤其事故的责任承担方面，越是应该承担主要责任的煤矿领导，现实中承担的责任反而越小，处理最轻，越是作为受害者的一线员工，反而要承担大部分责任，作为管理人员很难从思想上真正吸取事故的教训。

健全和完善各种安全生产规章制度，强化制度化建设。大力健全和完善各种安全生产规章制度，将安全管理的实施细则精细化，制定安全管理责任追究制度、安全质量标准化动态检查制度以及安全质量考核等制度，同时强化制度化建设，提高全员的安全质量责任意识，形成全过程控制和全方位管理以及全员参与的安全管理格局，真正做到时时、处处、事事都有严格规范的规章制度来约束。严格落实安全生产责任制，加强安全监督。要严格控制煤炭开采全过程，加强安全监督检查和安全隐患的排查，把安全事故和隐患情况与安监部门的安全责任挂钩，使其能够认真履行安全职责。要严格执行安全责任追究制，凡开采过程中发生的各类安全事故，都要按照规章制度公开追查源头、分析原因、对责任人进行处理。责任追究要一视同仁，使责任追究制真正落到实处。要注意加强现场安全监督检查，及时发现并消除现场存在的各类安全隐患，是抓好安全生产的关键环节。进一步强化领导带班下井制度，及时处理现场发现的安全隐患，及时联系责任单位限期整改，将事故消灭在萌芽状态。推行安全质量标准化，夯实企业安全基础。安全质量标准化工作是煤矿安全生产的基础，是保障煤矿安全的根本途径。推行安全质量标准化，要制定详细的目标管理、严格的验收标准以及完善的考核细节等。加强员工的安全技能培训，使职工安全知识和安全技术技能的能力全面提高；抓好安全基础知识、安全技术的学习培训，使煤炭开采人员人人熟记安全知识，提高自我防护技能和互保的知识；切实做好技术规范和技术标准的培训，使每个员工牢固树立“安全第一，质量至上”的思想。加强企业安全培训，提高员工队伍素质。煤炭企业面临的重要任务就是加强企业员工的安全技术培训，同时要建立健全考核、培训及持证上岗等用工制度，对上岗员工要定期进行安全技术岗位培训，培训结束还要进行考试，只有考试成绩合格，才能持证上岗。此外，理论培训应与实用技术相结合，加强岗位技术培训，使员工掌握岗位操作的基本要领以及应对突况的应变能力。定期组织一线员工进行技术比武，胜出者予以重奖，从而调动员工学技术的积极性。要着重对职工进行安全法律法规教育，不断提高员工的安全法律法规意识，增强依法规范安全行为的自觉性。加大安全投入，提高开采机械化程度。管理、装备、培训是保证煤矿企业安全生产的三大支柱，也是煤矿企业安全生产长期总结出来的实践经验，先进的技术装备既能提高生产效率，还能够创造出安全的作业环境，从而最大限度避免一些安全事故的发生。目前煤矿开采的深度不断增加，瓦斯、水害等自然灾害越来越严重，部分矿井由低瓦斯矿井变为高突矿井，安全管理标准需要进一步提高，以前的“一通三防”、机电运输、巷道支护等安全设施以及设备，急需进一步改造和完善。近年来，煤炭市场形势不断好转，经济效益稳步增长，煤炭企业在注重经济效益的同时，也要抓住有利时机，切实加大安全投入，把安全生产所必需的投入列入资金计划的首要位置，落后的生产工艺和设备要不断淘汰，只要条件许可，应尽可能提高煤炭开采的机械化程度，大胆引进安全性能可靠的技术装备，解决煤炭开采中的安全问题。重奖重罚，建立安全管理考核奖惩机制。为了激励企业员工积极主动按计划完成安全生产任务，可建立安全管理考核奖惩机制，对管理人员、技术人员以及普通工人的考核要坚持公开、公平、公正的原则，保证制度和考核面前人人平等，考核结果及时公布并接受群众的监督。此外，还可设立安全生产专项基金，用于落实安全管理责任的奖惩，且要重奖重罚，通过严格、合理的奖罚机制，将安全压力传递到各个层次的每一个岗位，促进各级员工自觉、主动履行职责。要抓好安全管理，首先要管理好煤矿企业的主要管理者，发生事故时，应首先追究主要管理者的责任，该罚则罚，制度面前毫不手软，让主要管理者承担第一责任，才能真正警醒，才能有狠抓安全生产的压力，切切实实把安全生产抓出成效来。开展技术攻关，提高安全水平。①将瓦斯治理从开采过程治理向提前治理转变。对瓦斯治理要进行重新定位，因地制宜，推进瓦斯治理由局部向区域性转变，②强力推进灰岩水害区域治理，为煤炭开采提供安全保障。通过分别实施区域治理，灰岩承压水害的防治由多点分散治理转向了区域综合治理，由开采过程中的局部治理转向了提前治理，为煤炭开采过程提供了安全保障。③走现代化煤炭开采机械化发展道路，提升煤炭企业新形象。通过提高煤炭开采装备水平，增强顶板安全管理，提高员工素质，将煤矿从业人员素质低、劳动强度大、作业环境差的状况彻底改变，树立煤炭企业的新形象。

