勘测设计服务方案范文

导语：如何才能写好一篇勘测设计服务方案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：水利工程；勘测设计；质量管理

中图分类号：TV文献标识码： A 文章编号：

0. 引言:水利勘测设计是水利工程建设的首要环节，勘测和设计是一个统一的整体。勘测是设计的先驱，勘测通过测量、勘探和其他方法搜集地形、地貌、地质以及地理资料从而为设计提供依据和设计所需的基础数据；设计则是运用现有的先进科技手段并根据现场勘测和测量得出的实际数据，然后经过全体设计工作者结合施工经验的思维过程，完成工程设计文件的过程。水利工程勘测设计的工作质量直接关系到水利工程质量安全和人民生命和财产安全。笔者结合自身工作经验，提出一些加强水利工程勘测设计质量管理的建议，有一定参考价值。

1. 水利工程勘测设计质量面临的形势

水利勘测设计工作的工作质量受到很多因素的影响。首先是大多数水利勘测设计单位体制改革后，部分单位为了追求经济利益，对质量控制和质量管理环节有所放松，不重视技术人员的专业能力培养，造成技术人员缺乏过硬的专业素养，并且规章制度不健全，质量管理意识薄弱，质量管理体系不完善。其次是现阶段水利勘测设计市场竞争尚处于无序状态，市场供大于求，勘测设计单位面临很大的竞争压力。有的单位为了在市场竞争中胜出而不惜采取一些不正当的竞争手段，造成了市场上无原则、无序竞争的局面。市场机制作用下市场供大于求的局面也直接地使得部分建设单位极力缩短设计周期，降低勘测设计费用，甚至拖欠勘测设计费用，给勘测设计质量造成很大阻碍。再次是部分国外融资、投资或者民营水利项目的业主只追求经济利益，要求设计单位压缩投资，扩大项目的营利功能而降低公益方面的作用，导致施工图设计和报批方案迥异。最后勘测设计质量受众多的不确定因素影响。水利工程从设计到工程开工一般都需要经历较长的时间和复杂的环节，同时受到市场经济如材料价格、施工设备和施工技术变化以及自然因素如气象、水文、地质和地形等因素的影响，具有很大的不确定性。

2. 当前水利工程勘测设计质量管理所面临的主要问题

从对当前水利行业质量管理体系审核、勘测设计质量抽查情况和最近几年的安全鉴定情况来看，水利勘测设计中存在许多如参数选用不妥、设计工况选择不当、计算不够规范以及不按规定程序进行审批和论证的个别设计等情况。从水利部水利水电规划设计总院(以下简称水规总院)对目前项目的审查结果看，项目质量情况令人担忧，甚至出现过一次质量达标率不足30%的情况。从检查病险水库除险加固项目的方面来看，存在施工图设计深度达不到要求、设计方案不尽合理和前期工作的深度不够等通病，有的项目甚至没有分析大坝的稳定性。在工程建设的过程中也通常存在工期延长、设计方案变更频繁和投资控制不理想等问题。从发生事故的水利勘测设计来看，基本达不到规范要求或者国家标准，导致事故发生的最主要原因是勘测设计的存在质量问题。

3. 强化水利工程勘测设计质量管理的具体策略

强化勘测设计质量的管理，需要加强对建设单位质量责任行为的管理，强调建设单位的质量管理，也需要强化勘测设计过程和设计成果质量，强调水利勘测设计单位的市场行为的管理。强化勘测设计质量的管理不仅是确保勘测设计质量的基本，也是规范勘测设计市场的根本。

3.1增强自律意识

增强自律意识首先要求水利行业勘测设计单位建立严格的勘测设计质量管理体系，形成有效的文件化勘测设计质量管理制度，实行勘测设计质量责任点名制、终身制，建立健全质量奖惩机制和内部监督检查机制，按照勘测设计合同要求切实履行，坚持设计服务制度，严格按照资质范围承接业务，实施业务分包制度管理[1]。遵循国家规定的技术标准和设计规程、规范，严格按照报批文件进行工程勘测设计。此外，增强企业自律意识还必须积极鼓励水利勘测设计单位参加勘测设计质量保险，在水利勘测设计行业逐步推行水利勘测设计责任保险制度，从而提高企业的抗风险能力。

