疾病预防控制法范文

导语：如何才能写好一篇疾病预防控制法，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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一、成立领导小组

成立局主管领导为组长的应急小组，小组成员由分管领导、市场管理科、产业发展科、文化市场综合执法大队、公共服务科、文化遗产科组成。

主要职责：

1、组织协调行业职能，对分管的旅行社、旅游景点、歌厅、网吧、博物馆、纪念馆、图书馆、体育馆等开放场所不定时进行检查督查，严控外来人员登记。

2、各个人员密集的开放场所制定相应的应对突发事件的处理措施。

3、强化值班值宿，每天安排领导带班，同时加派业务骨干，有突况，能在第一时间有效上报解决。

4、做好兄弟单位的协调沟通，及时互通有无，加强联系，能在第一时间应对突发事件，做到不扩散，稳控制。

二、应对方式

1、从现在开始，各分管领导带领分管人员马上深入一线，及时调度，广泛宣传，避免人员情绪恐慌，做到心中有数，台账明细，登记信息真实，处理方式透明，让群众有事心不慌，从容应对各种突况。

2、对封闭场所进行管控，例如图书馆即日起闭馆，主要为了强化对青少年和老年人身体情况弱的管控。

3、联系相关部门对体育馆、图书馆、纪念馆、博物馆进行消毒处理。

4、市场管理科对全市各个旅游景点进行监管，在不影响旅游工作的情况下做好外来人员登记备查。

5、市场文化综合执法大队对全市的娱乐场所进行不公开检查，主要针对外来人员，尤其是武汉人员的登记检查，防止出现意外情况。

三、建立报告制度和值班制度

1、每天值班领导负责调度各个场所的检查情况，同时调取相关负责检查同志的情况，随时掌握第一手资料，如遇突发事件，严禁缓报、瞒报和漏报。

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1 产生原因

1.种子原因

因种子纯度差、整齐度不够，自交苗多、田间管理不均匀一致，生长整齐度差，小苗、自交苗竞争力弱，发育差、空秆多。

2.不利的气候因素

2.1高温干旱 玉米大喇叭口至抽穗前是玉米需水最多的时期，即玉米需水临界期，此时缺水干旱，就会影响玉米雄穗正常开花和雌穗花丝的抽出，造成抽雄提前，吐丝延迟，花粉的生活力弱，花丝容易枯萎，不能授粉、受精或花期不遇。

2.2 低温、寡照，阴雨连绵 玉米抽雄散粉期，阴雨天过多，光照不足，花粉粒易吸水膨胀而破裂死亡或粘结成团，授粉能力丧失，而雌穗花丝未能及时受精造成有穗无粒。玉米在幼穗分化、散粉、吐丝、受精、灌浆阶段遇到低温冷害就会影响玉米正常的授粉、受精和生理发育，导致玉米空秆、秃尖的发生，一般日平均气温低于15℃-18℃易发生冷害。

3.土壤水分不足或过多 玉米拔节后，正值雌穗分化时期，此时田内积水，土壤缺氧，玉米根部的吸收作用和呼吸作用不能正常进行，就会影响玉米雌穗的正常发育，产生空杆。相反，如果此时土壤水分不足，肥效不能正常发挥，营养供应不上，则根系弱小，光合作用能力不强，雌雄穗不仅发育不良，而且不同步，雌穗发育过晚不能正常受粉造成空秆。

4.种植密度不合理

有些地块种植密度过大，肥、水管理跟不上去，造成田间玉米生长肥水供应不足，空秆率就会加大。

5.后补种小苗、弱苗

因缺苗断条往往补种一些早熟品种，补种品种出苗晚、长势弱、大苗欺小苗，小苗争水、争肥能力差生长发育不良，易形成空秆。

6.雄穗对雌穗的抑制

玉米雄穗是由顶芽发育而成，生长势强；雌穗是叶芽发育而成，发育晚。一般雄穗比雌穗早发育7-10天，当外界条件不适，雄穗利用顶端优势将大量养分吸收到顶端，雌穗因营养不足、发育不良而成空秆。

7.营养失调

玉米在雌穗分化阶段肥力不足、施用肥料单一、肥料配比不合理，空秆率就高，在玉米旺长阶段，矿质营养供应过多造成营养生长旺盛，生殖生长减弱，有机物质向雌穗分配的少，从而形成空秆。当玉米缺硼时果穗退化，不吐丝、不结实、受精受到影响从而导致空秆增多。

8.病虫害

病、虫、草危害，害虫吃掉花丝、蚜虫大量聚集在花丝、蚜虫危害雄蓼等影响玉米授粉。包叶太紧，花丝不能抽出，也能形成空秆。

二、玉米空杆的主要对策

1.选用抗倒伏品种 一个玉米品种是否容易发生倒伏，主要与该品种的植株特性有关。一般来讲，植株较高、穗位（着生果穗的节位距地面的高度）较高、茎秆纤细、根系发育不良的品种发生倒伏的几率比较大。植株较高，特别是穗位较高的品种重心不稳，茎秆纤细的品种容易发生茎折，根系发育不良的品种则容易发生根倒。品种的抗倒能力只是相对而言，没有哪一个品种能够绝对抗倒。

2.加强田间管理

对症施治播种后及时查苗补种，适时间、定苗。间定苗宜在3-5叶时进行，将弱小、病苗及圆杆苗拨除，按计划株数做到留齐、留匀、留足，对定苗后出现的弱苗，应采取措施偏施水肥，使其赶上一般植株高度。人工辅助授粉在开花散粉期遇雨、高温、干旱、大风等天气要进行人工授粉，提高授粉率。

3.适时增加间苗次数

结合间苗剔除弱小苗，玉米田间管理要突出一个“早”字，增加管理次数。在3叶期前开始间苗，间苗3～4次，拔节前定苗，定苗时要留壮去弱，使大田均衡一致，对田间缺苗处，不宜采用补栽、移栽的方法求苗全，可采用一埯留双株。

4.合理密植

玉米合理密植，可充分的利用光能和地力，提高光合作用能力。因此在播种时，要实行宽窄行种植，并根据品种特性、地力高低、栽培技术确定合理的留苗密度。要求玉米大行不封行，以保存体内通风透光良好，是减少空秆的主要措施。

