环保监督与考核管理细则范文

导语：如何才能写好一篇环保监督与考核管理细则，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

1.1管理机构

环境保护管理机构体系分4个层次：

（1）国电大渡河公司（母公司）移民环保部负责环境保护工作的内外总体协调及对建设工程环保工作的总体监督与指导。

（2）猴子岩公司负责工程建设过程中的环保现场实施管理与协调，猴子岩公司工程建设处归口管理环境保护工作，工程建设处下设环保水保管理中心（简称“环保中心”）具体负责日常环保管理工作。环保中心代表建设单位行使环境保护日常管理职能。

（3）环境监理、工程监理负责施工过程中环境保护措施监督管理，设计单位提供技术支持与设计咨询服务。

（4）各施工合同承包商为环境保护工作的责任主体与实施主体，负责实施施工合同中约定的各项环保措施。

1.2管理文件体系

建立了一套完善的环境保护管理制度体系，包括环境保护管理办法、技术细则、奖惩细则、验收细则、考评细则等；工程监理、承包商根据工作内容建立内部环境保护管理制度。这些管理文件形成一套完整详尽的具有较强可操作性的管理文件体系，成为环境保护管理工作的有效运行载体，保证了环境保护管理工作的“有法可依”。

1.3管理工作制度

（1）会议制度。

召开环境保护工作月例会，会上各参建单位汇报本月开展的环保工作、存在问题、下月工作计划等，环保中心通过影像资料直观通报本月环保工作存在的主要问题，提出限期整改要求。

（2）巡视检查制度。

采取定期巡查和不定期突击巡查相结合等形式，经常性开展工地现场巡查。巡查人员记录现场情况并采集影像资料。对于发现的问题，提出书面要求发至工程监理，由工程工程监理负责组织落实。

（3）工作报告制度。

通过工作报告全面、系统汇报环境保护工作。各参建单位向建设单位及时总结环境保护工作，形成报告并定期上报；建设单位根据有关要求向环境保护行政主管部门定期（每季度）上报环境保护工作报告。

（4）定期检查与考核制度。

环保中心定期组织环保联合大检查，并结合检查结果对工程监理、承包商进行考核，考核结果上建设单位，建设单位根据环保管理有关规定及考核结果做出奖励或处罚决定。

（5）环保信息统计制度。

环保中心组织开展环境保护信息（工程量和投资）统计工作。环保中心制定具体的信息统计要求，承包商按规定格式、规定时间向工程监理提交统计报表，经工程监理审核后报环保中心，环保中心负责统计信息的分析、汇总及存档。

1.4环保问题处理流程

依据环评报告书及其批复文件的有关规定，发现并及时处理施工过程中发现的环保违规、违约行为。2.5环保宣传与培训通过宣传教育培训，增强参建单位与广大工程建设者的环境保护意识和专业知识，有力促进环境保护工作的开展。教育培训内容包括法律法规、典型案例、环境问题和保护措施等。宣传教育形式主要包括标语标牌、环境日纪念活动、专家讲座、宣传片等。

2环境保护管理效果

以环境影响报告书及其批复文件为指导文件，设置各级环境保护管理机构，编制环境保护管理体系文件，制定环境保护管理工作制度，形成了一套完善的环境保护管理体系，环境保护管理在这套体系上顺畅运行，适时组织环境保护宣传教育和培训，提高了各参建单位的环保素质，环保措施按照“三同时”的要求逐条得到落实，有效的降低或消除了施工期环境的不利影响。

3结束语

篇2

关键词 环境 监测 质量管理

中图分类号：X830.5 文献标识码：A

1积极落实《环境监测质量管理三年行动计划（2009-2011年）》

沧州市环保局及时向各县（市）环保局和沧州市环境监测站转发和印发了与《环境监测质量管理三年行动计划（2009-2011年）》相关的通知、方案及实施细则，并按计划组织开展了泊头、南皮、青县、肃宁、东光、献县、河间等7个县进行了环境监测质量管理工作检查，并向省环保厅报送了 “环境监测质量管理三年行动计划”工作总结和自查表。

2制定环境监测质量管理制度和组织相关活动情况

为了不断提高监测水平，使监测更好的服务于管理，沧州市环保局对全市的环境监测管理工作进行了规范。先后转发了《关于转发〈环境监测质量管理规定〉、〈环境监测人员持证上岗考核制度〉的通知》、印发了《沧州市监测质控计划的通知》、《关于印发质控样考核及奖惩制度的规定的通知》等相关质量管理文件，不断提高监测管理工作的制度化、规范化。

3环境监测仪器设备的检查

每年根据沧州市环境监测站编写的《程序文件》中“仪器设备控制程序”要求，对仪器的采购、验收、使用、维护、维修、报废等程序进行管理，制定了仪器设备的定期检定计划、期间核查计划、质量控制计划等，建立仪器台帐；按计划及时进行期间核查，认真做好核查记录。

（1）为保证监测数据的准确可靠，对所用计量分析仪器按时进行计量检定，经检定合格，方准使用。

（2）计量器具在日常使用过程中的校验和维护。如天平的零点，灵敏性和示值变动性；分光光度计的波长准确性、灵敏度和比色皿成套性；pH 计的示值总误差；以及仪器调节性误差，应参照有关计量检定规程定期校验。

（3）新购置的玻璃量器，在使用前，首先对其密合性、容量允许差、流出时间等指标进行检定，合格方可使用。

4监测人员持证上岗考核管理制度

4.1监测人员持证上岗落实情况

4.1.1市站监测人员持证上岗落实情况

按照《环境监测人员持证上岗考核制度》要求，只有持有合格证的人员，方能从事相应的监测工作，并且新上岗人员必须在持证人员的指导下开展工作，工作半年后考取上岗证。目前，市监测站具备监测能力项目共计201项，均双人持证上岗，持证上岗考核率为100%。

4.1.2县级站环境监测站监测人员持证上岗落实情况

按照省环境监测站及《环境监测人员持证上岗考核制度》的要求，每年配合省站对各三级站进行上岗证的考核工作，并进行现场检查，确保认证项目均能持证。各三级监测站持证上岗考核率为100%。

4.2上岗证考核执行情况

4.2.1沧州市环境监测站上岗证考核执行情况

每年对到期及新换项目的监测人员及时填报《持证上岗考核申请表》，并向省环境监测站提出考核申请，并认真准备各项工作，在参加由省站组织的上岗证考核中，所有参考人员均参加了基本理论考核闭卷考试，基本操作技能考核，实际样品分析，并做好上岗证考核相关资料的存档工作。

4.2.2各三级站上岗证考核执行情况

按照《河北省环境监测人员上岗合格证考核办法》的要求，受省站的委托，每年均组织对各三级站进行上岗证考核的工作。

4.3上岗合格证管理情况

沧州站对县级站上岗证的管理严上加严，对未通过计量认证的项目不允许参加上岗证的考试，对需要扩项的项目可参加考试，但获得的上岗证暂由市站保管，审核组实施扩项审核时再发放，同时，对三级站的上岗合格证管理情况进行不定期的抽查。

5组织人员培训情况

每年年初由市局统一制定各级监测人员年度培训计划，对监测技术及质量管理人员开展培训：一方面每年在全市范围内对质量管理体系与计量认证、环境监测技术、质量控制与管理等一系列培训学习活动；另一方面有针对性地参加国家、省组织的各种学习培训活动，通过走出去和请进来相结合，及时掌握新的监测技术、新的监测方法，丰富全市环境监测人员的业务知识，使全市整体监测工作水平有了较大的提升。

6环境监测数据质量监督完成情况

沧州市环境监测站按照《环境监测质量管理规定》，制订了环境监测管理实施细则，制订了《关于监测数据、报告报送时时限要求》、《关于化学需氧量监测数据上报要求》、《质量控制工作措施》等相关的制度、规定、办法。

篇3

[关键词]安全管理工作；重点环节；本质安全；稳定和谐环境

中图分类号：TM240 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2017）10-0234-01

安全管理工作是油田一切工作的基础，油田发展必须把安全作为头等大事。企业基层始终把安全环保工作抓细、抓实，集中精力做好油田安全管理的贯彻落实，并作为一项长期性工作持久不懈地抓下去，切实落实安全重点环节的防范和控制措施，切实落实环保敏感区域的保护措施，切实强化全员的安全环保意识和责任，做到本质安全，营造适应企业大发展需要的稳定和谐环境。

