扶贫工作成就范文

导语：如何才能写好一篇扶贫工作成就，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：小组工作；高校；贫困生；成长扶助

中图分类号：G645 文献标志码：A 文章编号：1002—2589（2012）27—0146—02

高校贫困生是个特殊的群体，不但需要物质上的帮助，更需要“精神资助”。因此，要在理解他们的基础上加以引导，在经济资助的同时注重精神关怀，引导他们确立自强、自信、乐观的生活态度。针对高校贫困生群体的特点，在调查某校贫困生的基础上，笔者组织成立了“心灵之约”助乐小组，旨在用小组社会工作方法，通过小组活动引导和帮助有意愿改变自身现状的“困难学生”，最终实现小组成员之间互惠互助、健康成长、快乐成人。

一、“心灵之约”助乐小组成立的背景分析

（一）高校贫困生的成因及现状

高校贫困生家庭困难的成因大致有以下几个方面：因灾致贫，因病致贫，特殊家庭（单亲或孤儿），子女多负担重而导致的因上学致贫，下岗失业，其他意外原因等。《中国贫困生调查报告》的公益调查结论显示，2006年有6成贫困高考生凑不齐学费，包括生活费在内，平均每年每个贫困高考学生家庭子女教育支出在6 780元左右，高于他们的平均家庭总收入4 756元，超过2/3的家庭入不敷出。81%的家庭总收入尚不足以支付子女的教育费用，10.2%的家庭的教育支出比例高达79.8%，只有4.7%的家庭的教育支出比例在40%以内[1]。近几年，随着国家经济的发展，人民的生活水平大幅提高，界定贫困的标准也在提高。有资料显示，高校在校生中经济困难学生的比例占学生总数的25%，特困生比例接近10%[2]。

（二）高校贫困生心理及行为障碍表现

由于家庭经济困难，相当一部分贫困生存在自卑心理，在人际交往中趋于封闭，对周围的人与事存在着戒备心理，甚至，为了满足虚荣的物质需求，有的学生不惜铤而走险，做出违法犯罪的行为，或者在现实中找不到归属感进而寻求网络的庇护。

高校贫困生问题不仅是学生个人和家庭的问题，在贫富差距越来越大的今天，更是关乎社会的安全稳定。因此，采取积极、稳妥、有效的政策与措施帮助贫困生解决现实问题，对我国高校学生的健康发展具有重大的现实意义与历史意义。

小组工作方法利用了大学生之间交往需求强烈，朋辈效应明显的特点，通过成立有针对性的小组，营造和谐轻松的小组氛围，在小组成员的相互促进下，能够使组员获得价值观、思想以及行为模式等方面的提高甚至改变，对改善大学生的人际关系，促进学生自身的健康成长，以及对家庭、学校、社会的和谐发展都具有重要的意义。社会工作的某些理念和方法运用于大学生思想政治教育中[3]，能更好地帮助大学生解决问题，消除他们发展过程中的障碍，增强他们的社会适应性，从而更好地促进他们的成长。

二、小组活动概况

（一）理论模式：徐西森的小组动力模式[4]

（二）注意事项

1.设计“小组计划书”，从宏观上把握小组活动过程。2.采取自愿原则招募组员。3.明确保密原则和措施，强调保密的相对性。4.平等公正地对待每个组员，相信组员的发展潜力。

（三）活动形式

1.会谈。将组员聚集在实验室里，按照预先拟定的主题进行谈论，由小组组长和指导老师对会谈进程进行控制。领导者运用专业工作方法引导和帮助组员说出内心的想法，通过主题讨论分享彼此的感受，让组员在具有相似经历的同辈群体中得到接纳和地位，并学习处理人际交往的能力和方法。

2.讲座。聘请心理学专家针对贫困而导致的心理障碍进行指导干预，帮助组员分析贫困的成因，让他们正确认识贫困，从而在心理上战胜贫困所带来的困扰，激发他们的个人潜能，培养他们战胜贫困的信心，变“被动输血”为“主动造血”。

3.游戏。根据小组发展不同阶段的要求设计相应的游戏，活跃气氛，从而达到各个阶段的预期目的。游戏主要有：夸夸其谈、寻找相似点；同心协力、匿名纸条；价值拍卖、信任背摔等。

4.个案访谈。针对小组群体活动中无法解决的问题，可以由工作者和小组成员单独交流，以发现和解决问题，弥补小组的空白。

5.其他交流方式。在小组之外，成员可以以信件、QQ、博客、飞信、纸条等形式向工作者提问、咨询，以满足个别成员的需要。

（四）小组历程

本小组属于成长小组，针对的是高校贫困大学生。根据自愿原则，筛选8—10名学生，通过系列活动引导他们走出因贫困导致的一系列心理障碍，以树立正确的价值观和人生观，提高自信心，促进人际关系的和谐，并鼓励他们积极参与学校生活，投身社会实践，自立自强，做生活的强者。为此，我们在正式进行小组活动之前播放了影片《美丽人生》，通过意大利式的黑色的幽默，让大家体味在困境中如何微笑面对生活。正式活动共分为三个阶段。