3.2 加强政府监管

审查水利勘测设计成果和监管影响水利勘测设计质量的行为是政府对勘测设计单位监管的两个重要方面，建立市场约束机制、开展设计质量监督、审查设计成果是最常用的三个监管方式。

(1)建立市场约束机制政府出台相关政策约束是建立市场约束机制的主要手段。政府监管作为行业质量管理的重要措施，应当跟随着勘测设计市场发展而不断进行完善，逐步规范行业的市场行为，建立和推进行业市场约束机制。信用体系、资质监管、信息管理等三个方面是水利行业建立勘测设计市场约束机制的落脚点和出发点。信用体系，应当把质量管理工作作为评价水利勘测设计单位信用度的重要依据，把质量管理环节作为信用评价体系的重要内容。资质监管，对从事勘测设计的专业技术人员的能力和执业资格以及单位资质进行实时监督，把勘测设计单位的行为作为监管重点内容。 信息管理，建立全国水利行业勘测设计质量管理业务信息系统，为约束企业市场行为、开展质量管理和监督工作提供沟通和信息平台。

(2)开展设计质量监督

设计质量监督具有法律依据，是政府必须进行的强制性管理措施。把开工建设的工程项目和勘测设计单位当做监督的主要对象，组织专家定期或者不定期地进行勘测设计质量评审，同步监督勘测设计单位的质量管理程序、制度以及项目勘测设计的行为、过程。逐步推进勘测设计质量监督的程序化、规范化和制度化，充分发挥勘测设计质量监督在保证水利工程安全中的重要性。开展设计质量监督是加强勘测设计质量管理工作的重要措施。

(3)审查设计成果

对水利勘测设计成果质量实行政府审查制度是我国的传统做法。通过严格的政府审查制度，严格把关勘测设计在经济、技术方面的质量，具有相当的权威性。政府除了审查勘测设计成果之外，同时有针对性地审查勘测设计单位的设计过程及其市场行为，也是加强勘测设计质量管理工作的有效方法。把设计成果审查和勘测设计质量管理有机地结合起来，将会对监管效果起到事半功倍的作用。

3.3 发挥第三方作用

在增强企业自律意识和加强政府监管力度的同时，应当充分发挥第三方机构如质量认证机构、行业协会等的作用，鼓励勘测设计单位之间的进行积极交流合作，取得优势互补的效果，增强行业协会的责任感，积极引导知名专家、工程咨询服务机构以及质量认证机构参与到勘测设计质量管理的工作当中来，提高水利行业勘测设计质量的整体水平和严格要求。质量管理认证体系实现专业化，充分体现水利行业勘测设计的管理优势，严格要求勘测设计单位贯彻质量管理体系标准，建立健全勘测设计质量管理体系。

4. 结语

水利工程勘测设计是具体描述和全面规划工程建设项目实施意图的过程，是水利工程建设最关键、最重要的灵魂，对后期工程建设质量具有决定的影响和作用。工程建设项目实施理论上应该完全按照工程勘测设计文件进行，勘测设计工作的瑕疵将对工程建设造成难以估量的危险，所以必须要充分重视勘测设计的质量，按照水利行业的标准和规范进行勘测设计工作，充分认识勘测设计工作对工程建设质量的决定性影响，提高勘测设计质量。

参考文献

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关键词：水利水电设计；信息化建设；现状；问题

中图分类号：TV212文献标识码： A 文章编号：

随着计算机、网络迅速普及及数字地球概念的提出，各行各业的数字办公、数字国土、数字勘察等构想开始付诸实施，中国勘察设计协会制定了“关于工程勘察设计行业信息化发展方向和主要目标”，提出勘察设计行业信息化的重点，水利设计单位都在积极的全方位的开展信息化进程，积极推进计算机网络建设和计算机应用集成系统建设。

