生物技术产业发展范文
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篇1
近几年，我国科研方向的重点逐渐往生物方向偏移，主要原因就是生物研究所具备的优势，及生物研究成果的应用对于社会环境以及自然环境的破坏较小，对于资源的要求不高，对于环境的污染几乎没有，以及取得的成果较好，达得到预期成果。而合成生物技术则是在此基础上发展起来，其逐渐发展对于社会的发展进步具有引导方向的作用，因此，在各国会由于发展环境以及伦理观念的不同等而制定相应的发展战略和政策进行相应研究的限制。其在我国的发展就制定了相应的与国家发展状况相一致、对于合成生物技术产业发展的需求方向相符合以及对于我国现有的技术相适应的生物技术产业的发展战略以及相应的政策。
1.我国合成生物技术产业发展战略
我国合成生物技术产业的发展方向包括医药、农业、生物能源等，其对于我国的影响较为巨大且深远广泛，我国对于合成生物技术产业发展中存在的问题进行研究，对其影响发展较为严重的问题提出相应的限制措施[1]。我国在合成生物技术产业发展进程中逐渐摸索出一套较为合理适用的发展战略，下面对其的具体内容以及相关信息进行分析。
1.1.我国发展合成生物技术产业的原因
我国发展合成生物技术产业的主要原因是为了发展以及满足人们现阶段的物质以及精神需求，主要是在经济的不断发展过程中对于精神方面的需求以及自身寿命的长短和身体的健康状况等的要求不断增加；对于严重污染的环境需引进和采用相应的新技术进行改善，在这样的环境中，合成生物技术产业的发展就不断的壮大起来，逐渐成为我国研究领域的一个重点发展方向。加之人们对于人类本身以及动植物等的研究逐渐深入，在该方面的技术也在不断的提升当中，使得研究的范围逐渐扩大，在研究过程中逐渐发现各种生物的重大作用以及生理记住，发育生长原理等，从而使得其在我国各方面的实际发展中有改变方向以及优化的作用。
1.2.我国合成生物技术产业发展战略的前提
我国制定合成生物技术产业的发展战略的主要原因是合成生物技术产业在我国发展过程中出现的问题。其主要存在的问题是由于合成生物技术的出现打破了自然进化的绝对性，进行了人为的直接干扰，从而使得物种的进化方向化、物种出现的异常化现象来源于生物实验以及人工生命体的出现等，这严重违背了自然规律以及生命进化法则，对于环境的进一步自然进化产生相应的破坏作用，由于人们对自然改造的过度，会产生自然平衡被破坏的严峻后果[2]。因此，需要对其研究的程度以及研究的方向进行相应的限制以及方案制定，即提出相应的发展战略。
1.3.我国合成生物技术发展战略
我国制定的合成生物技术发展战略基于我国环境的现状、自然规律的稳定性以及自然繁衍规律等实际情况进行分析。对于产业的发展战略制定主要原因是发展该产业，使得该产业中存在的问题得到相应的解决，并且起到实质性的推进作用。我国对于该产业的发展战略制定遵循的主要原则是尊重科学、尊重自然、尊重人类发展规律、资源有限利用原则以及实际计划原则，在这些原则的限制下进行发展战略的制定，现阶段我国所制定的主要该方向的发展战略就是推进农业、工业以及能源等方面合成生物技术的发展，制定方向就是减少环境的污染、有害物质的增加、能源消耗的增加以及可持续发展[3]。
2.我国合成生物技术产业政策
我国合成生物技术产业政策的提出主要是为了发展该产业的正面发展，以及在各产业的实际发展中起到辅助健康发展的作用。其政策制定的主要步骤是对其实际发展过程中的产业政策出现的问题以及应用过程中出现的问题进行梳理，从而归纳出相应的结论以及主要改进方向和发展方向，使得产业政策的制定符合现阶段合成生物技术产业发展的要求。根据实际应用过程以及制定过程中出现的问题进行分析，其主要存在的影响因素是技术限制较之国外较为落后，在该方面的资源配置存在的问题，合成生物技术产业的产业较为分散、规模大小差距大以及该产业存在较大的发展风险等[4]。在对此进行详细的分析之后，我国主要采取的合成生物技术产业政策就是风险预估化、产业规模集中化、借鉴先进的技术、相关资源配置合理化进行相应的计划等，在这些改进政策的不断运用中进行进一步的加大改进，从而使得合成生物技术产业的发展与自然演变规律不产生相违背现象。结束语：合成生物技术的出现主要原因就是为了适应人们对该时期的特定需求，如解决人们出现的各种危及生命的疾病、环境中出现的化学物质使用出现的污染以及动植物生长受到严重限制等问题，其对于我国的发展而言也有相对的促进作用。但是在发展过程中出现的一些与人们常识相违背以及与伦理等不相符合的现象，其直接导致发展过程中的自然等规律受到挑战以及冲击，对于自然生态的危害就会十分的严重。因此，我国为了在与逻辑规律相符合的前提下进行经济发展以及相关需求满足，制定了相关的合理发展战略与政策。
参考文献：
[1]宋凯.我国合成生物技术产业发展战略及政策分析[D].武汉理工大学,2013.
[2]何武国.安全视域下的合成生物技术伦理研究[D].武汉理工大学,2010.
[3]杨旸.合成生物技术的应用伦理研究[D].南京航空航天大学,2013.
篇2
关键词 美国 生物技术产业 空间分布
美国的生物技术起步最早，经过几十年的发展，已具备了全球最先进的技术水平、最多数量的技术成果储备，也具备了比较完整的产业链，技术进步领先，人力资源充足，专利保护得力，资本市场结构合理，关联产业和支撑产业发展完备，并制定了产业发展战略和实施了有力的产业发展推动措施，已经形成多个发展势头良好的产业集群和优秀的产业发展环境。目前，生物技术产业已成为美国高技术产业发展的核心动力之一。美国在生物技术及其产业化方面占据着世界领先地位，尤其在健康和生命科学领域有很强的竞争优势。美国拥有世界上约一半的生物技术公司和一半的生物技术专利，技术革新的速度远比其它国家的公司要快。美国生物技术产品销售额占全球生物技术产品市场的90%以上。生物技术产业是美国新型的典型的技术密集型产业，它正对美国的经济发展产生较大的影响。2002年，全球上市生物技术公司中有52%是美国公司，全球生物技术产业总收入的74%是由美国公司创造的。30年来，生物技术企业开发的新药超过150种获得FDA批准，目前美国有针对200多种疾病的370多种生物技术医药产品已进入人体临床试验后期。研究美国生物技术产业发展现状，有利于制定我国生物技术产业发展的相关科技政策。
数据来源：Ernst & Young LLP, annual biotechnology industry reports, 1993~2004.
一、规模持续扩大，收入增长迅速
2003年，美国生物技术公司达1473个，而这一数字不包括为数更多的相关技术公司和传统制药公司，生物技术产业的雇员人数达19.8万人，超过了玩具和体育用品产业的就业人数之和。生物技术产业还为服务于它的行业创造了近30万个就业机会。近10年来，美国生物技术产业一直保持年均13~14%的增长速度，自1992年以来规模扩大了一倍以上，收入从当年的81亿美元增加到2000年的267亿美元，2003年，生物行业的总收入达392亿美元，实现销售收入284亿美元(表1)，分别比2001年增长32.4%和16.8%。
二、投入增长很快，创新成果显著
美国产业界和政府部门十分重视对生物技术产业R＆D及基础研究的投入，1992~2002年，美国生物技术产业R＆D投入年均增长速度达31.8%，由1992年的49亿美元增长到2001年的157亿美元，2002年尽管股市融资低迷，亏损不断增加，但R＆D投入还是增加了30.6%，达205亿美元，2003年为179亿美元(表2)，占美国全部产业R＆D投资的10%左右。尽管20世纪
资料来源：根据NSF Science & Engineering Indicators 2004 Appendix table 4-34数据绘制
90年代以来，联邦政府国防R＆D投入增幅降低，但对于生命科学的研究经费却不断增加，年均增长达7.1%，增幅是最高的，到2003年达256.67亿美元(1996年不变价)，为1990年的2.5倍。高强度的投入，产生了大量的创新成果，目前，全球一半以上的生物技术专利为美国所有，生物技术专利数不断增加，自1998年以来，美国每年生物技术专利数都超过7000件(表2)，2002年达到7763件，生物技术专利占美国全部专利的比重由1992年的4.3%，上升到2002年的8.0%，十年间专利数增加了两倍，而占全部专利的比重也增加近一倍。
资料来源：根据 U.S. Patent and Trademark Office. Ernst & Young LLP, annual biotechnology industry reports，1993~2004.有关数据整理
由于生物技术产业本身技术密集的特点，加之其还处在技术创新的关键时期，使得该产业成为研发投入强度最高的产业。近10年来，美国生物技术产业研发投入强度(R＆D投入/销售收入)一直居高位，这是其它行业所没有的，最低年份的1999年为66.5%，最高年份的1994年达90.9%，2002年也达84.4%(表2)。2002年人均R＆D支出10.5万美元，大大高于1993年的7.2万美元。
三、公司遍及全国，高度集中12州
生物技术产业在美国是一个非常活跃的行业，据统计2003年，美国共有1473个生物技术公司(不包括相关行业公司)，每个州至少有一个，但分布极为不均，数量居前12位的州共有生物技术公司1201个，占81.5%。其余各州仅占18.5%。这12个州为：加里福尼亚州436个(29.6%)，马萨诸塞州200个(13.6%)，马里兰州94个(6.4%)，北卡罗来纳州84个(5.7%)，新泽西州69个(4.7%)，纽约州65个(4.4%)，宾夕法尼亚州61个(4.1%)，得克萨斯州48个(3.3%)，佐治亚州43个(2.9%)、华盛顿州40个(2.7%)，佛罗里达州32个(2.2%)，康涅狄格州29个(2.0%)。
四、空间分布不均，形成九大产业聚集区
研发是生物技术产业发展的基础，高强度的研发投入成为美国生物技术产业发展的基本保证。但由于各州的原有基础不同，发展生物技术的条件各异，以及各州政府差异性的生物技术发展战略，使得美国生物技术产业研发在空间分布上表现出不同的特征。
研发机构主要分布在太平洋和大西洋沿岸地区。2002年生物技术研发机构(表3)居第一位的是太平洋区，共有1357个机构，占全国的26.35%，居第二位的是南大西洋区，有890个机构，占17.28%，中大西洋区有635个，占12.33%，居第三位，机构数最少的是中央东南区，只有217个，占全国的4.21%。居全国前三位的地区合计占全国机构数的56%，其它6个地区仅占全国的44%。