5.实行叶龄施肥

当叶龄指数达到30%前，即五叶展开时，普施有机肥，追施磷钾肥；当叶龄指数达到30%-50%，即5―6叶展开时，追肥数量占氮肥总量的60%；当叶龄指数达60%-70%即12―13叶展开时，追施余下的40%氮肥。

6.合理供应肥水

适时、适量地供应肥水，使雌穗的分化和发育获得充足的营养条件，并注意施足氮肥，配合磷、钾肥。苗期注意蹲苗，促使根系下扎，基部茎节缩短。拔节至开花期是雌穗分化形成和授粉、受精的关键，肥水及时供应，能促进雌穗的分化和正常结实。肥力低的田块，应增施肥料，着重前期重施追肥，促进植株健壮生长，防止后期脱肥；肥力高的田块，应分期追，中后期重追，同时注意用量，对防止空秆有积极作用。玉米抽雄前后各半个月期间需水较多，遇到干旱少雨天气，应适时灌水，不仅可促进雌穗发育形成，而且缩短雌雄花出现间隔，利于授粉，减少空秆。

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[中图分类号]R446 [文献标识码]C [文章编号]1673-7210（2007）02（b）-101-01

艾滋病即获得性免疫缺陷综合征（AIDS），该病由人类免疫缺陷病毒（HIV）感染，导致被感染者免疫功能的部分或完全丧失，继而发生机会性感染、肿瘤等。

任何疾病的传播都有一定的传播途径，切断传播途径，是预防与控制传染病的重要方法之一。就艾滋病而言，其主要传播途径有三种，即性接触传播、血液传播和母婴垂直传播。输血传播艾滋病属血液传播的几种因素之一。

山东省血液中心济南血站作为济南市卫生系统的采供血单位，担负着六区三县一市的血液及血液成分的临床供血任务，预防输血传播疾病及防止艾滋病病毒经血液传播，是血站义不容辞的责任，为达到安全输血的目的，我们主要采取如下措施：

1 无偿献血，血液质量是前提

保证血液质量，依法实行无偿献血，是预防输血传播疾病，防止艾滋病经血液传播的一项有力措施。

2 把好源头，做好献血员初步筛查关

血站严格按照部颁献血体检标准对献血员进行健康检查与病史咨询，对容易引起性病与艾滋病的高危行为，如静脉注射吸毒、、、多性伴、同性恋者等禁止献血。

3 抓住关键，把好血液采集、检测关

对经过初筛合格的献血者，血站严格按规定采集血液，注重消毒和无菌采血。

血液检测按中华人民共和国卫生部《中国输血技术操作规程》、《血站管理办法》做如下几项检测：①血比重筛选；②血型正反定型；③丙氨酸氨基转移酶；④乙型肝炎病毒表面抗原；⑤丙型肝炎病毒抗体；⑥艾滋病病毒抗体；⑦梅毒试验；⑧总胆红素测定。检测方法使用两个不同厂家生产的试剂，对血液进行上述项目的初检与复检，初检与复检分别由两个人进行。如复检可疑阳性，需要进行再检，直至检测结果明确。艾滋病病毒抗体检测依据艾滋病病毒抗体检测程序，使用酶联免疫吸附试验检测法进行初筛，如结果为可疑阳性，将血液送往山东省艾滋病确认中心进行确认。

4 严格制度，把好采血器材、检测试剂与设备购入关

成立物品采购小组，对所需购入的物品进行审核，然后申请政府采购。

5 成分输血，开展病毒灭活和去除白细胞新技术，降低输血风险

艾滋病病毒主要侵袭人体淋巴细胞的辅T淋细胞，淋巴细胞属白细胞的一个种类。而血液成分制品中如少白细胞的红细胞、悬浮红细胞、洗涤红细胞、浓缩红细胞等在制备过程中要求去除大部分细胞、输入这些成分以及最近几年各地血站推行的去白细胞输血和病毒灭活过滤新技术，不但可以降低因输入白细胞导致的非溶血性发热反应、移植物抗宿主病的发生，而且可以减少输血传播艾滋病病毒的风险。

自1991年卫生部发文要求采供血单位对血液必须进行艾滋病病毒抗体的检测以来，至2006年新的《血站管理办法》出台，我们平均每年向医疗机构供应血液10吨左右，每年受血者万余人，至今尚未发现因输血感染艾滋病病毒的病例报告。

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【关键词】 流行； 现状； 控制； 结核病

中图分类号 R52 文献标识码 B 文章编号 1674-6805（2016）6-0102-02

doi：10.14033/ki.cfmr.2016.6.056

本文旨在探讨结核病流行状况以及相关的控制措施，为疾病的研究提供有效的参考依据，现报告如下。

1 资料与方法

1.1 一般资料

选取本地区新化县作为本次的研究对象，该县的所有居民均为本次的研究人群。

1.2 方法

根据新化县的结核病报表资料、防治细则、策略资料等对结核病登记率进行分析。

1.3 观察指标

分析新化县2008-2012年涂阳结核病的登记率、新发结核的登记率、结核患者的性别分布情况等，探究发生结核病的影响因素，并进行规范化管理。

1.4 统计学处理

将所有数据结果录入到SPSS 18.0软件中，录入过程中确保真实客观，计数资料以率（%）表示，比较采用字2检验。P

2 结果

2.1 新化县基本情况分析

2008-2012年新化县的人口数分别为106.35、108.16、112.28、120.32、130.02万人；人口密度分别为698.00、732.00、756.00、778.00、792.00人/km2；农业人口数分别为52.16、53.29、54.02、54.56、56.23万人；每千人拥有医生数分别为2.35、2.69、3.08、3.12、3.35人。

2.2 分析涂阳结核病的登记情况、新发结核病的登记情况与结核患者的性别分布情况

2008-2012年的涂阳结核病登记率和新发结核登记率比较，差异均无统计学意义（P>0.05）；男性结核患者所占比例明显高于女性结核患者，差异有统计学意义（P

3 讨论

本次研究显示，男性涂阳结核患者约为女性患者的2～3倍[1]，且对比不同国家的性别比后统计得出男女比例约为1.5～2.1∶1[2]。主要原因可能是男性更易感，或者是女性结核病的诊断可及性较差，目前尚无明确的定论，大致可归纳为社会因素与生物因素等共同作用所致。临床研究表明，女性患者的疾病进展速度更快，病死率与死亡率均高于男性[3]；还有一些研究报道表示，其性别差异主要是由于感染危险程度、暴露程度等所致。

