乡镇农机安全责任书范文

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一、主要工作开展情况

（一）拖拉机安全生产工作成效。20134年，我局把农机安全隐患排查治理工作作为主线，分为4个外勤组并由班子成员为组长，亲自带队下乡搞好农机安全生产工作，认真履行农机安全监管职责，落实“打非治违”、“安全生产月”等活动，为创建平安农机，促进新农村建设”工作措施，重点开展了对拖拉机无牌行驶、黑车非驾、酒后驾驶、违章载客和工矿企业拖拉机违法使用等农机安全生产重大隐患摸底工作，摸清了农机安全生产的基本情况。针对隐患排查中发现的问题，制定整治工作方案，并会同安监、公安部门以联合发文或发通告等形式对联合专项整治工作进行具体部署。排查、整治工作有效地遏制了重、特大农机事故的发生，促进了农机安全生产。

（二）加强监管，狠抓农机安全生产。节假日期间，开展安全生产宣传月及打非治违行动，在等乡镇建立宣传台、咨询台，对拖拉机驾驶员开展安全培训，共组织拖拉机驾驶员安全学习3次，参加人员达890人次，发放宣传资料3800份。树立“以民为本，为民服务，保民平安”的观念，强化监管，充分发挥农机执法作用。同时，认真落实交通安全责任，执法人员与每一位拖拉机驾驶员签订安全责任书，进一步明确责任，与驾驶员签订责任书1418余份，责任书中要求广大的拖拉机驾驶员遵守交通法规，按规定操作各种农业机械。践行“为民务实转作风干部勤廉树形象”活动，对安全生产集中整治。

二、统一思想，加强宣传，提高对农机安全打非治违整治工作的认识

根据县政府的安排部署，我局迅速行动及时传达贯彻上级会议精神，并把农机安全生产拓非治违工作放在农机工作的首要位置，争取乡镇部门配合，形成合力，排查农机安全生产现状和创建“平安农机”乡镇，抓住各阶段工作重点，有步骤开展整治工作。同时，大力开展农机安全生产打非治违整治的宣传，张贴各种标语，横幅40余条，发放宣传资料2800多份，营造了农机安全生产打非治违整治的氛围，促进了农机安全生产打非治违整治工作正常有序开展。

三、加强组织领导

积极争取政府及相关部门的支持和配合，齐抓共管，确保农机安全生产打非治违整顿秩序治工作顺利进行。重点查处无牌无证驾驶，酒后驾驶、违章截人等严重违法行为，查获无牌行驶车辆27余起，无证驾驶15人，纠正各类违法行为39余起，有效地预防减少了农机事故的发生，保护了人民群众生命财产安全。

四、加大检查整治力度

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[关键词] 拖拉机 道路交通安全 监管工作 建议

[中图分类号] F322 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2013）10-0148-01

一、委托监管的基本情况

陆良县位于曲靖市南部，是云南省第一大高原平坝。全县辖8镇2乡1农场，140个村委会（社区），626个自然村。全县所有乡（镇）都铺筑了县乡柏油公路，总里程达358公里；140个行政村全部修通公路，总里程达751公里；通公路的自然村达626个，总里程为605公里。全县农机总动力达到31706万瓦特，拖拉机保有量达7867台，在册拖拉机数量为6532台，配套农机具2425台套，其它农业机械达10213台套。

二、委托监管主要做法

1.认真落实安全生产责任。根据《云南省公安厅、云南省农业厅关于加强实施委托拖拉机道路交通安全监管工作的通知》（公交〔2008〕237号）文件精神，完成了与10个乡镇农机站及县直农机事业单位签订农机安全目标责任书，与135个村级农机安全小组签订农机安全责任状、与9095名农机驾驶操作人员签订安全责任保证书，落实了县、乡、村三级农机安全监管网络，确保了农机安全管理纵向到底横向到边，不留死角。

2.广泛发动，加大宣传。积极组织农机安全管理人员进村入户，全面开展农机安全“五进”宣传教育活动，利用陆良县举办的“科技、卫生、文化、法律”四下乡以及春运、春备耕生产等活动的契机，通过“送科技下乡、送安全下乡、送政策法规下乡、送服务下乡、送信息下乡、送农机下乡”等活动的开展，以现场会、演示会等形式向赶集群众放发了农机购置补贴资料10000份、农机技术培训资料2000份，农机安全宣传资料35000份，努力构建农机安全监管工作的长效机制。

3.规范化建设。紧紧围绕农机工作“安全、畅通、和谐、稳定”的总目标，认真做好全县10个乡（镇）拖拉机、联合收割机、微耕机及驾驶操作人员“一机一档、一人一卡”的建立和管理工作，建立了农机安全信息档案9095份，农机驾驶操作人员安全信息档案7105份，落实了“一盯一”、“一帮一”的监管办法，从源头上消除农村特大道路交通事故多发的顽症。

4.加强农机事故隐患排查治理工作。排查农机培训校站、农机“三点”（农副产品加工站点、农机修理网点、农机加油站点）安全运营情况。对农机培训校站重点排查农机培训教练人员有无资质，教练机是否按规定取得牌证和参加年度安全技术检验，教练机是否按规定进行保养和维护，教练环境条件是否存在不安全因素，教学管理是否到位，培训学员是否超过规定等；对农机“三点”重点排查有无安全生产资质及消防设施是否完备，设备安装是否稳定，是否乱拉接电器电线，是否存在火灾、粉尘爆炸、燃料泄漏等危险因素。

5.加强队伍及技术装备建设。重点是使农机安全管理工作做到“三个到位”（即加强警示教育，确保认识、思想转变到位；突出治理重点，确保落实到位；安全责任包干制，确保责任到位），落实农机安全四项管理措施（即100%地与驾驶（操作）人员签订安全责任保证书、100%对拖拉机喷涂“严禁违法载人”字样和举报电话、100%地发放《强制检验通知书》以及100%地完成农机驾驶（操作）人员的安全警示教育），不断完善办公自动化设备，提高农机安全技术检测的科技含量，在信息查询、档案管理、证照制作、数据统计等方面，简化办事程序，实现检验登记、技术检测、喷字等项目的“一条龙”式服务，为机手提供便捷、快速、可靠的服务，初步实现“制度建设明显完善，监理业务明显规范，工作关系明显协调，监理队伍素质明显提高”的目标。

三、存在的问题

1.在近几年的改革中，乡镇农机站撤并，乡镇站、办、所长竞聘上岗频繁，农机安全管理人员进出随意性加大了农机安全基层组织队伍的不稳定性；农机安全基层组织技术装备落后，特别是自身造血功能较弱的乡镇基层农机安全组织无法顾及到纯投入性质的农机安全宣传教育和安全检查工作，从而导致有关农机安全的法律法规和规章规定根本无法落实；财政对农机安全投入只是确保人头经费，使整个农机安全工作处于保运转的状态。

2.小型拖拉机年检率逐步下降，加之配套的农机报废标准及报废制度政策、规章、措施不到位，随着国家“购机补贴”以及“拉动内需”补贴政策的不断调整，小型农业机械数量的不断增加，牌证管理、驾驶培训等问题日趋突出，导致农村报废车、无牌无证车、无证驾驶人员上路现象较多，安全隐患日益增多。

3.拖拉机违法载人现象依然突出。针对农机作业高峰时期以及农村婚嫁、出行、赶集人员大幅增长的实际，利用拖拉机进行违法载人谋利或搭乘拖拉机出行、无证驾驶拖拉机、使用无牌证拖拉机营运等违法行为的现状从根本上一时难以得到根除。

四、工作建议

1.认真履行法定职责，忠于职守，不断创新工作思路和方法，按照一级抓一级、一级对一级负责，层层抓落实，层层有任务的管理模式，建立各司其职的责任体系，并动员社会力量，进一步发动广大人民群众积极参与农机安全生产监管工作，建立人民群众广泛参与安全监管的体制和机制，多形式多途径宣传农机安全法律、法规，努力把事故防范和安全监管各项制度措施落实到位。

2.切实抓好农机生产安全监管工作，通过组织开展业务学习培训，牢固树立以民为本、为民服务、帮民解难、助民增收、保民平安的理念，不断增强职工队伍素质及依法行政的能力，不断提高规范化管理水平，建立完善各项业务管理制度，落实岗位责任制，严把考试关、检验关、牌证核发关，完善农机监理自身积累发展机制，不断改善农机监理装备，重点突出综合服务窗口、安全技术检测设备和办公自动化三个重要环节的规范化建设。

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以科学发展观为指导，以“降事故、保安全、保畅通”为中心，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，采取“部门协作、乡镇联动、社会参与、疏堵结合”的方式，大力推进道路交通安全社会化管理，不断健全和完善工作机制，不断健全和完善道路交通基础设施，不断增强广大人民群众的交通安全意识，着力解决制约交通安全的热点、难点问题，努力实现交通事故的起数、死、伤人数三项指标明显下降的目标，为*经济社会又好又快发展创造良好的交通环境。

二、主要内容

（一）规范和整治县城交通秩序。坚决遏制正三轮车非法营运的反弹，坚决制止正四轮助残车非法营运，坚决制止电瓶车非法载人。

（二）规范和整治干线公路交通秩序。对轻微交通违法行为以教育为主，不予处罚；对无证驾驶、酒后驾车、超速超载等违法行为，依法严惩。

（三）规范和整治农村交通秩序。严禁三轮车、拖拉机、农用车非法载人，检查督促农机办证，对农用拖拉机粘贴反光膜，对农机驾驶人员进行培训。

（四）规范和整治校车。严格校车安全管理，坚决查处“黑校车”和校车“超员”违法行为，促进校车管理的规范化。

（五）完善道路基础设施建设，整治事故“黑点”和秩序“乱点”。在县城完善客运车辆停靠点，在干线公路完善警示标志，在校园门口完善斑马线，努力降低一般事故发案率，遏制重大交通事故发生，杜绝一次死亡3人以上的特大交通事故。

（六）深化“五进”宣传教育。开展道路交通安全法律法规“进农村、进社区、进单位、进学校、进家庭”活动，使全县人民群众交通安全意识普遍增强，遵守交通法规的自觉性明显提高，养成“规范、文明”的交通习惯；交警执法环境明显改善，人民群众满意率和社会认知度明显提升。