资料来源：根据 U.S. Patent and Trademark Office. Ernst & Young LLP, annual biotechnology industry reports, 1993~2004.有关数据整理
从业人员与机构分布不尽一致。2002年，全美生物技术研发的从业人员有11.67万人，太平洋区最多，有3.3万人，占28.4%；中央东北区次之，有1.85万人，占15.8%；中大西洋区居第三位，有1.8万人，占15.4%；南大西洋区居第四位，有1.6万人，占14.2%；从业人员最少的是中央东南区，只有2916人，占2.5%。
生命科学家分布各地不均，南大西洋区拥有生命科学家85887人，占全国18.6%，中大西洋区有74850人，占16.2%，居第二位，太平洋区73970，占16.0%，居第三位，居第四位的是中央东北区，有63748人，占13.8%。九大区中，人数最少的是山地区，只有24220人，占全国的5.2%。
生物技术教育发展不平衡，2002年美国授予的生命科学高等教育学位人数达107803人，其中，南大西洋区最多，达21761人，其次为中央东北区和中大西洋区，分别为16920人和14355人，居第四位的是太平洋区，14004人。这四个地区占全国的比重达62.2%。
转引自Joseph Cortright Signs of Life:The Growth of Biotechnology Centers in the U.S.The brookings Institution Center on Urban and Metropolitan Policy2002
从都市层面看，生物技术产业研发主要集中在九大都市区，波士顿(Boston)、洛杉矶(Los Angeles)、纽约(New York)、费城(Philadelphia)、北卡金三角(Raleigh-Durham)、圣迭戈(San Diego)、旧金山(San Francisco)、西雅图(Seattle)及华盛顿－巴尔地摩(Washington-Baltimore)，形成了九大生物技术产业集聚区，这9大集聚区汇集了全国最生物技术公司的3/4，且过去10年新成立的公司的3/4也集中在这里。同时，九大生物技术产业聚集区也是生物技术产业研发聚集区，拥有顶级的生物技术科研机构，具有强有力的研究开发能力，至少拥有一所全国前20名的大学，其中，波士顿有哈佛大学和麻省理工学院；旧金山湾区有加利福尼亚大学旧金山分校、加利福尼亚大学伯克利分校和斯坦福大学；圣迭戈有加利福尼亚大学圣迭戈分校；华盛顿地区有美国国家卫生研究院(NHRI)、霍华德.休斯医学院研究实验室、马里兰大学研究中心和约翰斯.霍普金斯大学；北卡罗莱纳有杜克大学、北卡罗莱纳州立大学罗利分校、北卡罗来纳大学查珀尔希尔分校等著名大学，它们是形成生物技术产业研发集聚区的基础。据研究①，在美国51个100万人口的都市区中，这9大都市区平均所获得的NIH经费是其它42个都市区平均数的近8倍，生物技术专利数则为其它42个都市区的10倍；生物技术的商业化程度高，新成立的生物技术公司数、100人以上的生物技术公司等远多于其它42个都市区(表4)。
五、对我国的启示
美国是世界上生物技术产业研发最发达的国家，生物技术产业是美国仅次于信息产业的第二大高技术产业，也是本世纪最有前途的高技术产业。美国生物技术产业研发水平居世界领先地位，研发机构遍布全国，产业研发空间结构已具雏形。美国生物技术的发展对我国有如下启示：
制定“生物经济强国”战略，大力发展生物技术产业。生物技术产业已经成为影响中国乃至世界科技发展全局的重大科学前沿问题和战略高技术问题，生命科学与生物技术及其产业的发展将极大地推动经济增长和社会进步，正展现出未可限量的前景，要树立把握重大发展机遇的战略意识，坚定地把发展生物技术产业作为赢得未来竞争的战略选择；同时各省要根据不同的省情，制定差别性的“生物经济强省”战略，发展生物技术产业。
充分发挥政府的组织协调功能，发展生物技术产业。切实制定符合国情科技政策，促进生物产业发展，积极推进生物科技创新体系建设，构建具有国际一流水平的科研机构，切实加强基础研究，提高原始性创新能力；整合、培养和造就一支高水平的研发和管理队伍，使我国生物科技总体研发水平达到或接近国际先进水平，在若干重要领域达到国际领先水平。建立适应生物经济要求和符合生物科技创新规律的体制和运行机制，从政策上主导中国生物技术研发及其产业化的综合实施，促使在全国形成几个重点的生物技术产业集群。
大力提高生物产业规模经济水平。通过财税、信贷等政策引导生物企业兼并、重组和联合，打破生物市场条块分割的局面，实现资源合理流动与优化配置，以形成合理的生物产业地区结构、部门结构和产品结构，获得生物产业的整体规模效益。建立和完善生物产业社会化公共服务体系，大力发展从事生物技术信息咨询、技术评估,包括生物安全性评估、专利、投融资等方面的中介服务机构，以增强我国生物产业的综合竞争力。
注释
①Joseph Cortright Signs of Life:The Growth of Biotechnology Centers in the U.S.The brookings Institution Center on Urban and Metropolitan Policy，2002
篇3
论文关键词：知识经济，经济全球化，现代企业制度
二十世纪末，以知识经济为基础，信息革命为先导的世界经济格局发生深刻变化。经过二十多年的改革开放，国内社会主义市场经济体制日益完善，经济结构发生根本转变。四川工业经过连续的高速增长，面临着战略性调整的机遇和挑战。“十一五”期间，新的环境、新的问题和矛盾将不断出现、演化，对四川高新技术产业具有重大影响。
一、经济全球化和中国加入WTO
20世纪90年代开始加速的经济全球化已从有形商品和生产全球化进入到信息、资本全球化的新阶段。贸易和投资自由化领域迅速扩大。信息产业发展和信息高速公路形成，高技术的应用，跨国公司间兼并联合风起云涌，国际金融推波助澜，世界经济融汇一体。全球化的实质是以跨国公司为中心、市场机制配置资源的全球化和市场竞争全球化。加入WTO将大大推动我国经济融入世界经济全球化趋势的程度。
融入经济全球化的潮流，四川同时面临着难得机遇和巨大挑战。市场全球化、竞争全球化有利于我们分享国际闲置资金，利用先进技术和拓展市场空间。但是，能否抓住并充分利用WTO的发展机遇，根本上取决于全球环境下四川的国际竞争力，特别是投资环境的吸引力、技术吸收创新能力和产业全球竞争力。经济总量规模、资源禀赋和比较优势、政府管理经验和主导能力、人力资源和科教水平、创新精神及其它经济、文化、政治、法律等因素在短期和长期内是否能够促进整个经济的良性发展决定了国际竞争力的高低。加入WTO以后，四川省资本、技术密集型的工业将受到较大的冲击，劳动密集型为主的轻型加工制造业具有低成本低价格优势，在国际产业结构分工中具有一定优势，但从长远看，其竞争力将会由于资金、技术对劳动替代作用的增强而处于不利地位。外资利用水平的低下，表明现有的投资环境无法在跨国公司主导的全球产业分工中取得理想的利益。未来，外资将进一步加强对四川经济的竞争压力，而不是参与工业规模扩张和工业结构改善进程，成为工业发展的强大助力。
因此，必须全面理解国际竞争力的本质，把提高国际竞争力作为新一轮改革和调整的战略取向。不仅要提高产业的国际竞争力，还要提高投资环境的国际竞争力；不仅要提高单个企业的国际竞争力，还要提高区域经济的国际竞争力。
二、以信息技术为先导的知识经济兴起
当今世界科学技术日新月异，以信息技术、生物技术为代表的高新技术及其产业化迅速发展，知识经济已初现端倪。
知识经济为大规模改造传统产业提供可能。知识作为第一生产要素投入，可以使商品生产的效率快速提高。信息技术重组纺织、机械、石化、冶金等传统产业的生产过程成为趋势，各行业将出现自动化革命。由于知识的严密自给和可持续发展的特点，通过技术进步，管理创新等手段可以解决诸如原材料和能源消耗大，投入产出效益低、环境污染严重等问题，从而使一些陷入困境的传统产业重新焕发活力。知识经济孕育的新兴产业可以替代甚至淘汰部分传统产业。大量性能更优的新材料和新能源开发利用将逐渐替代淘汰一些传统的原材料和能源生产产业。因此，实现战略性调整需要理解高新技术和传统产业生命周期的关系，把握产业升级、改造、消亡和替代的客观规律。
知识经济中，经济竞争取决于智力资源拥有水平和运用效率，竞争优势向拥有先进技术创新能力的地区转移。经济发展取决于科技水平。知识经济不同于消耗大量资源为特征的传统经济，以信息的生产和利用为核心，以人力资本和技术为动力，以高新技术产品和服务为支柱，其发展越来越取决于人的创新性思维和创造性劳动。人力资本是知识经济条件最关键的资源，以致目前发达国家加紧国际人才争夺，大量吸引各国科技专家，以攫取人才红利。四川科技教育水平、全社会劳动者的素质和知识型员工比重、创新能力一直滞后于经济发展，处于全国中等水平。
三、国内经济转型
经过20多年的高速发展，我国经济运行环境发生根本变化。国内经济已由短缺时代进入以市场约束为主的需求主导型经济。经济增长的主要矛盾由供给制约转为需求制约，需求成为决定经济增长趋势和速度的主导因素。长期粗放型的高速增长无法维继，转而进入比较平衡的“次高”型增长，工业步入高加工度为增长重心的发展阶段。需求结构向两个方向变动：一是消费的个性化特征越来越明显，需求呈多元化发展。消费不仅为了衣食住行，更注重审美和个人感受，大批量、标准化的传统生产模式难以适应全新的消费需求结构。二是优质化和高档化。消费层次也将由温饱型向小康型转变，在数量充裕的情况下，对产品的性能、质量、更新速度将有更高的要求，高档耐用消费品成为热点。
面对国内经济转型，四川工业深层次的素质和结构矛盾日益显现。四川的产业结构仅相当于发达国家二、三十年代的层次。低层次产业的过度发展，低水平加工能力过剩，纺织、水泥、普通机械、日用轻工和部分电子等传统行业都处于过度竞争情况，半数以上产品加工能力利用率不足58%；高加工度，高附加值和高新技术产业发展缓慢，高新技术产业工业增加值仅占工业增加值的18%，高技术加工能力不足，电子信息产品技术层次低，网络产品生产能力不足。低层次制造加工业对省外能源、原材料依赖性很大，随着要素成本上升，资源转换成本大幅提高，占我省很大比重的低层次加工工业正逐渐失去竞争力。