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一、异地扶贫工作成就—年期间，先后实施了94个异地扶贫项目，投入资金7.52亿元，共安置移民17510户、84070人。主要实施建设内容为：修建移民住房17510套；修建人畜饮水引水口31座、机井36眼、泵房12座、50—500吨蓄水池44座、供水点260处，铺设管道346.7千米，修建各类建筑物3268座；新建引水枢纽9座、干渠1628千米、分干渠53.22千米、支渠186.57千米、斗渠214.09千米，处理水库防渗1座，修建涝池3座、防洪堤2.96千米、引水管道98.5千米、各类渠系建筑物258座；架设10千伏供电线路471.66千米，35千伏供电线路57千米，380／220伏线路304.2千米，安装35—250千伏安变压器75台；修建乡村道路450.8千米，新建吊桥9座，各种桥(涵)建筑物139座；新建扩建初级中学7所、小学29所、卫生院5所、村卫生室67所，修建村委会及党员活动室6所；修建科技服务中心2座；安装卫星地面接收设备147套，新建煤炭、液化气供应站各1座；配置太阳灶2985台；修建畜棚1304座，修建商品交异棚2座；土地开发(包括置换土地)55.7万亩；封草育林15万亩。通过实施异地扶贫项目，从根本上改变了贫困人口的生存条件，实现了迁入区劳动力与资源的优化配置，有力推动了迁入区的经济发展。同时，迁入区通过农田林网等设施的配套建设，保证了项目区生态环境向良性循环方向发展。

二、异地扶贫工作基本经验

(一)加强领导，精心组织异地扶贫是整个扶贫开发工作的一项战略性措施，项目建设内容涉及农林牧、水电路、文教卫生方面，是一项管理难度大，工程建设复杂的社会系统工程。为了确保异地开发扶贫项目的顺利实施，省委、省政府多次召开会议，研究项目，落实建设资金，协调各方面力量，统一思想。省直各有关部门紧密配合。州(地、市)、县、乡各级党委和政府加强领导，精心组织，层层成立异地开发扶贫项目领导小组，指定分管领导，组建项目实施机构，抽调办事人员，落实工作

责任。各迁出县选派得力干部常驻项目区，搞好移民安置工作，协调解决移民生产生活中存在的困难，做到了异地扶贫工作件件有着落，事事有人管，从组织领导上保证了项目的顺利实施。

(二)科学规划，合理布局

省在组织编制村级扶贫开发规划的同时，组织力量，专门编制了异地开发扶贫规划。在具体实施项目过程中科学规划农林牧、水电路、文教卫基础设施建设项目，合理布局移民安置社区。充分体现了异地开发扶贫的管理效益，实现了异地扶贫的规模效益，促进了异地扶贫工作的有序发展。

(三)严格项目管理，确保工程质量搞好迁入区农林牧、水电路、文教卫基础设施建设，改善生存环境，创造生产条件，是解决贫困人口温饱问题的根本措施。在实施异地扶贫项目中，我省把60％的资金主要用于基础设施的工程建设，为移民群众创造了一个安居乐业的生存环境和发展生产的基础条件。在工程建设中，加强工程质量管理，严格按照项目管理的程序，实行项目行政领导负责制，项目法人负责制，项目参建单位终身负责制。工程发包严格实行招投标制，选择优秀的施工、监理单位参与项目的建设和管理，从而保证了项目的工程质量，为了配套建设项目区的基础设施，发挥整体效益，多渠道争取国家资金、扶贫资金和行业资金，捆绑使用，整合建设。同时，加强扶贫资金管理，设立专户，专款专用，委托审计部门对资金的使用进行审计，确保了项目的投资效益。

(四)加强宣传，自愿移民

各部门在项目迁出区厂泛宣传移民政策，宣传项目迁入区的自然条件和经济社会发展情况，组织移民代表考察项目迁入区的自然条件和发展前景，在广大群众对迁入区有了一定的感观认识的基础上，按照个人申请，群众评议，村委推荐，乡政府审核，县政府审批的程序，确定移民搬迁的村、户、人。在具体实施过程中，正确处理移民和迁入区的关系，在安置搬迁移民的同时，妥善处理迁入区周边群众的利益关系。

(五)置换农场土地，安置贫困群众

近年来，我省紧紧抓住监狱布局调整的机遇，通过置换的方式，充分利用监狱、农垦系统国营农场闲置土地，实施异地扶贫项目，安置了大量的贫困群众，而且绝大部分移民当年搬迁，当年耕种，当年收益，当年解决温饱。

(六)加大科技投入，提高项目效益

我省异地扶贫项目的迁出区，大都是干旱山区，靠天吃饭，经营粗放，耕作技术落后。在异地扶贫中，注重科技投入，大力推广地膜栽培、药剂灭草、间套复种、暖栅养植等实用技术，结合实施“星火计划”、“丰收计划”，采取外出考察、办班培训、现场指导等法，提高了贫困群众的生产技能，增强了脱贫致富的能力。