三、工作要求

（一）进一步加强道路交通安全组织体系建设

1、加强县道路交通安全工作联席会议办公室建设。从县公安局、教育局、交通局、城市管理行政执法局、公路分局、农机局抽调业务能力强、工作认真负责、综合素质较高的同志从事县道路交通安全社会化管理工作。县道路交通安全工作联席会议各成员单位要明确分管负责人和联络员，确保交通安全社会化管理工作有组织、有检查、有督促。

2、加强乡镇交通安全管理组织建设。各乡、镇人民政府要结合乡镇综治中心建设，设立道路交通安全管理办公室，把道路交通安全纳入社会治安综合治理范畴；确定一名分管负责人领导辖区道路交通安全工作，并兼任乡镇道路交通安全管理办公室主任。从乡镇安全办、司法所、农机站、公安派出所交通警务室、公安交警中队、交通局交通管理站抽调人员作为乡镇道路交通安全管理办公室组成人员。

（二）进一步加强道路交通安全管理工作

1、开展道路交通安全大排查活动。各乡镇人民政府要组织人员深入到辖区内每一条道路、每一个村（居、社区）、每一住户，对道路基础设施、各类机动车辆(包括拖拉机)及驾驶人情况进行摸底排查，详细登记造册，实行“一路一档”、“一车一档”、“一人一档”，全面掌握辖区道路交通安全状况。

2、加强农村道路交通安全管理队伍建设。各乡、镇人民政府要建立乡镇长、村（居、社区）委主任、村民组长抓交通安全管理责任体制，配备负责道路交通安全工作的专兼职人员，建立健全各种台帐(包括交通安全协管员、交通安全员、交通信息员、驾驶人、机动车、交通安全宣传等内容)。交通安全员由各村(居、社区)委主任担任，在每个村民组选聘交通信息员。乡镇人民政府与交通安全员签订农村道路“八无”（无车匪路霸、无违章占道、无骑路集市、无摆摊设点、无乱拉乱建、无打场晒粮、无交通安全隐患、无交通法盲）管理目标责任书。每年年末，由乡镇道路交通安全管理办公室对村（居、社区）交通安全员的履职尽责、目标完成情况进行考核，根据考核结果，由乡镇人民政府给予奖励，最高奖励1800元/年。

3、以创建“平安农机示范乡镇”活动为抓手，建立健全有效的农机交通安全监管网络。在认真总结梁园镇老庄村创建“农机安全示范村”经验的基础上，从今年7月起，在元疃镇开展“创建平安农机示范乡镇”试点活动，活动主要内容是建立农村道路交通安全管理机构、农村机动车辆登记台帐和相关制度，落实交通安全监管责任和措施，对农用拖拉机粘贴反光膜，对农机驾驶人员进行培训，对村民进行交通安全宣传。根据元疃镇的经验和做法，县政府将召开会议在全县推广。对工作开展得较好的乡镇，县政府将给予表彰奖励。

（三）进一步加强调查研究和信息研判工作

1、加强调查研究。县公安、交通、安监、农机、教育、卫生等部门要加强对全县道路交通安全工作的政策研究，健全完善部门信息沟通和工作协调机制，进一步理顺关系，堵塞监管漏洞。

2、加强信息研判。各乡、镇人民政府每半年要对辖区道路交通安全状况和社会化管理工作进行分析、点评。县政府有关部门每季度要对本行业交通安全工作情况进行分析、点评。县公安交通管理部门每月要对全县道路交通事故情况进行分析、研判，找出交通事故发生的客观规律，及时发现管理中存在的突出问题，为开展有针对性的整治活动提供参考和依据。

3、积极学习借鉴外地经验。各乡镇人民政府、县政府有关部门要善于总结、推广工作典型，充分学习、借鉴外地的先进经验和做法，大胆尝试，为我所用。

（四）进一步落实交通安全主体责任

1、进一步强化交通安全责任制。各乡镇人民政府、开发区管委会要与所辖村（居、社区）签订交通安全责任书，各行业主管部门要与下属单位及本部门的监管对象签订交通安全责任书，实行道路交通安全工作目标管理制度，明确年度交通安全工作任务、工作措施和工作时限。对一次死亡3人以上特大交通事故实行责任倒查，县政府将依法追究有关责任人的责任。

2、进一步强化交通运输企业交通安全主体责任和道路施工作业单位安全主体责任。县交通、公安、安监、建设、公路等部门以及项目业主单位要督促运输企业、道路施工单位认真落实安全管理规章制度和操作规程，对存在重大安全隐患的，要采取下达《交通安全隐患整改通知书》等形式，督促整改。对因管理原因造成重特大道路交通事故或加重事故损害后果的，县政府将依法追究有关责任人的责任。

3、加大检查、考核、督办和奖惩力度。县道路交通安全工作联席会议办公室要抓紧修订《道路交通安全社会化管理工作考评细则》和《道路交通安全社会化管理工作制度》，将全县道路交通安全工作任务、责任落实到乡镇人民政府、开发区管委会和县政府有关部门。对工作成绩突出的单位要及时予以通报表扬；对工作组织不力、措施不落实、考核落后以及对发生重特大道路交通事故负有管理责任的单位和个人，要公开曝光，并按有关规定进行处理。

4、各乡镇人民政府、开发区管委会以及各行业主管部门，要进一步细化对村(居、社区)、所属机构、企事业单位的考核，加大检查、督办力度，严格奖惩。

（五）进一步加强道路交通安全的宣传教育

1、建立交通安全宣传教育长效机制。各地各部门要大力开展交通安全知识进农村、进社区、进单位、进学校、进家庭活动，通过报纸、广播、电视等多种载体及印发明白纸、设置宣传展板等各种形式进行宣传；要将交通安全宣传教育列入文明创建的考评内容，解决必要的宣传经费。其中在村居、社区、学校、重点单位和公众宣传园地设立交通安全宣传橱窗或板报要达到90%以上，在50人以上单位配备交通安全宣传教育兼职人员要达90%以上。县安监部门要将交通宣传教育工作纳入安全生产监管和考核体系。

2、充分发挥相关部门职能作用。县宣传、公安、教育、司法、交通、农机、安监部门要结合实际，充分发挥部门职能作用，明确工作目标、工作重点，将任务分解细化，落到实处。宣传部门要督促广播、电视、报纸、网络等新闻媒体加大免费刊播交通安全公益广告的力度，充分发挥宣传主渠道作用，广泛开展交通法规、交通安全常识和交通文明宣传教育。公安交通管理部门要有针对性地开展预防重特大交通事故集中宣传活动，积极主动向有关部门、学校提供交通管理信息和宣传素材，及时向社会道路交通管理措施、重大交通事故情况和重要交通路况信息。教育部门要督促学校将交通安全纳入教学计划，组织开展中小学校师生专题培训。司法部门要将交通安全教育纳入“五五”普法教育工作规划，把普法教育与创建“民主法制示范村(居、社区)”有机结合起来。交通部门要强化道路运输从业人员特别是营运驾驶人的安全教育，大力实施驾驶人素质教育工程。农机部门要深入田间地头，宣传农机安全常识，督促农机驾驶员按期审验和接受教育。安监部门要以宣传《安徽省道路运输安全违法行为处罚处分办法》(省政府第219号令)为契机，促进相关部门、单位、个人认真履行有关安全生产职责，积极主动做好道路交通安全宣传教育工作。全县各级行政机关、企事业单位应加强本单位交通安全宣传教育，特别是要加强对本单位驾驶人员的教育管理，对多次违反交通安全法律法规的驾驶人员应予以相应处分，情节严重的予以辞退。县政府对宣传教育工作不落实的单位和个人实行责任追究。

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一、各项农机安全监理工作指标完成情况

（一）常规业务办理：截止10月30日，农用拖拉机新机落户1255台。其中办理国家购置补贴机具大中型拖拉机落挂牌户22台、小型拖拉机落户挂牌398台；办理国家购置补贴机具联合收割机落户挂牌21台；上道路行驶拖拉机年检3777台；转籍（转出）92台；过户443台；注销报废停驶机车908台；考核拖拉机驾驶员7期981人，其中新训966人，增驾15人。驾驶员审验换证734人，办理分证、遗补、转籍等驾证业务125人。

（二）下乡开展便民服务36天次，出动监理人员280人次，出动监理用车72车次，发放《拖拉机年度检验通知书》6000余份。张贴宣传标语及通告638张，全县各乡镇在醒目位置悬挂宣传横幅悬30余条，印发宣传材料3000份，在滇滩镇设立永久性安全警示牌5块，召开乡镇农机安全生产座谈会35次，参加人数400余人，举办违法机手学习班5期，受教育人次170余人。给办理各项业务的驾驶员发放安全提示卡6000余张。

（三）双休日及春节、五一、六月安全生产月、十一节假日抽调乡镇农机监理员配合及会同交警部门深入多个乡镇农村道路交通要道开展路检路查活动22次，出动车辆30辆次，出动监理员153人次，上路检查拖拉机309台，查处违法载人、客货混装、逾期不检等违法违章行为50起，现场组织机手学习5次，参加机手150余人，屡次违章机手上交保证书2份。农机安全生产领导小组深入各乡镇开展农机产品质量安全检查40余次。

（四）完成全年农机服务费收取指标。

（五）全年在检农用拖拉机交强险监督投保率为100%。

（六）按时上报各种报表，按时足额上解农机监理规费，积极完成上级交办的各项工作任务。

二、具体工作开展情况

（一）强化政治理论和业务学习。进一步学习和贯彻执行《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国农业机械促进法》、《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》，严格按照《中 华人民共和国农业部42、43、72号令》办理各项农用拖拉机业务。做到文明监理、优质服务，同时认真贯彻执行各级党委、政府有关农机安全生产的方针、政策和法律、法规。认真学习和遵守《云南省农村工作手册》，坚持以人为本，执政为民。