四、证券市场发展
中国证券市场经过二十几年的发展，按照“法制、监管、自律、规范”的方针，从无到有，从小到大，实现市场建设质的跨越。证券市场对推动企业建立现代企业制度，推进国有企业兼并和国有资产重组，改变企业间接融资比重过大的资本结构，减轻运营成本和银行风险发挥了重要的作用。目前，上市公司超过1600多家，证券市场总市值已达14.58万亿元，并将迎来超常规大发展的良好机遇。
通过资金和上市公司双向扩容，证券市场的交易品种、数量及规模将持续增加。市场结构显著改善，机构投资者成为市场主体。投资基金从无到有，成为机构投资者的主力，保险基金、养老基金相继入市，国有股、法人股最终解决上市流通问题，企业进一步扩大直接融资比例。
国内二板市场较为活跃。二板市场是针对民营中小型高成长型企业提供的融资场所，并作为主板市场的过渡和退出环节。科技创新型或具有成长潜力的中小企业只需二年经营记录，不作盈利要求，且发行后股本在三千万元以上的均可申请上市。除二板市场以外，地方性小规模场外证券交易中心陆续建立，以适应产权交易需要。
资本市场对外开放取得进展，创新金融工具不断涌现。海外上市队伍扩大，海外证券市场选择增多。外资有控制的进入国内A股市场，引进中外合资证券投资基金，证券市场的国际化程度加深。利率实现市场化，可转换券、认股权、期指等投资工具将先后推出。中国证券市场将逐步显示出成熟的资本市场风范。
企业债券市场总体仍滞后于股票市场。“十一五”期间，四川省改革多重审批体制，简化发行手续，放宽债券上市要求，推广店头交易，加快债券利率和期限设计的金融创新，将使债券市场加速发展。
四川的资本积累相当丰厚，到2008年11月，全省金融机构人民币各项存款余额为22960.13亿元，各项贷款14736.36亿元，存贷差将近8223多亿元。企业通过市场直接融资比例却只占融资总量的1/5左右。
五、现代企业制度建立，多种所有制成份共同发展
四川率先推行现代企业产权制度改革，大力发展民营经济。“十五”期间形成以公有制为主导，多种所有制成份共同发展的混合经济格局。所有制结构的根本性变化，造就具有独立经济利益、富有活力的工业化主体，构筑了社会主义微观经济的制度基础，构成改革创新的先发优势。
根据国有资本退出竞争性行业的原则，通过抓大放小和公司制改造，全国范围的国有经济战略性重组接近完成。大多数国有大中型企业建立现代企业制度。相形之下，四川省体制创新的边际效应下降，先发优势逐渐弱化。根据“十一五”现代企业制度的进展，主要表现在两个方面。一是现代企业制度从产权领域向企业运行机制纵深发展。在明晰产权的基础上，建立有效的公司管治结构，并进一步表现为科学的决策体系，激励和约束制度，以及持续的创新机制。四川省未来的体制创新领域，主要来自于微观企业的管理创新环境和技术创新机制。其次，产权清晰为产权重组提供了必要的条件，现代企业制度的发展刺激了产权流动机制的形成和发育。市场、要素和效益向少数优势企业集中，企业扩张更多地依靠资本的社会集聚，企业组织结构调整将取得突破。
邵洪涛(1977－)，男，汉族，安徽阜阳人，中南民族大学经济学院研究生
参考文献1 证券知识读本》 中国金融出版社 2009年第一版
2 四川省统计局 《2009年四川统计年鉴》中国统计出版社 2009年8月
3 吴季松 《21世纪社会的新趋势——知识经济》 北京科学技术出版社 1998年3月
篇4
关键词：生产函数 服务业 实证
中图分类号：F127 文献标识码：A 文章编号：1004-4914(2011)04-200-02
一、黑龙江省服务业发展现状
随着经济发展水平的不断提高，服务业在国民经济中所占比重越来越大。最新统计数据显示，2010年1―9月，黑龙江省地区总产值达到6450.5亿元，其中服务业总产值达到2518.3亿元，同比增长11.9％，占到地区总产值的39.04％。2009年，黑龙江省服务业的总产值只有地区总产值的38.8％，而2008年北京地区的服务业总产值就已经达到了73.2％，接近发达国家水平。这表明，黑龙江省的服务业发展较为缓慢。另外，黑龙江省的服务业无论在地区间还是在行业内部发展也不平衡，特别是现代服务业仍处于起步阶段，与发达地区相比严重滞后。总的来看，黑龙江省服务业的发展，还缺乏一个总体规划，缺乏思路创新，重点还不够突出。那么，黑龙江省服务业发展滞后究竟是由什么原因导致的?本文试图利用1985―2009年黑龙江省服务业发展的数据及计量工具对此问题进行实证分析。
二、模型分析及结论
本文采用生产函数模型来描述黑龙江省服务业的要素投入产出关系。其模型如下：
Y=A(t)καLβ 0
其中Y代表服务业的总产出，K代表资本的投入量，L代表劳动的投入量，α代表资本的产出弹性，β代表劳动的产出弹性，A代表技术进步。
为了计算方便，现把该模型进行对数化处理，并加入随机误差项，得到新的模型：
Y，=C0+C0κ，+C3L，+C1A，+ε
(2)
其中，Y’代表Y／Y，A’代表AMA，κ’代表K／K，L代表L／L。
我们参考黑龙江省统计年鉴的数据，选取黑龙江省1985―2009年的数据作为此次实证的计算数据。考虑到数据取得的可行性，选用黑龙江省服务业的生产总值作为Y，黑龙江省服务业的资本投入量K，用服务业新增固定资产来代替，以黑龙江省从事服务业行业的年末就业人数作为L。具体数据如表1所示。所选取的数据中，因缺少2004年的新增固定资产，故用2004年服务业城镇集体经济固定资产投资数额来代替。
本文利用Eviews6.0软件，对1985―2009年的数据进行回归分析，得出以下结论：
(1)1985―2009年，黑龙江省服务业的资本投入增长与服务业产值的增长的相关系数达到了0.291132，服务业劳动投入的增长与服务业产值的增长的相关系数达到了0.559934。从要素投入的相关系数来看，数据表明资本的增长对服务业的增长的贡献相对较小，劳动投入的增长带给服务业增长的远大于资本投入的增长带给服务业的增长。
(2)1985―2009年，黑龙江省服务业技术进步带给服务业产值增长的相关系数高达0.893648，远远高于资本投入增长和劳动投人增长带给的服务业产值增长。说明技术进步在黑龙江省服务业增长中起到了举足轻重的作用，成为服务业增长的关键因素。因此黑龙江省有必要进一步提高技术进步的速度和水平，实现服务业的快速发展，并带动全省的其他产业的发展，实现老工业基地的再次腾飞。
(3)从回归分析的数据来看，此次模型的R2值达到了0.804526，从解释变量和被解释变量的角度来看，它们之间有着较高的拟合优度，这表明黑龙江省服务业的增长来自资本投入的增长、劳动投入的增长和技术进步带来的增长，是符合客观经济发展规律的。具体数据分析结果见表2。
三、政策建议
从黑龙江省服务业的宏观数据来看，黑龙江省服务业发展应该加快经济转型和战略选择的步伐，将服务业的发展侧重点逐步转移到知识技术水平含量高、资金量大的现代服务产业中来。具体包括以下几个方面：
1、明确服务业的发展方向和思路。黑龙江省历来以工业著称，素有“老工业基地”的美名，在发展工业的同时，长期以来忽略了服务业的发展。因此，我们要从黑龙江省的实际出发，发挥黑龙江省的能源、技术、产业、地理、市场的优势，加快发展黑龙江省的旅游产业。进一步开发一批以哈尔滨的“冰城夏都”、牡丹江的“镜泊湖”等国内外知名旅游景区为依托的特色“龙江”旅游经济，推进物流、金融、服务外包等现代服务业的发展。同时加大政策的扶持力度，为黑龙江省现代服务业发展打造良好的政策环境和宏观环境。特别是旅游、会展、文化、休闲健身、服务外包、信息、金融、保险、会计、咨询、法律等现代服务业，要创造条件和环境，放开发展。
2、建设特色城市服务经济圈，加大创新投入。(现代)服务业的特点是创新率明显高于传统的服务行业。这也就意味着现代服务业对经济的增长在未来的很长一段时间里都将是服务业增长的主要动力源泉。因此要加大现代服务业，尤其是现代金融服务、电信服务的创新投入。哈尔滨(中国现代服务业示范城市)、大庆(中国现代服务业示范城市)，作为黑龙江省重要的现代服务业发展的排头兵，要积极配合黑龙江省现代服务业的建设步骤，依托城市自身优势，建成以哈尔滨为首的集“金融现代服务业、会展业、旅游业、信息咨询业”等特色服务业与一体的综合性现代服务业发展中心。
3、加强服务业劳动投入，提高服务业从业人员的综合素质。由于服务业行业的从业人员比重很大，且进入壁垒较低，这就造成一些传统的服务行业的人员素质不高的弊端。服务人员素质过低的现状，也是制约黑龙江省服务业发展的因素之一。因此，政府可以从行业协会入手，配合行业协会制定出行业从业资格认定机制，并且在服务行业的考核制度中加人从业人员的专业技能培养和素质提高等考核标准，从法律法规的角度来规范企业的人力资源投入。与此同时，部分高校尤其是职业院校可以定期地开辟课堂，组织服务行业人员到高等学府去进一步深造，费用可以采取国家补助、企业和个人共担的方式。这样既提高了服务行业从业人员的从业水平和综合素质，又增加了高校与社会交流的机会，同时实现了资源的共享，促进了服务业的技术创新，提升了服务业的技术含量和服务质量，为黑龙江省服务业的飞速发展奠定坚实的基础。
[本文系黑龙江科技学院2008年引进高层次人才科研启动基金项目《黑龙江省现代服务业发展研究》的阶段性成果。]
参考文献：
1.黄灿灿.黑龙江省现代服务业发展现状及对策研究.商业经济，2008(5)
篇5
近20年来，我国生物技术取得了长足的发展，培养了一支约2万人的从事生物技术研究、开发、生产和管理的科技队伍，其中有一批留学海外学成回国的中青年生物技术专家；建立了相当数量的研究开发机构及产业化基地；初步形成了医药生物技术、农业生物技术、轻化工生物技术、海洋生物技术等门类齐全的生物技术研究、开发、生产的体系。作出了一批具有较高水平的生物技术研究开发成果，开发出一批生物技术产品并投放市场。继1996～1997年第一个基因工程产品上市的之后，预计在2003～2005年我国将出现生物技术产品上市的第二个。由此可见，与其它高技术领域相比，我国的生物技术总体水平及产业化程度与国际先进水平的差距明显缩小。在我国重要的高技术领域中，从目前基础条件、资源优势和发展态势来看，生物技术最有希望取得创新性进展，最具参与国际市场竞争的潜力。因此，建议国家将发展生物技术及其产业作为21世纪加速发展我国高技术产业、提高国际竞争能力的“突破口”。把握有利时机，进一步把发展生物技术及其产业放在突出的战略地位，力争在21世纪的前10年内使我国生物技术及产业跻身于世界先进行列。