根据上述情况，应做好结核病的防治工作，控制感染源，减少结核疾病的传播与死亡，根除疾病等，主要从以下几方面进行防治，（1）领导重视：注重结核病的日常防治工作，将其作为一个重要的日程，同时增加疾病防治经费，加强专业机构建设，保证结核病防治人员的日常工作得以正常运转，提高人员整体素质[4-5]。积极落实国家防控策略，提高防控工作质量，鼓励人们积极参加健康体检，对于一些人口密度大、僻远、就诊不方便地区应设立痰涂片筛查检验室，以便及早发现高危人群。（2）加强结核病防治宣传力度：定期对村寨进行视察，加大力度宣传结核病防治知识，同居民详细讲解结核病的发病机制、就诊与治疗程序、防治措施等，使居民对结核病有一个大致的了解；同时将相关的医疗健康知识编制成册，分别发放至每位居民的手中，利于随时进行查阅、学习等，可以有效提高全民防治意识，做好疾病的早发现、早治疗[6]。（3）落实归口管理：在医疗执法部门的帮助下，定期对非结核病防治机构、私人诊所等进行检查，一旦发现截留肺结核患者的机构进行罚款，同时奖励及时转诊患者，鼓励群众举报，对肺结核不规范治疗的现状进行相应的管理，扩大DOTS覆盖率，并提高治愈率，控制耐药菌株的产生[7-8]。（4）根据县疾控中心的现状，可以培养家庭督导员，以改善医务人员缺乏、交通不便等导致疾病无法及时发现、诊治等情况，选取患者家庭中一位文化素质相对较高的人作为家庭督导员，并对其进行系统培训，利于对结核患者进行隔离、用药、复查等方面的督导，并保证治疗的彻底性，减少家庭成员之间疾病的传播概率[9]。（5）加强综合性医院与结核病防治机构间的联系与合作：发挥综合性医院对结核疾病的防治作用，全面推行DOTS控制方案，做到规范化治疗。结核病化疗是消除传染源的重要手段，应将治愈患者作为疾病治疗的最终目的，才能够有效控制结核病的流行，防止出现慢性排菌病例、复治病例、耐药结核病例等。因此，需要达到疾病治愈的目的，应加强化疗管理[10]。根据上述情况，世界卫生组织提出了DOTS的化疗管理模式，该项管理模式的最终目的是控制结核病的传播，并要求世界各个国家与地区可以采用。其主要的优势在于成本低、收益高，患者在医务人员的直接面视下服药，可以有效保护患者的医疗安全。且实施了该类措施后，各种类型的结合疾病的治愈率明显上升，耐药患者的比例明显下降，并控制了传染源的传播。当传染源得到抑制后，患者将终生受益。DOTS化疗管理模式覆盖我国各个省、市、自治区、县等，并取得了良好的效果。（6）控制传染源：要想有效控制结核病传染源，应及早发现传染源，因此应将发现传染源作为结核病控制工作的一项有力措施。对于伴有低热、乏力、消瘦、盗汗等症状的患者应引起注意，若其咳嗽或咳痰时间为3周以上，且出现痰血症状，有肺结核密切接触史者，应将其作为重点的监测与筛选人群，并给予PPD试验或X线片检查[11-12]。（7）切断传播途径：主要对咳嗽飞沫与尘埃传染进行预防，医务人员应戴口罩；病房内应保持空气的流通，经常通风换气；对室内进行消毒，将传染性的微粒浓度降至最低；结核患者不得面对健康人群2米以内的距离打喷嚏、咳嗽、喊叫；养成良好的个人卫生习惯，公共场所应戴口罩等。

参考文献

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[3]傅剑羽，陆景标，韦海艳，等.2003-2010年天峨县结核病流行状况调查分析[J].现代医药卫生，2012，28（13）：1969-1971.

[4]要玉霞，赵富山.河南省部分市县儿童结核病结核菌素反应及卡介苗接种情况的回顾性调查[J].临床荟萃，2013，28（4）：423-424.

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[8]黄宝杨，张明，韦桂芳，等.2008-2011年柳州市结核病专报系统患者登记情况[J].职业与健康，2013，29（10）：1273-1275.

[9]陈建兰，葛木村.咸宁市城区结核病流行病学调查[J].中国热带医学，2013，13（1）：74-75，85.

[10]戴冰，蒋晖，夏小娟，等.镇江市结核病患者耐药情况抽样调查分析[J].检验医学与临床，2013，10（11）：1368-1369.

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关键词：应急能力建设，突发公共卫生事件，预防控制疾病

1资料与方法

1.1一般资料 突发公共卫生事件可能造成或者会造成能够危害社会公众健康的重大传染病的疫情、集体以及职业的不明病因的疾病重度、食物或者工业中毒等，对于突发公共卫生事件发生时和发生后所造成的损害以及破坏性是因为很多方面的原因造成的，不仅仅是因为危害到了公众人民的生命安全以及身体的健康，还极有可能会造成人民群众的心理恐惧，引起社会正常秩序的混乱从而导致整个国家经济的衰退，甚至还有可能会威胁到整个国家的安全。在2002～2003年发生了SARS病毒后，我国在公共卫生事业方面加强了对其的发展和建设，我国已经意识到了，在我国的公共卫生事业建设的必要性。所以现在展开本次的研究是通过全面调查区疾病预防控制系统的应急情况，完善卫生应急系统的数据，不止是为了江西省丰城市公共卫生事业的发展还为我国的其他地区提供参考意见方法。

1.2方法 根据《突发公共卫生事件应急条例》以及《关于疾病预防控制体系建设的若干规定（2004年）》等国家规定的法律法规以及相关的国家文件要求对县（区）的疾病预防控制体系进行应对突发公共卫生事件能力的全面系统普查。根据普查后 所得到的内容数据，建立了疾病预防控制中心的能力综合评价模型。

1.3通过数据研究分析 江西省丰城市应对突发公共卫生事件能力的7个方面之间的关系来检验评价，除了疾病控制中心的基本情况在培训和演练之间的关系没有统计学意义以外，其他所有数据均有统计学显著性（P