1、细化HSE管理制度，落实干部责任确保安全生产

对执行制度方面始终坚持在改进中执行，在执行中改进，不断修订、补充、完善，使制度逐步趋于合理化、人性化。讨论制度人员广泛，意见统一，同时执行制度严肃认真，极大地调动了广大干部职工标准化管理的积极性和主动性，使职工的头脑中始终绷紧安全生产弦，为单位的安全平稳、均衡高效生产提供了强有力的保障。在安全生产实际中不断发现新矛盾、新问题，为解决新矛盾和问题，就要补充完善制度。对《基层班组各项管理制度》、《HSE岗位责任制》进行重新梳理修订，对一些新的管理制度、新的操作规程，组织干部职工进行系统学习，为安全施工、标准施工提供了制度保障。

2、实行“1110”安全管理法，推动HSE工作开展

开展“1110”安全管理法（灌输一个理念：即安全就是对员工的最大福利，失去安全就失去一切；完善一个体系：即继续完善“安全风险防范管理”体系；抓好十项重点工作：即抓安全意识和素质提升、抓好“我能安全”主题活动的开展、抓源头和新苗头、抓好特殊环节、抓传承，创新和研究、抓安全管理、抓典型作用发挥、抓安康文化建设、抓环保基础管理、抓好劳动保护和职业卫生），实现了安全生产态势总体平稳。“1110”安全管理法，是HSE工作的安排与部署，也是借鉴“110”的威严与警示，做到安全工作警长鸣。

3、开展安全培训教育活动，提高全员HSE意识

针对不同层面的员工开展了多种形式的教育培训活动，引导大家正确认识“看惯了、干惯了到习惯了”的不良习惯，深刻认识养成习惯性违章的危害，认识到标准化操作也要靠习惯养成。针对新员工群体，让从上岗便养成“我要安全”的意识，提高“我能安全”的能力，警示大家“增强自我防范、学会安全生活”以及“用心营造和谐家庭”。在安全教育内容上，注重提高针对性、时效性和环境性。首先，切忌泛泛而谈，让员工知道每项施工的风险点，掌握规避风险的能力。教育职工充分认识到“安全就是效益、安全就是政治、安全就是稳定、安全就是发展”的思想，使其行而有所顾虑，动而不忘条律，减少随意性，增强理智性，最大限度地减少现场各类隐患的发生。针对员工标准化操作水平参差不齐，组织标准化操作培训活动，每期一周时间，将他们集中到培训基地，开展标准化操作演练，通过学习、演练到考核，牢记操作规程，严格操作程序，提升操作技能，对标准化操作流程进行了熟悉和掌握。举行技术比武集中展示员工标准化操作培训的成果，激发广大员工进行标准操作的热情，推进标准化操作的持续开展和落实。大力做好应急预案的培训与演练。

4、检查和学习HSE管理制度，提高HSE管理水平

“督导检查”是干好安全环保工作的一项很重要的环节，坚持日常巡查、每周必查、专项检查、月度普查等方式，狠抓安全环保薄弱环节，并建立监督检查网络平台，让各基层单位根据查出内容，举一反三进行整改，有效地进行隐患整治。坚持“群防、群查、群治”的原则，根据不同时期的工作特点，组织群众性的安全生产活动。严格控制重点、要害部位、关键环节的安全环保风险。（1）认真落实带班管理实施细则，督促各级干部深入生产现场，充分发挥领导干部在安全生产中的关键作用。（2）严格交叉施工，对于外来协作施工的，在同一区内我们自己的施工要暂停，不能盲目的交叉，争抢进度。（3）进一步严格承包商的安全监督管理。按照安全管理考核规定要求，严把审批、审核关口，对不具备安全生产条件和考核不合格的承包商，杜绝施工。对承包商施工队伍的现场施工条件、设备设施状况、人员持证情况、安全措施情况进行开工前检查、施工过程监督，杜绝安全事故的发生。

5.结论与建议

（1）完善“安全风险防范管理”体系.安全工作重点就是全员抓落实，抓质量上，做到严抓事前准备，过程监督，事后总结。将发挥安全监督专业性强的作用，进一步健全“安全风险防范管理”体系并制定相对应的考核办法，做到责权利的有机统一。（2）抓安全意识和素质提升：一靠教育、靠培训，二靠制度、靠考核、靠严明的纪律，通过强化学习标准化操作知识工作，使干部职工牢记操作规程，严格操作程序，提升操作技能。做好应急预案培训与演练。要把标准化操作与岗位练兵、技术比武结合起来，加大对员工标准化操作的培训，通过视频资料的学习，让每名员工谈心得写体会。（3）抓“我能安全主题”活动的开展：借助“我能安全主题”活动的平台，利用多种宣传手段宣传活动开展的目的、意义和作用，制定适合本单位的实施方案，实现我要安全到我能安全的提升。（4）抓好特殊环节：严格控制重点、要害部位、关键环节的安全环保风险，督促各级干部深入生产现场，充分发挥领导干部在安全生产中的关键作用。要根据季节特点，切实把季节安全生产落到实处，同时加强对节假日安全隐患排查整改工作。（5）抓传承、抓创新、抓研究：继续执行月度HSE量化考核措施，实行月度量化评比与事故挂牌双向考核，实施全方位、全覆盖监督管理，开展月度问题分析、评价活动，做到“检查、分析、评价、整改、培训”同步管理运行，在检查中发现问题，在问题中查找缺失、完善措施，通过分析、评价制订整改措施，进行安全培训，借助岗检普及管理标准、管理知识，交流管理经验，达到共同提高、共同进步的目的。（6）发挥以往“事故”对管理创新的推动作用；要研究源头和苗头，要冷静分析、系统分析，如果分析不到位，认识就不可能到位，措施防范就不可能到位；根据季节特点和现场环境的变化，要不断推进安全管理动态化、本质化，加大安全管理人员的教育考核，让安全直接管理者要跟上安全发展的形势。在现场中推广使用，对安全管理中出现的新问题新情况组织攻关，不断提高科技对安全管理的推动作用。

参考文献

篇4

（一）贯彻执行国家、省、市环境保护方针、政策和法律、法规，组织草拟本地区环境保护行政措施、实施细则（办法）等规范文件；依法统一监督管理辖区内的环境保护工作，组织全市性环境保护执法检查；协同有关部门制订与环境保护相关的经济、技术、资源配置和产业政策；参与和组织对全市发展规划、经济开发计划和重大建设项目环境影响评价。

（二）研究制订全市环境保护规划和计划；组织编制环境功能区划；组织拟定和监督实施国家、省、市确定的重点区域、重点流域污染防治规划和生态保护规划；参与制定本市经济和社会发展中长期规划和年度计划、国土开发整治规划和区域经济开发规划、产业发展规划及资源节约和综合利用规划；参与审核城镇总体规划；对城镇环境保护规划组织评审。

（三）监督管理大气、水体、土壤、噪声、固体废物、有毒化学品以及机动车等方面的污染防治工作；承担全市辐射环境、放射性废物监督管理工作，对电磁辐射、核技术应用、伴有放射性矿产资源开发利用中的污染防治工作进行统一监督管理。

（四）制定全市环境保护科技发展规划和计划；推广环保科研成果和环保实用技术，建立和组织本地实施环境保护资质认可制度，指导和推动全市环境保护产业发展。

（五）负责农村生态环境保护，指导生态示范区建设，协同有关部门开发生态农业建设；监督对生态环境有影响的自然资源开发利用活动、重要生态环境建设和生态破坏恢复工作。

（六）负责管理全市环境监理工作；对建设项目执行“三同时”制度；对各种污染源排污情况和治理设施的运行情况实施监督检查，并依法征收排污费；对环境违法行为进行调查并依法实施处罚；指导协调解决环境污染事故和纠纷；组织开展环境保护行政稽查工作。

（七）负责全市环境监测、环境信息、环境统计工作。组织对全市环境质量监测和污染源监督监测；组织编制并全市环境统计公报和环境状况公报，定期环境质量状况；指导监测站标准化、现代化建设和计量认证、质量保证工作；组织全市环境信息网络建设，推动污染源监控自动化。

（八）组织、指导和协调环境保护宣传教育工作；组织环境保护的对外交流与合作；推动公众和非政府组织参与环境保护。

（九）组织实施环保目标责任、排污许可、污染物排放总量控制、限期治理、城市综合定量考核等工作；审批限额内各类建设项目环境影响书（表）；参与审批限额以上基本建设项目和技术改造项目以及区域开发建设项目环境影响报告书；负责监督管理全市城乡环境综合整治工作。

（十）负责环保局系统的人事管理，加强环保机构和队伍建设，组织环保系统在职人员的岗位培训和再教育。

（十一）承担市环境保护委员会的日常工作；承办市委、市政府和上级环保部门交办的其他事项。

二、区环境保护局是区政府工作机构之内设机构

根据上述职责，内设5个职能科室。

（一）办公室

协助局领导组织协调机关工作；拟定局机关年度工作计划、工作总结、综合性报告及规章制度并督促实施；负责机关文电处理、政务信息、档案管理、保密、保卫、会议组织、环保建议和提案办理、后勤服务等工作。