三、异地扶贫存在的问题

在实施异地扶贫项目取得显著成绩的同时，也存在一些问题和困难，主要是：

(一)投资需求大，地方配套比较困难

异地扶贫项目是农林牧、水电路、文教卫综合配套的系统工程，投资需求比较大。目前国家控制的人均投资额度是人均5000元，而我省实施的项目人均实际投资达到1.5—2.5万元，地方配套资金筹措的困难较大。

(二)移民建房补助少，群众负担重

目前实施的异地扶贫项目，按5000元的40％的标准，人均补助建房费2000元，基本上一户10000元。但在实际建房过程中，每户需要2—3万元，群众自筹困难。

(三)对后续产业的扶持力度不够

由于资金所限，对项目区后续产业的扶持力度不够，移民群众生产仍然处于传统的粮油生产，群众增收路子不广。

四、异地扶贫工作的指导思想和原则

(一)工作思路

以中国特色社会主义理论为指导，把异地扶贫项目区建设成为社会主义新农村。以改善贫困群众的生产生活条件为重点，加强项目区基础设施建设，以增加贫困群众的收入为核心，加快项目区的产业结构调整，以实现贫困群众稳定脱贫为目标，加紧项目区的人力资源开发，以改善贫困群众的生存环境为基础，加大项目区的生态环境治理。努力促进项目区经济、社会、生态协调发展。

(二)工作目标

每年计划安排移民搬迁1000户5000人，通过异地扶贫项目的实施，努力使搬迁移民实现“八有”目标，即有房屋、有后续产业、有自来水、有照明电、有硬化路、有学校、有卫生室、有广播电视。

(三)工作原则

1、政策引导，群众自愿的原则。充分尊重贫困群众的搬迁意愿。从项目的筛选、规划、建设到验收、移交、运行，每一个环节都要向移民公开征求意见，倾听移民的建议，尊重移民的意愿。

2、因地制宜，分类安置的原则。采取就近安置、集中安置、零散安置、插花安置、转产安置等多种模式，拓宽移民安置的渠道。

3、统一规划、分步实施的原则。制订切实可行的异地扶贫规划，分期实施，分批搬迁。制定规划要与本地区发展规划相衔接，具有前瞻性、科学性、操作性。

4、综合开发，配套建设的原则。异地扶贫开发是集农林牧，水电路，文教卫为一体的系统工程，项目区既要搞好经济建设，又要搞好社会建设；既要搞好资源的开发，又要搞好环境的保护；既要搞好工程建设，又要搞好产业发展。

5、明确责任，规范管理的原则。认真落实项目行政领导负责制、法人负责制、招投标制、监理制、公示制、参建单位终身负责制、群众参与制和项目廉政负责制。

6、自力更生，艰苦奋斗的原则。在国家投资建设项目区基础设施的同时，引导移民群众积极投入项目开发建设。

五、异地扶贫工作的举措和机制

(一)工作举措

一是把异地扶贫与退耕还林(草)项目结合起来，把项目区适宜退耕的土地，实施退耕还林(草)项目，一方面增加群众收入，另一方面恢复生态。

二是把异地扶贫与牧民定居相结合，着力解决高寒牧区至今仍住帐篷的牧民的定居问题。

三是把异地扶贫与小城镇建设相结合，引导贫困群众向城镇靠拢，向二、三产业转移。

四是把异地扶贫与土地整理项目相结合，利用实施土地整理项目开发的土地，安置贫困群众。

五是把异地扶贫与土地流转相结合，利用川水地区闲置的耕地，以承包、租赁、置换等形式安置贫困群众。

(二)工作机制

一是进一步健全贫困瞄准机制，要加强项目前期工作，通过扎实细致的项目区调查，瞄准“一方水土养不活一方人”的贫困村及其贫困群体，健全项目库。把异地扶贫项目安排到资源匮乏，环境恶劣，生存条件差，就地无法脱贫的贫困村；把到户资金安排在绝对贫困户中。

二是进一步完善移民参与机制，要把扩大农村牧区基层民主，实行村民自治制度，贯穿到实施项目的具体过程中。要制定一套公开透明、操作方便的异地扶贫项目民主管理的制度，建立健全异地扶贫项目群众民主管理、民主决策、民主监督的制度，维护移民群众在项目建设中的知情权、参与权、管理权和决策权。要按照村务公开，一事一议的制度，从项目的筛选、规划、建设到验收、移交、运行，每一个环节都要向移民公开征求意见，倾听移民的建议，尊重移民的意愿。

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我和沈浩是2004年同一批到村任职的村官。我们既是选派战友又是好兄弟，在沈浩精神的感召下，我四次下派、先后九年在三个贫困落后村任职。今天，结合个人实际，我谈谈七年来学习沈浩精神的一些感受。

记得我和沈浩刚到村时，互相坦言。我到村工作是想趁年轻捞点基层锻炼的资历，回来后看能不能进步得快一点。但没想到的是，沈浩说他到小岗村，目标就是要做华西村吴仁宝那样的好村官，他说他等这一天已经很久了。“为什么我的眼里常含泪水？因为我对这片土地爱得深沉”，这是沈浩同志生前引用过的话。沈浩同志不仅是这样说的，更是身体力行的去践行这一承诺。作为同是安徽省第二批选派干部的一员，我被沈浩同志的事迹和精神深深地感动着。