2讨论

现如今，在全球的先进国家都投入了大量的资源建设公共卫生突发事件的中需要应对的应对体系，当今全球上美国是在发达国家中应对突发公共卫生事件的管理体系是最为完善的，设备和技术已经是全球最先进的国家之一，在我国，2002～2003年的SARS之后，全国都在加强公共卫生体系的建设，建立了各部门疫情必须检测后报告的制度，根据规定的要求履行各自责任，以求保证在发生了突发公共卫生事件后应急工作能够有效快速的进行[1-4]。经常进行应急演练，以预发在突发公共卫生事件时，能够做到及时有效的应对突况，平时保障紧急物资的储备，以应对突发公共卫生事件所需要的物资调用。平时需要进行对突发公共卫生事件的宣传和教育，所以需要与媒体保持对应联络关系，能够在突况下或利用媒体进行对社会公众对突发公共卫生事件的紧急情况进行报告。

3结论

如果要真正的构建出一个完整的能够应对突发公共卫生事件的应急体系，不仅仅需要与其相应的管理和评估体系，更需要公共卫生工作部门的全力运作配个，只有这样才可以让突发公共卫生事件的应急体系可以长期而发挥有效的发挥出重要的作用，因此对于突发公共卫生事件应急需要一个长期有效的重要支持系统，这就是综合评估体系，通过综合评估体系，对突发公共卫生事件应急体系运行过程中所出现的问题进行改善来保证突发公共卫生事件应急体系的运作发挥作用和效果效率。需要保障对于突发公共卫生事件的预案进行及时更新，补充，在预案实施运行的过程中，通过实践经验进行预案的及时更新补充以及修订。

参考文献：

[1]谭晓东主编.突发性公共卫生事件预防与控制[M].武汉：湖北科学技术出版社.2003.

[2]Update：Investigation of Anthrax Associated with Intentional Exposure and Interim Public Health Guidelines ，October 2001[J].MMWR，2001，50：889-893.

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现阶段是市场经济发展和人类各种需求发展的统一。社会发展到今天，人类的物质需求和精神需求随之不断增强，广大人民群众对公共卫生服务的需求也提高，基层各级医疗卫生机构疾病预防控制工作也在经历改革和挑战。笔者认为，面对基层现实，转变思想观念，立足本级实际，抓住工作机遇，更新观察视角，主动适应不断发展的形势，是疾病预防控制工作发展的关键。结合多年来工作实际，对市县基层疾病预防控制进行了详细的分析探讨。

当前的形势

社会形势急速变革：我国的社会经济形势已经经历了30年改革开放的历史性变革和重大性转折，经济模式已经彻底地由建国初期的计划经济转为现阶段中国特色的社会主义市场经济，人们的物质文化和精神需求的不断增强，随之而来的对各类公共卫生服务的需求也在不断提高，这就要求公共卫生服务不仅在硬件上提高质量，而且要求在服务的软件方面提高质量。目前基层疾病预防控制的大部分卫生资源均来自国家、省及地方配套公共卫生经费的统一配置和调拨，对于县以下各级医疗卫生机构，现实面对不断减少的有偿服务比例，基层卫生医疗机构的资源配置模式并未完全发生根本性的变化。中国特色社会主义初级阶段经济社会的有序建立与发展，这不仅极大地促进了社会经济的发展，而且大幅度地提高了广大人民群众的生活水平，更多地要求各种社会卫生资源通过市场经济和人类需求进行必要地合理的调整。因此，县以下基层疾病预防控制工作也必须在有利于现代社会生产力发展，针对现代社会现状和市场体制在发展变革过程中不断出现的新问题和新机遇，更要注重有利于广大人民群众各种需求的基础上，结合当前全面实施“促进基本公共卫生服务逐步均等化”，转变基本服务职能，挖掘服务内涵，扩大公共卫生服务范围，提高公共卫生服务效能，更要注重最大限度地满足全社会对疾病预防控制工作的不同需求。

经费投入的相对不足：现阶段随着临床仪器设备经费、工作经费的大规模投入，政府财政体制的变革，由于客观或主观原因导致疾病预防控制工作的经费投入数量和比例相对不足，此状况与疾病预防控制工作在社会医疗活动和整体卫生工作中所处的战略地位产生了相对的不适应性，县以下疾病预防控制工作的力度和能力在一定程度上被“削弱”；同时，近年来出现传统传染病发病回升、新型传染病发病率升高以及各种新发传染病的出现等现象，各类非传染性疾病也相继纳入疾病预防控制工作中进行管理，对县以下疾病预防控制工作提出了新挑战，势必形成一对明显的供需矛盾。因此，疾病预防控制机构更应该积极当好领导参谋，必须根据客观情况和客观实际，迎难而上，据理力争，“变困难为责任，以挑战为动力”，建议各级卫生行政部门督促各医疗机构保证疾病预防控制工作经费及时到位，落实项目工作，明确工作目标，在原有各类公共卫生服务项目的基础上，要不断增加公共服务项目，强化服务理念，提高综合服务能力，增强特有的服务效能，树立自身服务形象，丰富服务内涵，加大内部补偿投入。

工作难度的日益加大：在国民经济日益发展，人口流动与商品流通日益增加，人们需求意识大增强的形势下，某些疾病传染源、传播途径和易感人群也在逐渐增加，主要表现在某些食物中毒及部分肠道传染病的复燃，罕见不明原因新发传染病的出现，改革开放随之而来的部分性传播疾病发病范围的扩大，特别是各类非传染性疾病也相继纳入疾病预防控制工作，均导致疾病预防控制工作的服务范围逐渐扩大，服务难度相对逐渐加大，服务对象也逐渐变得更加复杂。同时，随着广大人民群众各类知识结构与水平的不断更新和物质文化生活水平的提高，人们对基本公共卫生服务和健康的需求的要求，已经从单一的基本医疗向集预防、医疗保健为一体的综合逐步转化，多形式、多层次的公众需求向县以下疾病预防控制工作提出了更高的要求，更加使得以往的“预防为主”的基本卫生工作方针成为必然。基层现实情况要求疾病预防控制工作不能仅仅停留在单一思维的层面上，而必须结合运用社会、经济等各种杠杆，以确保基层疾病预防控制项工作适应现代社会发展需要。