负责局机关及下属事业单位的机构编制、从事管理、劳动工资、职称评定等工作；组织全市环境保护行政表彰；负责老干部服务管理工作；负责环保系统干部职工的培训和继续教育工作。

负责全局的财务工作，归口指导和管理全市排污费收支计划及财务报表，对下属单位的财务和行政事业性收费实施监督。

承担市环委会交办的任务，负责市环委会办公室的日常工作。

（二）计划科

编拟市环境保护中、长期规划，年度计划和目标责任管理；编拟全市污染物排放总量控制计划；参与编拟市可持续发展纲要、经济和社会发展规划、国土开发整治规划、区域经济开发规划、环保基础设施建设和环境污染综合治理项目计划；参与审核城镇总体规划中的环境保护内容；承办国家、省、常州市补助的环境保护系统的项目审核工作；组织编拟全市环保补助资金的使用计划，监督补助资金的使用。

编拟环境保护科学技术发展规划、计划；组织环保科研及环保实用技术的推广；组织推行清洁生产，参与协调环境管理体系认证工作；指导和推动环境保护产业发展，参与实施环境保护资质认可制度；负责环保科技信息工作。

组织实施全市环境保护计划、规划、负责排污申报登记、排污许可、污染物总量控制、污染源限期治理、危险废物经营许可、行政代执行等环境管理工作；配合有关部门实施污染集中控制和集中整治。

组织编拟全市环境功能区划和重点流域、重点区域污染防治规划，并监督实施；指导和监督对生态环境有影响的自然资源开发利用活动、重要生态环境建设和矿区复垦、生态破坏恢复整治、湿地环境保护；负责农村生态环境保护，指导全市生态示范区建设，协同有关部门开展生态农业建设；指导和监督城乡环境综合整治工作。

负责全市环境统计工作；编制和审核环境统计报表；编制全市年度环境监测计划，组织编制全市环境状况公报和环境质量报告，负责环境信息的管理与。

（三）管理科

组织实施建设项目环境管理的法规和政策，草拟全市建设项目管理行政措施；负责全市建设项目环境管理工作；审批限额内各类建设项目环境影响书（表）和参与审批限额以上建设项目和区域开发项目环境影响报告书（表）；组织推行“三同时”制度；负责市管建设项目的环境影响报告书（表）和“三同时”审批、验收工作。

组织制订机动车的污染防治行政措施，并督促实施机动车尾气整治；组织实施全市环境综合整治定量考核；参与组织创建省级卫生镇、国家环境保护模范城市；参与可用作原料的废物进出口的审批和管理；承担全市辐射环境、放射性废物管理工作；对电磁辐射、核技术应用、伴有放射性矿产资源利用中的污染防治工作实行统一监督管理；参与核事故、辐射环境事故应急工作。

（四）法制宣教科

组织草拟地方性环境保护行政措施、实施细则（办法）等规范性文件；研究探讨重大环境问题；组织拟定环境宣传教育规划、计划，负责管理环境宣传教育工作；组织社会各界开展环境宣传活动；负责本市重大环保新闻。

协调环境新闻报道，推动公众和非政府组织参与环境保护；会同有关部门落实、开展环境教育和培训工作，负责环保业务知识学习计划的制订、落实和日常管理工作；负责环境保护表彰名单的推荐和审核工作。

组织环境保护行政处罚、落实行政复议应诉工作；规范、监督依法`行政工作；检查环境保护法律法规执行情况；负责行政执法责任制、企业环境行为信息公开化工作。

（五）环境监理科

篇5

一、目标任务

按照“谁开发谁保护、谁破坏谁恢复、谁污染谁治理、谁利用谁补偿”的原则，以流域、区域治理为重点，控制污染物总量排放，大力实施清洁文明井场建设，全面推进污水处理与回注工程，加大石油开发区生态建设，力争用三年左右的时间使全县石油开发环境污染得到基本治理，五年内实现油区环境质量根本好转。

（一）加快清洁文明井场建设步伐。2012年底前，全县文明井场建设要稳定保持在90%以上。从2012年7月起新开井场必须与油井投产同时建成清洁文明井场，验收合格后方可投入生产。所有井场都必须严格按照《延安市油田清洁文明井场建设标准》进行建设，并由环保部门统一验收。

（二）实施污水处理与回注工程。全县所有石油企业2012年底前采油废水回注率达到90%以上，坚决禁止在油区利用渗坑排放石油废水和不达标排放石油废水。

（三）推进石油企业输油管网建设。加快输油主管线建设，2012年底前，县境内石油企业原油管输率达到60%以上，2012年底前，延长油田股份有限公司必须完成4-6个石油生产区的井场管输示范工程，并开展对整个石油开发区的管输改造，逐步实现石油开采的管网化管理。

（四）开展钻井泥浆废液处理和落地原油回收利用工作。2013年7月前，安塞境内石油企业必须开展对新建油井的泥浆废液进行固化和无害化处理，处理率达到100%。要认真组织开展落地原油的回收和综合利用工作，解决好落地原油对土壤、水体的污染问题。2012年底前，油泥处置率和钻井泥浆岩屑无害化处理都达到100%。

（五）加快石油开发区生态恢复建设步伐。对新建油井，各石油开发企业要把井场建设总投资的20%投入到井场生态恢复和绿化方面，所有新建井场年内必须达到生态恢复和绿化标准。对老井场，2013年底前完成全部生态绿化建设任务。

（六）全面启动“卫生、文明、园林”站所联创活动。县内各石油企业要按照《安塞县创建国家卫生县城工作规划》和《安塞县创建国家卫生县城实施细则》要求，全面开展净化美化环境活动，彻底清扫室内外环境卫生，清理乱堆乱放杂物，整理室内外物品摆放。同时，要完善长效管理机制，石油企业机关单位要成立创卫领导小组，落实具体负责人，做到“制度上墙、责任到人”，定期开展卫生检查评比，并将检查评比与绩效成绩挂钩

二、保障措施

石油污染治理工作按照属地管理的原则，实行“政府监督、环保牵头、部门联动、企业治理”的工作机制，重点由石油开发企业自行开展污染治理。

（一）认真组织开展重点区域和重点流域环境综合治理。由县环保局牵头，启动延河安塞段水源保护工程。按照延河水功能区划要求开展延河安塞段石油污染防治专项整治行动，加快延河源头支流工业和生活废水治理，特别是要加大我县北部油区环境污染监测、治理力度，提高石油废水回注率，减少污水排放量，严防发生石油开采污染水体事件。同时要加强县城饮用水源地保护治理，启动饮用水库、重点水源地保护和油田环境污染治理工程，进一步消除保护区内的各类污染隐患，保障群众饮水安全。

（二）加快石油污染源的综合治理。要制定辖区石油污染防治计划及石油开发企业达标治理方案，对未达标企业进行限期治理，对在规定期限内没有按要求开展治理工作的，要坚决进行停产治理或依法关闭，对已开展但未达到治理验收要求的，一律不得批准新的开发建设项目。各石油开发企业要落实治理资金，足额交纳排污费，加快环保设施建设，保障设施正常运行，实现达标排放。

（三）开展油区治安综合整治，严厉打击环境违法行为。深入开展油区社会治安综合整治活动，严厉打击偷贩原油、非法炼油、干扰石油企业正常生产等违法犯罪活动，严防发生污染环境事件。环保、公安等有关部门要开展石油企业环境污染专项执法检查，严厉查处石油开发中各类环境违法行为。要建立健全辖区内石油污染的档案资料，定期检查、抽查，进行动态管理。

（四）全面落实环境影响评价和环保“三同时”管理制度。在塞所有油气开发企业新建改建项目必须进行环境影响评价申报，未进行环境影响评价的建设项目，计划部门不得立项，国土部门不得批准用地。县经济发展、环保等相关部门要定期进行拉网式排查，对未批先建，边批边建的建设项目，发现一起、查处一起，对已建成投用但未进行环境影响评价或未执行环保“三同时”制度的，要限期依法进行整改。

三、工作要求

（一）加强领导，提高认识。各有关部门、在塞石油企业要高度重视石油污染防治工作，切实把石油污染防治作为一项重要工作来抓，思想上高度重视，行动上积极落实。在塞各石油企业要结合本单位实际，制定科学周密、便于操作的工作方案和实施细则。县环保、水务、林业、安监、国土、石油协调办等单位要组织相关人员经常深入一线检查指导，确保治理工作取得实效。