水利水电设计业务具有数据存储量、交换量巨大且数据交换频繁；对设计质量和设计时间要求高；信息数据的安全性要求高等特点。在这些需求的推动下，计算机网络建设和信息化建设与应用成为水利设计单位目前需迫切解决的问题，但由于习惯、传统、观念、资金及信息化技术本身等多方面因素制约，信息化的发展过程必然不是一帆风顺的。

1 水利设计信息化建设现状及存在问题

1.1 基础设施建设

计算机硬件配置较高， 水利设计及管理人员基本实现了人手一机，计算机网络建设大多建成了百兆局域网；建设了专用机房， 实现了光纤与互联网的连接， 搭建了各种应用服务器，还建立了远程视频会议系统。在软件方面，整个行业在积极推动软件正版化工作，购买了windows XP操作系统、Office系列办公软件和AutoCAD绘图软件等，实现了软件正版化。

但随着软件技术的发展和业务数据的剧增， 不少单位的局域网已经不能满足设计业务的需要， 不适应大量数据流量的传输，不能为进一步的网络信息化应用提供良好的支撑环境，水利设计单位局域网升级建设重新被提出来。

1.2 业务应用系统发展缓慢

局域网实现了数据传输、数据共享、打印共享等应用；办公软件及CAD绘图软件全面应用， 目前使用较成熟的办公系统包括财务管理系统、档案管理系统等，但在综合办公管理、经营计划管理和项目管理上还不成熟、不完善，计算机辅助设计方面大部分专业仍停留在计算机描图水平， 专业三维设计应用尚未起步。

1.3 数据存储问题

建立了应用服务器，实现了软件共享，水利设计单位的产品是图纸和文件，电子数据的重要在此不用多加解释，各单位目前存储有大量的电子档案， 这些档案一部分存储在PC中，一部分存储在光盘中，既不安全，也不能发挥电子档案的作用，为解决数据孤岛问题，应该提供较全面的数据存储方案。

2 水利设计信息化发展基本原则

以高效安全的计算机网络为基础， 以资源整合和集成化应用为导向，以工程项目全生命周期信息管理为主线，建设工程设计信息管理计算机集成应用系统，促进设计过程创新；以水利设计计算机辅助设计为中心，推进三维设计技术的应用；以数据库建设为支撑，推进信息资源共享再利用。基本实现管理信息的集成化、勘测设计手段的智能化，建设数字化的水利设计企业。为实现水利设计信息化建设稳步高效发展，必须坚持“统一规划、分步实施、急用先建、务求实效”的原则。对信息化发展要统一规划，协调推进，从实际需求出发，对满足实施条件、急需建设的业务应用分步实施。

3 水利设计信息化建设主要任务

3.1 加强基础建设

3.1.1 加强局域网建设和升级改造

为适应未来自动化办公、设计和大量数据流的传输，进行局域网升级改造工作，重新规划设计局域网，全面提升网络带宽，并根据实际业务需要划分合理的VLAN，为网络信息化应用提供良好的支撑环境。

3.1.2 加强信息安全建设

安装防火墙、网络版防病毒软件、入侵检测系统、数据备份系统、补丁分发系统等，建立起完整的网络安全体系；安装网络管理系统，加强入网计算机管理工作，对网络流量、资源、上网行为等进行有效管理和监控， 防止内部人员非法使用网络资源造成混乱；加强全员网络与计算机信息安全意识教育，建立或完善严格的保密管理规章制度，防范内部窃密和泄密，保护单位知识产权不受侵犯。