无论何时何地，安全管理永远是煤炭企业永恒的主题，关系到千家万户的财产和幸福，因此煤矿的安全生产必须把安全管理放在首位，这是提高煤矿企业经济效益和实现可持续发展的迫切要求。煤矿的最大效益与安全生产是息息相关的，而保证安全生产的有效手段就是安全管理，尤其是煤炭开采过程中的安全管理，只有牢记“安全第一、预防为主”这一煤矿安全生产方针，努力提高从业人员的安全素质，才能摆正安全与效益的关系，从而稳步提高煤矿安全管理水平。

篇7

关键词：标准化供电所；管理标准；队伍建设

中图分类号：TM73 文献标识码：A 文章编号：1009-2374（2013）20-0147-02

1 具体问题描述

供电所是县供电企业的主要组成部分，是县供电企业整体管理水平和服务形象体现的窗口，标准化供电所建设是县供电企业进一步落实“四化”要求，提高整体管理水平的重要抓手。供电所面对的是广大农村用电客户，是供电企业安全生产、经营管理、优质服务的最终体现者，供电所标准化建设对树立供电企业良好形象具有十分重要的作用。其职责定位和服务性质决定了供电所不仅要扎实开展班组基础建设，更要深入开展标准化建设，不断提升供电所管理水平。

粗放管理模式存在的弊端包括如下三个方面：

1.1 农电工缺乏专业知识

在未进行供电所作业组织专业化之前，延津县电业局选聘的农电工，从农村原来从事村电工工作的人员中通过统一考试招聘的，普遍学历较低、年龄偏大，缺乏必要的电力专业知识，缺少专业学习和培训，很多工作只是凭经验来完成，有些工作不能胜任。

1.2 粗放管理缺乏有效监督

原来供电所的管理模式是以台区为单位，一名农电工统揽抄表收费、设备维护、安全管理、用电检查、供电服务、高低压混合管理等多项工作，这就造成农电工工作多、压力大，业务通而不精、专业水平不高、工作效率低。对农电工管理粗放，缺乏有效监督和制约等诸多弊病，很难从根本上彻底杜绝抄表的错、估、漏、代抄，电费私自截留或乱收费，人为造成私自换表等行为，电价执行不到位以及服务质量不好等现象。

1.3 优质服务工作不到位

随着乡村经济的发展，要求提供的供电服务项目不断增多，服务标准也不断提高，原有的管理模式已不能满足农电管理工作中越来越高的要求，造成供电所管理水平与服务质量的下降。

为进一步深化我局供电所管理，强化专业管理，有效整合资源，提高工作效率和队伍素质，提升供电所管理水平和服务水平，依据国家电网农（2007）369号《关于推行农村供电所作业组织专业化的指导意见》文件，经局领导研究决定在全县开展供电所作业组织专业化整合工作。通过开展供电所标准化建设，提高经营管理水平和服务质量，向客户展现供电企业的良好形象。

2 解决问题的思路和方法

2.1 健全管理标准，完善规章制度

开展标准化建设，必须有一套完善的管理标准、工作标准、技术标准，离不开管理制度和工作流程的支持，为进一步规范供电所各项工作的开展，我局首先对供电所各项管理制度进行了修订，尤其对专业化管理岗位职责、职责划分、考核细则等内容进行了重新修订。按照标准化管理流程，对工作计划、实施、检查、考核、总结等各个环节进行了细化，对供电所的记录、台账和生产管理过程中生成的数据等基础资料，按照简洁、实用、闭环的原则，统一规范，明确内容、格式和填写要求。