（二）加大投入，注重实效。要认真贯彻执行环境保护政策和法律法规，进一步加大对石油污染防治工作的投入，强化环境监测，提升应急处置能力，落实环保经费和专项治理经费，确保治理工作有序开展。各石油企业要按照治理要求，分项目、分年度制定资金投入计划，落实治理资金，加大对环保设施的投入，确保环保设施正常运行和污染物达标排放。

篇6

紧紧围绕“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”新农村建设总体目标要求，坚持“政府引导、分类指导、社会参与、共建共享”的原则，进一步创新机制，创造特色，大力推进农村环境卫生综合整治，完善卫生设施，增强公共服务功能，切实提升长效管理水平，实现环境卫生管理长效化、制度化、规范化，共建和谐美好幸福。

二、目标要求

强化对卫生管理的组织领导，不断创新优化管理机制，健全保洁队伍，加强检查监管和考核，进一步提升长效管理水平，巩固卫生镇村创建成果，确保镇容村貌整洁，无暴露垃圾，无焚烧填埋等擅自处置垃圾现象，池塘、河道无淤积、漂浮物，家前屋后无乱堆放、无涂写、乱张贴，无违章搭建，村内无散养家禽，村级道路整洁美观；无害化卫生户厕普及率全面达标，辖区内无露天粪缸，环卫设施齐全无污损，布局合理，管理到位，生活垃圾日产日清，统一密闭收集运输至指定压缩中转站打包处理，进一步完善生活垃圾组清扫保洁、村收集运送、镇打包转运、市统一处理无害化管理模式，坚决严格制止和严肃查处垃圾乱堆放、乱倾倒、乱填埋、特别是乱焚烧等导致的“二次污染”；定期开展除四害工作，除四害措施扎实有效；环境卫生长治久洁，人民群众的环境意识、卫生观念及人居环境进一步改善和提升。切实巩固和提升环境卫生管理工作在全市的领先地位。

三、具体措施

1、加大领导力度，健全一支队伍。镇村各级要把环境卫生长效管理作为农村工作的一项重要任务，纳入当地经济与社会发展规划，摆上重要议事日程。要从实际出发，研究制定环境卫生长效管理的计划和具体措施，强化镇村卫生管理组织和工作队伍。镇政府成立环境卫生长效管理工作领导小组，镇长任组长，副镇长任副组长，党政办、宣传科、爱卫办、财政、建管、环保、环卫、农水、农经、农服、交管、工商、城管执法中队、各村村委、街办等单位负责人为成员。并根据人动等情况及时调整充实。各村（街办）都要建立相应的管理组织，并明确一名领导任卫生专管员主抓环卫管理工作。同时要按照总人口5—8‰的比例配备环卫保洁队伍，搞好本村范围内环卫清扫保洁、家河保洁和垃圾清运等日常工作。

2、加大宣传力度，营造一个氛围。各村要充分利用卫生宣传橱窗、黑板报、宣传标语等各种宣传阵地和手段，深入开展“亿万农民健康促进行动”，广泛开展“环境卫生、人人有责”宣传教育活动，全方位、多视角、深层次大力宣传环境卫生长效管理工作的重要性、必要性，努力倡导和营造“讲卫生为荣、不讲卫生为耻”文明卫生的舆论氛围，强化和提升居民群众的卫生意识和健康观念。

3、加大投入力度，建好一批设施。镇村两级要把环境卫生长效管理所需资金列入财政预算，建立健全有效的投入机制，以保障卫生基础设施建设和农村环境卫生整治所需经费，确保保洁人员报酬的落实。一要规范卫生基础设施建设。根据我镇新市镇建设和新农村规划以及卫生管理工作的实际，适时调整完善卫生硬件设施，确保布局合理，数量充足，运行良好，符合管理要求。二要加强对卫生设施的维修和管护。对农村环境卫生综合整治前建的垃圾房（箱）、大三格化粪池抓紧改造提升，加快推进“池改厕”工作，确保卫生设施完好率，提升硬件档次。三要强化公厕管理。搞好镇区公厕的整体升级改造，通过全面推广拉线式水箱和钥匙冲水龙头，落实专人管护，强化责任，优化管理，杜绝偷水漏水等现象，确保公厕设施达标，管理到位，节水降本。镇区公厕水耗要求比上年有所下降。四要结合新农村示范村建设和村庄整治，继续推进改厕工作。在新建居民小区全面推进农村生态户厕建设，进一步提升无害化卫生户厕普及率，确保全镇无害化卫生户厕普及率稳定在98%以上。同时要加强对卫生设施的消杀管理。五要抓好村级垃圾中转站的建设和管理。各村要根据村域规模，合理布点，建造合格的村级垃圾中转站。切实巩固和提升农村生活垃圾无害化收集和密闭式运输率。

4、加大创新力度，优化一个机制。要进一步总结完善创新和优化环卫管理机制和模式，确保环境卫生管理工作的长效化、制度化和均衡化。一是要加快环卫市场化运作向村级延伸步伐。要通过逐步扩大环卫保洁、垃圾转运和绿化管护市场化运作范围，提高覆盖率和运作水平。二是加快环卫市场化管理镇村一体化建设。凡有条件的行政村都要逐步探索推行卫生保洁，垃圾转运，绿化管护市场化管理的整村运作机制，加快与镇区市场化管理的无缝对接，逐步实现镇村环卫管理市场化运作一体化模式。三是抓紧筹建村级生活垃圾市场化装运队。为搞好生活垃圾无害化处理达标建设，要通过成立村级装运队，尽快淘汰农用车、拖拉机装运垃圾，巩固提升生活垃圾无害化收集率和密闭式运输率，减少清运途中“抛洒滴漏”导致的二次污染。四是完善对市场化运作的跟踪管理。通过挑选办事认真，责任性、原则性强的同志负责市场化运作监管工作，切实提升环卫市场化管理水平。

5、加大监管力度，完善一套制度。镇村两级要重视环境卫生长效管理的制度建设，抓紧建立和完善以下九项制度。一是环卫长效管理责任考核制度。各级要分解任务，明确责任，加强考核，实行必要的奖惩。镇政府将农村环境卫生长效管理水平列入对村年度工作考核的重要内容，并与村干部的奖金、业绩考核挂钩。二是卫生监督检查制度。镇爱卫办要进一步完善检查考评内容和细则，加强对农村环境卫生长效管理每季一次的定期考核及日常不定期抽查暗访。各村都要制订落实环卫日常监督检查制度，并落实长效管理措施，定期对所辖区进行卫生检查，各村对卫生保洁队伍的检查考核每月不少于三次，并根据考核实绩奖优罚劣。三是家河卫生长效管理制度。落实专人定期除杂草、清垃圾、维护水质。四是道路保洁制度。各村要建立环卫保洁队伍，配套相应环卫清运设施设备，推行路段环卫保洁责任承包，提高环卫人员的积极性，增强管理的效能。五是自然村环境卫生管理制度。要有专兼职的卫生监督人员，教育广大群众养成垃圾入箱和不乱倒、乱抛垃圾杂物的良好卫生习惯，共同维护农村环境卫生。六是垃圾清运制度。各村要落实专人对辖区内的垃圾进行清运，运送至镇指定的垃圾中转站，确保垃圾日产日清。七是卫生基础设施管理制度。定期对公共卫生基础设施进行保洁、维护，以提高其使用效率，延长使用寿命，并落实药物消杀和除四害措施。八是群众相互监督、相互制约制度。各村要根据实际情况，制订村规民约，增强群众人人关心环境卫生的自觉性、责任性和主动性。九是台帐管理制度。要根据上级要求，建立健全村级爱国卫生、健康教育，除四害、行业卫生和环境卫生长效管理等相关工作台帐，通过台帐资料翔实反映本单位环境卫生长效管理组织机构、保洁队伍、基础设施、资金投入、日常监督检查、考核奖惩等工作的具体落实情况。