2制定发展战略、明确战略目标、选择发展模式总体战略
我国的生物技术及产业发展应改变以往跟踪为主的战略，实施积极创新为主集成应用的战略方针。基于目前我国生物技术及产业发展的实际状况、水平和能力，在未来10～15年内，我国宜采取“立足创新、集成应用、需求导向、重点突破”的发展战略。
关于集成应用，主要是指把现有的已成熟的先进技术（不管这些技术源自何处）组合集成起来运用于生物技术的研究开发和产品生产。充分借助和合理利用现代科学技术所取得的成就，对于我国生物技术产业以及其他高技术产业的发展都十分重要。
（1）战略目标
21世纪初我国生物技术及产业的发展目标应定位在：努力提高生物技术在我国国民经济和社会发展中的贡献率，增强我国生物技术的创新能力和国际竞争能力；争取在21世纪初的10年内，使我国生物技术的整体水平跻身于世界先进行列，生物技术新兴产业发展成为我国的支柱产业之一。
（2）发展模式
我们认为，在未来10～15年内，我国的生物技术及产业发展宜采取“政府引导，企业为主，官、产、学、研、资相结合”的发展模式。
众所周知，产、学、研的结合是促进科技进步，加速科技长入经济，提高研究开发效率的良好方式。结合现阶段我国实际情况，为保障生物技术及产业得以迅速发展，政府的作用十分重要。政府应该对全局研究开发及产业化的发展方向、目标、策略和措施进行系统的规划和设计，对各类各层次不同机构的研究开发工作给予重要的引导；对于一些重要的领域，国家应给予一定的资金支持，可以更加有效地引导企业界、金融界以及地方政府的资金和支持，各方面力量形成的合力将加速国家目标的实现。
高技术是基于多种学科的综合技术，而高技术产业则必须加上科学的经营管理和营销策略。发展高技术产业只有以企业为主，才能有效地将分离的科学与技术、科技与产业、产品与市场紧密地有机地联系在一起。同时生物技术产业的发展需要技术资本和金融资本的联合运作。没有一个良好的资本市场，生物技术产业将难以迅速发展。
3主要对策
（1）健全和完善管理体制、加强整体协调、形成优势集成
总体而言，我国目前尚没有全国性统管生物技术研究开发及产业化的组织管理机构，缺乏全局性的战略部署。目前国家各类科研计划虽然都在不同程度上注重基础性创新性研究，但在具体实施和操作过程中，往往倾向于选择短期能产生效益的研究项目，导致创新的源头匮乏。更为严重的是，各类计划之间缺乏必要的沟通与协调，各部门、地方自成一体、封闭运行，导致科研力量分散，形不成合力，而且造成低水平重复。
现阶段我国正处在从计划经济向市场经济过渡的转轨期。发展我国的生物技术及其产业，必须结合我国具体国情，同时运用计划和市场两种资源配置的调节手段，采取“两弹一星”＋利益捆绑的新机制，盘活我国技术、设备与设施、人才等方面的存量，使各方面的优势系统有效地集成；必须同时调动国家、地方和企业以及科技人员的内动力和凝聚力；必须下决心解决部门地方条块分割、低水平重复的顽症。为此，建议国家适时成立全国性的组织管理机构，对全国生物技术及产业发展进行总体规划和协调发表，从而做到整体协调，避免多头指挥和政出多门，实现决策、协调和实施系统的统一、简便和高效。
（2）进行战略布局，形成产业聚集区
国外生物技术及其产业发展的经验表明，在一些地理、交通、信息、政策等环境较好的地域，容易形成生物技术研究开发和产业的“聚集区”。这种“聚集”促进了不同研究开发领域的交流与合作，不仅加速了生物技术研发及产业的发展，同时通过“聚集”进一步吸引人才、技术和资金，起到了“聚集”带动“聚集”的作用，形成了良性发展的循环。根据目前我国生物技术及产业发展情况，结合现有国家级高技术产业开发区，可选择技术力量比较雄厚、投资环境好并已有一定生物技术产业基础的上海、北京、广东（深圳）、长春等地作为生物技术产业化基地，给予更为优惠的财政和税收扶持政策。集中力量有选择地发展3～5个生物技术产业聚集区（如以北京为中心的京津冀聚集区、以上海为中心的江浙沪聚集区、以深圳为中心的粤港聚集区、以长春为中心的长沈大聚集区等），发挥生物技术产业发展的聚集效应，尽快形成较大的生物技术产业规模。对上述生物技术产业聚集区，国家应积极发挥引导作用，充分调动地方和企业界的积极性，以国家重大项目为纽带，促进优势互补的联合与协作，逐步形成既有合作（包括跨国和跨地区合作）又有竞争的社会化的生物技术研发与生产的格局。
（3）选择部分重点产品，目标定位国际市场
对于某些我国有较好基础、接近或达到国际先进水平或是我国有资源优势的技术领域，例如转基因动物反应器、转基因植物、功能基因组、生物芯片、组织工程、中药等领域，应选择部分重大项目，目标瞄准国际市场，通过运用优势集成、整体设计、分段实施的操作方式，加大协同攻关力度，尽快将一批拥有自主知识产权的生物技术和产品推向国际市场，增强并确立我国生物技术及产业的国际竞争能力和地位。
4建立国家生物技术重大项目孵化器
我国科技成果转化难、转化率低制约了高科技产业的发展，影响了科技作为第一生产力作用的发挥，已成为普遍关注的问题。生物技术因其自身的综合性、多学科特点，生物技术转化更具有特殊性。在目前我国资本市场尚不完善的条件下，孵化器的作用尤为重要。孵化器的作用是，通过与研究开发机构建立广泛联系，并有力地引导企业介入，密切生物技术上下游的结合，有效地使单一技术的突破尽快孵化为成熟配套的技术和工艺，向产业进行技术转移和辐射，从而加速具有商业前景的技术和产品尽快形成商品化和产业化。为此，应在已有的工作基础上，择优建立数个生物技术国家重大项目孵化器，结合具有自主知识产权、独特性的生物技术重大项目和重大产业工程的实施，力争在5～10年内开发出一批具有自主知识产权和国际竞争力的重大生物技术产品，同时走出一条生物技术成果转化的成功之路。
5加强生物技术产业相关技术及装备的产业化及国际化
我国在生物技术及产业发展所需的重要仪器、设备、试剂等支撑技术与装备方面十分落后，主要依靠国外进口。在国外，生物技术的支撑技术与装备本身就是一个巨大的产业，其产值占生物技术产业总产值的20％以上。生物技术的支撑技术与装备具有两大特点，一是涉及多学科、多技术领域的交叉；二是绝大多数生产经营专用仪器、装备的公司都拥有国际市场，只有占有国际市场才能在国际竞争中生存和发展。目前我国尚不具备自主研制和生产并占有国际市场的能力。因此，对重要的生物技术仪器、设备和装备，应采取“桑塔纳”模式，走与国外大公司合资合作的发展道路。第一步通过合资合作，引进建设组装线或生产线，这样一方面可以迅速提高技术水平和管理水平，另一方面可以与外国公司共同参与国际竞争；第二步加速引进技术的消化吸收，逐步加大国产化比重，同时加强新型号、新设备的研制开发，进而逐步增强参与国际竞争的能力。在此方面，应注意避免自己闭门造车、封闭发展，所开发的产品性能不稳定，测出的数据不可靠，别人不用，自己也不用的尴尬局面。
6大力发展生物技术中介组织
国外成功经验表明，中介组织在高技术产业发展过程中发挥了重要作用，中介组织是创新体系的重要组成部分。我国应大力发展从事生物技术信息咨询、技术评估（包括生物安全评估）、专利（特别是国外专利）、投融资等方面的中介机构。
我们认为，应尽快组建生物技术产业协会。组建生物技术产业协会有利于信息沟通和协作，有利于规范市场和公平竞争，亦可避免不必要的重复，有利于逐步形成社会化发展的格局。协会组成以企业法人和高级主管为主，吸纳大学和研究机构的技术、管理、营销专家参加。政府主管部门可以通过协会进行全局性组织协调工作。
7充分利用和合理保护我国丰富的生物资源
我国国土辽阔，特殊的地理、气候、人口、人文、历史以及多民族等原因，使我国具有丰富的动物、植物、微生物及人类遗传资源，包括历史悠久的中医药宝库，为我国在生物技术领域的研究开发提供了得天独厚的有利条件。但从目前情况看，我国在生物资源的保护和利用方面还存在着明显的不足。大量的生物资源没有得到有效的保护和利用，甚至一些重要的资源流失严重。例如，我国虽有丰富的微生物资源，但由于资金和管理上的一些因素，导致研究、保藏和开发工作都处于非常困难的境地，至今没有一个明确的主管部门，也没有一部微生物资源管理的法规。因此，建议国家有关部门象重视人类遗传资源一样高度重视对所有生物资源的保护和利用。一方面应抓紧制定和完善有关各类生物资源管理的法规和规章制度；另一方面应尽快建立健全国家生物资源的保藏及服务体系，其中包括细胞库、菌种库、毒种库、种质库、信息库等。此项工作可在相关计划的基础上，给予专项经费支持。虽然需要花费一定的资金，但这是一项具有战略意义的基础性工作，因此必将起到事半功倍的效果。
8加强国际合作，建立战略联盟
中国改革开放实践证明，不开放就没有出路。高技术需要在合作和竞争中求发展。一方面是在合作中竞争，另一方面又要在竞争中合作。国际上，企业间的联合与建立战略伙伴关系越来越成为一种重要的发展趋势。我国在发展生物技术及产业的过程中，必须加强与国外政府间和民间的合作与交流。此外，还应利用国内巨大市场的吸引力，积极与某些大型跨国公司建立战略伙伴关系，在国内合作建立合资企业，合作开发新产品，合作开拓国际市场。
发展我国生物技术及产业要充分重视利用海外资源，特别是信息及人才资源。在这方面，即使是十分发达的美国也不例外，十分重视利用国外的信息，并吸引别国的优秀人才为其服务。我国除应采取相关措施积极吸引海外留学生和科学家回国为国效力外，还应选择重大技术领域，在国外建立联合工作站。863计划生物领域在“八五”、“九五”期间已试行，效果良好。实践表明这是实现技术跨越的有效途径。国家应积极引导支持有条件的科研机构和企业，特别是企业在国外建立研究开发机构，这样将会大大提高信息采集、技术引进、智力引进、人才培养和国际合作与交流乃至产品出口的效率。
9高度重视人才的培养和引进
篇6
一、加强农业科技管理，大力发展知识农业
1、适应知识农业发展需要，创新农业科研教育组织
为提升农业科技水平，策划农业科技发展方向与目标，加强科技计划的管理与考核，“农委会”于1986年成立任务编组的“农业研究发展小组”，于1993年改组，确定该小组的主要任务：(1)农业科技发展政策及法规的拟定；(2)计划的规划、评审及预算编列；(3)计划的推动、管理、成果检讨与绩效的考评；(4)人才培养及国际合作的规划、推动与管理；(5)科技会议的筹划及其结论与建议事项的推动；(6)与相关“部、会”、学术及研究机构有关农业科技计划的协调与联系。随后又改组为任务编组的“农委会”农业科技研究发展委员会。这一时期台湾农业科技集中在“农委会”农粮处主管，部分科技项目由“农委会”有关业务处室管理。此外，“国科会”生物处主管台湾地区农业生物科技的基础研究。