3.1.3 加大硬件设备投入

配置数据库服务器、三维设计服务器、电子档案服务器、邮件服务器等，建立高性能的存储网络（SAN）做为网络数据的存储设备，实现真正意义的数据共享和安全的数据存储。

3.1.4 加快数据库建设

以数据库建设为支撑，推进信息资源共享和再利用，加快规划和建设工程项目数据库、管理数据库、图档数据库建设，奠定信息化的基础，为实现真正意义的数据共享提供保障。

3.2 加快应用系统建设

3.2.1 加强和推动集成应用系统的建设

按水利行业水利水电勘测设计系统计算机应用工程及信息发展规划要点的要求建成集成应用系统， 按轻重缓急分步实施。主要有以下4个方面。

（1）综合办公管理系统。包括个人办公系统、公文管理系统、固定资产管理、车辆管理、办公用品管理、人力资源管理、计算机软件管理、文印管理等。

（2）经营计划管理系统。包括合同管理、产值管理、统计报

表等。

3.2.2 大力推进三维设计技术应用

三维设计技术可以实现多专业协同设计，数据库共享，在工程方案的优化及多方案的比较、优化设计周期、提高设计质量等方面比二维设计具有明显优势， 将成为设计行业发展的主流趋势， 目前水利水电行业具备了推进三维设计和协同设计的条件，加快推进三维设计技术在水利设计中的应用，树立样板工程，以此为契机提高全体设计人员的三维设计水平，向三维协同设计， 全建设过程和全寿命周期协同管理的方向努力，创新设计手段和方式，促进水利水电勘测设计技术升级。

4 推进保障环境建设

4.1 组织保障

成立信息化建设工作领导小组，组织、协调、推进集成应用系统的建设和运行；成立“计算机信息安全监察小组”，负责信息安全制度建设和监督执行。

4.2 安全体系和制度

加强安全基础设施建设， 制定并实施安全管理策略及相应的规章制度，健全安全管理机制，逐步形成以物理安全、运行安全、信息安全、管理安全为主要内容的安全体系，确保信息集成系统的安全运行。

4.3 人才队伍

加强信息管理部门的建设，根据信息化发展需要，做出人才需求分析与人才队伍建设规划，制定人才政策，加大信息管理人才培养的力度，全面提升信息化队伍的素质和作用。加大信息化资金的投入，提高软、硬件的建设水平，以确保信息化装备水平。

5 结束语

随着网络信息化时代的到来,计算机网络技术的发展速度无法预测。水利工程计算机网络信息化的应用,得以实现水利工程项目规划计划、信息服务、行政服务等信息管理功能。从而推动水利工程现代信息化进程,进而有效提高相关的管理决策人员的决策能力,有效地增加了水利业务信息交流的快速、准确性。

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随着我国3G网络建设和运营的逐渐深入,以高速数据业务为特色的3G业务应用正在迅速为用户熟悉和使用。3G时代的一个重要标志就是人们对于无线室内环境的高速要求,保证良好的室内覆盖,成为运营商提高服务质量、增加业务量的重要方式。

由于3G使用的频段室内穿透力较差,同时3G高速数据业务又需要较好的无线覆盖来支撑,单靠室外基站来解决小区域的室内覆盖存在很大的难度。本期“3G室内覆盖技术创新”专栏中,分析了当前3G室内覆盖存在的普遍问题和现象,介绍了不同应用场景的3G室内覆盖建设模式,并介绍了几种行之有效的解决3G室内覆盖的创新性解决方案和方法,如RRU+BBU分布式基站、专用的3G室内覆盖测试工具与算法、Femto家庭基站等。

【摘要】文章分析了3G室内分布系统建设中存在的几大问题,及相较2G室分系统建设的复杂性,并针对这些问题及复杂性,对目前常用的几种3G室内分布建设模式的应用场景、效果等进行了分析和比较,指出不同覆盖环境下应该选择不同的3G室分系统建设模式。