2.2 加大供电所基础资料考核，开展同业对标

加大对供电所基础资料的检查考核力度，依照《河南省电力公司标准化供电所建设标准》和《评价标准》，制订了《延津县电业局供电所及配电台区考核细则》和《延津县电业局农电工及配电班考核实施细则》，将考核标准细化分解，考核目标落实到具体责任人，形成了标准化供电所工作全体参与，人人头上有指标的良好局面，对供电所进行严格、细致、全面的每季、每年末考核打分。规定考核基准分为1000分，950分及以上为优秀给予奖励，900分以上至950分为合格不奖不罚，900分以下为不合格。对于不合格者按照分值实行一定额度的经济处罚，每季考核，每季兑现。同时还选择有可比性的营销服务、生产运行、综合管理等三项重要指标，每季开展供电所同业对标工作，树立内部标杆，通过对标学习，查找自身不足，提高自身不足，鼓励先进，鞭策后进。按供电所同业对标考核办法做到奖罚分明，并将单项指标排序及综合排序每季度在局域网和宣传栏上公布，同时在“榜上有名”栏目下登出综合排序中前三名与后三名供电所负责人照片。为确保管理部门报送指标及时、准确，供电所同业对标办公室不定期进行抽查，对虚报、瞒报指标数据的责任单位，在全局范围内通报批评。通过上述措施，增加了供电所人员的责任心，极大地提高了供电所的规范化管理水平，推动了供电所向标准化迈进的步伐。

2.3 重视队伍管理建设，提升员工素质

一是规范用工制度，实行合同管理，保障合法权益，劳动合同管理规范，及时签订、变更劳动合同。合同签订率达到100%；二是按照上级要求，完善农电工管理办法，建立健全管理和退出工作机制，实行统一招聘、统一择优录用、统一考核；三是积极落实农电员工岗位轮训常态机制，加强技能培训设施建设，供电所全面实现人员持证上岗，持证率达100%；四是按照上级要求，制定薪酬管理办法，推行以岗定薪、同岗同薪。建立激励和约束机制，实行全员绩效考核。实行员工双向选择竞聘上岗动态管理机制；五是加强岗位培训管理，制订岗位培训制度和培训计划，采取各种培训方式提升员工技能水平。加强员工技能培训，结合员工自身素质，给员工量身制订培训计划，培训员工技能。创新培训形式，增强培训实效性，结合各类人员岗位培训需要，发挥专家人才的“传、帮、带”作用，在内部大力开展师带徒活动，倡导岗位学习、岗位自学成才，实行技能提升与技能岗位工资晋升联动机制，充分调动员工学习积极性，通过开展师带徒、岗位练兵、调考等活动提升员工岗位能力，促进一线员工队伍素质的全面提升。

3 对实践过程的思考和对效果的评价

实行专业化管理使农电管理工作由粗放实现精细，由分散走向专业，解决了供电所安全管理中单兵作业问题，杜绝了农电管理中的漏洞。但是供电企业应积极探索农村电力服务新思路，创新服务理念，拓宽服务领域，农电员工需转变思想观念，强化服务意识，端正服务态度，提高员工对优质服务重要性的认识，真正实现“你用电、我用心”，用微笑服务化解与客户之间的矛盾，缩短与客户之间的距离，用换位思考对待客户提出的各种问题，耐心细致地做好客户咨询、接待工作，树立供电企业的良好形象。

全面推行供电所作业组织专业化，解决了供电所基础薄弱、管理粗放、工作质量与效率低等问题。有效地整合了管理资源，提高了工作效率和队伍素质，全面提升了农电管理和服务水平，进一步夯实了安全生产管理基础，解决了安全生产、经营核算、行风建设、优质服务等方面的问题和矛盾，实现了分工明确、抄核收分离等管理机制。

参考文献

[1] 刘福义，郝睿，等.供电所工作实务手册[M].北京：中国电力出版社.