（二）抓紧抓好农机监理队伍安全生产工作，不断提高县乡两级农机安全监理员的安全生产意识。认真贯彻《安全生产法》、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》和有关法律法规，坚持“安全第一、预防为主”的方针，进一步做好防范和处理“--功”等工作。通过建立安全生产领导小组、召开乡级农机安全监理员会议、层层签订安全生产责任状、印发“农机安全事故应急措施”、扩大宣传等行之有效的宣传及防范措施，营造了一个安全、健康、稳定的工作学习环境，单位同职工签订安全生产及消防防火责任状、交通安全责任状等，并对职工家属进行安全宣传教育。一年来，我站无一起安全事故发生，无“--功”等组织参与人员，本单位人员未发生道路交通安全事故。

（三）积极开展农机安全宣传工作。我站借助春运、汛期、安全生产月等大力开展农机安全宣传工作，利用一切可以利用的宣传手段如广播、电视、张贴通告、发放宣传材料、悬挂宣传横幅等进行道路交通安全宣传。同时，开展较人性化的发放“安全提示卡”和“电话温馨提示活动”。对到站及下乡便民服务及路检路查中接受检查的机手均发放由我站印制的“拖拉机道路交通安全提示卡”，另外，定期不定期地开展电话温馨提示活动。由我站领导随机抽取有联系电话的拖拉机档案，并同其机主或驾驶员取得联系，用节日问候语及请注意拖拉机道路交通安全的温馨提示语向驾驶员进行温馨提示，同时询问驾驶员驾驶拖拉机过程中遇到的问题和困难，并认真进行解答。让交通安全常识深入人心，使农机使用者及驾驶人能主动遵守相关法律法规。

（四）大量开展下乡便民服务，为达到便民利民的目的，我站在人员少，时间紧的条件下，尽量利用双休、节假深入各乡镇开展上门服务，为机手及农机用户办理年度检验及其它业务。同时组织每位到场机手进行安全学习，学习中着重强调严禁拖拉机载人及安全驾驶等问题。并对其过程进行摄录，加强痕迹管理。

（五）大力开展联合执法及县乡监理员路检路查活动。

1、协同交警部门开展联合执法检查。我站安全生产领导小组主动会同县交警部门，县交警部门安排警力共同开展两次联合执法，分别深入北片（马站、固东、明光、滇滩等乡镇）、南片（蒲川、五合、芒棒等乡镇）查处农机违法行为。

2、我站安全生产领导小组抽调乡镇农机监理员共同组织开展上道路执法检查活动。路检路查中，本着宣传教育为主、处罚为辅的原则，对相对严重违章的机手实施当场处罚，现场组织机手学习，对屡次违章机手进行重点教育，并要求

上交保证书。由此让广大机手不断增加遵守交通法规的自觉性，尽量减少交通违法、违规行为的发生。

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1.新形势下农机监理工作要做到有的放矢

近年来，我国农机监理水平有了很大提高，重大农机事故率减少，但是从发展形势来看，农机安全生产问题仍然存在，尤其是农用车违章载人、无牌出行，无证驾驶情况十分普遍，存在着十分严重的安全隐患。所以，作为新时期的农机监理人员要立足人民的生命财产安全的管理与维护，要以推动社会发展与环境质量为目标，履行监理人员的职责，一如既往的强化农机安全管理，坚守岗位职责，改善我国农机安全质量。

2.加大农机安全宣传力度，开创新的局面

宣传工作成为新形势下农机安全发展的重要措施。《农业机械化促进法》《道路交通安全法》及农业部《农用拖拉机及驾驶员安全管理规定》等法律法规明确了农机监理工作的执法地位和农机监理机构职责范围及权利义务，为农机监理工作的发展提供法律保障与政策依据。从当前的发展形势来看，很多地区宣传不到位，农机使用者的法制意识淡薄。在很多人的意识中存在着“农机监理只是收钱”，逃避管理。针对这一情况，乡镇服务机构要根据工作实际，采取不同措施实行全方位的宣传教育，举办农机教育安全讲座等活动，播放农机安全知识录像等措施来提高农机监理人员的安全意识，同时也要加大对群众的教育，提高群众的安全防范意识，也可以印发宣传资料加大宣传力度，刷写标语、展出图片，宣传车与召开事故现场会等多种方式来进行多视角的农机安全的宣传。在农机安全管理过程中要贯彻安全第一的理念，坚持预防为主，在农机操作与保养过程中强化安全生产意识与安全责任感，使其认识到安全生产的重要性，在追求经济效益的同时不能忽略农机安全管理工作，自觉遵守规章制度，降低违纪现象的发生，在农机安全管理中发挥作用，减少事故的发生率、

3.转变工作作风，使监理与服务融合在一起

现代农业的发展离不开农业机械的帮助，从实践情况来看，要将管理与服务结合到一起，以管理带动服务，以服务促进管理。

3.1 加强农机监理的服务职能

从当前的服务状况来看，只要有来办理业务的人员，首先要进行手续的检查，只要其符合要求就要立即进行办理，减少机手重复机会；针对那些从路途较为遥远地方来到办理机构的机手，如果手续不全的话，先将证发给他们，然后等手续补全后再讲正式的证件发给他们，便于在这段时间使用农机设备。

3.2 加强服务效果

在农机监理业务办理过程中，要以服务机手为目标，站在机手的角度思考问题，开展送检下乡、开展办理业务下乡等便民服务，在工作中要遵循为机手服务的态度与热情，提高服务质量。

3.3 采取教育为主，处罚为主的原则

对机手尽量减少罚款，由于罚款在很多时候达不到教育的目的，在机手管理过程中，必须要本着教育为主，处罚为辅的原则，适时地、适度地处理、制止和纠正违章作业。这样的管理方式不仅可以为农户提供便利，而且也可以缩小农机监理人员与广大农机手的关系，强化所有农机手的感情，便于农机监理工作的有序开展。

4.做好“农机安全村”建设，明确农机监理责任

农机是各个村落发展的重要设备，所谓的“农机安全村”是指以行政村为单位，完善农机安全制度，建立健全监理制度，提高农村农机安全责任的执行，强化农机安全法律与安全知识宣传教育，提高农民群众的农机安全生产意识，在农村中形成人人懂农机安全，对农机安全知识有充分的认识，所有人都对农机安全有充分的认识。加强安全村的建设，具体来说，可以从以下几点提高农机安全的质量。

4.1 加大安全村的宣传与学习

在现有的经济条件允许情况下，最好可以建立相对固定的农机安全宣传教育场所，便于农机手进行学习，提高安全知识，农机监理人员组织村民，机手、学生等人参加“农机安全日”学习，提高农机安全知识。

4.2 成立农机安全生产领导小组

以村为单位，成为村委会农机安全生产小组，明确组长的与成员的责任。村委会也要给予一定的支持，认真贯彻执行上级农机部门的相关文件精神，将上级的安全生产方针政策传达给农机使用人员，及时将工作任务布置给农机手，将农机手的需求与情况反映给上级农机部门，根据需要主动向农业分管领导请示汇报工作，强化农机安全村的建设。

4.3 做好农业机械年度检查、注册登记

作为农机安全村，必须要做好农业机械年度检验、注册登记。互相协作做好春耕、双夏、秋收期间的农机安全检查，消除安全隐患，减少农业机械事故的发生。各安全村要实现农业机械的挂牌率、检验率、驾驶员持证率均达到100%，努力实现农机安全生产零事故。

4.4 机手与安全村签订安全责任书

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一、开展“创建平安农机、促进新农村建设”活动，积极争创全国和省级农机安全示范县

建设平安农机是农机监理工作的总目标，是干好工作的总抓手，按照“政府负责、农机主抓、部门支持、社会共同参与”的构想，我市积极开展了创建“平安农机”活动，从开展争创农机安全“十百千”活动以来，特别近三年来，*市农机监理工作一直围绕平安农机建设进行，作为重中之重来抓，贯穿于各项工作之中，形成了上下联动，通力协作，人人争创示范，全社会重视农机安全生产的良好氛围，逐步建立起农机安全管理的长效机制。今年创建力度进一步加大，领导重视、投入加大，更换了办公桌等设施，粉刷了墙面，派有专人打扫卫生，站容站貌焕然一新，经过精心组织，机构、规章制度健全，扎实有效地开展了创建活动，使农机安全“十百千”活动在已有的基础上上了档次、水平，取得了明显成效，现已建成省级农机安全示范县，全市有安全乡镇7个，安全村37个，安全户582个。主要特点：一是我市各级领导重视，健全了农机安全管理网络。今年，市政府下发了《关于加强农机安全生产工作的通知》，成立了由分管市长任组长，农机、安监、公安等部门负责人为副组长，有关人员为成员的农机安全生产工作领导小组，建立了联席会议制度，每季度召开一次联席会议，明确了各部门职责，加大了创建“平安农机”活动力度。20*年由农机局、安监局组成“创建平安农机、促进新农村建设”活动领导小组，并在市农机局设活动办公室，由主要领导挂帅，分管领导靠上抓，两家联合下发了新农机字[20*]11号文件对活动进行了部署。各乡镇处成立了由分管乡镇长任组长的农机安全生产领导小组，在人力、物力上给予了大力支持，增大了对农机安全生产资金投入。各村成立了以村主任任组长的村领导小组，设立了农机安全生产协官员，负责本村的农机安全生产事务。各级领导组织定期召开会议，及时总结交流情况，针对农时季节的不同，提出工作重点。市站按照筑牢三道防线的要求，科学合理设置办公室，内设业务大厅、安全宣传科、安全督查和事故处理科。下设两个中队，分挂监理一科、监理二科牌子。设立了安全教育活动室，可召开有关会议，培训乡镇农机监理员，对机手进行安全教育。农机监理站作为安全管理龙头，机构健全，配齐人员，确保了各项工作有条不紊的进行。二是落实责任，把农机安全生产纳入政府考核项目。年初市政府把农机安全生产列入年终考核乡镇党委政府工作的重要指标，极大的调动了各乡镇抓好农机监理工作的积极性，各级层层签订农机安全生产责任书，市与各乡镇、乡镇农机站与各村签订农机安全责任书，各村与本村农机手签订责任书，形成了一级抓一级、层层抓落实的安全防范体系，严格执行安全目标管理，明确第一责任人和直接责任人的责任范围，把农机安全列入各村考核的重要内容，增强基层农机工作人员的责任感和工作的紧迫感。三是健全制度，构建起农机安全生产长效机制。建立健全各项规章制度，市里建立了公安、安监等有关部门定期联席制度，建立了农机安全生产应急预案，市农机监理站服务承诺制度，建立了监理员、检验员、考试员、事故处理员、档案管理员、司勤人员管理制度和岗位职责，乡镇农机站和村都建立了农业机械管理制度、农机操作人员管理制度、农机安全宣传教育制度。农业机械及其驾驶人台帐、农机事故记录、安全学习记录完整。结合农时有针对性的定期组织安全学习，增强广大农机人员的安全生产意识。四是加强宣传，营造浓厚的农机安全生产氛围。把农机安全生产的法律法规、安全知识、收费项目、业务办理程序等与“六个一”形式要求相结合，进行广泛宣传。安全法、道交法、省农机管理条例等法律节选，安全操作须知，安全示范县、乡镇、村、户标准，市监理站各项规章制度、岗位职责，十不准、十必须、十句文明用语、农机监理员守则，各项业务办理须知、收费标准，事故案例图画，都在不同的科室，最恰当的位置上墙悬挂，室外院内设立了公开栏、粉刷了永久性标语口号，真诚的欢迎全市农机手的学习和监督;各乡镇、村内都设立了学习活动室、农机安全宣传栏、张贴农机安全宣传标语。定期组织农机驾驶操作人员进行安全教育学习，经常开展农机安全生产经验交流。征订《山东农机化》杂志700份，开展《山东农机化》的学刊用刊活动，使广大农机驾驶操作人员都掌握安全生产法规知识和操作技能，增强了防范农机事故的能力。五是做好监督检查，确保活动效果。市领导小组成员不定期地深入乡镇村进行检查指导，争取乡镇领导的支持，帮助解决工作中的困难，乡镇农机安全管理人员深入各村、农机户，对农机保有量和使用情况进行调查摸底，帮助排除技术难题，提高农机安全性能，对查处的隐患做好书面记录，能当场解决的立即排除，不能当场解决的限期整改。注重发挥村级组织和农机协会的作用，做到经常自查自纠，让全社会都动起来，重视农机安全生产。通过创建平安农机活动，我市的农机安全形势更加稳定，全年共发生农机事故起，全为拖拉机道路交通事故，重伤人、死亡人，千台拖拉机重伤死亡率为，控制在了0.3‰以内，无重特大农机事故，为建设新农村、构建和谐社会发挥了重要作用。