6、加大协调力度，明确一份职责。环卫长效管理是一项复杂系统的社会工程。为切实强化对镇村环境卫生长效管理工作的组织协调，镇环卫长效管理领导小组各成员单位要根据各自的分工职责，积极履行国家和地方政府及法律法规赋予的职能，对环境卫生齐抓共管，实行综合治理。宣传部门要增加对农村环境卫生管理等民生工程的宣传份额，营造浓厚的舆论氛围，正确导向卫生健康科学文明的生活方式。爱卫办要认真抓好环卫管理市场化运作，抓好宣传发动、业务指导、检查监管、实绩考核、经费补助奖惩等长效管理的日常管理等协调工作，定期通报环卫长效管理情况，指导环卫管理人员搞好日常卫生保洁，切实抓好生活垃圾的收集、分检、压缩打包和转运工作，强化绿化养护管理。要教育环卫工人自觉抵制擅自焚烧垃圾的不良现象和违规行为，进一步巩固和提升生活垃圾的收集率、密闭运输率和无害化处理率。环保部门（环保分局、环保所）要在加强工业污染物、固体废物、生活垃圾、生活污水及烟尘、扬尘等废气处理排放监督监测的同时，切实加大对擅自焚烧秸杆、落叶、生活垃圾以及人革、化纤、橡胶、塑料等固体废物及其它工业垃圾违法行为的查处力度，确保各类污染物安全达标排放。建管所要加强对集镇卫生基础设施的规划建设和管理完善，美化集镇环境，加强对工程施工中产生的建筑、装潢垃圾以及扬尘污染的管理工作。农经中心要督促企业整治厂容厂貌，抓好清洁生产和企业卫生环境的管理工作。配合相关部门搞好各类企业擅自焚烧处置工业垃圾违法行为的监督查处工作。农水部门要加强道路沿线河道管理工作。对清淤河道实施不间断管理，定期组织抽查，确保长效管理取得实效。农服中心要加强对秸杆焚烧的监管。抓好道路、河坡、村庄、庭院和空地绿化工作，提高绿化覆盖率，确保应绿尽绿；要结合农业产业结构调整，科学指导水产和水生植物的种养，改变水系生态环境，同时要加强对饲养户的教育和管理，对家禽家畜实行圈养。交管部门要进一步加强对农村道路建设养护的督促指导，保持道路平整完好。工商部门要加大对个体商贩的管理，禁止沿街占道乱设摊。城管执法部门在抓好道路两侧环境卫生的日常监管工作的同时，切实加大对垃圾运输途中抛洒遗散、倾倒填埋、“抛冒滴漏”及焚烧等违法处置各类垃圾行为的查处力度。加强对镇区包括长寿社区内道路、街道、门店生活垃圾袋装化的监管。各村委（街办）要全面负责区域内大环境的卫生管理，抓好村级保洁队伍的管理和考核，自觉抵制擅自焚烧处置垃圾的违法行为。加大对生活垃圾袋装化管理的宣传力度，教育督促村民（居民）增强环境卫生意识，逐步做到生活垃圾和生活污水分离，具体职责详见《镇农村环境卫生长效管理考核细则》。各企事业单位都要加强对所在单位内外部卫生环境的长效管理，加强与所在条块的沟通联系，搞好单位内外部环境卫生管理，增强单位员工的环卫意识，严格按照国家地方的法律法规以及厂规厂法和村规民约搞好各类垃圾、固体废物等各类有害物质的无害化处理和达标排放，杜绝擅自焚烧各类垃圾的违法行为，积极支持配合爱卫、城管、环保、环卫等管理部门抓好环卫管理工作。各村、各相关单位和部门都要把搞好环境卫生综合整治及长效管理作为义不容辞的职责，切实增强全局观念，各司其职，加强协调配合，坚持优质服务，为提升环境卫生管理而共同努力。

篇7

关键词：江苏 环境监测 质量管理

环境监测质量管理工作事关环境监测整体信誉和权威性，是环境监测赖以生存和发展的基础，是保证监测数据具有代表性、准确性、精密性、可比性和完整性的前提。

面对环境监测事业的发展和环境保护决策的需求；面对公众对生存环境知情权的需要；面对国家事业单位改革和开放的环境监测市场，研究我省环境监测质量管理的管理体系、技术体系和工作体系，改革创新环境监测质量管理体制和机制势在必行。

1.我国环境监测质量管理背景

随着国外全面质量管理理念的引进，我国环境监测质量管理工作也随着环境监测工作的发展同时起步。一九八三年第一次全国监测质控会议，标志着我国的环境监测开始向重视质量、实行质量管理的阶段发展，初步形成了以实验室分析质量技术为主的环境监测质量管理模式；二十世纪八十年代中期，大力开展优质实验室评比，以抓重点带全面的工作方法，使环境监测质量管理在较短的时间内发生了深刻而显著的变化。2006年国家环保总局正式颁布了《环境监测质量管理规定》和《环境监测人员持证上岗考核制度》，对环境监测质量管理的机构与职责、工作内容、经费保障以及环境监测人员上岗合格证考核工作做了明确规定；2007年9月1日国家环保总局颁布实施了《环境监测管理办法》，并明确了质量管理的相关制度，首次正式提出环境监测全过程质量管理的理念；2009年环境保护部组织实施了环境监测质量管理的三年行动计划，从环境监测的全过程及各方面采取措施进行有效的质量控制和质量管理，成为提高环境监测数据质量的重大举措之一。经过多年的探索和实践，我国环境监测质量管理从水质、土壤监测分析质量控制扩展到空气监测质量控制、酸雨普查质量控制、环评现状监测质量控制、分包方实验室质量控制、现场质量控制和自动监测质量保证与控制等各领域，环境监测管理体系基本完善，环境监测行为不断规范，环境质量状况得到有效监督。

2.江苏省环境监测质量管理发展

二十世纪九十年代，根据国家全面加强环境监测质量管理的要求，我省公布了《江苏省环境监测质量保证管理规定》、《江苏省环境监测人员合格证制度实施细则》等制度，通过组织上岗证考核、质量管理技术培训、质量管理检查和对体系文件的不断修订，建立了较完善的环境监测质量保证管理体系。二十世纪九十年代后，我省相继制订了《江苏省环境空气自动监测系统质量保证实施细则》、《江苏省水质自动监测系统（地表水）质量保证实施细则》、《江苏省环境水质（地表水）自动监测预警系统运行管理办法（试行）》等制度，加大对自动监测质量管理抽查和自运行管理，并在全国率先建成功能最齐全、技术最先进、覆盖面最广的现代自动监测体系之一。水质自动站在数据、质量、单位面积拥有量和监测数据有效利用率等方面稳居全国首位，在国家总量减排绩效评估、流域环境治理绩效评估、太湖蓝藻监测预警、流域水污染预警、流域水污染事故处置、生态补偿核算、流域断面目标考核和国家重大水专项研究中发挥着不可替代的作用。空气自动站已经在全国率先实现了县级以上城市全覆盖，是我国第一个在网上实时省域范围内县级以上城市空气日报、预报的省份，在说清环境质量、预测预警城市空气质量、城市环境质量目标考核、区域环境质量公报和各项创建活动中发挥重要作用。2008年底由江苏省环保厅、省级机关工委、省人事厅、省劳动和社会保障厅以及省总工会联合主办，举办首届“江苏省环境监测技术竞赛”，在全国产生了较大影响，成为历年大比武活动中的创新之举；2009年首次实现上岗证理论考试机考，在全国成为创新典范；2010年江苏代表队在全国首届环境监测技术大比武活动中获得了团体一等奖、个人一等奖和个人二等奖的好成绩。我省的国控污染源质控抽测工作覆盖了全省所有的13个省辖市，全省各级环境监测站通过自身建设、优质实验室创建、计量认证、实验室认可及标准化站建设等工作，已形成了各具特色、行之有效、持续改进的质量保证体系。2011年，江苏省各级环保部门按照《环境监测质量管理三年行动计划（2009—2011）》的总体部署和具体目标，积极探索环境监测质量管理体制机制创新，全面提升了环境监测质量管理水平，在环保部“环境监测质量管理三年行动计划”实施考评中获得优秀。

3.江苏省环境监测质量管理发展中的问题

尽管环境监测质量保证和控制工作从技术手段到管理方式得到了极大的发展和增强，并取得了一定的成绩，但我们的监测数据、我们的“产品”并没有完全建立起应有的公信力，环境监测质量管理工作在管理体制和运行机制上存在一些急待解决的主要问题。

篇8

1.加快推进全市生态文明建设重点项目。3月28日，我市召开2013年环保工作会议，全面部署今年环境保护和生态文明建设工作任务，市政府与各辖市、区签订了《2013年生态文明在行动目标任务书》。市政府制订印发了《市部门生态文明建设工程考核细则》、《市辖市、区生态文明建设工程考核细则》和《2013年度生态文明建设现场督查方案》。今年下达的全市生态文明建设重点项目达5741个，包括生态建设、太湖治水、清水工程、蓝天工程、环境安全和污染减排6个大类，比去年增加2012个。每月开展督查和点评，并在媒体公开通报进度和尚需整改的重点问题，有力推进了项目进度。