【关键词】3G室内分布系统 建设模式 网络管理

1 引言

保证良好的室内覆盖,是提高服务等级、发展用户的关键,也是决定运营商3G运营成败的重要因素。

大部分移动业务在室内的质量比较差,主要原因是室外宏蜂窝基站对室内覆盖不到位造成的,当然还有其他原因,例如高层建筑物导频信号污染问题、室内网络规划问题等。

完善的室内分布系统,不仅可以在话务密集地区进行有效的话务吸收,解决室内“无死角”覆盖,提高用户业务使用感知和满意度,而且减轻了室外站的“呼吸效应”,降低了室外宏网络的负荷,从而能够提高整个网络的质量和容量。

2 3G室分系统建网问题更复杂

2G室内覆盖存在的主要问题是室内外干扰控制。到了3G时代,由于使用高频段、新的编码技术等,室内覆盖的问题变得更复杂,常见问题有如下几点:

(1)室内外网络的责任主体不明晰

2G网络原有的建设模式,并不能满足3G网络对性能和业务的需求。2G室内覆盖网络的建设一般由运营商牵头,室内分布网络由室分厂家设计和施工,室外宏网络则由主设备厂家规划和施工。在这种建设模式下,没有唯一的交付责任主体对室内网络质量端到端地负责。当网络KPI指标差时,室分厂家和主设备厂家互相推脱责任的情况时有发生,运营商协调起来效率低,解决问题的周期长,用户抱怨和投诉居高不下。

(2)室内外网络没有有机结合

2G室内网络主要解决室内语音信号覆盖的延伸问题,与室外宏网络相对独立,没有有机结合。然而,室内室外本是一张网,室内网络质量的好坏,离不开与室外宏网络的协同规划与优化,所以3G室内网络不仅要解决室内语音信号的覆盖延伸,还要考虑室内网络容量的协同规划。这与2G网络的增加天线和功率的设计有本质区别,运营商在3G室内覆盖方案设计中要重点关注。

(3)网络管理服务趋向专业化

运营商如果沿用2G的传统服务采购模式,也无法满足3G高质量网络的要求。这是因为2G网络主要提供语音业务,运营商在采购时重点聚焦语音性能和技术要求,大都是一次性设计网络,后续简单优化网络。而在建设3G网络时,由于引入了高速的数据业务,运营商不仅在建网初期就要提前考虑覆盖与容量的初步规划,随着用户规模扩大还需要及时进行网络专项诊断和优化等服务,以保障网络安全,并提升用户的数据业务体验。因此,3G网络采用专业服务模式才是大势所趋。

3 建设模式要对症下药

针对新建室内覆盖系统,运营商应采用的原则是在保证信号覆盖的基础上,更要注重系统容量的规划,提前规划好未来爆发式数据业务流量对室分系统的冲击;室内外网络协同覆盖和统一规划,以保证终端用户良好的业务体验。目前常用的室内覆盖系统建设模式如下:

(1)总包服务模式

总包服务模式是当前受到全球多数运营商认可的建设模式,被称为Turnkey项目或交钥匙工程。在这种建设模式下,总包集成商根据运营商的要求选择具备资质的、合适的分包商,并从运营商业务建设的角度去管理分包商,监管项目实施的过程和质量,端到端地确保总包集成服务过程的质量。这种模式不仅解决了2G时代室分网络出现故障和问题时责任主体不清晰的难题,而且使3G网络的整体质量有了唯一的责任主体,为网络规划和优化的统一管理奠定了基础。

总包集成服务的内容主要包括信源选择、DAS(Distributed Antenna Systems)材料准备、集成服务、室分优化和物业获取等多项内容。运营商可针对3G室内覆盖网络建设进行统一招标,圈定技术实力强和交付质量优的厂家作为端到端交付的总包集成商,对室分网络建设的整体质量和进度全面负责。

总包服务中的网络设计要考虑室内外宏网络的协调发展、演进以及异系统间的互操作/切换等场景,还要兼顾室内网络自身的容量和业务发展需求。这就要求总包集成商熟悉和精通室分网络中各个环节的设备和器件,并具备向下一代网络演进的技术积累,能够保障运营商良好的投资收益比。