二、提高三率作为主攻目标

农机三率是衡量监理工作的重要指标，主要表现在业务工作量大和监理收费比较难，为此，市农机局专门下发了进一步加强拖拉机和联合收割机安全监理工作的意见，统一思想认识，调动乡镇积极性，在搞好调查摸底的基础上，逐村搞好综合治理，把提高三率作为长期的任务，树立长期作战的思想，重点抓好手扶车的管理，切实抓出成效来。全年检验拖拉机3800台、完成全年工作目标任务的90%;年检联合收割机350台、完成了100%;拖拉机挂发新号牌1100副，累计挂发拖拉机号牌4650付(手扶518台)，挂牌率达90%，新登记入户联合收割机135台,累计挂发350付，挂牌率100%;核换发拖拉机(联合收割机)驾驶证467本，其中新办理驾驶证309人，累计有效驾驶证7431人，驾驶人持证率达90%。

农业机械年度检验工作做到又好又早的落实。农机检审工作做到好字当头，早字优先，抓好抓早。抓好表现在三个方面的提高：一是检审质量明显提高。严格按照机动车安全运行条件和农业机械安全作业的要求，对拖拉机的制动、转向、灯光等装置安全性能进行技术检验，把好检验质量关，对不合格的能当场调修的当场解决，不能当场调修的要求限期修复，经复检合格后方可微机签注年检合格章，发放检验合格标志。全市检验合格率达100%;二是服务质量明显提高。乡镇农机监理员进村入户做好拖拉机的检审发动、维修保养、预检预审工作，采取电话预约、早起晚睡，打好时间差，为机手提供快捷方便的服务，监理站加班加点为机手办理年检年审，做到了随到随办，一条龙服务;三是保险率明显提高。在检审的同时，按照规定积极做好拖拉机交强险工作，不入交强险的不予检审，保险率大大提高，增强了抗御风险的能力。抓早表现在春节过后不等不靠立即行动，布置拖拉机年度检审工作，通过层层发动组织落实，于3月10日开始至3月28日进行了集中检审，我们结束时大多数的县市才刚刚开始，整整早了一个月，争取了时间就争取了主动，开好头起好步，为全年的安全工作打下了坚实的基础。成绩的取得主要有三点：首先是领导重视。市农机局成立了以主要领导任组长、分管领导为副组长、各科站负责同志为成员的检审工作领导小组，并在监理站设立办公室。各乡镇(街道)也都成立了以分管领导任组长有关部门负责人为成员的领导小组和专门工作班子，层层明确责任，因工作不负责任、走过场、年检审率低而发生重特大农机责任事故的，要追究有关人员的责任。其次是部署发动周全。市农机局下发了农机检审工作实施意见，将检审范围、时间安排、检审要求、业务规范、收费标准作了明确规定。监理站分两组将文件发送至各乡镇政府、街道办事处和农机管理服务站，并对20*年度检审工作注意事项进行重点指导，乡镇农机监理员，送检审通知、宣传材料到村到户，或让中小学生捎带给机手。三是服务工作周到。在整个检审工作期间，各乡镇(街道)均成立了2到4人的检审工作班子，深入村、户进行预检审工作，坚持一边宣传农机法规，做深入细致的说服动员工作，办理年度检审手续，一边抓了喷漆、喷号和机具的调整检修，做到服务到位、让群众满意。

规范农业机械登记提高挂牌率。对新上牌或换发号牌的拖拉机严格按照《工作规范》的规定办理牌照，按工作程序进行登记。要求车辆必须到场，现场办理检车、照相、砸钢号、拖印等手续。把办理牌证的程序、要求、收费标准公示于众。凡参加申领牌证的拖拉机全部参加了交强险。坚持原则不让步，坚决杜绝不合格的或不到场的拖拉机发放牌证。为方便机手，凡组织5台以上的拖拉机申领牌证的，可预约上门检验、办理照相、砸钢印手续，台台按《工作规范》执行。今年从四个方面提高登记率，一是年审的同时进行挂牌，由乡镇根据组织情况提前与监理站预约时间，现场办理拖拉机检验、照相、砸号、托印等手续。换牌和检审的车辆要求必须办理拖拉机交强险，规范代办，极大地方便了机手;二是利用三夏农机加油卡橇动，对三夏作业农业机械进行了挂牌，特别是联合收割机排队挂牌的繁忙景象是历史上少见的;三是抓源头管理，对财政补贴的机械在提车的同时办理挂牌，与供货单位农机公司密切协作，亮点是400余台手扶车全部进行了登记，发放了牌证，促进了手扶车的管理;四是开展专项治理活动提高挂牌率，监理人员到村到户现场办公，用优质的服务和严格的管理，解决了大量的钉子户。通过各种措施，今年的农机注册登记数量是比较大的。

严格考核、发证，提高驾驶人持证率。我市进一步注重驾驶员的考核工作，规范驾驶员申领驾证的程序，并有专人受理和审查办证材料，要求统一时间和地点进行理论学习、安全教育和驾驶操作训练，由考验员组织进行理考和术考，从源头上严把驾驶证申领关。全市共举办驾驶员培训班6期，参训人员300名，全部通过考核。对有违章、事故记录的驾驶员集中办班学习，组织法制、安全生产教育及交通法规的学习，并进行理论考试，进一步提高机驾人员的安全意识。农机系统内部及有关单位领导的亲戚朋友要办理驾驶证，上门说情不想到场参加培训学习、不进行理论考试和场地考核的一律不予办理，坚决杜绝核发人情证。规范驾驶证档案管理，有效期05年1月1日以前的档案全部销毁，有效期截止日在05年1月1日至*年6月30日之间的进行了注销，超有效期1年的不再换证。

三、开展隐患治理年、百日安全专项督查和拖拉机专项整治三项活动。

隐患治理年活动分五大战役，贯穿整个全年，是全年工作的主线。市农机局下发了文件，进行了部署，狠抓了各阶段的重点，在隐患治理过程中，加大检查力度，做到五个“不留”。一是采取路面巡回检查和进村进单位进砖、沙、石等货源区拖拉机作业集中的地方拉网式排查，从作业场所上不留死角。二是检查人员早出晚归，从早晨6点出发晚7点收兵，中午不休息，注重查两头和中间，从作业时间上不留空隙。三是对从事农业生产和道路运输一样查，从作业种类上不留空项。四是生人和熟人一样对待，一视同仁，一个标准，从作业人员上不留私情。五是对无牌无证、脱检脱审、酒后驾驶、违法载人、超载超速等农机违法违章现象，坚决查处，决不留后患。

上半年开展的拖拉机专项整治活动和百日安全督查行动相结合，共出动监理人员1100人次，检查拖拉机8400台次，纠正违法1600人次，检审拖拉机811台，挂牌365台，新办驾驶证132人，到期换证61人，使一大批农机手受到教育，安全生产意识和农机操作技能普遍提高，促进了平安农机建设。一是宣传到位。安全宣传教育贯穿整个活动始终，活动未动宣传先行，活动前先向农机局主管领导汇报，向市纪委纠风办说明情况，和安监、公安部门通气，早在检审发动期间就向镇、村、机手讲明检审结束后将开展拖拉机专项整治活动，争取上下左右的理解支持。通过出动宣传车、发放明白纸、张贴标语、电视台发公告等多种形式，进行大张旗鼓的集中宣传教育，为活动开展铺平道路。活动中，针对个别机手存在的问题个别教育，做通思想工作，讲明法规要求和违法不安全带来的严重后果，讲明整改期限、业务办理地点和需申报的材料。通过集中宣传和分散的有针对性的个别教育相结合，强化了对有关农机安全生产的法律法规和安全生产知识的宣传，提高农机手的安全生产意识。二是检查到位。加强对各类隐患的排查，采取了先路面巡回检查解决道路运输安全问题，后进村进单位进砖、沙、石等货源区拖拉机作业集中的地方拉网式排查，不留死角。三是整改到位。整改注重实效，对“钉子户”重点突破，对言行举措有偏激行为的机手，监理人员不发火、不争吵、不打架，做耐心细致的思想教育工作，动之以情，晓之以理，严格执法，使一大批无牌无证、脱检漏审、超载超速、违法载人、酒后驾驶等严重违法现象得以纠正。四是服务到位。强化服务方便机手，活动中实行检查、隐患排除、业务办理(挂牌、办证、审验)一条龙服务，为农机手现场提供照相、砸号、拖印、登记填表等便民服务，受到了农民群众的欢迎，使专项活动真正取得了实效。开展专项督查和整治活动，使检查、服务、宣传三下乡，与机手零距离接触，达到了挂牌、检审、办证三促进，保障了农机安全生产和道路交通有序畅通，为社会安定和谐起到了积极作用。下半年继续进行了三个月的专项整治，加大了对手扶拖拉机的整治力度，收到了很好的效果。