2.强化生态功能区保护。按照《省生态红线区域保护规划》要求，调整了重要生态功能区保护范围，并进一步明确了保护要求，全市生态功能区面积已达总面积的20.6%。组织生态环境监察试点工作，开展了生态环境监察4次。市8个重要生态功能区均已划定明确范围，并树立标志。完成市天目湖湿地一期工程，建成2000亩湿地。启动区新龙生态林建设工作，小黄山旅游休闲保护区一期项目正在开展前期工作。

3.深入开展土壤污染治理。建立了土壤环境质量定期调查和例行监测制度，召开了市土壤调查工作推进会，在去年完成35家污染场地土壤调查的基础上，确定了2013年度40家污染场地调查任务，其中化工企业25家、涉重企业15家，为建立全市污染场地档案打下了基础，也为土壤污染防治和区域发展提供了依据和保障。

4.加强农村环境保护。加强调研和督促指导，提升我市连片整治工作完成质量，市、区第三期中央农村环境连片整治项目均已通过复核，太湖流域一、二级保护区农村环境连片整治项目已组织申报并通过省环境咨询中心评审。积极开展“康居乡村”建设，全市已有90个三星级“康居乡村”通过验收。

5.积极打造生态亮点。编制了生态文明亮点打造工作方案，制订了《市绿色机关（镇级）建设标准》和《市生态文明餐饮示范街（饭店）建设标准》，修订了市生态村标准。经济开发区创建国家生态工业示范园区顺利通过环保部、科技部、商务部的综合验收；经发区和高新区国家级生态工业示范园区规划通过评审，取得环保部、科技部和商务部同意创建的批复；经济开发区已编制完成省级生态工业园区建设规划并上报。区街道和区街道通过国家级生态街道创建现场核查。全市生态文明示范村、生态村、绿色机关等创建工作正在有序进行。

6.积极推进生态文明的全社会参与。在报纸、电视、网络、电台等媒体上广泛开展生态文明宣传。市建设生态文明示范市领导小组办公室成立了市生态文明宣讲团，印发了《2013年市生态文明建设大宣讲活动实施方案》，已开展生态文明大宣讲8次。组织实施生态文明考核评价机制调研课题和“生态地图”编制工作。“生态地图”已上线试运行，充分利用网络技术，反映全市生态文明建设各种亮点和生态建设重点工程推进情况，市民可以通过生态地图了解全市环境质量等内容，并提出防治污染、改善环境质量的建议。

（二）着力解决市民身边的环境问题

将“三解三促”工作与领导“大接访”和领导包案制度紧密结合，推动疑难、复杂环境问题的解决。开展“压复环境”专项行动，将进京、赴省上访、重复致信领导同志及来市集访等积案列为重点，进行全面梳理排查后向所属辖市、区环保局集中交办，建立责任体系和网络。每月召开环境与执法工作会议，掌握突出问题的成因及发展趋势，强化跟踪督办。在处理涉及多方面问题的时，积极与相关部门沟通，争取支持，共同解决。对不属环保管辖的，落实“首问责任制”，由具体工作人员负责及时转办并告知人。

继续开展常态化环保找差，修订完善《环保找差义务监督员管理考核办法》，落实每月考核制度，新增环保找差义务监督员7人，调整2人，目前共60名监督员。共找出各类环境问题290个，完成整改246个，完成整改率84.8%。

（三）着力狠抓污染减排

2012年减排完成情况在全省位居第一，其中化学需氧量、二氧化硫已动态完成“十二五”减排任务。按2012年GDP测算，除氮氧化物外，其他三项指标已达到现代化指标要求，氮氮化物累计削减率仅为3.24%，尚未达到“十二五”减排的时序进度。制订2013年度减排计划，共上报各类减排项目208个，141个项目已完成工程建设或关闭到位，其中，我市列入国家对省年度考核计划中的6个项目已全部完成。预计今年上半年我市化学需氧量、氨氮和氮氧化物将完成半年目标，由于钢铁产量上升等原因，二氧化硫完成尚有难度，具体结果有待国家、省半年核查认定。

（四）着力实施清水蓝天宜居工程

1.实施清水工程。一是太湖治水。我市列入省政府今年下达的太湖治理目标责任书中的类479个项目已完成180个，在建279个，20个正在开展前期工作，完成率37.6%，在建率58.2%，总体进展顺利。进一步完善太湖、滆湖蓝藻预警监测体系，新增2艘高效自动打捞船和1辆藻水自动分离车，配足打捞力量，累计出动打捞2278人次，765船次，打捞蓝藻40224吨。二是河道水环境整治。编制完成《2013年市河水环境生态提升方案》，通过生态修复、补充截污和清淤工程，对13条市河进行生态提升，采取控源、截污、清淤、活水等措施，对23条黑臭河道、6个黑臭河塘进行综合整治，共计100项工程。目前，25项已完成，29项正在实施。三是加强饮用水源地保护。完成市级集中式饮用水源地环境状况评估并上报省厅。督促区推进魏村饮用水源地保护区内船舶修造厂、煤沙码头搬迁。加强对饮用水水源地的日常监管，严格执行日报制度，每周组织对水源地巡查监测，确保全市饮用水安全。

2.实施蓝天工程。一是深化“禁燃区”建设。今年，我市“禁燃区”面积将由152平方公里扩大至230平方公里，共涉及45台锅炉清洁能源替代，已完成23台；懒汉炉拆除范围由73平方公里扩大至149平方公里，计划拆除93台懒汉炉，已完成57台。市、市、区等积极推进“禁燃区”划定工作，正在开展前期调查。二是实施燃煤锅炉治理。我市锅炉烟尘治理方案已基本完成，纳入方案中今年需完成治理任务的151台燃煤锅炉中已有118成治理，完成率达78%。三是强化重点企业挥发性有机污染废气治理。今年我市计划关闭24家化工企业，完成22家企业挥发性有机物整治。目前，已有11家化工企业停产，15家企业完成挥发性有机物整治。四是推进化工园区整治。对市盐化工集中区等5家化工园区环境整治情况进行初步核查，对照考核要求对各园区进行评分，并提出针对性整治措施，督促相关园区整改，确保年底前达到省环保厅阶段性验收要求。五是加强机动车污染防治。我局于5月2日全面启动机动车尾气净化器激光打码工作，并与市财政局、公安局召开专门会议，推进非绿标车抓拍系统建设，加大对高污染车辆驶入限行范围的查处力度。目前已进入软件开发和设备采购程序，力争10月份左右形成能力。上半年，我市共注销汽车5755辆，转出汽车3646辆。六是开展秸秆综合利用和禁烧。从5月25日到6月25日，每日开展秸秆禁烧巡查，共出动860人次，夏收期间共发现火点75个，比去年同期减少31个。七是开展大气监测预警与科研。全面启动PM2.5源解析工作。编制完成大气重污染预警与应急工作方案，将报市政府出台。

3.强化其他污染防治。辐射环评执行率、许可证发证率、“三同时”验收率、废源收贮率、污染源监督检查率和整治达标率均达100%。着力推进对国家、省、市危废重点源的分级管理，加强对危废及重点危废产生源的监管，对年产10吨以上危废的单位全部安装视频监控装置。进一步完善远程监控系统，全国率先初步解决了放射源发生意外丢失或被盗的监控问题。自4月起开展危险废物专项执法行动，对全市危险废物监管重点源进行抽查，严查违法行为，排除环境隐患。市工业固废填埋场等项目建成投运，有效提升全市危险废物处置能力。

（五）着力创新环境管理，实施科学监管

将2013年确定为市环保系统的“科学监管深化年”和“作风建设年”，深化“环保3218在行动”，进一步创新、完善各项举措，务求形成机制、协同推进，建立环境质量预警体系，有效地降低各种环境风险；突破瓶颈，提高管理和服务效能、彰显生态文明亮点。

1.建设环境预警体系。为提前介入消除环境风险，最大限度地预防和减少突发环境事件发生，率先制订实施《环境风险信息预警办法（试行）》。将环境风险信息分为特别重大（红色）、重大（橙色）、较大（黄色）和一般（蓝色）四个级别分级管理，规定处置时限和要求；明确责任部门、责任人和预警联络员，制订内部处置流程，健全预警体系；综合环境监测、现场执法、举报和环保找差等方面的信息，科学析源，找准对策；会同各级各有关部门合力整治，及时消除环境安全隐患。今年以来，环境风险信息预警482起，均按程序及时报告并妥善处置。建设环境风险信息预警处置平台，已上线试运行。