三年选派结束，我回到了机关，沈浩被小岗村民红手印挽留了。我曾问他如果村民不按手印会留下吗？他不假思索地说即使小岗村民不按手印，他也会向组织要求继续干的，不达目标不罢休，现在回想起来，才真正明白，成功总是给有准备的人，沈浩同志成为沈浩精神，不是偶然，而是必然。

2009年11月6日的清晨，是我终生难忘的日子，我的好兄弟与我同一批到村任职的沈浩大哥因积劳成疾倒在了他热爱的小岗村“第一书记”的岗位上。那一段时间，我思考了很多，沈浩大哥的事迹我读了一遍又一遍，他的报告会我听了一场又一场，除了流泪还是流泪……

2010年初，当省委发出选派第四批干部到村任职的号召后，在沈浩精神的感召下，我再次进入了全省选派干部的行列，被组织上派到皖北偏远贫困村、涡阳县小辛村任党总支第一书记。记得刚到小辛村时，很多村民投向我的是一种疑虑的目光。一些村民直接对我说：“你要能像沈浩那样，我们就有福了！”那个时候我就暗下决心，向沈浩学习，努力做“群众离不开的干部”。于是，我把沈浩 “一心为民、服务群众的宗旨意识，解放思想、锐意改革的创新精神，艰苦奋斗、扎根基层的实干作风，任劳任怨、无私奉献的高尚品格，团结农民、带领百姓的群众工作能力”，记在了心里，时刻拿沈浩当一面镜子，带领村里的党员干群修路、架桥、打机井，解决乡亲们的行路难和用水难问题；成立了种植业合作社，帮助农民调整产业结构，种植中药材等经济作物，增加农民收入；因地制宜引进面粉厂和服装厂等企业，解决村里的富余劳动力就业问题；想方设法为困难户五保户争取帮扶资金，解决他们急需要解决的问题，帮助他们度过难关。

2012年3月，当我的两年选派工作即将结束，让我没有想到的是，像当年小岗村村民挽留沈浩一样，小辛村全体村民代表摁下467个红手印，请求省委组织部留我再干一届。村民说“不要项目不要钱，只想留杨书记再干两年”。

我深知百姓的认可最神圣，群众的褒奖最珍贵！面对群众的挽留，我毫不犹豫，我感到：农村，是大有可为的人生舞台；农业，是充满希望的广阔天地；农民，是中华民族实现“中国梦”的坚强脊梁。我坚信：我的事业和梦想就在这里，最终组织帮我实现了这个愿望，与小辛村党员群众继续奋斗。

2014年8月，当省委发出选派第六批干部到村任职的号召后，在沈浩精神的感召下，我第四次申请又进入了全省选派干部行列，被组织上派到太湖县九龙村任党总支第一书记。

三、一套好班子、一支好队伍是做好农村工作的关键，学习沈浩精神，启发了我敢于在农村大胆地做一些尝试性的工作。

我深知在村工作是有时限的，但干群关系的改善和班子队伍加强是长期的。留任后，我把创造环境、建立制度、增强发展后劲作为这一阶段的工作重点。逢年过节给困难户和五保户送温暖，帮助村民谋发展，帮扶资金和物资争取到以后，我把这些好事都让村干部亲自去落实，以拉近干群关系。出外学习、招商引资和跑项目，我都带着村干部一道，增长他们的知识和见识。严格执行“四议两公开”制度，并建立村干部项目包点制度，避免村书记、主任一言堂，树立村干部在群众中的威信，提高他们的工作能力和积极性，增强组织的凝聚力和战斗力；建立村干部联系群众制度，要求村干部每月到所包点的村庄调研一次，主要是摸清村民矛盾纠纷情况和群众需求情况，及时汇总备案，标明轻重缓急，分别处理。严把发展党员质量关，以加强党员队伍建设；大胆物色和培养村班子人选，定期让党员代表和村民代表给这些后备人选评价，按照党员群众的要求来培养群众拥护的村干部。

目前，村干部的奉献意识明显增强，他们的工作能力也有了很大提高，干群关系得到了明显改善。风气顺了，人心齐了，群众的心都用到了怎么去发展上。自留任后，我们村一改过去上访户很多的状况，两年来，全村没有一户上访户，村民矛盾全部化解在村一级。涡阳县实施307省道改扩建工程时，我们村需要拆除公路两边300多户村民收粮食的地磅，需要砍掉公路两边2公里多的杨树，还需要拆除部分建筑物，涉及8个自然村庄600多户村民的切身利益，时间紧，任务重，难度大，由于有了坚实的群众基础和强有力的村两委班子，不到一周的实践，就圆满地完成了县里下达的任务。这项工作得到了各级组织的充分肯定和高度赞扬。

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2009年7月，自治区党委、政府在将在我市召开全区新农村新牧区精神文明建设经验交流会，这既是对我市农村牧区精神文明建设工作的肯定和发展契机，同时也是对我市农村牧区精神文明建设的检验和考验。对此自治区党委政府、市委政府高度重视，今天我们召开这次动员会其目的就在于提高认识，明确方向，加强领导，精心组织，加大力度，齐抓共管承办好这次盛会，推动我市农村牧区精神文明建设工作再上新台阶。下面我讲几点意见：