四、开展农机“安全生产月”活动，抓好三夏农机安全生产

按照上级部署，*市在六月份开展了以“治理农机隐患，防范农机事故”为主题的农机“安全生产月”活动，从思想、组织、宣传、排查、整改、督查等方面进一步抓好隐患治理工作，确保三夏农机安全生产。为使活动开展得扎实有效，*市重点做了如下工作：一是统一指导思想。活动以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立“以人为本、安全发展”的理念，加强安全宣传，营造“关爱生命、关注安全”的舆论氛围，强化安全检查，推进“隐患治理年”和安全生产百日督查专项行动各项措施的全面落实，确保全市农机安全生产形势的进一步稳定。二是加强领导。市乡村各级领导要高度重视三夏农机安全生产工作，细致谋划，精心部署，把“安全生产月”活动作为麦收期间的重中之重抓实抓好。一是从组织上保障活动正常进行，要求主要领导亲自抓，分管领导考上抓，农机局成立由主要领导任组长、分管领导任副组长、各科站校负责人为成员的活动领导小组，乡镇村也要成立相应的组织，确保活动的顺利开展;二是加强与安监、公安等部门的配合，积极参加有关部门组织的统一宣传和检查活动;三是进一步增强责任意识，落实农机安全生产责任制，层层签订目标责任书，做到24小时有人值班，及时通报信息，遇紧急情况启动应急预案，及时排除险情，确保活动取得实效;四是开展灵活多样的安全生产宣传活动。紧紧围绕“治理隐患、防范事故”的主题，充分利用广播、电视、报纸、网站等宣传媒体，倡导安全文化，组织好农机宣传咨询日活动，开展好农机安全宣传“六个一”活动，通过出动宣传车、发放倡议书、明白纸和安全知识手册、组织文艺队表演、悬挂过街横幅、张贴标语等形式，形成强大宣传声势，将安全法律法规、安全技术知识、致富信息宣传到千家万户，宣传到每个角落，形成人人重视安全生产，人人懂安全生产的局面。五是结合百日督查专项行动抓好安全检查。开展送农机安全服务下乡活动，组织农机监理人员深入到农村道路、场院、麦田等巡回检查，加大源头治理，查处违章作业，找漏洞、出实招，排除隐患，改善安全生产状况。同时做好服务工作，将维修服务送到地头，为跨区作业的联合收割机护航。通过开展活动，达到以活动促工作的目的，为全面完成全年安全生产目标任务、稳定农机安全生产形势做出贡献。

五、加强政治思想学习，树立良好形象

按照*市委和市农机局的部署，*市农机监理站开展了继续解放思想推进科学发展学习教育活动。通过参加全局召开的动员会、站支部组织学习、集中授课和个人自学相结合等形式，深入学习十七大精神，学习党的理论知识，掀起了新一轮解放思想推进科学发展学习教育热潮。全站上下充分认识这次学习的重要性，积极开展学习教育活动，正确处理工学关系，做到工学结合，大家自觉把学习教育活动和农机监理工作实际相结合，形成了浓厚的学习氛围，工作热情极为高涨，思想行动统一落实到以科学发展观为指导，促进农机监理事业又好又快发展上。一是解放思想、提升境界，促进了农机监理队伍思想作风大转变，严格执法，热情服务，努力打造农机监理品牌;二是提高服务“三农”意识，树立农机监理良好形象，在补贴机具和联合收割机挂牌中，加班加点，表现出了为三农服务的良好状态;三是加强业务学习和演练，4月8日，*市农机局与安监局、交警队联合进行了首次农机安全生产应急预案演习，取得圆满成功，使安全监管能力和事故处理应急能力大提高;四是以人为本，建立和完善农机安全生产管理长效机制，规范运作，促进农机安全发展;五是要落实岗位目标责任制和事故责任倒查追究制，谁签字谁负责，在提升监理工作实效上实现飞跃。此次活动采取了边学习边讨论边调查边整改，做到学习工作两不误。召开了民主生活会，大家畅所欲言，找准差距和不足，使活动取得了实实在在的效果。农机监理人员心系灾区以实际行动支持抗震救灾，四川汶川大地震牵动着*市每一个农机监理人员的心，5月15日，积极向灾区捐款表达对灾区人民的一片爱心，每人捐款数额400元、200元、100元不等。党员还积极缴纳了特殊党费每人100元。不能直接到现场为抗震救灾出力，就通过新闻联播和现场直播时刻关注着抗震救援的情况，一幕幕动人的场面，震撼人心催人泪下，使监理人员的思想一次次受到教育，更加坚定坚持党的领导，坚信我们的国家能战胜一切困难。全体监理人员决心更加努力干好本职工作，抓好当前的农机安全生产，杜绝重特大农机事故的发生，促进社会和谐稳定，以实际行动支持抗震救灾。积极开展捐资助学为贫困大学生继续深造献爱心，为灾区捐献棉衣棉被，做好奥运安保和重要节假日系统内稳控工作，做到晚上值班和白天工作两不无，干好监理工作的同时，做好社会公益事业，顾全大局，树立了农机监理人员的良好形象。

六、加强财务管理，严格收费标准及收执两条线

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日常工作

以“强街富民”为目标，鼓励农民创业，扩大农民就业，发展城乡经济，人均可支配收入达23080元。

1、粮食生产：安排专项资金，实行网格管理，保持高压势态，全街道9450亩稻田能种水稻的都种上水稻，不能种水稻的，都改种上其他作物。工作措施和效果得到上级充分肯定。水稻种植面积18541亩，其中，早稻9091亩，晚稻9450亩。

2、农产品质量安全：做好农产品质量监测工作，农产品质量安全得到保障，全年未发现蔬菜残留检测超标现象；全年未发生农产品质量安全事故和群体性食菜中毒事件。

3、农机管理：落实农机安全责任，全年未发生农机安全生产事故，成功创建 “平安农机”示范街道。

4、农村经营管理：积极开展合作社分类评级工作，奕程、奇安、金河滩3个合作社上报表册；建立11个土地流转项目动态管理台帐；建立各网格、各项目农户承包清册和丘块清册；按上级要求创建示范社，奕程、奇安、金河滩3个合作社积极申报。

动物强制免疫密度达标、抗体合格,全年未发生区域性动物疫情；病死畜禽无害化处理率达到100%；积极开展生猪“瘦肉精”检测，合格率达到上级要求；保障动物防疫工作经费达到与区政府签订的动物防疫目标责任书标准，全年安排动物防疫专项经费16万元。

四、水利建设及防汛抗旱

早动手、广动员、快行动、保质量，全面完成年度水利建设目标任务，目前已山塘清淤200余亩，改造渠道7公里，对____村奇家塘水渠进行硬化改造，对英雄岭村谢家新屋排水渠全面提质，连片打造集灌溉和景观于一体的水利建设示范片；采取有力措施，加强防汛抗旱管理，全面落实防汛抗旱责任、足额准备防汛抗旱物质器材，全年未发生度汛及干旱安全事故；依法保护水域、水工程和水资源，落实取水、涉水项目开工许可制度，全年无涉水违法事件。

未发生严重的森林火灾，森林火灾受害率不超过1‰；无乱砍滥伐或毁林毁绿事件；无临时占用林地事件；无林权纠纷案件；抓好森林保险、公益林补偿等惠农政策的落实；做好林业病虫害预防和处置，把病虫害损失控制在最低限度；开展三年造绿大行动，全年共完成造绿任务780亩，街道“以奖代补”绿化美化道路3条（奕辉路、机关道路、兰定公路）、单位5个（街道机关、____村部、黄金中学、正桥学校、黄金农校）、庭院100多户；____大道绿色通道建设又好又快，得到区林业局和兄弟街道（乡镇）肯定；绿化养护管理措施得力，无死株、缺株，无杂草丛生、垃圾堆放、藤蔓缠树、严重病虫害现象；完成英雄岭村谢家新屋和大塘冲水库绿色“示范村庄”创建，谢家新屋示范片华丽谍变，得到上级领导和媒体赞誉和好评。

按要求全面完成各项统计业务，及时报送报表，报表数据未出现逻辑差错；做好第三次经济普查后续工作；按要求开展统计法规学习、培训和宣传，全年无违反统计法规事实。

指导督促____村新增连片庭院绿化美化示范点建设，完成____村部文化广场建设；新增奕辉路、进机关道路、兰定公路两厢绿化3.5公里；按要求完成街道、村两级阳光三农网建设任务并未及时更新有关信息。

全年完成工业总产值2.01亿元，其中规模以上工业企业产值1.41亿元，达到上级各项指标。

1、____森林公园成功申报省级森林公园。

6月4日，____森林公园通过省林业厅专家评审，8月13日发文授牌省级森林公园称号。对公园主道——兰定公路进行绿化美化油化，投入资金约120万元。

2、成功创建“平安农机”示范街道。

落实农机安全责任，全年未发生农机安全生产事故，成功创建“平安农机”示范街道。

3、____大道绿色通道建设又好又快。

抢抓季节和天气，加班加点植树造绿，又好又快完成____大道绿色通道建设任务，共植树3万多株，投资约650万元。同时，街道“以奖代补”绿化美化道路3条、单位5个、庭院100多户，为建设现代化公园式城区增光添彩。