工作的主导策略

转变工作思维模式：要适应现代社会发展需求，就要积极应对现代模式与传统观念的挑战，积极应对政治、文化、经济、思想等领域的变化，勇于对传统工作模式、管理体制进行突破和改革。因此，进行县以下疾病预防控制工作的改革，即要充分认识到在中国特色社会主义市场经济大环境下，疾病预防控制工作不能只局限于预防治疗、教育培训、疾病监测等，更重要的是根据新形势下人民需求和经济的运行规律的内涵，引导疾病预防控制工作人员增强社会意识、经济意识、竞争意识和服务意识，依靠自身的专业知识和创新意识，做好本单位和本部门现有的人力、财力、物力和资源等综合协调利用，积极开拓创新新的检测项目和监控项目，比如：设立规范的传染性疾病、慢性病、精神病门诊，建立各种特殊传染病、慢性病、精神病登记、统计制度，开展各种传染病快速确诊检测项目等，使自身的工作效能进一步提高，不断地将新方法、新措施、新手段应用于重点部门、基层特色科室和各类疾病患者。当然，适应我国发展的需要，不能把疾病预防控制机构推向市场。不能仅仅片面地强调适应市场经济发展的新要求，使疾病预防控制工作走入市场化、商业化和功利化的“怪圈”，从而违背“公平医疗、全民健康、服务大众”等办医原则，而忽视社会道德、社会效益等，导致“大卫生观”的错位。因此，在主动适应社会发展需要的前提下，疾病预防控制工作人员应以积极的工作态度，立足预防为主、保障健康的主旋律，将经济运行客观规律等应用到疾病预防控制工作领域中。

增加相应资源配置：科学决策在任何时期都是人类社会进步与发展的根本动力，疾病预防控制工作的目标、方法、步骤、措施及解决相关问题的能力等，是公共卫生服务领域科学决策的一种具体反映。恰当地评价各单位和部门在社会中所处的地位，优化知识结构，合理分配人力，对有限的公共卫生资源进行合理的配置，积极协调共用公共卫生设备与设施，为广大公众和社会大卫生时代的提供更加优秀的服务，从而更好地发挥疾病预防控制工作人员的主观能动性；同时，在人力、物力、财力和信息等资源的配置和分配中，以现阶段社会发展需要和社会公众需求为导向，提高工作效能，搞活疾病预防控制工作，更好地体现现代社会高速发展的优势和特点。近几年来，国家、省、市级疾病预防控制中心都通过不同渠道加大了人才、设备、检测能力等各方面的配置，并且科学有序的深入开展传染病和非传染性疾病的防制及相关科学研究，在某些领域领先于临床方面；而处于第一线的县、乡及村级疾病预防控制工作者大多工资、经费难以保障，很难全身心投入到传染病疫情管理工作中去，这需要各级政府部门统筹考虑，及时尽快解决以确保相关工作的顺利进行。

发挥自身专业优势：任何市场都是竞争的战场，疾病预防控制工作欲在专业竞争、医疗机构竞争中取得效果，必须发挥自身的专业优势。主要包括以下3个方面：①人才优势是基础，负责疾病预防控制工作的机构是技术人员高度集中的单位，充分发挥专业技术骨干的业务专长，把具有较高理论知识、科研教学能力、专业技术技能、管理协调能力的各种层次人员设置在适当的工作岗位，努力为之创造科研教学、日常工作和继续教育的良好环境，重用具有较强综合能力的高能力、高层次、高水平人才，是搞好疾病预防控制工作的关键。②技术优势和设备优势是支撑，疾病控制机构是实施疾病预防控制工作的法定单位，工作内容涉及传染病、慢性病、精神病预防、监测、考核项目的统一、分析和上报等。同时，统一分配、控制和监管着本级涉及疾病预防控制工作的各种先进的检测仪器，并为上级疾病预防控制机构提供准确、可靠而科学的各类客观数据，为开发传染病、慢性病、精神病管理工作的新项目新领域新技术提供一定的建议、经验等，从而为传染病、慢性病、精神病管理的科研工作提供准确、可靠而直观的各类科学依据，是疾病预防控制工作向前发展的重要部门之一。③信息优势是活力，现代社会进步和现代医学发展信息是重要媒介，而有效、快速、准确地传递和反馈各种传染病、慢性病、精神病管理信息，对疾病预防控制工作的正常开展、技术创新等均十分重要。疾病预防控制工作有自下而上完整的机构设置，共同实施分级管理；同时，各级各类疾病预防控制机构与各类公众、基层相关科室和部门都存在一定的横向联系，与地方政府、卫生行政部门、医疗机构等部门存在必然的纵向联系。在长期的疾病预防控制工作实践中，与之建立了稳固而特殊的工作管理和深厚感情，各类疾控信息的传递、反馈和应用等都形成了良性的沟通环境，这将更加有利于疾病预防控制工作的良性发展。

篇7

首先产生了三部主要的法律，龙头为《中华人民共和国突发事件应对法》，主体是《中华人民共和国传染病防治法》，匹配程度最高的是《中华人民共和国行政强制法》。

其次，在行政法规层面，最主要、最基础的是《突发公共卫生事件应急条例》，随后出台了多部自然灾害的救助条例，如《汶川地震灾后恢复重建条例》、《护士条例》、《疫苗流通和预防接种管理条例》等。

再次，国务院各部委还了22部部门规章，包括《结核病防治管理办法》、《中央企业应急管理暂行办法》、《医院感染管理办法》、《关于疾病预防控制体系建设的若干规定》等。如今，各政府机关已逐渐习惯运用法律手段进行公共卫生的管理，而非以往“政策管理”的思路。

此外，各地方人大共制定了136部地方性法规、地方立法、自治条例，均涉及公共卫生方面。在多达99部的地方政府规章中，对公共卫生事件的应急法制有所规定。

可以说，中国现已初步形成了一个数量繁多、体系相对完备、几乎涵盖立法体系各层面的公共卫生应急法律体系。

同时，中国已形成完备的预案体系，包括国家层面的应急预案、专项应急预案、卫生领域突发公共卫生事件预案、突发公共卫生事件医疗救援应急预案、重大动物疫情应急预案等。然而，应急预案在国家的法律体系中归属于哪一层级？应赋予何种法律地位？能在何种程度上调整社会关系？如何平衡人们的权利义务？这些重大的法律定位问题，现在仍无法可依。