一、我市农村牧区精神文明建设工作取得明显成效，为开好会议创造了有利条件

近年来，全市各级党委、政府以科学发展观为指导，紧紧围绕推进农村改革和农村经济发展这个中心，以建设社会主义新农村新牧区为目标，以提高广大农民的思想道德素质和科学文化素质为重点，做了大量扎扎实实、富有成效的工作，创造了许多新鲜经验，呈现出积极、健康、向上的发展态势，在推动农村经济发展、提高农民素质、维护农村社会稳定等方面，有力的发挥了思想保证和智力支持作用。

（一）加强思想道德和科学文化教育，农民群众的素质不断提高。近年来，全市各旗县区和有关部门把提高农民的思想道德素质和科学文化素质作为农村精神文明建设的重中之重，紧紧围绕农民致富和农村发展，坚持教育人、培养人、提高人，促进了农民综合素质的不断提高。一是围绕统一思想、凝聚力量，深入开展形势政策教育，使广大农牧民群众看到中央和省、市委解决“三农”问题的坚强决心，看到党和政府对农民切身利益的深切关怀，看到农村发展的美好前景，党在农村的一系列方针政策更加深入人心。二是围绕提高农民思想道德素质，坚持对农村干部群众进行宣传教育，在广大农村牧区弘扬伟大的民族精神，宣传“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”基本道德规范。广泛市开展了“十星级文明户”创建、“干净人家、精把媳妇”的评选和文化科技卫生“三下乡”活动，促进了农民思想道德素质的提高。三是围绕营造良好的社会风尚，广泛开展移风易俗活动，深入开展“讲文明讲卫生讲科学树新风”活动，积极引导农民自觉摒弃陈规陋习。

（二）加大农村牧区文化建设力度，农牧民群众精神文化生活明显改善。几年来，随着中央、自治区、市委解决“三农”问题重大举措的实施，各旗县区和有关部门采取切实措施，不断加大农村文化设施建设力度，相继新建和改建了一大批乡镇宣传文化站、村文化活动室等，为农村精神文明建设提供了必要条件。全市按照中央和自治区的要求，大力实施“百县千乡宣传文化工程”，多方整合资金，重点支持乡镇苏木宣传文化站和村嘎查宣传文化室建设。在“百县千乡宣传文化工程”的带动下，各旗县区普遍重视农村文化设施建设。有的地方村文化活动室建设已达90％以上，形成了县、乡、村三级文化阵地网络。各旗县区以文化阵地为依托，组织时事政策教育，开展集中文体活动，举办科技知识培训，把乡镇文化站和村文化活动室，办成了思想教育的阵地，法纪教育的场所，科技培训的课堂，文化活动的园地，密切党群、干群关系的桥梁。广泛开展各类文体活动，活跃了农牧民群众的文化生活。

（三）深化文明村镇创建活动，农民群众精神面貌发生可喜变化。全市以提高农村牧区文明程度为目标，紧密结合基层组织建设、农村经济发展、农村环境面貌改善，扎实开展文明村镇创建活动，在农村三个文明建设中发挥了重要作用。一是进一步打造“北疆文明大通道”。近几年，我们重点抓了110国道、丹拉高速公路、固查线、五乌线、临赛线绿色通道建设。大力整治村容村貌，硬化路街巷，绿化、美化、净化村庄，重点清理城乡共建示范点上的破墙烂院、柴草杂物、污水垃圾，解决乱搭乱建、坑洼不平等问题，努力实现“生态文明村”建设目标。二是以城带乡、城乡共建社会主义新农村新牧区。市文明委抽调130个单位，分成30个组，由组长单位负责，共联了30个村，由几个单位联合起来联建一个村，三年之内将所联村庄建成新农村新牧区示范点。示范点的基本框架要求是“五改五建”、“三通、三化”（改水、改电、改院、改圈、改厕；建新房、建青贮窖、建沼气池、建养殖小区、建大棚；通油路、通有线电视、通电话；村庄绿化、巷道硬化、庭院净化）。三是创建生态文明村。近几年，我市以建设文明生态村为目标，把发展生态经济摆在突出位置，坚持以工促农，以城带乡，统筹城乡发展战略，认真实施“生态家园”建设，改善农村人居环境。启动了54个示范引领型村庄建设，建成乡村油路1913公里，基本实现乡乡通油路，沼气入户2.6万户，完成中低产田改造64万亩，农田水利配套262万亩。四是创建文明村镇活动不断深化。各旗县区把创建文明村镇作为农村牧区精神文明建设的龙头，按照规划科学合理，基础设施完善，经济发展迅速，产业特色突出，思想道德建设加强，社会治安秩序良好，科技文化健康发展，环境面貌整洁优美的目标，全面加强创建文明村镇工作，取得了新的成效。五是连片创建出现了良好发展势头。各旗县区重点重点抓了主轴线沿线及两侧基础较好、潜力较大的中心小集镇及建制镇的创建工作，农村牧区精神文明创建由点到线、由线到面不断深入，逐步显现出连片创建格局，日益发挥整体效应。通过积极开展创建文明村镇活动，临河区新华镇、乌拉特前旗西小召镇公田村2005年获得全国创建文明村镇工作先进单位荣誉称号。29个苏木建制镇获得1-6星级文明镇，34个嘎查村获得1-6星级文明村。