例如,某跨国运营商A已经选择华为以集成总包服务的模式,完成了A国3个WCDMA示范点的室内覆盖建设。华为的专业化项目管理,严格的工程实施质量管理,以及高效自动化测试工具的应用,为运营商建设了一张高质量的精品网络,并为运营商快速发展更多3G用户赢得了先机。

(2)专业服务模式

相对成熟的网络比较适合采用专业服务模式,以优化网络管理。

有调查数据显示,运营商对电信网络的投入遵循“二八”定律,前期设备投入只占网络总投资的20%;而运营成本占到80%,包括维护费用、营销费用、人工成本等。因此,有效降低运营成本是控制网络建设总成本的关键。

专业服务通过提供完善的服务,帮助运营商管理好日益复杂的网络,让运营商能够把更多精力投入到业务上,去提升客户体验和发展用户。专业服务还能够深入挖潜主设备性能,提高主设备利用率,提升网络价值,降低网络的运营成本。

专业服务模式的内容主要包括设计服务(勘测设计、设计审核)和优化服务(DAS优化和验收测试)等项目,要求专业服务集成商具备移动通信大网优化和维护的经验。

4 总结

室内覆盖的发展趋势是多通信系统融合(三网融合)、站址共享共存、产品智能化以及节能减排,因此运营商在建设室内分布系统时,不仅要根据各自当前及近期的网络需求进行规划及部署,还应综合考虑室内覆盖产业生态环境的培育等未来发展的问题。只有结合自身的网络特点和建设模式因地制宜,选择适合自身的室内覆盖建设模式,才能进一步有效提升网络质量和客户体验,在日益竞争激烈的3G用户争夺大战中立于不败之地。

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第二条水利基本建设项目稽察的基本任务是对水利工程建设活动全过程进行监督检查。

第三条对国家出资为主的水利基本建设项目的稽察，适用本办法。

第四条水利部所属流域机构和地方各级水行政主管部门应对稽察工作给予协助和支持。项目法人及所有参建单位都应配合水利基本建设稽察工作，并提供必要的工作条件。

第二章机构、人员和职责

第五条水利部水利工程建设稽察办公室(以下简称“稽察办”)负责水利基本建设项目的稽察工作，其主要职责是：

(一)开展对水利基本建设项目的稽察；

(二)对水利建设项目建规违纪事件进行调查；

(三)负责稽察特派员的日常管理；

(四)配合国家计委重大建设项目稽察特派员办公室工作；

(五)承担部交办的其它任务。

第六条稽察工作实行稽察特派员负责制。

稽察特派员主要职责是：

(一)全面负责稽察项目的稽察工作；

(二)迅速、真实、准确、公正地评价被稽察项目情况，并提出建议和整改意见，以书面形式及时向稽察办提交稽察报告；

(三)督促有关整改意见的落实；

(四)完成稽察办交办的其他任务。

(五)根据需要，一名稽察特派员可配若干名专家或工作人员协助其工作。

第七条稽察特派员由水利部聘任。聘期一般为一年，可以连聘。稽察特派员应当具备以下条件：

(一)熟悉国家有关政策、法律、法规、规章和技术标准；

(二)具有较强的组织管理、综合分析和判断能力；

(三)具有较丰富的水利工程建设和施工管理、投资计划、财会、审计等方案的综合管理知识和经验；

(四)坚持原则，清正廉洁，忠实履行职责，自觉维护国家利益；

(五)具有高级专业技术职称；

(六)身份健康，年龄在65岁以下。

第八条稽察人员执行稽察任务时遵循回避原则，不得稽察曾直接管辖区域内的建设项目，也不得稽察与其有利害关系的人担任高级管理职务的建设项目。稽察人员不得在被稽察项目及其相关单位兼职。