而且，立法过程中存在法律冲突，且立法质量不高。很多法律制度就像俄罗斯套娃，大的套小的，存在法律雷同的现象。

篇8

一、指导思想

以科学发展观为指导，本着对人民群众身体健康和生命安全高度负责的态度，迅速落实综合防控措施，有效预防、控制和扑灭狂犬病疫情，为全县经济发展和社会和谐稳定提供有力保障。

二、目标任务

通过落实各项防控措施，提高犬类的管理登记及免疫率，增强群众的科学养犬意识和对狂犬病的防控意识，有效遏制狂犬病在我县的扩散和蔓延，保障全县人民群众的身体健康和生命安全。具体是：

（一）公安部门对群众所养犬只登记注册率达100%；

（二）畜牧部门对登记注册犬类的狂犬病疫苗强制免疫率达100%；

（三）犬只接种后免疫证发放率达100%；

（四）病犬、流浪犬扑杀率达100%；

（五）养犬户对犬类全部实行拴养或圈养，群众对狂犬病防控知识宣传知晓率达90%以上；

（六）被犬咬伤的人员应及时到县镇各级医疗机构狂犬病救治门诊处理伤口，伤口正确处理率达100%，人用狂犬疫苗接种率达100%，人用狂犬疫苗免疫效果检测率达100%；

（七）全县力争不再发生人狂犬病新增病例。

三、组织领导及职责分工

（一）组织领导

为了加强对狂犬病防控工作的组织领导，县政府成立狂犬病疫病防控应急处置工作领导小组，人员组成如下：

组长：县政府副县长

副组长：县公安局政委

成员：县政府应急办主任

县政府机关党委副书记

县政府督查室副主任

县监察局局长

县公安局副局长

县卫生局局长

县农业局局长

县财政局局长

县工商局局长

县住建局局长

县食监局局长

县民政局局长

县文广局局长

县畜牧中心主任

县疾控中心主任

各镇镇长

领导小组下设办公室，办公室设在县畜牧中心，办公室主任由县畜牧中心主任同志兼任，具体负责狂犬病防控工作的组织协调、检查指导和督促落实等工作。同时，领导小组下设五个工作组，具体开展狂犬病疫病防控及应急处置。

1、现场处理组

组长：

副组长：

成员：由县应急办、公安局、民政局、卫生局、工商局、畜牧中心等部门和疫区所在镇政府相关人员组成。

职责：负责狂犬病死亡病人的尸体火化、医疗救助，疫点、疫区、受威胁区的划定，疫区犬只扑杀，无害化处理和疫点消毒，受威胁区犬类紧急免疫注射，封锁令的和疫情预警、变更和解除。

2、医疗救治组

组长：

副组长:

成员：由县卫生局、疾控中心和各级医疗机构抽调医疗救治专家组成。

职责：负责疑难狂犬病病例会诊，指导医疗救治；分析防治形势，及时提出医疗救治意见或建议；负责医疗救治的督导。

3、流行病学调查组

组长：

副组长：

成员：由卫生局、畜牧中心、疾控中心和县医院抽调流行病学专家组成。

职责：对狂犬病疫情的确定及采取相应措施提出建议；对狂犬病应急防控及准备工作提出建议；参与制订、修订应急预案和技术方案，参与并指导疫情个案的流行病学调查；对狂犬病应急处理进行技术指导；对疫情应急响应的启动、终止及后期评估提出意见。

4、防控监督组

组长：

副组长：

成员：由县卫生局、公安局、文广局、畜牧中心、疾控中心等部门抽调人员组成。

职责：负责防控工作的组织实施，防控技术文件的组织拟定，指导狂犬病防控措施的落实；负责组建和培训防控技术队伍，开展狂犬病知识宣传等工作。

5、督导检查组

组长：

副组长：

成员：由县政府督查室、监察局、卫生局、公安局、畜牧中心、疾控中心等部门抽调人员组成。

职责：负责全县狂犬病防控各项工作落实情况的督查，对违纪违规及工作滞后的单位和个人进行责任追究。

（二）部门职责分工

县畜牧中心：负责兽用狂犬病疫苗的供应及疫苗血清学、安全性检测，对城乡犬只进行预防注射，发放《免疫证》；负责犬及其产品的检疫和管理；负责家畜狂犬病疫情统计、监测、犬伤家畜登记报告，开展动物带病毒情况调查研究；对捕杀的犬类及患狂犬病死亡动物尸体进行无害化处理；具体确定疫点、疫区、受威胁区范围。

县卫生局：负责组织全县各医疗卫生单位开展狂犬病的预防控制、医疗救治和死亡病例尸体的卫生处置技术指导及相关防治知识的宣传等工作。

县公安局：负责全县饲养犬类的审批、登记和管理，处理违章养犬；负责组织扑杀疫点、疫区内所有犬只及疫区外所有患病犬只、带病毒犬只及进入公共场所的流浪犬；处理犬只危害公共卫生安全和扰乱他人正常生活的案件，阻碍狂犬病防控工作人员依法执行公务的案件；负责狂犬病病人的强制隔离治疗和死亡后尸体强制火化，并维护收治狂犬病病人医疗机构的正常工作秩序。

县疾控中心：负责人用狂犬病疫苗的供应和免疫注射；负责人间狂犬病疫情的监测、评估和流行病学调查，向县政府提出防控建议；组织采集病人血清报送上级疾病预防控制机构进行诊断；监督、指导基层医疗卫生单位对疫点、疫区内污染物及其场所实施消毒和无害化处理，培训、指导基层防疫人员，参与对疫点、疫区周围群众的宣传工作。

县工商局：负责稽查、取缔、关闭疫区及城镇非指定范围内的犬、猫等动物交易市场，严防病死、不明原因死亡及强制捕杀的犬尸及其产品流入市场，协助畜牧、卫生部门对农贸市场出售的犬类及其产品进行检疫和卫生监督。