（四）坚持多办实事好事，农民群众在创建中得到实惠。多年来，全市各地和有关部门根据精神文明建设的任务和要求，围绕群众反映强烈、要求迫切解决的问题，坚持从具体事情抓起，每年办一些实事好事，使农民群众切实感受到精神文明带来的实惠和好处，自觉参与到创造美好生活的实践中来。一是积极开展文化科技卫生“三下乡”活动。全市以服务农村、服务农民为宗旨，以提高广大农民的科学文化素质、促进农村奔小康为目标，组织开展了形式多样、丰富多彩的“三下乡”活动,不断扩大“三下乡”活动的实效，受到了农民群众的好评。二是认真实施“万村书库”工程和广播电视“村村通”工程。由市委宣传部牵头，把“万村书库”工程与科技兴农、科技兴牧，与扶贫和各种创建活动相结合，在全市已建成个乡镇苏木图书室、个村嘎查图书阅览室。积极推进广播电视“村村通”工程，取得了新的成效，全市所有的自然村实现了通广播电视。三是积极开展环境卫生整治工作，帮助建立村民自治组织，制定村规民约，建立村务公开、卫生保洁等项制度，推动了这些村精神文明创建工作的开展，促进了当地社会稳定和经济发展。

总的看，近年来我市农村牧区精神文明建设在改进中加强，在创新中发展，在服务“三农”方面发挥了积极作用。各级领导对农村牧区精神文明建设的重视程度越来越高，各旗县区、各有关部门的工作力度越来越大，农民群众参与面越来越广，农村牧区精神文明建设的吸引力进一步增强，效果进一步明显。但是，我们也要看到，农村牧区精神文明建设取得的成绩还是初步的。对照中央、自治区、市委的要求，目前我市农村牧区精神文明建设与社会主义新农村新牧区的目标要求还有差距，与农村经济社会协调发展的要求还不相适应，与农牧民群众的精神文化需求还不相适应。我们要按照中央、自治区、市委的要求，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，从建设社会主义新农村新牧区的实际出发，积极探索农村牧区精神文明建设的新途径、新方法，发扬成绩、坚定信心，抓住机遇、乘势而上，努力开创农村牧区精神文明建设新局面。

二、围绕建设社会主义新农村新牧区的目标，扎实推进我市农村牧区精神文明建设

当前，我区及我市新农村新牧区精神文明建设已步入重要的发展机遇期，要做好农牧业结构调整、农牧业产业化经营、以城带乡等文章。要围绕构建核心价值体系，抓住提升农牧民素质这一根本，围绕培育文明道德风尚，激活群众性精神文明创建活动这个载体，围绕构建和谐农村牧区、解决好民生问题这个重点，围绕加强公共服务体系建设，用先进文化占领农村牧区思想文化这个阵地。要加强农村牧区精神文明建设的组织领导，打破城乡发展二元结构，推动精神文明建设一体化进程，统筹城乡发展空间、城乡社会事业、基础设施建设、精神文明创建活动，让现代文明加快从城市向农村牧区传播普及。要正确处理好典型示范与全面推进的关系，促进农村牧区精神创建活动健康发展。

（一）要进一步提高对新形势下加强农村精神文明建设重要性的认识。农村牧区精神文明建设是社会主义精神文明建设的重要组成部分，在全面建设小康社会、构建和谐社会新的历史时期，加强农村精神文明建设，不断满足农民群众日益增长的物质生活和精神文化需求，对于促进农村物质文明、政治文明、精神文明的协调发展，推动农村社会的全面进步具有重要的战略意义。

（二）把握重点，全面落实农村牧区精神文明建设各项任务。

以科学发展观为统领，围绕建设社会主义新农村新牧区的目标，按照社会主义荣辱观的基本要求，以促进乡风文明、村容整洁为着力点，以完善文化设施、改善人居环境为突破口，以城乡共建、多办实事为重要途径，以活动为总载体，从抓试点入手，以点带面，连片创建，着力提高农民素质、培养新型农民，着力增强农村公共文化服务能力、满足农民群众精神文化需求，着力提升农村牧区文明程度、促进农村社会和谐，推动全市农村牧区精神文明建设深入发展，为建设社会主义新农村提供强大的精神支撑，营造良好的社会环境。