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1人力资源管理和开发未得到重视

由于受到铁路企业行业性质的限制，在人力资源管理工作中往往会带有一定的计划性，在管理制度方面相对比较教条，都是遵从上一级的指示来处理事情，缺乏现代社会的创新。人力资源管理工作的重点就是对人才的开发和利用，但是受到铁路企业管理机制的限制，在人才的开发方面没有得到有效的发挥，这种不重视的作为，严重阻碍了企业的进一步发展。

2招聘模式落后

在以前的铁路企业人员招聘中，员工的渠道来源比较单一，都是按照固定的模式实行，通过退伍军人、学校分配以及内部安排等方式，导致企业员工的综合素质参差不齐，在文化水平以及专业知识方面比较匮乏，不利于人力资源工作的开展。

3晋升渠道不完善

在人力资源管理工作中，就是发现人才、培养人才、留住人才，为企业的发展创造良好的基础条件。所以为了留住高素质的人才，在企业内部应该建立完善的晋升渠道，在薪金、福利待遇等方面建立一套完整的激励机制，从而满足人才的需求，高素质人才才能够在企业中安心工作。但是由于铁路人力资源管理工作的束缚机制比较强烈，所以在晋升渠道方面还不够完善，导致出现严重的人才流失现象，对企业造成了重要的损失。

4绩效考核机制落后

为了提升企业员工工作的积极性，为企业创造更多的经济效益，需要建立完善的绩效考核机制，根据每个岗位每个员工的贡献，来合理的分配报酬。但是铁路企业由于受到计划经济的影响，员工的收入水平大多实行平均主义，干多干少一个样，一线劳动者与高技术含量的员工收入水平相差不多，由此无法调动员工的积极性，企业的发展缺乏活力，导致核心竞争力下降。

二铁路企业人力资源管理对策

1提高认识，制定人力资源发展战略

首先，各级领导应充分认识到人力资源管理对铁路企业长远发展的重要性，将人力资源管理提高到战略高度，人力资源作为第一资源，在企业中长期发展战略的贯彻、执行、推进中居于极其重要的地位。制定人力资源管理总体规划和实施细则，及时对企业战略进程和改进做出反应，将现代人力资源管理和开发的观念落实到各级和部门，为企业战略进程提供具有竞争力的智力支持与人才保障。其次，要根据企业实际和发展需要建立员工总体规划，将快速发展的人力资源开发与管理的前沿理论、技术、工具与方法向企业成功转移，保证人力资源管理配套企业发展需要，确保企业实现目标。再次，要树立人力资源开发管理理念，应本着以人为本的思想，从尊重员工发展的角度出发，关注员工的发展需求，注重员工的终身价值，建立学习型企业，加强人力资源的再培训和再教育，大力开展专业技术人员继续教育，以岗位需要和企业发展为目标，开展多形式的人才培养。

2进行总体岗位规划

引进先进的招聘模式根据铁路企业的实际需要建立工作岗位总体规划，根据工作内容、工作要求制定工作制度和岗位职责，编制岗位职责说明书，使员工能够明确所在岗位的职责和要求。改革招聘制度，完善用人机制，对铁路企业内部各岗位实施公开招聘，广纳贤才。规范聘任程序，完善聘任办法，建立科学合理的人才评价体系，对条件成熟的专业岗位实施评聘分离。建立科学合理的人才流动机制，逐步拓宽具有高级专业技术和管理经验的优秀人才的有效流动和竞争上岗渠道，为新一代管理人才的诞生奠定基础。

3加强人力资源管理规划

建立公平、公正的人才晋升渠道建立科学合理的人力资源管理规划，为员工制定系统的职业生涯规划，有目的、有计划地进行人才培养。其次，建立公平、公正的人才晋升渠道，合理地推动人才流动，对一些管理岗位实施内部竞聘制度，调动员工的工作积极性和主观能动性。

4完善绩效考核机制

在市场经济形势下，竞争无处不在，企业员工只有意识到危机的存在，才会不断的努力。所以在铁路企业人力资源工作中，应该建立完善的绩效考核机制，摒弃过去的平均主义，按照多劳多得、不劳不得的资金制度，来对员工的工作行为进行约束。根据每个岗位的工作性质以及付出的努力制定相应的考核标准，利用这种激励机制，能够有效的激发员工工作的积极性，从而为企业创造出巨大的经济效益，这也是企业能够长久发展的重要途径。