2.深化治理设施标识化管理。去年完成37家企业污染治理设施全流程标识化试点工作，按规范建设完善治理设施，并在关键点位配上图识、标记，使整个治理流程一目了然，有效提高了管理水平和治理实效。今年起在此基础上，计划分三年完成辖区内工业企业及污水处理厂的治理设施全流程标识化管理工作。年内重点布署国控污染源、污水处理厂及化工、印染、涉重行业等重点排污单位。根据排污许可证核定情况，上半年，各辖市、区已上报全流程标识化企业513家，完成标识化建设101家。

篇9

一、突出重点，强力推进污染减排工作

（一）建立减排工作机制。研究制订年度减排计划，确定*年SO2、COD分别计划削减45吨、307.8吨。区政府与各办镇、责任部门和重点排污企业签定了环境保护目标责任书和污染物总量削减目标责任书，将全年减排目标、项目、时限、责任和减排量落实到各责任单位，建立减排责任落实机制。召开重点减排项目调度会，对减排计划完成情况进行督查，及时掌握工作进展，建立起减排联动、督查和报告制度。

（二）强化减排工作措施。一是推进工程减排。对*济发物业有限责任公司、西北假日酒店、*大学西校区3家单位进行限期治理，目前这三家单位限期治理任务均已完成，区环保局已对其进行了验收；对辖区河道进行整合整治。截至目前，对兴济河、广场东沟、机床二厂沟的截污、砌垒河岸、拆除占压河道违章建筑、绿化等综合整治项目正在有序进行。二是促进管理减排。狠抓3家市控、44家区控重点企业的减排工作，确保管理减排目标实现。三是狠抓结构减排。配合有关部门关停辖区内小石灰窑、砖厂、采石场，加强监督，防止死灰复燃。

（三）严格减排工作考核。市中区将污染减排指标纳入科学发展综合考核评价体系，作为干部奖惩、评价领导班子政绩和干部使用管理的重要依据，实行污染减排一票否决制。

通过以上措施，确保年底完成市里下达的污染减排任务指标。

二、精心组织，认真做好全国第一次污染源普查工作

成立以区委常委、副区长梁英为任组长、区环保局等13部门主要领导任成员的第一次污染源普查领导小组。建立例会制度，及时总结工作进展情况，集中研究解决存在的问题，落实改进措施，部署下一步工作任务。对各成员单位明确分工，积极落实相关责任，配备普查员和普查指导员共计300余人，高效有序促进污染源普查工作的开展。建成污染源普查数据录入局域网，建立数据录入工作平台和污染源普查监测数据库，健全普查数据质量控制岗位责任制，严把质量关。目前，全区污染源入户调查、数据审核录入及向国家直报工作已全部结束，确定污染源普查单位2538家，其中工业源684家，生活源1854家。

三、强化执法，保障辖区群众环境权益

（一）提早启动*年“整治违法排污企业保障群众健康”环保专项行动。严格按照省局“四个办法”，加大环境执法和监管力度，以开展环保专项行动为总抓手，严查违法排污企业，分别于4月份、8月份和10月份组织开展了三次全区环保专项行动，有效震慑、打击了违法排污行为。

一是对2005年以来国家、省、市、区政府挂牌督办的典型环境违法案件和2003年以来国家、省、市转办的重点环境案件等突出环境问题整治措施落实情况进行全面检查，重点检查取缔关闭、停产整治、限期治理等行政处罚措施落实情况，确保所有挂牌督办的环境违法案件和重点环境案件等突出环境问题查处到位、整改到位、责任追究到位。

二是对停产整治、限期治理和新建项目试生产企业进行后续督察。按照国家和省重点污染源的监管要求，加大了监督性监测和现场巡查频次，确保稳定达标排放。对检查到未按要求完成限期治理的企业责令其停产整治，对未按要求完成停产整治的企业责令关闭。

三是集中整治水环境污染，切实保障饮水安全。对全区范围内*年以来新、改、扩建的工业项目进行了全面检查，重点是排放含氮、磷污染物和有毒有害物质的新建工业项目。

四是严厉打击“十五（土）小”、“新五小”企业。以整治小冶炼、防水卷材和废旧塑料加工点为重点，进一步加大对全区范围内“十五（土）小”、“新五小”和城市市区及主要交通干线两侧2公里可视范围内的石灰窑、石子厂、砖瓦厂的综合治理力度，发现一家，查处取缔一家。

五是加强环境监管，严查环境安全隐患。对全区范围内的放射源涉源单位、危险化工产品从业单位和危险废物产生处置单位等易引发重特大环境污染事故的单位进行了全面排查，重点检要设施、装备管理运行情况，危险性较大的特种设备维护保养情况，危险化学品储存场所安全状况和危险废物安全处置等情况。

（二）开展扬尘污染综合整治，提升辖区空气质量。组织对重点区域、路段扬尘污染源进行清查，对重点区域进行环境整治；严查因粗放式管理、野蛮式施工等导致的扬尘污染，鼓励创建环保“五不”样板工地。每日对空气质量进行通报，及时分析空气质量超标原因，研究解决方案，并定期通报各类扬尘问题的整改情况，为领导决策提供了依据。截至今年11月6日，市中区良好以上天数为262天，占总天数的84.2%。通过大力开展扬尘污染整治，确保全年良好以上天数达到85%以上。

（三）强化环境查处工作。树立环境无小事的观念，提高环保110热线服务质量和工作水平，扩大业务受理范围，对投诉的难点问题进行专题研究，并提出切实可行的解决办法；对群众反映强烈的环境问题面对面研究解决，让企业了解群众的环境诉求，让群众了解企业的整改进展，形成群众监督、政府督办、企业整改的处理模式，融洽了政府、企业、群众之间的关系。全年年处理案件233件，均按时处理完毕，及时反馈投诉人，处理率和处结率均达到100%。

四、严防死守，全力做好秸秆禁烧工作

市中区在今年夏、秋两季，采取“四早一常”措施做好秸秆禁烧工作，实现了“不着一把火、不冒一股烟”的禁烧目标。

（一）早部署。提前调查，摸清工作重点与难点，全面掌握我区秋季秸秆种植区域和产量。专题研究禁烧工作实施方案和考核细则，分析禁烧重点区域和重点村庄，对下一步工作进行了具体安排。

（二）早宣传。开展形式多样的秸秆禁烧宣传活动，充分利用报纸、电台、电视台等媒体，多侧面、广视角地开展宣传攻势。组织宣传车辆在田间地头进行巡回宣传，共复制宣传录音带80余盒，张贴宣传通告1000余份，发放禁烧明白纸3.6万份，在全区大力营造禁烧舆论氛围。

（三）早投入。市中区以奖代补，做好秸秆禁烧资金保障。依据各街道办事处玉米耕种面积、综合利用和禁烧效果以及考核验收情况，采取以奖代补的形式进行发放。

（四）早行动。对地块实行网格化管理，实行定人、定责、定位、定时、定要求；突出禁烧重点，对城区周边和高速公路、主要交通干线两侧等重点区域固定专人值守；做好秸秆处理，对作物秸秆集中收集、集中存放、集中看管、集中处置。村与农户签订了5.4万份《*年玉米秸秆综合利用承诺书》，区环保局编制了《市中区*年秸杆综合利用和禁烧资料汇编》，下发各责任单位，便于禁烧工作的管理和抓落实。

（五）常调度。市中区委书记雷杰、区长苏维泉多次调度秸秆禁烧情况，听取工作汇报，并多次亲自到田间地头检查秸秆禁烧工作；区禁烧领导小组每周召开2次调度会，研究解决秋季秸杆综合利用与禁烧工作的难点、重点问题。

五、支撑保障，全面服务环境管理需要

（一）发挥环境宣传教育作用。一是在辖区4个街道办事处开展了以“污染减排与生态文明村建设”为主题的“环保下乡月”活动。活动以全面提高广大群众的环境保护意识为目标，以努力给辖区群众创造一个空气清新、环境优美的工作、生活环境为出发点，号召广大居民群众积极参与生态文明村创建活动；二是积极开展“六•五”世界环境日宣传活动。结合节能减排工作和抗震救灾等内容，通过设立宣传展板、环保知识宣传台、法律咨询台和环境问题投诉台及发放环保购物袋、手工艺品赈灾义卖等活动，既增强了辖区群众的环境保护意识，又向灾区小朋友献上了一份爱心。

（二）发挥环境监测基础作用。严格按照“环保工作、监测先行”的原则，坚持用监测数据支撑环境管理，用监测数据服务污染减排，用监测数据促进环境执法。大力推进监测站标准化建设，进一步完善了监测仪器使用、管理制度，拓展环境监测工作领域，全年完成环境质量监测数据21000个。