l、大力提高农民素质，培育社会主义新型农牧民。

农牧民是社会主义新农村建设的主体，新农村新牧区的精神文明建设要着眼于提高农牧民的综合素质，大力培育新型农牧民。培养新农村新牧区建设的合格主体，是农村文化建设和精神文明建设的重要任务。农村牧区各项文化活动和精神文明创建活动，都要着眼于提高农民素质，突出培育新农民这个主题，为建设社会主义新农村提供人才保障。一要大力加强党在农村的方针政策教育和思想道德教育。要坚持用科学发展观武装和教育农村广大干部群众，为建设社会主义新农村提供有力的理论指导。要广泛深入宣传“十一五”规划的奋斗目标和重要部署，宣传中央、自治区、市委关于“三农”工作的重大决策和重要举措，宣传建设社会主义新农村的总体要求，把党的方针政策转化为推动农村改革发展的强大力量。要深入进行党的基本理论、基本路线、基本纲领教育，进行爱国主义、集体主义、社会主义教育，进行正确世界观、人生观、价值观教育，引导农牧民群众坚定走中国特色社会主义道路的理想信念。要深入进行艰苦创业精神的宣传教育，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，引导农村干部群众不断增强竞争意识、发展意识、市场意识、生态意识，不断增强民主法制观念和开拓创新精神。要大力开展以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育，把树立社会主义荣辱观与开展社会公德、职业道德、家庭美德教育紧密结合起来，教育引导农民明荣辱之分，做当荣之事，拒为辱之行，形成知荣辱、讲正气、树新风、促和谐的文明风尚，为建设社会主义新农村打下坚实的思想道德基础。二要抓好农牧民培训工作。要紧紧围绕培养新型农牧民，大力进行社会主义市场经济知识、法律法规知识、文明礼仪知识培训，大力开展农业科技培训和农牧民转移就业培训，帮助农牧民提高综合素质，加快致富、奔小康步伐。三要广泛开展“五进三争”活动。“五进三争”活动的基本内容是：道德规范进农家、政策法纪进农家、科技知识进农家、卫生健康进农家、文化活动进农家，争做新型农民、争当文明农户、争创文明村镇。这个活动载体基本上涵盖了农村文化建设和精神文明建设所涉及的主要任务，涵盖了农民、农户、农村三个层面，抓住这个总载体，广泛开展多种创建活动，对于提高农民综合素质具有积极作用。要把开展“五进三争”活动同农村各种形式的群众性精神文明创建活动结合起来，同创评文明村户、文明生态村和好媳妇、好妯娌、好婆婆、好农民评选结合起来，广泛吸引农民群众参与，形成以“五进三争”活动为总载体，多种创建活动相互衔接、相互补充、相互促进的创建格局。要通过多种创建活动的扎实开展，把新思想、新观念、新风尚送到农村牧区，促进农牧民素质提高，培养一大批有文化、懂技术、会经营的新型农牧民。要进一步加强农村牧区义务教育工作，使农牧民子女得到良好的教育。要大力发展职业教育和技能培训，努力培养一批市场意识强、懂经营、会管理和掌握一定职业技能的农村牧区适用人才。

2、选准突破口，推动全局工作。

加强农村文化建设和精神文明建设工作任务繁重，必须突出重点，抓住关键，务求突破，带动全局。当前，我们要把完善农村文化设施、丰富农村文化活动和改善农村人居环境作为加强农村牧区精神文明建设的切入点和突破口，努力促进农村牧区文明程度不断提高。

一是抓好农村牧区文化设施建设。加强农村牧区文化设施建设，发展农村牧区公共文化，有利于提高广大农牧民生活质量和综合素质。农村文化设施是发展农村公共文化的重要依托，目前农村文化设施严重滞后，必须着力加强文化设施建设。要认真落实中央下发的《关于进一步加强农村文化建设的意见》，坚持以政府为主导，切实加大对农村公共文化事业的投入，加大农村文化设施建设力度，重点建设一批乡镇宣传文化站和村文化活动室，发展一批文化中心户，努力构建农村公共文化服务体系。要使文化资源向农牧民倾斜，逐步改变城乡文化资源失衡的问题，提高农村牧区公共文化产品和服务的供给能力。

二是抓好农村牧区文化活动。要积极抓好农村牧区群众文化活动，把丰富多彩的民族和地域传统文化活动与精神文明创建活动有机地结合起来，创建活动载体，不断充实、丰富和活跃农牧民的文化生活。要依托农村牧区文化活动室等阵地开展丰富多彩的群众文化活动，要抓好农村文化队伍建设，积极培养农民文化骨干。要创新文化活动形式，培育内容积极健康、风格清新质朴、具有浓厚乡土气息的农村群众文化，不断充实、丰富和活跃农牧民群众的文化生活。要教育引导农牧民逐步养成健康文明的生活方式和乡风乡俗。

三是抓好农村环境整治。加强农村牧区精神文明建设，建设社会主义新农村新牧区，必须按照村容整洁的要求，从改善农村牧区人居环境入手，狠抓环境综合治理。大力实施“五改五建”、“三通、三化”（改水、改电、改院、改圈、改厕；建新房、建青贮窖、建沼气池、建养殖小区、建大棚；通油路、通有线电视、通电话；村庄绿化、巷道硬化、庭院净化）。要引导和帮助农村完善公共环卫设施，建立卫生保洁制度，引导和帮助农民群众养成良好的生活习惯和卫生习惯，逐步养成健康文明的生活方式，努力实现农村环境面貌的较大改观。要把发展生产、农牧民致富和治理环境有机地结合起来，努力提高以公共秩序、社会风气、生活环境为主要标志的农村牧区文明程度，促进农村牧区和谐稳定。