为了适应知识农业发展的需要，“农委会”着手研究调整农业试验研究机构，于2000年把拟成立“农业部”作为工作重点来抓，研究设置“农艺研究署”，从事全台湾农业科技研发工作。
为了迎接生物科技新纪元的到来，“中研院”设立生物农业科学所，台湾大学成立生物技术中心，中兴大学成立农业生物技术研究所。民间企业于1998年投资12亿元新台币成立了花卉生物技术公司，投资六亿元新台币成立家畜疫苗公司。近几年还先后把屏东技术学院和嘉义技术学院扩大为屏东科技大学和嘉义科技大学。
各有关农业科技的研究机构的分工是，“中央”研究院主要从事学术及基础方面的研究工作；大专院校则以教学及训练人才为主，研究工作为其业务的一部分；公营事业机构研究所及财团法人或类似组织的研究所从事专业性特定项目的研究工作；而原省属的试验研究机构为从事台湾地区全面性的试验研究工作的主干。有关农业科技研究发展对于基础研究、应用研究、技术发展与商品化及应用，依上、中、下游各层次负责推动。
2、应对国际农业科技发展趋势，加快高新技术创新步伐
1992年“农委会”农业研究发展小组依据《台湾科学技术发展12年长程计划及6年中程计划》、《农业综合调整方案》有关农业科技发展目标，以及历次“行政院”科技顾问会议农业组顾问建议事项，确定生物技术、生物防治、种苗繁殖、栽培渔业、动物用生物制剂等五个领域的研究发展重点，加以推动实施。其湾“农渔牧产业自动化”十年计划，约投入经费25亿元新台币。
从1997年7月至2000年6月，台湾“农委会”按照台湾地区“跨世纪农业建设方案”中的有关“发展政策导向的产业科技”要求，在重点产业科技、加强生物技术的研发与应用、整合农业科技研究群及区域推广体系、加速农业自动化与信息科技应用等方面研究取得一批成果。
2000年夏季，台湾“农委会”研究拟定“迈进二十一世纪农业新方案”，做为2001年至2004年农业政策蓝本。该方案提出了“发展农业知识经济，厚植农业竞争得基”策略，明确了新世纪初台湾地区农业知识经济的发展重点。2001年台湾农政机关用于扶持农业知识经济发展的经费预算为450.01亿元新台币，2002—2004年约需195.18亿元新台币用于支持农业知识经济发展。
2001年“农委会”制定台湾地区农业各领域科技发展中程纲要，包括11个研究领域，分别是作物科技领域、林业科技领域、渔业科技领域、畜牧业科技领域、农业环保科技领域、农产品加工科技领域、农业自动化科技领域、农业共通性科技领域、农业生物技术领域、林业防灾科技领域，“农委会”计划从2000—2004年度，共投入241.56224亿元新台币用于支持农业科技研究。
从上述分析可以看出，二十一世纪前十年台湾地区农业科技发展方向主要是：(1)在生产方面：建立高科技、高效率的农业生产体系，提高国产农产品的市场竞争力，突出加强生物技术的研发与运用，创造台湾地区农业的新绿色革命：加速农业自动化与信息科技应用，提升产业竞争力。(2)在生活方面：生产卫生、安全、高品质且多样化的农产品，提升国民生活品质质，重点发展高品质且多样化的农产品，满足消费大众需求；结合民间力量发展食品科技，带动产业发展。(3)在生态方面：减轻农业生产对环境的冲击，强化农业支持生态环境维护的功能，重点改进动植物生产、检疫防疫技术与体系，保护国内农业生产环境；加强农业资源保护利用，维护自然生态环境。
3、大力推动农业生物技术的研发与应用
鉴于农业生物技术将成为21世纪世界产业发展趋势，为了加快台湾生物技术的研究创新及其应用技术的发展，突破台湾农业发展与产业结构调整的瓶颈，提升传统农业的技术能力，近十几年台湾在生物技术产业发展方面，不断增加研发经费、人力和设备投入。
1995年8月台湾“行政院”第2443次会议通过《加强生物技术产业推动方案》，并于1997年修订方案内容，确定将农业与医药领域的生物技术，作为台湾全力发展的重点科技。“农委会”为落实“行政院”《加强生物技术产业推动方案》，1996年优先执行了花卉种苗、动物用疫苗及生物农药三个推动计划。
1997年3月，台湾“国科会”委员会选定农业生物技术为台湾四个“国家型”科技计划之一。同年10月，成立台湾农业生物技术“国家型”专案计划规划工作小组。1998年1月，聘任该计划个案咨询委员会委员。1998年2月，台湾农业生物技术“国家型”计划的目标、规划重点提交“国科会”委员会审定通过，推动执行，课题申请通过率为45.2%。1998年7月，公布1999年度第一期三年的课题补助金额，共有42项课题列入该“国家型”计划。其主要研究目标是：(1)整合台湾农业生物技术产业研发既有人力、物力与技术资源，落实产业应用，使农业生物技术在台湾得以生根并茁壮发展；(2)加强本土性的具有产业发展潜力的农业生物技术产品，以提升台湾生物技术产品的国际竞争力；(3)建立台湾研发与应用体系，确保台湾农业生物技术产业的永续发展，尽快提升台湾的农业生物技术水平；(4)整合以产业发展为导向的尖端农业生物技术研究，把台湾建成为亚太地区农业生物技术产业研发与营运中心，促进台湾加入WTO后的农业发展。
该科技计划的重点研究领域是：(1)、花卉及观赏植物领域，(2)植物保护领域，(3)水产养殖领域，(4)动物用疫苗领域，(5)农产品保鲜利用领域，(6)农业环境保护领域，(7)保健及药用植物领域。
4、加快农业科技管理创新
“农委会”为加强农业技术发展规划及本会农业科技研究发展计划的执行、管制与运作，设立农业科技审议委员会，该委员会的任务是：农业科技研究发展方向规划的咨询，农业各产业技术发展政策、制度、法规、策略及重大方案审议之咨询，农业科研计划资源分配审议的咨询，农业科研计划成果检讨审议的咨询，其它农业科技发展事项的咨询。委员会下设农业、林业、渔业、畜牧及生物技术五个技术领域审议小组，各技审小组的任务是：对“农委会”个别产业技术发展规划及审议的咨询，“农委会”科研计划审查及管理考核咨询，“农委会”科研计划与业界合作事项协调及审议的咨询，“农委会”有关科研计划事项的咨询。
为加强农业科技研究发展计划执行绩效评估，促使农业科技研究经费有效运用，“农委会”2001年3月6日成立农业科技绩效评估委员会，该评委会的任务是：以农、林、渔、牧及生物技术等领域科技研究计划为对象，评估过去该领域的研究计划执行绩效；评估农、林、渔牧及生物技术等领域科技研究成果所建立的技术，对提升台湾地区农业产业竞争力的效益。评委会设委员23—25人，由“农委会”主任委员遴聘学养优异、经验丰富，对产业科技、经济充分了解的相关产、官、学、研界专家兼任。评委会在对各领域专业技术进行评估时，得视需要聘请该领域的相关专家若干位参与绩效评估。此外，还在台湾地区农业生物科技“国家型”计划中设立了咨询委员会，在台湾地区农业科技中程发展纲要各领域聘请评审委员会。
二、注重农业科技投入，扶持技术创新
从下表可以看出，台湾地区农业科研经费投入常年维持在较高的水平。
台湾地区农业科技经费投入
年度经费年度经费
199621.135200145.04193
199715.3857200249.51840
199816.6880200355.26226
200029.79313200461.94672
注：2000—2004年为中程科技纲要需求估计数
1996年度(1995年7月1日—1996年6月30日）台湾地区农业科研经费为21.135亿元新台币（下同），其中农业基础研究（含农艺学、园艺学、农业化学、畜牧兽医、森林及水土保持、渔业科学及农业工程）的经费投入为3.9450亿元新台币，其经费主要来源是“国科会”和“中研院”，共执行537个研究课题，参加研究人员1206人。同年度的农业应用研究与技术发展（含农作物科技、林业科技、渔业科技、畜牧科技、食品科技等）的经费投入为17.19亿元，执行197项整合性研究发展计划，参与研究人员5142人。
在研究成果方面，共有952篇研究、72本专著、934项技术报告发表，完成55项技术创新和923项技术服务，实现技术转移18项，取得专利权6项、著作权3项。从1996年度的农业应用研究与技术发展的经费投入结构看，应用研究占70%（12.172亿元），应用基础研究占3%（0.439亿元），商品化开发研究和技术发展占18%（3.077亿元），其他研究占9%（1.504亿元）。
1997年度台湾地区农业科技应用研究与技术发展经费投入为15.3857亿元。1998年度台湾地区农业科技应用研究与技术发展经费投入为16.6880亿元。从1998年度台湾地区农业科技各领域经费投入结构看：重点产业及资源保育利用研究发展的经费为10.94648亿元，农业生物技术领域经费2.12078亿元，食品加工科技经费投入为1.79738亿元，遥测技术及精准农业科技经费投入为0.44965亿元，农牧渔产业自动化科技经费投入为2.60亿元，其中重点产业领域内部经费投入结构为：作物育种及生产技术研究2.822亿元，农业生物遗传资源研究利用0.8亿元，动植物防检疫与病虫害防治研究1.25755亿元，渔业生产科技研究发展0.805亿元，畜牧生物科技研究发展1.46606亿元，农业废弃物利用及公害防治技术研究0.44431亿元，水土森林资源保育利用及水利科技研究0.95641亿元，农业经济、农产运销技术与农民辅导研究0.52亿元，农业科技人才培育、国际合作及计划管理0.6亿元，农业资导系统建立研究与利用1.07515亿元。
“农业生物科技国家型计划”经费，包括台湾地区“国科会”、“农委会”、“中研院”、“环保署”和财团法人台湾农业生物技术中心五部分的研发投入，预估1998至2001年度，总额达到8亿元新台币。各年度分别为0.2亿元、2.11亿元、2.6亿元和3.1亿元。
三、加强农业科技推广，促进技术成果转化
1、制定农业技术成果转化政策法规
主要包括《“行政院”加强生物技术产业推动方案》、《“农委会”农业科技计划产学合作实施要点》、《“农委会”科技计划已有成果拟进行产学合作加速商品化的项目一览表》、《“农委会”科学技术研究发展成果归属及运用办法》、《“农委会”主管计划研究成果技术转移执行要点》等法规。
《“行政院”加强生物技术产业推动方案》提出台湾地区生物技术发展策略是加强研究发展与其成果移转、扩散及应用，整合产、官、学、研的研究发展体系，成立“国家型”计划，畅通研究、发展、生产三者之间的渠道，以加强生物技术产业发展。其中与农业相关的主要内容有：修订生物性农药开发相关法令规范；推动农业生物技术国家型计划以花卉种苗、水产养殖、动物用疫苗、生物性农药、保鲜技术等方向为重点，并落实于产业发展；加强花卉新品种智能财产权保护，并纳入植物种苗法新品种命名及权利登记范围的花卉种类，加强花卉新品种权利保护，以提高育种研发意愿，推动花卉种苗产业发展。