县民政局：负责县境内被流浪犬咬伤的狂犬病病人的医疗救助；协助镇人民政府做好流浪犬咬伤和狂犬病患者及其死亡的善后救助工作。

县文广局：负责做好狂犬病预防控制法律法规及防治知识的宣传工作。

县食监局：负责人用狂犬病疫苗和抗病毒血清的质量、使用及监管。

县住建局:负责查处养犬破坏市容环境卫生的行为，禁止携带各类犬只进入公共活动场所、城区主要交通干道，协助公安机关查处违规养犬等行为。

县财政局：负责全县狂犬病防控经费和医疗救助经费的预算落实。

各级各类医疗机构：负责狂犬病病人的医疗救治和疫情报告工作；负责向县狂犬病疫病防控应急处置工作领导小组办公室报告在床狂犬病病人病情和治疗情况。

各镇政府：按照“属地管理”的原则，负责辖区内狂犬病防控工作。在有关部门的指导下，宣传狂犬病防控知识，组织实施狂犬病强制免疫工作，组织扑杀病犬、流浪犬。

四、疫情处置

（一）疫点：以谢湾镇杨底村五组、保安镇东湾村一组为狂犬病疫点，对疫点采取“灭、免”紧急防控措施。即：对发病死亡的人或动物及其污染场地进行彻底消毒；对疫点内所有的犬类进行强制扑杀并作无害化处理；对疫点内所有人群进行紧急预防接种并加强监测；疫点一年内严禁养犬。

（二）疫区：以上述疫点为中心，方圆3公里范围内划定为疫区，对疫区采取“灭、免”紧急防控措施。即：对疫区内所有的犬类进行强制扑杀并作无害化处理；对疫区内与病死的人畜有密切接触的高危人群进行紧急预防接种并加强监测。

（三）受威胁区：以上述疫区为界线，向外延伸5公里范围内划定为受威胁区，对受威胁区采取“免、管、灭”紧急防控措施。即：对受威胁区内所有家养犬类实行紧急强制免疫并规范拴养或圈养；对受威胁区内病犬、无主流浪犬进行强制扑杀。

（四）其它区域：受威胁区以外的全县其它地方，采取“免、管、灭”紧急防控措施。全县统一强制免疫结束后，发病的、未经免疫或免疫过期的、流浪的、未拴养圈养的、未在公安部门办理登记的犬只一经发现，一律就地扑杀。

五、时间安排

本次狂犬病强制免疫扑杀工作从10月10日开始，分两阶段进行，时间安排如下：

（一）准备阶段：10月10日-10月17日。各镇成立工作机构，制订工作方案，召开防控工作会议，广泛宣传动员。开展辖区内犬只普查登记、疫情排查和强制免疫、扑杀各项准备工作。

（二）强制免疫扑杀阶段：对受威胁区、全县其他区域犬只的进行强制免疫工作，开展疫区内、疫区外犬只的扑杀工作，时间服从任务，在11月底前由领导小组研究决定下一阶段工作任务及工作收尾时间。

六、防控措施

（一）提高认识，加强领导。各镇、各相关部门要充分认清当前疫病形势的严峻性和任务的艰巨性，进一步增强防控工作的紧迫感和责任感，把防控狂犬病作为当前的一项重点工作，切实深化思想认识，加强组织领导。各部门负责人、各镇镇长为第一责任人，按照“属地管理，分片负责”的原则制定切实可行的方案，采取有效措施，严格落实防控责任制，确保狂犬病预防控制工作扎实有效开展。

（二）强化宣传，普及知识。各镇、各相关部门要充分利用广播、电视、标语、宣传栏、宣传单及会议等多种形式，宣传普及狂犬病预防控制知识，提高广大群众防控狂犬病的意识和自我保护能力，使广大群众消除恐慌心理，自觉参与防控工作。同时，要切实做好人员密集场所、各养犬户的宣传教育工作，教育群众做好自身防护，科学养犬，及时向畜牧、卫生、公安等部门举报行为异常犬只。

（三）强制免疫，健全档案。犬类狂犬病免疫实行“一年两免”，由各镇抽调工作人员成立狂犬病强制免疫工作组，对本辖区内未经免疫的犬类实行集中强制免疫、办理免疫证。对拒绝接受强制免疫的养犬户，其所养犬只将予以强制扑杀。从今年起，犬类统一免疫和全县春秋两季集中动物免疫同步进行，费用由养犬户自负。县畜牧兽医部门要建立健全犬类狂犬病疫苗接种台帐，准确掌握辖区内犬只预防接种情况，认真做好查漏补免工作，确保所养犬只全部免疫。

篇9

兔肉属高蛋白质、低脂肪、少胆固醇的肉类，质地细嫩，味道鲜美，营养丰富，与其它肉类相比较，具有很高的消化率(可达85％)，食后极易被消化吸收，这是其他肉类所没有的。兔肉所含蛋白质平均为24.25％，比猪肉、羊肉高1倍，兔肉中富含卵磷脂，有保护血管、防止动脉硬化的作用，因此，兔肉极受人们的欢迎。

【食疗作用】

兔肉味甘、性凉，人肝、脾、大肠经；

具有补中益气、凉血解毒、清热止渴等作用；

可治热气湿痹、止渴健脾、凉血、解热毒、利大肠。

【营养分析】

1，兔肉富含大脑和其他器官发育不可缺少的卵磷脂，有健脑益智的功效；

2，经常食用可保护血管壁，阻止血栓形成，对高血压、冠心病、糖尿病患者有益处，并增强体质，健美肌肉，它还能保护皮肤细胞活性，维护皮肤弹性；

3，兔肉中所含的脂肪和胆固醇，低于所有其他肉类，而且脂肪又多为不饱和脂肪酸，常吃兔肉，可强身健体，但不会增肥，是肥胖患者理想的肉食，女性食之，可保持身体苗条，因此，国外妇女将兔肉称为“美容肉”；而常吃兔肉，有祛病强身作用，因此，有人将兔肉称为“保健肉”；