四是以文明村镇建设为重点，推动农村区域性连片创建。今后一个时期的全市农村精神文明创建活动要以文明村镇创建为重点，以点带面，形成农村牧区域性连片创建的工作新格局。要增强小城镇辐射带动作用，促进农村三个文明协调发展。大力开展区域性片性创建活动，认真抓好区域性连片创建的规划、建设和管理工作，不断改善农民生活环境；加强引导农民形成健康、文明、科学的生活方式。要抓好文明乡镇苏木、文明村嘎查、十星级文明户等常规性农村精神文明创建活动，不断提高创建标准，丰富创建内容，创新创建方式。确保创建质量，提高创建水平。

3、切实建好试点，充分发挥示范带动作用。

抓好全市农村牧区精神文明建设工作，既需要宏观指导、统筹安排、整体推进，又必须抓好试点、培养典型、搞好示范，要通过先行试点，摸索经验，以点带面，扎实推进。各旗县区、乡镇都要选择一批经济发展、组织建设、工作基础和自然条件不同的村嘎查作为农村牧区精神文明创建的试点。要根据创建文明村标准，按照缺什么补什么，什么问题突出就解决什么问题的要求，切实抓好试点的创建工作。要发挥好试点的带动作用，及时总结试点的创建经验，为不同资源条件、不同发展水平的地方提供学习借鉴。要搞好典型宣传，组织新闻媒体，集中宣传一批特色鲜明、时代感强的农村牧区精神文明建设先进典型，树立一批立得住、传得开、叫得响的创建品牌。

4、服务农牧民群众，多办好事实事。

服务群众、多办实事是搞好农村牧区精神文明建设的重要途径。加强农村牧区精神文明建设，必须坚持从具体事情抓起，从一件一件的实事抓起。要把创建活动与群众的生产生活紧密结合起来，以解决群众关注的突出问题为重点，从群众最欢迎的事情做起，从群众最不满意的问题改起，积极主动地为群众办实事、解难事，让农牧民群众从精神文明建设中得到实惠。要特别关注农村的困难群体，广泛开展送温暖、献爱心活动，帮助他们解决生产生活中的实际困难，让他们感受到党和政府的温暖，感受到社会的关爱。对于安排了的实事，必须高度重视，认真组织、务求实效。要按照以城带乡、城乡共建的要求，组织各级文明单位根据各地创建规划，与试点村结对帮扶。一个或几个文明单位帮扶一个试点村，重点帮助农村牧区建设文化活动室、改善文化条件，建设公共设施、硬化村中道路，治理环境卫生、美化村容村貌，开展文化科技培训、提高农民素质等。要把结对帮扶工作纳入文明单位评选和管理，作为文明单位年度复查和创建考评的重要内容之一，努力使结对帮扶形成长效机制。各级文明办要加强对结对帮扶工作的指导，让群众得到实实在在的利益。

三、加强领导，扎实工作，精心组织，齐抓共管，全力开好这次盛会

加强农村牧区精神文明建设，关系到建设新农村新牧区的大局，实践表明，“以会促创”精神文明建设重点推进战略，是自治区党委、政府推动全区两个文明建设的有效措施和重要载体。自治区党委、政府之所以把全区新农村新牧区精神文明建设经验交流会放在巴彦淖尔市召开，就是为了更好地总结以往的工作经验，展示已有的工作成就，不断探索新形势下推动物质文明、政治文明和精神文明协调发展、更好的建设新农村新牧区、构建和谐社会的新途径、新举措。因此，这不仅是巴彦淖尔市的一件大事，也是自治区的一件大事。

l、高度重视，精心组织，明确任务，狠抓落实。

全市上下、各旗县区和各有关部门要把这次经验交流会作为推动我市农村牧区精神文明建设的重要契机，作为建设社会主义新农村的一项重要内容、紧迫任务、头等大事列入议事日程，精心组织实施，统筹安排，分步实施，狠抓工作落实。对别是在时间紧、任务重的情况下，要结合实际，在认真调查研究、尊重群众意愿的基础上，明确加强农村牧区精神文明建设的思路、目标、重点，拿出具体的实施方案。要调动全社会关心、支持和参与农村牧区精神文明建设的积极性，努力形成领导重视、部门联动、城乡共建、各方共同参与的新格局。

2、从实际出发，科学规划，突出重点，体现特色。

农村牧区精神文明建设是一项长期历史任务，是一个历史进程，要以科学发展观为指导，从实际出发，科学规划，突出重点。要着眼于农民的全面发展，重点规划一批造福于农民的教育、科技、文化项目，使农村文化建设和精神文明建设成为惠及广大农民群众的民心工程。近期内可以选择一批经济条件好、文化基础好的试点，把重点放在培养新农民、建设新村庄上，在促进乡风民俗树立新风尚、乡村面貌呈现新变化、乡村治理健全新机制等方面抓出一批特色示范点来，充分展示我市农村牧区精神文明的成果。各项创建工作既要有紧迫感，又不能急于求成搞形式主义、做表面文章。

3、大力宣传，营造氛围，激发热情，形成合力。