（三）发挥信息服务管理作用。认真做好环境信息公开工作，制定信息公开工作办法、公开指南、公开目录并按期，为公众了解、参与环保工作搭建平台。

六、理清思路，制定*年工作计划

年，第*全国运动会隆重召开，为进一步提升辖区环境质量，我局将认真落实科学发展观，按照年初制定的工作思路，围绕减排污染物这一中心，强化污染源控制和建设项目环境监督管理，努力做到环境保护与经济发展同步，污染防治与生态建设并重。重点做好以下工作：

（一）继续推进污染减排工作。认真执行环境影响评价和“三同时”制度，严格环境准入从源头控制污染；加快项目治理，对已经动工的治理项目跟踪督促指导，确保按期完成限期治理任务；按照省环保局“四个办法”的要求，加大对重点污染源的监管力度，确保重点排污设施正常运转、污染物达标排放。

（二）做好全运会期间环境质量保证工作。建立健全突发环境事件应急处置机制和环境安全管理的相关制度，加强对与人民群众密切相关的医疗废物、危险化学品监管工作；强化对水泥等粉尘排污行业的治理和监督检查力度，协助有关部门加强对建筑、拆迁、道路施工和渣土运输等扬尘污染监督管理。

（三）继续保持环境执法的高压态势。继续加强对重点污染源的日常监管，依靠自动监控设备实施24小时监控；组织开展3次以上环保专项行动，有效震慑环境违法行为。

（四）全力做好环境案件处理工作。树立“工作无小事”的观念，尤其是全运会敏感时期，进一步加大环境工作力度，严格落实值班、接处警、投诉处理回访回复反馈等制度，确保案件处理率和处结率达到100%，及时为辖区群众解决环境问题。

（五）持续加强环保能力建设。继续抓好思想、组织、作风、业务、制度等“五大建设”，提高全员各方面工作水平和综合能力；进一步完善我局人员培训计划，并督促抓好落实，努力打造一支形象好、业务精、素质高、政府放心、人民满意的环保队伍。

篇10

[关键词]在线监测；环境管理；第三方运维

中图分类号：X830 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）02-0000-01

1 环境在线监测技术的概述

20世纪80年代初，很多发达国家都建立了环境在线监测的自动连续监测系统和宏观生态监测系统，并且还发展了地理信息系统技术（GIS）、遥感技术（RS）和全球卫星定位系统技术（GPS），不断观察水体污染、空气污染状况变化以及生态环境的变化，对未来的环境质量进行预测预报，这样就扩大了环境监测的范围以及监测数据的获取、处理、传输、应用的能力，为环境监测的动态监控区域环境和质量甚至全球的生态环境质量提供了强有力的保障，较好地促进了环境监测的现代化发展，对环境监测的连续性、实时性和完整性的实现有了一定的依据。

2 环境在线监测技术的运营方式及问题

2.1 安装在线监测装置的企业自己运营

（1）专业性不强，对于仪器不常见的问题不好处理，请厂家到现场处理时往往拖延过长的时间；

（2）费用高，要达到必要的设施在线率和有效数据传输率（按各地细则定），必须要准备一套备机和常规更换的备件。

（3）企业自主监督力度差。环境监测本来就有对企业的监督的成分，大多企业自主觉悟性不强，上报给环保部门的数据缺乏真实性。让企业自己来运行，不合适实际情况，也不符合中国国情。这种方法曾有地方企业实行过，企业疏于管理，缺乏专业的运行维护。

2.2 政府环境保护部门运营

（1）地方企业众多，政府部门管理困难。如果由政府部门运行，明显困难比较大，不切实际不合理，一个地区企业数量众多，企业种类多样，安装在线监测装置多样，那政府为了运行这些装置势必要成立专门机构，招收大量的员工，还要对这些员工技术培训，相伴而来的一系列问题，如果这样的话政府显然偏离了它应有的职能，

（2）政府环境部门监管缺乏公平公正性。政府环境部门又作“比赛队员”，又作“裁判”的作法，既要做好自身对企业的监管，又要对监测结果做评估，明显在运营过程中对企业也缺乏公平性，将会带被来监测企业和政府监管部门不必要的矛盾。

2.3 第三方运维模式运行

2.3.1 第三方运营优势

首先，这些数据由第三方负责测出，既然不是企业负责测出，避免了企业对仪器作手脚；也不是政府环保部门负责测出，避免一言堂。这种模式避免了由企业运行和由政府运行的缺点，使所测数据更公平、客观。其次从技术上，环保运行公司技术比较专业，维护维修上能保证监测装置良好运行，这样可以把企业从这方面业务中解放出来，不必操心数据怎么测量，而全心去完成其它的工作，如更专心治污设施的运行，这样更有利于环保治理；同时环保部门也可以根据这些数据充分发挥其监管执法的职能。这种模式不是没有困难，但如果我们把环保部门、企业、第三方的关系摆好，各方的职能和义务关系摆正，是可以把困难克服，运行好这些装置的。

2.3.2 第三方运营中存在的问题

（1）第三方运营单位与排污单位签订合同并开展运营工作是单纯企业行为，同样第三方运营单位的工作又是要对政府部门负责的，但第三方运营单位的权益无法得到切实保障。一旦某些排污单位不正常支付维护款时，可能会影响到第三方运营单位正常业务工作的开展，如果这样的情况比较多发时，第三方运营单位的工作将无法为继。

（2）环保部门出台的各项运维规范、管理要求，基本都是由环保部门或环保科研部门共同起草，缺乏第三方运维单位人员的参与，导致运维规范、管理要求部分内容不符合实际操作，使得日常运维工作在第三方运维公司难以落实到位。另外规范和标准要求宣讲或培训对象也基本为环保管理部门，导致各家第三方运维公司未能领悟到其要点工作，在加上各自的理解偏差，在日常运维中的记录和报表做的五花八门，上报的数据缺少参考依据，不利于环保部门的监督和管理。

（3）专业人员少，设备陈旧。缺乏专业性的环境监测人员导致环境监测质量不高，而缺乏精良的环境监测设备又成为第三方环境监测机构服务效率低下的主要因素。

（4）缺乏监管考核制度。政府环保部门对第三方环境监测机构的管理和监督体系不完善，第三方环境监测机构责任意识不强，不能承担相应的社会责任。政府及企业对第三方运维机构的考核制度不完善，缺乏相应的考核力度。

3 对第三方运维模式中存在问题的探讨

（1）第三方运维费用的落实到位是第三方运维公司有效、稳定开展工作的基本保障。应制定相应的条例，使运维经费全部纳入地方财政管理中，使有限的经费得到较合理的使用和监督，避免第三方运维公司与企业因利益关系出现不正常的矛盾。

（2）为提高第三方运维效率和污染源自动监测数据质量，建议各项相关制度的制订可以积极让第三方运维公司参与进来，出台的规范、标准要及时宣教和培训，并定期组织各级环保部门与第三方运维公司共同参与，通过沟通交流，形成统一的认识和统一的格式。第三方要根据环保部门和企业的需要运行好在线监测系统装置，保证所测量数据准确客观。了解设备的功能，从运营中积累经验，提高污染源自动监控装置的运行率、数据有效率。

（3）第三方环境监测机构需要提升自身实力，由于检测技术人才是形成监测机构核心竞争力的重要因素，因此环境监测机构的管理者需要在战略层面多渠道引进专业性人才，并努力培养人才、留住人才。引进人才的同时更要跟新陈旧设备，安装先进精良的监测设备，提高第三方监测机构的监测效率。

（4）企业对第三方做好应有的监督职能，并且根据第三方运行的自动监控装置提供的数据，调整运行自己的治污、排污设施，最大限度发挥其治理作用，而不能闲置不用。企业有权向第三方提出合理化意见，也有权向环保部门提出第三方的不足，并作为环保部门考核第三方的一部分。第三方运维公司要接受环保部门考核，接受企业的合理意见，按要求运营好污染源自动监控设备。第三方运维机构也应该加社会责任感，积极向国际化、规模化和品牌化方向努力。

4 结语

综上所述，在在线监控工作的逐步发展中，政府部门和企业同样在摸索，在经历了无人运营阶段、企业自己运营阶段，政府部门和企业也逐渐开始接受并倾向于第三方运营的模式。第三方运营模式是一个完整的系统，需要依靠环保主管部门、排污单位和第三方运营单位相互合作、相互牵制来实现数据的有效、准确上传，在这个系统中，三方要发挥好各自的作用，使第三方运营模式真正起到公平、公正、公开的效果。

参考文献

[1] 吴邦灿，环境监测管理学，[M]，中国环境科学出版社，2004

[2] 吴邦灿，现代环境监测技术，[M].中国环境科学出版社， 2005

[3] 但德忠，我国环境监测技术的现状与发展[J].中国测试技术，2005，31.