第三章稽察工作内容

第九条稽察人员与被稽察项目是监督与被监督的关系。稽察人员不参与、不干预被稽察项目的建设活动。

第十条稽察人员依照本办法的规定，按照国家有关政策、法律、法规、规章和技术标准等，对项目基本建设活动进行稽察。

第十一条对建设项目的稽察，主要包括项目前期工作与设计工作、项目建设管理、项目计划下达与执行、资金使用、工程质量、国家有关政策、法律、法规、规章和技术标准执行情况等方面的内容。

第十二条对项目前期工作、设计的稽察，包括项目报建，初步设计审批，可研报告审批，前期施工准备，总概算批复，建设资金落实情况；勘测设计单位质量保证体系，设计深度和质量，设计变更、现场设计服务，供图进度与质量等情况。

第十三条对项目建设管理的稽察，包括项目法人责任制、招标投标制、建设监理制和合同管理实施情况，设计、监理、施工、设备材料供应等有关单位资质和人员资格等情况。

第十四条对建设项目计划下达与执行的稽察，包括计划管理和年度计划下达与执行，投资控制与概预算执行，工程投资完成情况、工程进度、形象面貌和实物工程量完成情况，汛前施工安排和安全度汛措施等方面情况。

第十五条对资金使用的稽察，包括资金来源，到位和使用，合同执行和费用结算，各项费用支出，财务制度执行等情况。

第十六条对工程质量的稽察，包括参建各单位的质量保证体系，工程质量管理，质量检测，质量评定，原材料、中间产品和设备质量检验数据和资料情况，工程质量现状和质量事故处理情况，工程验收等情况。

第十七条稽察工作结束后，稽察特派员须对项目建设活动进行评价，并提出整改意见或处理建议。

第十八条根据工作需要，稽察特派员可以就第十一条所述部分内容或其他事项组织专项稽察。

第四章稽察程序和方式

第十九条稽察办根据年度水利基本建设计划安排，结合工程规模、工程投资结构、工程重要性和工程建设情况等因素，选定稽察项目，下达稽察通知书。

第二十条在某一时段内，为了保证稽察工作的连贯性，每个稽察特派员可负责相对固定区域内的水利基本建设项目的稽察工作。

第二十一条被稽察项目的项目法人向有关主管部门报送建设管理、计划执行和资金使用情况等方面的文件，报表及有关资料时，应同时抄送稽察办。

第二十二条稽察特派员根据稽察办部署和稽察项目有关情况，制订项目稽察工作提纲，深入项目现场进行稽察。

第二十三条现场稽察结束，稽察特派员应就稽察情况与项目法人或现场管理机构交换意见，通报稽察情况。

第二十四条稽察特派员应及时向稽察办提交事实清楚、客观公正的稽察报告。

第二十五条对水利基本建设项目实施稽察，可以采取事先通知与不通知两种方式。

第二十六条稽察人员执行稽察任务时应出示证明其身份的有效证件或文件。

第二十七条稽察人员开展稽察工作，可以采取下列方法和手段：

(一)听取建设项目法人就有关建设管理、前期工作、计划执行、资金使用、工程施工和工程质量等情况的汇报，并可以提出质询；

(二)查阅建设项目有关文件、合同、记录报表、帐簿及其他资料，并可以要求有关单位和人员作出必要的说明，可以合法取得或复制有关的文件、资料；

(三)查勘工程施工现场、检查工程质量，必要时，可以责令有关方面进行质量检测；

(四)在任何时间进入施工、仓储、办公、检测、试验等与建设项目有关的场所或地点，向建设项目设计、施工、监理、咨询及其他相关单位和人员了解情况，听取意见，进行查验、取证、质询；