三结束语

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矿山机电 设备 管理

一、概述

矿山机电设备管理工作是一个关键环节，主要是由操作工人及专业检修人员根据设备的技术资料及参数要求和保养的细则来对每一个设备进行维护。为了适应市场经济的运行规则，矿山机电设备也逐步向自动化、智能化方向发展，同时设备维修工作也显得更为重要。此外，矿山机电设备的安全运行也离不开先进的科学技术，只有掌握了先进的传感器技术、信号处理技术、计算机技术等，才能从根本上推动矿山机电设备的发展。

二、矿山机电设备管理的重要性

在矿山机械化程度日益提高的情况下，矿山机电设备管理工作占有重要位置。根据相关数据统计，每年在矿山安全生产的过程中，约有六成的事故是因机电设备故障造成的，如果机电设备停止运转，那么就必将会影响到矿山企业的正常运作和生产，也给工作人员造成人身安全的威胁。由此可见，只有不断加强对机电设备的科学管理，正确使用机电设备，才能从根本上保证矿山安全，最终实现经济效益的提高。

三、矿山机电设备管理中存在的一些问题

1、机电设备管理机构还不完善

目前，还有很多矿山企业还没有建立完善的机电设备管理机构，也没有完备的管理体系。因此，在日常工作中仅靠电工来进行设备的维护和保养。而在实际操作的过程中，电工的精力主要是用于生产，根本谈不上对机电设备的管理。此外，矿山企业的负责人不重视对矿山机电设备的管理，认识程度不到位，管理意识淡薄，在施工方面都没有按照设计进行，完全根据工作经验开展。总之，矿山企业的机电管理机构还存在严重的欠缺。

2、矿山机电设备的认识不到位

在矿山企业进行采购设备入厂时，在配套设施及安装调整试方面都没有做到位，进行盲目生产，结果导致机电设备的最大效益无法发挥出来，也没起到应有的作用。

3、机电设备管理人员的素质较低

从事设备管理的技术人员只有微不足道的几个人是科班出身的，很多企业内部都没有专职的机电专业技术人员，技术管理与生产无法相结合起来，几个专业的机电人员也只是凭经验来进行原始的操作，缺少丰富的理论知识，没有足够的经验来应对日益加大的设备故障率。

四、加强矿山机电设备的管理采取的对策

1、建立健全的管理制度，尤其是特殊工种的用工制度管理

对矿山机电设备的管理行为进行规范，并制定科学完善的管理制度，充分发挥制度的作用，以便在机电设备管理时做到有章可循、严格贯彻执行。有的企业具有相当的设备管理意识，已经制定出了很多规章制度，涉及到维护、检修、操作等多个方面，这样也真正做到制度面前人人平等。另外，有的特殊工种，如：煤矿机运工种，这一类工种所要求的技术性较强。因此，各岗位工种都不能以照顾的身份出现，要由思想端正、技术全面的工人来担任。还要加强对临时用工的安全管理，尽量少用或不用临时工。

2、加强安全意识

首先，培训和整治安全检查员对于这方面的安全意识。安全检查员应掌握全面的专业知识并具有较高的专业素质。在煤矿安全检查的过程中，很多安全检查员的素质并达不到一定的标准。当前煤矿企业也没有具体操作程序的执行标准，所以安全检查员就很难把握问题，从而难以顺利的执行。其次，还应注重员工的安全培训，要在职务认定的问题上把好关，在选拔技术管理人员时，就应该选拔那些具有吃苦耐劳精神和扎实的基础水平的人。另外，还要适当的建立一些相关的激励机制，提高他们的待遇，增强他们的工作积极性。

3、加强机电设备的维修管理

与其它行业的设备维修不同，矿山的机电设备的维修主要表现在两个方面：一是设备工作环境多样复杂，因此维修作业也就相应的多样复杂；另一方面，作业条件会限制机电设备的结构设计，在一些特殊环境下导致了作业的机电设备结构设计并不是很合理，难保证维修质量，甚至无法维修。所以，对于机电设备我们矿山企业的员工要加强安全意识和主人翁意识，适当的采取设计检修通道、预防零部件变形、脱落、改进设备结构等一系列措施，来不断提高机电设备维修作业的安全性，从而确保设备的安全运行。