“农委会”为提高农业科技研发绩效，鼓励民间产业界积极参与农业科技研究与开发应用，以加速落实研发成果于产业发展，于2001年4月3日制定了《农业科技计划产学合作实施要点》。“农委会”的经费支持主要用于人事费、研究设备费、包括杂支、材料、仪器设备维护等其它研究有关费用、管理费和必要的技术移转费用。
《“农委会”主管计划研究成果技术转移执行要点》提出，移转研究成果的技术或智能财产权给予厂商时，应以该成果作价取得价款。技术成果移转作价原则以“农委会”资助研究总经费乘下列百分比收取之：(1)参与开发的合作厂商收取5%，未参与开发的厂商收取10—15%。(2)技术成果最终使用者若为供个别农家使用则收取5%，供农企业使用则收取10—15%。
2、推动农业科技推广方面的研究
台湾地区各年度的农业科研课题均包括与农业技术推广和成果转化方面有关的研究课题。从2001年度台湾地区“农委会”主管科技计划研究重点内容看，与推广相关的研究主要有，在农业政策方面，设有《农产运销制度、法规、批发、零售、渠道与市场的规划及评估研究》在健全组织及人力资源，提升农业经验管理效益方面，设有《农民组织功能研究》、《农业推广体系研究》、《农村建设规划研究》、《农业人力资源研究》、《农民福利制度研究》、《农业金融结构研究》；在农业生物技术产业方面，设有《推动花卉种苗、生物性农药、动物用疫苗及水产养殖生物技术产业发展研究》；在农产运销电子化方面，设有《推
动产销与网络商城信息整合研究》、《农业自动化与电子化推动配合措施研究》、《农产运销自动化及电子化研究》等。
从1999年度台湾地区“农委会”主管农业科技计划实施结果看，安排与农业技术推广相关的研究课题主要有，《现有农业网站与农业推广网络系统评估》、《农业知识信息推广体系研究》、《农业推广远距离教学系统的规划》、《农业知识创新的传播研究》、《作物基因转移技术的开发应用研究》、《生物技术在植物病虫害诊断与防治上应用研究》、《生物性农药的生物技术应用开发研究》、《生物肥料的生物技术应用开发研究》、《应用生物技术加强花卉种苗产业发展研究》、《加强推动动物疫苗产业发展研究》、《农产品服务业自动化计划配合措施研究》、《加强食品工业技术及管理的辅导》、《灵芝和樟芝菌种发酵培养技术开发研究》。
【参考文献】
1996年、1997年、1998年“中华民国”科学技术年鉴，“行政院国家”科学委员会编印
“农委会”九十年度委外办理之科技计划研究重点、汇整单位及汇整人一览表
篇7
【关键词】生物医药发展对策
一、国内生物医药产业发展现状
1986 年我国正式实施“863 计划”，生物技术被列为包括航空航天、信息技术等7 个高技术领域之首。政府在生物技术的研发和产业化发展的过程中给予了一定的优惠和扶持；国内各大企业为生物技术产业投入了大量资金；我国金融界也积极参与生物技术产业的发展，许多有实力的公司进行了生物技术开发，并且从金融市场融资从事生物技术研究和产业化。目前全球正处于生物医药技术大规模产业化的开始阶段，预计2020年后将进入快速发展期，并逐步成为世界经济的主导产业之一。
1、产业政策倾力扶持，高度重视生物医药产业发展
我国政府把生物医药产业作为21世纪优先发展的战略性产业，加大对生物医药产业的政策扶持与资金投入。“十五”规划明确提出“十五” 期间医药的发展重点在于生物制药、中药现代化等。国家对生物医药产品的开发、生产和销售制订了一系列扶持政策，包括对生物制药企业实行多方面税收优惠、延长产品保护期和提供研发资金支持等。同时， 国家为加强行业管理，对生物医药产品的研制和生产采取严格的审批程序，并针对重复建设严重这一情况，对部分生物医药产品的项目审批采取了限制家数的措施，以确保新药的市场独占权和合理的利润回报，鼓励新药的研制。2007年国家发改委公布了《生物产业发展“十一五” 规划》，该《规划》在组织领导、产业技术创新体系、人才队伍、投入、税收优惠政策、市场环境等方面制定了相关政策措施保障生物产业的快速发展， 因而对生物医药产业的发展意义重大。
2、生物医药产业化进程明显加快，投资规模与市场规模迅速扩张
自20世纪80年代中期以来，在国家以及地方各级政府政策的大力支持下，生物医药产业在我国蓬勃发展，国家经贸委的有关资料显示：1998年以前，我国对生物医药技术开发的总投资累计约为40亿元，自1999年开始，国家明显加大了对生物医药的投入力度，平均每年达20亿元左右，2003年这一投入达到60亿元，极大地促进了生物医药产业的发展。在生物医药产业相关优惠政策的作用下，国内一些生物医药企业通过自有资金和银行贷款两种渠道获得了大量的资金，用于研发新产品。目前我国从事生物技术产业和相关产品研发的公司、大学和科研院所达600余家，其中注册的生物医药公司有200余家，具备生产能力的有60余家(其中的48家已取得生产基因工程药物试产或生产批文)。
3、初步形成了以上海张江，北京中关村等为代表的医药产业集群
在生物技术产业迅猛发展的浪潮推动下，经过多年的发展和市场竞争，加上政府不失时机地加以引导，我国生物技术、人才、资金密集的区域，已逐步形成了生物医药产业聚集区，由此形成了比较完善的生物医药产业链和产业集群。如由罗氏、葛兰素一史克、先锋药业等40多个国内外一流药厂组成的侧重于基因研究，化合物筛选和新药开发的张江药谷产业集群；拥有诺和诺德制药公司和8个生物科技国家863项目的北京中关村生命科学园区；侧重于生物制药、特别是遗传工程药学的深圳生命科学园区等。这些产业集群聚集了包括生物公司、研究、技术转移中心、银行、投资、服务等在内的大量机构，初步形成了产业群体(药厂)，研究开发、孵化创新、教育培训、专业服务、风险投资6个模块组成的良好的创新创业环境，对扩大生物医药产业规模、增强产业竞争力作出了重要贡献。
二、国内生物医药产业存在问题
1、投资模式不利于生物制药产业的发展
国际医药产业巨大的经济效益来源于创新，发达国家现代生物医药产业都拥有自己实力雄厚的研究机构，通常每年投入的经费占全部销售额的10％一20％，而美国每年用于研究开发生物药品的投人占总投资额的 60％～70％。每个大型医药公司都有自己“拳头产品”，单个产品的年销售额就可达十亿至几十亿多元。公司拥有这些产品的知识产权，国家给予专利保护，产占可以在10 年或更长时间内独占市场，一个产品就可赢得丰厚的利润，再从利润中拿出巨额资金投入研究开发新的具有知识产权的创新药物，周而复始形成良性循环。
从美国生物制药发展模式来看，技术力量雄厚的专家型小生物技术公司进行技术开发与创新，大制药公司通过战略联盟实现生物技术的产业化，风险投资为生物技术开发提供资金支持，这三种力量的有机结合是生物制药产业良性发展的关键。而从目前我国生物制药产业模式来看，主要通过购买技术实现生产，风险投资机制不足且资金太少，另外技术创新力量薄弱。因此，生物技术产业很难形成气候。
我国的医药企业规模小而分散，大多不具备技术开发与创新能力，生产的产品基本是引起仿制产品，重复开发投资现象也非常严重，恶性性竟争必然带来效益低下的状况。我国药品进口额呈逐年上升趋势，三资企业产品销售额也在逐年增长，一份国外研究报告中指出：“如果政府不干预，中国的医药市场将在5 年内完全被国际医药大公司操纵。”
2、低水平重复研究、重复建设严重，市场竞争非常激烈
生物技术产品的广阔前景和丰厚收益吸引了国内众多企业加人开发，但其中多数是仿制国外的，品种少，厂家多，在同一水平上重复建设投资。例如，研制rhuG—CSF 的就有18 家公司。据统计，仅1996－1998年，获卫生部新药批准文号的厂家，重组人白介素一2（l—2）的有10 家，重组人促红细胞生成素（EPO）的有10 多家。如此势必造成资源浪费、竟相压价、市场混乱的局面。更由于一些企业缺少产品市场调查分析，造成大量产品堆积，以致投资价格很高的成套流水线设备利用率很低，有的年使用率低于一个月。价格战反过来造成产品质量下降，假劣产品充斥市场。消费者对国产生物技术产品信任度低，而宁愿使用昂贵的国外进口制品。
3、科研和产业脱节现象仍较为严重
在我国科研单位研究目的是为跟进国际先进科技的发展，研究方向过多集中于对几个热门品种上游技术的开发，而能够实现产业化的项目很少，在国外，科研成果完成后，落到企业的研发中心进行进一步孵化，形成技术工艺后再规模化生产，在我国两者严重脱节。缺少有科学头脑的企业家和有技术开发能力的企业将研究成果转变为生产，大大阻碍了产业化发展。
4、开拓市场能力低
由于产品生产工艺水平和经营手段落后，国内市场将面临进口药品的冲击。具体表现为：一是对国外市场开拓不够，许多企业的市场定位不准；二是开发市场的投入量不足；三是生物药品良好的临床效果虽得到医务人员和患者的肯定，但其售价相对偏高，消费能力不足。因此，我国需要进一步加大对生物制药产业的资金与投术投人，并深化科研成果产业化的机制改革，在这一过程中，尤其要发挥资本市场和凤险投资公司的积极作用。
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【关键词】基因争夺战；现代生物技术；应对策略
一、引言
随着以基因工程为核心的现代生物技术（modern biological technology）革命席卷全球，基因争夺战这场无声又惨烈的特殊战争，也正在世界范围内蔓延。鉴于此，有必要认真审视基因争夺战这一重大社会问题，探索保护我国基因资源和应对全球基因争夺战的策略。
二、基因争夺战对我国的影响
我国是世界公认的基因大国，也是发达国家千方百计抢夺基因资源的重点，资料显示，我国基因流失已经十分严重。
基因流失将对我国产生严重影响：第一，如前所述，基因是有价值的，因此从短期看，基因流失就意味着巨大经济利益的损失；第二，从长远看，基因流失后，发达国家通过对我国基因资源的研究开发，有可能在相关产业的上游建立起专利池和专利网，而我国由于缺少专利，要发展相关产业，就必须付出高昂代价向发达国家购买，从而使我国的现代生物技术产业发展严重受制于人，并削弱我国的基因资源优势，甚至未来我国人民看病、吃药、种粮食也必须要向本属于自己的基因支付专利费用；第三，现代生物技术的发展将在其他技术领域产生连锁反应式的革命[1]，对于一国经济和高技术产业发展具有很强的带动作用，所以从更广泛的意义上看，基因资源流失还将间接影响我国高技术产业的整体发展；最后，虽然科学研究不受专利限制，而且包括人类基因组在内的各种基因组信息原则上也是向全球免费开放的，但缺乏自己的基因，科学研究就要借用别国的基因，在包括知识产权等在内的多种因素的制约下，必将极大影响我国现代生命科学研究的进展，动摇现代生物技术及产业的根基。