4、限制稻田抛荒工作成效显著。

安排专项资金，实行网格管理，保持高压势态，全街道9450亩稻田能种水稻的都种上水稻，不能种水稻的，都改种上其他作物。工作措施和效果在6月10日市、区粮食生产督查中得到上级充分肯定。

5、____牧业公司完成搬迁。

____牧业养殖场搬迁一直是老大难问题，我街道积极配合环保、畜牧部门，做好____牧业养殖场搬迁协调和服务工作，投入大量人力、物力、财力。目前，____牧业公司牲猪已全部出栏，栏舍已全部拆除。

6、引导农户连片种植油菜。

采取“

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消防工作是国民经济和社会发展的重要组成部分，直接关系到国家和人民生命财产的安全和社会稳定。为了进一步加强我镇消防工作，提高全社会抗御火灾，尤其是重、特大火灾的能力，有效地预防和减少火灾危害，保护公民人身和公共财产安全，维护社会稳定，使我市的消防工作发展在今后一个时期内，沿着良性健康的渠道发展，与我镇的经济社会和城乡一体化建设水平相一致、相协调。根据《中华人民共和国消防法》和《甘肃省实施消防法办法》及我市建设小康社会对消防工作的要求，特制定本实施意见。

一、指导思想

以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，坚持“预防为主，防消结合”的方针，认真贯彻落实《中华人民共和国消防法》(以下简称《消防法》)，紧紧围绕市委七届九次全委扩大会议确定的我市“提前十年实现全面建设小康社会，争当全省全面建设小康社会排头兵”的奋斗目标，大力加强消防基础设施建设，提高消防部队的装备水平，增强抗御火灾和社会性抢险救灾能力，大力消除火灾隐患，深化消防安全责任制，控制一般火灾事故，遏制重特大火灾事故和群死群伤恶性火灾事故，保障社会政治稳定，人民安居乐业，为全镇经济社会健康发展营造良好的消防安全环境。

二、目标和任务

我镇的消防工作紧紧围绕市委确定的“提前十年实现全面建设小康社会，争当全省全面建设小康社会排头兵”这一奋斗目标，以认真贯彻《消防法》，严格落实消防安全责任制，加强镇区公共消防设施、消防装备建设为重点。经过不懈努力，达到领导有力，消防法制健全，监督管理有效，基础设施完善，消防意识增强，火灾隐患减少，防火水平提高，消防环境良好，技术装备优良，组织机构建设过硬的目标，坚决遏制重、特大火灾，尤其是群死群伤恶性火灾事故的发生，最大限度地减少火灾损失，为全镇经济建设的顺利发展和社会稳定创造一个良好的消防安全环境。

（一）狠抓消防安全责任制的落实，大力推进消防工作社会化

各村委会、各单位要认真学习贯彻《消防法》，增强责任感和使命感。积极动员全社会的力量搞好火灾预防工作，把消防工作纳入社会发展的规划和社会治安综合治理的范畴，列入干部考核的一项重要内容。定期研究和解决本村、本单位消防工作的重大问题，将消防工作责任书纳入议事日程，认真抓好落实，完成目标任务。

根据《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》(以下简称公安部6l号令)，各村党支部书记、各单位的主要负责人是本村、本单位的防火安全第一责任人。要进一步明确消防安全职责，从建章立制入手，认真落实防火责任制和岗位防火责任制，使其真正对本单位、本部门的消防安全工作切实负起责任。主要负责人在消防工作中要充分发挥责任主体意识，改变过去消防工作仅靠公安消防部门单打一的旧局面，努力建立和完善单位消防工作隐患自查，问题自改，责任自负，自我管理，自我完善的消防工作新体制。

各村党支部书记、各单位负责人要对自己管辖的工作范围内的消防安全负责，坚决杜绝各种违反消防法律和规章制度的行为。

每年年终，镇党委、镇政府将组织检查考评组，对各责任单位完成消防工作责任书的情况进行考核验收，做为年终考核的重要依据之一，对成绩好的给予表彰奖励，对差的给予通报批评或处罚。

(二)完善基层防火组织，配备消防设施，做好群防群控工作

进一步完善各村由村书记为主任、村主任为副主任，各小组组长为成员的防火安全委员会和各村民小组义务消防队的组织建设。充分发挥义务消防组织的能动作用，加强夜间巡逻值班制度，杜绝恶意纵火行为。同时做到一旦发生火灾，可以立即采取措施积极扑救并及时报警，充分调动广大农民群众参与消防的积极性，以最大限度减少火灾可能造成的财产损失。

在重点时段、重点区域，加强对火源、电源的管理力度。在夏秋收获季节安排专人深入农户家中、麦场等环境复杂的防火重点部位进行筛查，采取有效措施落实用火用电管理制度。对广大农民群众进行了宣传教育，使群众掌握基本灭火方法以及火场逃生的自救常识，增强农民群众的消防安全意识，提高农民群众自防自救的能力。在麦场附近配备必要的消防栓的消防设备，有条件的村应在防火重点区域修建水塔，提供消防取水的方便条件。教育农民群众不在麦场、堆垛等火灾易发区域吸烟，避免疏忽造成火灾的发生。同时避免农机设备在无防火措施的情况下进入麦场等火灾易发区，有效杜绝由于过失造成的火灾事故。

(三)加强消防监督工作，营造良好消防安全环境

各村、各单位要对辖区较突出的火灾隐患进行分类排队，加强监督检查，大力运用法律的、科学的、技术的和行政等多种手段，积极落实各项防范措施。对各类建筑工程中存在的火灾隐患争取在三年内由主管单位或产权单位负责整改，使其达到国家规范要求。

加大各种火灾隐患的整改力度，对严重违反《消防法》及有关消防安全技术、规范规定，经责令不予改正的，要严格依法追究其负责人和有关责任人员的行政、法律责任。对因此造成火灾事故的，要按《消防法》有关规定，追究其法律责任；政府将同时依《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》及《甘肃省人民政府关于重大安全事故行政责任追究的规定》追究负责人及相关责任人的责任；对发生火灾事故的村组、单位实行一票否决制，并追究有关领导的社会治安领导责任。

(四)积极推进镇区消防工作，健全组织机构，明确工作职责

消防工作社会化是新形势下消防立足当前和长远发展的一项重要原则。认真贯彻公安部、民政部关于进一步加强农村消防工作的会议、文件精神，切实加强镇区消防工作，从根本上提高我镇抵御火灾的整体功能，是今后一个时期内我镇消防工作的根本任务。

镇区消防工作建设的成功与否，直接关系到我镇人民群众的生命财产安全。大力加强镇区消防工作建设，是推动消防工作社会化进程的有效途径。立足现有组织机构，充分发挥相关职能部门的管理和服务功能，发动和依靠群众有效实行群防群治。

消防工作的日常管理，实行主要领导负责制，由镇党委、镇政府的主要领导对管理范围内的消防安全负总责，并确定专人具体负责镇区消防安全工作。

对镇域内的消防工作，要走党委、政府统一领导，公安派出所监督，公安消防部门指导，村委会、镇属各单位落实，广大农民群众参与的路子。镇域内的基础消防设施建设要按“谁建设、谁使用、谁投资”的原则，对消防基础设施和组织进行建设和管理，并建立起我镇消防工作的长效机制。

(五)强化消防法制宣传，不断提高群众的消防安全意识

抓好消防法规和消防知识的宣传教育工作，努力提高每个公民的消防安全意识和广大农民群众履行职责的能力。消防宣传教育工作在镇政府的统一领导下，组织各单位，利用各种形式开展以《消防法》和消防安全基础知识为重点的消防宣传活动。镇教委要将消防常识纳入教学，加大消防宣传教育力度，增强群众消防法制观念和消防意识，促成全镇大消防的良好局面。

三、措施与要求

（一）切实加强对消防工作的组织领导，全面落实消防安全责任制

提高对消防工作重要性的认识，将其作为实践“三个代表”和贯彻十六大精神的具体行动，重视和做好消防工作。镇党委、政府成立由分管领导为组长的消防工作领导小组，各村委会、镇属各单位为成员单位，负责监督落实本《实施意见》，组织协调各村、各单位做好消防工作，切实把消防安全责任制落到实处。同时在经费、装备等方面提供保障，解决消防工作中的实际困难，使消防工作更好地为经济建设服务。

（二）明确责任，加强协作配合

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一、整治目标

（一）变型拖拉机交通事故发生率得到有效遏制。杜绝发生涉变型拖拉机重特大事故、群死群伤交通事故，变型拖拉机交通安全事故死亡人数不超过市、县各级政府下达的控制指标数，不发生一次死亡3人以上或有社会影响的涉变型拖拉机重特大道路交通事故。

（二）变型拖拉机专项治理得到深化。全县区域内变型拖拉机无牌无证率不超过1%；变型拖拉机驾驶人无证驾驶率不超过1%；超载、载人、超速等交通违法违规行为得到明显遏制；杜绝假牌假证假保险、非法改装及拼装等违法违规行为。

（三）车辆、驾驶人工作生产源头得到有效管控。对全县变型拖拉机销售企业、使用企业、集聚运输点、用机大户登记普查率达100%；按照“谁主管、谁负责”的原则，强化交通安全责任制，完善运输企业内部安全责任制度和监督机制，做到安全生产宣传工作前移，不留死角。新购机用户安全教育率100%，各镇（区）辖区内变型拖拉机机主安全生产责任状签订率100%。

二、整治重点

以保发展、保增长、保民生、保稳定为中心，紧紧围绕建设“平安、和谐”的工作目标，进一步落实“五整顿、三加强”工作措施，深入开展“平安农机示范县”创建和变型拖拉机专项整治工作，进一步完善交通安全综合治理工作机制，提高变型拖拉机道路交通安全管控能力，预防变型拖拉机道路交通死亡事故，压降变型拖拉机重特大恶性事故，确保全县变型拖拉机道路交通事故和死亡人数的大幅降低，为全县经济社会发展和人民群众出行创造更加安全、畅通的道路交通环境。

三、工作部署

（一）宣传发动（1月－3月）。各镇（区）要按照全县的统一部署，结合实际，成立相应专项整治领导组，制定2012年变型拖拉机专项整治实施方案，并进行全面部署发动，开展排查摸底，摸清全县所有本地及外挂号牌变型拖拉机的情况，编造清册。