4、努力加强矿井质量标准化管理

矿井质量标准化是煤矿安全的基础。大量的实践表明，投入矿井质量标准化工作，可以得到十几倍甚至几十倍的效益产出，有效促进了安全生产。如果将这项工作当作一项经常化的工作来抓，那么就应该由静态达标向动态达标转变，由重结果向重过程转变，实现生产全过程达标。

5、加强人员培训

在现代企业中，人力资源是一项重要的可再生资源，但是矿山企业员工的整体素质偏低是一个不容忽视的问题。所以，企业领导要加强对于一线操作员工安全管理知识的培训，提高企业的整体素质，增强员工的责任感和安全意识。

6、建立相应的激励机制

在经济社会、信息社会的不断发展状况下，人们的思维模式也发生了质的变化，摒弃可过去那种干好干坏一个样的旧观念，因此奖励机制、良性的竞争机制涉及到每个员工的切身利益。激励机制涉及到多个方面，如：设备的操作、维修和保养、对新设备性能、质量的掌握等，这让每个员工在激励机制的约束中逐渐形成机电设备安全管理的意识。

7、及时对隐患进行处理

日常工作中对机电设备的点检一定不能放松，要认真细致的检查，以便及时的发现和治理安全隐患，从而避免事故的发生。如果不能及时处理好隐患，那么必将会酿成惨痛的事故。总之，企业的各个阶层、每个员工都要有强烈的安全隐患意识。企业内的每个一线部门都要设置专业的点检站，并且各组配备点检员，负责好本部门的机电设备点检工作。

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关键词 长输管道 管道工程HSE 管理

中图分类号：K826.16 文献标识码：A 文章编号：

前言：长输管道工程主要指的是长距离、大口径、高压力的输油或输气管道建设工程 ，包括线路、站场、自控、通信、仪表以及其他附属工程。长输管道工程相比一般的工程项目 ，具有工程投资大、建设周期长、质量要求高等特点。在长输管道工程建设期的施工活动中要进行植被剔除、地表开挖、穿跨越河道、隧道的挖掘、施工便道的挖高垫低、管道和设备及辅助材料的运输和临时堆放 ，对周围环境影响比较大。因此在油气管道建设及运营中如何做好HSE 的管理已经显得尤为重要。本文将从以下几个方面着手 ，加强和完善管道建设中的安全管理 ，深入推进 HSE 管理体系落到实处。

1 领导重视，狠抓安全生产责任制的落实

领导重视是开展 HSE 管理工作的前提 ，安全生产责任制的落

实则是做好 HSE 管理工作的关键。从一项工程的投标到工程开工 ，

项目各方都应做出相应的 HSE 承诺并建立相应的 HSE 责任 ，项目业主方要始终把 HSE 管理工作作为一项重要的工作来抓。这样也

就在全体员工头脑中形成了“安全第一、预防为主”的概念 ，使职工意识到 HSE 工作的重要性 ，为今后的工作打下良好的基础。建立一体化的 HSE 管理。一是 HSE 风险管理技术与管理体系一体化 ，以科学、有效的管理技术为支撑保证相应的管理体系的实施 ；

二是 HSE 管理与项目发展过程的一体化。

2 全面推行HSE管理，加强HSE技术培训和检查力度

在 HSE 管理体系引入之前 ，一般企业都会有安全管理、设备管理、事故管理、应急管理等来支撑和保障企业的安全生产和运行。这些管理之间有共同的交集和特殊的子集 ，对企业安全起到了重叠、互补之功能 ，但不能相互取代。首先 ，严格用工制度 ，建立健全考核、培训、持证上岗制度。定期对上岗职工进行强化性的 HSE 技术岗位培训 ，使每一个职工从理论上都知道本岗位上每一个工序的技术要求和规程措施上的HSE 要求 ，达到“应知”要求 ，并做到时间上、制度上有保障。我们要定期对参建全体员工进行有关 HSE 管理方面的知识培训 ，提高职工的 HSE 意识 ，使员工对 HSE 管理有更深刻的认识。其次 ，特别加强要害工种的专业培训和特殊工种持证上岗制度。如对电气焊工、电工、起重作业等操作工特殊工种人员 ，进行专业培训。对于特种作业人员必须持证上岗，坚决杜绝无证上岗，坚持“不懂本岗位作业标准的职工不准上岗”和“不按本岗位作业标准作业的职工下岗强制培训并按违章处罚”的原则。另外 ，加强对施工单位施工设备及车辆安全的检查 ，主要检查施工现场运行设备和运输车辆运行状况 ，是否存在安全隐患、驾驶员无证驾驶、酒后驾驶现象 ，运输车辆是否存在超限、超载现象 ，管材、设备运输帮扎固定措施是否满足安全要求 ，特殊地段运输是否有防护措施。