(五)对发现问题进行延伸调查、取证、核实。

第五章稽察报告及整改

第二十九条稽察报告一般应当包括下列内容：

(一)项目前期工作、设计工作情况及分析评价；

(二)项目建设管理情况及分析评价；

(三)项目计划下达与执行情况及分析评价；

(四)项目资金使用情况及分析评价；

(五)工程质量保证体系和工程质量现状等情况及分析评价；

(六)存在的主要问题及整改建议；

(七)稽察办要求报告的或者稽察特派员认为需要报告的其他内容。

专项稽察报告的内容根据专项稽察基作具体任务和要求确定。

第三十条稽察报告由稽察特派员签署，经由稽察办分别报送部有关司局征求意见。根据稽察报告和有关司局意见，稽察办依照规定程序下发整改意见通知书，并向有关单位提出处理建议。

第三十一条项目法人及有关单位必须按整改意见通知书要求进行整改，并在规定时间内将整改情况向稽察办报告。

第三十二条对严重违反国家基本建设有关规定的项目，根据情节轻重提出以下单项或多项处理建议：

(一)通报批评；

(二)建议有关部门降低设计、监理、施工、咨询、设备材料供应等有关单位的资质，吊销其资质证书；

(三)建设有关部门暂停拨付项目建设资金

(四)建议有关部门批准暂停施工；

(五)建议有关部门追究主要责任人员的责任。

第三十三条对项目的整改情况，稽察特派员应适时跟踪落实，必要进可进行再次稽察。

第六章稽察人员、被稽察单位权利和义务

第三十四条稽察人员依法执行公务受法律保护，任何组织和个人不得拒绝、阻碍稽察人员依法执行公务，不得打击报复稽察人员。

第三十五条稽察人员开展稽察工作有以下权利：

(一)向项目法人及参建单位、相关人员调查、了解情况和取证；

(二)要求被稽察项目的项目法人及参建单位提供并查阅与建设项目有关的文件、资料、合同、数据、帐簿、凭证、报表，依法复制、录音、拍照或摄像有关的证词、证据；

(三)在任何时间进入与建设项目相关的场所或地点，进行查验、取证、质询等工作。

第三十六条稽察人员开展稽察工作，应当履行以下义务：

(一)依法行使职责，坚持原则，秉公办事，自觉维护国家利益；

(二)深入项目现场，客观公正、实事求是地反映建设的情况和问题，认真完成稽察任务；

(三)自觉遵守廉洁自律的有关规定；

(四)保守国家秘密和被稽察单位的商业秘密。

第三十七条稽察人员为保证水利工程质量、提高投资效益、避免重大质量事故做出重要贡献的，给予表彰。

第三十八条稽察人员有下列行为之一的，解除聘任；视情节轻重给予党纪、政纪处分；构成犯罪的，依法追究法律责任：

(一)对被稽察项目的重大问题隐匿不报，严重失职的；

(二)与被稽察项目有关的单位串通，编造虚假稽察报告的；

(三)干预被稽察项目的建设管理活动，致使被稽察项目的正常工作受到损害的；

(四)接受与被稽察项目有关单位的馈赠、报酬等费用，参加有可能影响公正履行职责的宴请、娱乐、旅游等违纪活动，或者通过稽察工作为自己、亲友及他人谋取私利的。

第三十九条被稽察单位应自觉按照稽察办的要求及时提供或报送有关文件、资料。

第四十条被稽察单位应积极协助稽察人员的工作，如实提供稽察工作需要的文件、资料、数据、合同、帐簿、凭证和报表，不得拒绝、隐匿和弄虚作假。

第四十一条对稽察提出的问题，被稽察单位可以向稽察人员进行申辩；对整改或处理意见有异议的，可以向稽察办或水利部提出申诉。申诉期间，仍执行原整改或处理意见。

第四十二条被稽察项目的项目法人及有关单位发现稽察人员有本办法第三十八条所列行为时，有权向稽查办报告。

第四十三条被稽案项目有关单位和人员有下列行为之一的，对单位主要负责人员和直接责任人员，由稽察办建议有关方面给予党纪政纪处分；构成犯罪的，移交司法机关依法追究法律责任：

(一)拒绝、阻碍稽察人员依法执行稽察任务或者打击报复稽察人员的；