（二）集中整治第一阶段（4月—5月）。各相关单位要围绕整治目标和工作要求，开展变型拖拉机上道路违法违规行为的专项整治，强化推进落实，依法开展整治，确保专项整治工作取得实效。今年4月、5月分别开展一次全县范围的变型拖拉机稽查大行动。

（三）集中宣传教育阶段（6月）。各相关单位要结合县安委会的安全生产宣传月活动，主动积极地开展好变型拖拉机安全生产宣传工作，通过广播、电视等媒体；标语、展板、一封信等形式；进村入户，向变型拖拉机机主及驾驶员广泛宣传安全生产的重要性和必要性。

（四）集中整治第二阶段（7月－11月）。各相关单位要根据第一步清查、第二步稽查大行动的成果，围绕整治目标和工作要求，排查各地变拖违章重点路段、变拖重要集聚场所、变拖安全事故隐患点和变拖作业重点企业，每个月开展一次有针对性的专项整治大行动。

（五）总结验收阶段（12月）。12上旬，各相关单位对本辖区变拖专项整治工作进行考核验收和总结；12月中下旬，县变型拖拉机专项整治协调小组按照本方案，对各地、各单位专项整治完成情况进行考核验收。

四、工作要求

（一）加强领导，完善机制。为了进一步加强变型拖拉机专项整治工作，成立由县政府办分管同志为组长，县农机、安监、公安、海洋与渔业、交通等部门以及各镇（区）部门为成员的变型拖拉机专项整治工作协调小组（见附件1）。协调小组定期或不定期召开会议，通报各部门专项整治工作落实情况，会商解决热点、难点问题。各相关部门要切实履行交通安全法定责任，要把减少变型拖拉机道路交通事故作为安全生产工作的主要内容，切实加强对变型拖拉机交通安全工作的领导、组织、协调和督查。各镇（区）要建立相应工作领导小组，准确掌握辖区内变型拖拉机、驾驶员和车辆运营情况，及时研究解决工作中遇到的困难和问题，对严重影响交通安全的突出问题和重大隐患，主要领导要亲自过问，现场督办，确保整改到位。

（二）明确责任，强化协作。变型拖拉机的安全生产工作从路面管理到源头管控、从车辆单位到参与者个人，涉及许多环节和多个部门，各单位、各部门要明确各自工作职责，实现工作效能的最大化。

在专项整治工作中，各部门要强化协作配合，形成齐抓共管的格局。各镇（区）：负责整合辖区内公安、农机、安监等部门以及村委会的力量，充分发挥专业管理和专业执法部门的作用，制定各镇（区）变型拖拉机专项整治工作方案。建立联席会议工作协商协调机制，组织镇（区）与村、村与变型拖拉机驾驶操作人员签订农机安全生产责任书；要努力改善安全工作环境，改善办公条件，配备必要的办公用品，各镇（区）农业服务中心要派出精干力量，积极配合好所在地公安交巡警中队开展的道路交通安全专项整治活动。县监察局：对各镇（区）及县各相关单位开展变型拖拉机专项整治工作效能进行监管。县农机局：负责结合实际提出创建具体工作目标和实施方案；完善变型拖拉机及驾驶操作人员档案；对农业机械实施安全技术性能检查；对驾驶人员实施安全监管教育，认真组织好镇级农机安全宣传日活动并及时对各村农机安全宣传日活动进行检查指导，同时为基层提供必要的宣传教育材料；要针对县政府《2012年安全生产工作意见》通知精神，拿出工作目标和行动方案，加强变拖事故隐患排查、整改攻坚力度。县公安局：负责对变型拖拉机进行道路交通安全检查，对无牌无证、未检未审变型拖拉机要采取有效措施，责成机主在限定时间内到农机安全监理机构办理注册登记、补检补审等相关手续。各公安交巡警中队要制定专项整治活动工作计划，定期组织开展所属重点地段有针对性地联合检查行动，加大对无牌无证行驶、无证驾驶、超速超载和违法载人等违法违规行为的查处力度，共同维护农村道路交通安全。公安、农机部门要按照市《乡镇农机站与驻镇派出所交巡警联系制度》的有关精神，定期召开联席会议，互相通报交流农机安全管理情况，研究解决工作中的具体问题，共同做好变型拖拉机的管理工作。县安监局：负责变型拖拉机专项整治工作的指导，协助各相关单位做好宣传、教育、培训工作。县海洋与渔业局：对变型拖拉机载人下海作业进行安全生产监督管理，协助各相关单位做好宣传、教育、培训工作。县交通局：负责变型拖拉机非法营运监督管理工作。

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回顾一年来，我们主要按照年初目标，围绕“助农增收”，全面完成“五大提升”工程，全市农机化工作又上一个新台阶。

一、突破水稻机插育秧瓶颈，全面提升粮食生产全程机械化水平。我们按照“积极发展早稻、大力发展单季晚稻、稳步发展连作晚稻”的推广思路，围绕全市粮食生产功能区建设，强化政策引导，提高补贴力度，扩大机插覆盖面，同时，加大整村整镇推进力度，重点以品种选优、杂交稻机插为突破口，实现了水稻机插推广工作质与量的双飞跃。全市水稻机插呈现三大亮点：一是先进装备发展速度快。年全市共投入高速插秧机167台，建立工厂化育秧3家，投入育秧盘321万张，其中新增高速插秧机94台，育秧软盘95万张，育秧硬盘27万张。二是连片推广示范效果好。全市机插秧实现了平原水稻乡镇全覆盖，今年全市共建立规范化水稻机插示范点16个，建立机插育秧点333个，其中单季育供秧500亩以上育秧点37个、1000亩以上育秧点8个。同时，我们积极实施整村整镇推进计划，目前已建立4000亩以上的机插重点镇9个、机插率达70%以上的机插示范村11个，涉及农户18202户，起到了较好地示范效果。三是农户机插热情高。今年，我们进一步加大对机插的补助资金投入，市级及以上财政对购置插秧机的最高补助达到机具价格的80%，同时，我们积极探索，建立了机插风险基金和备用秧机制，较好地降低了机插育秧风险，极大地提高了农户机插的积极性。年，全市水稻机插面积达到93584亩（其中早稻31310亩，单季稻31326亩，玩到348亩），占全市水稻种植面积地25.8%，比去年增长182%，超额完成8万亩的机插任务。此外，我们积极引进粮食烘干机械，着手抓好油菜全程生产机械化示范方建设，全面推进粮食生产全程机械化。年，在粮食生产中，全市还引进推广联合收割机49台，耕作拖拉机136台（其中大中型耕作机械119台套），高压植保机械47台，配套机具165台套。

二、加快农机科技创新，着力提升特色产业机械化水平。围绕我市特色农业产业发展要求，通过多种载体，大力推广应用区域特色农机，推进现代农业发展。一是实施项目带动。积极抓好农机化项目的实施，提高主导产业的机械化水平。年获立农业部试点项目1个，宁波市农业综合开发项目2个，余姚市农业技术推广试验基金项目1个，余姚市科技软基金项目1个，并实施市级全程机械化生产项目6个，加速了全市农机新技术、新装备的推广应用。二是抓好典型示范。围绕全市农业产业布局和农机化发展重点，着力发展区域性、特色性的农机化示范基地。对具有产业特色和较大规模、有发展潜力的农机化示范基地，我们着眼于提升基地的示范效应和辐射作用，加大资金、技术扶持力度，着力增强基地农机化装备实力，不断提升档次和机械化水平，建立农机化示范园区，促使其做大做强。目前，全市已建立农机化示范园区6个、各类农机化示范基地79个（其中省级基地2个，宁波市级基地13个），年新建农机化示范园区3个、农机化示范基地10个。三是注重科教兴机。我们不断加大农机新产品试验、示范力度，在蔬菜移栽、畜粪处理、秸杆还田、秸杆综合利用、茭白草利用等方面，大力引进、推广、研制与产业配套的高性能、大中型、经济回报率高的农机具，促进全市农机装备结构和资源配置进一步优化，农机科技含量不断提升。年，全市共补助推广各类特色机械1140台套，其中茶叶机械539台套，蔬菜移栽机11台，水产增氧机384台、饲料加工机械36台套等。

三、创新服务体系建设，加快提升农机社会化服务水平。积极培育农机服务组织，推进农机服务社会化、产业化发展。首先，积极培育、发展和规范农机服务组织建设。我们积极探索建立以专业服务组织为龙头、农机大户为主体、农机户为基础的农机服务体系，重点抓好合作社机库建设和“五统一”全程机械化服务，促进农机社会化服务规模经营，积极推动农机服务的产业化、专业化发展。年，全市已组建农机专业合作社28家（其中粮食生产服务专业合作社25家），资产总额超过5000万元，社员750人，拥有各类农业机械855台套，建设农机库房2500平方米，作业服务面积超过76万亩，作业收入达到3100万元。其次，着力抓好农机维修网点规范化建设。随着农机化事业的不断发展和农机装备结构调整的不断深化，高性能的农业机械不断增多，技术含量越来越高，且种类和数量也日益扩大，日常的保养和维修就必须跟上。我们积极进行农机维修示范网点规范化建设，统一门面标识、统一工作服装、统一维修价格、统一服务质量、统一业务联系等，加强技能培训，扩大服务规模，提升服务档次，为农机化示范区建设提供技术保障。目前，全市已建设规范化农机维修网点16家(其中宁波市级4家)，年新增8家。第三，深化农机技术培训。我们发挥资源优势，加强优化组合，使农机技能培训与农民素质培训有机结合，围绕全市农机推广重点，采取多渠道、多层次、多形式开展新型农民培训，积极开展插秧机、收割机等新式农机具的操作、维修技术培训，积极开展农机操作技术培训和农村实用技术培训，积极开展多种形式的职业技能培训及就业辅导，并结合现场指导、实践，加强对农机手、农机维修人员、农机操作人员的职业技能培训，切实提高农机操作人员的技术水平和服务能力。为方便机手，我们除了常规培训外，还充分利用农村党员远程教育网络，在农机大户、合作社等处设立农机远程教育网点，将自编的农机使用、维护知识，安全操作要领，相关的法律法规等信息，编印成小册子放在各网点，制作成VCD光盘挂在网上。农机手如果需要，既可以从各农机远程教育网点免费领取小册子，也可以通过网络进行各种培训。年，举办各类学习班47期，培训学员2954人次；新培育农机远程教育点20个，参加远程教育人数超过3500人次。此外，为提高机械利用率、增加农民收入，我们努力扩大跨区作业规模，多方拓展跨区作业领域，从创新服务入手，提升农机跨区作业的整体服务水平，进一步打造农机跨区服务品牌。通过实地考察、签订跨区作业合同，做好维修技术服务、信息跟踪服务，提供后勤保障等，确保跨区机手顺利作业。还充分发挥农机协会、农机服务组织、农机大户等“平台”的中介作用，有组织、有计划地外出作业，杜绝了单机盲目流动，提高了跨区作业的组织化、规模化程度，提高了作业效率。年，共组织跨区机子132台次，跨区作业面积26万亩，跨区作业收入达到2000万元。