3 标本兼治，搞好风险评价和隐患治理工作

风险评价是 HSE 管理的基础 ，隐患治理则是 HSE 管理的重

要手段 ，它的作用得到充分发挥 ，现场 HSE 管理就有保障。由此

看来 ，HSE 管理应既治“标”，又治“本”。只有做到标本兼治 ，HSE 管理才能收到事半功倍的效果。首先 ，增强预防为主的 HSE 管理理念 ，提高员工的风险意识。施工单位尤其是各施工机组要制作 HSE 管理警示牌和管理标语 ，在施工现场不同的作业面和具有不同的风险等级的位置 ，都要有相应的 HSE 警示标志和标语 ，有效地引导和提示员工的行为 ；在作业带周围拉起警戒线 ，防止无关人员进入施工现场 ，对维护施工现场的安全生产起到了保障作用。

第三 ，项目部 HSE 工程师每天到现场进行巡回检查 ，以项目经理部 HSE 管理体系文件为依据 ，查隐患、纠违章 ，发现问题及时按程序处理 ，以健康安全环境日报表及 HSE 周报等文字形式向监理汇报和业主汇报 ，严重的在监理例会和业主分部月例会上进行通报。对于个别职工的违章行为造成的各种事故隐患 ，一方面当场对当事人进行帮助教育 ，另一方面要采取事故隐患整改通知单的形式通知施工单位进行整改 ，对于屡教不该的按照项目部HSE 奖惩管理规定进行处罚 ，造成事故的严格按照事故处理“四不放过”的原则进行处理 ，促进全体员工 HSE 意识的不断提高 ，达到防止事故发生的最终目的。

4 控制重点，点面结合，杜绝重大事故的发生

针对长输管道这样投资规模大、施工技术要求高 ，事故环境情况复杂的工程 ，必须树立整体的、系统化的管理思想 ，对工程安全生产实施全方位、全过程监督管理 ，才能有效防止事故发生。要求各施工单位要积极响应业主相关文件精神的号召 ，将查找隐患与 HSE 管理结合起来 ，对重点工序和关键点位进行重点控制 ，点面结合 ，搞好 HSE 管理。针对施工机组驻地分散、施工战线长、机动车辆多的特点 ，抓好现场保护和交通安全工作 ，加大对司机的安全责任心教育 ，避免交通安全事故的发生。

5 开展HSE劳动竞赛，推动HSE管理全面健康发展

HSE 管理体系是一种具有缜密管理结构的科学管理体系 ，也是一项系统工程、长输管道建设一项新的课题。结合天然气管道工程施工的独特性 ，为了全面搞好 HSE 管理 ，各施工单位可以采取抓典型树榜样的管理办法 ，开展互相学习、互相交流、互相协作、互相支持共同进步的活动 ，积极组织 HSE 法律法规的学习并召开HSE 管理交流讨论会 ，开展 HSE 管理评比奖励活动。各施工单位可以设立自己的 HSE 管理优胜机组和 HSE 管理优秀个人等奖项 ，由各施工单位项目部制定详细的奖励考核细则 ，采用周评月奖的方法。营造出“人人讲安全 ，事事为安全 ；时时想安全 ，处处要安全”的安全氛围 ，形成“专管成线 ，群管成网”的安全管理模式 ，以高度负责的态度对施工现场进行安全监督管理。企业的责任意识是衡量企业是否有竞争力的标准。

结束语：通过长时间的长输管道建设，我国长输管道已经获得了丰硕的成果，可是和国际企业比较，我们的技术和管理都相对落后，只有坚持创新，才能够使企业安全管理再上新台阶 ，增强企业竞争力。

参考文献：

[1] 叶学礼．输气管道工程设计规范. 北京：中国计划出版社，2003