三、我国应对基因争夺战的策略
我国更需采取主动出击的策略，当务之急应该采取如下系统性的措施：
（一）政府牵头
基因资源开发是长期、庞大、复杂的系统工程，需要我国政府站到基因争夺战的台前，充分发挥我国历来具有的集中力量办大事的优良传统和优势，举一国之力进行基因资源的开发与保护。
具体来说：1）成立基因资源管理委员会。基因管理委员会应该具有足够高的行政级别，由政府官员、技术专家、管理专家、法律专家和产业界人士组成；2）建立专门的情报机构，在基因资源管理委员会的领导之下，负责调查研究国际上基因研究开发的动态，绘制基因专利地图，为确定基因开发的重点和技术发展方向提供信息支持；3）利用国家影响力在国际谈判、国际规则制定等环节施加影响，为基因资源开发和现代生物技术产业发展创造良好的国际环境；4）为基因资源开发提供充足的资源保证特别是资金保障。我国急需设立大额度的基因开发专项基金，重点资助新基因分离及基因相关专利的申请与保护等迫在眉睫的环节，还要分出一部分资金用于引导企业开展与基因开发相关的应用研究和产品开发。
（二）加速新基因分离
分离新基因是应对基因争夺战的重中之重，只有获得新基因，才能对基因的功能进行深入研究和开发，后续才能进一步发展相关技术、专利、产品乃至产业，否则一切都无从谈起。
由于我国的基因种类特别多，因此在分离新基因时也要有优先级的区分，重点包括：1）中国人基因。我国是人类基因资源的首富，在疾病相关基因方面具有强大优势，这也是基因资源流失最严重的部分，而生物技术医药产业又是现代生物技术产业中发展得最成熟的，加速分离中国人基因是对基因争夺战最直接的反击，将促进我国基因工程制药、基因诊断和治疗、基因抗体、生物芯片等具有巨大潜力的产业的发展，也是在保证子孙后代看病、吃药的基本权利；2）海洋基因资源。海洋是全球最大的基因“公共矿藏”，对于生物能源、食品等具有战略意义的产业的发展具有不可估量的作用。目前海洋基因争夺战还没有真正开始，我国要未雨绸缪，捷足先登。
（三）建立产学研合作的基因资源开发体系
我国的基础领域研究主要集中在大学和研究院所，企业的研究能力相对较弱，因此我国应该尽快在政府的引导和统一规划下构建产学研合作的基因资源开发体系。主要思路是：1）以有基因开发经验和能力的企业作为基因开发的主要载体和核心，从而在风险资本引入、专利申请、基因功能开发后的产业化运作等环节充分发挥企业的特长；2）在基因相关的基础研究、测序、新基因鉴定与分离、基因功能开发等环节，大院大所要承担主要任务，企业要与大学和科研院所密切合作。
（四）制定切实有效的专利战略
专利是目前保护基因功能开发应用的唯一有效工具，要把专利的申请与保护作为基因资源开发的关键环节，抓紧制定切实有效的专利战略，主要思路有：1）合理利用现行的专利制度。我国现行的专利法对基因相关专利授权的要求较为严格，在一定程度上可以阻止发达国家在我国实施“跑马圈地”的专利战略，而我国企业由于目前专利数量较少，受到的影响则相对较小，故我国企业在国内不必广泛申请专利，而应该重点申请那些经论证确实有开发潜力的专利；2）在发达国家“抢专利”。由于美国等国家对基因相关专利授权的要求较低（对专利申请的创造性审查和实用性标准要求较低），西方发达国家已经注册了大量基因专利，如果我们不去大规模抢先申请专利，国外的巨大市场就将失去。
（五）研究合作模式，加强国际技术合作
应对基因争夺战并不意味着拒绝与其他国家特别是发达国家的合作，现代生物技术产业就是在广泛的合作中蓬勃发展起来的[4]。我国应该重视国际合作模式的研究，在真诚、平等、互利等原则的基础上，以完善的利益分享机制为保障，欢迎世界上任何国家、地区和机构与我国进行基因资源的合作开发。
参考文献：
[1]杜金沛,霍伟东.战略机遇期的新跨越与生物经济的新发展[J].社会学辑刊,2006(01):
87-92.
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【关键词】 生物与健康产业 概念 内涵
1 产业概念
以现代生物技术生产的产品及所形成的产业是国际上新兴的产业，涉及现代生物技术本身所形成的产品、利用现代生物技术改造传统产业培育的新产品，涉及传统生物产业与现代生物产业的内涵差别、产业规模等诸多因素，至今国际上有关生物产业的定义尚无明确界定[1]。国家发改委在《生物产业发展“十一五”规划》的研究编制过程中，将生物产业定义为“将现代生物技术和生命科学应用于生产以及应用于经济社会各相关领域，为社会提供商品和服务的统称，主要包括生物医药、生物农业、生物能源、生物制造、生物环保等新兴产业领域”[2]。
生物与健康产业密切相关且互为交融。健康产业主要包括医疗保健服务业和医疗保健相关产业。医疗保健服务业由向公众和个人提供预防、治疗、护理、康复等医疗保健服务的卫生机构和医疗保障组织组成。医疗保健相关产业包括老年护理、健康管理、医疗旅游、美容养生等延伸性保健服务，以及为医疗保健服务提品和支持的产业。
我国广州、宁波等市根据区域产业特点与经济社会发展需求，将生物与健康确立战略性新兴产业加以培育，为此，有必要探讨生物与健康产业的概念与内涵，依此调查产业的发展规模、水平、结构等基本情况，及时为各部门制定政策、开展宏观调控提供依据。
2 产业构成
目前，国内外关于生物与健康产业内涵的理论研究成果不多[3]，我国相关的产业分类指导和统计管理等制度出台相对滞后，导致国家的生物产业产值通过参考国内外材料估算的方法获得[4]，数据准确性差，甚至不能反映其中的核心产业生物医药产业的情况，国家亟须建立一套相关的政策体系。
2.1 国家产业政策
在产业构成上，2011年11月，国家科技部《“十二五”生物技术发展规划》，明确指出我国现阶段重点发展的生物技术产业包括生物医药、生物农业、生物制造、生物能源和生物环保五大领域[5]。2012年12月，国务院《生物产业发展规划》，提出大力发展生物医药、生物医学工程、生物农业、生物制造、生物能源、生物环保、生物服务七个重点领域[6]。然而上述文件对各领域的概念与内涵并无明确阐述。2012年9月，国家发改委《战略性新兴产业重点产品和服务指导目录（公开征求意见稿）》，其中生物产业包括生物医药、医疗器械、生物农业、生物制造、生物服务、海洋生物六个小类和23个条目，初步勾画了生物产业作为我国战略性新兴产业的基本组成。
2.2 产业内涵探索
全面准确的产业统计需要对产业内各领域进行细分与测算。2008年，国家发改委着手建立生物产业运行监测系统。2008年7月，该委召开“建立我国生物产业统计体系研究课题”讨论会，总结生物产业统计试点工作，提出生物产业统计体系主要包括生物医药、生物农业、生物能源、生物制造、生物环保和生物服务六大块内容，讨论完善我国生物产业统计体系。2012年初，国家发改委、工信部等部门召开联席会议，提交了《战略性新兴产业重点产品和服务统计目录》与《战略性新兴产业行业分类统计目录》，对战略性新兴产业统计调查方法研究进行论证，提出认真做好生物产业等战略性新兴产业发展形势的监测和分析，加强信息引导，采取多种形式利用数据资源，促进战略性新兴产业健康发展。然而，由于生物与健康产业涉及的技术领域非常广泛，同时贯穿产业活动中研发、生产、流通和服务等多个环节，随着技术创新、产业分化和产业融合的不断发展，该产业的子产业关联性强、产业边界模糊等特征日益凸显，对产业的分类和统计标准设计要求较高，相关的指导和管理政策一直未能出台。
3 国内部分省市相关政策
在国家尚未出台统一的生物与健康产业相关分类和统计办法的情况下，国内各省市纷纷结合区域情况开展相关尝试性工作，在为区域产业发展提供决策依据的同时，也为国家相关政策的制定提供了参考。2011年12月，黑龙江开展全省生物产业统计工作，将生物产业分为生物医药、生物农业、生物制造、生物能源、生物环保五大领域，然而关于各领域的定义与具体范畴未见，由科技管理部门负责推进。2010年，南宁市发改委委托南宁市统计局和广西社科院开展生物产业统计体系与产业指标课题研究并于2011年3月通过了成果评审，界定了生物产业的统计范畴，提出了生物产业指标体系及具体统计方法，但具体内容未见。至2012年初，已有云南、四川等十多个省市初步设立了新兴产业统计指标监测体系，对生物产业等新兴产业进行统计，其中以云南省、江苏省无锡市、浙江省宁波市对生物与健康产业的界定较为详尽。
3.1 云南省跨越一、二、三产业统计生物产业
云南省实施“生物经济强省”战略，2007年4月，省发改委《云南省生物产业发展规划纲要（2006-2020）》，提出“生物产业（烟草产业除外）指的是从事生物产品研究开发、生产和生物技术服务的产业，包括：生物医药、生物农业、生物制造（轻工、化工）、生物能源、生物服务业等。”2010年10月，云南省政府发展生物产业办公室《云南省生物产业统计报表制度（试行）》，将生物产业界定为“指以生命科学理论和生物技术为基础，结合信息学、系统科学、工程控制等理论和技术手段，通过对生物体开展研究并制造产品，或改造动物、植物、微生物并使其具有所期望的品质特性，为社会提供商品和服务的行业的统称，包括生物农业、生物林业、生物医药、生物能源、生物制造、生物环保、生物服务等领域。”该制度以《国民经济行业分类（GB/T4754-2002）》为依据设置云南省生物产业统计指标及口径范围，对生物产业的农业生产、工业生产、产品销售和利税等情况进行统计，指标体系涵盖一、二、三产业。该制度将烟草产业纳入生物农业统计范畴，因为云南省是我国最重要、规模最大的烤烟和卷烟生产基地，烟草种植业、卷烟工业是该省农业和工业的重要组成部分。烟草产业是该省最具比较优势、最有特色的产业之一，是省财政的主要支柱，所创税收自1988年起一直位居全省各产业之首，最高年份占全省70%。此外，烟草产业还促进了其他相关产业的发展，是该省的重要产业。2011年，云南省生物产业总产值达4100亿元，成为全省重要的支柱产业。但是，关于产值的具体构成未见报道。
3.2 江苏省无锡市分十大领域统计生物产业