四、深化“平安农机”建设，不断提升全市农机安全生产水平。我们以提升农机监理形象为抓手，依法行政，强化源头管理，巩固全国“平安农机”示范市建设成果。一是规范农机源头管理。层层落实责任，健全市级、镇、村、机手四级管理责任体系，健全农机安全生产考核机制，把农机安全生产工作贯穿于全年工作之中。同时，进一步科学规范牌证管理工作，提高拖拉机挂牌率和年检率，不断加强和完善拖拉机及驾驶人档案管理，促进农机安全生产。年，共签订安全责任书3239份，年检拖拉机2940台，年检率为91%。二是强化农机安全监管。积极开展联合执法，建立乡镇公安农机联合执法联络室，深化隐患排查治理，通过外籍拖拉机专项整治、农机安全生产月、农村道路专项整治等活动，进一步加大安全生产执法监管力度，加强农机安全宣传教育，构建农机安全生产坚实防线。年，建立区域性公安农机联合执法联络室7家，共组织上路检查1126人次，检查拖拉机3452台次，纠正违法驾驶875人次，查处无牌无证、脱检脱保拖拉机52台。三是创新安全生产长效机制。以创建“平安农机”活动为载体，积极实施“平安农机”提升工程，通过开展五星级农机安全镇、村创建和“平安农机示范路”建设，进一步巩固提高农机安全建设成果。同时，通过整治村级道路交通秩序，改善农机安全生产环境，采用横幅、标语、录像片、宣传画等形式，加大宣传力度，创造农机安全生产良好氛围。目前，全市已创建市级农机安全村117个，省级农机安全示范村9个，省级农机安全示范乡镇11个，其中年新建市级农机安全村11个、省级农机安全示范镇2个、省级农机安全示范村2个。

五、提高农机管理水平，大力提升农机队伍整体素质。深入学习实践科学发展观，加强农机干部队伍建设，进一步提高农机化服务现代农业的能力和水平。一是加强机关作风建设。按照“外树形象、内强素质”要求，认真学习有关法律法规和业务知识，大力推进农机系统的精神文明建设，强化“以民为本、为民服务、帮民解困、保民平安、助民增收”的观念，完善各项监管措施，全面落实依法行政责任制和安全生产、依法行政、购机补贴和党风廉政建设四个“一票否决制”，不断提高农机依法管理水平。二是加强基层农机队伍建设。进一步理顺关系，稳定和健全首席农机责任制，强化基层农机队伍建设，深化基层搞蹲点，抓基地，做试验，积极拓展工作领域，不断创新发展思路、管理理念和工作方法，提高驾驭和指导农机化发展的能力。三是加强农机化信息服务。围绕中心工作，努力提高农机化信息服务水平，充分利用农民信箱、《农机监理》报、《农机简报》等载体，通过各级新闻媒体，努力为广大农户、农机手提供准确、快捷、有效的各类新机具、新技术等信息服务，不断掀起宣传，努力营造全社会关注农机化发展、支持农机化发展的良好氛围。

年主要工作思路

围绕全市统筹城乡改革和发展中心工作，认真贯彻党的方针政策，始终坚持用科学发展观为统领，努力提高农业机械装备水平和作业水平，加快发展现代农业，提高农业综合生产能力，促进农业增效、农民增收。

一、总体思路

围绕新农村建设和现代农业发展，以优化农机装备结构为抓手，大力推广先进适用农业机械，不断拓展农机社会化服务领域，全面推进粮食生产全程机械化，加快特色产业全程机械化进程，深化“平安农机”建设，农机装备水平、作业水平、安全水平、科技水平和服务水平有新的提高，全市农机化发展、全国农机化示范区建设取得新成效。

二、工作目标

农机整体结构进一步优化，农机装备总量稳步增长，到年底，全市农机总动力达到60万千瓦，比上年增长8%以上，全年农机作业收入超6.5亿元，全面完成各级农业机械购置补贴目标。加大农机新技术引进和推广力度，推广应用新式农机1500台套。粮食生产耕作、收获、灌溉、植保机械化水平继续保持98%以上，种植机械化水平力争达到50%,比上年提高25%；果蔬、水产、畜牧、茶叶、花木等重点生产环节进一步实现机械化；切实加强农机安全监理工作，全市农机安全事故死亡人数低于控制指标，坚决杜绝重特大农机安全事故的发生；加强农机培训，拓展培训领域，争取农机培训人数达到5000人。

三、工作重点

围绕“助农增收”主题，加快新农机新技术应用，积极探索农机化示范区建设新路子，着力培育一个主体、做大二块蛋糕、做强三大品牌，做优四项服务。

（一）培育一个主体：农机服务组织。要把积极培育、规范发展新型农机服务组织作为建设农业社会化服务体系的主攻方向，把农机专业合作社作为推进农业机械化发展的重要组织形式，着力加强农机服务组织创新，稳定推动农机合作社数量的增长，加快规范化新型农机合作社建设，积极探索多种形式的农机服务模式，努力拓展产前、产后等农机服务领域，提高农机作业组织化程度，加快推进农机服务市场化、专业化和产业化发展。年计划新组建农机合作社8-10家，建设合作社机库4-5个，培育农机大户30个。计划培植功能齐全的农机合作社3家，进一步拓展粮食烘干、加工产后等农机化服务。

（二）做大二块蛋糕：粮食生产全程机械化和特色产业全程机械化。

1、加快水稻机插、烘干技术推广，全面实现粮食生产全程机械化。早部署、深落实，采取政策倾斜、项目扶持等措施，结合粮食生产功能区建设，以大面积扩大单季水稻机插为抓手，在扶持发展社会化育秧、高产机插品种选优、育插秧风险机制、维修服务应急机制等方面求突破，加大整村整镇推进力度，加快烘干机械推广，加快油菜生产机械化步伐，全面实现粮食生产全程机械化。年，计划新引进高速插秧机70台，全市水稻机插面积确保16万亩、力争达到18万亩。同时，新增大中型拖拉机50台，联合收割机20台，旋耕机等配套机具100台，植保机械60台。

2、推进特色机械引进应用，加快实现特色产业全程机械化。根据我市现代农业建设目标，以优势和特色产业为切入点，通过科学规划、政策扶持、项目带动、服务促动，以发展基地和园区建设为依托，围绕生态环保、节能增效、标准化养殖等，加快资金、技术扶助力度，大力推广无害化、生态型、资源节约型农机，适当加强农科教结合、产学研推协作，强化技术优化集成，加大农机新产品示范力度，着力增强农机化装备实力，着力发展一批示范性强、辐射面广、带动力好的区域性农机化示范园区。年，计划新增农机化示范基地10个，新建机械化示范园区3个，计划推广油菜播种、油菜收获、蔬菜移栽、茶叶加工、新型增氧等各类特色机械1000台套，在茶叶生产、高效养殖、蔬菜全程机械化生产等方面取得新的突破，协调推进种植业、养殖业、果蔬业及农产品加工的生产机械化，实现农机化的全面发展。

（三）做强三大品牌：农机跨区、农机维修和农机企业。

1、树形象，创品牌，实现农机跨区作业再上新台阶。从创新服务入手，努力扩大跨区作业规模，多方拓展跨区作业领域，提升农机跨区作业的整体服务水平，进一步提高跨区作业的组织化、规模化程度，提高作业效率，进一步打造余姚农机跨区服务品牌。年，计划组织开展跨区机子150台次，引进机子200台，跨区作业面积25万亩。

2、抓规范，强服务，实现规范化农机维修网点全覆盖。进一步推进农机维修网点规范化建设，提高农机维修服务能力，扩大服务规模，提升服务档次，同时，把维修网点建设与农机服务组织建设结合起来，完善服务功能。年，计划新增规范化农机维修网点12家，重点培育4-5家农机合作社维修点建设，着力打造余姚农机维修品牌。

3、重研发，求发展，提升农机企业自主创新能力。搭建农机生产、销售、服务平台，带动农机生产企业及相关零部件配套企业发展，延伸产业链条，开展技术合作，实现资源共享。积极支持农机企业争创驰名、著名商标，对获得中国驰名商标、著名商标的农机装备企业，积极给予扶持。建立规范的农机市场竞争机制，引导农机销售企业有序竞争，努力打造余姚农机工业辉煌业绩。

（四）做优四项服务：农机购置补贴、农机安全生产、农机技术培训和农机化信息服务。

1、认真落实各项农机补贴政策。严格按照农机购置补贴实施方案，加强宣传，强化监管，确保补贴资金及时、足额到位，为购机农户提供周到的政策、技术等全方位服务。

2、扎实推进全市农机安全生产。在建立完善农机安全管理长效机制上下功夫，健全农机安全生产目标管理责任制和责任追究制，积极开展路检路查和农机安全专项整治活动，切实加强对外籍拖拉机、纯农田作业机械的管理，积极探索农机监理规范化建设，加强监理装备建设，进一步深化“平安农机”建设，努力扩大农机安全村、镇创建成果。年，计划新创建农机安全镇（街道）2个、农机安全村10个、省级农机安全示范村2个，创建市级五星级农机安全示范乡镇2个，示范村10个。