4，兔肉中含有多种维生素和8种人体所必需的氨基酸，含有较多人体最易缺乏的赖氨酸、色氨酸，因此，常食兔肉防止有害物质沉积，让儿童健康成长，助老人延年益寿。

【相关人群】

一般人群均可食用。

1，适宜老人、妇女，也是肥胖者和肝病、心血管病、糖尿病患者的理想肉食；

2，孕妇及经期女性、有明显阳虚症状的女子、脾胃虚寒者不宜食用。

【制作指导】

1，兔肉适用于炒、烤、焖等烹调方法；可红烧、粉蒸、炖汤，如兔肉烧红薯、椒麻兔肉、粉蒸兔肉、麻辣兔片、鲜熘兔丝和兔肉圆子双菇汤等等；

2，兔肉和其他食物一起烹调会附和其他食物的滋味，遂有“百味肉”之说；

3，兔肉肉质细嫩，肉中几乎没有筋络，免肉必须顺着纤维纹路切，这样加热后，才能保持菜肴的形态整齐美观，肉味更加鲜嫩，若切法不当，兔肉加热后会变成粒屑状，而且不易煮烂；

4，兔肉性凉，宜在夏季食用；

5，主治气血不足或营养不良症的兔肉补虚汤的做法是：将兔肉120克洗净后加入党参、山药、大枣各30克，枸杞15克，水适量，蒸至兔肉热透即成。作菜佐餐服食，每日2次。

【分部营养】

兔肝：性味甘苦，能补肝明目，可治疗目痛、目暗、目赤等症。

兔脑：性温，将其捣碎外敷，可治疗水炎烫伤、皮肤皲裂及冻疮。

【营养成分列表】

每100克兔肉的营养成分：

能量102千卡

蛋白质19.7克

脂肪2.2克

碳水化合物0.9克

胆固醇59毫克

维生素A26微克

硫胺素0.11毫克

核黄素0.1毫克

烟酸5.8毫克

维生素E0.42毫克

钙12毫克

磷165毫克

钾284毫克

钠45.1毫克

镁15毫克

铁2毫克

锌1.3毫克

硒10.93微克

铜0.12毫克

锰0.04毫克

以上数据参考自中国疾病预防控制中心营养与食品安全所所著的《中国食物成分表(2002)》。以上数据仅供参考。

【兔肉的美食做法】

一、兔肉火锅

主料：净兔肉750克

辅料：白菜500克，湿粉丝250克，绍酒巴25克，盐10克，姜2片，葱结1只，熟酱油50克，辣酱油50克，鲜汤1000克。

制法：

(1)将兔肉切成4厘米见方的小块，人开水锅中略焯取出，清水洗净，然后放入炒锅，加清水1500克、葱结、姜片，加盖烧沸后撇去浮沫，加酒焖烧至兔肉熟。

(2)将白菜切成5厘米长的小条，人开水锅焯熟取出。湿粉丝洗净。

(3)火锅中先放人白菜与粉丝，再放人熟兔肉块，倒入兔肉汤。再备鲜肉汤1000克，作添加用。加盐、味精，加盖，点燃火锅烧沸后即可食用。随附熟酱油和辣酱油各1小碟，供蘸食。

二、汆兔肉圆

原料：兔肉500克，黄瓜片15克，水发海米15克，火腿10克，大白菜100克，水发银耳50克，松蘑50克，鸡汤1500毫升，香菜10克，金针菜25克，蛋清100克，生姜10克，芝麻油15克，大葱10克，味精2克，料酒15克，胡椒面2克，淀粉50克，醋5克。

制作过程：

(1)将兔肉放水中浸泡4小时，去掉血沫和草腥味，洗净，去肋膜，用双刀剁成泥茸。

(2)再将兔泥茸放入瓷盆中，加入料酒、蛋清、精盐、5克芝麻油、淀粉搅拌均匀制成馅心。

(3)调匀的馅心，挤成3厘米的丸子，入开水锅中，氽一下，捞出，过凉。

(4)把黄瓜、火腿均切成象眼片；大白菜限帮，洗净，切象眼片，用开水焯烫一下捞出，过凉；水发松蘑摘洗干净切薄片；香菜摘洗干净，切段；金针菜用水发透，摘洗干净，挤去水，切段；大葱、生姜去皮，洗净，均切成丝；水发银耳摘洗干净，切片，待用。

(5)砂锅洗净后，放入鸡汤、葱姜丝和各种配料及水发海米、银耳片，再加入料酒、精盐、味精，烧开后，调好口味，放入兔肉圆、松蘑片，熟后捞出主副料，分装在每个小碗里。

(6)砂锅内原汤去浮沫，加香醋、胡椒面、芝麻油调成酸辣口，放上香菜段，烧开，分浇在每个小碗的兔圆内，即可。

特点：汤汁乳白，丸子嫩糯，味道鲜美。

三、煮兔腿

原料：免后腿500克，松籽仁50克，干辣椒1个，大枣50克，酱油25克，熟豆油500克(实耗40克)，料酒25克，葱段10克，芝麻油15克，姜片10克，白糖100克，大蒜头5克，味精1克，鸡汤750毫升，辣大酱20克。

制作过程：

(1)将兔后腿剔出骨头，切成长条，洗净，用酱油拌匀，腌渍4小时，使其入味。

(2)炒锅烧热，倒入熟豆油，烧三成热，把兔腿条投人锅中，炸成金黄色，倒入漏勺，沥油，余油倒出。

(3)原炒锅留余油15克，把葱段、姜片、大蒜头、枣、松籽仁、干辣椒炒出香味，倒入鸡汤，放人兔肉条、辣大酱、酱油、白糖、精盐、味精、料酒、盖上盖，用小火煮一个小时，拣出葱、姜、蒜、辣椒，再用旺火煮开，煨浓，淋上芝麻油，出锅。

(4)食用时，每碗盛匀兔肉、枣、松籽仁即可。

特点：枣红汁亮，松籽仁香，兔肉甜辣。

四、油爆兔肉

原料：净兔子肉300克，熟花生油500克(实耗75克)，花生仁75克，淀粉30克，蛋清50克，味精1克，精盐3克，蒜片10克，醋l克，芝麻油10克，葱片10克，姜末5克，芝麻面5克，鸡汤50毫升。

制作过程：

(1)将兔肉切成1厘米见方的丁，放人瓷碗内，加蛋清、精盐、淀粉、5克芝麻油，搅拌均匀，上浆。

(2)花生米用温水泡好，去净皮，放入油锅中，炸成金黄色，捞出，入碗，撒少许盐，拌匀。

(3)小碗内放入精盐、味精、香醋、淀粉、5克芝麻油，勾兑成调味芡汁。