2012年1月，无锡市统计局、发改委《无锡市新兴产业统计监测制度（试行）》，对该市物联网、节能环保、生物产业等十大新兴产业开展统计监测，该制度将生物产业界定为“包括生物技术产业和新医药产业。生物技术产业：主要是生物能源、生物工业、生物农业、生物环保等新兴产业领域。新医药产业：是指以新技术、新工艺、新剂型、新装备等的开发应用为特征，是蕴含巨大经济社会效益、最具广阔发展前景的新兴产业，主要包括生物技术药、中药、小分子药物和医疗器械、生物试剂、医用材料等。”在该制度的统计分类目录中，将生物产业分为生物医药制造、生物药品制造、中药制造、医疗器械和医用材料制造、生物工业产品制造、生物农业产品制造、生物环保产品制造、生物能源产品制造、药用包装材料、其他十大领域，统计生物产业的总产值、新产品产值、主营业务收入和从业人员数。但是，对于各领域的具体统计范畴及其与《国民经济行业分类》的关联未见，由市科技局与市农业委员会负责核定相关企业名录并组织统计工作。无锡市发改委公布的新兴产业发展数据显示，2012年1～10月该市生物技术和新医药产业总产值（营业收入）为252.75亿元，同比增长9.1%。
3.3 浙江省宁波市采用汇总系数统计生命健康产业
2013年3月26日，宁波市统计局、市加快培育和发展战略性新兴产业工作领导小组办公室《宁波市战略性新兴产业统计分类目录（试行）》，以《国民经济行业分类（GB/T4754-2011）》为依据，根据具体类别与相关战略性新兴产业的关联度确定不同的统计汇总系数，对该市节能环保、生命健康、新能源、海洋高技术等八个战略性新兴产业进行统计。其中，生命健康产业包括生物制品制造产业、生物工程设备制造产业、生物技术应用产业三个子产业，下分十个领域。
4 生物与健康产业概念与内涵
在我国现行的生物与健康产业统计体系下，本文以国家产业政策为基础，参考国内各省市产业界定方法，将生物与健康产业界定如下：
4.1 产业概念
生物与健康产业是指以生命科学理论和生物技术为基础向社会提供商品和服务的行业的统称，包括生物医药、生物农业、生物能源、生物环保、生物制造、生物医学工程、生物技术服务、健康服务产业领域。
4.2 产业构成
（1）生物医药产业：是指以现代生命科学理论为基础，与医药产业结合，利用生物体及其细胞、亚细胞和分子的组成部分或以其作为作用对象，结合工程学、信息学等手段开展研究及制造产品或改造动物、植物、微生物等，并使其具有所期望的品质、特性，进而为社会提供商品和服务手段的综合性技术体系，其内涵包括生物医药产品研制、规模化生产和流通、服务等。该产业主要包括化学药品原料制造、化学药品制剂制造、中药饮片加工、中成药制造、生物及生化制品的制造、卫生材料及医药用品制造、医疗仪器设备及器械制造以及制药专用设备制造[2]。
（2）生物农业产业：是指运用基因工程、发酵工程、酶工程以及分子育种等生物技术培育动植物新品种，以及生产农业投入品如生物农药、兽药与疫苗、生物肥料以及生物农用材料所形成的产业。该产业包括农业生物种业、生物饲料、生物农药、生物肥料、生物疫苗等重点领域[7]。
（3）生物能源产业：生物能源是指由生物质转变而成的能源，是从能源作物、林业废弃物和有机废料等生物质中产生的能源，包括来自树木的木材能源和来自非木材的农业作物的农业能源，其中储存着可用于产生电能、热能、液体燃料及气体燃料的化学能源。我国生物能源主要指利用淀粉、糖、动植物油脂以及木质纤维素为原料生产燃料乙醇、生物柴油、沼气以及生物质发电等[2]。
（4）生物环保产业：目前国际上尚无统一的界定，一般认为凡是与生物技术结合，充分利用生物的特殊功能进行生物净化、生物修复、生物转化和生物催化，从污染治理、清洁生产、能源开发到可再生资源利用，多层面、全方位地为解决工业和生活污染、农业和农村面源污染、荒漠化和海水污染等提供相关产品和服务的行业，均属于生物环保产业研究和应用的范畴，也是其发展的趋势和方向[2]。
（5）生物制造产业：包括采用微生物细胞、生物酶，以及基因工程、合成生物学和细胞融合为代表的现代生物技术及以发酵和酶转化为代表的近代生物技术成果形成的生物制造业，是以现代生物技术为基础大规模生产人类所需基础化学品与原料等的一种工业方式，广泛应用于化工、食品、制药、造纸、纺织、采矿、能源以及环境保护等许多重要领域[2]。
（6）生物医学工程产业：是指运用综合工程学、生物学和医学的理论和方法，提供生物医学材料制品、（生物）人工器官、医学影像和诊断设备、医学电子仪器和监护装置、现代医学治疗设备、医学信息技术、康复工程技术和装置、组织工程等产品研制、规模化生产和流通、服务的产业。
（7）生物技术服务业：是指以现代生物技术与其他要素为支撑，通过生物技术的研究、创新、应用、转化、转移、扩散，形成完整的生物技术产业链的服务活动的总和，是一种创造和传播生物技术知识，提供、应用生物技术知识服务的产业体系[2]。
（8）健康服务业：是指以现代或传统医学技术为主要支撑，以医疗服务、健康理疗、康复调理、生殖护理、健康管理为主体的，为人类健康服务的综合性体系。
参考文献：
[1]李学勇.中国生物产业调研报告[M].北京：中央文献出版社，2004.
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[5]科学技术部.“十二五”生物技术发展规划（国科发社〔2011〕 588号）[Z].北京：2011.
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据统计，2006年第三季度，美国生命科学类风险投资总额首次超过了IT行业，成为第一大投资行业。而普华永道的分析则显示，2007年第一季度，美国生物科技行业的投资在各行业中名列第一，在医疗设备行业的投资则达到有史以来的新高。
相比之下，中国市场才刚刚起步。比起互联网行业，生物技术和新药研发仍然是目前一个很少资金涉入的领域。
今年1月，国家发改委高技术产业司联合中国生物工程学会《中国生物产业发展报告2006》。该报告表明，自2002年以来，生物技术产业吸引创业投资的能力急剧下降。近5年我国共有1080家企业吸引创业投资50亿美元，但生物医药产业只占融资总额的5.2%。
在我国，生物产业犹如一座待掘的金矿，等待寻宝人的到来。
生物经济将10倍于信息经济
美国《时代》周刊预言：2020年世界将进入生物经济时代，革命性的市场投放阶段预计将在2025年后到来，到21世纪中叶，当生物经济进入成熟阶段时，生物应用技术将渗透到我们生活中许多与生物无关的角落。不久的将来，生物经济将10倍于信息经济。
由于各国政府的高度重视和生物技术的飞速发展，生物产业正在全世界范围内迅速成长。
据统计，2003年世界生物产业市场约894亿美元，预计到2007年，其市场将达1296.5亿美元。全球生物技术药品市场销售额保持12%的年均增长速度。全球生物药品市场规模1997年为150亿美元，2000年为300亿美元，2003年达到600亿美元，占同期世界药品市场的10%以上。
生物技术制药产业已经成为当前世界医药市场上新的增长点。随着人类基因组图谱的破译，将有力地促进生物药物的研发。到2020年，利用生物技术研制的新药可能达到3000种左右。到2010年全球仅生物芯片的市场就将达到600亿美元。有关统计表明，全球生物技术产业的销售额约每5年翻一番，增长率高达25%-30%，是世界经济增长率的10倍左右。
北京聚焦高端生物产业
2007年4月，我国《生物产业发展“十一五”规划》出台，并把发展生物医药作为重头戏，力争在重大疾病（如恶性肿瘤、心脑血管疾病和艾滋病等）的治疗和预防用药方面取得突破，争取有5到10个自主创新的重要新药品进入产业化生产，培育5家左右年销售收入超过百亿元的生物医药大企业，并在税收政策、投融资等方面加大扶持力度，加快做大做强一批优势品牌、品种和企业。
我国生物产业将因此迎来快速发展的全新时代。
2007年6月16日，首届全国生物产业大会在石家庄召开。国家发展改革委在这次大会上向北京等9省市新认定的国家级生物产业基地授牌。
北京、上海、天津、广州……目前全国得到生物产业基地授牌的城市已经增加到12个。
生物产业作为高新技术产业中发展最活跃的部分，将带动区域经济飞速发展。
在这次大会上，北京市发展改革委张燕友委员率由中关村生命园、北京经济技术开发区医药园、大兴生物医药产业基地三个生物产业基地核心区及部分骨干企业参加了大会，并在会上集中展示了北京国家生物产业基地的发展和具有国际一流水平的创新成果。
张燕友委员指出：近年来北京市紧抓机遇，加快规划并建设国家生物产业基地，立足自主创新，聚焦高端产业，促进了生物工程和医药产业健康、快速发展。2006年北京生物医药产业实现销售收入200亿元，利润22.6亿元，产业盈利能力连续四年国内领先。北京发展生物产业具有创新能力全国领先、产业高端优势凸显和发展环境完善的三大比较优势。
今年4月，北京市发改委披露了2008年之前北京市重点扶持的六大产业，生物工程和新医药产业作为六大产业之一，将成为未来5年内北京市重点扶持的目标。今后，北京市将通过部分政策的调整，吸引社会资金向目前产业结构相对薄弱的生物制药等领域投资，以构筑均衡稳固的投资体系。
基地核心区三足鼎立
北京国家生物产业基地由中关村生命科学园、大兴北京生物工程和新医药产业基地、北京经济技术开发区（亦庄）医药园三个核心区组成。三个核心区所处的发展阶段不同，所具备的资源禀赋不同，将充分发挥各自优势，共同加快北京生物产业发展。
中关村生命科学园是中关村科技园区的重要组成部分，北京市政府于2000年6月批准建设中关村生命科学园。在2000年，国内当时还少有生物产业的概念，更谈不上生物产业专业园区。作为全国领先的科技园区，中关村科技园区能够预见生物产业的发展趋势，及时组织启动建设中关村生命科学园，为国家在京大型生物技术项目和各类生物技术企业提供了发展的新空间。
到2007年7月，入驻生命园的各类企业已达60家，其中独立自建研发生产中心的企业17家，入驻创新大厦的科技创新型企业43家。生命园已初步构建起较完整的生物产业链条，并在源头创新、技术支撑、产业资源、临床资源上形成了独特优势。
大兴北京生物工程和新医药产业基地规划面积9.63平方公里，一期3.55平方公里的土地开发工作和基础设施建设基本完成，目前二期、三期及配套区的道路、管网正在建设中。产业基地已引进项目共计50家，投资总额约100亿元，其中投资8000万以上的项目37个，占77.1%。
大兴基地以中国药品生物制品检定所为核心建设国家级生物医药技术检测、药品审评中心；依托国家新型疫苗工程中心以及北京天坛生物制品股份有限公司、民海生物科技有限公司等大型疫苗研发、生产企业，建立国家级疫苗研发生产基地；依托同仁堂、以岭集团、德国贝朗、九州通等入区的医药主导企业，构建现代中药及天然药物、现代医疗器械及新型制剂等多元化的产业格局。
